票据使用管理规定

票据使用管理规定（共10篇）

票据使用管理规定 篇1

**省****管理局：

为了加强我处票据管理，规范行政事业性收费等非税收入行为，加强票据管理，根据省局《转发<财政部关于对中央单位财政票据管理和使用情况开展专项检查的通知>的通知》（***[2012]**号），我处进行了认真的自查，现将有关情况报告如下：

一、领导重视，组织认真

对于此次自查工作，处党委高度重视，责成计划财务部门认真学习文件精神，详细了解此次对财政票据检查的内容和依据，严格按照文件的要求进行检查。计划财务科结合文件精神和处领导的指示，于2012年*月*日至*日积极组织本科室财务人员对我单位所有未核销的财政票据使用情况进行了自查，并认真填写行了相关检查表。

二、检查、学习提高、规范管理同步进行

财基科将票据自查工作与财务管理制度学习、业务技能的提高、制度的规范紧密结合起来，做到边检查、边学习、边整改规范；将自查工作与提高人员法规意识紧密结合起来，通过自查、学习和法治教育不断增强自身遵纪守法的自觉性，收到了较好的效果。

三、检查全面、重点突出

财务人员在自查工作中，在全面检查我处财政票据使用情况的基础上重点突出了使用票据所执行的文件依据是否合法、是否专人管理财政票据、是否建立了票据登记管理制度，填写内容是否规范准确和完整，是否符合非税收入的项目等。通过检查，我们认为：

（一）我单位未在财政部票据监制中心办理过《财政票据领购证》和领购中央财政票据。

（二）我单位在地方县级财政部门领购和使用的财政票据所执行的文件依据合法有效，不存在自立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准等违规乱收费和乱罚款的问题。

（三）严格执行财务管理制度及票据管理制度。所领购的地方财政票据指定了专人管理，建立了票据登记制度；票据内容填写规范准确和完整，票据开具金额与实际收取金额一致； 2009年至2011年仅领取10本地方财政收据，不存在票据相互串用或混用行为，无擅自印制或买卖、转让、转借、涂改、伪造财政票据的行为；2011年所领用的地方财政票据至今未用完，票据存根保管完整，有作废票据时，三联齐备。

（四）不存在用财政票据收取经营服务收入的行为。

（五）2009至2011年我单位严格执行非税收入管理制度，因与与地方财政不相隶属，所收金额全部纳入本单位年 度预算进行管理。

（六）不存在违反非税收入管理和财政票据管理的规定其他情形。

在这次自查中，发现票据管理中也存在个别不足，日常票据管理够不严，对非税收入和应税收入不能依法熟练区分，需要继续加强开票人业务技能的学习。

通过这次自查、我们进一步学习了国家有关票据和财务管理的法规制度，梳理了自身票据管理中存在的问题。今后我们将以科学发展观为指导，严格执行财经法纪，加强票据管理，营造风气风清气正的财务管理环境，继续推进财务工作上台阶。附件：***表

票据使用管理规定 篇2

行政事业性收费票据要符合《收费许可证》所规定的相关收费内容、项目收费, 但是所收取的费用需要全部上缴财政专户, 针对学校来说, 涉及的相关项目为:学生的学费、四六级考试费用、大学生住宿费以及相关培训费用等。行政事业性收款票据主要用于《收费许可证》规定范围以外的收费项目, 比如, 一些会员向有关的协会、团体所交的费用、贫困学生所接受到的社会捐款、单位教职员工的水电费等。以上这两种票据对高等院校收费行为来说, 基本上能够满足相关标准与要求。

高等院校所使用的票据一般分为财政性票据和税务性票据。由于近些年来, 高等院校的各种收费项目的增多, 票据的领取及使用越来越频繁, 如何有效地加强票据的管理, 是需要财务人员急切解决的问题。从学校实际出发, 我结合多年来的工作经历, 现提出如下建议:1.开具票据时, 工作人员应该按照会计规范进行操作, 并且在存根上详细注明是现金还是银行收款等字样。此外, 票据还要按照号码顺序进行使用, 填写票据时要做到内容真实, 项目填写完整, 字迹清楚, 并全份一次复写, 全部联次内容一致, 大小写金额相符, 不得弄虚作假。2.一式多联的票据, 必须用双面复写纸套写 (电脑收据除外) , 作废时加盖“作废”戳记, 连同存根一起保存, 不得撕毁。作废票据必须全联保留, 以备核查。3.收款人员每次凭收据记账联金额向财务结算中心交款, 并由审核制单人员在其存根联上注明款项入账情况。4.收款人员必须根据学校公布的收费项目及标准进行收费。新立收费项目及标准, 需经财务处上报物价局审批后方可收取。5.管理电脑打印票据的人员需每日打印汇总表, 与审核制单人员核对当日入账款额。审核无误后, 制单人员在汇总单上盖章, 并随当日记账凭证一起装订归档。

我校计财处设有票据管理员, 推行票据管理员制度是严格票据管理, 建立票据管理约束机制, 防范票据保管混乱的重要举措, 也是从源头上强化非税收入管理的重要措施。通过票据管理员制度建设, 促使票据使用管理工作逐步规范、科学, 杜绝私设“小金库”、坐收坐支、截留挪用等违法违纪现象的发生, 确保各项非税收入及时足额上缴国库或财政专户。高校票据由专人管理即票据管理员管理。

一、票据管理员的选配方法及申报要求

票据管理员实行单位选定、财政备案、持证上岗的管理办法。为确保票据管理员制度落到实处, 每个使用票据的独立编纂单位均需选定一名政治觉悟高、责任心强、业务熟练的财会人员担任。非财政人员不得担任票据管理员。我单位选定的票据管理员应填写“财政票据管理员申请表”, 上报地方非税收入管理局, 经省非税收入管理局审核同意, 将统一发放“财政票据管理员证”。“财政票据管理员证”将作为每次购领票据的必备证件。如果因工作需要调换票据管理员的, 必须及时通知省非税收入管理局, 并按规定程序, 及时更换“票据管理员证”。凡是票据使用中发生违反票据管理规定行为的, 省非税收入管理局将收回“财政票据管理员证”, 并依照有关规定追究责任。

二、票据管理员的基本职责

票据管理员是票据使用单位内部票据管理人员, 其基本职责是:负责票据管理政策制度的贯彻执行;负责向省非税收入管理局购领、核销票据;保管好相关票据并且使用时符合规范标准与要求;做好对内部票据台账的登记核算等。凡是在票据管理使用方面发生的问题, 票据管理员应负第一责任。

三、票据管理员的职权

票据管理员是票据使用单位向省非税收入管理局购领财政票据的唯一责任人。非票据管理员购领票据, 省非税收入管理局将不予供给。票据管理员加强票据管理的措施有如下几点。

(一) 加强收费管理, 深化体制改革

高等院校应该建立起学校“一把手”工程, 校领导担任收费审批小组组长, 下设收费办公室, 办公室主任应有主管校领导担任, 财务部门的领导担任副组长。相关部门需要对收费项目更改时, 需要填写收费项目《立项申请表》, 经学校收费审批小组认真讨论后, 上报上级主管部门, 经过相关流程审批后, 领取票据。

(二) 增强法规意识, 明确岗位职责

高等院校应该加强有关领导的财务法规意识, 明确财务人员的各自岗位职责, 确保专款专用, 专项工作专人负责。此外, 还需要不断地对财务人员进行知识、政策、法规等方面的培训, 使工作人员能够在本职岗位上确保工作质量, 不出现工作失误。

(三) 强化票据管理, 制定规章制度

俗话说, 没有规矩无以成方圆, 任何工作的顺利开展, 都需要切实有效的制度来维护。对于高等院校的财务管理来说, 制定一套行之有效的票据管理制度具有重要的意义与价值。制度中应该明确票据由专人负责制、责任追究制;设置票据管理准领制和缴销制;建立票据审核制, 财务人员对上交的票据内容、项目、填写是否规范等情况进行核实。

(四) 加大政策宣传, 提高人员素质

为了实现票据管理的规范化与制度化, 需要不断提高财务人员的素质, 加大相关政策、知识的宣传力度, 使财务人员都能熟练地掌握本岗位的业务知识, 不断增强他们的业务素质, 并且要坚决杜绝票据管理中的违反乱纪行为。

总之, 对于高等院校来说, 不论是行政事业性收费票据, 还是行政事业性收款票据, 都具有很重要的意义, 财务人员必须了解国家最新政策, 加强自身学习, 不断提高业务素质, 还要加强相关领导的重视程度, 才能使学校的财务工作正常运转, 更加制度化、规范化。

摘要：高等院校使用的票据是由中央和省级财政部门统一规定、印制、发放和管理的, 在使用及管理过程中, 需要注意许多问题。笔者从国家相关政策, 结合自身多年来的工作经历, 就高等院校中的票据使用与管理问题, 提出了一些有建设性的建议。

票据使用管理规定 篇3

关键词： 限制性规定 无因性 融资性票据

引言

我国《票据法》制定近20年来，对规范票据活动，保障票据当事人合法权益，促进市场经济发展发挥了重要作用。囿于对票据认识的不足及商业信用严重缺失的立法背景，该法在技术上做了诸多有违票据理论的限制性规范，特别是对票据适用范围和主体的限制，严重制约了票据信用和融资功能的发挥，使该法于当下倍受诟病。本文将在探讨有关对融资性票据有限制作用的条款后，对认为存在修改必要之处提出建议。

一、票据市场

票据市场是在商品交易和资金往来过程中产生的以汇票、本票和支票的发行、担保、承兑、贴现、转贴现、再贴现来实现短期资金融通的市场。其主要功能是为企业提供短期融资，市场工具既包括真实性票据也包括融资性票据。我国强调票据应以真实的交易关系为基础，实际上是遏制了融资性票据的功效，从而在整体上抑制了我国票据市场的发展深度和广度。正如谢怀栻先生所言"从立法政策方面说，我国的《票据法》应该主要从其对市场经济的作用去要求，而像现在这样一部票据法，很难说它能真正地促进我国市场经济的发展，对于完善社会主义市场经济体制有所裨益。"①

二、票据无因性

《票据法》第10条第1款规定： "票据的签发、取得和转让，应当遵循诚实信用的原则，具有真实的交易关系和债权债务关系。"要求票据行为具备"真实的交易关系"明显有违票据的无因性原则。票据无因性原则是票据理论的基础，是票据法的生命力所在。票据无因性将票据关系与原因关系切断，使当事人基于票据权利义务关系不以票据赖以产生的民法上的原因关系之确立和有效为前提。如此，当合法持票人向债务人行使付款请求权时，债务人不能基于原因关系不存在或无效进行抗辩。票据的无因性极大增强了票据受让人对票据权利的信心，是票据成为高度信用和流通工具的保证。然而面对雏幼的市场经济，我国立法者担心一旦放开票据使用将造成银行资金空转、市场信用膨胀和通货膨胀，危及金融稳定，于是做出了要求真实的交易关系的特别要求。

显然，立法者对此做出限制"直接目的并不在于否定票据的无因性，而是限定没有支付对价的融通票据在市场上流通。"⑵实践证明，这一设计在一定时期内维护了金融秩序的稳定，限制了票据泡沫，促进了以商品交易为核心的票据流通。但是，它客观上不但成为一些付款银行拒绝付款的借口，也阻碍了我国融资性票据发展。由于此项规定，作为承兑人或付款人的银行在承兑或付款前必须审核票据的签发和背书是否存在真实的交易关系，若不存在真实的交易关系，则票据行为可被认定为无效。虽然《最高人民法院关于审理票据纠纷案件若干问题的规定》明确规定不能将《票据法》第10条作为抗辩条款予以适用，但仍有基层法院将该条第1款当作票据有效性的条款加以引用，这就造成了不必要的纠纷，极大限制了票据的流通。不仅如此，一些银行为了留住客户资源，往往积极帮助客户提供虚假交易发票和证明，使这一规定名存实亡，反而扰乱了金融秩序。大量没有真实交易背景的票据的产生，也在客观上要求我国立法应将融资性票据纳入票据法加以规范。

票据理论将为当事人之间商品交易货款的支付而签发的票据称为真实性票据，而融资性票据是与真实性票据相对的、由有融资需求的商业企业签发的短期融资票据，其目的纯粹在于企业融资，从本质上来说无异于向票据签发者进行信用放款。 ⑴其特点在于：不要求票据签发人与受让人之间具有真实的商品交易关系，即多数情况下只存在资金流而没有商品流；票据签发主体为企业，受让主体为银行、企业或自然人，主体间是一对多的关系。

实践中，银行承兑汇票在发挥融资功能时，可视作融资性票据一类。在远期银行承兑汇票承兑后付款期未到之前，持票人为了尽快获取资金，可以通过贴付一定的利息给银行、企业或个人以融通资金。此外，银行承兑汇票还可以在银行同业间转贴现，同央行再贴现，其实质是运用汇票实现间接借贷。贴现使已承兑银行汇票得以提前融通资金且贴现率通常较银行贷款利率低，融资成本低。

不难窥见，发展融资性票据的优点首先在于有利于完善票据市场，使票据市场成为资本市场；其次，发展融资性票据有利于拓宽企业融资渠道，降低融资成本，完善社会信用体系；最后，发展融资性票据有利于资本的合理配置和金融体系的不断优化。

三、《票据法》对票据行为主体和范围的限制

我国票据法对票据行为主体有诸多限制。限定了主体即意味着限定了其适用范围，限定了适用范围也即限定了票据在这些范围内的功效。迄今，我国票据的使用和流通主要处于中国人民银行和各商业银行的主导之下，就连商业汇票也绝大多数属于银行承兑汇票。②《票据法》第19条第2款规定："汇票分为银行汇票和商业汇票。"但我国对商业汇票的使用规定较为严格，只有在银行开立存款账户的法人及其他组织之间才能使用商业汇票，个人不能使用商业汇票。我国《票据法》第73条第2款规定："本法所称本票，是指银行本票"，这就将本票的出票主体限定为银行；而在国外，企业和个人都是可以出具本票的。《票据法》第78条规定："本票的出票人在持票人提示见票时，必须承担付款的责任"，这说明我国不承认远期不记名本票，远期不记名本票具有信用功能，而即期记名本票只有支付功能。虽然这样限制有其合理考虑，但发达国家通常是通过限制本票的票面金额来防止不利后果而不是禁止出具远期不记名本票。可见，票据的支付、汇兑、结算、信用、融资五大功能在我国只有支付功能发挥较为充分，信用和融资功能则被极大弱化。

四、修改票據法之必然及意义

我国《票据法》无论是对真实交易关系，还是对票据主体和票据适用范围的限制，都不利于票据功能发挥和我国优质票据市场形成。票据市场作为不可替代的短期资金融通市场，在我国金融改革呼声正起时不应也不能被忽视。故此，票据法的修改成为必然。诚然，我国不敢开放融资性票据有市场信用体系不完善等历史原因，但是，随着我国企业征信体系和短期融资券市场的发展，为融资性票据的开放提供了市场条件。与此同时，融资性票据在市场上早已屡见不鲜，与其让这些"非法活动"游离于金融监管之外扰乱正常金融秩序，不如将其纳入法律规范之内，释放其本该有的活力。

五、修改建议

综上所述，建议修改票据法第10条第1款，删除"票据的签发、取得和转让，应当遵循诚实信用的原则，具有真实的交易关系和债权债务关系"；修改第21条第1款，只保留"汇票的出票人必须具有支付汇票金额的可靠资金来源"，回归无因性原则这一票据法根本。修改第73条第2款，对本票的出票人不作主体限制，而只设置出票资格和条件；允许商业汇票的承兑及付款人扩大到有资格的商事主体，允许商业汇票自由转让，完善汇票贴现的相关规定；发展融资性票据，规范票据市场，加强票据风险管控，完善评级授信机制，充分发挥票据的信用融资功能，使《票据法》成为一部真正意义上促进我国市场经济发展，完善市场经济体制的"市场法"。

注释：

①谢怀栻：《票据法概论》，法律出版社，增订版，2006，第33页。

②刘莹：《从融资性票据谈我国票据法的修改》，山西大学学报，2008，（5）.

参考文献：

[1]谢怀栻：《票据法概论》[M]，法律出版社，增订版，2006.

[2]吴道义、张琮霖、刘春梅：《融资性票据制度研究及对我国修改票据法律制度的启示》[J]，金融经济，2008（5）.

[3]吕来明：《全国票据法修改研讨会综述》[N]，2011.

票据使用管理规定 篇4

事项的规定

各乡（镇）城乡居民养老保险经办机构：

为改变城乡居民养老保险票据管理使用无章可循，各乡（镇）各行其是、混乱不堪的局面，现就相关事项作如下规定，请认真贯彻执行。

一、票据留存

1、第一联：存根由各乡（镇）城乡居民养老保险经办机构留存；

2、第二联：收据由缴费人员留存；

3、第三联：记账凭证上缴县中心财务员人记账；

4、第四联：缴销凭证上缴县中心票据专管人员处理后到财政局核销；

5、第五联（城镇）：代收银行留存由各乡（镇）城乡居民养老保险经办机构自行处理。

二、票据使用

1、各乡（镇）城乡居民养老保险经办机构要有专人负责。

2、填写票据必须字迹工整，力度适中，后几联要清楚可见。

3、使用的票据必须加盖公章，有收款人姓名。

4、票据可每户几个参保人员开具1份。

5、新农保票据和城镇居民票据要严格区分，不能混用。

6、计算每本票据的收费金额，并标注于票据黄灰色封面的右上方。

7、票据使用顺序遵循从小到大原则。

三、票据作废

新农保票据和城镇居民票据开混淆的、票据填写错误的、票据上缴时未使用的做作废处理。作废的票据严禁销毁，要完整（新农保4联、城镇居民5联）的留存在每一本票据上，注明作废。

四、票据领取

每年使用的票据要做出使用数量估算报县中心票据专管人员，且分1至2次领取完毕。

五、票据核销

乡（镇）城乡居民养老保险经办机构票据负责人每月以本为单位将使用完毕的票据（年底已使用但未使用完的票据）上缴县中心票据专管人员。县中心票据专管人员负责审核，合规的经处理报财政局票据科最终核销；不合规的返回乡（镇）进行整改，整改合格后再次上缴县中心。

未尽事宜另行通知，本规定从下发之日起执行。

新型农村社会养老保险中心

票据使用管理规定 篇5

根据市局的安排，为加强资金往来票据管理，我旗财政局采取抽样调查的方法，对本级旗行政事业单位的往来款票据使用和管理情况进行调研，充分收集资料，广泛听取各方面的意见和建议。具体情况如下：

一、资金往来票据的范围及使用原则：

（一）使用范围：

用于行政事业单位、社会团体、苏木镇等单位内部代收、代付、上下级往来结算等非行政事业收费及非经营服务性的款项业务。

主要适用于：行政事业单位内部代收代付款（如：内部房租费、水电费、电话费、物业管理费、代收书本费、保险费等）、上下级拨付款、单位之间及单位内部往来款的结算等事项。

（二）使用原则：

1、统一性原则：财政部门是票据的主管部门，我们严格按照票据管理权限分别负责票据的发放、核销、销毁和监督管理工作，除此之外，任何单位和个人均不得自行制定出售承印财政票据。各单位资金往来票据的领购、发放、核销应由专人专管，建立健全票据管理制度。

2、完整性原则：开具票据必须按号填写，内容真实，字迹清楚，印章齐全；如填写错误，应加盖“作废”戳记，保存其各联备查，不得涂改、挖补、撕毁。如发生票据丢失，应及时声明作废，查明原因，写出书面报告，报同级财政部门处理。

二、资金往来票据在部门预算管理和财务会计核算中的主要作用

资金往来票据是单位财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证，是财政、审计等部门进行检查监督的重要依据。在实际工作中，对确保我旗财务工作规范化、合理合法化的运行，使各单位的账目有凭可查，有据可依，为各单位的监督检查奠定了良好的基础，并发挥了巨大的作用。

三、往来票据使用存在的问题：

一是代收代垫行为不清晰明确；二是对资金往来票据法律规范性认识不足；三是部分单位把“往来票据”认为是“万能票据”，想开什么想什么，认为都是合法票据；四是单位领导对往来性资金“不认识”或“认识”不够，只“管”钱不管“票”，导致往来票据丢失。

四、相关建议

一是将往来票据的管理纳入非税收入管理系统，统一管理；二是不断完善往来票据管理办法，规范其使用和管理；三是用往来资金票据收取的资金上缴财政专户统一管理，及时拨付；四是加大宣传力度，通过培训部门与单位领导和会计，提高单位票据管理水平。

通过这次对资金往来票据的调查，结合工作实际情况，使我们加深了对票据的认识，深刻体会到票据改革的重要

性，为进一步加强票据管理，我们要做好宣传工作，不断完善票据管理制度，为我旗经济发展作出应有的贡献。

乌拉特前旗财政局非税收入管理股

票据使用管理规定 篇6

财综[2010]111号

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：

《财政部关于印发〈行政事业单位资金往来结算票据管理使用暂行办法〉的通知》（财综[2010]1号）发布后，有关中央部门和地方财政部门来电来函，询问行政事业单位取得的拨入经费、财政补助收入、上级补助收入等资金，应使用什么票据等问题。经研究，现将有关事宜补充通知如下：

一、行政事业单位取得财政部门拨付的资金，可凭银行结算凭证入账。其中，已实施国库集中支付改革的行政事业单位，按照《财政部关于印发〈财政国库管理制度试点会计核算暂行办法〉的通知》（财库[2001]54号）规定，可凭《财政直接支付入账通知书》或《财政授权支付额度到账通知书》及相关银行结算凭证入账。

二、行政事业单位取得上级主管部门拨付的资金，形成本单位收入，不再向下级单位转拨的，可凭银行结算凭证入

账；转拨下级单位的，属于暂收代收性质，可使用行政事业单位资金往来结算票据。

三、行政事业单位取得具有横向资金分配权部门（包括投资主管部门、科技主管部门、国家自然科学基金管理委员会、国家出版基金管理委员会等）拨付的基本建设投资、科研课题经费等，形成本单位收入的，可凭银行结算凭证入账；转拨下级单位或其他相关指定合作单位的，属于暂收代收性质，可使用行政事业单位资金往来结算票据。

四、没有财务隶属关系的行政单位之间发生的往来资金，应凭银行结算凭证入账。

五、没有财务隶属关系事业单位等之间发生的往来资金，如科研院所之间、高校之间、科研院所与高校之间发生的科研课题经费等，涉及应税的资金，应使用税务发票；不涉及应税的资金，应凭银行结算凭证入账。

票据使用管理规定 篇7

一、医疗票据的使用情况

目前青州市医疗机构使用的医疗票据主要有5种, 分别是《山东省医院住院收费专用票据》、《山东省医院门诊收费专用票据》、《山东省医院住院收费专用收款票据》、《山东省医院门诊医药费专用收款票据》、《青州市XX镇新型农村合作医疗收费收据》。其中《山东省医院住院收费专用票据》为微机三联单, 印制成本为每份0.09元, 年用量5.8万份。《山东省医院门诊收费专用票据》为微机三联单, 印制成本为每份0.07元, 年用量126万份。《山东省医院住院收费专用收款票据》为压感手工三联单, 印制成本为每份0.22元年用量31万份。《山东省医院门诊医药费专用收款票据》为压感手工三联单, 印制成本为每份0.16元, 年用量2.4万份。以上使用的票据是财政部监制山东省统一的票据, 目前青州市领用财政票据的医疗卫生机构有26所, 其中益都中心医院与青州市人民医院使用门诊收费“一卡通”。《青州市XX镇新型农村合作医疗收费收据》为手工两联单, 属于青州市卫生局指导下的各乡镇自制票据, 使用范围为各镇村 (社区) 门诊, 用于各镇新型农村合作医疗收费和报销使用。其他医疗机构使用的正规票据为税务部门监制的税务发票。

青州市目前新农合缴费票据是财政部监制山东省统一印制的《山东省新型农村合作医疗农民个人缴费专用票据》。

青州市的财政医疗票据由非税局统一发放、核销。医疗票据领用量一般确定为其1个月的用量, 对使用单位实行“分次限量、验旧领新、定期核销”的核销办法, 对核销的票据认真核查收费金额, 收费项目等, 以确保各使用单位正确规范地使用票据。

二、医疗票据存在的一些问题

1、医疗票据防伪性能差, 版式不一, 异地票据难辨真伪

由于医疗票据印制程序相对简单, 防伪性能差, 特别是镇卫生院自制医疗票据, 印制粗糙, 无防伪可言。青州市新合办曾经发生过患者使用虚假票据套取医疗保险资金的案例。各镇村 (社区) 门诊使用的自制手工票据, 由各镇卫生院自己印制, 版式不统一, 市卫生局新型农村合作医疗办公室负责监管, 是财政监管的盲区。本地参保人员, 异地居住或旅游、探亲、转诊等情况异地就医的, 须回参保地报销医疗费, 异地的医疗票据版式不一, 甚至一些地方的医疗票据从没见过, 怎能辨别真伪。

2、医疗票据收费项目不明细, 不利于各方面监督

由于现在患者检查治疗项目较多, 医疗票据收费项目不明细, 尤其是门诊机打票据患者无法知道各种药品的价格, 从票据上也看不出哪部分是医疗保险项目费用, 哪部分是自费项目费用, 不利于各方监督, 尤其是不利于患者对医疗收费的监督。

3、医疗票据联次过少, 不能适应现有需要

目前山东省医疗票据最多只有三联, 患者报销费用后, 手中除病例外别无其他资料, 无法对过去发生的医疗费用进行比较, 费用花的不明不白。商业医疗保险报销医疗费用时无法提供医疗票据原件, 只能使用有医疗机构证明的票据复印件, 一次治疗, 需要办理两次票据手续, 且存在保费流失风险。

4、医疗机构财务人员票据管理相对薄弱, 票据使用不够规范

镇卫生院及村 (社区) 门诊人员医疗票据使用管理相对薄弱, 医疗票据使用不够规范, 尤其是手工医疗票据, 填制手工票据有时会出现分项与合计不符, 大写与小写不符等现象。村 (社区) 门诊无专职财务人员, 多由医务人员兼职, 学历偏低, 且平均年龄偏大, 青州市王坟镇卫生院医护人员152人, 平均年龄50岁, 年龄最大的70岁, 60岁以上27人, 高柳镇卫生院医护人员157人, 平均年龄47岁, 年龄最大的68岁, 60岁以上26人。镇卫生院及村 (社区) 门诊财务人员微机使用不熟练, 填制手工票据有时会出现分项与合计不符, 大写与小写不符等现象。

5、医疗票据电子化程度不高, 医疗收费系统版本不一, 票据监管力度薄弱

青州市尚有部分医疗机构未使用机打医疗票据, 财务人员在新农合票据审核时, 医疗票据要与处方核对, 处方手工开具, 多数难以辨认, 审核费时费力, 有时难免出错。使用机打票据的医疗机构, 由于多种原因各医疗机构使用的医疗收费系统版本并不统一, 更有申请时使用这种软件, 过后私自使用未经审核的其他软件。由于医疗票据数量大, 既有手工又有机打票据, 医疗收费系统版本不一、私用未审软件, 财政部门、医疗单位以及医保管理部门信息不能共享, 医院医疗收入不纳入“收支两条线”管理, 缺乏有效技术支持的医疗票据监管系统平台, 目前的医疗票据监管办法相对滞后, 很难形成对医疗票据的有效监管, 造成医疗票据核销管理能力不足。

6、医疗票据管理无专门新规定可依

医疗票据虽然也是财政票据, 但是财政票据的管理办法并不十分适合医疗票据的管理, 不能进行有针对性, 更细化的管理。对医疗票据使用过程中的不合理现象, 无法可依, 不能更好的规范医疗票据的使用。新型农村合作医疗农民个人缴费后村镇账务处理无规范性文件, 账务处理不统一, 有的不做账务处理, 直接缴入财政专户。

三、医疗票据管理的几点建议

1、加强医疗票据防伪, 统一版式, 防范医保资金的套取

随着医疗票据监管力度的逐步加强, 对医疗票据的重视程度日益提高, 目前使用的医疗票据, 应使用新的防伪手段, 提高票据防伪技术, 加强医疗票据防伪功能。本地参保异地就医人员, 回参保地报销医疗费, 医保部门无法识别其他省市的医疗票据的真伪, 只能通过电话、信函等方式, 与治疗医院进行沟通核实, 最大限度防范医保资金的套取。全国医疗票据的统一, 也有利于票据真伪鉴别, 防止套取医保资金, 确保合作医疗资金安全, 维护广大医疗患者的合法权益, 维护正常的医保报销制度。

2、细化收费项目, 利于各方监督

由于患者检查治疗过程中收费项目较多, 建议能否增加收费项目内容, 收费项目进一步细化, 从票据上区分哪部分是医疗保险项目费用, 哪部分是自费项目费用, 或者像增值税专用发票一样, 发票后附收费项目明细, 让患者有更多的知情权, 医疗费用花的明明白白。也有利于各监管部门对医疗机构的监督。

3、增加医疗票据联次, 适应现有需要

目前国家政策范围内的医疗保险是普惠的最低的医疗保险, 应积极支持个人投保商业医疗保险, 建议增加商业保险票据报销联。目前的票据患者报销费用后, 手中除病例外别无其他资料, 无法对过去发生的医疗费用进行比较, 为便于群众监督应增加一联患者留存联。医疗票据设计时设为五联, 其中:存根、患者联、医保联、商业保险联、记账联。

4、加强医疗票据培训, 增强票据管理水平, 规范票据使用

增加县市区财政部门医疗票据监管人员的业务培训, 提高监管人员管理水平, 加强县市区医疗票据管理沟通与交流, 宣传好的管理经验和做法, 就彼此间存在共性的管理问题, 相互借鉴、取长补短、共同提高医疗票据监督管理能力。组织医疗机构财务人员进行医疗票据管理培训, 提高业务素质, 增强票据管理意识。针对村 (社区) 门诊无专职财务人员、平均年龄偏大、微机使用不熟练等情况, 因地制宜制定针对性的培训计划, 合理配置人员。有的镇为规范医疗票据使用、提高微机操作能力, 专门编制了《新农合报销系统培训》, 有的镇对人员进行合理配置, 实行“一老一新”安排, 医疗票据管理人员年轻化, 有效地提高医疗票据管理水平, 规范基层医疗票据的使用。

5、积极推进医疗票据电子化, 联合建立新平台, 增强医疗票据监管力度

积极推进乡镇卫生院票据电子化改革, 镇卫生院使用医疗票据管理系统, 医疗票据使用电子化, 要以微机化管理票据作为平台, 以机打票据来代替手写票据, 逐步提高票据电子化管理水平, 避免手工票据与处方的核对, 省时省力。医疗机构各自为政的医疗收费系统, 医疗信息不能实现共享, 越来越不适应新形势下医疗票据监管的需要。建议省财政部门尽快联合医疗卫生主管部门以及医保管理部门, 在全省建立一个统一管理的医疗票据监管系统, 类似于非税收入征管系统的一个平台, 建立统一的新的医疗票据编码规则, 医疗收费收入纳入及医疗保险报销纳入系统管理, 不仅仅能监管医疗票据, 还能监控医疗收入, 医疗保险报销可以在第一时间完成, 为医疗保险的跨区域管理提供有力的技术支持。这样就达到了电子开具医疗票据, 医疗票据自动核销, 医疗保险报销即时完成, 全程跟踪源头控制的科学化票据管理目的。医疗票据电子化能更好地强化财政对医疗票据监督管理能力, 更好地实现以票核费、以票管费的目的, 从而全面提升财政对医疗票据监管的地位与作用, 更好地为人们提供更方便更快捷的医疗方面的服务。

6、出台新的医疗票据管理办法, 依法强化票据监管

上级财政部门尽快联合卫生部门、医保管理部门制定新的医疗票据管理办法, 规范医疗机构医疗票据的发放、使用、核销等行为, 规范医疗票据管理, 使医疗票据管理工作做到有法可依、有法必依, 并对医疗票据监督管理和违规处理处罚等作出明确规定。这样才能更好地加强对医疗票据核发、保管、使用、核销、检查等基础管理工作, 同时加大打击制售、使用虚假医疗票据力度, 堵塞医疗票据使用管理漏洞, 促进医疗卫生事业又好又快发展。

摘要：本文以青州市非税收入管理局为例, 对医疗票据使用情况及管理中存在的问题进行了分析, 对如何进一步规范医疗票据使用管理, 提高医疗票据科学化、精细化管理水平提出了几点建议。

关键词：医疗票据,使用管理,问题,建议

参考文献

[1]韦莹:加强医院门诊收费的管理[J].江苏卫生事业管理, 2011 (1) .

[2]赵瑜:关于医院票据管理问题的思考[J].现代商业, 2010 (26) .

[3]李志慧:试论医院票据的规范化管理[J].医院管理论坛, 2010 (2) .

[4]刘焕芳:加强医院票据审计建立健全监管机制[J].中国卫生经济, 2005 (6) .

票据使用承诺书 篇8

为了提高各市直行政事业单位票据管理意识，增强各单位对使用财政票据的责任心，并保证资金及时足额上缴，特与各用票单位签定财政票据管理责任书。

1、各单位的收费按物价局核定的项目收取，需统一使用财政票据(有文件规定使用其它票据的除外)。

2、各单位要有一名确定的票据专管员，负责本单位及下属单位的票据领购工作。

3、各专管员对所领票据要记台帐，台帐内容包括领购、审验、结存和下属单位领取人签字等情况。

4、各票据专管员对所领票据要有专柜保存，以防丢失和发生意外。

5、每月3-7日前各单位必须报上月票据使用情况及资金缴存情况报表，无票据使用记录要填空表上报。

6、因票据是每月一核销，要求各单位票据购买量不超过当月使用量。

7、为保证各单位及时用票，使用专用票的单位必须在本季度第一个月的5号前预定下一季度的票据使用量，逾期无法追加，后果由单位自负。

8、票据使用要规范，包括收费票据和往来票据及其它专用票据。在使用不规范的票据被查出后，单位要有整改措施，财政方可提供票据，否则不予提供。

9、每年年底各单位要做到帐结票结，即收费票据无结存。

单位负责人签字：

票据专管员签字:

单位公章：

票据使用管理规定 篇9

防范票据诈骗

保障资金安全

 什么是支付密码

支付密码是根据票据号码、金额、账号、日期等信息计算出的一组16位密码，填写在票据上与印鉴结合作为付款依据。由于支付密码根据票据的每一个要素使用高强度加密算法计算而来，因此具有极高的安全性。

支付密码主要应用在支票（包括现金支票、转账支票）、汇兑凭证（电汇/信汇凭证）、银行汇票申请书、银行本票申请书和人民银行规定的其他类票据上。

 什么是支付密码器

支付密码器是一种机具，其标准由国家商用密码管理局和中国人民银行共同制定，用于运算产生支付密码，其安全性是由国家专门机构保证的。目前无锡辖内批准使用的支付密码器分别为北京兆日科技有限责任公司、信雅达系统工程股份有限公司及深圳市中数信技术开发有限公司3家生产的支付密码器。

上述厂家的任一台通用性支付密码器都可以加载同一单位在不同银行的最多20个账号，可以在所有的银行使用。支付密码器中的账号由银行人员现场进行装载，并将客户账号密钥保存在支付密码器的芯片中，确保不会被其他单位或个人窃取。任意一台通用性电子支付密码器中的一个账号都使用不同的算法密钥，保证了支付密码的唯一性。

 支付密码的使用流程

单位财务人员根据账号、票据类型，出票日期，票据号码和签发金额等要素使用支付密码器算出此张票据的支付密码，并填写在凭证上。

单位持填有支付密码的票据流转到银行兑付时，银行柜员会将支付密码提交支付密码核验系统由电脑进行自动校验，如果核验正确，则自动提交到会计系统进行结算，如果核验错误则等同为印鉴不符办理退票。

使用支付密码

防范票据诈骗

保障资金安全

 支付密码的优势

支付密码可以保障单位资金安全。支付密码是根据票据上的各个关键因素（金额、日期、账号等）和高强度的加密算法计算而来，具有唯一性，可有效防止更改票据要素、克隆印鉴等作案行为；同时，由于产生和核验支付密码的加密密钥是随机产生并保存在芯片之中的，企业和银行的人员都无法得到，减少了渎职和内部作案的机会。

支付密码可以提高资金到账速度。无锡已在全辖（包括江阴、宜兴市）实现支付密码支票截留。收款人持正确的支付密码支票向开户银行委托收款时，可以在支付密码得到付款银行确认之后实现资金即时到账。

支付密码可以减少单位财务成本。为配合支付密码技术的应用，各银行对业务系统进行了升级改造。但由于未使用支付密码的转账支票仍需进行票据传递，银行需支付票据传递费用，因此，经无锡市物价局确认，自2009年10月1日起，未使用支付密码的转账支票手续费由每笔0.6元调整为每笔2元，使用支付密码的转账支票手续费标准仍保持每笔0.6元不变。由于一台支付密码器的价格为五百多元，这样，对于转账支票年使用量超过15本的单位来说，使用支付密码就可以有效规避转账支票手续费调整而增加的财务成本。

支付密码可以加强单位财务管理。支付密码器设置了签发人、审核人、授权人和主管4级用户，允许多达49位不同操作员，并有操作员口令保护。单位可根据管理需要分别设置不同级别人员，可为每个签发人员设置可以签发的账号和签发限额，并能对签发记录有效追溯，实现财务分级管理功能。使用支付密码

防范票据诈骗

保障资金安全

支付密码可以推动支票全国通用。全国支票影像交换系统全面推广运行后，支票已实现了全国通用。使用支付密码不仅可以减少银行因印鉴不清而退票的可能性，还可以防止“克隆”印鉴造成的支付风险，从而使客户放心地签发和接收全国支票。

 如何申请使用支付密码

1、到本单位基本存款账户开户行购买支付密码器，并与银行签订支付密码使用协议后，由银行将单位账号设置在支付密码器中。

2、如果想在本单位的其他账户中使用支付密码，应分别到有关开户行签订支付密码使用协议，并在已购买的支付密码器上进行账户设置。

3、开立支票或办理其他支付密码业务时，将有关要素录入支付密码器后获得一组数字，将这组数字填写在支票的“支付密码”栏或其他票证的相关位置即可。

支付密码器的具体使用、维护及更换事宜，可向支付密码器出售银行询问。

注意：与开户银行签订支付密码使用协议后，单位如未在支付密码业务中使用支付密码或对支付密码进行涂改，则开户银行将拒绝办理有关业务（柜面拒绝受理或同城票据交换退票）。

 如何安全使用支付密码器

1、对支付密码器、口令和与银行签订的支付密码使用协议应妥善保管。

2、按业务需要和权限设置管理人员和操作人员。

3、授权使用支付密码器的单位各级人员应及时修改初始口令，人员变更或察觉可能失密时应及时更换口令。

4、支付密码器应仅限于本单位使用，不得转让、出租、出借或与其他单位合用。注意：单位未按规定使用支付密码器造成损失的，应自行承担责任。使用支付密码

防范票据诈骗

高校收费票据管理研究 篇10

(一) 票据管理人员素质较低, 不适应工作需要

不少高校财务部门实行岗位责任制, 岗位职责比较细化, 由于对票据管理重视程度不够, 通常领导在考虑任用人选时, 会误认为票据管理很简单, 仅仅是票据的收发与保管, 结果导致可能选用到素质较低或根本不能胜任岗位的人员对票据进行管理, 使得学校票据管理行为不规范, 管理混乱。实际上, 票据管理工作需要具有票据常识和会计专业知识、政策性强并与工作相适应的高素质的队伍, 学校票据管理员以及校内各二级用票单位的票据专职或兼职管理人员不仅需要了解国家和地区票据管理法规、税法和相关的政策文件, 知道各类票据的使用范围, 而且随着今后票据管理电算化、智能化程度的提高, 还要求票据管理人员必须具备一定的计算机操作能力, 工作积极性强, 能站在维护学校利益的角度主动催收发出的收费票据, 防止发生二级单位截留收入不及时上缴学校的现象。

(二) 缺乏票据管理流程与程序, 票据日常保管薄弱

虽然很多高校都制定有本校关于票据管理方面的制度规定, 但在实际工作中, 需要管理人员不断总结、摸索出一套操作性强的票据管理流程和实施细则并严格遵照执行, 否则只会使得票据管理制度“印在纸上, 挂在嘴上”, 流于形式。对收费票据的保管、发放、购领、使用、核销等日常管理水平越高, 越能及时发现并纠正票据使用中的违规违纪行为。

(三) 票据查询困难, 工作效率不高

由于高校的票据使用量大, 大量的票据需要较大的空间供存放, 因此在查询票据存根时工作量较大, 如果没有采用先进手段实现电算化、智能化管理, 没有将票据申购、票据领用、票据核销各环节纳入软件中加以管理, 查询票据存根时需要花费很多时间, 工作效率不高。

(四) 普遍存在预开科研票据的问题

尽管按照国家相关发票管理办法规定, 应该是发生经营业务确认收入时开具发票。但实际情况并非如此。各高校特别是在对外承接科研课题时, 对方单位往往要求“先见票后付款”, 造成高校或多或少地均存在着开出发票后款项不能及时到账、误开或重开发票等一系列问题。

(五) 票据混用问题严重

由于高校对国家票据管理政策法规缺乏了解, 国家对各项收费票据的使用范围也没有具体的规定, 在收费时没有按各类收费票据的规定用途使用票据, 任意混用各类收费票据的现象相当严重。另一方面, 学校财会人员对财政票据的重要性认识不足, 缺乏相关的税务知识, 对国家有关学校的税收优惠政策知之甚少, 致使学校对各类收费票据的概念和使用范围缺乏正确的认识。由于财会人员在收入入账时对各项收入的性质较为模糊, 分不清何为行政事业性收费, 何为服务性收费, 因此对所收到的款项不知要开何种票据, 使得开出的票据往往张冠李戴, 错误百出。例如, 在某地方财政部门对当地高校的票据专项检查工作中就发现有一些学校使用不合规的收据收费, 包括使用地方非经营性收费票据、串用行政事业性收款收据等收费。还有的学校因为不了解国家相关政策规定, 将《中央单位行政事业性收费统一收据》擅自发放给后勤集团附中、附小使用, 导致违规现象的发生。

二、高校收费票据管理问题成因分析

(一) 国家票据管理制度建设严重滞后、法制不健全, 监督缺乏约束力、监管难度大

目前票据管理各个环节, 没有一套完整、统一、规范、系统的法律法规, 随着我国经济体制改革的进一步深化, 从中央到各省市, 对加强票据特别是财政票据管理制度制定了相应的一系列政策措施, 起到了一定的作用, 但相对于突飞猛进的社会经济发展和急剧变化的新形势, 其滞后现象愈来愈明显。因为这些票据管理规定大多是在10年以前制定的, 就当前的财政活动、非税体制改革而言, 名称不准确, 涵盖范围狭窄, 已显得不合时宜。

(二) 高校票据管理意识淡薄

随着政府非税收入管理体制改革的进一步深化, 高校普遍存在对作为政府非税收入首要环节的财政票据没有引起足够的认识和重视的现象, 普遍存在重“税”轻“费”的思想, 认识不到“税”和“费”在财政收入中具有同等重要的地位。这种不正确的思想体现在学校几乎所有职能部门的各级领导身上, 他们中有相当数量的人对票据的性质认识非常模糊, 认为只有逃税是违法行为, 哪有不缴费受到法律制裁的, 大不了通告批评, 以致在票据管理和使用上屡屡出现违规违纪的现象。而实际上“税”、“费”都是财政收入的重要组成部分, 而财政票据更是非税收入的法定凭证, 与税务发票具有同等的法律地位, 这是无法回避的原则。

(三) 高校票据管理水平较低

高校票据管理水平普遍低下。主要体现在:第一, 票据管理人员不稳定、业务不够熟悉;二是学校财会人员对票据使用种类不清楚, 票据混开, 串用, 超出范围使用, 领用票据后长期不验票, 跨年度使用;三是使用手续不完备, 使用印章错误, 将公章作为收费章加盖, 有的存根不加盖印章, 有的作废票据没有加盖作废印章;四是填写内容不齐全, 有的校内单位在收费或罚款时, 对涉及多个项目的, 不按照规定的收费项目名称、收费标准填写, 仅填写一个项目, 收费标准无处可查, 存在错填、漏填、书写不清楚等情况;五是票据管理人员变动时, 交接手续不全, 造成票据丢失;有的没有领用、回交的登记记录;有的涂改、挖补、损毁票据;六是日常管理不严, 认识不足, 票据随意转借、转让、代开票据。

三、从根源上解决票据管理存在问题的对策及建议

(一) 法规及制度制定者

(1) 精简财政票据种类, 统一票据式样, 提高管理效能。目前, 我国收费票据存在种类繁多、混乱和管理不统一的状况, 国家应积极开拓思路, 探索设计出更加精简有效和管理严密的收入票据, 设法将行政事业性收费票据、政府性基金票据、罚没收入票据、捐赠票据及其他财政票据归并为统一的一种政府非税收入一般缴款书, 保留少量的专业性票据, 通过统一印制、发放、核销政府非税收入票据, 确保国家有关政府非税收入管理政策的贯彻落实, 充分发挥票据管理的职能作用, 建立并完善财政票据管理网络信息系统, 提高票据管理水平, 起到“以票管收”的作用。笔者认为, 在不少省、市地方改革中出现的“非税收入一般缴款书”是一种很好的模式, 值得借鉴。

从各地非税收入票据的实际运行结果来看, 这一模式一方面有利于减轻执收单位的收费成本和提高执收单位开票、记账、对账的工作效率:另一方面可以通过代码标准化的管理, 使票据号码进入计算机网络管理, 银行代收发生的每一笔收 (缴) 费业务, 财政计算机网络都将自动核销一个凭证号码, 使收费票据自始至终处于有效的监控之下。

(2) 以票据管理为重点, 以票据稽查为切入点, 完善票据管理办法。鉴于财政票据种类过多、格式多样, 国家应积极探索新的财政票据管理思路, 一方面对票据实行“年票”管理, 当年有效, 不跨年度使用;二是在精简、统一财政票据管理的基础上, 建立健全票据管理办法, 做到票据与项目相结合、票据与收入相结合、票据与稽查相结合。另一方面, 结合国家非税收入改革, 不断完善政府非税收入收缴管理信息系统, 开发出全新的政府非税收入票据管理软件, 探索设计出更加精简有效和管理严密的政府非税收入票据, 用科学的管理手段实现政府非税收入从票据领购到自动核销, 单位开票到自动入账、银行代收的信息传送、财政处理到分类管理等环节的一系列工作计划的计算机网络化管理, 真正实现“以票管费”。

(二) 高校

(1) 高校必须制定严格的票据领用程序, 建立、健全票据的管理制度。高校应建立健全票据使用登记制度, 定期盘点、定期检查、定期报告制度, 保证登记结余与实际盘存相符。同时, 实行分次限量领取制度, 如继续领取, 必须先将以前领用的票据存根交回。要求校内各单位在年度结束后, 无论所借票据是否用完, 都必须在寒假前到学校财务部门核销或办理续借手续, 以便及时发现问题, 解决问题。 (2) 加强票据的日常管理工作。票据管理人员在票据购回后, 按票据类别划分类型、按领取部门分列设置总账和明细分类账。并且按购回日期及票据版面名称分别进行顺序编号, 再按票据名称分别记账, 记录购入的日期、数量、每本票据的顺序编号及起止编码。记账完毕分别存入未用票据专柜中。发放时按顺序编号, 先进先出。收回审核无误的票据存根, 对号注销, 注销时要写明收回日期, 归还人与注销人分别在账本签名, 后按票据的名称、顺序编号归集, 存入已用柜中, 以备查询。票据管理人员凭有效“发票请领单”, 根据领单中所确定的票据、数量按票据的分类明细账进行登记。必须登记领用的日期、单位、数量;核查账面票据编号是否与所发票编号相符, 无误后要领票人签名。如以前领用过票据的单位, 必须收旧换新, 交回票据存根, 管理人员要认真查看以下方面:收费是否入账、要代扣税的是否已代扣、查看有无超范围使用票据;如存根中有未用票据, 要当领用人的面剪角报废。如查出有问题的或未归还旧票据存根的, 原则上不发新票据。在收入入账时严格按领用时用途入账。 (3) 提高财会人员与票据管理人员业务素质和工作能力。国家制定的《发票管理法》和各地区制定的票据管理暂行规定都是高校票据管理所应遵守的准则, 应组织财务人员特别是票据使用人员认真学习有关的收费和票据管理法规, 加强与其他高校的业务交流与合作, 学习别人好的管理经验。同时, 针对部分财会人员对相关税法知识和票据使用范围较为生疏的特点, 可以专门邀请税务人员进校, 开展税务知识讲座, 以提高大家的认识, 分清各项收费的性质。以各种形式定期对票据管理人员进行业务培训, 使他们熟悉票据管理的具体操作规程, 不断提高业务水平。 (4) 将使用收费票据与收费管理相结合, 从规范收费项目源头着手, 严格控制票据使用范围。票据管理应与收费管理同步进行, 相辅相承, 因为票据管理是收费管理的基础, 高校任何一项收费都必须使用合法的票据, 将票据管理作为收费管理的突破点, 在收费的各个环节实行一费一票、票款分离, 如此, 收费管理会达到事半功倍的效果。票据违规现象频繁发生往往是由于开票人员不清楚各种票据的使用范围和各项收费收入应开具何种票据。通常, 高校收费收入分为行政事业性收费收入和应税经营性收入, 前者应凭国家法律、法规或省级以上财政、物价部门批准的收费文件, 办理行政事业性收费许可证, 按照许可证审批的收费项目、范围和标准收取;而后者应在当地物价部门办理经营性质收费许可证, 并在当地税务机关备案后按照许可证规定内容收取。高校不得随意增加收费项目, 如有充足理由增加新收费项目必须书面申请报学校财务部门, 由财务部门统一报国家有关部门审批, 未批准之前不能擅自收取。因此, 学校财务部门应做好严格界定学校收费票据使用范围的工作, 将学校每项收费与相应使用的票据对应起来, 明确区分免税和应税票据的使用范围, 特别是财政票据的使用, 必须将用票单位缴交财务部门统一汇缴财政国库或专户的款项与实际用票收入进行认真核对, 防止用票单位“坐支”收费。 (5) 加强对票据管理的监督检查, 健全票据管理内部控制制度。高校对已建立健全的规章、制度要常抓不懈, 经常派一级财务人员对二级财务进行督促与检查或二级财务交叉检查, 发现问题要及时处理, 进一步完善票据管理与使用, 严格实行“收支两条线”制度, 杜绝“坐支”行为, 并实行票据管理责任追究制度, 出现违规现象, 视情节轻重, 追究违规使用、管理票据单位的负责人和直接责任人的责任。学校财务部门有必要加强对收费票据进行监督检查工作的力度, 将年度票据管理考核作为年度考核评价中的一项重要内容。票据管理人员不能仅将票据的发放作为主要工作职责, 还应按规定不断监督、检查各二级单位票据使用和管理情况, 及时催收应交回的票据。 (6) 运用科学手段, 实行票据电算化管理。实现票据管理科学化必须运用科学的手段——票据电算化, 以手段促管理, 引用收费票据管理电算化系统, 将票据的领购、发放、使用和缴销的各个环节实行即时监管, 完全摆脱手工台账的繁琐和不足, 发现问题即时解决。学校财务部门必须尽快实现台账电算化、智能化管理方式, 将每张票据的情况储存于数据库内, 方便票据存根的查询以及规范票据的使用, 从而大大提高票据管理的准确性和工作效率。

总而言之, 基于高校在票据管理方面的问题已经引起各方面的高度重视和关注, 高校要意识到票据管理的重要性, 建立、健全票据管理制度, 明确各种票据购买保管领用缴销等环节的的职责权限和规范化程序, 加强对各种收费票据的管理, 从源头上控制货币资金的流向, 确保集中统一管理, 有效防止小金库、公款私存、挥霍浪费等违纪行为。

参考文献