贵阳市住房和城乡建设局文件

贵阳市住房和城乡建设局文件

贵阳市住房和城乡建设局文件 篇1

筑建通［2010］124号

关于转发《关于明确商品房交付与前期物业管

理衔接有关问题的通知》的通知

各区、县（市）建设（房管）行政主管部门、各物业服务企业：

为了进一步规范商品房交付使用与前期物业管理衔接的有关问题，保障业主购房的合法权益，减少物业纠纷的发生。现将贵州省建设厅下发的《关于明确商房交付与前期物业管理衔接有关问题的通知》现转发给你们，请认真贯彻执行，执行中发现的问题请与我局联系。

贵阳市住房和城乡建设局二0一0年五月二十一日

附件：

省住房和城乡建设厅《关于明确商品房交付与前期物业管理衔接有关问题的通知》

贵州省住房和城乡建设厅文件

黔建房通[2010]189号

关于明确商品房交付与前期物业管理衔接有关问题的通知

各市(地、州)住房和城乡建设局(房管局)：

近年来，随着我省房地产市场的不断发展，购买商品房的居民越来越多，物业管理的作用越来越重要。但是，由于在商品房交付与前期物业管理衔接过程

中存在一些问题，如一些房地产开发企业将达不到条件的房屋交付使用，房地产

开发企业与前期物业服务企业对物业的承接验收不规范，以及物业收费不规范等

等，引发矛盾纠纷。为进一步规范商品房交付与前期物业管理衔接工作，解决居

民买房的后顾之忧，创造良好的居住和工作环境，现就有关问题通知如下：

一、各地应要求房地产开发企业严格按照《贵州省城镇房地产开发经营管

理条例》第三十九条的规定，必须在办理商品房交付备案后，才能将商品房交付

购房人使用。商品房交付后，物业服务企业才能向购房人收取物业服务费。

二、物业服务企业在承接物业前，应当严格按照有关规定对物业共用部位、共用设施设备进行检查和验收，以确保承接的物业符合交付使用条件。

三、物业服务企业不得违反前期物业服务合同的约定擅自扩大收费范围、提高收费标准或者重复收费。

四、按照《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》第三十九条规定条件交

付使用的新建商品住房，物业服务费应按以下规定执行：

1．对于“精装修”住房，从房屋交付使用之日起，免收一个月的物业服务费，一个月后可全额收取物业服务费；

2．对于非“精装修”商品住房，房屋交付后，应当给购房人半年至一年的时

间用于房屋装修，该期间物业服务企业不得全额收取物业服务费，应当按不高于

50％的标准收取物业服务费，超过该期限后，可全额收取物业服务费，具体比例

和期限在前期物业服务合同中约定。

贵州省住房和城乡建设厅

贵阳市住房和城乡建设局文件 篇2

1.1 为适应我国农村发展需要, 促进镇 (乡) 经济、社会和环境的协调发展, 充分发挥镇 (乡) 规划指导镇 (乡) 发展的作用, 加强镇 (乡) 规划建设管理, 根据《中华人民共和国城乡规划法》和相关法律法规的规定制定本导则。

1.2 本导则所指的镇、乡是《中华人民共和国宪法》中规定的基层行政区域。镇 (乡) 域规划是《中华人民共和国城乡规划法》规定的镇规划和乡规划的一种形式, 其规划区范围覆盖镇 (乡) 行政辖区的全部。有条件的镇和乡, 应依据本导则编制镇 (乡) 域规划。

1.3 镇 (乡) 域规划编制应坚持全域统筹、注重发展、节约用地、因地制宜的原则, 突出对镇 (乡) 全域发展的指导, 协调农村生产、生活和生态, 统筹对建设用地和非建设用地合理布局。体现地域特色、乡村特色和民族特色, 尊重农村地区的多样性和差异性。节约和集约利用资源和能源, 保护生态环境。

1.4 镇 (乡) 域规划的期限一般为20年。

1.5 镇 (乡) 域规划的组织编制和审批应当分别按照《中国人民共和国城乡规划法》对镇规划和乡规划组织编制和审批的要求执行。

1.6 编制镇 (乡) 域规划, 应当遵守国家有关标准和技术规范, 采用符合国家有关规定的基础资料。

2 编制内容

2.1 经济社会发展目标与产业布局

2.1.1 经济社会发展

分析自然条件、资源基础和发展潜力, 提出镇 (乡) 域城乡统筹发展战略, 确定镇 (乡) 域发展定位和社会经济发展目标;分析农村人口转移趋势和流向, 预测镇 (乡) 域人口规模;明确镇 (乡) 域产业结构调整目标、产业发展方向和重点, 提出三次产业发展的主要目标和发展措施。

2.1.2 产业布局

统筹规划镇 (乡) 域三次产业的空间布局, 合理确定农业生产区、农副产品加工区、产业园区、物流市场区、旅游发展区等产业集中区的选址和用地规模。

2.2 空间利用布局与管制

2.2.1 空间利用布局

划定镇 (乡) 域山区、水面、林地、农地、草地、城镇建设、基础设施等用地空间的范围, 结合气候条件、水文条件、地形状况、土壤肥力等自然条件, 提出各类用地空间的开发利用、设施建设和生态保育措施。

(1) 山区保护与开发。以保护和改善生态环境为核心, 提出山区农林产品、旅游开发、矿藏采掘等开发利用措施。

(2) 水资源与滨水空间保护与利用。优先确定保护和整治水体环境方案, 合理安排农田灌溉设施布局, 提出滨水空间、特色水产品、水上观光等水资源利用与开发规划, 对河道清淤及其长效管理提出建议。

(3) 林地保育与利用。完善水土保持、林地保育等生态空间;规划苗圃、生态林、经济林等林地及其种植范围;安排林地道路系统、林特产品加工、林区生态旅游等设施用地。

(4) 农地利用及农田基本建设。规划农业种植项目, 并确定其空间分布;统筹安排农业设施和农田水利建设工程, 确定其分布和规模等;科学划定需要改造的中低产田区域、农田整治区域和可复垦农田地区, 并提出相应的农田基本建设工程项目。

(5) 草地利用与牧区布局。划定草场, 进行草场载畜量评价, 实行以草定畜确定生产规模, 避免超载过牧;划定需要实施草地改良的区域, 并提出相关的水利、道路、虫害治理和轮牧措施;规划牧区生产和防灾抗灾的生命线工程和必备的基础设施、公共设施。

(6) 村镇建设布局。确定村镇居民点体系, 结合空间管制确定镇 (乡) 域建设用地的规模和布局, 分别划定保留的原有建设用地和新增建设用地的范围。

(7) 基础设施用地布局。划定各类交通设施、公用工程设施和水利设施的用地范围。构建镇 (乡) 域机耕路、林区作业路、农田水网、灌溉渠网、运输管道等与工农业生产密切相关的通道网络, 确定其线路走向和控制宽度。

各类用地空间可能的开发利用途径、设施建设重点和生态保育要求可参考表1。

2.2.2 空间管制

根据生态环境、资源利用、公共安全等基础条件划定生态空间, 确定相关生态环境、土地和水资源、能源、自然与文化遗产等方面的保护与利用目标和要求, 综合分析用地条件划定镇 (乡) 域内禁建区、限建区和适建区的范围, 提出镇 (乡) 域空间管制原则和措施。

禁建区是指各类建设开发活动禁止进入或应严格避让的地区, 主要包括自然保护区、基本农田保护区、水源地保护区、生态公益林、水土涵养区、湿地等;限建区是指附有限制准入条件可以建设开发的地区;适建区是指适宜进行建设开发的地区。禁建区、限建区的划定参照表2执行。

2.3 居民点布局

2.3.1 提出镇 (乡) 域居民点集中建设、协调发展的总体方案和村庄整合的具体安排, 构建镇区 (乡政府驻地) 、中心村、基层村三级体系;预测镇区 (乡政府驻地) 和镇 (乡) 域各行政村人口规模和建设用地规模 (建设用地分类和人均建设用地指标由各省级住房和建设主管部门按照本地情况确定) ;确定镇区 (乡政府驻地) 功能, 划定镇区 (乡政府驻地) 建设用地范围。

2.3.2 中心村以服务农业、农村和农民为目标。中心村遴选应当综合考虑以下条件: (1) 规模较大; (2) 经济实力较强; (3) 基础设施和公共服务设施较为完备; (4) 能够带动周围村庄建设和发展。合理布局中心村, 平原地区服务半径一般按带动5个左右基层村为宜, 山区等特殊地区可根据实际情况确定中心村服务半径。

注:“-”表示空缺。

注:“●”表示该项应列为禁建区或限建区;“-”表示空缺;文字说明表示该项相应内容应列为禁建区或限建区。

2.3.3 居民点规划要尊重现有的乡村格局和脉络, 尊重居民点规划与生产资料以及社会资源之间的依存关系, 没有重大理由不得迁并村庄。村庄迁并不得违反农民意愿、不得影响村民生产生活。要确保村庄整合后村民生产更方便、居住更安全、生活更有保障。应特别注重保护当地历史文化、宗教信仰、风俗习惯、特色风貌和生态环境等。

村庄迁并主要考虑下述情形: (1) 位于城市近郊区, 在相关城市已批准的法定规划中确定将被城镇化的村庄; (2) 存在严重自然灾害安全隐患且难以治理的村庄。如位于行洪区、蓄滞洪区、矿产采空区的村庄和受到泥石流、滑坡、崩岩和塌陷等地质灾害威胁且经评估难以治理的村庄。

2.3.4 提出村庄建设与整治的原则要求和分类管理措施, 重点从空间格局、景观环境、建筑风貌等方面提出村容村貌建设的整体要求。

2.4 交通系统

2.4.1 公路

确定高速公路、国道、省道、县道和乡道等公路在镇 (乡) 域的线路走向, 按照公路设计相关标准确定公路的等级和控制宽度。规划农村公交线路, 确定公交站点位置。

2.4.2 航道

水网地区应提出镇 (乡) 域水运交通组织方案, 按照航道设计相关标准, 明确航道等级和走向、港口布局、桥梁净空要求等。

2.4.3 站场

按照相关标准, 确定镇 (乡) 域汽车站、火车站、港口码头、等交通站场的等级和功能 (客运、货运) , 提出其规划布局和用地规模。确定加油站、停车场等静态交通设施、批发市场和物流点的规划布局和用地规模。

2.5 供水及能源工程

2.5.1 给水

确定镇 (乡) 域供水方式和水源 (包括水源地 (含供水主干网) 和水厂的选址和规模) , 预测镇 (乡) 域用水量 (包括工农业生产用水、生活用水、生态用水) , 并按规范规划布置供水主干次管网。

2.5.2 能源工程

根据地方特点确定主要能源供应方式;预测镇 (乡) 域用电负荷 (包括工农业生产用电、生活用电) , 规划变电站位置、等级和规模, 布局输电网络;确定燃气供应方式, 提倡利用沼气、太阳能、地热、水电等清洁能源。

2.6 环境卫生治理

2.6.1 垃圾处理设施

根据当地自然和社会经济条件, 提出垃圾处理目标, 划定垃圾集中处理和分散处理的区域及方式。提倡生活垃圾分类和垃圾资源化处置方式。根据需要规划垃圾集中处理设施和垃圾中转设施, 确定其位置和占地规模。

2.6.2 污水治理

根据当地自然和社会经济条件, 提出污水处理目标, 划定污水集中处理和分散处理的区域及方式。优化、确定污水集中处理设施的选址和规模, 并布置排水主干管网;缺水且有条件的镇 (乡) 可进一步实施生活污水和工业污水独立系统, 提出污 (废) 水综合利用或资源化措施, 并布置中水管网等。

2.6.3 粪便处理设施

确定乡村粪便处理的方式和用途, 鼓励粪便资源化处理。实施集中处理的, 要根据人口密度和运行管理能力等规划处理设施的位置和占地规模。

注:“●”表示必须设置;“○”表示可以选择设置;“-”表示可以不设置。

2.7 公共设施

积极推进城乡基本公共服务均等化, 按镇区 (乡政府驻地) 、中心村、基层村三个等级配置公共设施, 安排行政管理、教育机构、文体科技、医疗保健、商业金融、社会福利、集贸市场等7类公共设施的布局和用地。公共设施的配置应参照表3的规定。

2.8 防灾减灾

以中心村为防灾减灾基本单元, 整合各类减灾资源, 确定综合防灾减灾与公共安全保障体系, 提出防洪排涝、防台风、消防、人防、抗震、地质灾害防护等规划原则、设防标准及防灾减灾措施;迁建村庄和新建镇区必须进行建设用地适宜性评价。

2.8.1 防洪排涝

按城乡统一规划, 明确防洪标准, 提出防洪设施建设的原则和要求。易受内涝灾害的镇 (乡) , 应结合排水工程统一规划排涝工程, 明确防内涝灾害标准, 提出排涝设施布局和建设标准。

2.8.2 消防

按城乡统一布局的原则和要求, 规划消防通道, 有条件和需要的镇 (乡) 设置消防站。

2.8.3 地质灾害防治

存在泥石流、滑坡、山崩、地陷、断层、沉降等地质灾害隐患的镇 (乡) , 应划定灾害易发区域, 提出村镇规划建设用地选址和布局的原则和要求。

2.8.4 抗震救灾和突发事件应对

位于地震基本烈度6度及以上地区的镇 (乡) , 应根据相关标准确定镇 (乡) 域抗震设防标准, 明确应急避难场所分布、救援通道建设、生命线工程建设的原则和要求。

2.9 历史文化和特色景观资源保护

存在自然保护区、风景名胜区、特色街区、名镇名村等历史文化和特色景观资源的镇 (乡) , 应参照相关规范和标准编制相应的保护和开发利用规划 (或采用规划专题的形式) 。达不到自然保护区、风景名胜区、特色街区、名镇名村等设立标准, 但具有保护价值的历史文化和特色景观资源, 应提出保护要求。

3 成果要求

3.1 规划成果内容

3.1.1 镇 (乡) 域规划的规划成果包括文本、图纸和说明书。文本应当规范、准确、含义清晰。图纸内容应与文本一致。说明书的内容是分析现状、论证规划意图、解释规划文本等, 附有重要的基础资料和必要的专题研究报告。

3.1.2 镇 (乡) 域规划的图纸除区位图外, 图纸比例尺一般要求为1:10000, 根据镇、乡行政辖区面积大小一般在1:5000—1:25000之间选择。应出具的规划图纸和内容如表4所示。

3.1.3 规划成果应当以书面和电子文件两种形式表达。

3.2 镇 (乡) 域规划的强制性内容包括:规划区范围、镇区 (乡政府驻地) 建设用地范围、镇区 (乡政府驻地) 和村庄建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田、环卫设施用地、历史文化和特色景观资源保护以及防灾减灾等。

4 规划管理与实施

4.1 镇 (乡) 域规划的实施管理, 应当有利于促进我国城镇化健康发展, 适应农村土地管理制度改革的要求。

4.2 镇 (乡) 域规划成果报送审批前应当依法将规划草案予以公告, 并采取座谈会、论证会等多种形式广泛征求村民、社会公众和有关专家的意见。公告的时间不得少于三十日。对有关意见的采纳结果应当公布。

4.3 镇 (乡) 域规划成果经镇 (乡) 人民代表大会审查同意后由镇 (乡) 人民政府报县、市级人民政府批准。

4.4 镇 (乡) 域规划成果批准后, 镇 (乡) 人民政府应按法定程序向公众公布、展示规划成果, 并接受公众对规划实施的监督。

4.5 镇 (乡) 域规划根据当地经济社会发展需要确需调整的, 由镇 (乡) 人民政府提出调整报告, 经审批机关同级的建设 (规划) 主管部门认定后方可组织调整。调整后的规划成果, 按前款规定的程序报原审批机关审批并公示。

4.6 镇 (乡) 域规划成果经批准后, 建议形成配套的规划实施管理条文。内容可包括:居民点体系、交通系统、给排水、能源和通信工程、公共设施、防灾减灾、环境保护及治理等的空间布局;镇 (乡) 域规划实施的时序安排;镇 (乡) 域近期建设项目表;镇 (乡) 域规划实施的组织保障机制等。

5 附则

5.1 矿区、农场、林场、牧场、渔场、盐场等镇级基层单位规划可参照本导则编制。

5.2 本导则由住房和城乡建设部负责解释。

贵阳市住房和城乡建设局文件 篇3

健全法规和制度

住房和城乡建设部面对2008年两次自然巨灾，全面强化并健全了城乡建设防灾减灾管理制度。首先，统筹考虑市政公用设施的防灾与抗震设防，出台了《市政公用设施抗灾设防管理规定》，对市政公用设施抗灾设防管理做出详细规定。其次，发布了《地震重点监视防御区建设系统抗震防灾工作要点》，对各地建设主管部门贯彻落实国家关于地震重点监视防御区抗震工作的总体部署提出了明确的工作要求。并印发了《关于加强城市绿地系统建设

提高城市防灾避险能力的意见》，对城市绿地系统建设与管理提出防灾要求。

2009年，住房和城乡建设部将进一步深化防灾减灾工作。这些工作主要是：结合修订后的《防震减灾法》，加大对《房屋建筑工程抗震设防管理规定》、《市政公用设施抗灾设防管理规定》的宣传、贯彻力度，加强监督，确保各项要求落到实处：开展《建设工程抗御地震灾害管理条例》的研究起草工作，研究城乡建设快速发展的新形势下加强工程抗震管理的相关制度。加强对城乡建设防灾减灾规划的研究；建立城乡建设抗震设防部际协商机制。

推进规划编制和实施

住房和城乡建设部还完善了城乡建设防灾减灾标准体系。根据汶川地震实际情况，组织修订并及时发布了《建筑工程抗震设防分类标准》、《建筑抗震设计规范》。组织制定了《镇(乡)、村建筑抗震设计规程》，为配合规程的实施还组织编制了《农村民居抗震设计图集》，规程和图集综合考虑了我国农村的实际情况，对砌体结构、木结构、石结构、生土结构等四类传统民居的关键抗震措施提出了明确要求，对农村民居抗震设防起到有力的指导作用。组织编制的《镇(乡)、村防灾规划标准》已完成报批稿。支持各规范修订组做好《建筑抗震设计规范》、《建筑抗震鉴定标准》及《建筑抗震加固技术规程》等三个主要建筑抗震标准的全面修订工作，年底完成报批稿。组织编制《城市防灾避难场所设计规范》和《城镇综合防灾规划标准》。

在推进规划编制的同时，指导各地结合《城乡规划法》的实施和新一轮城市总体规划的修编，推动城市抗震防灾规划的编制工作。指导有关协会、学会开展《城市抗震防灾规划标准》培训，提高各地编制城市抗震防灾规划的水平。按照《城市抗震防灾规划管理规定》的要求，强化城市抗震防灾规划的技术审查和实施工作。鼓励有条件的地区开展城市综合防灾规划编制与实施。

强化新建工程监管

在对灾区进行实地调查的基础上，住房和城乡建设部认真编制灾后重建规划，完成了城镇体系规划、农村建设规划、城乡住房建设规划、市政公用基础设施和风景名胜区恢复重建专项规划、灾后重建建筑节能规划等，并组织相关专家开展灾后损毁房屋权属相关课题研究，组织桥梁专家前往灾区现场指导城市道路桥梁应急检测评估处置工作。

对于灾后农民自建房的技术指导，住房和城乡建设部派出6批专家赴甘肃陇南，对灾后重建农房的选址、选图、选用建筑材料以及抗震设防等进行现场指导和帮助。并组织有关单位编制了《农村民宅抗震构造详图》、《汶川地震灾后重建农民自建房设计图集》和《农村抗震节能住宅建设实用指南》。在甘肃和陕西两省受灾最严重的6个县和11个村开展了农民自建房屋过冬房示范项目，大规模组织开展了农村建筑工匠培训工作，全面提高农民自建房质量安全状况。

住房和城乡建设部强调要加强重点领域和环节加强防灾工作，鼓励有条件的风景名胜区制定《风景区山洪灾害防御应急预案》。制定并出台《建设系统防御台风暴雨灾害应急预案》。同时，发布市政公用设施工程抗震设防专项论证专家库，组织制定城市轨道交通、城镇桥梁、燃气热力设施和供排水设施抗震专项论证技术要点，推动地方建立重大市政公用设施专项论证制度，加强市政公用设施抗灾设防质量监管。

在2009年计划开展的全国工程质量安全检查中，住房和城乡建设部将工程抗震设防质量作为专项检查内容。加强对超限工程抗震设防的监督管理，加大政策宣传力度。开展全国超限高层建筑工程抗震设防审查委员会换届工作。同时，结合《城乡规划法》的实施，推进镇、乡、村庄防灾规划工作，加强村一级应急避难场所建设。加强对农村民居抗灾设防的政策引导和技术指导，支持各地因地制宜开展农村民届抗震新技术、新材料研究与应用，加强对村镇建筑工匠的技术培训。扩大农村危房改造试点工程，进一步提高农村抗震、抗台风等防灾减灾能力。

科学研究和国际交流

在应对和部署防灾减灾工作时，住房和城乡建设部高瞻远瞩，全力支持城乡建设防灾减灾科学研究，推动国际合作与交流。

汶川地震后，住房和城乡建设部及时成立了城市抗震防灾规划审查专家委员会，对各地编制的城市抗震防灾规划进行技术审查，同时依靠委员会专家力量，指导各地城市抗震防灾规划的编制与实施。2008年10月，住房和城乡建设部和中国地震局在北京共同举办了第十四届世界地震工程大会，推动了中外相关领域专家的交流与合作。

贵阳市住房和城乡建设局文件 篇4

文 件

吉建造[2009]14号

各市（州）建委（建设局）、长白山管委会规划建设局：

为了全面加强建设工程造价管理，规范工程造价计价行为，维护发承包双方的合法权益，根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）及现行建设工程造价管理的有关规定，结合我省实际情况，现将2009年建设工程结算有关规定通知如下：

一、工程结算基本原则：

1、工程结算应当遵循合法、公平、诚信的原则，并符合国家和省有关法律、法规和政策，其中强制性条文的规定必须严格遵守执行，非强制性条文的规定参照执行。

2、发承包双方应按合同约定进行结算；合同中没有约定的，由双方协商一致并签订补充协议后结算；合同中约定不明的，按合同约定的争议处理办法解决；合同未约定争议处理办法的，按以下程序处理：首先承发包双方协商，协商不成的向工程造价管理机构申请调解，调解不成的向仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。

二、工程结算现行的计价依据：

1、采用工程量清单计价的工程，2003年7月1日至2008年11月31日止，应执行2003版《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）；2008年12月1日起，应执行2008版《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）。

2、采用定额计价的工程，2006年4月1日至2008年12月30日已发出招标文件、签订合同或开工建设的工程，应执行2004版《吉林省建设工程消耗量定额》及2006版《吉林省建设工程消耗量定额基价表》；2009年1月1日后发出招标文件、签订合同或开工建设的工程，应执行2009版《吉林省建设工程计价定额》。

3、同一工程其合同范围以内的项目及签证、变更等应采用同一种计价方式结算；合同范围以外的签证、变更等除另行签订合同外，应按原合同约定的计价方式结算。

三、工程结算各项因素的调整：

1、风险费调整：

采用定额计价的工程，工程结算时人工费、材料费、机械费风险费按合同约定方式调整；合同中未约定风险范围和超出风险范围调整办法的，按本规定执行。

采用工程量清单计价的工程，编制招标控制价时，风险费取费基数为清单综合单价，风险费系数不得低于5%；编制投标报价时风险费由投标人根据招标文件的要求在清单项目综合单价中自行考虑。工程结算时，风险费按合同约定方式调整；合同中未约定风险范围和超出风险范围调整办法的，风险范围可按材料费的5%、施工机械使用费的10%考虑，超出时按本规定执行。

2、工程量调整：

采用定额计价或工程量清单计价的工程，结算工程量以竣工图、设计变更及签证等结算资料为基础，按发、承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程量确定。

3、单价的调整：

采用定额计价的工程，定额基价按相应版本定额基价表和工程结算完成之前发布的定额勘误为准执行，已结算完的工程不再调整。

采用工程量清单计价的工程，清单项目特征描述与竣工图不符或工程量变化在合同约定幅度以外的，由承包人采用投标时的基础数据和组价方法调整综合单价，经发包人确认后执行。

4、人工费调整：

采用定额计价的工程，建筑、安装、市政、修缮、园林工程定额人工单价调整为52.00元/工日;装饰工程定额人工单价调整为62.50元/工日；其他特殊工程人工单价调整由发承包双方协商一致后签订补充协议确定。采用工程量清单计价的工程，按照合同约定调整人工单价。

人工费调整的基准价按以下方式确定：人工费上调时，比较合同人工单价（包括风险系数）和投标时定额人工单价（包括政策性调整）取高者为基准价；人工费下调时取低者为基准价；非招标工程按合同人工单价为基准价。

5、材料费调整：

采用定额计价的工程，除发承包双方对材料价格结算另有约定外，应按各市、州造价管理部门公布的信息价格（机械台班、周转材料租赁价格除外）进行调整；未公布的材料价格，由发承包双方对市场价格考察确认后进行结算；如采用新工艺、新技术和特殊施工要求的新材料，由发承包双方及监理单位共同确认后报工程造价管理机构备案；如对实际采购价格有争议的，可编制“一次性补充材料价格”，经工程造价管理机构测定、确认后执行。采用工程量清单计价的工程，按照合同约定调整材料单价。

材料费调整的基准价按以下方式确定：材料费上调时，比较合同材料单价（包括风险系数）和投标时工程造价管理机构发布的材料单价（未发布的通过调查市场价格确定）取高者为基准价；材料费下调时取低者为基准价；非招标工程按合同材料单价为基准价。

6、机械费调整:

采用定额计价的工程，综合考虑2009年机械台班定额中人工单价、油燃料及煤、电价格的调整，执行2009版《吉林省建设工程计价定额》的工程，以定额机械费为基数调增12%，执行2006版《吉林省建设工程消耗量定额基价表》的跨年工程2009年完成的工程量，以定额机械费为基数调增18%。采用工程量清单计价的工程，按照合同约定调整机械台班单价。机械费调整的基准价按以下方式确定：机械费上调时，比较合同机械单价（包括风险系数）和投标时定额机械台班单价（包括政策性调整）取高者为基准价；机械费下调时取低者为基准价；非招标工程按合同机械台班单价为基准价。

7、措施费调整:

采用定额计价的工程，采用定额并可计量的措施项目按相应措施定额基价和结算工程量调整；采用计算基数和系数计算的措施项目按费用定额规定的计算基数和系数调整；采用“项”计价的措施项目结算时，有签证和索赔手续的按签证和索赔金额调整，没有签证和索赔的按费用定额规定计算方法调整。

采用工程量清单计价的工程，措施项目应依据发承包双方确认的工程量和综合单价计算；采用定额组价并可以计量的措施项目按相应措施定额和结算工程量调整，并考虑投标让利幅度；采用计算基数和系数计算的措施项目按费用规定的计算基数和系数调整，并考虑投标让利幅度；采用“项”计价的措施项目结算时，发、承包双方确认调整办理签证或索赔手续的，按签证和索赔金额调整，没有签证和索赔依据合同约定的措施项目金额不调整。

措施项目清单中的安全文明施工费应按照省建设行政主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。施工过程中，省建设行政主管部门对安全文明施工费进行调整的，措施项目费中的安全文明施工费应作相应调整。

8、规费、税金调整: 规费和税金应按省级建设行政主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。其中，养老保险费、失业保险费、医疗保险费、住房公积金按省建设行政主管部门核发的施工企业(含外埠施工企业)劳动保险费取费证书中核定的标准执行，未办理劳动保险取费证书的施工企业，建设单位不予支付；危险作业意外伤害保险费按各市、州建设行政主管部门规定的标准计取；根据有关规定发生的工程质量检测、室内环境质量检测等费用按实计取。

9、补充项目：

采用定额计价的工程，采用新技术、新工艺及节能措施等定额中没有的项目，由承发包双方编制一次性补充估价表，报省级工程造价管理机构审批后列入工程结算。

采用工程量清单计价的工程，工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人采用招投标时的基础数据和组价方法，按成本加利润的原则提出综合单价，经发包人确认后执行。

四、工程结算有关取费的问题：

1、调整部分取费：人工费调整、材料费调整、机械费调、定额未计价材料费只计取税金。

2、甲供材保管费：发包方供应的材料（包工包料工程），工程结算时应按定额基价参与取费，由承包方保管的材料应计取材料价值1%的保管费。

3、现场签证：现场签证的工程项目，能执行计价定额相应子目并按计价定额计算的，以及由省级工程造价管理机构审批的一次性补充估价表，可按本费用定额规定计取相应费用，其他现场签证的工程项目只计取税金。

4、劳务分包工程按《吉林省建筑劳务分包工程计价管理暂行办法》（吉建造[2007]8号）的规定执行。

5、总包管理费：对列入建筑工程总承包合同，由发包方以书面形式确认指定分包的专业工程，及虽未列入总承包合同，但发包方要求总承包单位进行协调施工质量、现场进度、负责竣工资料整理、存档备案等工作的，发包方应向总承包方支付分包工程造价2%的总包管理费。

6、施工配合费：由发包方直接发包的专业工程与总承包工程交叉作业时，发包方应向总承包方支付专业工程造价（不包括定额中未列入的材料费和设备费等）2%的施工配合费（施工配合的具体内容由发包方和总包单位在合同中约定）。

7、水电费：由承包人负责交纳施工水、电费用时，按合同约定调整水、电用量和价格。由发包人负责交纳施工水、电费用时，水、电费按承包人确认的水、电表实际计量数和水、电费定额单价计算；没有安装水、电表无法确定水、电用量的工程，按工程结算中分析的水、电费乘以1.16（施工中生活用水、电费系数）计算；也可以按每平方米建筑面积水、电消耗量（采用商品混凝土的工程，水消耗量为0.35吨，电消耗量为7.70度；未采用商品混凝土的工程，水消耗量为0.70吨，电消耗量为8.70度）计算，在工程结算时扣回。

五、其他规定：

1、各市、州造价管理机构根据当地实际情况在本通知基础上，可以制定本地区的2009年建设工程结算文件。

2、本规定适用于跨年工程2009年完成的工程量和2009年1月1日以后开工的工程结算。

3、本规定不适用于执行国家各专业部定额的工程结算。

4、本规定自发布之日起执行，已结算完的工程不再调整。

5、本规定由省建设造价管理站负责解释。

贵阳市住房和城乡建设局文件 篇5

关于进一步加强保障性住房工程质量管理的通知

洛建〔2011〕453号

各县（市）、吉利区住房和城乡建设局，各建设、施工、监理、勘察、设计等单位：

保障性安居工程是国家改善民生的重点工程，涉及面广，公益性强，社会影响大，其工程质量安全事关民生和社会稳定大局。根据国家、省、市有关文件及会议精神，为加强我市保障性住房工程质量管理，规范参建各方质量行为，增强各方责任主体质量意识，确保工程质量安全。结合我市实际，现将保障性住房工程质量管理通知如下：

一、加强组织领导，严格监督管理

各县（市）、吉利区建设主管部门一定要从讲政治、保民生的高度，加强领导，密切配合，切实把加强保障性住房工程质量监管放在重要位置。要按照省厅下发的《关于加强保障性住房质量监管的指导意见》（豫建[2011]90号）文件要求，严格执行施工图审查、工程招投标、质量安全监督、施工许可、工程监理、竣工验收备案、城建档案移交和工程质量保修等程序，强化对各环节的监督管理。房产主管部门要认真履行管理职责，协同相关建设主管部门，加强对保障性住房建设管理的领导，确保质量管理工作有效落实。

（一）明确监管责任

洛阳市行政区、各县（市）、吉利区在建保障性住房工程，按工程所在地点明确工程质量监管具体责任人，负责保障性住房工程日常监督、巡检抽查、问题整改落实、质量事故调查处理、监督档案整理、质量投诉、监管情况材料上报等各项工作。城市区在建保障性住房工程划分四个监管片区。第一监管片区，老城区、瀍河区、西工区；第二监管片区，洛龙区、伊滨区、经济开发区；第三监管片区，高新区；第四监管片区，涧西区。

（二）创新监管方式，加大日常监督与巡查力度

一是市、县（市）、吉利区各级质量监督机构，要根据保障性住房的建设情况，找准质量发展规律，制定专项监督方案，做到“五个到位、三个结合”。“五个到位”：质量监督检查和记录到位；质量监督巡查和监管到位；关键部位隐蔽验收检查到位；专项检查到位；质量问题处理到位。“三个结合”：实体监督与行为监管相结合；巡查监督与日常监督相结合；科学监督手段与传统监督手段相结合。

二是开展“差异化管理”，各级质量监督机构要根据日常监督检查结果和企业质量诚信情况，对信誉度差、质保体系较弱的单位实行重点监督，使监督工作有的放矢。

三是加大质量巡查力度，随时、随机对全市保障性住房工程进行巡查。对发现的工程质量、监督人员行为等问题及时处理，确保工程质量、监督人员工作不出问题。

（三）定期开展保障性住房的专项检查工作。

各级质量监督机构要认真做好保障性住房工程的专项检查工作，确保一年不得少于二次。重点检查工程参建各方注册执业人员的质量行为、工程主体结构及钢筋、混凝土等主要建筑材料、擅自变更设计文件以及住宅质量分户验收制度落实情况等。

（四）建立工程档案管理制度

建设单位应建立保障性住房工程建设档案，严格按照住房和城乡建设部《关于城市建设档案管理规定》的要求，从工程开工至竣工整个建设活动中所形成的工程资料，统一收集，专人管理。工程建设档案资料主要包括：工程报建资料，工程合同，工程技术资料，监理资料，竣工验收资料等。建设单位应当在组织竣工验收前，向县级以上城建档案监督管理机构申请工程档案预验收，并移交工程档案。未经档案管理机构认可，工程不予竣工备案，不得交付使用。

二、规范行为，全面落实责任

（一）建设单位应严格遵守国家有关住宅建设方面的相关法律、法规，认真履行工程招投标、施工图审查、施工许可等法定基本建设程序。

一是建设单位要认真执行招投标制度，确保保障性住房的科学工期和合理费用。提倡优先考虑技术管理好、资质等级高、质量业绩优的设计、施工、监理单位参与保障性住房建设。二是要严格履行施工图设计文件审查制度，不得随意变更经审查通过的施工图设计文件，有重大变更必须送审图机构重新审核。三是严格执行施工许可制度。建设单位要依法申请领取施工许可证，在未取得施工许可手续的，不得擅自开工建设。四是要按规定配备现场管理人员，落实现场质量管理职责，加强施工过程的质量控制，不得任意压缩合理工期和造价，不得以甲供材料的名义降低用材质量标准。

（二）监理单位应严格执行《建设工程监理规范》，切实履行监理职责。一是监理单位必须配备足够的、具有相应资格的监理人员组成项目监理部，确保总监理工程师到岗到位。二是应根据保障性住房质量管理的难点，制定监理规划和监理实施细则，关键部位和关键工序必须进行旁站监理，工序质量验收不合格的，未经整改落实不得进入下道工序。三是严格把好建筑原材料质量验收关，杜绝不合格的建筑材料进入工地现场，用于工程上。要重点加强对钢筋、水泥、砌体材料、预拌混凝土生产、运输及浇筑过程的质量控制，认真做好见证取样送检工作，确保保障性住房工程结构安全。

（三）施工单位要建立以项目经理为第一责任人的质量责任制。

一是施工单位应建立健全质保体系，落实公司层面的企业质量管理措施。严禁施工单位以“劳务分包”的名义，将工程肢解后转包、分包。二是要严格执行建设工程质量验收规范，加强材料进场检验、工序检查和验收，确保施工质量。三是施工单位要合理解决工期与质量的矛盾，应采取增加投入，增加劳动力、机械设备等有效手段，在保证质量的前提下完成施工目标任务。施工单位应切实履行质量保修义务，承担相应保修责任。

（四）勘察、设计单位责任

勘察单位要按照工程建设强制性标准进行勘察，增强勘察人员的质量责任意识，进一步加强执业人员管理和新规范、新标准的学习，提高人员业务素质，不得虚假勘察，确保勘察成果资料的真实性和准确性。设计单位要建立健全质量管理体系，加强设计过程质量控制，保证设计深度。

（五）图审机构责任

施工图审查机构要建立健全内部管理制度，严格按照国家有关规定和资格认定范围进行审查，不得超资格审查，不得降低标准或虚假审查，对审查中发现的建设、勘察、设计单位和注册执业人员的违法违规行为，应按规定及时向主管部门报告。凡经审查合格的施工图设计文件，施工图审查机构应在每份施工图设计文件上加盖审查合格专用章。

（六）工程质量检测机构依法对其检测数据和检测报告的真实性和准确性负责，因违反国家有关规定给他人造成损失的，要依法承担相应赔偿责任及其他法律责任。

工程质量检测机构一要建立健全质量管理体系，严格依据法律、法规、工程建设标准和批准的资质范围实施质量检测，不得转包检测业务，不得与承接工程项目建设的各方有隶属关系或其他利害关系；二要加强检测工程的质量监控，保证检测报告真实有效、结论明确，并要将检测过程中发现的建设、监理、施工等单位违反国家有关规定以及涉及结构安全检测结果的不合格情况，及时按规定向有关部门报告。

（七）加强工程质量报告工作

我市保障房实行住宅工程质量报告制度。建设单位要按工程形象进度定期向洛阳市建筑工程质量监督站报送工程质量报告。质量报告要如实反映工程质量情况，工程质量负责人和监理负责人要对填报的内容签字负责。对弄虚作假和隐瞒不报的，要依法追究有关单位责任人和建设单位法定代表人的责任。

（八）认真贯彻落实保障性住房工程质量终身制。

对保障性住房工程实行终身负责制，保障性住房建成后，建设单位要在建筑物外墙明显部位镶嵌永久性标志牌，载明建设、勘察、设计、施工、监理单位名称及主要责任人的姓名，接受社会监督。

三、严格过程控制，确保工程质量

（一）加强设计过程质量控制

一要根据保障性住房特点，坚持以人为本原则，施工图设计要做到功能齐全、布局合理、节能环保、经济适用；二要按照国家设计深度要求进行设计；三要根据项目进展情况，加强与建设、施工单位的沟通，对易产生质量通病的部分和环节，实施优化及细化设计，降低工程风险，保证工程质量。

（二）加强施工现场组织管理

建设单位要指定施工现场总代表人，全面负责协调施工现场的组织管理。设计单位要做好设计交底，及时解决与设计有关的各种问题。施工单位要建立施工现场管理责任制，全面负责施工过程中的现场管理。严格按照经审查合格的施工图设计文件和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。

监理单位要落实总监理工程师负责制，担任保障性住房项目的总监，不得再承担其它项目的监理任务。对重要部位和关键工序，采取旁站、巡视、平行检验等多种形式，及时到位进行监督检查。认真履行好对重大质量问题和事故的督促整改和报告的责任。

（三）加强原材料质量控制

施工、监理单位要认真做好建筑材料的见证取样和送检，严格控制好钢材、水泥、砌体材料等主要原材料和预拌商品混凝土的进场验收及复检工作，不得弄虚作假，要做到没有出厂合格证的，不得进场，进场后抽样检验不合格的，不得使用。严禁使用“瘦身”钢筋、不合格煤矸烧结多孔砖，杜绝不合格的建筑材料在工程上使用。

（四）加强工序质量控制

施工单位要健全施工过程质量检查验收制度，对每道工序要严格履行施工班组自检、质检员专检和作业班组交接检的制度，上道工序验收不合格不准进入下道工序，以工序质量确保最终工程质量。监理单位要严格按照相关专业验收规范和施工组织设计、施工方案的要求，对工序施工全过程进行监控，严格检验批验收，对不符合要求的，不得签字放行。

（五）加强重要分部（子分部）工程质量验收

参建各方主体要按照法律、法规和验收规范的要求，重点对桩基工程、地基基础工程、主体结构和建筑节能等分部（子分部）工程进行验收，不得擅自简化验收程序、降低验收标准。要做好屋面防水、外窗淋水、厕浴间蓄水和排水管道通球试验等重要使用功能的检查验收工作。同时，验收过程中要对工程进场建筑材料合格证、检验报告、有关施工和隐蔽验收记录，以及涉及结构安全和功能性的检验试验记录等质量控制资料进行全面核查。

（六）全面实行分户验收制度，加强竣工验收管理

我委对保障性住房竣工验收工作，全面推行由建设单位组织实施的分户验收制度，并对已进行分户验收的房屋按一定比例进行抽检，确保每套住房达到入住即可使用的条件。

四、认真执法，严格责任追究

（一）落实工程质量安全终身责任制

对于发生质量安全事故的保障性安居工程，要按照“四不放过”的原则，严格执行事故责任追究制度。建立建设各方主体质量安全责任人责任追究制。对建设、勘察设计、施工、监理等单位违反国家规定，致使房屋出现质量安全问题的，依法予以处罚并追究直接责任人责任，对负有责任的注册建筑师、结构工程师、岩土工程师、建造师（项目经理）、监理工程师等执业人员依法做出相应处罚，直至注销注册资格；因参建单位工作失误导致重大工程质量安全事故的，除追究直接责任人的责任外，还要追究单位法定代表人的责任。

（二）加强部门联动，加大行政处罚力度

各级监督机构要加强与房管、设计、招标、施工、监理、节能、墙改、安全等职能部门的工作协调和联动，实行闭合管理，采取限制或者取消投标资格、动态资质考核等相关措施，共同做好建设工程质量监管工作。对工程质量不符合强制性标准要求的，坚决督促整改，存在严重隐患的，应责令停工。

对违反《河南省建筑市场诚信行为信息记录和公示管理办法》规定的建筑市场各方主体，一经查实，形成不良行为记录，并按相关规定公示信息。

（三）认真做好信访投诉处理

各县（市）、吉利区要建立保障性安居工程质量安全投诉举报制度，认真做好住房质量安全投诉处理工作。

（四）严格责任追究

1、建设（开发）企业有下列行为，除依照法律、法规进行处罚外，由住房和城乡建设行政主管部门通报批评，记不良行为一次，并在建设工程信息网上公示半年。因工作失误导致重大工程质量安全事故的，依法移交司法机构追究刑事责任。

一是建设单位未按照国家规定办理工程质量监督手续的；未经施工图审查合格擅自开工、审查后擅自变更施工图的。

二是建设单位明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量标准的。

三是未组织竣工验收或者验收不合格，擅自交付使用的。

2、施工企业有下列行为，除依照法律、法规进行处罚外，记不良行为一次，在建设工程信息网上公示半年。情节严重的，责令停业整顿，暂停其在本市的投标资格。因工作失误导致重大工程质量安全事故的，依法移交司法机构追究刑事责任。一是各类执业资格人员未按规定在工程技术资料中签字盖章的；工程项目管理质量保证体系不健全、弄虚作假的；进入施工现场的建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土未经检验或者检验不合格用于建设工程上的。

二是施工企业在施工中违反工程建设强制性标准的，偷工减料的，不按照工程设计图纸或施工技术标准施工的其他行为的。

3、监理单位有下列行为，除依照法律、法规进行处罚外，记不良行为一次，在建设工程信息网上公示半年。情节严重的，责令停业整顿，暂停其在本市的投标资格。因工作失误导致重大工程质量安全事故的，依法移交司法机构追究刑事责任。

一是监理单位质量保证体系不健全，将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。

二是监理人员对涉及地基基础、主体结构等重要部位施工过程中不按规定实行旁站监理，未对施工组织设计、质量技术措施专项审查，发现质量问题等隐患未及时处理、未责令整改，对施工单位未整改不及时向建设单位、主管部门报告的。

4、勘察单位未按照有关工程勘察的技术标准进行勘察的；设计单位将承揽的业务转包或者违法分包的；勘察、设计单位不按规定签署工程质量验收意见的，除依照法律、法规进行处罚外，记不良行为一次，在建设工程信息网上公示半年。情节严重的，按照国家有关规定，责令停业整顿，或提请上级主管部门降低资质等级或吊销资质证书。

5、检测企业有下列行为，除依照法律、法规进行处罚外，在建设工程信息网上公示半年，情节严重的，延长对该企业停业整顿时间或提请上级主管部门取消其资质。造成损失的，依法承担赔偿责任。

一是检测企业未按标准、规范进行检测的；检测设备、环境无法满足检测要求的；未建立检测信息管理系统的；未将检测不合格信息上报主管部门的；有其他可能影响检测质量等违规行为的责令停业整顿。二是检测企业出具虚假报告，检测数据无法溯源的；超越资质范围从事或借用或转借资质证书承揽检测业务的；暂停期间仍从事检测业务的。

6、建设、施工单位不认真履行保修义务，对质量投诉不积极处理，拖廷保修，引起上访事件的，由住房和城乡建设行政主管部门通报批评，记不良行为一次，在建设工程信息网上公示半年。

松滋住房和城乡建设局 篇6

部门决算分析报告

一、部门情况

（一）基本情况。

1．根据松政办发[2001]24号文件规定，松滋市住房和城乡建设局主要职责为松滋市城市的规划、建设与管理。贯彻国家、省、荆州市有关建设事业的方针、政策和法律、法规；结合本地建设实际，制定全市城市规划、村镇规划、工程建设、城市建设、村镇建设、建设业、房地产业、勘察设计咨询业、市政公用事业的方针、政策、规范性文件，以及相关发展战略、中长期规划并指导实施；进行行业管理。主管全市城市规划、村镇规划、城市勘测和市政工程测量工作；主管全市建筑活动；主管全市城市建设管理工作；负责城市建设资金的管理和编制中心城区建设维护资金的使用计划；参与城市重点工程建设前期准备工作，指导和协调重点项目的实施。

2．机构情况

本部门机构由机关本级即一个行政单位和一个城建专项、一个管养专项组成。

3．人员情况

本未单位实有人员330人，其中行政编制人员22人，财政差额拨款人员44人，经费自理人员264人。

（二）当年取得的主要事业成效。一是项目建设深入推进。完成了乐乡大道东段、高成大道东段、民主南路综合改造，并通车运行，建设南路、玉岭北路东段、金松大道西段、贺炳炎大道北段年前可实现既定目标，新建改造道路总长达10公里。完成了白云边大道、港城大道、江城大道、白云新城3条道路以及城区9个渠化岛景观绿化建设，启动了东城大道绿化景观工程建设，累计新增绿化面积约25万平方米。完成了江城大道、高成大道东段、东城大道、港城大道、二桥以及白云新城等道路亮化工程建设，完成投资1027万元，新增路灯1224盏。全面加快了污水处理设施建设，北污南治工程年内竣工，城东污水处理厂即将运行。围绕解决群众“出行难”、“排水难”等五难民生问题，结合“五城同创”迎检专项整改，全面开展了道路、排水等市政设施整治，累计完成小型市政及民生工程81件，维修城区道路、人行道11000平方米，清淤改造排水沟4000米，切实解决了一批群众最关注、最现实的民生问题。

二是行业管理不断提升。供水供气等公用事业快速发展，新建供水管网38公里，建成管网总长达到324公里，覆盖面积达65平方公里。新建燃气管网18公里，新增加气站一座，改装加气车辆272台，城区天然气用户数量达到32271户，燃气普及率达到98%，全年开展燃气专项整治行动23次，查处黑窝点11处、非法运输车辆16台，收缴各类违法设施设备近350台（套），燃气专项整治成果进一步显现；全面强化建筑行业管理，持续开展“工程质量安全治理两年行动”以及安全生产检查，进一步加大了对工程质量、造 价、监理、安全施工等方面的管理力度，安全质量监管覆盖率100%，工程竣工验收备案及强制性标准执行率达100%，建筑行业安全生产态势平稳。不断优化行政审批服务效能，2016年办理各类行政审批事项781件，按时办结率100%。

三是村镇建设持续发力。我们重点支持洈水镇、新江口镇木天河村等乡镇、村庄申报创建了特色小镇、宜居小镇以及美丽宜居村庄；洈水镇成功举办第三届中国汽车（房车）露营大会，住建部门直接投入专项工作经费近100万元，为全国性活动在松滋召开营造了良好的绿化亮化美化景观。积极推动农村危房改造工作，完成了全市3571户农村危房鉴定，2016年争取农村危房改造指标1200户，落实中央补助资金900万元。全面开展了全市各乡镇灾后重建相关工作，圆满完成了全市165户因灾倒损房屋恢复重建工作。同时，结合人大政协议提案办理工作，积极支持乡镇基础设施建设，直接列拨专项经费90万元，共办理议提案27件，做到了办结率、回复率100%。

四是扶贫攻坚成效显著。全力开展刘家场镇仙楼香村“一拖四”精准扶贫工作，由各党组成员、机关各科室、局属各二级单位对口联系5个贫困村的精准扶贫工作，抽调专人分别入驻五个帮扶村，负责相关具体工作，按照“一村一策、一户一策”的扶贫工作思路，积极开展政策扶贫、教育扶贫、项目扶贫、产业扶贫等，直接投入资金近200万元，开展“一对一”结对帮扶走访500人次以上，切实帮助各贫困户解决了一批生活、就医、教育、住房等实际困难，实施了一批村组 道路、水利设施等项目建设，发展了一批经济种植、特色养殖、光伏发电等发展项目，并取得了明显成效，为各贫困村的长远发展奠定了坚实基础。

五是党风廉洁全面强化。按照上级各部门关于党风廉洁建设、“两学一做”专题教育等有关文件精神，我局全面部署、认真落实，制定了《2016年市住建局党组党风廉政建设主体责任清单》、《2016年市住建局党组成员从严治党主体责任清单》，进一步细化党风廉洁建设责任制具体措施，把任务逐层分解到相关科室及二级单位，并纳入工作目标责任制同步进行考核，形成了“党组统一领导、上下齐抓共管、专班协调督办、科室各负其责、职工共同参与”的工作机制。深入开展“两学一做”专题教育活动，通过采取专题会议、集中学习等形式，开展专题学习10余次。按照“3+X”的要求，规范开展“党员活动日”各项活动，在全面完成好规定动作的基础上，还充分结合单位工作实际，认真开展了党组织书记讲党课、集中观看警示片、现场警示教育以及社区民生工程、扶贫走访慰问等自选动作，通过不断丰富“党员活动日”内容，进一步深化了活动开展效果。

六是部门作风明显好转。我们将作风建设作为推进各项工作开展的逻辑起点，认真查找梳理系统各单位及干部职工在作风方面存在的突出问题，专门召开全系统作风建设大会，全面部署、立行立改，做到了查找问题不含糊，督办整改不松懈。同时，根据市委、市政府工作要求，结合部门工作实际，研究制定了《关于进一步加强工作纪律外出报备及实绩考评工作的通知》（松建党〔2016〕30号），重申了住 建系统“十项规定”，严查乱作为、不作为、慢作为等问题。全年累计开展集中督办检查12次，开展专项巡查5次，系统内印发通报12期，累计通报单位23家，通报相关人员58名，通过不断健全各项管理制度，强化监督检查力度，系统作风建设进一步强化，日常管理更加规范。

七是履职效能逐步提高。我们以开展履职尽责“回头望”活动为契机，结合住建工作实际，制定了《全市住建系统2016年履职尽责工作实施方案》（松建发〔2016〕12号），成立了领导小组，组建了工作专班，对全系统履职尽责工作进行了全面安排部署，重点对党风廉政、依法行政、改善民生、转变作风等方面开展监督落实，通过设立意见征集箱、公布举报投诉电话、发放意见征询表及网络邮箱等形式，广泛征求群众及服务对象对本部门、本系统履职尽责方面的意见和建议，特别是在行政审批、民生工程建设、服务群众工作等方面真抓实干，切实做到了事事有回音、件件有着落，得到了社会各级和基层群众的广泛好评和认可。

二、收入支出预算执行情况分析

（一）收入支出预算安排情况。

2016年部门收入预算50559.57万元，其中：财政拨款（补助）5908.63万元，其他收入44214.77万元，分项目组成：

1、财政补助收入5908.63万元。其中经费（拨款）补助2981.88万元（本级预算安排1181.88万元、上级专项转移支付1800万元）；纳入预算管理的非税收入安排的拨款637.11万元，其中纳入预算管理的行政事业性收费安排的拨 款331.86万元、纳入预算管理的罚没收入安排的拨款40万元；纳入预算管理的其他非税收入安排的拨款265.25万元；纳入预算管理的政府性基金收入2269.64万元；国有资源（资产）有偿使用收入20万元。

2、其他收入44214.77万元。包括土地出让金收入500万元、国家项目资金，政府投资的市政重点工程建设资金，其他渠道短信的项目建设资金等。

2016年部门支出预算50559.57万元，其中基本支出预算2708.78万元，项目支出预算47722.88万元。

（二）收入支出预算执行情况。

2016年部门实现收入30577.32万元，其中财政补助收入3203.99 万元，事业收入2233.85万元，财政专户返还收入6.41万元，其他收入25133.07万元。

2017年部门支出29360.24万元，其中基本支出456.98万元，项目支出28903.26万元。

1．收入支出与预算对比分析。

（1）2016年部门实现收入30577.32万元，其中财政补助收入3203.99 万元，占总收入的1%；事业收入2233.85万元，占总收入的7%；财政专户返还收入6.41万元；其他收入25133.07万元，占总收入的82%。

（2）2017年部门支出29360.24万元，其中基本支出（主要为机关行政事业类支出）456.98万元，占总支出的2%；项目支出（主要为城市建设与管养支出）28903.26万元，占总支出的98%。当年预算支出完成率为64%。

2．支出按经济分类科目分析。

（1）“三公”经费支出情况：2016年三公经费支出总数 为15.44万元，其中公务接待费用2.08万元，公务车辆运行维护费13.36万元。

（2）会议费支出情况：2016年会议费支出1.16万元。（3）培训费支出情况：2016年培训费支出0.03万元。

3.财政拨款收入、支出分析。

2016年财政拨款收入3203.99万元，其中行政单位医疗13.15万元，行政运行251.82万元，其他城乡社区管理事务支出400.50万元，城乡规划与管理92万元，小城镇基础设施建设2114万元，其他城乡社区支出69.92万元，农村公益事业220万元，其他资源勘探信息等支出39.6万元，基础测绘3万元。

2016年财政拨款支出3203.99万元，其中行政单位医疗13.15万元，行政运行251.82万元，其他城乡社区管理事务支出400.50万元，城乡规划与管理92万元，小城镇基础设施建设2114万元，其他城乡社区支出69.92万元，农村公益事业220万元，其他资源勘探信息等支出39.6万元，基础测绘3万元。

（三）年末结转和结余情况。

1．2016年单位结余5537.26万元，其中事业结余4286.99万元，经营结余1250.27万元。

2．结转和结余规模较大的原因主要是因为市政工程资金按照工程施工合同当年只预付工程进度款，工程竣工办理决算后列支，跨年列支的情况较为集中，因此造成当年结转和结余规模较大。

（四）当年预算执行中存在问题、原因及改进措施。预算执行中存在的问题主要是预算编制不够科学、合 理，预算执行偏差较大。主要原因一是建设资金无来源，部分建设项目尚未实施；二是项目资金跨支付，当年以预付款方式挂账，结转下年结算，因此造成预算执行偏差较大。

三、资产负债情况分析

2016年末单位资产总额8986.66万元，其中现金0.12万元，银行存款2940.43万元，应收账款258.37万元，预付账款4571.18万元，其他应收款560.80万元，固定资产655.76万元。

2016年末单位负债1576.57万元，其中借入款项99万元，应付账款718.38万元，其他应付款759.19万元。

（一）资产负债结构情况。

2015年末，单位资产总额6699.97万元，其中现金4.34万元，银行存款3731.98万元，应收账款291.54万元，预付账款1845.55万元，其他应收款61.32万元，固定资产765.24万元。2016年资产总额比2015年末增加2286.69万元，主要为预付工程款增加。

2015年末，单位负债总额1718.72万元，其中应付账款277.24万元，其他应付款1441.48万元。2016年负债总额比2015年末减少142.15万元，主要为往来款项的减少。

（二）资产负债对比分析。

2016年末，资产总额8986.67万元，负债总额1576.58万元，负债总额占资产总额的17%。2015年末，资产总额6699.98万元，负债总额1718.72万元，负债总额占资产总额的25%。

四、本部门决算等财务工作开展情况

一是进一步完善预算编制。预算编制过程中，要求各预 算单位尽可能准确预测上年结余和本年其他收入，并对采购等大项支出做到预先计划，心中有数，通过认真测算，层层把关，进一步提高了我局预算编制的准确性。

二是加强预算执行的管理。2016年，我局按照预算批复，认真编制各级经费预算，对预算执行的情况和预算执行中反映的问题加强了监控，使预算与实际执行紧密结合，进一步严格预算执行。

三是认真做好2016年决算报表的编报工作。年初，与市财政局预算科做好决算对账，同时对我局的决算进行认真编制、审核和汇总，全面完成决算报表的上报工作，保证了决算的真实、准确。

贵阳市住房和城乡建设局文件 篇7

张启波向记者透露，该市将一手抓房地产市场调控，一手抓廉租房建设，解决百姓住房难题;一手抓试点示范，一手抓基础设施建设，推进新农村建设;一手抓建筑业诚信信息平台建设，一手抓安全生产目标责任制，促进建筑业健康发展;一手抓垃圾污水处理，一手抓建筑节能，提升城市环境质量，绘就随州住房和城乡建设事业新画卷。

圆百姓住房梦：调控楼市、加强住房保障

张启波告诉记者，随州市近年来把住房保障列为该委的工作重心，力争采取多种措施，通过三到五年的努力，实现“人人享有住房保障、家家拥有一套住房”的目标。

据悉，该市2009年房地产市场及保障性住房建设均取得了前所未有的成绩。

2009年，该市城区商品房市场全面回暖，共成交62万平方米，同比增长168.32%，二手房成交量22万平方米，同比增长239.4%。同时，该市廉租住房租赁补贴大幅“提标扩面”，受益人群从原来的2141户扩大到4248户，逐步实现“应保尽保”;申请中央预算投资补助廉租住房项目3个，投资1.23亿元，开工建设廉租住房1041套5.2万平方米，蒋家岗600套廉租房分两批完成分配入住工作;明珠路小区配建的441套廉租房主体工程已完工;收购西城服装厂和亚通社区旧房改造廉租住房103套;投资3200余万元建设经济适用房278套，2.6万平方米。

据张启波介绍，随州市2010年的住房保障体系将得到进一步完善。

在房地产市场的调控上，随州将加快住房供应结构的调整步伐;继续全面推行网上签约和登记备案制度，开展交易环节专项整治，严厉打击无资质开发、非法预售、广告虚假、合同欺诈等违法违规行为，促进房地产市场健康有序发展;继续开展乡镇房地产市场清理整顿工作，逐步理顺管理关系，维护乡镇房地产市场正常秩序。

在保障性住房建设方面，将抢抓国家加大住房保障投入等机遇，不断完善住房保障政策体系，建立动态管理机制，严格保障性住房的申请、审批、公示、租售和推出程序，加大廉租房建设资金筹措力度，多途径千方百计增加保障性住房房源，不断增强住房保障能力。

2010年，将投资1944万元新建廉租住房324套，新增租赁补贴3490户;同时加大棚户区改造力度，解决4020户住房困难户的住房问题。

开展新农村建设：试点示范、环境整治

村镇建设千头万绪，从什么地方抓起才最符合现代村镇的发展方向，才最能够体现村镇建设的目的?

据张启波介绍，2009年，该市坚持以试点示范为中心，加快基础设施建设，实现了村镇建设快速推进：投入8600万元，掀起了新一轮村庄环境整治热潮，超额完成了176个村的整治任务;全年投资2545万元，完成农房改造5090户;着力打造随州生态文化旅游名镇名村，长岗镇及洛阳镇胡家河村、三里岗镇吉祥村等“一镇四村”被湖北省政府命名为省级旅游名镇、名村。

如何在2010年继续深入开展新农村建设，统筹城乡和谐发展?张启波告诉记者，该市将加大创建整治力度，确保新农村建设工作更上一层楼。

——继续深化“百镇千村”工程。做好第一批“百镇千村”示范工程项目的收尾和第二批“百镇千村”示范工程的启动工作，结合湖北省政府要求，及时调整重点镇和示范村，让更多的村镇纳入省试点范围。

——突出抓好环“一江两山”沿线景观建设。抢抓湖北省政府打造鄂西生态文化旅游圈的机遇，抓好环“一江两山”沿“汉十”、“随岳”高速公路11镇21个村的村庄整治和包装。

——全力抓好湖北省“楚天杯”和随州市“神农杯”创建。小城镇规划建设管理“两杯”创建，2010年进行考核，2011年申报验收。在获随州市“神农杯”乡镇中，择优推荐4—5个镇参加湖北省“楚天杯”创建考核，并按照“保三争四”的目标实施创建。

——重点抓好村庄环境整治。在2009年完成166个村庄建设整治的基础上，将未完成任务的村全部纳入村庄整治范围，力争三年内完成所有村庄整治任务。

促建筑业健康发展：管理前移、安全生产

据了解，随州市2009年建筑业市场发展健康稳定。全市全年共办理施工许可190项，建筑面积127.6万平方米，办理竣工备案173项，建筑面积84.3万平方米，工程验收合格率100%，备案率96%，创省级“楚天杯”工程9项，省市优质工程39项。

在市场监管方面，该市2009年工程造价管理进一步规范，实现了建设工程施工合同备案率100%，竣工结算率100%;建立了农民工工资支付保障金制度，确保建筑行业农民工合法权益;深入开展安全生产“三项行动”和“安全生产年”活动，全年城区没有发生一起一般质量安全事故。

2010年既是国家“十一五”计划的最后一年，也是“十二五”计划的承前之年。面对新的发展形势，如何促进建筑业持续健康稳定发展?

张启波说，该市正以工程报建、招标为重点，加强源头治理力度，把好工程准入关。加强工程报建和施工许可审查，加强建筑业诚信信息平台建设，加大对违反法定程序行为的打击力度，营造良好从业环境。

在建筑工程管理方面，该市已把管理前移，加强过程监管。在着力抓好住宅工程质量管理，认真落实住宅分户验收制度，努力提高促进住宅工程质量的同时，加强工程质量检测监督管理，不断提高检测工作质量。

在安全生产方面，严格落实安全生产目标责任制，深入推进施工现场安全专项整治工作，开展安全生产隐患排查治理、安全生产百日督查以及各类专项整治活动，规范文明施工现场管理，加大检查力度，严厉查处违法违规行为。

据了解，随州全市建筑业总产值目前达24亿元，税收过亿元，而如何更好地做大做强随州建筑业，成为随州建委思索并努力的重心之一。

张启波告诉记者，该市正在逐步完善行业发展规划，引导行业发展，加大实施外向开拓战略，帮助建筑企业积极开辟外埠市场，扩大外地市场份额，拓展发展空间。

加强节能减排：大处着眼、小处着手

可持续发展是21世纪人类共同的主题。面对日益紧张的全球能源安全和气候变化的威胁，生态城市、低碳经济、节能环保等概念成为世界关注的焦点。

张启波在接受记者采访时强调，随州市的节能减排工作从大处着眼，小处着手。城市垃圾污水处理、建筑节能等工作是该市提升城市环境质量的着眼点。

2009年，该市大力推进城市污水垃圾的处理工作，全年提升输送污水1575万吨，处理污水1291.4万吨，全部达标排放，基本达到日提升和处理5万吨的设计能力，污水处理排放标准走在了湖北省前列。

据了解，2010年该市将进一步加大污水处理能力，拟建设占地总面积66781㎡，近期 (2013年) 处理规模2.5万吨/日，远期(2020年)处理规模5万吨/日的城南污水处理厂，并完善城市污水收集系统。同时，该市拟在城南响水桥村(绕城公路南侧)新建一座占地221亩，使用年限15年的填埋式垃圾处理场，日平均处理能力480吨，填埋总库容311.7万m，填埋有效库容265万m。

节能减排的一个重要方向是建筑的节能。随着国家对建筑节能工作的重视和层层落实，随州市建筑节能工作也快速、高效地铺展开来，城区新建工程禁实禁现率均保持100%，建筑节能工作走在了时代前列。

贵阳市住房和城乡建设局文件 篇8

【文件来源】住房和城乡建设部

住房和城乡建设部关于开展2009年住房城乡建设系统“安全生产月”活动的通知

(建质函[2009]91号)

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局：

根据中共中央宣传部、国家安全生产监督管理总局、公安部、国家广播电影电视总局、中华全国总工会、共青团中央《关于开展2009年全国“安全生产月”活动的通知》（安监总政法[2009]67号）的统一部署，我部定于2009年6月在全国住房城乡建设系统开展以“关爱生命、安全发展”为主题的“安全生产月”活动。现将有关事宜通知如下：

一、加强领导，切实做好“安全生产月”活动组织工作

各地要认真贯彻落实全国“安全生产年”工作的各项部署、全国安全生产电视电话会议、住房和城乡建设工作会议精神，深入学习贯彻科学发展观，以“安全发展”理念为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，结合今年全国“安全生产月”活动的整体部署，精心组织，加强领导，切实做好住房城乡建设系统“安全生产月”期间的各项活动。

各地要根据本地住房城乡建设系统的实际情况，以倡导安全文化，落实安全责任，加大源头治理，促进建筑安全生产形势稳定好转为目标，制定具体的活动方案和计划，精心部署“安全生产月”活动。

二、结合实际，认真开展建筑安全生产“三项活动”

各地要按照《关于开展建筑安全生产“三项活动”的实施意见》（建质[2009]52号）要求，扎实开展建筑安全生产“三项行动”。要认真开展建筑安全生产执法检查，严厉打击建筑施工安全生产领域存在的非法违法行为；要继续开展以脚手架工程、模板支撑工程、深基坑工程和建筑起重机械设备等危险性较大的分部分项工程为重点的隐患排查治理工作；要认真开展建筑安全生产宣传教育工作，加强对建筑业从业人员的安全教育培训。另外，要统筹建筑安全生产法制体制机制建设、建筑安全生产保障能力建设和建筑安全生产监管监察队伍建设“三项建设”工作，相互促进、协调推进，为扎实开展好“安全生产年”活动奠定良好基础。

三、总结经验，全面推进建筑施工安全质量标准化工作

各地区要认真贯彻落实国务院领导同志关于“加强安全质量标准化建设”的指示精神。通过推进建筑施工安全质量标准化工作，更好地督促建筑施工企业强化安全生产意识，认真履行安全生产责任，确保企业的安全管理制度和措施真正落实到工程项目上。要认真总结建筑施工安全质量标准化工作开展以来所取得经验，积极探索加强建筑施工安全质量标准化工作的新途径，采取切实有效措施继续推动建筑施工安全质量标准化工作的深入开展。今年，我部将宣传表扬建筑施工安全质量标准化工作突出的集体、项目和相关人员。

四、采取措施，加强对建筑业从业人员安全教育培训工作

各地要继续加强对建筑业农民工安全教育培训工作，特别是对项目工长、施工队长、班组长等农民工骨干人员的培训，发挥他们的“传帮带”作用，帮助广大农民工提高安全生产意识和安全操作技能；要加强对三类人员的安全教育培训，提高安全管理水平和安全管理能力；要按照《特种作业人员安全管理规定》要求，加强对特种作业人员的培训和考核，促使其熟练掌握关键岗位的安全技能。要充分发挥施工企业的主体作用，督促引导施工企业结合生产实际，通过开展教育培训活动，进一步提高从业人员的安全生产意识，减少伤亡事故的发生。

五、强化监管，严厉打击建筑安全生产非法违法行为

各地要进一步加大对建筑安全生产非法违法行为的查处力度，尤其要认真查处未办理立项、质量安全监督、施工许可等法定建设手续就擅自从事施工活动的行为和施工企业无施工资质证书、无安全生产许可证、企业“三类人员”无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作资格证书就进行建筑施工活动的行为。同时，对于发生事故的责任单位和责任人，要按照“四不放过”和实事求是、依法依规、注重实效的要求，严厉追究事故责任单位和责任人的相关责任。

六、注重实效，深入开展形式多样的安全生产宣传活动

各级要紧紧围绕“关爱生命，安全发展”的活动主题，充分利用电视、报纸、杂志、网络等新闻媒体，组织开展安全生产论坛、知识竞赛、演讲、读书活动和文艺演出等多种形式的宣传活动，广泛宣传安全生产知识、加强安全生产理论研究，积极营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。要认真组织好6月14日全国安全生产宣传咨询日的相关活动。对“安全生产月”活动开展情况要及时报道，推广先进经验，曝光典型案例，搞好舆论监督，努力营造全社会遵章守法、关爱生命的氛围。

各省、自治区、直辖市住房城乡建设主管部门要及时、认真总结“安全生产月”活动中好的做法和取得的成效，形成书面总结材料，于2009年7月3日前送我部工程质量安全监管司。

中华人民共和国住房和城乡建设部 二○○九年四月二十二日