警示教育表态发言
尊敬的各位领导、同事们：
大家好！今天参加局机关举行的警示教育大会队我的感触很深，震动很大，下一步我将在工作和生活中做好以下几点：
1、深入学习，自己增强免疫力。在廉洁自律工作中，坚持预防在前的原则，自觉学习党章、党纪国法，加强政治理论学习，不断加强党性锻炼，保持共产党员本色。同时，积极参加局党委组织的警示教育活动，促使自觉增强法纪意识和廉政意识，依法履行部门职责，筑牢思想道德防线。
2、强化自省，时刻查找问题。时刻牢记权力是服务、是责任、是奉献。结合自身问题，深入查找工作中存在的风险点。严格履行职责，把热点问题全部置于群众的监督之下。同时，积极查找自身在思想、工作、作风等方面存在的问题，严格要求自己，促使自己提高服务质量，确保依法依纪办事。
3、务实工作，抵制各种诱惑。工作中，要时时刻刻谨小慎微，认真履行职责，坚持原则，在大事上一定要泾渭分明，小节上时刻从严把握，哪些事能做，哪些事不能做，脑子里要有明确的界限。
总之，我将以本次警示教育大会为契机，在局党委的领导和支持下，正确履行职责，不断加强自律意识，强化服务意识，处处接受监督，绝不向违纪违法行为迈入一步。
可是，事实并非如此。大概是20年前，我曾尝试过不举手就发言。我的课堂并没有乱成一锅粥。相反，课堂还是井井有条的。方法说出来其实很简单，我对学生说，我们要让每位同学都有发言的机会，所以一个人每堂课最多只能发言两次。但是你可以反驳别人的发言，这个是不受限制的，只要你有理由。
结果是不举手发言成了我开公开课时最大的亮点。不仅因为那时候这种形式很新颖，更重要的是因为学生的发言很精彩。没有了老师的主观意识，学生就能把自己的真实想法表达出来。很多问题，我们老师以为自己讲明白了，以为学生理解了，但是忽然有个学生站起来就说：老师，我有个问题；老师，我不是这样认为的！———课的精彩就这样出来了。
举手发言的最大好处是老师可以控制课堂教学的进程，因为老师知道谁能回答这个问题，谁不能回答这个问题。但这也恰恰是举手发言的最大弊端。学生没有自主，想说的，可能没机会说，不想说的，可能又被老师叫到了。于是，各种公开课上常常有这样的情景，一堂课看上去小手如林，学生发言都很积极，但是你仔细观察就会发现，说来说去，就是那么四五个学生在说，有个别学生一堂课可以发言十几次，而大部分学生却一次也没有。
不用举手就可以发言的最大好处是可以培养学生的主动意识，可以真正体现平等意识。学生不用等老师叫了，你有什么想法就站起来说。老师不喜欢的学生也可以发言了。记得有一次我借班上课，有个学生发言很积极，很精彩，连听课的老师都情不自禁地为他鼓掌。可是课后班主任告诉我，这个学生其实学习成绩并不好，平时也很少发言，即使偶尔举手了，老师一般也不会叫他发言，因为怕他说不好，怕他乱说。同时，不举手发言，学生也不能被动地等着老师来叫了，你不主动站起来也许就没有发言的机会。我们自己都是举手发言成长起来的一代，所以直到现在，在各种会议、讨论、交流的场合，我们的潜意识里还等有人来点名，叫到我了我就说，叫不到我就不说了。这种被动的心理，甚至还影响到我们的工作和生活。很多工作，我们总是等领导来布置。
周K线4连阴
本周5月5日至5月9日沪深300现货指数1涨4跌，累计全周下跌1.15%，周K线4连阴。上周五到本周二，现货指数收盘价为2158.66点、2156.47点、2157.33点。数字非常接近，大盘没有太大变化。本周三到周五，现货指数收盘价为2137.32点、2135.50点、2133.91点。数字又是非常接近，所以，周三下跌，周四和周五又维持在相同水平。日K线在60日均线以下，60日均线斜率向下，维持标准的偏空格局。
持仓量创历史新高
上周报告的标题为《无需过度悲观》，本周最值得关注的，就是持仓量创新高。本周5个交易日，4个合约收盘的持仓量为136830手、142059手、144570手、143988手、144703手，记录在本周二被刷新，周三和周五再刷新。再看5个交易日持仓量的增减，分别为，+5730手、+5229手、+2511手、-582手、+715手，这排数字非常明确，周一到周三，是持仓量增加的主力。要找到持仓量增加的多空方向，答案在这三天。
先从价格来看。周一持仓量增加最多，当天收盘下跌0.10%，没有变化。从盘中走势看，开平后在10点0分就下跌至当日最低点，跌幅最多为1.27%。然后从13点25分开始上涨，收盘的价格高出开盘价0.18%。这样说，可能要把周一视为上涨。周二收盘上涨0.04%点，也没有变化。从盘中走势看，开平后上涨至11点25分的全天最高点，然后收盘至平盘，也没有特别趋势。周三下跌0.93%，上下引线都短，开盘跌至收盘。这一天持仓量增加，但是只有2511手，只有周一或周二单日增量的一半。
所以，光从价格趋势看，没有明显的下跌加仓或上涨加仓。
价差分析
再从价差看。连同上周五，IF1405的日均价差平均值为，-0.08%、-0.22%、-0.20%、-0.11%、+0.02%、+0.12%，周一价差减小空方进场。周二价差持平没有多空趋势。周三价差增加多方进场。所以，多空方的加码都有。
虽然大盘下跌，但是IF1405多方获利4632万元，表现不错。综合以上，持仓量增加，但是多空方的力量均等，没有多空方向。在大盘底部盘整的背景下，持仓量的增加可能预示大盘的表态接近。
工作大会上的表态发言
为深入推进教育系统党风廉政建设，促进教育事业健康持续发展，根据会议安排，我代表县教育局作以下表态发言：
一、实行党务公开，推进阳光操作
严格按照县委对党务公开工作的安排部署，扎实开展工作。对重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用事项，坚决做到决策前广泛听取群众意见，决策时经党委会议集体研究，决策结果在适当范围内公开，自觉接受社会监督。
二、加强廉政建设，塑造良好形象
建立健全禁止本系统公职人员大操大办婚丧喜庆事宜的长效机制，严禁本系统干职工利用婚丧嫁娶、子女升学、乔迁新居、生日寿诞和工作调动、升职等事项借机敛财，严禁本系统公职人员投资入股从事营利性经商活动，塑造教育系统良好形象。
三、严格公车管理，坚持厉行节约
严格执行县委、县政府关于公务用车的有关规定，落实公务用车使用申报、登记和公示制度，坚决做到不超编制、超标准配车，严格控制用车费用，严禁公车私驾、公车私用，全面实行公务用车定点保险、定点维修和定点加油制度。
四、规范各类活动，加强行风建设
严格控制本系统庆典、研讨会、论坛等活动数量，限制活动
规模及开支，所有庆典活动一律先审批后举办；坚决撤销以营利为目的或违反有关经济工作纪律和财经制度的各类活动。
各位领导、各位同仁：
大家好！
回首过去的2011年，我们一牧场小学在师、场级领导的关心和支持下，在师教育局的科学决策、正确领导和密切指导下，各项工作取得了长足发展。我们围绕学校中心工作，积极开展高效的双语教学课堂。校园环境建设、校园文化建设、学生特长发展、教师专业发展、学校特色发展、教学质量提升等等取得了一定的成绩。2012年，我们决心以全新的激情、全新的理念、全新的作风，高标准、高效率、高速度做好新学年教育工作。
一、加强领导班子建设
领导班子要想事、干事、干成事，一个富有影响力、凝聚力、战斗力的班子是学校高水平办学的基石。我们将通过深化学习培训，落实绩效考核，打造更加具有战斗力和执行力的领导班子。
二、加强队伍建设，提升教师素质
建设一支素质优良，结构优化，精干高效，适应全面发展要求的教师队伍，是打造教育强师的根本保证。我们将以教师的师德师风建设为抓手，以提高教师队伍整体素质为目标，以加强继续教育和岗位培训为重点，以优化教师队伍结构为突破口，以提高教师地位、改善教师待遇、建立有利于
教师成长发展机制为保证，把教师队伍打造成敢打硬仗、会打硬仗适应教育强师建设的优秀队伍。
三、打造德育特色
德育是学校教育的灵魂。我中心在“德育为先”理念的指导下，坚持以爱国主义教育为主线，以强化行为规范养成教育为重点，不断增强德育工作的主动性、实效性，形成全员、全方位、全过程参与的德育模式，力争在今年申报兵团德育示范学校。
四、深化课程改革，提高教学质量
质量是生存之本，教育教学质量是一所学校生存和发展的前提，也是一所学校工作的中心。根据我校学生学习情况，我校将采取“先学后教”教学、导学模式，以学生的自主、合作为学习方式，以教师的点拨引导为方法，把教学内容问题化、问题内容活动化。教学的实质是落实“先学后讲、教学合一”的教学理念，其原则是以素质教育为核心，注重学生的主体地位，以学生的发展为根本，注重学生学习能力的培养，减轻学生的课业负担，从而提高教学质量，提升育人水平。
五、加强后勤工作管理，使其更加规范
后勤工作是服务于教育教学的中心。2012年，我校后勤工作讲始终遵循学校总体工作思路，以安全、稳定为核心，做好教育教学和师生生活服务工作，落实认识到位、责任到
位、措施到位。一是继续加强学校安全卫生工作；二是继续做好学校的财、物的管理；三是继续加强学校门卫管理工作；四是继续加强学校30亩后勤基地及蔬菜大棚管理，做好种植、养殖工作，切实提高学生生活质量。五是做好营养改善计划工作。我们将建立良好的后勤管理秩序，挖掘后勤工作潜力，调动后勤工作的积极性，确保后勤服务工作更上一层楼。
各位领导，同仁们：充满希望的2012年新学期已经到来，一牧场小学又迎来了一个新的发展机遇期。站在新的起点上，面对新形势、新任务、新要求，我们将进一步增强使命感、责任感，始终保持昂扬向上的精神和干事创业的工作激情，戮力同心、奋发有为，以饱满的激情，科学的态度，无私奉献的精神，开拓创新、扎实工作，使一牧场小学的各项工作更上一个心得台阶。
各位领导，同志们：
职业道德教育活动即将如火如荼的展开，作为一名在社区工作的基层工作人员，非常荣幸能够借助这次活动开展的契机，多向兄弟单位和先进典型学习好的职业道德教育经验和做法。
社区作为党和政府最基层的组织，最前沿的阵地，与百姓的接触更多、与企业的距离更近、对社会的服务更直接，更需要不断来提高的自身的职业道德水准，学习职业道德知识，坚守职业道德信念。下面我从四个方面就如果贯彻落实好职业道德教育年活动，表态如下：
第一、恪守忠于祖国的职业信念。牢记自己是一名共产党员，人民的公仆和国家公务人员，必须忠于党委领导，树立政府形象和权威，主动接受人大、政协和人民的监督，维护红岗的荣誉和利益，带好队伍，保证政令畅通。在工作中，要时刻把集体的利益放在第一位，坚守为红岗奉献、为人民服务的职业信念。
第二、恪守推动发展的职业本分。红岗最大的难题是发展经济，作为基层单位的一份子，我们一定把招商引资放在工作中心的突出位置，动员全民力量共同行动，一起寻找项目信息，一起帮助企业发展壮大，一起寻找第三产业的发展
空间，为推动区域经济发展献力献策。
第三、恪守躬身为民的职业操守。创新社会管理，为辖区百姓提供最好的社会服务，是社区落实党和政府指令的最大的民生，我们一定要全区各部门一道，通力合作，全力抓好社区服务综合体建设，要努力开展多种形式的社会服务活动，活化为民服务载体。工作中，要低下身子、放下架子，把百姓的需求作为第一呼声，有求必应、有难必帮，让人民满意，让党和政府放心。
第四、恪守清正廉洁的职业风骨。成由勤俭败由奢，职业道德我们每一个人干好工作的立身之本，是值得我们每一个人都时刻守望的精神家园。在今后的工作生活中，我和我的团队一定时时、事事、处处做到自省、自律、自勉，严格要求自己。经得起社会的诱惑，对得起百姓的期望，扛得起发展的重担，以更加奋发有为的精神状态，争做自身岗位的能人，争做职业道德的社会楷模。
各位领导、同志们，职业道德是公务人员的立身之本，通过本次活动的开展，我们一定更好的提升自己的综合素质，做好应对新挑战的准备，为红岗的明天作出更大的贡献。
人民网消息, 今年8月底, 国务院办公厅转发教育部等四部委《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》, 要求年底前, 31个省 (市、自治区) 要因地制宜出台各地的异地高考具体政策。截止目前, 据公开报道统计, 山东、福建、上海、天津、黑龙江、江苏、广东、安徽、浙江、湖北、海南、云南、江西等13省市明确表态, 随迁子女异地高考具体方案最迟将于年底前公布。据黑龙江教育厅公布的文件, “须具有我省高中学籍且高中阶段在我省连续就读3年以上, 父母在我省有合法职业和合法稳定住所”的外省籍随迁子女可在当地报名就地高考, 这项政策自2013年高考开始实施。江苏也明确表示, 将在2013年开放随迁子女就地高考, 不过目前尚未公布就地高考的具体门槛。而于今年2月29日, 率先宣布突破高考户籍限制的山东省, 则从2014年起才将允许非户籍考生异地高考。福建省也在早前明确, 从2014年起, 凡在福建高中有三年完整学习经历的非户籍考生, 都可在福建就地报名参加普通高考。备受网友关注、具有代表意义的“北上广”则显得态度谨慎。目前, 北京尚未公布异地高考政策具体方案的制定进展。11月8日, 广东省教育厅厅长罗伟其在接受羊城晚报记者采访时表示, 广东异地高考的具体方案正在制定过程中, 暂时不方便透露内容。据上海市教委提供的数据, 目前在沪接受义务教育的外来务工者随迁子女超过50万人。此前, 上海市政府新闻发布会透露, 上海方案将采用积分制, 综合考虑外来务工者在沪的职业情况与其随迁子女的就读年限, 并将根据城市功能定位、产业结构布局、城市资源承载能力等确定“异地高考”方案。然而, “北上广”推进异地高考改革的路并不轻松。10月18日, 20余名京籍人士日前赴北京市教委信访办抗议放开异地高考。南开大学周恩来政府管理学院教授、社会学家关信平在接受人民网记者采访时表示, 异地高考问题产生的根本原因是教育资源分配不均。京津沪等地区的市民已经习惯享受比外地更加优越的高考资源, 当越来越多的人要求公平、平等的重新分配资源时就产生了矛盾。少数利益受损的人群应该在社会公平的基础上让渡一些利益。
当下中国一线城市的底气十足，重点二线城市楼市的火热，与三四线城市庞大库存两相对照，可以说是现实版的“冰与火之歌”。对于一二线热点城市来说，由于市场过热、货币政策转向、调控政策预期落地等因素，核心热点城市楼市即将步入调整期；但对于广大三四线城市，去库存仍将是重要任务。
多部门密集表态
上半年一二线城市房价为何涨得这么快？原因很多，但和今年上半年以来央行过度宽松的货币政策关系密切，这一格局已经逐渐发生转变。
7月26日，中央政治局会议罕见提出，抑制资产泡沫。这被业内认为指向房地产行业。中央政治局的表态意味着，下半年在推进三四线城市房地产继续去库存的同时，对一二线热点城市调控的力度将加大，信贷收紧政策出台预期强烈。
“我拥护习大大去楼市泡沫，再不调控，真没什么好做的了。”一名房企人士开玩笑说，现在拿地基本靠赌（借钱押宝），卖房基本靠走（渠道外拓），招人基本靠瞅（简历名头），管理基本靠吼（狼性高压），赚钱基本靠守（地价升值），一个行业不能最后只剩下急赤白脸的赌徒。
“无论是权威人士的说话，还是最近中央政治局会议，已经看到该问题所在，不仅反对用过度的金融杠杆来拉动GDP增长，也指出要抑制资产泡沫。”社科院金融研究所研究员易宪容近期撰文指出。
在他看来，尽管这些文件没有对当前中国的“资产泡沫”给出一个明确定义或解释，但实际上其信息是十分明确的，就是不能够再通过过度的银行信贷来推高房地产市场价格，让房价疯狂上涨。
而抑制资产泡沫就得从央行的货币政策调整开始。值得一提的是，在近期的“2016年中国人民银行分支行行长座谈会”上，其会议通报在阐述下半年继续实施稳健的货币政策时，把以前常出现的“更加注重松紧适度”提法删除。
还有在最近央行发布的“2016年第二季中国货币政策执行报告”也再次删除了“更加注重松紧适度”的词句，要“营造中性适度的货币金融环境”。央行措辞的转变，意味着下半年中国央行的货币政策可能会调整，央行开始对未来降准降息态度谨慎。
从其他部委的官方表态来看，证监会已经收紧上市房企的再融资，不允许通过再融资拿地。尤其是住建部在7月18日约谈房企，意味着中央层面已经开始预警那些房价上涨过快与“地王”频现的城市。
国土部等部门分别传出针对土地市场的政策收紧信号，南京、合肥等地也陆续出台了“控地王”相关收紧政策，比如南京土拍熔断政策仍将继续，土地出让首付升至60%，合肥土地出让首付升至50%。
7月23日，财政部部长楼继伟表示，目前房地产税制改革尚未推出正式方案，但下一步将“义无反顾”推进改革。虽然外界普遍认为房地产税将“遥遥无期”，但这已表明了监管层的决心。
楼市两极分化
各部门表态似乎更多针对房价过热的一二线城市。确实，国内楼市分化的两极态势，比过去更甚。
从2016年3月份，即春节过后，一线楼市开始整体爆发。外界戏称的楼市“四小龙”——厦门、南京、合肥、苏州领涨。此后一个月，全国楼市渐有复苏的趋势。到了五六月份，楼市开始呈现出了高位回调的态势。
一线城市中，深圳最为明显。根据国家统计局最新数据，今年6月份，北京上海广州三城房价同比分别上涨了20.3%、27.7%、19.9%，而深圳却同比上涨了46.7%，远超其他三市。
“市场分化不仅仅是不同层级城市之间的分化，而且表现为一线城市也出现了分化。”社科院金融研究所房地产金融研究中心副主任尹中立指出，之前几次房价上涨过程中，涨幅都是居前而且差别很小，但是去年深圳的涨幅远远超过了北京、上海，这是从来没有出现过的现象。
个别二线城市的楼市涨幅更为火热，几乎成了近半年的焦点。3月份以来，合肥、厦门等城市超越并取代深圳、上海，其房价环比涨幅稳居全国70个大中城市的前列。
国家统计局数据显示，厦门6月份房价同比上涨33.6%，南京同比上涨29.7%，合肥同比上涨29.0%，涨幅远远超过其他二线城市。6月份环比涨幅排在第三位的南京，其房价更是实现了连续16个月上涨。
相对于一二线楼市火爆，三四线楼市表现不尽如人意，三、四线城市房价则上涨较慢，不少城市房价还出现了负增长。根据国家统计局数据，6月份，银川、乌鲁木齐、包头等城市的新房价格环比涨幅均为负。
另一些地方如鄂尔多斯和兰州新区等地，因严重供过于求，而被冠以“空城”、“鬼城”之名，甚至出现楼市崩盘的风险。兰州国家级新区建成四年后，目前房价大约在4000元/平方米左右，这样的价格比市区便宜了将近一半，可依旧无法吸引外地购房者。
“一、二线城市商品住宅库存压力已基本释放，三、四线库存仍相对较高。”中国指数研究院一名负责人表示，根据重点城市可售面积及出清周期数据，一、二线热点城市平均去化时间已经降到8.5个月以内，而多数三、四线城市去化时间仍超过15个月，如湛江、运城、江阴等城市短期库存去化时间在20个月以上。
多省市明确“一市一策”
面对楼市分化，调控的难度越来越大，即使同一个省份，不同城市之间所面临的差异也十分悬殊。近日，国家发改委政研室副主任、新闻发言人赵辰昕表示，下半年，针对市场分化的情况，应更加注重分类施策、因城施策，促进市场平稳发展。
8月3日，福建公布《福建省推进供给侧结构性改革总体方案（2016-2018年）》，提出“一市（县）
一策”原则，即区分不同情况，分城分县施策。这是目前各大省份中，最为明确和详细的分城施政调控方案之一。
这一政策出台的原因，是在福建省中，既有房价暴涨的厦门，也有如房价环比下跌的泉州。国家统计局数据显示，6月份厦门新建住宅价格同比涨幅为33.6%，为全国第二；其环比涨幅达到了4.7%，为全国第一。与此同时，福建经济总量最大的城市泉州6月新建住宅价格环比下降了0.2%，同比仅仅增长了1.8%。
“福建这一方案指出，对于房价上涨过快的二线热点城市要采取有针对性的措施，抑制地价房价过快上涨，稳定房地产市场，不再出台新的购买住房鼓励政策。
此外，对于库存数量大、去化周期长的三四线城市和县，要在落实购买首套房和改善性住房信贷税收优惠政策的基础上，根据本地实际，制定扶持合理购房消费的优惠政策，对购买新建商品房按所缴契税给予奖励等。
除了福建之外，吉林省也明确出台一城一策。吉林省根据各地商品房库存规模和房地产市场实际，将全省城市分为四种类型。
四类城市中，一类城市为库存规模大、需求较为旺盛的城市，二类为库存规模大、需求不旺盛的城市，三类为库存规模小、需求不旺盛的城市，四类城市为库存规模小、需求较为旺盛的城市。
通过分类调控，吉林省计划到2018年底，一类城市商品住房库存量比2015年年底减少25%，二类和三类城市减少30%。
广东此前也针对省内不同情况，将各地市分为四类，分别给出了去库存具体指标和要求。最引人注目的四类城市中，深圳和珠海不设去库存任务，而广州市则首次在文件中明确将及时调整执行住房限购政策的行政区域范围。
尊敬的领导、各位校长：大家好！
在教育行政主管部门领导的部署下，我县把推进义务教育均衡发展作为第一要务，我校更不例外，从均衡教育知识的普及、宣传到工作领导小组、各功能室和社团活动组织的成立；从召开专题会、培训会到实施方案的制定、再到每次上级查漏补缺以及提出整改措施的具体落实；从接受县检查督导到州级验收，对存在的问题不断地反思，在反思中整改，逐步推进义务教育均衡发展工作。
一年来，我们干了一定的工作，比如，在美化校园上，把新修电教楼损坏的草坪恢复原貌，尤其今年三月份，我们重点在幼儿园美化绿化，拉黄土二十五大车，平整场地种草，从外地买树苗栽树，用木头为幼儿园做滑梯，把校门外两边修葺成绿化区，边缘焊接了不锈钢栏杆，对校内文化墙重新整修，给墙顶带上了新帽，并安装了24字的社会主义核心价值观亮光字，在临洮购买了月季花，整合操场边缘绿化区。县级验收时，专家们提出校园均衡发展的文化氛围不浓，我们及时召开校务会议，召开班主任会议，做到责任明确，分工负责。各功能室负责人和班主任设计好自己的文化展板，经负责人审核验收装订成册予以保留，等待室内粉刷后立马上墙。对大课间提出的问题，我们改换了以往同一音乐做到底的局面，形成了革命音乐、民族音乐、现代音乐相结合的舞蹈动作，利用双休日加班加点进行排练。对于五层的图书电教楼，设计购置了比较长远的文化展板从下到上，包括功能室进行了布置。对学校面临的困难及时向局领导反应解决。目前小学部四层的教学楼，四层的男生宿舍，四层的初中部双面综合楼正在加紧粉刷，塑胶操场正在建设中。
虽然取得了一些成绩，但是由于客观上和主观上的原因，我们的工作还是滞后了。客观上，我们学校大大小小七栋楼，建筑面积大，尤其小学部教学楼和学生宿舍楼时间久墙皮脱落，校门外和校园内文化墙时间长了，脏兮兮的都要等待粉刷，导致文化版面不能上墙，滞后了均衡发展，表面上看不出有什么文化氛围。主观上，部分教师对均衡发展的认识和理解不到位，没有全身心投入到工作中去。
4月23日至25日，全县各级各类学校的校长又到各个学校相互观摩，互相交流。通过对比，给我们指点迷津，使我们深受启发，同时也不难看出，我校在推进义务教育均衡发展的工作上效果不明显，还存在一定的短板。功能室解说员解说词不熟练，化学药品存放不规范，社团活动不熟练，阅览室报纸、杂志类别不足，实验开出率较低等等。
针对这些问题，我在此表态：
在不到三周的时间内，我们以这次观摩交流作为镜子，对照自己的工作，继续反思，领导班子反思，全校教师反思，在反思中整改。学校进一步细化方案，制定近期发展的整体规划，针对个别功能室管理员工作懈怠现象，学校及时约谈功能室负责人，强化责任意识，端正工作态度，完善相关资料整理。安排人员清理与整顿功能室内外及校园环境卫生，在省级验收前，利用双休日加班加点，抓紧完成校园内外文化墙的文化内容上墙，晚上利用全体教师完成教室文化布置任务，抽调懂业务有责任性的教师完成仪器分类，正确存放，抓紧练习大课间，功能室解说词由分管验收后做到熟练解说。补充阅览室报纸和杂志。
牢记使命，主动作为，切实增强义务教育均衡发展的责任感，全力以赴地解决存在的问题，按时保质完成整改和存在的问题，不拖后腿，积极全面排查，逐项清理死角与盲点，确保整改及时到位，一定完成上级赋予我们的光荣任务。
XXX小学：何XXX 尊敬的各位领导、各位老师：
大家好！在这春暖花开、蜜蜂辛勤采蜜的季节里，很荣幸我今天能代表八里小学全体教师在这里作表态发言。
群众路线是我们党的根本路线，也是党所有工作的生命线。我们的教育离不开学生，离不开家长，离不开社会的监督，所以必须坚持走好群众路线。
如何在教育教学一线深刻领会与落实群众路线教育实践精神，成了当前我们教师义不容辞的责任。这就要求我们群体教师在教育教学中去进一步学习、领悟、践行，为推进社会主义建设贡献出我们的一份力量，为教育的发展、国民素质的提高、人民生活富裕多发一份光，一份热。
教师学习群众路线实践精神，必须从学校的发展做起，从自己做起，只有无愧于职责，无愧于使命，才无愧于党和人民，无愧于“群众路线教育实践”的要求。
教学工作中，我会严格按照市里规定的教学常规要求自己；对工作孜孜不倦，对学生犹如春天般温暖。不体罚学生，不歧视学生，尽一切可能平等地对待每一位学生，无条件地爱每一位学生，不以智力高低定亲疏，不以成绩好坏分优劣，对不同的学生以不同的鼓励，只有师爱才能凝聚学生的心。
Editor谷良· Text Glitter·Photo IC·Designer 孙颖
时装周上的俄罗斯名媛
《New York Magazine》的时尚博客——The Cut在2013秋冬纽约时装周开跑前由Peter Arkle和Kurt Soller撰文《时装周你会见到的十种人》，其中有一种就是“穿皮草的富裕俄罗斯人（The Rich Russian in Fur）”。这画面异常形象，以至于脑海里立马列出以下俄罗斯名媛的名单：Anya Ziourova、Miroslava Duma、Ulyana Sergeenko、Elena Perminova、Vika Gazinskaya……如果你常看时装周街拍的话，这些名字大抵不会陌生。众所周知，俄罗斯是新兴的奢侈品消费大国，由于是秋冬的关系，以至于在本季纽约时装周上，这苏维埃联邦社会主义共和国得到了空前的关注，当然在政治圈它从未失去热度。
秀场俄罗斯文化灵感
在开秀的第二天，Tadashi Shoji的俄罗斯圣彼得堡之旅就定下了本次时装周的重要灵感来源，从全方位文化角度来思考俄罗斯：书籍、宗教、历史、电影，当然还有时尚，包括东正教的教士袍子。无独有偶，Pamella Roland 把冬宫的丰裕引入她的秋季系列，将宫殿内饰中的淡金色融入金属色丝锦缎，做成适合女沙皇的披肩和外套。原本时装设计就需要从历史档案里发觉新鲜题材，从《Project Runway》出来的设计师Christian Siriano则让时光倒流回1880年，那正是俄国经过农奴制度改革后经济迅速发展的时期，所以农民的头巾也顺理成章成为该系列抢眼的配饰，而马林斯基剧院（Mariinsky Theatre）的内饰风格，也让这个系列添上了奢靡的装饰，如华丽的金珠子，大量的黑丝绒和华贵的锦缎。到最后一天的Ralph Lauren大秀压轴登场之际，也不忘献上俄国风情的天鹅绒和织锦刺绣。这种意图明显的设计风格虽称不上献媚，但也不能否认如今俄罗斯在时尚界扮演的角色，尤其是其消费大国的角色，光是街拍的俄罗斯公主们就可以拉动经济，虽然略嫌夸张，但也不为过。
T台上的Statement Coat
当然你可以对这种奢靡嗤之以鼻，毕竟纽约时装周的风格向来务实，这需要主力品牌一起发力，于是Statement Coat浮上台面。Statement，该怎样理解这个词？当衣服超越衣服变成一种声明，告诉外界你是谁的，它就是Statement。3.1 Phillip Lim的秋冬系列里大号做旧翻领异色的剪羊毛皮大衣，以不同的色彩组合展示了好几次，这是设计师释放的强烈的潮流讯息。Calvin Klein新系列灵感源自俄罗斯电影《伊万的童年》（Ivan's Childhood），关于二战时的一个孤儿，小男孩站在桦树林的意象让设计师Francisco Costa鬼使神差地想起了大衣，这既是品牌传统，也是本季最大主题。刚接手Balenciaga的Alexander Wang不忘抢先在自己同名品牌的大衣设计上向创始人Cristóbal Balenciaga致敬，同时也是告诉到场的重要媒体：“我可以！”这更令人期待他在之后的巴黎时装周的处女作了。Proenza Schouler的大衣和夹克的弧线轮廓也暗含了Balenciaga的手法，面料则更具科技感。最具媒体关注的“贝嫂”Victoria Beckham，开场就见格子大衣，用上Tuxedo的设计元素，这个元素也一直延续到结尾的几套“吸烟装（Le Smoking）”，出人意料的是，这竟比Hedi Slimane接手后的Saint Laurent更有先辈Yves Saint Laurent的风骨！
当然本次时装周日程的忙碌也让时尚编辑们吃不消，权威网站Style.com的编辑Matthew Schneier就透露来自各地的编辑都在抱怨纽约时装周没有参与门槛，不像巴黎或者米兰。不论是谁，只要有钱有梦想就能挤入官方日程表。也难怪，光是本次纽约时装周就比上季多了近三四十场秀，有时同时间段有三至四场同时开秀，编辑都疲于奔命，绝不会像街拍镜头里的俄罗斯名媛时刻保持光鲜。这似乎也正反映了纽约此次的主题，金钱与权力的时尚角力！
创新体制机制实现教育督导全覆盖
天津市副市长、天津市人民政府教育督导委员会主任张俊芳
近年来, 天津市认真贯彻落实教育规划纲要, 坚持“督政与督学并重、监督与指导并重”, 积极创新教育督导体制, 完善评估标准, 建立了教育督导全覆盖的新机制。
一、创新教育督导体制, 是深化教育行政管理改革的内在要求
教育督导是现代教育制度的重要组成部分, 是行之有效的现代教育管理机制。现代教育管理是“三套马车”, 即决策、执行和监督。决策是否完善, 措施怎么改进, 关键要靠严格的监督和科学的评估, 而这正是教育督导的意义和职能。
教育督导工作的功效性和重要性, 主要体现在三个方面:一是把握工作方向, 监督工作过程, 发现工作问题, 校正工作偏差, 检验工作效果。二是抓实工作, 推进改革, 确保教育政策和各项措施落实到位。三是看到实情, 听到真话, 了解基层的实际情况。通过教育督导, 我们可以及时得到反馈信息, 及时发现哪些政策需要进一步完善, 哪些措施需要进一步调整, 哪些工作需要进一步加强, 谁的工作是扎实的, 谁的工作是浮夸的。教育督导工作是我们“眼睛”的延伸, “耳朵”的延伸, “脚步”的延伸。教育督导工作越深入、越真实, 教育决策就越科学、越准确, 工作推进就越扎实、越有效。以上所言是我们在教育督导工作实践中的一些深切的感受和体会。
二、创新教育督导体制机制, 实现教育督导全覆盖
按照国家教育规划纲要关于“探索建立相对独立的教育督导机构, 独立行使督导职能”的要求, 2011年, 天津市积极探索教育管办评分开的新机制。我们主要做了两件事:第一件事是成立了天津市人民政府教育督导委员会, 其总体构架可概括为“1+2+4+4+N”:“1”是指一个教育督导委员会, 由分管教育工作的副市长任主任, 由市政府各相关委办局负责同志任副主任或委员, 主要负责统筹协调和推动全市教育督导工作。“2”是指教育督导委员会由两个系统构成, 一个是管理系统, 市政府教育督导室作为教育督导委员会的办事机构, 负责日常管理工作;另一个是专家系统, 教育督导委员会设总督学1名, 副总督学若干名。市教育督导委员会主任兼任总督学, 副主任兼任副总督学, 负责组织专职督学、兼职督学和有关专家开展教育督导工作。第一个“4”是指教育督导室下设4个职能处室, 具体负责组织协调对基础教育、职业教育、高等教育和区县政府及市政府相关职能部门的教育督导工作。第二个“4”是指总督学聘任4名首席督学, 分别负责对上述四个方面的教育督导工作进行专业指导。“N”是指教育督导委员会聘任若干名专职督学、兼职督学和评估专家具体进行教育督导检查或开展评估工作。
第二件事是出台了一系列有关教育督导工作的制度文件和督导评估标准, 包括《区县人民政府教育工作的督导检查标准》《市政府相关职能部门履行教育职责的督导检查标准》以及《义务教育学校现代化建设标准 (2008—2012年) 》, 制定了普通高中、中职学校、幼儿园、特教学校现代化建设标准。这些标准的制定, 使教育督导工作有了评估的依据和准绳。比如, 关于区县政府履行教育职责情况的督导检查标准共有30条, 其中5条为“一票否决”的“红线”指标, 包括依法落实教育经费“三个增长”;搞好新建居民小区配套中小学、幼儿园建设;完成义务教育学校现代化达标建设任务;实施特殊教育学校现代化达标建设;维护校园安全稳定, 杜绝重大事故发生等。只要其中有一项指标不合格, 该区县整体教育工作督导评估就不合格。而且, 我们有文件规定, 凡区县政府教育督导评估不合格的, 区县政府要向市政府做检查, 并取消申报和评选教育先进区县的资格。目前, 我们正在研究高职学院和普通高校相关评估标准, 并对义务教育质量监测有关标准进行论证完善。一个比较完整的督导标准体系基本形成。
市政府教育督导委员会成立以来, 已完成对全市16个区县政府履行教育职责情况的督导检查。同时, 对全市1200多所义务教育学校现代化标准建设进行了评估验收。截至7月底, 已有1130多所学校达标。今年年底前, 全市所有义务教育学校将全部达标, 实现较高水平均衡发展。目前, 我们正在制定2013—2015年新一轮义务教育学校现代化建设提升标准, 明年将启动实施, 向更高水平均衡发展迈进。此外, 我们还聘请了49名熟悉高校教学业务的专家, 对专业建设、课堂教学、教学管理等进行督导检查, 并完成了对高校教授为本科生授课情况的专项督导调研。下一步, 将着力完善市、校、院 (系) 三级督导体系, 强化分类指导, 建立长效机制。
三、教育督导体制改革, 有力促进了教育事业科学发展
在实践中我们有两点体会最为深切:一是教育督导改革创新, 有效强化了区县政府的教育职责, 优化了区县教育行政管理方式, 提升了学校的办学水平。规划优先安排, 经费优先投入, 资源优先保证的教育优先发展的格局正在形成。缩小校际差距, 缩小城乡差距, 办好每一所学校, 教好每一名学生, 正在由教育理念转化为管理行为。特别是义务教育学校现代化标准建设, 有效激发了广大校长、教师的工作热情和责任意识, 全市每一所义务教育学校都发生了巨大变化, 为实现教育公平, 深化素质教育奠定了坚实基础。
二是深化教育督导体制改革, 实现督政、督学和质量监测全覆盖, 有效增强了督导的权威性、专业性和科学性, 有效提升了教育决策水平和执行成效, 有效保证了教育改革发展目标任务的全面落实。
国务院颁布实施《教育督导条例》并成立教育督导委员会, 充分体现了党中央、国务院对教育督导工作的高度重视。我们要认真贯彻落实这次会议精神, 进一步深化教育督导体制改革, 着力完善教育督导制度机制, 为促进教育事业科学发展做出新贡献。
我国教育督导制度建设登上新高度国家教育咨询委员会委员王湛
近期, 国务院发布了《教育督导条例》。今天, 国务院教育督导委员会宣布成立。这是我国教育督导制度建设历史上具有里程碑意义的两件大事, 也是贯彻落实国家教育规划纲要、深化教育改革的重大成果。作为一名从事教育工作近50年、多年来一直参与教育督导的老教育工作者, 我感到鼓舞和振奋, 既有许多感慨, 也有不少期待。
谈两点感想:
第一点, 教育督导为教育改革发展做出了不可磨灭的贡献。改革开放30多年来, 教育督导坚持以国家法律、法规、方针、政策为依据, 为教育改革发展提供了强有力的推动与保障。这在“两基”的实现中, 展示得尤为充分。一个月前, 国务院召开全国教师工作暨“两基”工作总结表彰大会, 温家宝总理、刘延东国务委员全面总结并充分肯定了“两基”工作取得的历史性成就。在我们这样一个经济社会发展很不平衡的13亿人口的大国, 全面普及九年义务教育、青壮年文盲率下降到1.08%, 堪称人类教育史上的奇迹。这一辉煌成就的取得, 融入了教育督导的重大贡献。广大教育督导工作者踏遍祖国的千山万水, 走进遍布城乡的每一所学校, 开展过程督导和“两基”的评估验收, 督查国家教育法律法规和方针政策的贯彻, 指导“两基”工作的实施。基层的干部群众和广大教育工作者也因此认识了教育督导, 热情支持教育督导工作。近年来, 围绕义务教育经费保障机制建立、素质教育的实施、职业教育的发展以及中小学校园安全、进城务工人员随迁子女和留守儿童教育、少数民族教育、特殊教育开展的专项督导评估工作, 有力地推动和保障了国家在新时期促进教育公平、深化教育改革、提高教育质量的重大方针政策的贯彻落实。
第二点, 国务院教育督导委员会的成立和《教育督导条例》的颁布实施标志着我国教育督导制度建设登上了一个新的高度。以1977年邓小平同志发表关于教育督导工作重要谈话为标志, 我国现代教育督导制度开始恢复重建。35年来, 在为教育改革发展提供有力推动和保障的同时, 教育督导自身也取得了长足的发展。督导队伍逐步壮大, 督政与督学相结合、监督与指导相结合的工作体系初步建立。但是, 从总体上看, 教育督导在整个教育事业中仍是薄弱的一环。社会对加强教育督导的重要性认识不足;教育督导队伍力量薄弱, 专业化水平不高;教育督导制度不健全;机构设置也存在着明显的缺陷, 教育督导机构隶属于教育行政部门, 难以独立履行监督职责。当前, 我国教育发展进入新阶段。面对提高教育质量、促进教育公平、实现教育基本现代化的新任务、新要求, 教育督导的作用将进一步凸显, 责任也将进一步加大督导的机构、队伍和制度建设的现状难以适应教育改革发展的新要求。作为贯彻落实国家教育规划纲要的重大举措, 国务院成立了教育督导委员会, 颁布了《教育督导条例》。《条例》是我国第一部专门的教育督导法规, 不仅总结和坚持了我国教育督导丰富实践中积累的成功经验, 而且适应新形势和新要求, 在扩大教育督导覆盖范围、明确教育督导机构相对独立行使职能和增强督导工作的科学性、权威性等方面, 有重要突破和新的亮点。《条例》的制定和发布, 由国务院领导同志担任主任、国家多部门负责同志担任委员的高规格的国务院教育督导委员会的成立, 充分体现了“强国必强教, 强国先强教”、优先发展教育的国家意志和深化教育体制改革、推进依法治教的决心。这标志着我国教育决策、执行、监督相协调的教育行政管理体系基本形成, 也标志着有中国特色现代教育督导制度建设登上了一个新的高度。
这些年来, 我们一直企盼着国家能制定一部教育督导的专门法规;组建高规格、更符合现代管理规律、更具权威性的国家教育督导机构;能开一个专题会议, 国务院领导对教育督导工作进行动员部署。现在, 《教育督导条例》颁布了, 国务院教育督导委员会成立了, 今天, 隆重召开督导工作专题会议, 刘延东国务委员做重要讲话, 令人振奋, 令人鼓舞。
《教育督导条例》颁布后, 贯彻落实《条例》任重道远。对此, 提三点建议:
第一点, 要高度重视研究制定教育标准。教育督导离不开监测和评价, 教育督导的过程往往就是监测和评价的过程。监测和评价要有科学的工具和标准。过去这方面的工作基础薄弱。当前教育发展的重点转入内涵建设《条例》明确“教育督导要坚持以提高教育教学质量为中心”。推进素质教育, 提高人才培养质量, 促进学生健康成长, 以及教育公平、均衡发展、深化改革, 必将成为教育督导的重点内容。要加强有关教育质量、教育公平、教育改革的标准研究制定工作, 经权威部门认定后发布, 为教育督导提供工具和评价依据, 引导教育改革的深入发展。
第二点, 要进一步加强各级教育督导机构和队伍建设。现有各级教育督导机构在机构设置、人员配备等方面与《条例》规定要求有较大差距。现有教育督导队伍不但数量不足, 而且年龄结构、学科专业结构不合理, 尤其《条例》将督导范围扩大到各级各类教育, 督学队伍及督导机构工作队伍建设更需加强、充实。教育督导工作政策性、专业性很强, 要增强督导的科学性和权威性, 队伍建设是关键。建议各地对教育督导干部和专业人员的配备、培养方面要高看一眼, 厚爱一分。建议国务院督导委员会在履行指导地方教育督导工作职责时, 把机构建设和队伍建设放在首要位置。同时, 加强国务院教育督导委员会办事机构的建设, 充实力量, 优化队伍, 为全国做表率。
第三点, 要着力抓好对《教育督导条例》贯彻落实的检查督导。《条例》的贯彻落实, 对加强新时期教育督导工作具有基础性、先导性和示范性作用。建议各级教育督导机构根据《条例》规定的职责, 对县级以上地方人民政府贯彻实施《条例》的情况, 特别是《条例》规定的教育督导机构设置、职能行使、人员配置、经费保障、督导队伍建设等方面工作进展情况, 优先列入教育督导的范围, 开展督导, 并按《条例》规定发布督导报告, 运用好督导成果, 落实问责制, 以充分体现督导的权威性。工欲善其事, 必先利其器。把《条例》的贯彻落实抓好了, 必将为新时期教育督导工作开创新局面提供坚强的制度保障。
强化督政督学办好人民满意教育
山东省潍坊市市长刘曙光
国务院相继颁布《教育督导条例》、成立教育督导委员会, 这对于更好地实施依法治教, 切实发挥督导在落实教育优先发展战略地位中的保障作用具有重要的里程碑意义。
潍坊市现辖12个县市区, 总人口916万。辖区内有各级各类中小学1367所, 在校生108万人, 专任教师8.7万人。我市是较早开展教育督导的地区之一。从2001年建立起对县市区政府的年度教育综合督导, 年年通过报纸、电视等新闻媒体向社会详细公布督导结果, 让全社会监督教育工作;2006年率先建立起比较完善的督学责任区制度, 2008年又通过购买第三方服务的方式, 成立了重点规范办学行为的督导巡视团, 形成了比较完整的督政、督学体系。教育督导已经成为我们落实优先发展、规范办学行为、全面实施素质教育最重要的保障和指挥棒。在潍坊, 用教育督导抓落实、靠教育督导攻坚破难, 已成为共识。
全国、全省教育工作会议召开之后, 教育在经济和社会发展全局中的地位和作用越来越凸显, 办好教育已成为最大的民生工程, 急需创新领导体制和决策机制;从教育督导工作实际看, 过去的督导大多局限于教育部门行为, 既存在督导的随意性、片面性问题, 也存在科学性、权威性不足的问题。把教育督导从部门行为提升为政府行为, 加快建立完善决策、执行、监督既相互制约又相互促进的教育管理体制, 已成为教育事业持续健康发展的迫切需要。从潍坊教育改革的实践看, 我们在全国率先实行中小学校长职级制和中小学教师职称改革, 基本建立起依靠专家办学的机制, 如何监督好各级政府及其相关部门正确行使职能, 确保不缺位、不越位、依法到位, 落实好学校办学自主权, 尽快构建现代学校制度, 已经成为深化教育改革的关键所在。为此, 根据国家教育规划纲要的精神, 2011年成立了潍坊市政府教育督导委员会。
科学确定督导委员会的人员组成、职能和工作规则, 对于作用的发挥至关重要。为发挥好督导委员会的宏观决策、统筹协调作用, 比较充分地汇集各方意见、建议, 使督导决策更加科学, 既符合实际又遵循规律, 在人员组成上, 由市长任督导委员会主任, 分管市长任副主任, 成员不仅有编制、教育、财政、人社等相关部门的主要负责人, 还有人大代表、政协委员;不仅有德高望重的教育专家, 还有众口皆碑的企业家。在职能界定上, 督导委员会主要有三项:一是研究改进和加强对县市区教育改革发展的督导;二是加强对市政府相关部门履行对教育改革和发展职责情况的监督, 特别是重点加强对直接关系学校发展的教育、财政、人社、编制、规划、建设等部门履行职责情况的监督;三是开展对市属各类院校办学效益的督导评估。在工作规则上, 督导委员会定期、不定期召开全体会议, 重点研究通过督导反馈的重点工作落实情况和存在问题的解决, 以及督导的工作重点, 包括市委、市政府出台的教育重要决策的落实, 改革的重点事项, 发展的重点项目等。督导委员会的日常工作由市政府教育督导室承担。
我市虽然成立教育督导委员会的时间不长, 但是其成效已明显显现出来, 主要体现在:一是保证了全市教育改革和发展重要决策的落实。市委年度工作重点和市政府工作报告中确定的如中小学校舍安全工程, 总投入达到60多亿元, 今年将基本完成;学前三年行动计划提出的各项任务目标今年也将全面实现;农村学校标准化建设工程、中小学校车配备、深化中小学校长职级制改革等都作为督导重点, 市县上下联动, 整体推进, 效果显著。
二是政府部门支持教育改革发展的主动性、积极性明显增强。督导委员会的成立, 使政府部门履行服务教育改革和发展的职责有了经常化的监督机制, 为推进政、事分开, 部门放权, 学校自主办学提供了制度保证。编制部门全面完成了城乡学校统一教师编制的审核工作;财政部门按照教育事业发展需要, 加快教育经费预算制度的改革步伐;人社部门把中小学教师职称的评聘权全部下放给学校;教育部门把所有对学校的检查、评比、达标验收统一纳入教育督导, 减少对学校正常办学的干预。现在在潍坊已形成各部门齐心协力、共同支持教育发展的良好局面。
三是教育向内涵发展转型步伐明显加快。针对督导委员会汇集的人民群众对教育的所想、所盼、所求, 综合督导、责任区、巡视团一齐发力, 推动教育向“安全优先、育人为本、维护公平、强化服务”转变, 现已建立起依靠专家办学的中小学校长职级制、促进学生健康成长的中考招生制度、公开透明的教育督导制度、育人为本的教师评价制度、公众参与的教育部门服务机制, 保障了学校办学自主权的进一步扩大, 有力促进了教育事业的科学发展。潍坊被教育部确定为全国素质教育先进典型。在山东省委、省政府组织的对市级科学发展综合考核群众满意度电话随机访问调查中, 我市人民群众对中小学教育的满意度连续4年位居各行业首位。
下一步, 我市将认真贯彻落实本次会议精神, 抓住国家《教育督导条例》颁布实施的重大机遇, 不断强化教育督导的行政监督职能, 为办好人民满意的教育提供有力保障。
不辱使命切实履行国家督学职责
北京市人民政府教育督导室主任线联平
国务院成立教育督导委员会, 颁布《教育督导条例》, 是我国教育发展史上的大事, 更是我国教育督导发展史上具有划时代意义的盛事, 必将全面提高我国教育督导现代化水平, 必将有力推动我国教育事业又好又快地发展。作为国家督学, 既感到振奋和鼓舞, 又感到责任重大。借此机会, 我谈几点认识:
第一, 国务院成立教育督导委员会是推进教育行政管理体制改革, 着力提升教育行政领导力的重要举措。国务院教育督导委员会的成立, 充分体现了国家对于教育督导工作的高度重视, 强化了教育督导机构的相对独立性, 并在国家层面实现了跨部门的协同合作, 切实加强了教育督导的领导力量, 为教育督导机构独立行使督导职能提供了体制保障。教育督导体制的建立健全, 有利于完善教育决策、执行与督导之间衔接顺畅、统筹有力的工作机制, 有利于推进教育行政管理体制改革, 提高教育行政领导力和执行力, 有利于促进教育科学发展, 全面提高教育质量。
第二, 《教育督导条例》的颁布填补了教育法规建设的空白, 为教育督导事业的发展提供了法律保障。《条例》的颁布, 以法规的形式确立了教育督导的法律地位、法定职能和工作要求, 标志着教育督导真正走上了法治化的轨道。《条例》充分体现了国家教育规划纲要的要求, 强调教育督导要在保证教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策贯彻执行的基础上, 实施素质教育, 提高教育质量, 促进教育公平, 推动教育事业科学发展, 进一步明确了新时期教育督导内涵发展的新任务。《条例》规定, 教育督导机构在各级政府领导下独立开展工作, 根据教育发展需要自行主动开展督导工作, 使教育督导的独立性、自主性得到保障, 教育督导的权威地位和作用更加突出。《条例》首次提出“国家实行督学制度”, 对督学权利与义务、督学任命与考核做出了制度化规定, 为加强高水平、专业化督学队伍建设提供了强有力的法规支持。《条例》对教育督导原则、督导范围和督导流程等方面的规定, 要求我们秉承实事求是、客观公正的督学精神, 坚持督政与督学并重、督导与指导并重, 科学、规范地实施教育督导工作。我们相信, 随着《条例》的颁布和实施, 必将推动我国教育督导事业迈上一个新台阶。
第三, 抓住机遇, 大力推进首都教育督导工作的改革与创新。我们要在国务院教育督导委员会的领导下, 认真贯彻落实《教育督导条例》, 充分发挥教育督导的职能作用, 保障教育事业的健康发展, 保障教育战略目标的实现。一是通过督导, 促进素质教育的全面实施, 着力提高教育质量。进一步完善对政府、教育行政部门、学校“三位一体”全面实施素质教育的综合督导评价, 推进义务教育质量督导评价, 实施义务教育阶段学业水平监控系统工程, 进一步加强对体育、德育、校外教育等工作的专项督导。二是通过督导, 推动政府履行教育职责, 着力推进各级各类教育协调发展。建立学前教育督导机制, 加快学前教育发展。建立普通高中督导机制, 促进普通高中特色发展、多样化发展。拓展高等职业教育督导, 推进现代职业教育体系的构建。研究制定普通高等教育质量督导评估指标体系, 提高高等教育人才培养水平、科研创新能力和服务能力。依法开展对民办教育等其他教育的督导检查, 规范办学行为, 维护师生权益。开展社区教育、校外教育督导, 推进学习型城市的建设。三是通过督导, 切实促进教育公平, 努力办好人民满意的教育。完善义务教育均衡发展状况的督导监测工作机制, 不断缩小城乡之间、区域之间、学校之间办学水平的差距。督促做好特殊群体的入学保障工作, 落实各级各类教育资助政策, 关爱残疾儿童, 关注来京务工人员随迁子女, 救助贫困学子, 切实保障其教育权益。完善教育满意度入户调查, 引进社会评价机制, 倾听社情民意。四是抓好自身建设, 努力构建与首都教育现代化相适应的教育督导体系。要加强机构和督导队伍建设, 加强教育督导科学研究, 创新督导方式, 完善督导机制, 切实发挥督导作用, 推动首都教育的改革和发展。
第四, 认真履行国家督学职责, 树立良好的国家督学形象。国家督学, 既是荣誉, 更是责任。我一定会珍惜国家督学这个光荣称号, 担负起崇高而神圣的历史使命。一要不断加强对教育方针、政策和法律法规的学习, 把握改革发展的宏观政策和教育发展的总体趋势, 认真研究教育督导规律, 努力成为教育和教育督导的“行家里手”。二要认真履行国家督学的职责, 参加督导活动, 完成督导任务。三要坚持实事求是、客观公正的原则, 摸实情、讲真话、出实招, 创造卓有成效的工作业绩, 树立国家督学的权威和良好形象。
站在新的起点上, 推动中国教育的改革和发展, 教育督导是一支不可或缺的重要力量。我们相信, 在国务院教育督导委员会的领导下, 通过全体督学的共同努力, 有中国特色的教育督导之路一定会越走越宽阔。
强化教育督导加快教育强省建设
湖南省人民政府教育顾问张放平
国务院颁布《教育督导条例》, 成立教育督导委员会, 这标志我国教育督导的组织与制度建设取得了里程碑式的突破, 令人振奋, 深受鼓舞。长期以来, 湖南省委、省政府高度重视教育督导工作, 1988年成立省教委督导室, 1998年省、市、县三级相继成立了政府教育督导室, 建立了相对独立的教育督导机构和督导队伍;2006年省人大常委会颁布实施《湖南省教育督导条例》, 力推教育督导法制化、规范化。近年来, 我们始终把教育督导作为教育强省建设的重要抓手和重要保障, 一手抓督政, 一手抓督学, 不断改革创新督导工作机制和督导方式, 为我省教育改革与发展提供了强大的推动力。
在督政方面, 2004年湖南省委、省政府建立了对“县级政府及其党政主要领导干部教育工作实绩督导评估考核” (简称“两项督导评估考核”) 制度, 由省委组织部、省教育厅牵头, 省政府教育督导室具体组织对全省所有县市区政府每届任期内开展一次教育督导评估;评估考核结果经省政府、省委组织部审查认定, 向全社会公布。在第一轮督导评估过程中, 先后有51个县市区政府及其党政主要领导被评为优秀等次, 70个县市区政府及其党政主要领导被评为合格等次, 4个县人民政府被评为不合格等次。此项督导评估制度, 极大地激发了县级党委、政府及其主要领导干部履行教育工作职责的责任感和使命感, 为落实教育优先发展的战略地位提供了强有力的制度保障。近8年通过“两项督导评估考核”, 基本理顺了教育经费和教育人事管理体制, 共计追补教育经费23.7亿元, 建成了义务教育合格学校5800多所, 学校办学条件明显改善, 教师队伍建设进一步加强, 教育发展环境明显优化。从2010年开始, 我们在“两项督导评估考核”过程中还委托国家统计局湖南调查总队对受评县市区的公众开展教育满意度入户调查, 并将公众教育满意度调查结果寄送市州、县市区主要领导, 更有效地督促地方政府努力办好人民满意的教育。
在督学方面, 2010年, 我们在全省范围内建立了省、市、县三级督学责任区制度。目前, 全省14个市州和120多个县市区共建立督学责任区764个, 拥有责任区督学3640多名, 安排专项工作经费1026万元。督学责任区覆盖了全省所有中小学校 (包括中等职业学校) 和幼儿园, 实现了对学校办学的全过程监管和全方位指导。为迅速推进并规范这项工作, 我省制定了《湖南省督学责任区学校督导评价指南》, 重点解决责任区督学“督什么”、“怎么督”和“怎么用”的问题。我们规划从2011年开始, 用3年时间对所有责任区督学进行一轮培训, 目前有近1/3的责任区督学获得了培训结业证书和督学资格认证。2011年11月底, 全国督学责任区制度建设经验交流会在我省召开, 我省创新和规范督学责任区工作机制的做法, 得到了教育部领导和与会代表的充分肯定。今年, 为进一步将督学责任区建设引向深入, 省、市两级教育督导部门积极开展了督学责任区示范点建设, 选取32个县市区, 以指导学校制定和落实年度工作计划和三年发展规划为工作重点, 持续改进和完善督学责任区工作流程, 促使学校内涵发展、提升质量, 让每一所学校都有进步。
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