乡镇社会管理创新方案

乡镇社会管理创新方案（精选8篇）

乡镇社会管理创新方案篇1

创新的实施方案

为认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，加强社会建设，创新社会管理，更好地推动科学发展，着力保障和改善民生，切实维护社会和谐稳定，根据中央、省委、市委、县委关于加强新时期群众工作，推进社会管理创新的部署和要求实际，现制订本方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，通过创新群众工作机制，加强社会管理能力建设，保障和改善社会民生，切实解决一批比较突出的社会矛盾和问题，进一步密切党与人民群众的血肉联系，不断提高社会管理和群众工作科学化水平，为加快XXX经济建设，营造充满活力、和谐稳定的社会环境。

二、工作任务

（一）加快发展，切实保障和改善社会民生

1、拓宽民生保障的覆盖领域。坚持把保障和改善民生作为加强和创新社会管理的基础性、根本性工作，既要解决多数人共同关注的问题，切实落实普惠性民生政策，大力推进基本公共服务均等化，又要重视解决少数人的特殊困难，切实保障特殊困难群体的基本生存需求，完善社会保障体系。探索建立新型农村养老保险、失地农民、农民工和农村低保“四位一体”的农村社会保障体系；完善城乡医疗保险救助制度，积极探索在现行“三保合一”的基础上推行城镇职工医保、城镇居民医保、新型农村合作医疗、医疗救助“三网一线”工作，扩大社会保险覆盖面，推动实现社会保险覆盖城乡、惠及全民；大力实施就业再就业工程，努力改善就业，扩大就业规模，拓宽就业渠道。加大扶贫助学力度，解决留守儿童、贫困偏远地区孩子的上学问题。

2、解决发展过程中的突出问题。加大环境保护力度，严格落实“三个坚持不搞”禁令。切实做好征地拆迁和安臵补偿工作，严格按照法律政策和程序，规范操作、理性拆迁，制定相对公平合理的补偿标准，切实落实好失地农民的后续保障政策，防止因拆迁、利益补偿不到位引发群众不满，造成影响稳定的事件发生。积极构建和谐劳资关系，推动建立健全非公有制经济组织经营管理者、工会、员工共同参与的员工工资平等协商机制、正常增长机制、建立非公有制经济组织与员工利益共享机制，健全劳动关系预警和争议处理机制，构建和谐的劳动关系。

（二）构建“大调解”格局，妥善化解社会矛盾

1、完善“大调解”组织网络。规划镇村及机关和企业事业单位的矛盾纠纷排查调处网络建设。镇综治办要认真履行镇党委、政府赋予的矛盾纠纷排查调处调度权、分流指派权、调处督办权、一票否决建议权。加强矛盾纠纷排查调处工作的组织、指导、协调、管理和督查，对重大矛盾纠纷实行督督办，跟踪问效，努力实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”健全村（居）委人民调解委员会，选配村（居）民小组调解员；按照综治“十户联防”（每10户选定一名调解信息员）要求，加强调解信息员队伍建设，做到小问题及时疏导化解，大问题及时反馈报告。

2、加强突出矛盾纠纷行业调处。完善以“政府引导、市场化运作、多部门协作、第三方介入”为核心的调解机制，推行建立行业性、专业性调解组织、在涉及企业改制、征地拆迁、山林权属、劳动争议、教育、卫生、集镇管理、环境保护、安全生产、食品药品安全、交通事故等矛盾纠纷多发领域，建立司法所牵头的专业调解仲裁组织，有效解决各类突出矛盾纠纷。

3、推动矛盾纠纷排查调处常态化、制度化。坚持日常排查、定期排查、专项排查和重点排查相结合。重大活动、重要节日、社会敏感时期集中排查，将排查面覆盖到社会各领导、各行业、各群体、各部位。注重机制建设，严格执行定期排查、信息报送、案件分流、调处反馈、督查通报、责任查究等制度，做实矛盾纠纷例会、定期召开工作例会，健全工作台帐。

（三）发挥综合治理优势，提高社会管控能力。

1、加大“严打”整治力度。加大黑恶势力、“两抢一盗”等犯罪打击力度，提高群众安全感；加大土地征用转让、矿产资源开发、乡村道路交通建设、病险水库除险加固和灌区改造等民生工程建设领域职务犯罪打击力度，消除群众不满情绪；深入开展社会治安重点地区排查整治，着力解决各村、区域和行业的突出治安问题和安全隐患；加快治安防控体系建设，有效整合治安监控、城市管理等视频监控资源，积极构建人防、物防、技防意识防相结合的立体化治安防控网络，最大限度压缩违法犯罪空间；加强安全生产、食品药品安全、消防安全等方面的监督管理，提高突发公共安全事件防范和处臵能力。

2、规范流动人口服务管理。创新“以证管人”、“以房管人”、“以业管人”三位一体的管人机制。深化户籍管理制度改革，全面启动流动人口“居住证”管理试点工作，加快部门职能和资源整合，为“居住证”制度的顺利实施创造条件；加快研发可供各职能部门、用工单位共用的流动人口信息化管理平台，督促各用人单位严格落实用工人员管理措施，实现流动人口动态管理。

3、加强重点人群帮教管控。加大刑释解教人员安臵帮教和服务力度，加快过渡性安臵帮教基地建设，镇司法所需确立1个以上的过度性安臵帮教基地；定期开展闲散青少年群体摸排，加快建立学校对接机制，尽量减少失学、无业青少年流入社会；加强肇事肇祸精神病人收治管控工作，建立精神病人安全风险评估机制和分级管理制度，落实分类管理措施。

（四）强化基层建设，夯实社会管理基础

1、加强社区建设。按照“三有一化”要求，全面加强社会基础设施建设，落实社区保障经费，切实解决好社区正常开展活动所需经费问题，落实社区干部补贴、医疗保险、养老保险等政策，提高社区干部工作积极性；加大社区服务机构税收、政策等方面的扶持力度，不断发展壮大社区服务机构，指导社区开展积极健康的文化活动，丰富社区居民多元化的物质、精神和文化生活需求。

2、加强基层党组织建设。全面加强非公有制经济组织党建工作，加快制定非公有制经济组织党建工作覆盖面，加大非公有制经济党组织负责人派驻力度。加强农村村组织建设，加大对班子软弱涣散村、矛盾纠纷突出村、村务管理薄弱村的整顿力度，切实解决少数基层组织软弱涣散、凝聚力和战斗力不强的问题；加强农村党员的发展培养工作，切实解决农村党员队伍年龄老化、能力弱化、结构不合理等问题；加强农村基层财务管理，加强党务政务村务公开，切实解决少数基层组织在扶贫救灾、救助、移民等款物管理使用上的混乱情况，解决少数基层干部在计划生育、批地建房、征地款发放等方面处事不公的问题，解决群众反映强烈的少数基层干部不廉洁、不作为、乱作为等问题。

3、加强社会组织管理。完善社会组织政府职能部门和行业主管部门双重管理机制，严格社会组织准入关，全面落实对社会组织的日常监管，着力培育发展适应社会主义市场经济体制要求的行业协会、基金会、社区社会组织和慈善公益类等社会组织，依法查处，取缔各类非法社会组织。加强对境外非政府组织活动管理，依法保护其正当交往与合作，坚持抑制和防范其可能进行的渗透破坏活动。

（五）完善舆情引导机制，正确引导社情民意

1、加强正面宣传和舆论引导，积极探索新形势下宣传思想工作的有效途径，大力加强面向群众的党的方针政策宣传教育，用爱国主义为核心的民族精神和改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，引导群众正确认识社会的主流和支流，理性看待社会公平正义，正确认识腐败问题，增强守法、用法意识，树立正确的世界观、人生观、价值观。

2、加强网络舆情监管和引导。坚持疏导为主、虚实结合，强化互联网信息安全管理，注重通过网络及时掌握社会动态，及时清理网上有害或不良信息，防止因网络恶意炒作引发各种社会问题；加大网络犯罪打击力度，强化网络基础信息排查、重点阵地控制、重点人员管控、完善网络和信息安全应急预案。提高快速反应和精确打击能力；加强网络信息队伍建设，提高运用网络加强正面引导、疏导社会情绪的能力。

3、加强重大问题新闻宣传和引导。建立健全党委系统新闻发言人制度，加强对重大事件、热点问题新闻报道的管理和引导，及时向社会和媒体发布党委重大战略思想、决策部署、重要方针政策、重大活动以及党委对有关重大事件和社会热点问题的立场、态度和主张，对新闻媒体、网络及社会舆论有关新闻报道、评论和舆论监督进行必要的回应，牢牢掌握舆论引导主动权。加快新闻发言人相关配套机制的建立和完善，加强业务培训工作，为新闻发言人正常开展工作创造条件。

三、保障措施

（一）建立镇领导挂点帮扶联系制度。实行镇领导干部挂点联系村制度，每位镇领导至少挂点联系一个村。挂点联系的领导干部每月要安排5-7天的时间深入挂点村，开展走访、慰问和帮扶工作。对群众反映的问题和困难，要按照“属地管理，条块结合，分清责任，抓紧办理”的原则，实行镇、村联动解决，做到无缝对接。对一时解决不了的问题，挂点干部要耐心做好解释、说服工作，理顺群众情绪。

（二）建立党员干部联系群众制度。全镇在职党员干部要按照人均联系10户的要求，全面建立联系群众制度，实现镇村常住纯居户党员干部联系全覆盖。各党员干部联系群众工作原则上与包村工作衔接，兼顾就地就近要求，确定联系对象（具体安排见附表）。党员干部要结合岗位职责和联系对象实际情况，深入开展“五送五帮”活动，即：送政策，帮助群众掌握党的方针政策；送温暖，帮助群众解决生产生活困难；送法律，帮助群众知法明理；送科技，帮助群众增收致富；送文化，帮助群众丰富精神生活。建立“民情台账”制度，党员干部要逐户上门走访，面对面了解村民所思、所想、所需以及关注的热点难点问题，记好“民情日记”，对收集到的问题要进行归纳分析梳理，分门别类建立“民情台账”，提出解决办法或意见建议，提交相关部门研究解决，要通过开展建立群众工作新机制，全镇达到“三和”目标；即邻里和睦、干群和谐、社会和顺。

（三）深入开展“三帮扶”活动。一要帮扶困难群众。对五保户、低保户、人、优抚对象、贫困学生、上访户等重点户，要安排得力干部，优先落实帮扶措施。二要帮扶产业发展。对还未形成产业效益的要帮扶整合形成产业链，对已形成产业链的要尽可能帮助开辟绿色通道，从资金、技术、信息、人才方面给予帮扶。三要帮扶企业发展。对有发展前景，暂时有困难的企业要帮助其开拓市场，对有资金困难的企业要联系银行帮助融资贷款，用于做强做大。

四、工作要求

（一）加强组织领导。镇党委成立社会管理创新和群众工作领导小组，由镇党委书记李碧海担任组长，党委副书记、镇长夏侯云、党委副书记付文生担任副组长，其余党政班子为成员。领导小组下设办公室（设在司法所），由人大副主席黎建平兼任办公室主任，成员为党政办、综治办、财政所等部门负责人，负责各项具体工作的牵头抓总。

（二）加强工作督导。各单位要按照本方案确定的目标任务，抓紧制定具体的实施办法。镇党委成立由党政办、镇纪委、镇综治办组成的督查组，采取随机抽查、明察暗访等形式，定期、不定期对工作开展情况进行经常性督查，及时发现并纠正问题，认真总结经验做法。建立定期通报制度，对工作开展效果好、任务完成快的通报表扬，对工作开展不正常、完成较差、群众不满意的通报批评、限期整改，并作为镇党委对各部门年终进行评选评优的主要依据。对表现优秀、业绩突出、群众公认的干部将予以表彰奖励，并作为提拔重用的重要依据；对工作浮在面上，不解决实际问题，弄虚作假、推诿扯皮、吃喝玩乐，增加农民负担、扰民、吃拿卡要的干部严肃追究责任。

（三）加强舆论引导。充分发挥报刊、电视、电台、网络等主流媒体的引导和监督作用，大力宣传报道加强群众工作，创新社会管理的目的意义、特色做法和先进典型，为群众释疑解惑；认真总结经验，积极向省、市级媒体宣传推介。各单位要充分利用公示栏、宣传栏等，向群众广泛宣传，最大限度地调动群众参与的积极性，营造浓厚的活动氛围，扩大活动影响。对活动中表现较差、工作不到位、群众反映不好的单位和干部，适当在新闻媒体上曝光。

乡镇社会管理创新方案篇2

一、乡镇文化建设管理中的主要问题

各级领导对加强农村基层文化建设的重要性和紧迫性有了比较清醒的认识, 农村文化工作的组织领导机构和力度不断加强, 农村节庆文化活动丰富多彩, 文化品位逐步提高, 民间传统的社戏、龙灯、庙会等带着浓厚乡土气息的文化活动逐渐复苏, 民间文化队伍发展壮大, 民营文化渐成主力军。但由于地理的、人文环境的差异和经济发展的不平衡, 一些乡镇的文化建设管理相对滞后。

1、文化基础设施薄弱, 文化产品、文化服务供给不足。

由于乡镇政府对农村文化建设的重视程度不够, 导致政府文化建设职能缺位, 文化建设投入不足, 文化宣传滞后, 使一些乡镇文化建设处于“无阵地、无队伍、无作品”的“三无”状态。目前乡镇的娱乐设施和场所太少, 一些农村的电影院、文化馆、图书室都变成了商店、旅社、个体摊位;描写农村生活, 适合农民口味的文学精品越来越少。“三下乡”活动进行的次数少, 电视节目繁多, 但真正关注农业技术、农业法规以及农经信息方面的电视节目少;出版社“三农”图书积压, 但是农民不方便看到宣传党的富民政策和普及科技文化知识的书籍。由于文化设施短缺, 农民谈天喝茶搓麻将, 劳作经商打扑克, 也因此诱发了赌博现象的产生, 败坏了村风民风。

2、腐朽、落后的文化观念和生活习俗不同程度的存在。

乡镇的文化专业队伍缺少、文化生活相对单一, 加之缺乏对乡镇文化建设的正确引导和有效管理, 引发了不良社会风气蔓延。一些腐朽、落后的文化观念和生活习俗乘虚而入。一些地方出现诚信缺失、道德缺失, 一些地方封建迷信、黄赌毒等社会丑恶现象沉渣泛起, 丧葬攀比风气较为盛行。这与我国全面建设小康社会、实现稳定和谐的社会主义目标不相适应。

二、创新乡镇文化建设管理的对策

农村文化建设是一项系统工程和长期任务, 建立健全各项促进机制和鼓励政策是推进我国乡镇文化建设的根本保障。

1、加强乡村文化阵地建设。

认真落实有关文化发展的支持政策, 加大政府对文化事业投入力度, 把文化资金纳入到各级政府年度财政预算当中, 建立政府对公共文化事业投入的绩效考评机制, 保证合理安排、重点投入、提高使用效益。坚持以政府为主导, 以乡镇为依托, 以村组为重点, 以农户为对象, 发展乡 (镇) 、村文化基础设施, 构建农村公共文化服务网络。加快广播电视村村通、乡镇综合文化站、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程建设。整合利用现有的乡镇文化站、村 (社区) 文化活动室和万村书库等文化设施和资源, 建立农民需要、富有特色、“一室多用”的文化活动室。同时, 在人口较集中的有条件的村庄 (村民小组) 建立农家文化院, 逐步形成镇有文化站, 村 (社区) 有文化室、组 (村庄) 有文化院的三级文化阵地, 为组织农民开展文化教育活动创造有利条件。开展农村电影放映活动, 放映以爱国教育、农村改革发展等为主题的电影。积极探索农村电影放映的新方法、新模式, 在全面实现农村电影数字化放映的基础上, 创新服务方式, 提高放映质量, 丰富乡镇农民群众的生活。对现有的万村书库要充实图书室藏书。充分发挥板报橱窗、文化墙等文化阵地的作用, 拓展农村精神文明建设的阵地和渠道, 丰富农民精神生活, 改变农民精神面貌。

2、提升农民文化素养, 着力培育新型农民。

实践证明, 农村文化阵地, 如果先进的文化不去占领它, 落后的文化就会占领它。因此, 必须发挥文化活动的教化功能, 提升农民群众的思想觉悟和道德素质, 有效地帮助他们抵制封建残余和各种腐朽思想的侵蚀, 形成积极向上的精神面貌。要深入推进平安村镇建设, 开展民主法制宣传教育和科普教育, 依法查处封建迷信、黄赌毒、非法宗教等活动, 引导农民群众崇尚科学、抵制迷信、破除陋习, 养成科学健康的生活方式。深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育, 推进廉政文化教育进社区, 推动形成良好的社会风尚与和谐的人际关系、邻里关系。

3、广泛开展各具特色的群众性文化活动, 丰富农民群众的精神文化生活。

一是发展农村特色文化。按照业余自愿、形式多样、健康有益的要求, 利用节日和集市, 组织开展花会灯谜、文艺演出、书画展览、读书征文、体育健身等群众喜闻乐见的活动, 发动群众广泛参与, 发掘民族民间文化, 打造特色文化品牌。充分发掘优秀传统文化资源, 着力发展具有民族特色、地域特色、乡土特色的文化活动形式, 形成一批具有影响力的地方文化品牌, 推动群众文化活动的持续开展;二是广泛开展丰富多彩的群众性文化活动, 利用重要节庆日、纪念日, 组织开展“唱红歌、读好书”活动, 深入进行共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的宣传教育。开展“爱祖国、建家乡”主题实践活动, 激励和引导农民自觉投身社会主义新农村建设。以乡镇或村组为单位, 按照业余自愿、形势多样、健康有益、便捷长效的要求, 充分利用庙会、灯会组织开展文艺演出、民间艺术展评、体育运动会等文化活动, 使农民在参与中抒发情感、愉悦身心。利用春节、清明、端午、中秋等重要传统节日, 以“我们的节日”为主题, 广泛开展节日民俗、文化娱乐活动, 弘扬中华民族优秀文化传统。

4、组织专职队伍, 提升文化管理水平。

农村文化建设是一个系统的建设工作, 需要社会各方面参与其中, 这就要求在具体实践中, 具有先进文化管理理念的人才协调管理文化工作, 提高农村文化建设水平。因此, 必须加大选拔、培养力度, 造就一支乐于做文化工作、善于做文化工作的农村专职文化队伍。建立和完善人才培养机制, 稳定和发展专兼结合的基层文化人才队伍, 把文化名人组织起来, 把业余的文化爱好者发动起来, 把文化骨干队伍建立起来, 加大对农村文化骨干、民间艺人、文化能人、社会体育指导员的培训力度, 形成文化人才的集聚基地。建立和完善人才激励机制, 积极鼓励文艺工作者和文化名人成为职业文化继承人, 制定和实施优秀文化人才的奖励办法。加强对非物质文化遗产传承人的保护和扶持, 由各级政府每月给予适当的生活补助。开展民间艺人职称评聘工作, 对做出突出贡献的农村文化单位和基层文化工作者予以表彰奖励等。

5、规范农村文化市场。

乡镇社会管理创新方案篇3

一、乡镇财政档案管理工作的现状

近年来，随着农村经济社会各项事业的不断深化，乡镇财政部门档案的数量和种类都不断增加。特别是随着信息化的发展，乡镇财政档案管理工作遇到了前所未有的挑战，集中表现在以下几个方面：

1.档案管理制度不健全

近几年，虽然制定了一些档案管理制度，但是从乡镇财政部门档案管理工作的现状来看，仍然存在着档案管理制度不健全的现象。一是档案收集制度不健全，使得档案缺乏完整的记录，丧失了部分利用价值；二是因保管制度不健全、基础设施不完善等原因造成档案损毁和档案遗失现象屡屡发生；三是档案利用制度不健全，造成有的档案没有发挥其应有的价值。这些都极大地影响了对档案的研究和利用。

2.信息化水平低

随着计算机和网络技术的应用，档案的载体发生了巨大的变化，由原来单一的纸质载体发展为纸质、电子等多种载体共存的局面。然而个别地方财政部门信息化水平依然很低，没有引进先进的档案管理软件，档案的检索依然主要依靠手工。此外，电子档案的利用率较低，严重制约了档案工作的发展。

3.档案管理人员素质不高

一是缺乏专门的档案管理人才，一些财政部门的档案管理人员是兼职人员，缺乏档案管理的专业知识；二是对档案工作重要性认识不够，只把档案工作当作一件附属的工作，缺乏积极性和主动性；三是计算机应用水平不高和实际操作能力低，不能适应现代化档案管理工作的要求。

二、乡镇财政档案管理模式的创新途径

面对乡镇财政档案发生的巨大变化，为适应新形势，更好地发挥档案的作用，跟上时代的步伐，乡镇财政部门档案管理工作必须更新理念，在完善各项规章制度、提高信息化管理水平和提高管理人员素质等方面狠下功夫。

1.完善各项规章制度

充分认识档案管理的重要性，健全档案管理制度，进一步提高规范化管理水平。一是根据我国《档案法》等法律法规和有关档案管理规定，结合实际，从档案的收集、归档、保管、保密、利用、鉴定等方面入手，制定一套完整的档案管理制度。二是引进先进的档案管理软件，制定电子档案的管理、分类标准。档案管理工作的发展趋势是逐步向自动化转变，实现电子档案和纸质档案一体化管理。要实行电子文件与电子档案一体化管理，就要有明确的分类标准，同时借助先进的档案管理技术，逐步建立和完善档案管理机制，促进档案事业的发展。

2.提高信息化管理水平

以多媒体技术应用为主体的现代化管理技术已经在社会各层次管理系统中得到广泛应用。在现代化过程中，乡镇财政档案的载体发生了巨大的变化，由原来以纸质档案为主发展为纸质与磁盘、光盘、缩微等新型载体共存的局面，特别是缩微技术、扫描技术、光盘技术的广泛利用，极大增加了档案的信息存储量，而且开发利用速度快，具有直观性、选择性、易操作性。乡镇财政档案载体的多元化、信息存储和处理的数字化以及档案收集与传递的网络化成为必然的发展趋势，这就对档案管理工作提出了新的要求。同时，档案管理信息化的发展使得乡镇财政部门逐步走向社会，更好地为农村经济、为人民群众的生活服务。实现档案管理工作信息化可以将档案管理人员从繁重的手工操作中解脱出来，使他们有更多时间和精力去研究档案的各种规律，不断改善档案的管理水平，有助于乡镇财政建设的整体提升。更重要的是，档案管理信息化还可以为档案利用者提供多种查询手段，为政府提供决策依据，为人民群众提供各项服务。

3.提高管理人员素质

乡镇财政档案工作的发展和变化对档案管理工作者提出了新的要求，一般的业务技能已经不能适应工作的需要。新时期的档案管理人员不但要具备较全面的档案业务知识和实际能力，还需要树立档案管理信息化意识，熟练掌握计算机技术和网络信息技术。建立一支高素质的专业人才队伍，组织档案管理人员系统地学习档案管理的基本知识，要求其熟练掌握计算机操作技术，灵活运用档案管理系统软件，提高业务能力和综合素质。鼓励大家树立终身学习的意识，逐步提高对档案管理工作重要性的认识，使档案管理人员有很强的责任感与事业心，做到爱岗敬业，坚持原则。

三、围绕农村经济发展大局，提升档案管理水平

乡镇财政档案管理工作与农村经济发展息息相关，乡镇财政档案工作要以服务农村经济发展和乡镇各项社会事业为主线，认真贯彻执行档案法律法规，在创新中求发展、在落实中见成效，才能有力地推动农村经济社会各项事业发展的新跨跃。

一是明确管理责任。深入集中学习乡镇财政所文书档案管理和会计档案管理等档案业务新知识，为档案工作打下坚实的技能基础。规范完善财政所档案管理岗位职责，成立档案规范管理小组，由财政所长任组长，业务能手任档案专管员，逐步完善档案管理责任体系，各负其责，明确管理责任。同时，扩纳归档范围。除收集正常工作中形成的各种档案资料，特别注重收集上级领导来本所检查指导工作、来电来文、资金监管巡查抽查情况及影像资料等所形成的各种门类和载体档案资料的积累。

二是特设“惠民档案”。在惠民服务大厅内特设了惠民档案橱，将当前年度涉农补贴类资料在年度归档前，按照一定类别以村级为单位进行整理存放于便民档案橱内，既方便农户随时查阅又便于今后的年度归档整理，强化利用效果，积极为财政经济工作服务。同时，将沾化区民生手册、农机购置补贴手册、下洼镇惠民政策手册等惠民宣传材料档案存放于惠民大厅特设的宣传橱内，便于惠民政策的宣传和落实。

三是创新电子档案。以区财政局电子工作日志网络平台为载体，建立“民生电子档案”，每周对财务管理、惠民服务、资金监管等基层财政工作进行记录汇总，定期公示，接受监督。“民生电子档案”做到“五落实”，学习落实、服务落实、责任落实、效果落实、经验落实，让群众满意，让上级认可。

四是精细会计档案。规范原始凭证单据管理，严把凭证审核关。一是电子打印原始凭证单据封面，杜绝了冒充签名、涂改、拼接、挖补或者其他方法来改变会计凭证的真实内容的行为；二是对单据封面后附粘贴的每张原始凭证按次序编号，经办人每张必须签字，通过这种手段审核封面汇总数字的准确性，从根本上保证原始凭证不遗漏。

乡镇社会注意新农村建设工作方案篇4

乡镇 2016 年新农村建设工作方案 ?

为更好地全面贯彻落实市委、市政府关于加强新农村建设工作的决定，按照县委、县政府今年提出的“快中求好抓发展，建设和谐崇义”的整体要求和崇义县 2016 年新农村建设工作方案要求，结合杰坝乡 2016 年“116”工作思路，努力建设和谐平安美丽的新杰坝，特制定 2016 年新农村建设工作方案。

一、指导思想 ?

以“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导，按照县新农村建设整体思路（即：以宣传为先导，以规划为龙头，以“三清”为突破口，以“三民”活动为总抓手），围绕县新农村建设“113”工程（即：每个乡镇抓好一个综合性示范村，每个村抓好一个高标准示范点，全县共抓好 300 个自然村示范点）要求。在我乡着力实施好“2542”工程（即创建 2 个精品园，新增 5 个示范点，改造4 个空心村，做强 2 大富民产业），坚持因地制宜，健全机制，按照把示范点做成精品，精品变成旅游点的思路，突出重点，创新特色，努力实现乡党委、政府提出的“116”工作目标。

二、目标任务 ?

（一）建设新村镇。（1）规划先行，对各村逐步做好

为使班务管理工作较往年上一新台阶，班里加大了监督检查力度，年初班里结合自己的实际情况制定了详细的维护管理考核细则，每月中下旬对各机房进行一次全面的检查，月底配合局维护中心再进行一次为使班务管理工作较往年上一新台阶，班里加大了监督检查力度，年初班里结合自己的实际情况制定了详细的维护管理考核细则，每月中下旬对各机房进行一次全面的检查，月底配合局维护中心再进行一次质量检查，对发现的问题及时纠正，限期整改解决并签署指导性意见质量检查，对发现的问题及时纠正，限期整改解决并签署指导性意见

村镇建设规划，5 个村中重点抓好黄金村、黄沙村、长潭村3 个村的村镇规划，并在公路沿线树起规划图。（2）建设好办公场所，已做好村部的中洞村、长潭村、黄沙村 3 个村在今年 6 月 30 日以前完成搬迁，黄金村和石皮村在今年 12 月20 日以前新做村部并完成搬迁，努力改善各村办公环境。

（3）规划好 4 个小康楼建设示范点，重点对黄沙村和长潭村进行农村社区建设。结合空心村改造，4 个小康楼建设示范点为黄金村麻坑村落空心村的改造，黄金村大坪组空心村改造并规划到村部周围建设，黄沙村村部左边规划一排 10 栋小康楼示范点，长潭村移民新村建设示范点。（4）“三清三改”工作，黄金村和黄沙村这两个重点示范村“三改”全面启动，继续完善好麻坑村落、仓下组 2 个示范点的改水、改厕工作，全乡还要新增 5 个示范点，（即：黄金村大坪组示范点，黄沙村早子坑示范点，石皮村旱坑示范点，长潭村东坑示范点，中洞村李坑示范点），对新增示范点要求至少完成“一改”，2 个重点村的示范点要完成“二改”。全乡要修通户水泥路公里，通组水泥路 4 公里，改造平整路面公里，改水 500 户，改厕 300 户，具体任务另见各村分配表。每个村的村部所在地 300 米以内，入户道路主干道水泥路建设宽至少米，入户分叉道宽至少米。（5）2 个精品园建设按高标准严要求建设，仓下组已经完成了“三清三改”，结合产业发展，要把示范点建设成为旅游精品点，按照“八个一”标

为使班务管理工作较往年上一新台阶，班里加大了监督检查力度，年初班里结合自己的实际情况制定了详细的维护管理考核细则，每月中下旬对各机房进行一次全面的检查，月底配合局维护中心再进行一次质量检查，对发现的问题及时纠正，限期整改解决并签署指导性意见为使班务管理工作较往年上一新台阶，班里加大了监督检查力度，年初班里结合自己的实际情况制定了详细的维护管理考核细则，每月中下旬对各机房进行一次全面的检查，月底配合局维护中心再进行一次质量检查，对发现的问题及时纠正，限期整改解决并签署指导性意见 3 / 9 准努力抓好各农户设施配置。麻坑村落继续完善好刘屋通户水泥路建设，在 3 月底以前完成“改路”工作，下一步重点抓好各农户的墙面粉刷工作和“改水”工作。（6）绿化工作，对村部周围和示范点进行植树种花进行绿化美化，特别是两个精品园的建设。对乡政府周边进行绿化，街道人行路铺设彩砖并安装路灯美化圩镇。

（二）发展新产业。（1）各村因地制宜，重点做好各自然村的产业规划，搞好调查摸底工作，每个自然村年内要培植一项农民致富的主导产业，黄金村着重围绕鳜鱼养殖业、沿湖旅游业、竹业等；黄沙村着重围绕油茶种植业、旅游业和生猪养殖；石皮村围绕油茶种植和生猪养殖，长潭村围绕脐橙种植、鳜鱼养殖业和麻羊圈养；中洞村围绕特色药材种植和李坑组树木园旅游业。（2）全乡今年要达到人均 1亩果，年新增生猪养殖 1500 头，新发展鳜鱼 500 箱，对沿湖农户按照“八个一”标准建设 20 户，并对完成“八个一”标准要求的农户，乡里将在县电视台进行公布，提高知名度，为发展“渔家乐”旅游项目打下基础。（3）加大对新产业发展的协调扶持力度，帮助果农和油茶种植户解决山场租赁问题，帮助发展鳜鱼养殖户协调水面纠纷、养殖技术问题，协助“渔家乐”旅游项目建设农户联系游客，结合“文明信用农户”创评活动，为产业的发展提供强有力的资金保障。（4）典型示范，重点抓好旱坑油茶示范基地建设，仓下庙坳脐橙

种植、生猪养殖和鳜鱼养殖等立体开发示范基地建设，把这两个示范点做精做强，并以此为示范带动全乡产业的发展。

（三）培育新农民。（1）实施好“农民知识化”培训工程，各村培训站年至少培训农民（包括外出务工人员）2期，乡培训学校举办各类农民培训班 8 期，聘请县种养和法律等方面专业人员重点对我乡鳜鱼养殖，脐橙种植和油茶种植等产业发展项目的培训，至少组织 100 人参加县级以上知识技能的培训（包括农函大的培训）。（2）建设好 2 个农业技术培训基地，即旱坑油茶种植技术培训基地和仓下生态立体开发培训基地。结合各村产业发展规划，各村至少建设 1个以上与产业相关的农业技术培训基地，要有基地简介和牌子。（3）加大对外出务工人员的培训和就业指导，在节日期间，特别是中秋节和春节期间，各村要召集返乡的外出务工人员进行座谈，了解他们就业的情况并进行登记造册，认真积极组织本村农民参加县人才交流市场的招聘会，扩大就业。

（四）组建新经济组织。（1）围绕我乡三大支柱产业，组建好三个流通协会，一是组建好油茶流通协会，重点在黄沙村，二是组建好鳜鱼等特种鱼流通协会，重点在黄金村和长潭村，三是组建好旅游开发协会，重点在黄沙村等沿湖村组。（2）加强对协会的组织引导，各村要对产业发展有一定规模且经济效益较好的农户进行动员，让他们自觉组织并积

（五）塑造新风貌。（1）认真召开好村民代表大会，按照各村村镇规划，搞好村镇环境整治，重点是对公路沿线我已进行改路的示范点的保洁机制的建立，要通过召开村民代表大会的形式形成村规民约。各村要有一个“文明村庄”典型自然村，树立一大批“文明信用农户”，重点对黄金村麻坑和长潭村两条河流的环境整治，通过村规民约的形式约束村民和外来人在河里电鱼、捕鱼和药鱼，通过 1－2 年的努力，做到河里能看到大群的鱼。（2）认真开展创评“文明村庄”和“文明信用农户”活动，通过创评活动，努力建设和谐平安美丽的杰坝，打造诚信杰坝。各村在 3 月底，依据乡活动方案制定好本村创评两项活动的具体方案。（3）加大结对帮扶力度，关心弱势群体，乡村干部至少联系 2 户以上困难户，各村在 3 月底以前上报村干部联系户名单，在全乡树立一股互助友爱的风尚。

（六）创建好班子。按照县里提出的“五个好”（班子建设好、干部队伍好、工作机制好、小康业绩好、群众反映好）的目标要求，围绕乡里提出的“基础强乡，旅游活乡，产业富民”目标，深入开展“三民”活动，认真开展争做“一对好搭挡”活动和保持共产党员先进性教育活动，大力推进“三培两带”工程。各村至少要培植 3 户以上党员“十带头”示范户，各村每年至少培养 1 名党员，大力推行村级

事务“六步决策法”，加快民主法律建设进程。

三、步骤与措施 ?

（一）深入群众，搞好调查摸底。围绕乡新农村建设工作方案，制定好 2016 年各村新农村建设具体实施方案，特别对产业发展的规划和空心村改造及小康楼建设示范点的规划，在充分了解情况的基础下，对新增示范点进行科学规划，尤其是 2 个重点村的规划工作要做精做细做实，3 月底各村要上交 2016 年各村新农村建设工作实施方案。

（二）加大宣传，提高参与积极性。（1）3 月底以前，各个示范点的年画和乡《新农村建设早知道》做到 100%户户张贴上墙，其它自然村做到年画户户张贴上墙。（2）宣传标语和宣传栏，各示范点和村部所在组及公路沿线自然村 3 月底以前各要求 3 条以上永久性宣传标语，各村村部和示范点上要有宣传栏，“三清三改”歌、村规民约、组规民约上墙。2个精品园和5个示范点要求有至少10平方米以上的规划宣传效果图。（3）年内争取建设好杰坝旅游网站，请专业人员设计制作，围绕我乡特色开通网上招商、网上产业推介和农民工就业指南等内容。

（三）加强督导，畅通交流。（1）成立乡新农村建设“三清三改”验收领导小组，对“三改”扶持政策的兑现，由验收小组验收后开出验收单后方可提供水泥和补助资金。以“三改”带“三清”，“三清”促“三改”。（2）乡村村

为使班务管理工作较往年上一新台阶，班里加大了监督检查力度，年初班里结合自己的实际情况制定了详细的维护管理考核细则，每月中下旬对各机房进行一次全面的检查，月底配合局维护中心再进行一次质量检查，对发现的问题及时纠正，限期整改解决并签署指导性意见为使班务管理工作较往年上一新台阶，班里加大了监督检查力度，年初班里结合自己的实际情况制定了详细的维护管理考核细则，每月中下旬对各机房进行一次全面的检查，月底配合局维护中心再进行一次质量检查，对发现的问题及时纠正，限期整改解决并签署指导性意见 7 / 9 庄建设规划所站加强对村庄规划建设的领导，对“三改”和村庄建设先由规划所站提出意见后方可执行，做到科学规划，和谐发展。（3）密切与县新农村建设驻村工作组的联系，争取他们更大的扶持，加大村两委与驻村工作组联络，把县乡驻村工作组纳入村工作考评。统一参与全村的新农村建设和社会各项事业的建设，使组乡村在新农村建设工作的统一部署下有机结合，融合力量和资源，发挥最大效益。

（四）突出重点，创新特色。根据各村产业规划和村庄规划，创新各村新农村建设特色，在完成县乡新农村建设任务的基础上，各村至少创新一个以上自己的特色工作。黄金村着重放在空心村的改造和精品园的建设，黄沙村结合油茶产业的发展着重加大流通协会的建设，使之与增加农民收入密切结合起来，石皮村着重在加强农民知识化中培训基地的建设，使之走出一条示范带动的好路子，长潭村结合老建库区移民，着重抓好移民新村的建设，同时培植脐橙和生猪养殖等新产业的发展，中洞村结合农村合作医疗，加大改水和环境整治工作，各村根据自身优势，着力打造 1 个以上新农村建设特色示范点。全乡应在产业规划上走在全县的前列，同时结合旅游发展，着力打造 2 个精品示范点。

（五）健全长效机制，实现可持续发展。（1）对目前已经完成或正在完成“三清三改”工作的示范点，各村要在4 月初以前，以各自然村为单位，组织召开好村民代表大会，为使班务管理工作较往年上一新台阶，班里加大了监督检查力度，年初班里结合自己的实际情况制定了详细的维护管理考核细则，每月中下旬对各机房进行一次全面的检查，月底配合局维护中心再进行一次为使班务管理工作较往年上一新台阶，班里加大了监督检查力度，年初班里结合自己的实际情况制定了详细的维护管理考核细则，每月中下旬对各机房进行一次全面的检查，月底配合局维护中心再进行一次质量检查，对发现的问题及时纠正，限期整改解决并签署指导性意见质量检查，对发现的问题及时纠正，限期整改解决并签署指导性意见

通过村民议事会的形式，制定好各自然村的道路和公共设施的保洁和维护机制，使之成为本自然村的一项村规民约。（2）结合各自然村特色，各村要抓好一项以上特色机制的完善。如黄金村麻坑村落和长潭村公路、河道的保洁机制，黄沙村和石皮村的油茶发展长效激励保障机制，中洞村和沿湖农户的旅游开发长效规划体系建设。

（六）加大投入，保障有力。（1）积极争取上级扶持资金，通过产业的规划和项目建设，利用库区老建项目积极向上争取扶持开发资金，通过招商引资，年内实现 300 万元以上的重大项目开发，如庙坳生态旅游立体开发项目建设，油茶精品油加工厂建设，1000 亩以上的油茶基地建设。（2）继续兑现去年的新农村建设六大优惠政策，乡里保证新农村建设 3 万元以上的改路资金投入，2 万元以上的改水改厕资金投入，同时加大对全乡人大代表和乡村组干部在新农村建设中的扶持力度，对非示范点的上述对象粉刷墙面的乡年内拿出 1 万元以上的扶持资金给予外墙 2 元/平方米的补助。（3）加强与县新农村建设驻村工作组的联系，充分发挥他们的部门优势，通过项目规划建设积极争取项目资金，2 个重点村至少保证 5 万元以上新农村建设资金投入。

（七）强化考评，加强激励。（1）2016 年全乡的综合目标管理考评办法实行千分制，其中新农村建设工作占 40%的分值，通过新农村建设工作来检验乡村班子工作水平和创

为使班务管理工作较往年上一新台阶，班里加大了监督检查力度，年初班里结合自己的实际情况制定了详细的维护管理考核细则，每月中下旬对各机房进行一次全面的检查，月底配合局维护中心再进行一次质量检查，对发现的问题及时纠正，限期整改解决并签署指导性意见为使班务管理工作较往年上一新台阶，班里加大了监督检查力度，年初班里结合自己的实际情况制定了详细的维护管理考核细则，每月中下旬对各机房进行一次全面的检查，月底配合局维护中心再进行一次质量检查，对发现的问题及时纠正，限期整改解决并签署指导性意见 9 / 9 新能力。（2）各村至少指定 1 名干部专人分管新农村建设工作，同时乡驻村工作组组长全面负责本村的新农村建设的规划和实施，年终对各村驻村干部和村干部实行新农村建设统一考核，统筹乡村力量，群策群力。（3）年终综合考评时，加大对新农村建设的奖励，今年要拿出考评的大部分资金对新农村建设工作中表现突出、成效显著的村、理事会和先进个人进行表彰。同时实行新农村建设工作一票否决制，对于新农村建设不达标的村年终不能评先进，所驻村乡干部和村干部不能评先。

乡镇社会管理创新方案篇5

目前社会上存在的违背社会公德行为、不信守职业道德和不遵守家庭美德的问题，已经引起了全社会的关注。对此，镇党建办按照****的要求开展维护社会公德、信守职业道德和遵守家庭美德的社会教育活动，拟方案如下：

一、指导思想

以建设和谐社会思想为指导，以创建文明乡镇为目标，通过开展“三德”教育活动，提高广大干部、职工、农民、学生、居民、个体户整体素质，为建设文明乡镇奠定基础。

二、方法步骤

此次“三德”教育活动共分三个阶段进行，各*****、*****部门，负责****、****单位及****单位的宣传教育工作。

(一)宣传教育阶段(3月15日—6月30日)

宣传教育活动要在全镇广泛开展。教育内容以遵纪守法，爱护公共设施，保护环境，文明礼貌，诚实守信，敬老爱幼、尊重妇女，助人为乐、见义勇为等七个方面为主，重点突出社会公德教育，教育教材可参考**文明办***年编发的《道德教育读本》。这个阶段重点要抓好以下五项工作。

1、搞好教育发动。向镇全体机关干部、农民发出倡议，号召全体全体机关干部、农民积极参加到“三德”教育活动中来。

2、搞好学习教育。在全体干部、职工、农民、学生、居民、个体户中进行社会公德基本知识的普及宣传教育，全镇的企业事业单位、机关、学校、大队，都要把开展社会公德教育作为精神文明建设的一项重要内容，组织所有的干部、职工、学生、居民、个体户，通过宣讲、演讲、讲座、知识问答等多种形式，普及“三德”常识，让每个干部、职工、农民、学生、居民、个体户都了解社会公德的含义、内容、要求，懂得遵守社会公德的意义。***办将组织一次全镇社会公德知识竞赛，***要以***为单位认真组织层层竞赛，通过竞赛活动扩大教育的覆盖面，提高广大干部、职工、农民、学生、居民、个体户的参与程度。全镇的竞赛拟定6月份举行，具体事宜另发通知。

3、开展社会宣传。在全镇公共场所广泛开展“三德”宣传教育。公园、广场、车站、机场、商店、医院、舞厅、游乐场、影剧场、体育场、图书馆、游览区等，都要根据自己的业务性质、工作特点、活动形式、环境条件，分别制订出须知、公约、守则、制度，要求每个社会成员共同遵守。要通过广播、标语、橱窗、阅报栏等多种形式，大力开展以“维护三德光荣，损害三德可耻”为主要内容的社会公德宣传教育，倡导人人做文明观众、文明顾客、文明乘客、文明游客、文明旅客和文明市民，把公共场所办成社会公德的宣传阵地。***利用“五四”青年节，组织全镇青年团员和青年志愿者，原创文秘材料，尽在文秘知音wm338.com网。

开展“维护三德光荣，损害三德可耻”的社会宣传和实践活动。妇联要组织全镇妇女，开展“家庭美德进万家”活动，充分发挥家庭细胞的教育作用。

4、开展舆论宣传。充分发挥新闻舆论的导向作用，形成强大氛围。开辟“爱家园讲公德，遵守职业道德、信守家庭美德，共建文明乡镇”专栏，动员全体人民群众积极参加“三德”大讨论，即广大人民群众对不文明典型现象的基本看法；家长、家庭如何承担起青少年道德教育的责任；“爱家园讲公德”青少年如何从我做起，从现在做起，从小事做起；广大人民群众对“爱家园讲公德，遵守职业道德、信守家庭美德，共建文明乡镇”的意见和建议；机关、各站、所、社，企事业单位如何抓好本单位的“三德”教育；各级党政部门，基层党组织如何把社会性的市民公德教育长期坚持下去。通过大讨论，在市民中树立主人翁意识，同时，集中宣传自觉遵守和维护“三德”的先进典型和感人事迹，进行正确引导，扩大社会影响。加强舆论监督，对不遵守“三德”的不道德行为，及时予以曝光，扬善惩恶，扶正祛邪。

5、建立社会公德长效管理机制。一是发挥学校的教育作用，在青少年中开展社会公德教育。利用班会、团队会宣传和普及社会公德知识，利用节假日组织学生擦洗公共服务设施、做环境卫生监督员、保护公共设施小分队、制做随身携带垃圾袋等社会公德实践，逐步使社会公德意识从小养成。二是发挥机党政关干部模范先锋作用，不仅要将“三德”行为贯穿于自己的日常工作中，还要带动所有的村干部学“三德”，守“三德”。培养良好的社会主义职业道德观念，三是发挥社区志愿者和离退休人员的作用，建立一支维护社会“三德”的志愿者队伍。使他们长期成为社会公德的维护者、监督员。四是设立举报电话，动员全体干部、职工、农民、学生、居民、个体户积极参。积极探索“三德”长效管理办法。

(二)专项整治阶段(3月11日—4月20日)

此阶段主要以破坏社会公德为主，不遵守职业道德和不信守家庭美德为辅，由***牵头，*************配合，主要抓好五项工作。

1、成立临时机构。在***专项行动领导小组，组长***，****；副组长***，****，廉景琦，****；办公室设在****。24小时值班电话********。

2、集中检查，堵塞源头。对各村、所、站、社行集中检查，并签订“三德”保证书，建立长效机制，坚决铲除不道德行为滋生的土地。

(三)检查指导和总结阶段(7月1日—7月15日)

****将组成检查组，对各村、站、所、社等重点部门和单位进行检查，听取全面工作总结，查长效机制落实情况，看社会宣传氛围和实际效果。7月15日前，*****要把活动开展情况和专项行动情况进行全面总结，提出并制定加强社会公德教育的长效管理办法，上报****。

三、几点要求

1、提高认识，加强领导。“三德”建设对于形成良好的道德行为，建立新型的人际关系，促进社会风气的好转，推动社会主义现代化建设、维护社会家庭单元和谐，保证社会秩序的稳定，具有重要的意义和作用。各级领导要充分认识这项工作的重要性，切实把这项工作摆上日程，主要领导要亲自抓，要抽出专人，集中力量，集中时间抓好这项工作。

2、采取措施，制定长效管理机制。各部门和各单位要认真研究社会公德方面存在的问题，制定切实可行的工作方案，并在长效管理机制上下功夫，把良好的社会公德长久地保持下去。

乡镇社会管理创新工作调研报告篇6

一、官路镇基本情况

官路镇地处县城西部，是平原乡镇。景色优美，山、水、滩、林资源丰富。全镇地域面积78平方公里，耕地面积12000余亩，山林面积74000余亩，辖29个行政村，6916户，2.21万人，2010年农民人均纯收入7571元。官路镇距县城约7公里，北与金华市磐安县接壤，35省道、40省道东仙线和台金高速公路穿境而过，距高速公路出口约4公里左右，地理位置优越，交通便利。由于地处城乡结合部，外来务工人员流动频繁，维护社会和谐稳定压力较大。

二、社会管理与服务的主要做法特殊人群管理服务暖人心

有针对性的加强青少年理想信念教育、法制教育、安全意识教育活动，服务青年的就业需求，镇党委政府积极联系各单位部门在我镇开展劳动技能培训、下岗职工再就业创业等活动。今年以来，组织100余人参加劳动技能培训。

为加强刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作，我镇在石井村成立了“阳光驿站”示范基地，成立了以镇专职副书记为组长的活动领导小组，抽调精干力量，设立“阳光驿站”示范基地建设办公室，下设思想法制宣传组、心理辅导组、文体组、技能培训组、帮困助学组，明确各自职责、任务，切实加强活动的组织协调和指导。在石井村建立了以村党支部书记为组长、村民主任及村关工委主任为副组长的工作小组，具体负责指导、规划，协调和研究解决“阳光驿站”示范基地建设中的主要问题，成立了以村“两委”其他成员、大学生村官、妇女主任、团支部书记、民兵连长、治保主任、企业负责人等为成员的村关爱帮扶领导小组，进行结对帮扶。到目前为止，已对辖区矫正对象进行了多次帮扶活动。这些矫正对象均按照“阳光驿站”工作流程的要求，落实了监护人，全部建立了志愿者和监护人“一对一”监管，建立监督考察小组，开展一月一次的谈话和思想汇报、公益劳动、走访、思想道德法律法规教http:///育、科技培训、文化体育等多种载体形式的有益健康活动。

矛盾纠纷调处保稳定

按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防治激化”的原则，牢固树立“抓早、抓小、抓苗头、抓源头”的理念，严格落实领导责任制、领导包案制、预警谈话制、首问责任制、双向承诺制、四访工作制、责任查究制等七项工作机制，综合行政调解、人民调解、司法调解、警司联调等四种调解手段，健全矛盾纠纷“大调处”联调联动工作机制，把化解矛盾的重心前移到“源头防范”上来，依托“综治维稳中心”，整合调解工作力量，形成镇党委统一指挥，综治办牵头，司法、派出所主办，各办、站、所共同参与的整体联动工作格局，将矛盾纠纷统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理。一般纠纷随报随调，疑难纠纷由包片领导及相关部门包案，做到人人都是“调解员”，有效预防和化解各类矛盾纠纷，维护社会稳定。今年以来，综治工作中心破解历史遗留问题3件，化解矛盾纠纷18起，信访积案5件。

便民服务解民忧

为给群众提供更加优质、便捷、高效的服务，我镇专门开设便民服务大厅，设立便民咨询、民政服务、城建土管、党员服务、家电下乡、社会保障、人口计生、农林服务八个服务窗口，统一将定补、抚恤、救济款、农村低保的发放、流动人口婚育证明、准生证、独生子女证、农房新(改、扩)建和用地手续、组织关系接转、困难党员救助、家电下乡补贴、城乡居民养老保险、林权证、采伐许可证等直接面对群众服务的项目进行整合，由便民服务中心集中办理。实行一个窗口“一站式”办公和“一条龙”服务，做到服务内容、办事程序、政策依据、服务电话、工作情况“五公开”。各个服务窗口由专人负责接件和办件，并根据情况，急事急办，特事特办，限时办结。改过去办事拖拉为限时办结，改过去分散办理为集中、联合办理，改过去“群众求着政府办”为“政府服务群众办”，做到“告知一口清、一纸明”，让老百姓“少跑一趟路、少跨一道门、少走一道程序、少找一个人”，在最短的时间内把想要办的事办好、办完。同时，制定了考勤、办理登记、效绩考核、岗位责任、首问负责、过错责任追究、职位代理等制度，要求便民服务中心工作人员从受理到办结提供全程服务、规范服务，对受理的每一件事情、办理的每一个证件，接受的每一个咨询等都详细登记备查。

三、社会管理工作面临的主要困难和问题

近年来，官路镇在加强社会管理、维护社会和谐稳定方面做了大量的工作，但随着改革开放的日益深入和经济体制、社会结构、利益格局以及人们思想观念的深刻变化，社会管理与经济社会的发展不相适应的矛盾和问题日益突出，增加了社会管理的难度和复杂性。

机制体制还不健全。统筹城乡、土地征用、民生保障等方面的纠纷大量出现，而社会管理体制机制落后，一些社会纠纷和社会矛盾不能及时解决，随着统筹城乡在我镇的深入推进，如何维护群众利益、协调利益关系成为我们亟待解决的问题。

管理方式还较单一。创新社会管理的思路和方法还比较单一，社会组织公民参与的渠道相对缺乏，全社会综合力量的运用还不够，社会管理的效能和水平还有待于进一步提高。

工作人员仍显不足。随着各类纠纷的不断增加，矛盾纠纷调处工作量也随之加大，再加上原维稳信息员工作调动，我镇综治办现有工作人员严重短缺。

四、创新社会管理的建议与对策

社会管理既是治理更是服务，说到底是对人的管理与服务，必须解放思想、更新观念，坚持以人为本、服务优先，坚持多方参与、共同治理。

注重拓展思维。要深刻认识和把握社会管理创新的规律，解放思想，开动脑筋，勇于实践，大胆探索，在体制机制、实践路径、方法手段等方面不断创新，紧紧抓住存在的突出问题和薄弱环节，从关键点上突破，真正做到“管得到、管得住、管得好”，确保社会管理创新取得实实在在的效果。

注重管理制度创新。发挥党委的领导核心作用和政府的主导作用，强化社会管理和公共服务职能，发挥基层群众性自治组织、各类社会组织和企事业单位的协同作用，最广泛地动员和组织公民依法参与社会管理。加强社会政策综合平衡，形成权责一致、条块结合、各司其职的社会管理新体制。

注重管理方式创新。要从单纯重视政府作用向社会共同治理转变，从偏重管制控制向更加重视服务、重视协商协调转变，从偏重事后处置向更加重视源头治理转变，把工作重心从治标转向治本、从事后救急转向源头治理，使社会管理关口前移。要更多地运用群众路线的方式、民主的方式、服务的方式，教育、协商、疏导的方式，化解社会矛盾，解决社会问题。

注重保障和改善民生。创新社会管理，归根结底就是为了更好地服务群众、维护群众利益，保障民生是加强社会管理的重点所在。加快发展教育、民生、文化等社会事业，着力解决当前群众反映强烈的教育、就业、收入分配、社保、医疗、住房等民生问题，使发展成果更好地惠及人民，提高居民的满意度和幸福感。围绕倾听民意，建立一年一次大走访的工作机制，组织镇、村干部分点包干，入户走访，深入了解群众疾苦，广泛听取群众意见，切实解决群众困难。坚决保障弱势群体基本利益，协调处理不同主体利益差别，统筹兼顾各方面的利益需求，通过使群众受益，把民心凝聚起来。

注重经费和人员保障。加大财政投入，设立专项经费，将矛盾纠纷调解、流动人员管理服务、特殊人群管理服务、社会治安防控体系建设经费及群防群治人员工资报酬列入财政预算，支持社会管理工作，切实做到经费保障到位。随着社会管理工作的不断完善，工作量也将随之增加，必须不断充实专业工作人员。

乡镇社会管理创新方案篇7

社会参与是与政府主导相对应的概念。社会力量是指除国家权力机关之外的社会组织、民间团体、企业、公民个人等。十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》中指出, 要“ 引导和鼓励社会力量通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施等形式参与公共文化服务”。随着我国公共文化服务的全面开展, 人民群众的基本文化服务权益仅靠政府的财政投入是远远不够的, 而社会力量积极投身公共文化服务, 建立和形成灵活开放、竞争有序、多元发展的乡镇图书馆发展新格局, 是构建新农村公共文化服务体系的有效途径。政府对社会力量参与新农村文化建设的推动和群众参与乡镇图书馆服务热情的上升, 体现了社会力量在参与乡镇图书馆建设发展中具有比较大的优势和价值。

一、社会力量参与乡镇图书馆建设的现状与问题

当前, 乡镇图书馆建设仍是以政府为主导、以公共财政为支撑、以市 ( 县) 公共图书馆为业务指导的发展格局, 难以满足农村人民群众日益增长的多层次、多方面和多样化的精神文化需求。

( 一) 观念尚待转变, 社会力量参与乡镇图书馆服务的意识和能力有待提升

目前, 我国社会力量广泛参与到扶贫、教育、环保等公益事业建设, 很少意识到参与到乡镇图书馆建设中来。

( 二) 政策法规缺失, 乡镇公共文化服务体系尚待完善

目前我国虽然不少省市制定了一些有利于社会力量参与图书馆建设的地方性法规、条例, 还需要随时间推移而尚待完善。

( 三) 机制还需健全, 社会力量参与乡镇图书馆服务缺少长期性和稳定性

在社会力量参与建设乡镇图书馆的过程中, 可持续性发展成为最大问题。社会力量还没有认识到承担公共文化责任是参与公益事业的重要途径, 很少主动参与乡镇图书馆建设, 缺少长期性和稳定性。

( 四) 渠道不够畅通, 社会力量参与乡镇图书馆服务后继乏力

社会力量参与乡镇图书馆建设服务主要取决于社会责任感和兴趣爱好, 乐于捐赠但基本上为一次性投入, 很少与乡镇图书馆合作沟通。

二、引导和鼓励社会力量参与乡镇图书馆建设的实践与探索

近年来, 民营企业和企业家、民间社会组织、一些先富起来的社会人士, 因地制宜参与文化服务, 成为常熟文化建设的一道风景线。针对乡镇公共文化服务体系的发展现状, 常熟市在坚持政府主导, 加大财政投入, 提高公益性文化单位服务效能的同时, 积极引导和鼓励社会力量, 通过兴办文化实体、资助文化项目、协办文化活动、提供文化设施等形式参与新农村文化建设, 形成了社会力量参与乡镇图书馆建设的“ 常熟模式”。

( 一) 优化社会力量参与乡镇图书馆建设的基础条件

常熟各级党委、政府把公共文化服务体系建设列入重要议事日程, 纳入全市经济社会发展规划, 持续加大财政投入力度。 “ 十一五” 期间全市公共文化设施资金投入总计10.11 亿元, 其中农村基层文化设施资金投入约3.25 亿元。持续实施农村“ 双六工程”, 新建和扩建了一批镇村文化设施, 从而使城乡文化设施得到全面提升。进入“ 十二五” 以来, 常熟以创建国家公共文化服务体系示范区为契机, 在保障原有公共文化设施正常运行的同时。常熟多层次、网络化、均衡分布的公益性文化设施, 为各种社会力量参与乡镇图书馆建设、体现社会价值提供了优越的载体和发展空间[1]。

( 二) 拓宽社会力量参与乡镇图书馆建设的领域

1.鼓励社会力量参与乡镇分馆、村图书室流通站、农家书屋建设

乡镇图书馆是国家文化服务体系中的重要组成部分, 需要社会各界积极参与, 共同建设。乡镇图书馆提供设施与场地, 社会力量参与图书馆工作, 市图书馆配送图书资源和业务辅导, 市级和乡镇政府适当提供资金补贴, 常熟在推进文化基础设施建设的过程中, 不仅用足用好市镇两级公共财政的资金, 而且鼓励社会团体、民间组织、企业、市民等与乡镇图书馆和村图书室的设施建设, 兴办文化实体。社会力量投入建设公共图书馆, 造福社会的同时, 也得到社会的认同。同时, 社会力量参与读者服务工作可以提高乡镇图书馆服务效益。

2.引进社会力量推进文化惠民工程

常熟举行的文化惠民村村行, 组织主管部门、市图书馆、企业、社会团体、有关志愿人员等进入乡镇进行送书、送展览、送讲座等活动, 实现城乡普边均等服务, 受到乡镇群众的广泛好评。文化惠民村村行得到许多企业的资助, 农业银行、禧徕乐家具广场冠名已成惯例。 2010年以政府采购龙芯电脑扶持地方企业发展为契机, 文化部门与市经信委、江苏梦兰集团等部门的合作, 在苏州范围内率先开展“ 四位一体” ( 图书室、农家书屋、文化共享工程、党员远程教育) , 农村综合信息服务中心试点工作取得明显成效。

至2012 年底, 全市“ 四位一体” 实现全覆盖。村级图书室与市图书馆联网检索、图书异地借还, 实现“ 城乡一卡通” 服务。在巩固完善公共图书馆服务体系建设成果的基础上, 狠抓全市公共图书馆服务的效能建设, 规范服务达到五个统一, 即: 统一服务标识、统一开放时间、统一业务标准、统一检索平台、统一管理制度。强化业务培训, 组织每月一次业务讲座、培训活动, 参加对象为市图书馆全体员工、镇、村、社区图书馆 ( 室) 管理人员, 以提升图书馆工作人员的服务技能、服务能力和服务水平[1]。

3.吸引社会力量参与各类文化活动

常熟以建设江南文化名城为目标, 成功举办“ 常熟阅读节” 等重大文化节庆活动, 还包括各种读者活动的开展。坚持政府主办、部门单位承办、企业协办的办节原则, 文化部门注重活动项目与各类企业的出资协办、冠名赞助、品牌推广等互动对接, 每年阅读节活动都吸引了社会赞助。

近年来, 常熟市许多乡镇图书馆举办各类讲座、文化展览等公益活动, 很受读者欢迎, 形成新的读者群, 社会力量的参与起到了很大作用。各乡镇党委也利用乡镇图书馆讲座资源, 通过网络平台, 开展“ 党员专家零距离服务和党员远程教育活动”。

4.社会力量参与优化乡镇图书馆资源配置

为保证公共图书馆适应现代化、信息化发展需要, 常熟结合公共文化服务体系建设实际, 加强了公共文化服务制度设计研究工作, 对基层馆工作人员进行培训。在各项研究中, 注重借助、发挥常熟周边和辖区内各类高校科研能力。市图书馆与常熟理工学院图书馆开展校地合作, 共建三中心, 即: 常熟市科技信息咨询中心、常熟市地方文献阅览研究中心和常熟市公共图书流转服务中心, 发掘和利用社会力量参与图书馆馆藏资源配置工作, 实施市、镇图书馆总分馆运作模式, 实现图书统一采购、统一编目、统一流通、资源共建共享。

2012 年, 对全市各行政村图书室藏书进行回塑建库, 建立全市公共藏书书目总库, 构建统一检索平台, 推出城乡一卡通, 实行图书通借通还、异地借还, 实现城乡均等服务、平等享用阅读资源的良好愿望。常熟被确定为全省“ 农家书屋” 列入市 ( 县) 总分馆体系试点单位后, 进一步加大阅读资源的整合力度, 推出一级指导、二级配送、三级共享的新举措, 由市图书馆 ( 总馆) 负责全市公共图书馆 ( 室) 的业务指导。阅读资源由总馆配送到镇分馆, 再由镇分馆配送到所辖行政村图书室。阅读资源在全市范围内实现大整合、大流通, 达到市、镇、村三级共享的目标[1]。

5.建立文化志愿者协会

在推进文化志愿服务过程中, 坚持以人为本、服务群众, 把公益性放在首位; 坚持自愿参与、积极倡导, 既尊重人们的服务意愿, 鼓励人们自主参与, 又进行适当的组织动员, 努力扩大基层文化志愿服务活动的覆盖面; 坚持因地制宜、灵活多样, 广泛开展群众乐于参与、便于参与的文化志愿服务活动, 努力构建参与广泛、形式多样、活动经常、机制健全的文化志愿者队伍。

2010 年, 由市文广新局牵头成立常熟市文化志愿者协会, 直属文化单位及全市各镇 ( 街道) 文化站作为会员单位, 分别成立文化志愿者分会。各乡镇文化志愿者参与乡镇图书馆的公共文化服务, 如图书整理、借阅、导读服务; 公益展览以及各类文化教育基地讲解服务; 各类公益文化活动秩序维护、后勤保障服务; 公共文化设施、设备维修; 特殊群众文化业务培训服务等。

( 三) 社会力量参与乡镇图书馆建设的组织建构模式

1.非政府组织: 社会力量参与乡镇图书馆建设的载体

社会力量参与乡镇图书馆建设的模式可分为个人参与与团体参与两种。前者是单个公民凭借自身拥有的资源, 采取单独行动参与乡镇图书馆建设, 比如个人捐赠图书、以志愿者的身份参与图书馆工作等; 后者则以团体的方式参与乡镇图书馆活动, 由于团体参与集合了大量个体公民的资源, 因而更具影响力, 为图书馆捐款、捐书、捐物, 共同举办讲座、培训活动, 创办民办图书馆、农家书屋、私人图书馆。适合我国国情的社会力量参与乡镇图书馆建设的方式应当是团体参与模式。

2. 民间志愿者: 社会力量参与乡镇图书馆建设的中坚

对于在乡镇图书馆建设来说, 志愿者是一个很有潜力的社会支持源, 将志愿者引入乡镇图书馆建设符合我国实情。重视志愿者资源的挖掘与利用, 将志愿者作为乡镇图书馆管理队伍中的一部分, 使志愿者在乡镇图书馆建设中发挥不可或缺的作用。

三、进一步引导和鼓励社会力量参与乡镇图书馆建设的路径探讨

多元投入、社会参与、全民共享, 使常熟公共文化服务体系建设步入良性循环圈, 呈现出快速推进、全面繁荣的新格局, 在构建现代公共文化服务体系中显示生机和活力。在今后的工作中, 继续坚持政府主导, 更加积极有效地引导和鼓励各种社会力量, 特别是民营企业、民间资本参与乡镇图书馆建设, 持续推进以多元主体为特色的常熟乡镇图书馆事业建设和发展。

( 一) 加强社会力量参与乡镇图书馆建设的制度建设

研究、制定和出台鼓励社会力量参与乡镇公共文化服务的相关政策文件, 更加清晰地表明政府鼓励和支持的立场、态度和措施, 着力营造政府、社会、企业共同参与乡镇图书馆建设的良好氛围。

( 二) 搭建社会力量有效参与乡镇图书馆服务的平台载体

由文化部门牵头成立社会力量参与公共文化服务指导小组, 负责全市社会力量参与公共文化设施管理、产品生产、服务提供等资源的统筹协调和政策业务指导工作, 确保社会力量参与乡镇图书馆建设沿着健康、规范的轨道发展。搭建社会力量参与乡镇图书馆建设的平台, 重点解决乡镇图书馆设施存在的功能、主体单一, 使用效能不高等问题, 建立社会力量共建共管共用共享推进平台和机制。

( 三) 发布社会力量参与乡镇图书馆建设的参与指南

定期公开发布全市公共文化设施、服务项目以及重大活动、特色活动的推介信息和参与办法, 增加透明度, 提高知晓率, 引入竞争机制, 广泛吸引社会力量公平参与。完善政策体系, 培育社会组织、志愿者、整合资源、调动社会各方的积极性, 共同参与乡镇图书馆的建设。

( 四) 强化形成支撑社会力量可持续参与乡镇图书馆建设的考评管理体系

建立和实施较为完善的社会力量参与乡镇公共文化服务的绩效评估制度。一方面, 对引导和鼓励社会力量参与乡镇图书馆服务的路径、方法、载体、渠道建立定期评估机制; 另一方面, 对各种社会力量参与乡镇图书馆文化设施建设、项目赞助、活动参与、服务提供的实际情况进行评估, 不断提高社会力量参与乡镇图书馆服务的效能。 2013 年, 出台了《常熟“ 书香城市” 建设指标体系》和《常熟市公共图书馆服务效能评估指标体系》。

( 五) 建立扶持社会力量参与乡镇图书馆建设的保障机制

出台社会力量创办乡镇公共文化设施、赞助公共文化项目、参与公共文化活动的奖励措施, 建立奖励基金, 定期奖励和表彰在乡镇公共文化服务体系建设中涌现出来的先进集体和个人。同时, 对社会效益较为显著的乡镇图书馆文化活动项目予以政策扶持。

四、结语

社会力量是推动乡镇图书馆事业发展不可或缺的一支重要力量。乡镇图书馆的可持续发展相当程度上取决于社会力量的参与程度, 而社会力量的参与程度又在很大程度上取决于社会力量参与乡镇图书馆建设的模式, 这就需要我们根据实际需要改进完善社会力量参与的模式, 积极营造社会力量积极参与乡镇图书馆事业建设的氛围, 更好地促进乡镇图书馆事业的健康快速发展。

参考文献

乡镇社会管理创新方案篇8

【关键词】社会因素乡镇初中学困生阅读能力影响

众所周知，社会是学生成长的最大空间和最典型的环境，社会的政治、经济、文化、民族传統、风俗习惯等，对学生的发展都会有一定的影响。但是近年来，很多大学毕业生就业难，致使社会上特别是在偏远的乡镇流行着“读书无用论”的思想，再加上商品经济的大潮也在不断地冲击着乡镇初中学校，这些都对乡镇初中学校学困生的英语阅读能力产生间接的影响，致使乡镇初中学校学困生的英语阅读积极性降低，严重地影响着他们的英语成绩。部分乡镇初中学校周边环境较为混乱，电影、录像、电脑游戏、桌球等娱乐活动无时无刻不诱惑着广大的乡镇初中学困生。有相当一部分英语学困生沉迷于网络，他们阅读课不专心听讲，课余时间也很难静下心来复习和预习，更不可能完成英语阅读练习。另外，部分乡镇村风、民风差，大街小巷到处都聚集着不少人打麻将，对学困生产生各种不良影响，部分学困生也染上了这些不良风气，无心上学，导致乡镇初中出现大量的英语阅读学困生，而且有继续增多的趋势。现在虽然英语教学的地位得到了很大的提高，但是不可否认，对于乡镇初中英语阅读学困生来说，他们的英语阅读环境还是很缺乏的。目前更普遍的情况是，很多学困生只是在上课时阅读课文，课后就把英语阅读训练搁在一边。因而，缺乏英语阅读环境又是影响乡镇初中学困生阅读能力的另一个重要因素。

据我们课题组对我校的学困生进行问卷调查显示，影响我校学困生阅读能力的社会因素表现在以下几个方面：（1）社会上使用英语的机会不多，在回答“你认为在毕业后，使用英语的机会多吗？”时，47%的英语阅读学困生认为“一般”，40%的学生认为“根本不使用”；（2）社会对英语职业的要求不多。在回答“你认为社会对英语职业的要求大吗？”时，55%的学生认为“一般”；（3）社会上的一些不良的风气和行为也在影响和危害着学生，使他们无心向学。如何解决这些问题呢？我认为应该做到以下几点。

一、提高社会对英语的重视

随着中国改革开放步伐的加快，中国人对学英语越来越重视，进入了新世纪，中国加入了WTO，英语学习也掀起了新的高潮。国家也加大了对英语学习的重视，规定小学开设英语课的起始年级为三年级。2001年秋季，全国城市和县城小学逐步开设英语课程；2002年秋季，乡镇所在地小学逐步开始英语课程。所有这些都说明社会对英语的学习越来越重视。只有全社会都掀起学英语的浪潮，才能最大限度地增强乡镇初中英语学困生学习英语的兴趣，才能提高他们的英语成绩，转化乡镇英语阅读学困生，为社会主义现代化建设做出更大的贡献。

二、激发乡镇初中学困生学习英语的兴趣

兴趣是学习的内动力，只有激发乡镇初中学困生积极学习英语的兴趣，才能最大限度地提高他们学习英语的动力，达到间接提高他们英语阅读能力的目的。这是最有效的手段，因为学习兴趣是学习动机中最现实、最活跃的成分。浓厚的兴趣、强烈的求知欲望是学困生获得成功的关键因素。古人所说的“知之者不如好之者，好之者不如乐之者”，说的就是学习兴趣对学习的推动作用。要想使乡镇初中学困生从“要我学”变成“我要学”，就必须培养他们学英语的兴趣。乡镇初中学困生学习英语兴趣不浓，在很大程度上是受“我又不出国，学它做什么”这种观念的影响，他们学英语没有目的和动力。

三、培养乡镇初中学困生坚强的意志力，自觉抵制不良社会风气的影响

乡镇初中学困生要有克服困难、战胜自我的坚韧意志和信心。面对不良诱惑，首先要学会思考它会给我们的生活和学习带来什么不良影响，学会客观地分析其危害性，并理智地拒绝，应该把时间和精力放在学习和健康的娱乐上，不涉足营业性歌舞厅、不健康的录像厅、游戏厅和网吧等容易滋生黄、赌、毒和其他不良行为的场所。要学会控制自己的欲望和冲动，特别是在没人监督的时候，要严格要求自己，克制自己的冲动和欲望，不做违法乱纪事情，自觉地遵守道德规范、法律法规和校纪校规。只有做到这样，才能专心学习，提高成绩。

总之，影响乡镇初中学困生的阅读能力受到多方面因素的影响，社会不良因素只是其中的一部分，要彻底转化学困生，还需要做很多方面的努力。

【参考文献】

[1]陆洋.浅谈农村初中英语学困生成因及其转化策略[J].素质教育，2013.

【乡镇社会管理创新方案】推荐阅读：

乡镇社会管理创新工作方案12-21

乡镇社会管理创新工作调研报告02-14

乡镇社会稳定风险评估机制的方案09-29

关于乡镇维护农村社会稳定工作调研方案10-15

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