韩庄村联村联户工作汇报材料
韩庄村地处红川镇南部，辖6个村民小组，全村304户1169人，土地面积2791亩。韩庄村以其得天独厚的地域优势以及良好的投资环境吸引了绿缘牧业公司、鑫科园艺示范场、惠发金银花种植基地、金塔面粉厂等四家农字号企业落户，同时韩庄村生猪养殖贩运、蚕桑等优势特色产业初具规模。近年来，韩庄村通过新农村建设、灾后重建维修等，村容村貌发生了巨大的变化，村内道路、文化广场等基础设施建设逐步完善，自来水、沼气、太阳灶、有线电视、电话、网络设施等覆盖全村，初步形成了经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的新农村建设新气象。在今年“联村联户、为民富民”工作开展过程中，主要进行了以下几方面的工作。不妥之处，请各位领导批评指正。
一是访民情，强化群众环境保护意识。在“联村联户、为民富民”工作开展过程中，韩庄村以创建县级环境卫生示范点为契机，党员干部率先带头，主动深入到群众中，到村社一线、在田间地头，有针对性地向群众宣传当前开展的全县城乡环境卫生综合整治工作的重要性。在韩庄村已成立的环卫队基础上，细化工作方法确定了由一名村干部具体负责环境卫生综合整治工作，同时召开群众代表大会，以一事一议的方式制定了环境卫生检查办法，做到 “庭院内外一个样、有检查和没有检查一个样”，创新载体进行环境卫生整 洁好家庭评比，引导群众养成良好的卫生习惯，自觉自愿维护公共设施以及公共环境卫生。
二是解民忧，促进农户拓宽增收方式。全体党员干部能够从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，深入宣传各项强农惠农政策，根据韩庄村特色产业的发展，计划通过惠丰金银花科技示范园、鑫科园艺种植示范场，引导群众以“基地+农户”的模式栽植树形金银花、绿化苗木，辐射带动韩庄、席坪两个村180余户群众调整传统种植模式，引导农户调整产业结构，帮助拓宽致富渠道，促进农户拓宽增收方式。制定出了切实可行的产业结构调整方向，实实在在的脱贫方案，有力地促进了农民群众增收致富。赢得了广大人民群众的信任和支持，增强了工作开展的凝聚力和号召力，树立了党员干部的良好形象。
三是促和谐，全力维护社会稳定。针对近年来群众矛盾纠纷易发的实际情况，韩庄村党员干部能够深入群众中宣传党和国家在农村的各项方针政策、强农惠农措施，全心全意促排查、促调解，争取做到把矛盾纠纷化解在萌芽状态。具体做法是制定村规民约，规范村民行为，提高村民素质。韩庄村一直把对村民道德建设当作一项大事来抓，制定了符合村情、民情的《村规民约》，以此来不断规范村民们的言行举止，引导广大村民争做“四有”新人。同时创新载体，精心举办开展了评选“教子有方父母”、“孝敬公婆好儿媳”、“环 境卫生整洁好家庭”活动一些村民喜闻乐见、各具特色的活动，使村民在自我教育、自我评价中促进农村社会和社会的和谐稳定。
当前“联村联户、为民富民”工作虽然取得了阶段性的成果，但是与工作的目标要求和兄弟乡镇工作的开展还具有一定的差距，我们在今后的工作中，将进一步按照“党员干部受教育、人民群众得实惠”的目标。扎实开展工作，引导农民群众调整产业结构，培育壮大特色优势产业，及时解决农村经济社会发展中的突出问题，切实推动重点工作任务的落实。
（2012年5月16日）
“联村联户，为民富民”行动开展以来，作为这次行动的主体单位和承接发展的平台，焦家庄乡党委高度重视，在市县联乡领导坚强有力的指导和帮助下，以联村联户为载体，以为民富民为目的，创新工作思路，周密安排部署，精心组织实施。按照“四个率先”（率先联系群众、率先转变作风、率先锤炼干部率、率先转型发展）的要求，联动求突破，创新方式谋发展，实现强强联合，积极推进“六种”发展，使全乡经济社会呈现出了跨越式发展的良好势头。
一、完善规划促发展。农村要发展，规划需先行。为了找准加快发展、跨越发展的突破口，在市县联系领导坚强有力的指导和各级各部门的帮助下，以各村联村单位为主体，依据发展现状，领导同志亲自带队，从自然条件、产业特色、区位优势和发展潜力等方面认真开展调查研究，深入查找制约经济加快发展、科学发展、跨越发展、转型发展的突出问题和矛盾，并根据自身行业特点和优势，精心制定了符合各村实际、切实可行、操作性强的发展规划和目标。在认真学习研究政策、广泛调研、综合分析、集中民意、正视差距、谋求更大发展的基础上，市级牵头单位和乡党委政府共同制定了《焦家庄乡2012年—2020年经济社会发展规划》，提出了“深入贯彻落实科学发展，高举骊靬旗、做强氟化工、提升核心区、建设大庄
园、融入新县城、实现新跨越”的总体发展思路。农业以“一园四区”、道路按“三纵六横一贯通”、村庄按“四个集中规模建点”、工业以“省级氟化工循环经济园区”、旅游以“骊靬项目建设”为突破口进行布局攻坚的具体发展目标。计划投资19.8亿元实施项目51个，农民人均纯收入年均增长12.5%，到2015年达到9825元，提前全面实现小康目标，2020年人均纯收入达到15130元。税收年均增长15%，2015年达到3600万元，2020年达到9000万元。力争经过3—8年的努力，在提前全面实现小康的基础上，把焦家庄乡建成联接县城环境优美的西花园、全市乃至河西走廊最大的以钢架大拱棚为主的现代设施农业集中示范种植区、西北地区最大的氟化工循环经济园区、世界闻名的骊靬文化摇篮。资源禀赋和详实的规划，为“联村联户、为民富民”行动的实施奠定了坚实的基础。
二、帮扶提高促发展。在精心确定联系乡镇和联村单位的基础上，乡村两级积极主动按照市县的要求，筛选确定联户名单，并在村内进行公示，自觉接受群众监督，广泛征求群众意见建议，删除了部分村干部、富裕户人员，切实做到“公开、公正、公平”。市县乡629名干部联系的800户联系对象均为特困户、贫困户和土地流转的带动户。按照联村联户名单，主要领导率先垂范，纷纷深入联系村和农户进行对接，了解农户生产生活情况及发展意愿，签订帮扶责任书，发放民情连心卡，结合各自行业特点和联系对象具体情况展开各种帮扶活动。市县各联村单位根据各村产业发展规划，精心制定了联帮工作方案，积极开展“送政策、送项目、送资
金、送技术、送信息、送温暖”活动，着力提高村级发展能力和群众的致富水平。共确定村级帮扶项目16个，个人结对联户提升项目1024项。截止5月20日，共帮扶资金7.24万元、水泥肥料等物资108.6吨、图书6476册、电脑7台，并落实项目配套资金101万元，计划硬化道路10.2公里，维修渠道5.2公里。
三、优化环境促发展。把“联村联户、为民富民”行动同农村环境综合整治结合起来，针对农村环境较差、房屋破旧、城乡面貌反差大的实际，各联村单位和联户干部想群众所想、急群众所急，将国道周边农村环境连片整治列入帮扶计划，采取外墙粉刷、“三堆”清理、破旧圈墙拆迁改造等办法，引导群众转变发展观念，大力整治环境卫生，帮助农村改善环境面貌，得到了广大干部群众的一致称赞。经过两个多月的环境集中整治，截止5月20日，已完成国道沿线6个村“三堆”清运、外墙粉刷、屋顶处理等工作，共清理“三堆”800吨，粉刷外墙486户33940平方米，拆除残留院墙及废弃圈舍120处3330平方米，全乡环境面貌有了明显改善。今后几年，按照总体规划，重点围绕居民点建设和基础设施建设，积极引导村民集中建房，对全乡12个村97个社按上、中、下三个片区，分片集中建设农民住宅小区，统一修建住宅楼，配套供排水、供热、道路、绿化、环卫等基础设施，实现“村民集中居住，设施完善配套，废弃宅地复垦，土地集约利用”的目标。今年投资1555.2万元新建的骊靬新村住宅楼2栋96套8640平方米已完成施工设计，目前正在招标实施。
四、提升规模促发展。把“联村联户、为民富民”行动同实施石羊河流域综合治理结合起来，全乡各村和联村单位积极主动对接协商，重点在钢架蔬菜大拱棚、日光温室、食用菌棚、养殖暖棚建设和规模养殖小区建设上下功夫。乡村两级干部按照“5+2”、“白+黑”的要求，积极主动抓落实，无私奉献抓落实，经过短短三个月的时间，全乡共落实种植面积2.3万亩，其中全优胡萝卜垄作、膜播面积1.5万亩，成功启动旧日光温室549座，占计划的78.4%；落实新建钢架蔬菜大拱棚520座，占计划的74.3%；新建和启动食用菌棚220座，占计划的100%；落实养殖暖棚220座，占计划的110%。氟化工园区综合利用氟硅酸年产1万吨氟盐项目共投入资金700万元，完成土建40%的工程，设备已订购； 98%硫酸转换105%硫酸项目正在做科研报告，办理各类手续，已和四川大学签订了技术转让协议，支付转让费60万元；循环利用焦家庄萤石矿矿井水项目，6月底将竣工。投资800万元的文化项目建设和生活服务项目正在抓紧施工，8月底全面竣工。全乡完成税收561万元，较上年同期增加223万元，增幅66%。全乡固定资产投资较上年有大幅增加，增长率达到了45%。
五、构建和谐促发展。把“联村联户、为民富民”行动同创新社会管理和维护社会稳定结合起来，乡村两级与各联村单位、联户干部一道带着感情、带着责任走村入户，认真开展联系帮扶，以实际行动排民忧、解民难、帮民富。采取开讲座、拉家常、编小曲等群众易于接受、喜闻乐见的方式方法，耐心细致、深入浅出地向群
众宣传党的路线方针政策。市妇幼保健站为红庙墩村设计并建成60平方米的国家惠农政策宣传长廊一处。为准确把握民需民愿，制定了社情民意调查制度，由各联村领导负责，各村每月填报社情民意调查表，针对群众意见和矛盾纠纷，有能力解决的马上解决，暂时不能解决的及时做好解释工作和解决计划，限时解决。目前，已征集到关于村庄道路、渠道建设、环境整治、创业支持等方面意见建议46条，其中已解决32条、正在办理14条。如北泉村、陈家寨村土地流转中出现的矛盾纠纷，联村联户干部开展入户走访活动，积极协调妥善解决了遗留问题。楼庄子村八社土地纠纷在乡村两级、县人社局、法院积极协调下，正在进行法庭调处。紧紧围绕社会管理面临的新形势、新任务，认真开展调查研究，制定了《焦家庄乡加强和创新社会管理工作实施方案》，建立健全社会维稳组织体系、社会矛盾化解体系、社会管理防控体系、社会服务工作体系、社会管理保障体系、社会舆情引导体系、社会文化管理体系、社会公共危机应对体系，明确任务分工，采取“四包四联六到户三评”（乡干部包村，联系重点户；村干部包社，联系贫特困户；社干部包户，联系示范户；无职党员包人，联系5—10户群众。政策宣传到户、信息服务到户、扶贫帮困到户、计生服务到户、维稳包干到户、增收落实到户。每月组织党员自评一次；每一季度组织群众测评一次；村级党组织每季度结合群众测评工作，对无职党员和社干部进行一次考评，各党总支每季度对党支部进行一次考评，党委每半年对党总支进行一次考评）的工作方法，让群众“话有地方说、愿有地方
表、惑有地方解、难有政府帮”，实现群众工作的全覆盖，第一时间掌握群众所需、所想、所盼，实行民主决策；第一时间把问题解决在基层，防治小事出村，大事出乡，第一时间掌握基层矛盾和纠纷解决；第一时间对应急突发事件采取有效措施。切实做到在群众最盼上迎民心，在群众最急上见真情，在群众最需上办实事，有效维护了社会的和谐稳定。
六、强基固本促发展。把“联村联户、为民富民”行动同基层组织建设年活动结合起来，联村单位针对联系村基层组织建设实际，指导基层组织确定目标，帮助农村基层党组织加强自身建设、健全组织体系、完善工作制度、提升基层党建工作科学化水平。乡党委创新组织模式，创新管理方法，把全乡按地域划分为3个片区成立党总支，由乡党委委员担任总支书记，相关村负责人为总支委员，统一协调组织促进区域发展。形成党委负总责、党政齐抓、党总支分片抓、村党支部具体抓的工作格局。同时任命乡副科联村领导担任村党支部第一书记，明确工作责任，规范工作纪律，为促进全乡加快发展提供有力的组织保证。加强工会、妇联、共青团等群团组织建设，形成以党建带工建、带团建、带妇建，以加强工建、团建和妇建促党建的发展模式，全乡一心一意谋发展，聚精会神抓建设，呈现出了各项事业竞相发展的良好局面。
今后，我们将牢牢把握发展机遇，严格按照市县要求，从以下几个方面抓好“联村联户、为民富民”行动的落实。一是加强政策宣传，加大市、县关于重点项目扶持政策、基础设施建设支持政策
（2012年8月3日）xx区委、xx区政府
各位领导、同志们：
我代表xx区委、区政府就我区联系帮扶工作进展情况做以简要汇报，不妥之处请批评指正。
一、主要做法
我区联系帮扶工作开展以来，各联系帮扶单位做了大量的工作，也取得了较好的效果，概括起来说就是“健全机构，广泛宣传，充分对接，措施得力，效果明显”。
（一）健全机构
联系帮扶工作开展以来，各联系帮扶单位、部门均成立了领导小组并设立了办公室，明确了工作职能和工作任务，建立健全了一把手全面抓、分管领导具体抓、帮扶人员全力抓的工作机制，制定了联系帮扶工作实施方案和计划。
（二）广泛宣传
各联系帮扶单位采取集中收看省、市委会议、张贴宣传标语、发放宣传材料、入户走访、座谈交流等多种形式对活动的开展进行广泛宣传，营造了“社会高度关注、干部倾心投入、群众普遍参与”的良好氛围。区电视台在《xx新闻》中播发联系帮扶工作新闻稿件143条，向省、市电视台、电台报送联系帮扶稿件16条（次）。制作大型宣传牌、张贴宣传标语、刷写墙体标语118多条，做到了乡镇（街道）有宣传牌、行政村有固定宣传栏、自 1
然村有宣传标语。区联扶办累计编发简报55期，发放《强农惠农富农政策选编》等省市联扶资料6600余本，印制发放《xx区百名干部开展联系帮扶工作手册》和《xx区惠农政策宣传手册》400本，各联扶单位共编发简报281期。
（三）充分对接
市区乡镇三级104个联系帮扶单位、部门，2967名联系帮扶干部与全区7个乡镇（街道）、38个村、18个社区及1841困难户建立了联系帮扶关系，超过应帮困难户443户（全区人均收入2300元以下1398户4863人），超应帮扶户数的31.7%，帮扶困难群众6526人，超出应帮范围1663人。截至目前，各联系帮扶单位、部门干部进村、进社、进户，已达4610人次，人均4.4次，做到了全面对接。区联扶办于6月下旬开始对所有的帮扶村（社区）开展了建档立卡工作，将建档立卡表及各村的帮扶进展情况汇总后上报市联扶办，对市、区、乡镇三级的帮扶干部及全区帮扶户也正在进行建档立卡工作。
（四）措施得力
针对村社困难原因，联扶单位结合实际，开展设施农业式帮扶，组建产业基地式帮扶，推广农业科技式帮扶，农村环境整治式帮扶, 活跃群众文化式帮扶，提供法律服务式帮扶，加强基层党建式帮扶，解决民生问题式帮扶，促进就业式帮扶，提升基础设施式帮扶等10项（类）对村帮扶措施。对户帮扶帮扶形式更是多种多样，有解决困难家庭儿童上学的，有帮助指导农业生产的，有帮助解决饮水困难的，有帮助建房的，有帮助介绍就业的，有落实困难群众的社会救助、养老保险、合作医疗的，有送面送油送肥料送农膜送猪送羊及衣物的。总体看各联系帮扶单位形成 2
对村和对困难户两个层次的帮扶，做到了联系帮扶工作与调整农业结构相结合、与整村推进及城乡一体化工作相结合、与落实惠民政策相结合，与争先创优相结合，初步形成了“单位出项目帮村，个人出点子帮户”的工作方式方法，区政府为提高联系帮扶实效适时出台了《xx区2012年双千万元扶持城乡一体化发展实施方案》。
（五）效果明显
联扶工作开展以来，各联系帮扶单位出实着、见实效，截止目前已确定帮扶项目38个，帮助解决困难和实际问题74个，为民兴办实事126件，落实捐款21.2万元，全区开展农民农业科技培训175场次，送化肥83袋，送猪送羊42头，送苗木16500株，送文体器材4套，解决办公设施23件，整合部门资金940万元对15条38公里村道进行了整修硬化，解决了11名孩子就近上学问题，落实了妇女提供创业小额贴息贷款，xx镇人饮工程的实施将解决1.1万人安全饮水问题，驻区金融部门打破贷款门槛高、放贷率低的现状采取“五户联保”形式对有资金缺口的农户和涉农企业给予了贷款扶持。这些活动的开展解决了一大批热点、难点问题，为农业发展、农村稳定、农民富裕找准了发展路子，促进了全区农业发展、农村经济增长和农民普遍增收。
二、下一步打算
我区联扶工作的总体要求是“全区80%的农民人均纯收入突破万元大关，在全省全市率先实现小康水平”。下一步联系帮扶工作任务是“六送”。具体就是：
（一）送项目，推进整体帮扶水平。运用掌握省、市扶持政策，积极争取为帮扶的村落实1～2个基础设施或产业发展项目，3
组建1-2个专业合作组织，以整体发展带动贫困户的发展，促进我区联系帮扶工作整体上水平、上台阶。
（二）送政策，解决民生问题。深入村组农户、田间地头，采取群众易于接受、喜闻乐见的方式方法把省、市、区“联系帮扶手册”中的各项强农惠农富农政策宣讲到位，把民生落到实处，让政策推动联系帮扶工作向纵深发展。
（三）送法律，化解农村矛盾。大力开展普法活动，多到群众需要的地方，到群众意见多的地方，排查影响邻里关系的道路林权、庄基地界、征地拆迁等方面的矛盾纠纷，运用民主、教育、疏导、调处、诉讼的的方式方法，疏导情绪，化解矛盾，力争把矛盾解决在源头、解决在基层。
（四）送文化，丰富农民文化生活。结合乡镇综合文化站、村上文化活动室、“农家书屋”建设，组织群众开展形式多样的文体活动，改善提升农村农民特别是困难群众的精神面貌，丰富困难群众精神文化生活。
（五）送技术，增加科技致富能力。通过知识讲座、技术咨询、农户对接、现场指导、座谈讨论、散发资料等多种形式，把农业、林业、畜牧、养殖等方面的实用技术送到农民手中，在农村营造学技术、用技术、重技术的良好氛围，提升农民通过农业科技增加收入的能力。
行动情况汇报
根据甘肃省***《关于印发〈全省***联村联户为民富民行动实施方案〉的通知》（甘***字﹝2012﹞12号）精神，我局认真结合自身实际，在全系统积极开展了“联村联户、为民富民”行动，现将前阶段工作情况汇报如下：
一、积极动员,全员参加,认真学习贯彻落实王三运书记重要讲话精神
接到省局通知后，我局于3月2日召开了全市**系统“联村联户、为民富民”行动视频动员大会,认真学习了全省“联村联户、为民富民”行动动员大会和王三运书记重要讲话精神。市局党组书记、局长***在会上就如何贯彻落实“联村联户、为民富民”行动和王三运书记重要讲话精神作了动员部署。他要求全系统做到：一是要加强组织领导,健全工作机制。各级部门要成立专门的领导小组,制定具体的实施方案,对基层和群众反映的问题、诉求,要摸清底子、建立台帐、记录在案,做到联系单位、联系干部、联系村和联系户“四对口、四统一”。二是要抓好考评督导,确保任务落实。即要定期不定期地对工作开展情况和有关重大问题进行检查督导,及时查找和发现问题,总结和提炼先进经验；要加强激励和约束机制,完善监督办法,客观、公正、科学地对部门和干部进行考核评价,尤
其要重视联系对象的监督作用,让群众来评判打分；要把考核结果作为各单位目标责任考核及领导班子考核的重要内容,作为干部选拔任用的重要依据。三是要强化宣传引导,营造良好氛围。各级**部门要加强引导,把握重点,对整个行动的宣传要做到超前研究,及时安排,营造声势,扩大影响；要着重在深入宣传开展“联村联户、为民富民”行动的重大意义和党在农村的各项方针政策上下功夫,以赢得广大群众的支持。四是要严明工作纪律,做到“三个防止”。即要防止增加基层负担,严格遵守“八个不准”；要防止形式主义,各级干部要常下去、真下去,说实话、办实事、求实效,真正做到联村联户又联心、为民富民真惠民；要防止弄虚作假,克服急功近利的心态,杜绝欺上瞒下的现象,破除消极应付的思想，努力创造出经得起实践、人民、历史检验的业绩。
二、加强组织领导，保证机构、人员、措施落实到位 为了保证“联村联户、为民富民”行动取得实效，我局及时制定了《***系统联村联户为民富民行动实施方案》，成立了由市局党组书记、局长***任组长，其他班子成员为副组长的“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组，下设办公室，由党组成员、副局长、纪检组长***兼任办公室主任，并抽调专人具体负责综合协调、督促检查、信息报送、宣传报道工作，实现了机构、人员、措施的全面落实，从组织上保证了“联村联户、为民富民”行动的全面开展。
三、进村入户开展调研，打好行动落实的群众基础 为了确保“联村联户、为民富民”行动具有较强的针对性
和前瞻性，局领导数次深入“联村联户、为民富民”行动联系点——***，与村干部及村民代表座谈，详细了解村情民意、产业发展、群众生产生活等基本情况，针对引导农民运用农产品商标和地理标志、加强基础设施建设、实现脱贫致富等方面提出意见建议，还和村民一起共同探讨出行难、吃水难和五保户危房问题的解决办法，为下一步干部到户做好准备工作。同时走访了联系点贫困户，倾听他们的呼声，了解他们的生产生活困难，给他们送去了慰问金。在全面了解联系点村民实际情况的基础上，市局研究制定了《全市**系统“联村联户、为民富民”行动任务分配表》、确定了帮扶干部和困难农户的对接，为联户干部迅速到户开展帮扶工作打下了基础。
四、强化宣传引导，全面促进“联村联户、为民富民”行动
“联村联户、为民富民”行动是一项全省性的、全局性的、全民性的工作，我局从前期准备入手，着力强化舆论宣传工作，把深入宣传开展“联村联户、为民富民”行动的重大意义，宣传党在农村的各项方针政策，提高干部职工参与的积极性,赢得广大群众的支持作为“联村联户、为民富民”行动的主要工作狠抓落实，力争造出声势，扩大影响，打出品牌。一是通过在***上开辟了“联村联户、为民富民”行动专栏，提高广大干部对“联村联户、为民富民”行动重大意义的认识,指导全系统“联村联户、为民富民”行动工作；二是定期编发“联村联户、为民富民”行动简报，发挥政策引导和典型引路的示范作
张杨村党支部（2012年6月20日）
全省“联村联户、为民富民”行动开展以来，张杨村两委班子严格按照县委、镇党委的统一部署，广泛动员，精心组织。各项工作正在扎实有序的开展。现将工作开展情况简要汇报如下：
一、基本情况
张杨村位于永清镇北部高山地带，距清水县城12公里处，东北与新城相连，西南与雍陈村相接，是一个边缘偏僻山区村。全村有5个村民小组，7个自然村（张湾、杨庙、曹河、盘头老庄、盘头新庄、崖湾、涝池湾），总人口204户1064人，耕地总面积4298亩，人均耕地4.04亩。现有劳动力679人，年外出务工人数达551人，占总劳力的81.2%。由于本村地处偏僻，自然条件恶劣，村级基础设施薄弱，农业生产一直沿用传统的耕作模式，加之劳动力严重不足，农业生产效益不高，农民生活比较贫困。全村现有贫困户156户798人，贫困率达74.7%左右。2011年农民人均纯收入为3279元，在全镇属于低下水平。在“联村联户、为民富民”行动中，县委办公室联系张杨村，县委刘书记帮扶本村贫困农户5户。县委办干部共19名，
物品和慰问金，其余领导干部也先后进村入户，到各自的联系户完成了先期调研。截至目前，联系单位已与本村5个村民小组全部对接，对接率达到100%。各联系单位在村组干部的配合下，对所联系的贫困户再调查、再核实，结合村制定的“联村联户、为民富民”表格，对贫困农户人口数量、经济收入、产业结构等基本情况进行了全面摸底调查，做到了情况明、底子清，为落实今后的帮扶任务奠定了工作基础。
2、围绕难点、真心帮扶。针对我村主导产业规模不大、自我发展能力不足，缺技术、缺资金、缺信息，基础设施落后等致贫原因，各级领导干部紧抓热点难点问题，及早动手，有针对性的开展了帮扶活动。县委刘书记亲临现场视察我村的交通道路和产业发展，对本村基础设施建设给予亲切关怀和大力支持。一是协调调运优质核桃苗9100株，新栽植核桃240亩，补植加密260亩，对树盘全部进行了腹膜，并铲开了通风带和营养带。其中10亩以上的户8户，最少的户新栽了5亩。二是当刘书记得知张杨村不懂双垄沟播玉米种植技术的情况下，及时协调农业局调运地膜2吨，在农业局技术人员的指导下，种植双垄沟播玉米300亩，全部进行了保险。三协调交通局启动实施柳湾至张杨道路硬化工程，目前正在紧张的施工之中。四是妇女小额担保贷款工作，两次共上报18户，其中：第一次上报6户，审核放贷了5户，其中2万元的3户，3万元的2户；第二次上报了12户，审核确定了9户。
领域，提供新方法。然而，现阶段我村双联行动反映出了部分村民在致富过程中还未转变观念，思想认识落后，不能对帮扶干部提供的信息技术有效利用，对政府的依赖性强，等靠、要思想严重，对政府的依赖性强。
四、下一步工作打算
（一）继续广泛深入宣传。充分运用广播、宣传栏等媒体，继续加大双联行动宣传力度，进一步提高我村农户思想认识，营造良好的舆论和社会氛围。
（二）在力所能及的情况下，做好服务工作。“联村联户、为民富民”行动是帮扶单位和张杨村双方的事，对方为基层做了卓有成效的帮带工作，本村也要在力所能及的情况下为为结对单位做好服务工作。
（三）做好联络对接，充分发挥帮扶单位的资源优势。继续做好本村的协调服务工作，相互支持配合，为我村争取项目，通过项目使我村“联村联户、为民富民”工作更上一层楼。
开展情况汇报
卓尼县“联村联户、为民富民”行动（以下简称“双联”行动）开展情况简要汇报如下。
一、“双联”行动开展情况
全省、全州“联村联户、为民富民”行动动员大会召开之后，县委积极响应,迅速跟进，扎实安排，狠抓落实，全县“双联”行动有力有序有效推进。
第一，落实省州决策，迅速响应启动。省、州召开“联村联户、为民富民”行动动员大会时，县上按时组织干部职工和农牧民群众全程认真收听收看了会议实况。3月6日,县委召开动员大会。3月15日之前，全县各乡镇、部门单位召开了动员会议。全县上下如期认真学习和贯彻落实省、州、县党委的决策部署和工作安排，迅速掀起了干部倾心投入、群众普遍参与的“双联”行动热潮。
第二，成立工作机构，加强组织领导。县委及时成立了“双联”行动协调推进领导小组，县委副书记挂帅，县委各常委和人大、政协、人武部相关领导参与。各乡镇、部门成立了相应工作机构，明确了工作职责，落实了工作要求，规范了工作程序，靠实了工作责任，形成了“双联”行动有 人抓、有人管，层层抓责任、层层抓落实的工作格局。
第三，科学制定《方案》，宏观指导有效。结合实际，制定下发了全县“双联”行动《实施意见》和《省州单位联村干部联户分解表（第一批）》等指导性文件四个，各乡镇、部门、联系单位分别制定开展“双联”行动的《实施方案》，从宏观上、程序上着力进行把握和指导。
第四，统筹协调安排，确保做到全覆盖。根据全县不同乡镇、不同村组群众的贫困状况，以及联系单位的综合帮扶实力，县上区别重点乡村，一般乡村，统筹考虑，合理搭配，省州县160个单位（其中：省属12个单位、州属17个单位、县直131个单位）和15个乡镇的4144名领导和干部包联全县97个贫困村的4268户特困户（占全县贫困总户数1.46万户的28%），确保做到了贫困村、特困户全覆盖。
第五，广泛深入调研，全面掌握实情。坚持省、州、县、乡四级联动，各级联系单位和干部严格遵守“八个不准”工作纪律，分批有序深入联系村、联系户开展调查摸底，认真倾听群众诉求、感知百姓冷暖，摸清了贫困村及贫困户人口构成情况、健康状况、经济收入、住房状况、水电路及有线电视入户状况、强农惠农政策享受情况等，做到了情况明、底子清。共与联系村签订《责任书》160份，与贫困户签订《责任书》4268份，发放“民情连心卡”4268份，第六，立足村户实际，开展帮扶解困。各联系单位、联 系领导和联系干部情为民所系、利为民所谋，真心为群众办实事、解难题。如省工信委采取“处室+企业+村组+农户”的模式，对联系点木耳镇的6个村委计划进行全方位帮扶；省政府六处计划对联系点木耳镇多坝村实行民俗化改造，重点扶持发展一批“农家乐”和“牧家乐”，并且在副省长虞海燕同志的指导下，精心制定了联系户、联系村、联系乡、联系县的帮扶计划；省交通厅为联系乡镇喀尔钦乡拉力沟村和达子多村确定了包括人畜饮水、村道建设等在内的项目共12个，计划分期分批逐步实施；农发行甘南州分行职工捐资16400元，赶在春耕之前为联系单位申藏乡冷口村送去了80袋化肥，及时解决了群众的生产之需；州农机局为联系点纳浪乡温旗村送去总价值达40080元的手扶拖拉机、播种机、旋耕机各6台，有效解决了春耕农机具缺乏的问题；县农牧局帮助联系点柳林镇草岔沟村建立了规模达228亩的当归种植基地，投资20余万元为群众购买当归种苗（1.5万斤）和大量地膜材料，并特邀专家和技术人员进行现场培训指导，产生了很大的示范带动效应。省、州、县各级联系领导在认真帮联系户理清发展思路、制定发展计划的同时，及时送上面粉、大米、清油、被褥等生活必需品和现金，帮助特困户渡过生产生活难关。
第七，及时督促检查，督导跟进到位。专门成立了由30名副县级以上领导干部组成的“双联”行动督查工作组，定 期、不定期分赴15个乡镇对行动开展、重点项目建设和县委、县政府重要决策部署的落实情况进行了检查督导，及时查找、发现问题，通报、调度相关工作。截至目前，各督查工作组共深入各乡镇督查指导工作110余次，发现整改问题20余条。
第八，加强社会宣传，营造舆论氛围。紧密结合农牧村和贫困户实际，通过深入广泛宣传党的各项方针政策及县委、县政府的一系列决策部署，营造了浓厚的舆论氛围。截至目前，已开设“联村联户、为民富民”专栏、“情为民所系，利为民所谋”专栏和“人民公仆在身边”专栏共3个，在《甘南日报》和（《羚城周末》）杂志上刊发稿件12篇，编发信息简报673期，悬挂张贴标语500余条，制作大型宣传牌17个，设立固定宣传橱窗113个，发放强农惠农宣传手册1800余册。
二、“双联”行动取得的成效
通过各方面努力，我县“双联”行动各项工作取得了一定的成效，主要表现在以下几个方面：
一是宣传了政策，营造了氛围。通过全方位、多角度，广覆盖、多题材的深入宣传，切实使“双联”行动深入人心、家喻户晓，使广大群众明白了“双联”行动“强基固本、促进发展、造福群众”的深刻内涵，感受到了党的政策和社会主义制度的优越性，增强了农牧民群众脱贫致富的 信心和决心，进一步密切了党群干群关系，在全县上下营造了社会高度关注、干部积极响应、群众热切期盼并踊跃配合的良好舆论氛围。
二是了解了民意，掌握了实情。各级领导和党员干部本着“下得去、蹲得住，肯干事、干得好”的工作态度，带着感情下基层、带着问题下基层、带着责任下基层，问计于民、问政于民、问需于民，了解了民意、掌握了实情。据统计，全县贫困人口中，因病致贫的有1431户5886人；因供养子女上学致贫的有1438户5824人；因灾致贫的有567户3152人；因残致贫的有764户2702人；因缺少劳力致贫的有3074户13759人；因缺乏技术、耕地等致贫的有3768户16926人。
三是增进了感情，结交了朋友。各级单位干部与贫困村、特困户结成对子，把结对的群众当家人、当朋友，把群众的事情当家事、当大事，用真心换真情，急群众之所急，想群众之所想，认真倾听群众呼声，对群众提出的困难和问题，有些给予及时解决，有些上报上级组织或协调其他部门给予答复办理，赢得了群众的信任和支持，与群众建立了深厚的友谊，为下一步工作开展奠定了良好的群众基础。
四是提出了思路、制定了计划。通过民意调查、召开座谈会等方式，因地制宜、因村施策，帮助贫困村、贫困户提出帮扶思路，制定发展计划。鼓励支持贫困村、贫困户在有 效利用本地资源，发展壮大高原蔬菜、藏中药材种植、畜牧业养殖、特色旅游、劳务输转等产业，走转型转产、开放开发的路子上费心思、动脑子，通过产业帮扶、智力帮扶、资金帮扶、救济帮扶、社会帮扶最终实现脱贫致富。
五是加强了联系，形成了互动。充分发挥宣传网、党建网、政府网等门户网站的有利作用，搭建起联系群众、团结群众、服务群众的“桥梁”和纽带。同时，通过深入联系村、联系户调研摸底，与群众沟通交流，向群众发放“民情连心卡”，使广大党员干部与群众之间形成了互动，群众有事情、有困难可以及时向联系单位、联系干部电话咨询和求助，联系单位和联系干部也可以通过门户网站信息，电话联系及定期、不定期的深入造访，及时与群众进行沟通衔接，帮助群众解决相关问题。
三、存在的困难和问题
一是对“双联”行动的舆论宣传引导还不够到位。虽然县上已开展了大量形式多样的思想宣传工作，让大多数群众看到了党委、政府“为民富民”的重大实践，清楚认识了“党要干什么、在干什么和准备干什么”的问题，但是也还存在对“双联”行动的目的意义及方法措施宣传讲解不够深入到位的问题，致使仍有一小部分群众主动性不够，自我发展信心不足，“等、靠、要”思想严重，过度依赖联系单位、联系领导及联系干部，把“双联”行动理解为联系单位、联系 领导及联系干部为他们“给钱、给物”的单方面救困扶贫行动。
二是个别联系单位对“双联”行动六大任务的认识不足、重视不够、开展帮扶思路不清、方法单一，措施不力、进度缓慢。如有个别联系单位和联系干部，没有同群众充分交心谈心，协商制定《帮扶计划》；个别联系单位和联系干部制定的《帮扶计划》缺乏针对性、可操作性；个别联系单位和联系干部只重视致富发展，忽略了宣传政策、反映民意、疏导情绪、强基固本的重要性；还有些单位在完成调研摸底、帮扶计划制定、公开承诺帮扶事项之后，存在行动“先紧后松、虎头蛇尾”的现象。
三是全县贫困面积大、贫困程度深，大多数贫困村基础设施建设滞后，经济基础差、底子薄，“双联”行动工作量大、面宽、任务重。
四、下一步工作打算
一是继续坚持把宣传政策贯穿始终。充分发挥电视、广播、报刊、远程教育等媒体的主流宣传作用，进一步加强对新时期党的各项方针政策，特别是党的各项强农惠农政策；中央和省委关于支持民族地区和少数民族贫困地区加快发展的一系列重大决策部署；州、县党代会等各项工作会议精神的宣传，不断提高农牧民群众对党的方针政策的知晓和熟悉程度，进一步增强脱贫致富的信心和决心。二是继续坚持把反映民意贯穿始终。把体察民情、了解民意，当做正确决策的前提与基础，当做培养和增进群众感情的最好办法，充分发挥县协调推进领导小组的职能作用，协调和督促各级各单位在对贫困村、贫困户认真调查摸底的基础上，进一步加强与贫困村、贫困户的联系，认真了解群众的急、难、怨、盼，准确掌握民情、了解民意。
三是继续坚持把促进发展贯穿始终。结合村情、户情实际，把扶贫与扶智相结合，举省、州联系单位、联系领导和全县各级党组织、所有党员干部之力于一起，千方百计帮助村上、贫困户解决生产生活和致富发展方面的一系列焦点、难点、疑点问题，激发群众脱贫致富的信心和热情，做群众致富的参谋顾问和得力助手。
四是继续坚持把疏导情绪贯穿始终。把经常性开展矛盾纠纷排查工作作为行动的一项主要内容，教育引导群众理性看待和处理问题，及时将各类矛盾纠纷化解在源头、化解在基层。生活上关心群众、照顾群众，感情上理解群众、支持群众，通过真诚周到的服务付出，努力取得群众的理解、信任和支持，促进邻里和睦、村组和谐、社会大局和顺稳定。
五是继续坚持把强基固本贯穿始终。紧密结合正在开展的“创先争优”活动、“机关作风与效能建设”活动和“基层组织建设年”活动，不断提升基层党建工作科学化 水平，发挥好基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，切实把党在农牧村的执政基础和群众基础巩固好、提高好，把基层村组党员干部的形象树立好、维护好。
情况汇报
尊敬的各位领导：
首先对各位在百忙之中来我镇检查表示热烈的欢迎，下面，我就==镇 “联村联户、为民富民”行动开展情况简要汇报如下：
一、==镇基本情况
==镇位于==县城西部，东接==乡==村，西至==市==镇，距县城和==市区各30公里，南临黄河，北靠==、==山等山脉，黄河流经全境22公里，冲积形成独特的河谷地型。==公路东西贯穿全境，交通运输便利；通讯网络覆盖全镇，信息传送快捷。全镇现辖==个村，==个村民小组，10625户，39366人。全镇土地总面积270.35平方公里，耕地面积36850亩。是全市最大的==基地和==反季节日光温室蔬菜生产基地。境内旅游资源丰富，有==山、==山、==山、==石窟、==山等宗教名胜，以及红军西路军强渡黄河历史遗迹。2011年全镇国民生产总值达到7.6亿元，农业总产值达到4.02亿元，农业增加值达到3294万元。工业和建筑业总产值1.6亿元，增加值达到1900万元。固定资产投资4900万元，增长13.5%。社会消费品零售总额1320万元，增长11.3%。农民人均纯收入达到5000元。
二、联村联户基本情况
年前，我镇开展了新标准下贫困人口建档立卡工作，按照新标准测算，我镇现有贫困人口3757户，14554人，占到了全镇人口的37%。
这次行动联系我镇各村的上级单位共有7个，其中地级-1-
单位1个（白银市==部），处级单位1个（==县==部），科级单位5个（县==、县==局、==、县==中心、==监督所）。其中：县委==部联系==村、==中心联系==村、县==局联系==村和==村，县==局联系==村、团县委联系==村、==监督所联系==村。
联系全镇的各级领导干部共有地级领导1人，县处级领导8人，其他各级干部125人。全镇联系贫困户总数为159户，其中市委==部部长==联系贫困户3户，==等8名县处级领导干部联系贫困户16户，其他各级领导干部联系140户。
三、行动开展情况
1、学习省、市、县“联村联户、为民富民行动”动员大会精神。2月20日，我镇组织全体镇村干部在镇五楼会议室组织收看了“全省联村联户为民富民行动动员大会”，认真学习了省委书记王三运同志关于“联村联户、为民富民”的重要讲话，认识了行动开展的重要意义，明确了行动开展的六大任务（宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型），以及这次活动的具体要求，通过会议的学习，进一步统一了全体镇村干部的思想认识。
2、及时召开动员大会。市、县“联村联户、为民富民”行动动员大会后，镇上立即行动起来，于2月26日，组织召开了“==镇联村联户为民富民行动动员大会”，县上相关联系单位到我镇参加了会议。会上学习了县委发[2012]8号《关于在全县开展“联村联户、为民富民”行动的实施意见》文件精神，号召全镇上下迅速行动起来，认真贯彻省、市、县委关于行动开展的要求，全身心的投入到行动当中去，打造机关作风转变的形象提升工程、打造干部教育培养的锻造
工程、打造造福人民群众的德政民心工程。动员大会上，镇上要求各党支部、村委会，镇属各单位要充分利用广播、报刊、网络、移动通讯等方式，多渠道、多层次的对“联村联户、为民富民”行动大力宣传，确保这项活动的开展家喻户晓、尽人皆知。并要求各村委会在交通要道、人员集中的地段悬挂宣传横幅，张贴标语，加强对行动的宣传力度。共制作宣传牌9块，刷写固定标语70条，墙报72个，编发《工作简报》8期。
3、成立领导小组。为了保证“联村联户、为民富民”行动的顺利开展，加强对行动的组织领导，加强对结对帮扶协调，经镇党委会议研究，成立了==镇“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组，由我任组长，人大主席、镇长、党委副书记任副组长，包村领导、镇属各单位负责人、镇政府内设机构负责人以及各村党支部书记为成员。领导小组下设办公室，由镇组织干事专人负责，搞好上下衔接，完成具体业务。
4、制定实施意见。结合我镇实际，按照省、市、县委对于“联村联户、为民富民”行动的具体要求及目标任务，制定了有针对性，可操作性强的《==镇“联村联户、为民富民”行动实施意见》，指导行动规范有序开展。
5、实地摸排走访贫困户。动员大会后，我镇积极与上级联系单位进行衔接，确定了联系单位联系贫困户干部花名册。按照地级干部联系3户、处级领导联系2户、其他干部联系1户的标准，及时对联系村，联系贫困户进行了走访排查，收集整理镇情、村情及贫困户家庭基本情况，对存在的困难和问题进行了认真梳理，建立联村联户帮扶台账。
6、确定联系对象。根据新的贫困人口划定标准，将全镇的贫困户分为两部分。一部分是低保、五保等生活困难，缺乏劳动力，发展后劲不足的保障对象。这类对象从社会保障的角度出发，纳入低保、五保、临时救助等政策范围，进行保障。另一部分是家庭困难，但是尚有发展希望，有基本劳动力，有脱贫致富愿望和能力的扶贫对象。这类贫困户是干部联系帮扶的重点对象。截至目前，市县级各个单位均已到自己联系的贫困户内了解情况，集民智、重民生，破难题、促发展，帮助农户早日脱贫。广大群众中普遍认为，通过“联村联户、为民富民”行动的帮扶，一定能早日脱贫，致富奔小康。
7、做好后勤工作。进村入户干部原则上住在村里，村里确有困难的由镇上统一安排食宿，费用自理。为了让各级干部能够扑下身子和群众“同吃、同住、同劳动”，全心全意帮扶贫困户，我镇将为好各级干部做好后勤服务。首先要求各村打扫卫生、安排住宿，解决“住”的问题；其次是要求各村尽快联系好厨师，尽快开灶做饭，解决“吃”的问题；再次是考虑到有个别村地处偏僻，住宿、饮食等不方便，镇上将安排专车，接送干部下村，解决“行”的问题。
8、完善各种制度。一是干部联系户登记制度：干部入户联系必须做好记录，记录好联系情况，对联系户的家庭基本情况必须掌握清楚，将联系户的实际困难和所想、所需、所盼记录在联系台账上。针对联系户的家庭状况以及造成贫困的原因，提出有效合理的意见建议、找准发展路子、帮助解决困难。确保联系一户，脱贫一户。
二是干部下村考勤制度：对联系单位、联系干部的下村
入户情况进行考勤，确保联系累计时间为联系贫困户的干部一年入户不少于10次，累计时间不少于21周。联系困难农户的干部因特殊原因不能履职时，由镇协调推进领导小组办公室协调新的接替人选。
三是干部联系户目标管理制度：帮扶干部要切实完成“政策宣传到户、项目落实到户、信息服务到户、先进文化到户、送温暖办实事到户”的目标任务。
四是干部联系户纪律制度：进村入户干部原则上住在村里，村里确有困难的由镇上统一安排食宿，费用自理，不得增加群众负担，严禁收受礼品；要尊重群众的风俗习惯，尊重群众发展意愿，尊重组织领导，不得包办代替工作；对基层和群众反映出来的各种问题要认真对待、尽力帮助解决，对解决不了的问题，要全面、准确、及时地向协调推进领导小组办公室反映，并做好跟进协调工作。
五是干部联系户考核制度：镇上将对“联村联户、为民富民”行动实行半年检查、年终考核工作制，并将其纳入领导班子和干部考核的重要内容。镇纪委和镇“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组办公室经做好检查督促工作。对工作措施得力、成效显著的个人，予以通报表扬；对工作被动应付、效果不明显的，要通报批评，限期整改。
行动工作进展情况汇报
玛艾镇党委书记 宗哲加措
（二0一二年六月二十日）
尊敬的各位领导：
开展“联村联户、为民富民”行动，是省、州、县委适应推动科学发展，强化“三农”工作、推进扶贫开发、实现全面小康社会目标的一项重大举措；是密切党群干群关系、改进机关干部作风、锻炼培养干部的一次重大探索；是夯实基层基础、加强和创新社会管理、推动农牧村和谐稳定发展的一次重大实践；是着眼于新形势作出的一项全局性、战略性的重大决策。自开展“双联”行动以来，我镇按照县委的统一安排部署，广泛动员、精心组织，各项工作扎实有效推进。现简要汇报如下：
一、基本情况
玛艾镇地处城关，是碌曲县的政治、经济、文化中心，全镇总面积970平方公里，可利用草场面积为114万亩，下辖4个行政村16个村民小组，共有牧业人口5033人，其中贫困人口达539户2411人，贫困人口占牧业总人口的43.93%，贫困面大，贫困程度深。此次“联村联户、为民富民”行动中，我镇共有5名县级领导干部联系4个贫困村和
15户贫困户；县委办（含保密局、机要局）、农办、党校、动监所、计生局、计生服务站、编办、县人民武装部、经信局、粮食稽查大队、档案局、招商局、玛艾镇政府、玛艾派出所及城东、城西社区共18个单位的236名干部联系279户贫困户，其中科级干部人均2户，一般干部人均1户。
二、工作进展情况
（一）扎实安排、力求 “双联”行动深入人心。
3月9日，我镇组织召开了“联村联户、为民富民”行动动员大会，学习了州、县有关会议和主要领导的讲话精神。结合镇情制定了《玛艾镇开展“联村联户、为民富民”行动的实施意见》；成立了以镇党委书记为组长，镇长和副书记为副组长，各包村组长、各村（社区）负责人为成员的玛艾镇“联村联户、为民富民”行动工作协调推进领导小组，领导小组下设办公室，由专人负责“双联”工作的内外协调，简报编发、材料撰写，为行动顺利开展提供了强有力的组织保证。于此同时，我镇在街道醒目处书写永久性宣传标语3处，制作悬挂横幅7条，印制了宣传彩页800余份，并通过驻村入户、召开会议等形式广泛宣传“联村联户、为民富民”行动的重要意义、基本原则、目标任务和工作措施，力求“双联”行动深入人心。
（二）深入调研，寻求脱贫致富办法。
自行动开始以来，我镇组织得力人员深入各村对贫困户进行了详细摸底。随后，通过召开村“两委”班子会、群众代表会对拟帮扶对象进行了公平、公正、公开的评议，并对确定帮扶的贫困户在镇、村、组进行了三级公示。随之，对全镇经济发展现状、存在的问题和主要原因进行了一次全面的调查梳理，对今后的总体发展方向作了思考和规划。县委书记梁明光、县委常委、常务副县长寇晓宏、县委常委、县武装部政委张平、县政协副主席乔卓玛、黄贡保也多次深入我镇各村，与村组干部共寻脱贫致富的路子；走访联系户，为其脱贫致富出点子。截至目前，我镇的294户贫困户已与18个单位的241名干部完成帮扶对接，贫困户基本情况、致贫原因、存在的困难及今后发展的思路均已全面掌握。我镇53名干部多次走访联系户，了解其在生产生活中存在的问题和困难。经过梳理，归纳总结有诸如家中无资金新建或修缮住房、无草场无牛羊、出门难、看病难、子女上学难等21类问题。通过我镇积极与相关部门联系，已争取资金130万元拟新建玛艾村西兰木沟牧道，争取26万元修建玛艾村牲畜暖棚26座，投资250余万元实施玛艾村危旧房改造工程，投资30余元新建华格村体育场一处，投资30万元新建华格村周克河牧道，以改善群众生产生活条件。
（三）创新工作方法，增强工作实效。
一是结合牧村的实际情况，我镇以“一送二帮三扶”为“双联”行动载体，扎实有效地推进“联村联户、为民富民”行动深入开展。一送即：送政策、送科技、送信息。二帮即：帮资金、办实事、解难题。三扶即：扶项目、搞输转、增收入。
二是在“双联”行动中，为便于广大群众和帮扶干部
随时相互联系，我镇制作了附有双方照片及联系电话的藏汉双语民情连心卡；同时，为使干部把各自联系户群众的生产生活情况详细客观的反映出来，我镇印制了“联村联户、为民富民”行动工作日志。
三是我镇以政务强农惠农服务中心为平台，通过服务中心的电子显示屏滚动播放联村干部与联系户的详细资料、贫困户发展规划及帮扶工作进展等，以便牧民群众及时了解此次行动的工作进度。
四是我镇和县直各帮扶单位通过开干部动员会等形式，把联村干部的思想高度统一到这项行动中，使其全心全意的去走村入户，访贫问苦，帮扶脱贫，杜绝行动流于形式和口号，力求通过此项行动，使群众彻底脱贫致富，从而拉近党群干群关系，提升党和政府在广大人民群众心目中的地位。
（四）结合各村实际，制定发展规划。
根据省委、州委、县委关于“双联”行动的统一部署，联系我镇18个单位的干部职工深入“双联”行动联系点实地调研，在深入贫困户实地走访，详细了解各村发展现状的基础上，通过玛艾镇党委政府、包村干部、村两委班子讨论研究，根据《碌曲县联村联户、为民富民行动实施意见》和《玛艾镇“十二五”经济社会发展规划》，结合各村实际情况，制定了具有实际操作性的近期、长期发展规划。
1、县经信局多次深入联系点玛艾镇红科村调研摸底，与镇党委政府、村两委班子以及村民代表商议发展规划，现已初步达成共识，由经信局和红科村共同筹措建设资金，拟在红科村修建空心砖厂。空心砖厂的建立不仅能给红科村群众提供10个就业岗位，而且有助于推动该村集体经济的发展，为红科村整体脱贫致富带来实实在在的好处。
2、华格村与联村单位积极协商发展大计，制定了以加快发展特色旅游服务业为主线，以优化产业结构，加快现在畜牧业发展进程，夯实基础设施建设，改善群众生产生活条件为重点的发展规划。华格村将全力实施“旅游工程、基础工程、产业工程、生态工程、智力工程”五项重点工程，并充分利用地处城乡结合部的地理优势，从根本上扭转全村贫困局面。
（五）做好劳务输转工作，帮助群众脱贫致富。
随着气候逐渐变暖，碌曲县各个建筑工程陆续开工，我镇积极与各施工单位联系协商，为我镇剩余劳动力争取就业岗位。在玛艾镇今年开工的职工周转房项目上我镇与施工方协商，帮助解决了12名劳动力在工地打工。群众在增加经济收入的同时，又能在建筑工地学习到一些简单的技术，增加了以后就业的门路。
三、下一步工作打算
经对各村情况的深入调查了解，我镇牧村仍然存在诸如牧道建设、人畜饮水等制约经济社会实现跨越式发展的问题和困难，加之全镇贫困面广程度深，要从根本上使牧村经济社会快速发展，群众彻底脱贫致富，存在着一定的困难。今后，我镇将攻坚克难，真抓实干，重点抓好以下工作，确保顺利实现“双联”行动的预期目标。
（一）继续做大做强玛艾村蔬菜基地，利用高科技种植栽培技术，以各类蔬菜栽培及各种反季节蔬菜种植为主，结合发展花卉、蔬菜育苗及茄类瓜果的种植，并尽快完成天祝良种提葡萄的试种植。同时，以蔬菜大棚为基地，对全镇剩余劳动力开展以暖棚蔬菜种植、暖棚建设主的农牧民实用技能培训，提高镇域内劳务输出人员的综合素质和就业竞争力，使其彻底走上脱贫致富之路，成为新农村的建设者。
（二）依托农牧互补“一特四化”战略的实施，在全镇
新建牛羊养殖暖棚，大力发展现代养殖业，进行良种藏羊圈养，以缩短出栏周期；以招商引资形式建立具有高原特色的牛羊肉生产加工基地，与牧户签订购销合同，解决其育肥牛羊的销路，同时吸收牧民入股，与牧户结成利益共同体；建立饲草料加工基地，为牧民的牛羊育肥解决饲料来源。从而形成饲草料基地—养殖户—畜产品生产加工基地的产业链，推进“公司+基地+牧民”的经营方式；利用地处城乡结合部的地理优势，发展“藏家乐”，经营藏餐、藏饰品、藏式茶楼为主的民族特色服务业，建立民族用品生产加工厂，在县城周边设立销售网点，以促进经济发展，农牧民增产增收。
（三）继续做好联络对结工作，充分利用帮扶单位各自优势，积极争取资金和项目，全力解决制约经济发展的牧道建设、人畜饮水工程等问题。
上沟村位于土高山乡东南部，东与红湾村接壤，西与程塬村为邻，南与草滩乡为邻，北与十百户村为邻。全村流域面积37.95平方公里，总耕地面积5977亩。辖6个村民小组、216户、1125人。有村级办公阵地1处，总建筑面积60平方米。全村共有党员36人，其中女党员8人。上沟村分阶段设计内容丰富的行动载体和抓手，把握全面覆盖、突出重点、务求实效、长期坚持的基本原则，全面落实‚九个一‛制度，即:开展一次政策法规宣讲、收集一批意见建议、化解一批矛盾纠纷、制定一个发展规划、兴办一批好事实事、记录一本民情日记、建立一套民情台账、发放一张民情联系卡、完善一套民主管理制度。通过‚九个一‛制度的逐步落实，营造了社会高度关注、干部倾心投入、群众普遍参与的浓厚舆论氛围，保证活动开好了头、起好了步，确保‚双联‛行动顺利开局。
举措：看成效绘联村联户锦绣图
上沟村的‚联村联户‛帮扶单位有白银公司、市科技局、乡政府，从2012年2月28日，白银公司长通电缆厂党委书记李国忠、市科技局副局长张玉林、副乡长史宏国、社会事务服务中心主任陈世英等先后多次来到上沟村详细了解了该村的基本情况，对所包农户家庭进行走访，了解贫困村民的家庭人口情况。他们不但给联系户发放了春耕备耕资金，还将情况进行汇总梳理，并制定出切实可行的帮扶方案，确立帮扶一家，一家脱贫致富的统一思想。
针对上沟村农业产业结构单一，草畜产业发展缓慢，新农村项目建设资金不足，村组道路晴通雨阻，公共文化设施不够健全，群众的诉求多样化、复杂化、集中化，村两委班子的领导力、执行力，团结带领力需要不断提升等具体情况，村党支部、村委会多次召集帮扶单位召开座谈会，共同探讨，各帮扶单位都表示只要村上有想法、有决心，都会竭尽全力支持上沟村的各项工作。
乡政府根据上沟村发展草畜产业的紧迫形势，投资6.6万元种植紫花苜蓿2200亩；市科技局投资2.3万元，对草土路至南川沟社的村组道路拓宽改造，改变了南川沟社无法通行的历史现状；针对产业结构单一，市科技局在段河社种植了120亩的文冠果示范经济林，段河村民自发立碑、命名‚科技林‛；白银公司就段河小学教师宿舍建设投资6万元，重建四间教师宿舍，大大改善了该校教师住宿环境；结合整村推进项目：砂化上沟社至小
川社村组道路2.8公里，投资约18万元，硬化草土路至窑儿湾社村组道路1.8公里，投资约45万元，极大的解决了当地村民的出行难的问题。随着以上项目的相继完工，为实现上沟村经济社会跨越式发展，打下了坚实的基础。
评价：听好评遍山川田野寄希望
村党支部书记任发贵说：‚省上开展‘联村联户、为民富民’行动，对我们这样偏远、贫困的村来说，是天大的好事，像是初春的细雨，滋润着大家的心田。‛村民李炳义是上沟村的养殖大户，他说：‚省、市、县、乡的干部要进村入户帮咱们，大家从心眼里高兴，我们一定要抓住机遇，我对养殖越有信心了，有党的关心，有我们的吃苦精神，一定会摘掉贫困的‘帽子’。‛ 大家一致认为，‚联村联户、为民富民‛行动不仅反映了我们基层干部所想所盼，而且也与当地基层工作不谋而合，符合贫困乡村脱贫致富的实际。
焦家庄乡是金昌市最大的胡萝卜生产基地、全省第一个氟化工循环经济园区集聚地、世界骊靬文化的发祥地，基础条件相对较好，但作为城郊型的浅山区域，制约发展的客观因素仍然较多。作为这次“联村联户、为民富民”行动的主体单位和承接发展的平台，在加快发展的关键时刻，更要自加压力迎难而上，借势奋力前行，努力创造新业绩。
市委副书记、市长张应华同志是这次“联村联户、为民富民”行动中，联系永昌县焦家庄乡的地级领导。自行动开展以来，他先后两次来到焦家庄乡，深入村、社、企业和农户调研，并召开工作推进会，指导市县乡帮扶联系单位和干部，要重新审视乡情，明确发展目标，突出帮扶重点，加快转型发展，为焦家庄乡在全市率先全面进入小康社会努力工作，为建设幸福繁荣、和谐宜居的新金昌而努力奋斗。为此，按照“四个率先”（率先联系群众、率先转变作风、率先锤炼干部、率先转型发展）的要求，各级联动求突破，创新工作方式，强强联合，积极推进“六种”发展，使全乡经济社会呈现出了跨越式发展的良好势头。
一、完善规划促发展。农村要发展，规划需先行。为了找准加快发展、跨越发展的突破口，在市县联系领导坚强有力的指导和各级各部门的帮助下，以各村联村单位为主体，依据发展现状，领导同志亲自带队，从自然条件、产业特色、区位优势和发展潜力等方
面认真开展调查研究，深入查找制约经济加快发展、科学发展、跨越发展、转型发展的突出问题和矛盾，并根据自身行业特点和优势，精心制定了符合各村实际、切实可行、操作性强的发展规划和目标。在认真学习研究政策、广泛调研、综合分析、集中民意、正视差距、谋求更大发展的基础上，市级牵头单位和乡党委政府共同制定了《焦家庄乡2012年—2020年经济社会发展规划》，提出了“深入贯彻落实科学发展，高举骊靬旗、做强氟化工、提升核心区、建设大庄园、融入新县城、实现新跨越”的总体发展思路。农业以“一园四区”、道路按“三纵六横一贯通”、村庄按“四个集中规模建点”、工业以“省级氟化工循环经济园区”、旅游以“骊靬项目建设”为突破口进行布局攻坚的具体发展目标。计划投资19.8亿元实施项目51个，农民人均纯收入年均增长12.5%，到2015年达到9825元，提前全面进入小康目标，2020年人均纯收入达到15130元。税收年均增长15%，2015年达到3600万元，2020年达到9000万元。力争经过3—8年的努力，在提前全面实现小康的基础上，把焦家庄乡建成联接县城环境优美的西花园、全市乃至河西走廊最大的以钢架大拱棚为主的现代设施农业集中示范种植区、西北地区最大的氟化工循环经济园区、世界闻名的骊靬文化摇篮。资源禀赋和详实的规划，为“联村联户、为民富民”行动的实施奠定了坚实的基础。
二、帮扶提高促发展。在精心确定联系乡镇和联村单位的基础上，乡村两级积极主动按照市县的要求，筛选确定联户名单，并在村内进行公示，自觉接受群众监督，广泛征求群众意见建议，删除
了部分村干部、富裕户人员，切实做到“公开、公正、公平”。市县乡629名干部联系的800户联系对象均为特困户、贫困户和土地流转的带动户。按照联村联户名单，主要领导率先垂范，纷纷深入联系村和农户进行对接，了解农户生产生活情况及发展意愿，签订帮扶责任书，发放民情连心卡，结合各自行业特点和联系对象具体情况展开各种帮扶活动。市县各联村单位根据各村产业发展规划，精心制定了联帮工作方案，积极开展“送政策、送项目、送资金、送技术、送信息、送温暖”活动，着力提高村级发展能力和群众的致富水平。共确定村级帮扶项目16个，个人结对联户提升项目1024项。截止5月20日，共帮扶资金7.24万元、水泥肥料等物资108.6吨、图书6476册、电脑7台，并落实项目配套资金101万元，计划硬化道路10.2公里，维修渠道5.2公里。
三、优化环境促发展。把“联村联户、为民富民”行动同农村环境综合整治结合起来，针对农村环境较差、房屋破旧、城乡面貌反差大的实际，各联村单位和联户干部想群众所想、急群众所急，将国道周边农村环境连片整治列入帮扶计划，采取外墙粉刷、“三堆”清理、破旧圈墙拆迁改造等办法，引导群众转变发展观念，大力整治环境卫生，帮助农村改善环境面貌，得到了广大干部群众的一致称赞。经过两个多月的环境集中整治，截止5月20日，已完成国道沿线6个村“三堆”清运、外墙粉刷、屋顶处理等工作，共清理“三堆”800吨，粉刷外墙486户33940平方米，拆除残留院墙及废弃圈舍120处3330平方米，全乡环境面貌有了明显改善。今后
几年，按照总体规划，重点围绕居民点建设和基础设施建设，积极引导村民集中建房，对全乡12个村97个社按上、中、下三个片区，分片集中建设农民住宅小区，统一修建住宅楼，配套供排水、供热、道路、绿化、环卫等基础设施，实现“村民集中居住，设施完善配套，废弃宅地复垦，土地集约利用”的目标。今年投资1555.2万元新建的骊靬新村住宅楼2栋96套8640平方米已完成施工设计，目前正在招标实施。
四、提升规模促发展。把“联村联户、为民富民”行动同实施石羊河流域综合治理结合起来，全乡各村和联村单位积极主动对接协商，重点在钢架蔬菜大拱棚、日光温室、食用菌棚、养殖暖棚建设和规模养殖小区建设上下功夫。乡村两级干部按照“5+2”、“白+黑”的要求，积极主动抓落实，无私奉献抓落实，经过短短三个月的时间，全乡共落实种植面积2.3万亩，其中全优胡萝卜垄作、膜播面积1.5万亩，成功启动旧日光温室549座，占计划的78.4%；落实新建钢架蔬菜大拱棚520座，占计划的74.3%；新建和启动食用菌棚220座，占计划的100%；落实养殖暖棚220座，占计划的100%。氟化工园区综合利用氟硅酸年产1万吨氟盐项目共投入资金700万元，完成土建40%的工程，设备已订购； 98%硫酸转换105%硫酸项目正在做科研报告，办理各类手续，已和四川大学签订了技术转让协议，支付转让费60万元；循环利用焦家庄萤石矿矿井水项目，6月底将竣工。投资800万元的文化项目建设和生活服务项目正在抓紧施工，8月底全面竣工。全乡完成税收561万元，较上年同期增
加223万元，增幅66%。全乡固定资产投资较上年有大幅增加，增长率达到了45%。
五、构建和谐促发展。把“联村联户、为民富民”行动同创新社会管理和维护社会稳定结合起来，乡村两级与各联村单位、联户干部一道带着感情、带着责任走村入户，认真开展联系帮扶，以实际行动排民忧、解民难、帮民富。采取开讲座、拉家常、编小曲等群众易于接受、喜闻乐见的方式方法，耐心细致、深入浅出地向群众宣传党的路线方针政策。市妇幼保健站为红庙墩村设计并建成60平方米的国家惠农政策宣传长廊一处。为准确把握民需民愿，制定了社情民意调查制度，由各联村领导负责，各村每月填报社情民意调查表，针对群众意见和矛盾纠纷，有能力解决的马上解决，暂时不能解决的及时做好解释工作和解决计划，限时解决。目前，已征集到关于村庄道路、渠道建设、环境整治、创业支持等方面意见建议46条，其中已解决32条、正在办理14条。如北泉村、陈家寨村土地流转中出现的矛盾纠纷，联村联户干部开展入户走访活动，积极协调妥善解决了遗留问题。楼庄子村八社土地纠纷在乡村两级、县人社局、法院积极协调下，正在进行法庭调处。紧紧围绕社会管理面临的新形势、新任务，认真开展调查研究，制定了《焦家庄乡加强和创新社会管理工作实施方案》，建立健全社会维稳组织体系、社会矛盾化解体系、社会管理防控体系、社会服务工作体系、社会管理保障体系、社会舆情引导体系、社会文化管理体系、社会公共危机应对体系，明确任务分工，采取“四包四联六到户三评”（乡干部
包村，联系重点户；村干部包社，联系贫特困户；社干部包户，联系示范户；无职党员包人，联系5—10户群众。政策宣传到户、信息服务到户、扶贫帮困到户、计生服务到户、维稳包干到户、增收落实到户。每月组织党员自评一次；每一季度组织群众测评一次；村级党组织每季度结合群众测评工作，对无职党员和社干部进行一次考评，各党总支每季度对党支部进行一次考评，党委每半年对党总支进行一次考评）的工作方法，让群众“话有地方说、愿有地方表、惑有地方解、难有政府帮”，实现群众工作的全覆盖，第一时间掌握群众所需、所想、所盼，实行民主决策；第一时间把问题解决在基层，防治小事出村，大事出乡，第一时间掌握基层矛盾和纠纷解决；第一时间对应急突发事件采取有效措施。切实做到在群众最盼上迎民心，在群众最急上见真情，在群众最需上办实事，有效维护了社会的和谐稳定。
六、强基固本促发展。把“联村联户、为民富民”行动同基层组织建设年活动结合起来，联村单位针对联系村基层组织建设实际，指导基层组织确定目标，帮助农村基层党组织加强自身建设、健全组织体系、完善工作制度、提升基层党建工作科学化水平。乡党委创新组织模式，创新管理方法，把全乡按地域划分为3个片区成立党总支，由乡党委委员担任总支书记，相关村负责人为总支委员，统一协调组织促进区域发展。形成党委负总责、党政齐抓、党总支分片抓、村党支部具体抓的工作格局。同时任命乡副科联村领导担任村党支部第一书记，明确工作责任，规范工作纪律，为促进全乡
加快发展提供有力的组织保证。加强工会、妇联、共青团等群团组织建设，形成以党建带工建、带团建、带妇建，以加强工建、团建和妇建促党建的发展模式，全乡一心一意谋发展，聚精会神抓建设，呈现出了各项事业竞相发展的良好局面。
