质量体系的建立与运用考试卷（共13篇）
答卷人：得分：
一、填空题（每空3分，共30分）
1、系列标准的特点中标准的目的是提供指导标准是规范的补充及灵活应用内容调整。
2、建立质量体系的目的就是为了实现企业的基本任务，为了企业的生存发展，从而提高企业的信誉和竞争力。
3、工程项目经理是工程质量的第一责任人，应对工程质量和目标的编制实施负责。
4、质量手册的性质有指令性、系统性、协调性、可操作性、先进性、可检查性。
二、选择题（每题2分，共40分）。
1、质量管理体系的建立需识别并提供实现质量的目标和持续改进所需的()。
A．参与单位B。协作单位C．领导机构D．资源
2、质量认证制度是由（）对企业的产品及质量体系作出正确可靠的评价，从而使社会对企业的产品建立信心。
A．行业协会B．第三方认证机构C．国际组织D．国家主管部门
3、获准认证后的维持与监督管理中（）是企业的自愿行为
A．监督检查B．认证暂停C．认证撤销D．认证注销
4、企业获准认证的有效期为()年。
A2B3C4D55、质量管理体系是指“在质量方面指挥和控制（）的管理体系”。
A团队B企业C组织D集体
6、质量管理的八项原则之一“领导作用”，即最高管理者具有（）和领导一个组织的关键作用。
A决定B决策C计划D规定7、20世纪50年代末，（）发布了MIL-Q-9858A《质量大纲要求》，成为世界上最早的有关质量保证方面的标准。
A． 英国B 法国C美国D 德国
8、国际标准化组织于（）年成立了质量保证技术委员会。
A 1979B1969C1970D 19809、GB/T19000-2000《质量管理体系基础和术语》（idt ISO9000-2000)标准给出了有关质量的术语共有80个词条，分成（）个部分，阐明了质量管理领域所用术语的概念，并提供了术语之间的关系图。
A 8B 9C 10D 1110、质量手册是组织规定（）的文件。
A 质量改进体系B 质量检验体系C 质量认证体系D 质量管理体系
11、文件是指（）及其承载媒体。
A 消息B 信息C文本D报道
12、文件控制的主要目的是为了控制文件的（）
A 有效性B 准确性C 时效性D 完整性
13、“记录”是阐明所取得结果或提供所完成活动的（）文件。
A 内容B 证据C 方针D步骤
14、记录控制的主要目的是为了解决记录的（），以便在保存期限内检索到
所需要的记录以提供证据。
A 完整性B 可靠性C 可追溯性D 准确性
15、设计和开发是指将要求转换为产品、过程或体系的规定的（）或规范一级过程。
A 要求B 标准C 程度D 特性
16、．标准对设计和开发的要求是针对（）
A 产品设计和开发B 过程设计和开发
C 体系设计和开发D 商标设计和开发
17、“纠正”是为消除已发现的（）所采取的措施。
A 不合格B 错误C 缺点D失误
18、“预防措施”是指为了消除潜在不合格或其他不期望情况的（）所采取的措施。
A 发生B 产生C原因D发展
19、审核对审核过程不作（）的要求。
A 系统性B 独立性C 全面性D 文件化
20、质量管理体系审核是指依据质量管理体系标准及审核准则对组织的质量管理体系的（）
进行客观评价的系统的、独立的并形成文件的过程。
A 合理性B 符合性C 有效性D 符合性及有效性
三、简答题
1、建筑施工企业质量体系的特点有哪些？（6分）
具有系统性、突出预防性、符合经济性、保持通用性。
2、对建筑施工企业质量环建议由哪8个阶段组成？（8分）
1、工程调研和任务承接
2、施工准备
3、材料采购
4、施工生产
5、实验与检验
6、建筑物功能实验
7、竣工交验
8、回访与保修
3、按照国际标准ISO9000和国家标准GB/T19000建立一个新的质量体系或更新、完善现行的质量体系，一般经历那几个步骤？（8分）
1、企业领导决策
2、编制工作计划
3、分层教育培训
4、分析企业特点
5、落实各项要素
6、编制质量体系文件
4、为了满足建筑施工企业所建立的质量体系目的，企业施工生产出来的工程产品应达到哪6个方面的目标？（8分）
1、满足规定的需要和用途；
2、满足用户对工程产品的质量要求和期望，其中包括适用性、可靠性、耐久性、美观性、经济性；
3、符合有关标准的规定和技术规范的要求；
4、符合社会有关安全、环境保护方面的法令或条列的规定；
一、数控编程与加工一体化教学过程评价制定的思路
(一)评价应融入工作过程,以评价促进学生综合能力的发展
综合能力的培养是通过学生完成来源于企业生产的典型任务,从而完成知识和技能、过程和方法、情感态度和价值观学习的统一,不能将专业能力、方法能力、社会能力以及综合能力孤立地“分割”开来,因此对学生的评价应融入工作过程,即过程评价,促进学生综合能力的发展。
(二)构建多元化评价方式
数控实习一体化过程评价采取的形式有定量评价、定性评价或教师评价、自我评价、小组评价、团队评价等多元化的评价方式。
定量评价是根据教学目标,给予学生评定结果具体的成绩。定性评价就是根据学生在学习过程中的表现,如劳动态度、实事求是和创新的精神等按照甲、乙、丙、丁等递进形式给予评价。
通过实施多元化的评价,把评价焦点从学生的学习能力扩展到参与状态、交往状态和情绪状态等方面,有利于学生学习信息的多方位、多角度的交流,有利于突出学生学习的主体地位,提高教学效率,促进学生全面的发展。
(三)让学生成为评价的主人
教师要公开评价标准,使评价体系更加明朗透彻,并教会学生正确运用它们,同时对参与考核评价的学生要提出更高要求,要求考核评价成员要有高度的责任感,带头履行职责,自觉接受大家的监督,减少各种不利考核评价的人为因素干扰,真正使考核评价公平、公证、公开、透明,使学生成为评价的主人。
二、数控编程与加工一体化评价体系的建立和组成
(一)数控编程与加工一体化评价体系的建立
数控编程与加工学习任务的提取主要是来自于工程机械中的典型部件,学习过程中虽然要求学生掌握的知识及技能较多,主要有以下方面:工艺分析、加工前的准备及零件绘图等。
针对数控编程与加工一体化固定的教学框架,因此在设计评价体系时,就是以固定的教学框架体系中的五个活动为评价过程,以各活动中的教学环节为评价点,建立评价体系从而实现过程评价。
(二)数控编程与加工实习一体化评价体系的组成
针对以上数控编程与加工一体化固定的教学框架,数控编程与加工一体化过程评价主要由四部分组成。第一部分是任务活动的综合评价;第二部分是任务活动学生自我综合评价;第三部分是支撑上述评价运作的教师评价用表、学生团队评价用表;第四部分是记录整个活动的过程的教师工作手册记录表。
(三)任务活动过程综合评价
任务活动过程综合评价采取的是定量评价的形式,评价记录了学生在每个活动过程中表现及任务成绩的汇总。活动过程评价主要包括评价项目、评价内容、评价标准、配分标准。
1.评价项目:评价项目主要由六个模块组成,由常规项和五个活动项组成。
2.评价内容:评价的内容主要是由支撑每个活动的教学环节组成,按照教学环节的先后顺序回答问题。
3.评价标准:评价标准的制定,遵循考核评价人员易记住好操作的原则。
4.配分标准:配分标准采取100分制,其中20分为加分项,80分为减分项。
(四)任务成绩的汇总
一体化的考核评价实行过程化模块考核,重点评价学生的学业成果和职业能力的形成,即每完成一个教学任务,均进行学业成果的评价与反馈,学业成果可体现为实物、视频、PPT、文稿等形式。
三、数控编程与加工一体化评价体系的实施方法
参与实施数控编程与加工一体化评价体系的人员,主要有一体化教师、保障团队负责人、安全团队负责人及小组负责人。
四、数控编程与加工一体化评价体系的特点
评价模式形成固定的形式,适合于工程机械典型零部件的装配与调试的任一活动,也给其科目的评价提供了思路,同时经过实践的验证操作简单切实可行。教师学生共同参与评价符合一体化的宗旨。评价融合在教学之中同步进行,保证了教学内容在教学过程中得到落实,达到教学目的。
总之,一体化评价体系的建立和运用,使评价不再游离于教学之外,而是真正成为一体化教学的助力器,并且紧密地融合在整个教学活动中,从而达到促进学生的学习与综合能力发展的教学目的,实现了教、学、评一体化。但评价体系是一个庞大的系统工程,还需在实践中不断地完善巩固和提高。
摘要：一体化教学改革推行,已经凸显出传统的终结性考试不能适应新的教学体系,不利于学生综合职业能力的提升。初步在数控编程与加工一体化教学过程尝试了过程性考核,学生受益匪浅,现从一体化教学过程评价制定的思路、构建、实施过程及特点等几个方面展开论述。
关键词：数控编程与加工一体化教学,学习过程性评价,经验
参考文献
[1]赵志群.职业教育工学结合一体化课程开发指南[M].清华大学出版社,2009.
关键词：临床微生物学与检验；试题质量；难度；区分度
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）49-0101-02
考试是一种了解、检查和鉴定教学效果的重要指标之一，是《临床微生物学与检验》教学中不可缺少的环节。为及时发现教学中存在的问题，本文应对考试结果进行检查和分析，以期找到存在的问题，为教学与考试的改进提供依据。通过考试成绩的分析，可了解学生对知识的把握程度，有利于教师评定教学质量和比较各种教学方法。通过试卷分析，根据学生的成绩情况，可以提高命题的质量，为建立科学规范的试题库做好铺垫。本文对西安医学院2006级和2007级医学检验专业《临床微生物学与检验》期末考试试卷进行了分析，以期发现问题，提高命题质量，改进教学方法，增进教学效果。
一、对象与方法
1.对象。分别选取西安医学院医学技术系检验专业《临床微生物学与检验》两次期末考试试卷为研究对象，共107份，其中2006级学生试卷56份，2007级学生试卷51份。
2.命题。试卷严格按照教学大纲规定，根据规范化试卷要求，随机从教务处计算机题库中抽取。2006级和2007级两次考试题型、数量、所占分值比例均一致。
3.评卷方法和数据处理。考试结束后立即密封试卷，根据标准答案和评分标准，按照流水作业的方式安排固定人员进行统一阅卷，流水作业方式，每题专人评阅，以减少主观性阅卷的差异。利用Excel对所有学生的成绩建立数据库，按分数段计数，绘制条图并制定出考试成绩频数表。用SPSS13.0统计软件进行正态性分布检验，对全卷及各大题的难度和区分度进行计算比较，用难度和区分度对试题进行优秀、良、好、一般和差的评判。
二、结果
1.成绩总体情况。两个年级试卷满分均为100分，成绩总体分布见表1。
2.试卷分析。主要考察试题的难度和区分度，以此作为评价试题质量的主要指标。难度P指全部应试者中答对该题的人数，也可以说是正确答案的比例或百分比。P值大小与试题的难易程度呈反相关，即P值越大，试题难度越小；P值越小，试题难度越大。难度P=X/Xmax，X为该题平均分，Xmax该题为满分。P<0.4为难题，0.4
三、讨论
1.试卷的题型分布。2006级和2007级两级学生的《临床微生物学与检验》考试题型一致，共有选择、判断、填空、名词解释、简答、论述6种题型。从表1可见，试卷的题型分布比较合理：有覆盖面较宽的客观试题，如选择、判断和填空，主要考核学生对知识掌握和理解的准确度，占到60%；主观题虽然量少，分值也占到了40%，主要考核学生归纳、总结及分析应用的能力；简答题、论述题分值分配合理，减少了考试中偶然性对成绩的影响。
2.考试的成绩分布。通过对学生成绩分布的分析，可以帮助教师了解学生考试评分的总情况和问题。2006级和2007级学生《临床微生物学与检验》考试的平均分分别为62.866和69.604，比较接近P<0.05。从图1可以看出，成绩主要集中在70～79分数段，在此分数段2006级有24人，占总人数（56人）的42.86%，2007级有27人，占总人数（51）的52.94%；其次是60～69分数段，2006级有10人，占总人数的17.86%，2007级有14人，占总人数的27.45%；小于60分的2006级有19人，占总人数的33.93%，2007级有4人，占总人数的7.84%。很显然，2006级的不及格率较高（P<0.05），提示试题偏难，学生对知识点的理解和把握还不是很好，通过改进教学方式、提高命题质量等方式，2007级学生的及格率显著提高，符合正态分布。
3.试卷分析。合理的难度分配是一套高质量试题的重要方面，全套平均难度应控制在0.5附近，一般试卷全套难度应控制在0.5附近，难、中、易比例为4%、37%、59%。2006级试卷难度为0.648，难、中、易比例为10.50%、52.00%、37.50%，虽然试卷整体难度不大，但是难题和中等题比例较大，容易题比例较小，因此整体及格率较低。通过调整后，2007级试卷难度为0.698，难、中、易比例为7.50%、36.50%、56.00%，接近标准规范，因此2007级的及格率由2006级的66.07%上升到92.16%。区分度反映试题对不同水平被测试学生进行区分的特征，是区分学习者对试题回答程度的数量指标。一般认为，D>0.4的试题区分度为“优”；0.3≤D≤0.4的试题区分度为“良”；0.2≤D≤0.3的试题区分度为“可”；D<0.2的试题区分度为“差”。2006级试卷按照区分度其中优良中差的比例为52.50%、16.00%、16.00%、15.50%，2007级试卷比例为28.00%、14.00%、21.00%、37.00%，区分度都不是很好。综合难度系数与区分度来看，难度适中而区分度又好的试题在2006级和2007级分别为66.00%、34.50%，难度低、区分度也差的试题均集中在选择题的多项选题。其中2006级的第31题，难度为0.813，区分度为0.067；2007级的第32题，难度0.078，区分度为0.071，这说明太难的和太简单的题目都不容易将学生区分开来，只有那些难度适中、区分度良好的题目才是我们应该选择的。另外也提示我们，在教学过程中要重视那些难度较高的题目所考核的知识点。
4.建立科学规范的题库。考试是被教育学理论和教学实践证明的一种检验学生学习状况的必不可少的有效手段。通过对我校2006级、2007级临床检验本科专业学生《临床微生物学与检验》期末试卷的分析，发现在考试和命题方面还存在较多的问题。我校是新建本科院校，目前临床检验本科专业只有这两届学生上过此课程，因此建立科学规范的题库，是今后我们工作的重点。随时动态的将优良试题选入题库，通过分析试题质量将劣质试题淘汰，使试题库不断完善，需要时只需从试题库中随时抽取，有利于提高工作效率，增强教学效果。通过试卷分析的手段，一方面可以加强教师对学生学习状况的检测；另一方面，也可以促进教学方式方法的改进，使考试更多的转向考察学生运用知识解决问题的能力，同时可以进一步提高试卷的命题质量，有利于建立科学规范的题库。
参考文献：
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质量管理是指“在质量方面指挥和控制组织的协调的活动”，通常包括制定质量方针和质量目标以及质量策划、质量控制、质量保证和持续改进。质量管理体系是在质量方面指挥和控制组织的管理体系。一个组织（学校）为了建立质量方针和质量目标，并实现这些质量目标，经过质量策划而将管理职责、资源管理、产品实现、测量、分析和改进等几个相互关联或相互作用的一组过程有机地组成一个整体，就构成了质量管理体系。一个组织的质量管理工作通过质量管理体系的运行来实现，而质量管理体系的有效运行又是质量管理的主要任务。
质量管理体系有以下几个特点：第一，质量管理体系是客观存在的。第二，质量管理体系以文件为基础。质量管理体系是ISO9000标准的要求而建立的一个文件化的质量管理体系，对内为了让员工理解与执行，对外则向顾客和相关方展示与沟通。用有效的质量管理体系文件来规范、具体化和沟通各项质量活动，使每个员工都明确自己的任务和质量职责，促使每个员工把保证和提高质量看成是自己的责任。第三，质量管理体系是通过一系列过程来实现的。第四，质量管理体系是不断改进的。质量管理的主要目的在于促进一个组织的质量持续提高。随着客观条件的改变和组织发展的需要，质量管理体系也应更改相应的过程和内容以适应变化了的社会发展和市场需要。第五，质量管理体系贵在实施。建立和运行质量管理体系，要克服当前普遍存在的文件规定和实际实施“两层皮”的问题。这一问题来源于文件编制者没有充分考虑到操作的可行性并跟踪实际运行情况，这就属于“先天不足”；在实施中，由于内部沟通不够，对不可操作的文件没有信息反馈，致使“两层皮”问题长期存在，这属于“后天失调”。体系建立后贵在实施，并持之以恒。
一个组织的质量管理体系只有一个。所谓建立质量管理体系，实际上意味着按照某一标准的要求来规范现有的质量体系，从而使之一方面满足组织内部进行质量管理的要求，另一方面也满足顾客和市场的需要，而ISO9000质量管理体系为我们提供了这样一种标准。一般来讲，建立一个质量管理体系需经过以下几个步骤：
1、调查分析管理现状。这一工作称之为“诊断”。“诊断”主要就是通过将一个组织现行的质量管理工作与ISO9000标准中的各项要求进行对比分析，以便提出整改建议，为尔后的质量管理文件编写打下基础。这时可通过回答一些问题来求得较为明确的认识，如一个组织影响服务或产品质量有哪些过程？这些过程之间的相互顺序、相互作用和相互联系是否确定？这些过程是否得到充分的展开？这些过程是否得到了有效的实施？等等。
2、确定质量方针和质量目标。质量方针要按照以顾客为关注焦点和持续改进这两条主线的要求，并明确与八项管理原则的内在联系。质量目标的内容应与组织的性质、特点、具体情况相适应，应随外部环境和自身条件变化而发展变化。在学校领域，我们的表述往往是办学理念和办学目标，如一所学校提出如下的办学理念（愿景）和
目标：
愿景：愿学校的每一个学员都具备经营幸福人生及推动社会进步的憧憬与能力。
目标：让每一个学员都喜欢来培训，经营人性化的学校文化。让每一个学员都自在成长，提供多元的课程，多样的活动。让每一个学员都有恰如其分的学习，精进教与学的内容与方法。上述理念和目标在引入ISO9000质量管理体系的学校中，就可转
为质量方针和质量目标。
3、编制质量管理体系文件。质量管理体系的重要体现是文件的编写，通常分为质量手册、程序文件和作业文件等三个层面。质量管理体系文件应遵循过程方法模式，文件的表达形式可以多样化，建议采用流程图方法，将过程之间的相互顺序和作用以及信息流和物质流加以直观描述，便于员工理解与执行。质量管理体系文件编写完成后，组织应对文件进行评审，评审中发现的问题应及时修改，文件须经最高管理者批准后发布运行。
4、质量管理体系运行。质量管理体系的运行是指组织的全体员工依据质量管理体系文件的要求，执行质量体系文件，实现质量目标，保持质量体系持续有效和不断完善的过程。
5、为确保质量体系的有效运行，应注意以下几个方面：
（1）质量管理体系运行前的培训 组织应采取多种形式，分层次地对员工进行质量管理教育和质量管理体系文件的学习与培训。通过培训使每个员工了解和自己有关的程序文件，知道自己应做什么、什么时间做、如何做，了解自己在整个质量体系运行中的作用和地位，了解整个质量管理体系是如何运作的。（2）组织协调
组织协调工作是维持质量管理体系运行的动力。所有各项活动的内容和程序，都必须在目标、分工、时间和联系方面协调一致，保持联系的有序性。这些都需通过组织和协调工作来实现。
（3）过程监控
质量管理体系运行中的过程监控为由需方或第三方进行的外部质量监督和组织自身进行的内部质量监控两种，在学校领域还是以内部监控为多。质量监控的对象是各项程序、方法、条件、过程、记录、产品和服务等实体，监控的目的是为了确保实体的符合性的活动。
（4）质量管理体系评价
这是质量体系的自我保证手段。在审核中，对质量体系要素进行评价，评价质量体系的有效性；在评审中，对质量体系审核结果和质量体系的环境适应性进行综合评价，评定质量体系的适宜性；对体系设计中存在问题采取改进措施，以对体系的结构进行改进，确保质量体系持续适合和有效。质量体系评价的方法主要有两种：一是体系审核，检查各个部门是否按程序文件规定控制各项质量活动，确保每个质量体系要素的实施达到预期目标；二是管理评审，由最高管理者对质量管理体系运行结果是否达到规定的质量方针和目标进行评价。例：
一、本校质量管理四级文件简介：
本校质量管理四级文件简介：
（1）质量手册：是学校质量管理体系的纲领性文件，对质量管理体系进行系统、完整而又扼要的描述，对内是学校开展各项质量活动的纲领，对外是学校向顾客提供质量保证的依据。其内容包括：学校简介、质量方针和质量目标、组织机构及职责、质量职责分配表、控制要点及支持性文件等。（2）程序文件：是规定某项质量活动的工作途径和接口的文件。本体系共编制了31个程序文件，（3）作业指导书：是规定某项质量活动具体操作方法的文件，是具体岗位操作的实施细则。
（4）质量记录及其他质量文件：是提供所完成的质量活动或达到的结果的客观证据。XX种质量记录与表格。
质量管理四级文件编号规则介绍：
质量手册：编号为
GFSA。含义：GFS—广丰学校质量管理体系；
A—质量手册代号。
程序文件：编号为GFSB-ZZ。含义：B—程序文件代号；ZZ—程序文件总序号。
作业指导书：编号为GFSC/ XXX-ZZ –QQ。含义：C—作业指导书代号； XXX—责任部门代号；ZZ—程序文件总序号；QQ—支持该程序文件的作业指导书序号。
二、质量总目标
通过认真贯彻党的教育方针，全面落实专业培训，实现把学校建成广西知名培训学校。
建设一流的教师队伍： 师德高尚、业务精良、形象端庄、学生欢迎、政府信赖。
实现一流的教学质量： 学员的文化基础知识扎实。
达到一流的管理水平： 用正确的思想引导人、凭高尚的人格感
染人、以竞争的机制激励人、用科学管理塑造人，达到培训教学秩序正常、规范，使校园环
境整洁优美。
五种能力： 是非判断能力；
自我学习能力； 实践动手能力； 合作协调能力； 身心承受能力。
一、近期质量目标
教师队伍： 教师的学历合格率100%，有35%以上的教师超学历，并以每年5%的速度递增；学校教师每年发表省级报刊杂志的文章达到5篇，并以每年2篇的数量递增；
学校管理： 探索ISO9001：2016应用于教育领域的管理实践，建立学校质量管理体系，实现所有工作的文件化管理，实现百分之百的内外沟通，实现合理考评。
校园文化： 管理理念系统化，编制培训手册；有效使用，树立新的社会形象；校报校刊的精心编撰，扩大学校的内外交流；学校在显目位置设置固定的教育性文字，激励全体老师积极向上，不断进取。
教育现代化：教育信息化建设在三年内，依托5D+3S体系达到全区第一。
武汉，简称“汉”，俗称“江城”，位于中国腹地中心、长江与汉江交汇处，是湖北省的省会，全国重要的交通枢纽。全市土地面积8467.11平方公里，其中，城区面积763.51平方公里，郊区面积7703.6平方公里。
武汉市历史上是传统的农业地区，其基本特点是农业人口多、底子薄、工业基础差。从总体上看，武汉市尚处于工业化中期的初始阶段和城镇化的加速期，以工哺农、以城带乡能力还比较弱，其社会保障工作也面临许多新情况、新问题。近年来，武汉市在全面统筹城乡发展过程中，对社会保障体系建设进行了一些有益探索并取得明显成效，统筹城乡社会保障工作已具备了一定基础。
各项社会保险工作稳步推进
城镇企业职工养老保险基本实现全覆盖。“十一五”期间，武汉市正处于工业化、城镇化快速发展时期，在市内落户的企业大量增加，企业用工数量迅速增大。对此，武汉市按照社会保障政策法规，对已投产且生产经营正常的企业，要求必须按规定参保。目前，全市95%以上的城镇企业已为其员工参保缴费。
社会保险历史遗留问题得到较好解决。由于历史原因，武汉市部分城镇劳动人口长期游离在社会保障之外，如上世纪70年代下乡回城未安排正式工作的知青、解体的城镇集体所有制企业职工、乡镇行政单位和教育卫生系统聘用但不具备正式职工身份的人员等，共有3万余人。这部分人员由于多年来一直未参加养老保险，参保意愿强烈，并多次到市有关部门反映。对此，武汉市在坚持以人为本、尊重历史、不突破上级社保政策原则的前提下，对具有城镇户口的原聘用人员，按《劳动法》颁布后的工作时间、企业职工标准参保缴费。2006年至2008年间解决了上述三类人员的养老保险问题。
农民工参保工作扎实开展。近年来，企业雇用的农民工人数不断增多，武汉市按照 《劳动法》、《劳动合同法》的规定，打破企业职工身份限制，要求用人单位对农民工与单位城镇职工一视同仁。目前，全市农民工在劳动就业、劳动报酬和社会保险方面，享有与城镇职工同等权益。该市已为3.2万名农民工办理了工伤保险，为1.9万名农民工办理了养老保险。
被征地农民养老保险基本得到落实。武汉市在工业化、城镇化过程中，有较大数量的被征地农民进入城镇，这部分人员的就业培训和养老保险等问题一度成为困扰各级政府的难题。近年来，武汉市在地方财政非常困难的情况下，采取切实有效的措施，努力筹集资金，积极稳妥地解决了这部分群体的养老保险和医疗保险问题。据统计，全市已为7.3万名被征地农民办理了养老保险，其中已有3.3万名超过法定退休年龄的人员按月领取了养老金。
社会保障公共服务能力不断增强。近年来，武汉市大力构建社会保障公共服务体系，全市区县及市本级均在政府服务中心设立了社保服务窗口，区县街道、社区和各乡镇全部建立了劳动保障服务所，极大地方便了群众办理参保事宜。同时，全市还开通了劳动保障网，目前正积极推进社会保险服务卡的制发工作，这些举措大大提升了城乡一体化的服务能力。
距离城乡统筹发展尚有一定距离
制度不够完善。目前，《社会保险法》虽已颁布，但也仅确定了大的原则、大的框架，配套措施尚未出台。机关事业单位养老保险仅系试点，新农保仅仅起步，城镇纯居民养老保险办法一直未能出台，工伤保险在工伤认定范围、支付待遇标准等方面也存在一些问题，企业职工养老保险与新农保之间、职工医疗保险与居民医疗保险之间在人员流动后尚没有成熟的办法予以衔接。
覆盖范围不够广。目前，除医疗保险基本做到了全民覆盖外，其他几个险种尚未实现全覆盖。如新农保，眉山市仅有仁寿一个县在试点，其他未试点的五个区县约130万农村居民翘首以盼；城镇纯居民也因养老保险政策不完善迟迟未能覆盖。
基础设施和服务平台建设较为滞后。“十一五”期间，武汉市社保参保人数年增长达20%以上，但其基础设施变化却不大，特别是网络服务平台建设严重滞后，比如硬件设备落后，社保业务软件全省不统一，加之社保业务每天储存和提取的信息量很大，运行速度慢，影响了服务质量。由于软件不统一，各地自行开发，既造成资源浪费，也不利于今后的资源整合。
保障资金缺口较大。社会保障不同于商业保险，每开始一项新的工作都需要财政的大力支持。而西部欠发达地区地方财政支撑能力较弱，如仁寿县新农保试点以后，县财政每年需补贴3000多万元，财政支付压力非常大。
基金管理存在隐患。虽然社保基金现已改为财政专户管理，但由于统筹层次低，部分基金仍在区县。当区县财政困难、个别人法律意识不强的时候，社保基金有可能被挤占挪用，基金的安全完整存在隐患。同时，由于制度不完善，在社保经办过程中，有可能被个别人利用，基金有被侵占的可能。
广覆盖、保基本的原则必须坚持
党的十七届五中全会将民生问题提到了一个前所未有的高度，在健全覆盖城乡居民社会保障体系方面提出了新的任务。我们必须深入理解和正确把握全会精神，坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，加快推进覆盖城乡居民社会保障体系建设。
（一）配套政策制度。要抓住《社会保险法》出台的契机，抓紧制定完善配套措施。总体原则、主要办法由国务院行政主管部门制定。制定实施细则时，应针对各地经济发展水平的差异，给各地政府留下一些制定政策的空间，以利于当地政府能结合本地实际进行贯彻落实。如解决被征地农民的社保问题，由于各地土地价格差异较大，赔偿标准不同，在解决这部分人员的社保问题时，在统筹项目、待遇支付标准上，应给予地方一定空间。
（二）加大资金支持。资金不落实，社会保障就是无源之水，健康、可持续发展就无从谈起。因此，除按政策规定各责任方应出的资金必须按时足额到位外，要加快基础养老金全国统筹步伐，进一步做实养老保险个人账户，实现跨省可接续。对于西部欠发达地区，在社保资金的分配使用上，中央应加大财政转移支付力度，扩大覆盖范围，提高保障标准。
（三）加快推进速度。社会保障体系的建设应加快，对于那些较成熟的办法应抓紧实施。如新农保的推进，已试点和未试点的区县，农民群众的感受有很大差异，未试点区县农民参保的心情很迫切，如拖的时间过长，矛盾聚集，很可能产生新的不稳定因素。建议国家有关部门抓紧调研，尽快出台成熟办法，全面施行；城镇居民的养老保险问题也十分迫切，应抓紧开展；城镇职工、居民、新农保及机关事业单位人员流动后的养老保险关系如何衔接也要抓紧解决。
“公共安全”应包括以下几方面含义:①公共安全的目的和性质主要是为公众提供服务。②强调执行公共安全管理活动的主体主要是政府公共部门或公共服务机构、而不是私人机构。③强调公共部门所负的社会责任和义务。④强调公众的参与性。公共安全的整个活动过程和广大公众的利益有密切联系,这种参与主要表现在公众对政府安全决策的影响。⑤强调了安全活动的公开性。公开性一方面说明政府部门官员的安全工作要高透明度,让公众知晓,另一方面说明要让新闻媒介和公众了解主要的安全管理工作,并随时接受检查、调查和监督。⑥运用管理的、政治的、法律的、军事的理论和手段对整个社会及其各个部分进行安全管理和提供安全服务。
在现代社会,公共安全已经不仅是传统意义上的安全和公共安全秩序,公共安全是国家安全的重要组成部分,是经济和社会发展的重要条件,是政府加强社会管理和公共服务的重要内容,是人民安居乐业和建设和谐社会的基本保证。“公共安全”内涵涉及政治安全,如政治制度、国家统一、民族分裂、宗教问题等。
2 社区公共安全的内涵
社区作为城市社会生活的基本单元,其公共安全、公共秩序问题必须引起高度重视。在当前全球化背景下,社区面临更多的不确定性因素。因此,应大力加强社区公共安全建设,采取有效措施,促进社区生活、工作环境和质量的提高,努力建设安全社区。本质上,安全社区即社区的公共安全。“这应该是一个更高层面、更大范畴的概念,它不仅包括传统意义上的治安,即社区刑事案件的预防、社区劳教劳改释放人员的矫正、社区不良青少年和吸毒人员的教育、社区外来人口管理、社区消防安全事务,还应当包括新形势下的一些安全问题,主要是市容环卫和环境保护方面的安全、公共安全、信息网络安全、发生紧急事件和危机时的社会各方面的安全,包括重大突发性自然灾害、重大突发性工业事故、重大突发性社会骚乱、重大突发性政治危机乃至战争威胁及战争状态。这就要求我们更加有效地配置现有资源,以便更好地应对不断增多的公共安全事务。
3 社区公共安全管理的重要性
社区公共安全管理是中国20世纪90年代初期提出的。提出这个概念的目的,旨在以社区发展为切入点,全方位加强社区建设,增强城镇基层组织的凝聚力和战斗力。
”社区公共安全管理“是对社区工作的总体概括,是指在党和政府的领导下,依靠社区力量,利用社区资源,强化社区功能,解决社区问题,促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展,将社区建设成为管理有序、服务完善、生活便利、卫生整洁、环境优美、治安良好、人际关系和谐的现代化的新型社区。它也是社区资源和仕区力量的整合过程。
在高校科研管理中实施全面质量管理, 有助于强化过程管理、促进团队合作、加大科研成果转化率, 最终提升高校科研质量管理水平。ISO 9000系列标准是实现全面质量管理的有效手段。高校科研贯彻ISO 9001标准, 建立质量管理体系, 必须结合高校科研的具体特点, 运用质量管理的原理和方法, 有效地实施科研工作的全面质量管理。
1 以增进顾客满意为目标和关注焦点
在市场竞争日益激烈、顾客要求越来越高、市场变化越来越快的今天, 就如潜水艇一样, 在遇到敌人时要么潜入水中, 要么成为别人的靶子, 对一个组织而言, 要么发展成为以顾客为中心的组织, 要么就在竞争中被对手所取代。组织在经营生产过程中应把关注焦点放在顾客特别是不满意顾客身上, 组织的目标应定位于不断提高本组织在顾客心目中和在市场上的地位。
在ISO 9000系列标准中, 顾客满意不同于已经非常流行的“顾客第一”。目前, 虽然许多组织提出了“顾客第一”、“顾客至上”等各种各样的口号, 但缺乏切实可行的经营革新和一套有效的运作体系。而顾客满意的真实内涵则是一种“顾客为尊”、“顾客为始”、“顾客为中心”等以顾客为主导的概念, 它从顾客满意的角度对组织的经营进行彻底审视和整合, 形成“顾客满意经营”的特殊经营模式。
对高校科研而言, 高校科研的顾客包含内部和外部两个方面, 内部指学校本身, 外部包括整个社会, 因为科技的发展使得整个社会受益。顾客要求产品有满足其需求和期望的特性, 这些特性可以明示方式提出, 如在合同中规定;可以隐含方式存在, 如由组织调查、预测、确定。顾客满意意味着通过全员共同努力最大限度地满足顾客要求, 使高校的科研获得顾客的支持, 从而促进高校科研的发展。在高校科研管理中, 高校内部和外部顾客的满意与否共同决定了其产品是否能被接受。因此, 高校科研要能引领学科发展方向, 塑造高校形象, 能够以满足社会需求为立项标准, 而不是全凭个人喜好或受经济利益的支配。
顾客满意度的大小直接决定了高校科研管理成果能否得到承认, 因此, 增进顾客满意度已经成为构建高校科研全面质量管理体系的关键目标和关注焦点。为了监控顾客是否满意, 高校应该在学校科技处的带领下, 充分识别与顾客有关的信息来源 (包括内部、外部) , 并建立收集、分析和利用这些信息的过程。与顾客满意程度有关的信息渠道可包括:顾客投诉;与顾客的直接沟通;问卷和调查;密切关注的团体;各种媒体的报告;行业研究的结果。
2 采用以过程为基础的QMS模式
ISO 9000系列标准把过程定义为“一组将输入转化为输出的相互关联或相互作用的活动”, 根据其定义, 高校科研管理中任何接受输入并将其转化为输出的活动, 即可视为过程, 所有科研管理中的工作都是通过过程来完成的。
过程应是增值的, 不增值的过程是无意义的或非预期的, 是失效的过程。识别高校科研管理中的每个过程应从每项工作入手, 对每个过程的识别应包括科研工作的输入、输出、活动及活动所需资源。对高校科研实施过程链管理, 应抓住关键过程和接口两个重点进行管理。对于这两个重点可以通过设置监测点实施强化的系统控制。建立监测点, 就是抓高校科研工作中的关键过程和关键接口, 把管“结果”转变为管“原因”, 将“把关”转变为“预防”, 从根本上保证输出产品的质量。
在高校的科研管理中, 由于科研项目研制带有较强的探索性和风险性, 为尽量地减小风险发生的概率, 应对科研项目中的各个环节实行过程控制。可以通过引进ISO9000系列标准, 采用以过程为基础的质量管理体系模式, 即QMS (Quality Management System) 模式, 如图1所示。此系列标准适用于组织从识别顾客要求, 经过QMS的所有过程, 直至达到顾客满意的活动。
另外, 为了使得过程链的价值增值, 在对高校科研进行全面质量管理时, 需要通过许多相互关系、交叉作用的过程来完成, 这些相互关系、交叉作用的过程便构成高校科研管理中的过程网络。高校科研管理在采用以过程为基础的QMS模式时, 重要的问题是要突出主要的增值过程链, 并弄清每个过程是如何影响科研成果 (即输出产品) 满足内部和外部顾客要求的能力的, 这样做, 可以对达到高校科研管理所需的QMS过程进行简化。因此, 强调高校科研工作中的主要过程, 按优先顺序排列过程或简化、优化过程, 是运用过程方法的重点。
3 引入“PDCA循环”进行持续的自我改进
高校科研的质量管理核心问题是满足需要, 而需要具有相对性、动态性、发展性, 任何高校或科研组织都不可能也做不到完全反映并满足需要。因此, 问题始终是存在的, 科研管理的质量保证总是不完善的, 因此, 质量改进也是永无止境的。
持续改进能力是一种本领, 通常是指围绕“实现产品并使其满足要求”, 而对组织、体系或过程问题的发现、解决的程度。对于高校科研的质量管理而言, 问题是始终存在, 并经常发生的。所以改进应是高校科研管理持续的、经常的行为。高校科研管理中制定改进目标和寻求改进机会的过程是一个持续过程。该过程常常使用审核发现、审核结论、数据分析、管理评审或其他方法以确定问题、分析原因, 其结果通常为纠正措施或预防措施。
“P (计划) —D (执行) —C (检查) —A (总结) ”循环, 简称“PDCA循环”, 反映了管理工作必须经过的4个阶段。通过引入ISO 9000系列标准中的“PDCA循环”对高校科研的QMS的每个过程进行持续改进, 不断循环上升, 4个阶段要周而复始地转动, 而每一次转动都有新的内容和目标, 因而也意味着前进了一步, 犹如爬楼梯逐步上升 (如图2所示) 。
持续改进应始终注重过程改进, 通过对高校科研的QMS中每个过程使用“PDCA循环”进行持续改进, 将使其QMS得到完善。更有效且效率更高的过程可通过高校科研管理中增加的收益、提高的内部或者外部顾客的满意程度等检验的结果来体现。所以高校科研管理在采取改进措施时应强调过程的效率和有效性, 以确保实现预期目标。另外, 通过识别偏离过程预期目标的原因可以促进高校科研管理对科研成果 (即输出产品) 的改进, 直至对QMS进行修正改进。世界上不存在十全十美的QMS, 一个最好的体系就是一个能够自我完善的体系。
4 注重全员参与在QMS中的作用
在当今“知识经济”时代, 人力资源管理的重要性日显突出。没有合适的人力资源, 高校科研的QMS不可能建立和保持。加强和完善人力资源管理, 不仅是高校科研建立保持QMS的核心问题, 也是高校科研赢得竞争优势的根本途径之一。ISO 9000系列标准指出, 全员参与是组织进行人力资源管理中极为关键的方面。高校的各级科研人员都是高校科研管理之本, 只有他们充分参与, 才能使他们为高校带来收益。一切工作和质量活动有赖于高校全体科研人员的积极参与, 并在各自的岗位上以其知识、能力和敬业精神积极地完成其本职工作。全员参与的核心是调动人的积极性, 当每个员工能够尽职尽力、开展自主管理、改进创新时, 组织将获得最大收益。
由于受传统思想影响, 我国高校的教师多以教学为主, 而忽视了科学研究, 高校应出台激励措施, 鼓励教师在教学之余搞科学研究, 这样不仅可以获得在学科方向起带头作用的机会, 还可以将最前沿的学科知识传授给学生, 提高学生的专业知识水平。另外, 在高校中科研工作不是凭少数几个人的聪明才智就能完成的, 特别是一些重大课题的获得和执行, 往往需要凝聚很多人的力量才能得以完成。若在这一过程中, 能让学生充分地参与到科研活动中, 将是更完美的科研组合, 使具有科研能力的人力资源得到最大限度利用, 更大限度地提高高校的科研竞争力。
参考文献
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[4]贺琳, 王信用.借鉴PDCA循环理论持续改进高校科研质量[J].科技资讯, 2007 (32) :113-114.
【关键词】内部控制；部控制信息披露；监管
引言
实践调查显示，诸多上市企业之所以前期发展良好，后期走向衰落甚至破产，与企业内部控制息息相关。上市企业内部控制体系的建立与完善是投资者非常关注的内容。随着时代发展，投资者逐渐认识到对于上市企业来说，不止要有出色的经营业绩和可观的未来发展潜力，还必须建立完善的内部控制制度监管体系，唯有如此，企业才值得被投资。一定条件下，如果企业内部控制绩效出现问题必将为企业带来诸多问题，投资者将面临更高的风险，因而，投资者在对上市企业考察过程中，愈加关注企业内部控制信息披露方面的质量。
当财务会计发展到一定阶段，内部控制信息披露制度便应用而生，内部控制信息披露发挥着多种功能，并非只为企业的财务报告决策服务。其包含和协调着多方利益关系。Treadway 委员会的发起组织委员会COSO（Committee of Sponsoring Organizations）曾指出，企业内部控制存在的意义重大，其中最重要的是其要为企业利益相关者贡献有价值的信息。
当前，我国上市企业内部控制信息披露机制仍不健全，此方面的规定仍存在
诸多问题。多数企业内部并不十分重视内部控制信息披露，使其停留在形式上，而得不到很好的落实，致使其数量与质量都达不到理想要求，且这种现象容易造成恶性循环，令企业丧失自愿披露的动机。在这种情况下，企业披露的内部控制信息的价值便大打折扣，致使决策者无法以此为基础做出决策判断。基于此，对我国内部控制信息披露做出深入研究有着不可忽视的现实意义。
一、内部控制及信息披露概述
（一）内部控制
Treadway 委员会的发起组织委员会COSO曾发布关于内部控制的相关文件《内部控制整体框架》，其中对于内部控制的概念作如下规定，企业内部控制是切实提升运作效率，提高财务信息的可信程度等方面的有效举措，是由企业内部不同层级的人员共同实施，既包括董事会及其下属的经理人员，又包括普通职工。之后，COSO委员会针对企业风险管理框架出台了《企业风险管理框架》，企业风险管理框架是企业有效控制风险的重要举措，可以帮助企业更好的实现经营目标，在此过程中，企业风险管理框架要对可能影响企业发展的潜在风险进行发现和确认，并将其控制在合理范围之内，这是一个企业间不同层次员工一起参与的过程，是企业总体战略及各个部门间开展活动的依据。这个理论是内部控制方面的新发展，表明企业内部控制相关理论开始围绕风险管理而展开。
随着内部控制理论的深化，相关部门也陆续出台了对于企业内部控制方面的诸多规定，并进一步形成了关于内部控制的较为完善的理论：企业内部控制基于 2
企业专业的管理制度而建立，为能够有效的管理企业运营过程中可能存在的各种风险，并将其及时控制在有效范围内，建立起全面过程控制系统，对于关键点做到有效描述，并通过直观流程来描述企业的各项业务的管理过程。
（二）信息披露
信息披露制度是一种为确保投资者利益并使得企业能够依法接受外部公众有效监督而设立的制度，是企业按照相关规定为证券管理和交易相关部门作出关于企业经营状况的信息报告，对社会进行公示，从而令投资者清晰了解企业经营状况。信息披露制度不但包含证券发行之前的信息披露，企业在上市之后也要在规定时间不断的对社会公开经营信息，此制度是投资者和社会公众有效的了解企业经营状况的方式。上市企业的信息披露是定期进行的，或者通过媒体进行临时公示，其披露的信息要确保真实而全面，否则便不具备令投资者作出投资决策的价值。
（三）内部控制信息披露
所谓内部控制信息披露是说上市企业为投资者提供企业内部的重要信息，便于投资者依据这些信息作出投资决策的过程，具体来说主要包括两大披露形式：自愿性与强制性披露。一方面，内控信息披露应当具备完整与真实性，另一方面要在确保信息完整而全面的基础上，做到投资者易于理解。《证券法》出台之后，上市企业信息披露质量方面的要求得到了进一步的规范，明确规定企业公示的股票和债券发行数量与质量，以及企业上市方面的额相关资料，都必须真实而完整。
内部控制信息披露是上市公司依照内部控制评价的规范要求对自身在内部控制方面的完整、有效等作出自我评判，并形成真实报告提供给投资者，令投资者能够依据此来对企业是否值得投资作出正确评判，确保企业各个利益相关者的权益。内部控制信息披露有诸多方法可供企业选择，具体包括企业董事会、监事会等出具的报告，如有必要，可以为其制定一份专门的内部控制报告。
（四）内部控制信息披露的意义
1.内部控制信息披露有助于投资者对公司财务报告的真实性做出判断
内部控制对于企业发展也是非常重要的，唯有高质量的内部控制体系，企业才可以确保会计信息的准确与真实性。投资者结合上市企业内部控制方面的内容，了解其内部的会计信息产生方式，判断其报告是否真实可信，为投资决策提供保障。上市企业唯有具备完善的内部控制体系并对外披露信息的真实性与完整性，才能够增加投资者对于企业财务报告的好感和认同程度，为其对企业进行投资提供保障。
2.内部控制信息披露有利于外部信息使用者发掘出单纯的财务报告中所不能提供的信息，为其提供决策支持
完善的内部控制体系，可以有效提升企业运营效率，可以增加财务报告的可靠性，增加投资者的信心。企业通过内部控制来对外展示自身对于风险的防范和管控能力，企业各个方面的利益相关者也可以通过此来对企业加深了解，从而对是否投资作出准确衡量。除此之外，作为投资者，有权利对企业内部控制情况进行详细而准确的把握，这是其进一步作出决策的重要依据，是必不可少的环节。
3.上市公司内部控制信息披露可以改善企业管理、在一定程度上减少舞弊的可能性
企业内部控制信息要进行对外披露，首先应当确保其内部控制体系合乎规范，要确保其完整有效性，对企业的了解过程能够有效的反映企业自身的经营情况，从而帮助利益相关者发现企业管理过程中的问题，企业管理者可以依据此信息及时作出反应，确保这些问题得以改善，从而切实提升公司的管理水准，为科学防范与管控因内部控制不规范而出现的各类风险。另外，监管部门也可依照企业内部控制信息来了解公司的内部管理情况，从而对于其出现的问题采取法律措施，确保企业出具的财务报告真实、合法、充分，避免企业财务为了盈利而营私舞弊。
二、前锋集团的内部控制信息披露存在的问题
2010年，清算组就五洲证券破产清算中出现的问题，要求前锋集团按照合同规定履行出资义务，前后共需缴纳8700万元的人民币和利息，这些资金分别包含了前锋集团自2009年至2013年五年期间的净资产收入的一部分且所占比例较高，因而此案被依法认定为重大诉讼。对此，前锋集团进行了长达数年的秘密官司，除此之外，在此五年时间内，前锋集团还涉及巨额关联担保问题，且对此
问题并没有依法公布。据相关调查显示，2011年之后的4年时间里，前锋集团子公司以定期存单为当时集团董事朱霆所经营的两家科技公司进行贷款提供了质押担保，累计数额超过8亿元之多。前锋集团在证监会正式介入调查之前的时间里未曾对此事进行依法披露，介于此，四川证监局对前锋集团依法下发《行政处罚决定书》。
针对此事件，本文以前锋集团内部控制信息披露为切入点，对其展开分析。
（一）管理层主观披露缺陷意识不强
在内部控制缺陷披露方面，前锋集团对外披露的信息中多语意模糊，例如，其采用“本期间无内部控制方面的重大缺陷问题”来掩盖其缺乏科学认定的现实。用“针对存在的问题，公司各部门责任人及时整改”，来掩盖对于缺陷内容的明确，以及这些缺陷对公司产生的不良后果，各部门责任人采取了怎样的举措来避免出现不良影响等发方面的情况。即便企业内部清楚的了解内部控制审计报告是非标准意见，依然没有对企业中内部控制方面出现的问题作出依法披露，因而可以判断，企业管理层涉嫌故意隐瞒企业存在的缺陷问题，减少了依法应当公示的具体内容。
究其根本，主要是企业内部控制存在缺陷，致使信息披露成本过高，这些成本既有显性成本又有隐形成本，显性成本主要是对于数据收集、分析等方面产生的成本，隐形成本包括收到信用评价机构的严格监督，依法审查发现企业内部存在各种内部控制方面的问题，而使得投资者对于企业出现怀疑态度等方面。企业要通过信息披露机制实现信息传递和对自身内部控制方面的评定。信息传递方面主要是针对投资者而言，企业要将企业信息传递给投资者，帮助其作出科学决策，内部控制评定方面，企业应当在对内部控制信息进行对外披露之前做好此方面的工作，及时发现内部存在的诸多问题并采取措施进行完善。然而，这些都需要成本投入，加入公司无法从所获利润中对这些方面的成本进行必要补救，便必然会出现企业隐瞒披露信息的情况。
（二）内部控制信息披露相关规定没有得到切实有效的执行
2012年3月份，前锋集团就企业内部进行控制信息披露的相关问题作出应对方案，提出措施进行内部控制制度完善。该方案明确规定了此项工作的负责人，并成立了相关的领导小组和监控小组，要求在当年年底将内部控制完善工作妥善
完成。依照这个进程，前锋集团已经实现了对于内部控制方面的完善，并且可以进行信息披露，然而，企业并未在披露报告中提及这段时间公司内部人员涉及重大诉讼案件和重大担保案件，致使证监会介入调查，企业接受行政处罚，缴纳60万元罚款，公司主要负责人及高层管理人员也被给予不同程度的经济罚款。究其根源，主要是企业内部控制制度不完善，其主要问题有以下几个方面：首先是信息披露主题模糊不清，根据国家相关规定，前锋集团有义务对社会进行内部控制方面的信息披露，然而在实施过程中，成都分公司并未按照集团设定方案予以披露，这就使得集团总公司和下属子公司之间就信息披露问题出现不对称的局面，分公司很难及时有效的执行总公司在信息披露方面的内容，或者集团无法实现对分公司行为的有效监控，从而造成重要信息未依法披露出来。因而，前期制定好的方案，因为公司内部人员追求利益而未获实施。
（三）内部控制信息披露的监管体系不规范。
当前，在企业内部控制环境、信息沟通、监督等方面，我国相继出台了一些规章制度予以规范，取得了一定成效，然而，前锋公司出现的问题具有复杂多变的特性，法律法规并未能涉及到方方面面，加之对于法律规则的解释存在差异，因而出现标准不一致的问题。更重要的是，这些法规多未明确规定对于企业出现的违规操作问题应当予以怎样的处罚，这就无法对企业产生必要的震慑作用，从而不利于前锋集团完善内部控制，依法进行信息披露。
三、以前锋集团为代表我国上市公司提高内部控制信息披露问题的措施
（一）企业自身要端正态度，转变对内部控制信息披露的认识。
对于企业发展来说，企业态度是具有决定性的因素之一。前锋集团对于企业内部重大诉讼案件和担保事件隐瞒不报，是由于前锋集团在此事上抱有侥幸态度，侥幸的认为不对外进行披露便会相安无事，却因此令企业受到重创。企业如果想要获得持续发展，诚实守信是其必经之路，企业应当秉承这项原则，在此原则指导之下，不放过每个细节，防止因小失大，才能够在长久的经营中得以迅速和稳定成长。
企业若想切实提高对外信息披露的质量，就要对于内部控制信息披露要摆正态度，唯有真正明确其重要价值，才可以科学开展信息披露工作。在此过程中，企业要营造良好的氛围，在公司内部形成一种全员参与的模式，鼓励全员对内部控制贡献力量并发挥监督作用，从而确保内部控制得以顺利实施。并且，公司内部强而有力的内部建设文化，是此制度得以有效施行的必要保证，能够为各项工作的开展保驾护航，确保其不受干扰。
（二）明确管理层对内部控制信息披露的责任
公司内部总是必不可少的存在利己主义者，这部分人追求短暂的个人利益而忽视企业整体发展效益，造成企业在信息披露方面想方设法的减少重要信息的披露或者在无会计师事务所鉴定报告的基础上进行披露。出现这种现象主要源于以下几点：首先是内部控制中涉及企业机密信息，对信息的保密可以防止企业失去竞争优势；二是依法聘请CPA来管控企业完成各方面的审计工作离不开大量资金的支持，不利于企业盈利目标的实现。归根结底，最终披露的决定权还在于企业管理者对此的态度，所以，在企业信息披露方面，应当落实责任，明确规定责任负责人，如此能够有效的推动信息披露的开展。如果企业信息披露只是表面功夫是达不到要求的，要切实提升内部控制信息披露的效率，要着眼于披露主体和施行主体，确保两者共同进步，在此过程中，要注意两者之间的关联性，确保企业内部控制信息披露的科学有序进行。
（三）对内部控制信息披露加大监管力度，完善相关规定
上市企业内部控制的信息披露方面，我国证券市场对除金融、保险行业之外的行业规定不明，有些几乎没有任何制约规定。因而对于金融和保险行业来说，内部控制信息披露实施情况良好，财务报告质量也相对较高，但是除去这两个行业之外，其他行业则差强人意，财务报告质量也较差。通过此现象可得出，证券市场中相关问题的明确规定可以有效的监督制约企业内部控制信息披露的进行，所以，相关行业在此方面应当尽快完善相关规定，这是确保其内部控制信息披露得以有效实施的必要保障。
上市企业内部控制信息披露的有效施行离不开有效的监管机制，特别是法律法规要不断完善，通过强制性的法律规章要求和处罚措施，提高企业违约成本，从而对企业起到警醒作用，避免企业弄虚作假或隐瞒不报等问题发生。另外，如果企业内部控制信息需求不足，则会哪个服应当对内部控制监督权进行有效整合，发挥司法作用，降低信息需求者成本。此时唯有政府的强制措施，才可以令企业意识到内部控制信息披露的重要行，确保其有效实施。除此之外，政府部门还应当采取有效措施积极鼓励和引导上市企业对各项信息做到详细准确披露，并发挥作用在内部控制方面予以帮助，推动企业内部控制体制的有效完善。
四、结束语
企业形成良性内部控制信息披露机制有重大意义，它是消除企业与投资者信息不对称问题，切实提高信息有效性，提升市场资源配置与利用效率的必不可少的内容，与此同时，还能够有效的减少道德风险，确保资本市场持续有序健康发展。
1.金钱刺激的短期效果基本工资或薪水
2.长期激励方案期权制，以分红权、股权的形式增加企业的凝聚力
3.团队激励方案采用按时间长短给予不同奖励的方案，使该课题小组仅半年时间就完成了课题。
如果采用了对整个机构范围的激励方案，个人的努力与回报之间的关系将会非常小，以至于个人的努力同总产出之间不会有很明显的关系。
4.有关报酬支付的其它发展
此外，报酬支付的灵活性也对报酬体系产生影响。其中之一是，企业更多地使用固定格式的报酬支付体系或者说使报酬与职务结合，日益增加对高级核心雇员的报酬，现在许多大型跨国公司动辄以亿元美金支付CEO的薪酬，给企业带来沉重的负担，如迪斯尼公司前总裁状告公司拖欠其3.5亿美元薪酬一案就对迪斯尼公司打击沉重。
还有一点是通货膨胀率的降低，总体经济状况的恶化导致许多企业重新采用给员工逐年加薪和年底分红的方式。在某种情况下，许多企业修正了以前慷慨大度的报酬水平，而给新雇员以“负”增长：如降低工资水平等。
另一发展是“自选风格”的小额优惠分配方案的使用，这种方案使员工可以在几种小额优惠的安排上进行选择。然而，这种做法将带来管理上的困难，尤其当某人收入水平的变化会影响到其他所有人的相关价值的。
就像其他领域的管理活动一样，对雇员的有效激励很可能依赖于管理人员耐心而精心的努力。总的原则是，金钱刺激方案的应用有助于有效地激励员工，但也时时要求进行耐心的诊断分析工作。激励方案也就是报酬体系并非都是恰当的，即使它们都合适，也应该选择恰如其分的那种方案，同时必须对这些方案加以认真地执行和监督。
此外，尽管有平等价值法则，对简化细分这些方案仍需花费巨大代价，企业也仍面临对这些方案实行简化的压力。即使个人并不总是赞成工作评价的结果，至少他们会看到，企业在采用良好的、系统的方式来解决报酬问题，已经尽力了。
中小学教育质量综合评价改革的总体目标是基本建立体现素质教育要求、以学生发展为核心、科学多元的中小学教育质量评价制度, 切实扭转单纯以学生学业考试成绩和学校升学率评价中小学教育质量的倾向, 促进学生全面发展、健康成长。
《中小学教育质量综合评价指标框架 (试行) 》突出“绿色评价”, 具体内容和指标包括学生品德发展水平、学业发展水平、身心发展水平、兴趣特长养成、学业负担状况等5个方面20个关键性指标。
其中品德发展水平、学业发展水平、身心发展水平, 是针对学生德智体全面发展提出的。品德发展水平包括行为习惯、公民素养、人格品质、理想信念4个关键性指标, 由低到高、循序渐进。
学业发展水平包括知识技能、学科思想方法、实践能力、创新意识4个关键性指标, 不是简单强调考试分数, 而是在重视“基础知识”、“基本技能”的同时, 更加关注学生终身发展和应对未来挑战所需能力和素养。
身心发展水平的指标最多, 包括身体形态机能、健康生活方式、审美修养、人际沟通、情绪行为调控, 不仅重视孩子们要有良好的身体素质, 而且要有良好的心理素质, 还要提升他们的审美情趣和艺术修养。
兴趣特长养成包括好奇心求知欲、爱好特长、潜能发展3个关键性指标, 主要目的是尊重学生个体差异, 因材施教, 使学生生动活泼地发展。
学业负担状况, 包括学习时间、课业质量、课业难度、学习压力4个关键性指标, 主要关注学生学习效率, 保护学习兴趣和热情, 着眼孩子们的长远发展, 就像现在衡量经济发展强调“绿色GDP”一样, 评价教育质量也应该强调“绿色”。
据了解, 此次改革的总体思路主要是“强化导向, 促进发展, 协同推进”。在评价方式上, 强调注重全面客观地收集信息, 注重考查学生进步的程度和学校的努力程度, 注重促进学校建立质量内控机制。评价结果也将强调教育质量的改进和激励功能, 将被作为完善教育政策措施、加强教育宏观管理的重要参考, 作为考核奖惩学校的主要依据。
一是通过考核机关党组织的常规工作、队伍建设、党员素质、干部选拨任用制度、“节约型机关”与“节约型党建”的建设情况、普通党员和
群众对机关党组织的工作开展及形象建设满意率等方面，来评价政治效益，提升机关党组织的执政能力。
二是通过考核机关党组织在围绕服务如东经济发展这一中心工作中有没有发挥应有的作用，如加大创新力度，加业务学习，不断提高自身服务经济发展的能力；加大扶企力度，优化招商环境，制定优惠政策，不断丰富助推项网目建设的手段；完善责任制度，落实党员职责，不断强化机关党组织促进职能工作的作用等方面，来评价经济效益，推动如东经济大发展。
建立完善煤矿事故隐患排查与整改
为进一步贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针，持续排查与整改事故隐患，超前预防和控制事故，创建安全生产“零隐患”现场，打造安全生产“零事故”环境，力争做到隐患排查“零盲区”、隐患治理“零搁置”、治理效果“零反弹”、隐患上报“零隐瞒”，根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号文）等安全生产有关规定，按照河南煤业化工集团《关于做好2011年安全生产工作的决定》文件精神，结合矿井实际，特制定本制度。
1、矿井每月进行一次隐患排查，由矿长组织，总工程师和分管安全生产的领导及安监、通风、生产、机电、开拓、劳资、财务、供应等部门领导和专业技术人员参加。隐患排查内容以《河南煤业化工集团重大隐患认定办法》规定的隐患为主；
2、各专业组每半月组织一次本系统的隐患排查，由矿井分管领导组织，专业科室和生产单位有关人员参加，覆盖所有生产系统和作业地点；
3、矿井、各专业要规范隐患排查流程，按照“五定”原则和“闭环”管理要求，明确各级、各部门在隐患排查、分类、治理、验收、复查和跟踪管理等各个管理节点的职责，分系统、分类、分级建立管理台帐，并逐步实现信息化管理；
4、各专业组全面掌握本系统存在的重大事故隐患的数量、地点及其现状做到心中有数，并及时跟踪落实整改进展情况，并建立重大隐患跟踪落实台帐；
5、各专业除日常正常排查外，还要开展“三盲”检查（盲区、盲点、盲时），加强系统诊断和管理分析，采取综合治理措施，有效消除深层隐患。
6、各专业组对本系统重大事故隐患整改进行指导，审核整改方案，分析产生原因和危害程度，针对整改方案的缺陷和漏洞提出改进意见；
7、由安监科负责对重大事故隐患挂牌督办；
8、各专业组负责组织本系统重大事故隐患整改后的验收和上报注销工作。
实行“三定”。对于煤矿事故隐患排查与整改中存在 的问题和隐患，要实行“三定”，即：定责任、定时间、定措施，限期把存在问题和隐患进行全部整改，确保 把安全隐患消灭在萌芽状态。
二、事故隐患分级
三、事故隐患排查与报告
四、事故隐患按要求及时整改
五、责任追究办法
矿井对隐患排查的质量分级定期考核，对出现的重大隐患、搁置隐患、反弹隐患和隐瞒隐患进行责任追究。
建立完善矿井主要灾害预防体制
一、矿井每年必须编制切实可行的《矿井灾害预防与处理计划》，并根据井下作业场所的变化情况每季度进行一次修改补充。
二、成立以矿长为组长的矿井灾害预防领导小组，进一步明确责任、细化管理，根据行业管理规定和领导分管范围、职能科室对“一通三防”、防治水、顶板管理、斜巷运输、机电设备等矿井主要灾害落实相关责任人，定期进行专项检查。
三、各单位必须成立以单位负责人为组长的灾害预防小组，定期对本单位存在的隐患、灾害进行排查，严格按照有关规定及时整改，消除事故隐患。
四、矿严格按规定配备足够的灾害预防应急人员和必需的所用救护设备。
五、各单位负责人必须组织员工认真学习《矿井灾害预防与处理计划》，做到全员学习，全员考试，考试不合格的，必须进行补考，补考合格后方可上岗作业。
六、安监科负责对矿井灾害预防管理制度进行落实考核。
七、培训中心要有计划的组织学习《矿井重大事故应急救援预案》、《一通三防安全技术措施》等有关规定及制度。
关键词：企业定额,现状,建立原则,编制步骤,编制方法运用
一、企业定额的现状
我国现行的工程造价管理制度是在20世纪80年代完善起来的,在计划经济体制条件下,国家控制了构成工程造价主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等,表现为国家直接参与和管理经济活动,企业并不是实际的经济实体。因历史的原因,大部分施工企业仍沿袭使用国家或行业制定的预算定额进行施工管理、工料分析和计算施工成本,不能真实反映各建筑企业的个别水平。国内只有少部分的建筑企业已经使用或正在着手编制企业定额，大部分的建筑企业仍处于观望阶段。这种现状的形成，除了因为建筑企业对企业定额的认识和定位不足之外，还存在很多客观原因。
1. 在定额计价模式下，大部分建筑企业没有累积下足够的历史成本数据资料，而企业定额恰恰就需要这些积累为参照，体现企业的施工工艺和管理水平，这无疑给企业定额的编制带来很大的困难。
2. 企业定额的编制是一项长期和繁复的工作，需要多方面的部门精英力量共同参与，对每个项目进行反复的测算、检验和修正。国内大部分中小企业不具备这些人力、财力和物力。
3. 企业定额要真实反映企业的实际情况才能体现其价值所在，但目前大多数企业在编制过程中,在原始数据不足的情况下单一的使用经验估计法和统计分析法是不科学的。
4. 随着企业管理水平、施工技术和工艺的提高，企业定额应当不断的补充和更新企业定额，使之更具生命力和科学性，但目前许多企业的资料更新跟不上市场，对市场信息的收集和了解不够主动，没有建立生产要素的价格信息预测系统。
在市场经济条件下,企业作为一个利益主体,在市场竞争中必须考虑本企业的实际水平,建立反映自身施工管理水平和技术装备程度的企业定额,才能增强自身的竞争力。
二、编制企业定额的必要性
企业定额是根据企业的施工技术、设备条件、管理水平，并参照国家和地方颁布的标准、规范而编制的人工、材料和施工机械台班等的消耗标准，是企业完成单位合格产品或完成一定量的工作所耗用的人工、材料和机械台班消耗量的标准数量。企业定额是一个企业自身的劳动率、成本降低率、机械利用率、管理费用节约率与主要材料进价水平的集中体现，是企业内部经营管理、成本核算和投标报价的依据。
1. 制定企业定额是实施工程量清单计价的要求
我国已经加入世界贸易组织WTO,推行工程量清单计价模式是与国际惯例接轨的需要,是参与国际大市场竞争的需要，是规范建设市场秩序，适应社会主义市场经济发展的需要。
我国的计价模式正处于向国际计价模式接轨的阶段，2003年《建设工程工程量清单计价规范》的发布，工程量清单计价模式的推行，使投标人能在自由竞争的市场环境下充分发挥自身水平，体现实力的竞争。2008年《建设工程工程量清单计价规范》与2003年的相比，在应用范围上作了重大修改，把工程量清单贯穿于整个施工过程。建筑企业针对工程量清单编制投标报价的准确性，不但关系到企业的中标机会，还将影响整个施工过程的经济活动。所以建立一套反映企业真实消耗量水平的企业定额是非常必要和迫切的。
2. 企业定额的建立有助于规范建设项目的承发包行为
目前建筑市场“僧多粥少”,因此在激烈的市场竞争中,以预算定额为基础的报价被严重下浮、压低,这种恶性的竞争不但使工期和质量得不到保证,而且新工艺,新材料也得不到推广和使用,施工企业本身也不能获得应有的充足的利润,甚至亏损,会影响企业的进一步发展。
施工企业建立企业定额后,根据自身实力和市场价格水平参与竞争,能够反映企业个别成本,并且保证获得一定的利润,这将规范招投标市场,有利于施工企业在建筑市场的公平竞争中求生存,求发展。
3. 企业定额的建立有利于提高企业管理水平,提高市场竞争能力
施工企业要在激烈的市场竞争中处于有利地位,就要降低成本,提高效益。企业定额的编制管理过程中正好能够直接对企业的技术,经营管理水平,工期质量价格等因素进行准确的测算和控制,进而能够控制项目的成本，利用科学管理的方法提高企业的竞争力和经济效益,为企业拓展生存的空间打下坚实的基础。
三、企业定额的建立原则
企业定额的建立是一项系统工程,需要长时间的积累,需要进行周密的规划和组织,只有保证定额编制水平、定额运用和管理的科学、合理及高效,才能取得令人满意的成果。企业定额建立的主要原则包括以下各项:
1. 可操作性原则
执行国家、行业有关规定,适应《建设工程工程量清单计价规范》,以保证企业定额的实用性和可操作性。
2. 真实、平均先进性原则
在能够反映企业自身技术和管理水平的基础上,首先考虑采用已经成熟并得到推广的先进技术和先进经验,选择正常的施工条件、行之有效的技术方案和劳动组织、合理的操作方法。
3. 简明实用性原则
要求定额的内容和形式要方便于定额的贯彻和执行,做到项目设置完全,项目划分粗细适当,注意补充反映新结构、新材料、新技术的定额项目。
4. 以专家编制为主,专群结合的原则
企业定额的建立必须依靠实践经验丰富、技术知识、管理知识全面的专家队伍完成，实践数据需要通过技术人员及定额专职人员从企业实际工程或现场获得。因而应注意保持编制队伍的稳定性,培训专业人才和多层次参与。
5. 量价分离原则，独立自主原则
施工企业以企业盈利为目标,自主地制定企业定额，注重量价分离，独立自产，及时采用新技术，新结构、新材料，新工艺。有利于企业自主经营和执行现代化企业制度,促进企业技术和管理水平的提高。
6. 具备更强的适应性和灵活性
由于市场经济的发展,企业定额形式还必须适应项目特点、市场环境和技术要素的变化,需要对调整与补充的方式、方法、程序、权限和范围作出必要的规定。
四、企业定额的编制步骤及方法
1. 企业定额的具体编制步骤
(1)确定企业定额章节的划分
可参考计价规范、行业及地方预算定额章节，结合本企业常用的施工工艺、施工机械、施工手段等进行适当增减划分的原则，一定要适合本企业的实际情况，要为项目成本动态控制服务。
(2)确定企业定额编制的方法
常用的定额编制方法有统计分析法、经验估计法、比较类推法和计算法。
1)对相关的国家行业和地方定额进行研究，摸清企业定额编制原则、方法，包含的内容和定额水平;
2)对相关国家、行业和地方劳动定额、预算定额进行比较，确定之间的水平幅度差，然后根据企业历年已完工程的成本数据资料进行统计分析处理，确定各个分项子目企业定额消耗水平;
3)以初步确定的企业定额框架和内容，通过反复征求意见和试点运行，验证定额水平的合理性和科学性，及时收集整理，逐步形成定额系统和完善定额子目内容。
(3)确定人、料、机消耗的指标
1)人工消耗量的标准确定
包括常规标准和新技术、新工艺两个方面，主要对项目工程现场进行实际测定，参考已完工程结算资料，将收集到的各种类型工程相关的消耗指标数据，进行数理统计处理，条件允许时可以建立一些主要消耗指标的数学模型以便为成本动态控制所用。
2)材料消耗量的标准确定
常规材料消耗量按实际消耗测定，并测定其损耗系数;对采用的新材料，可以调查其他专业施工队伍的含量作为标准，待完工核算盈亏，调整含量标准。
3)机械台班消耗量的标准确定
首先应该区分开是自有机械还是租赁机械.在施工中确定采用哪些机械方式，需要企业根据自身的历史资料测定临界值，在实际操作中可根据具体情况进行调整.
4)结合已确定的人、材、机消耗量与各生产要素市场价格计算各分项定额基价。
5)计算其他费用、利润、税金，确定各分项综合基价。
施工组织及施工技术措施费的确定可参考已完工程历史资料确定其临界值，再定出不同规模工程的取定系数，采用宏观计划指标控制和完工后核算相结合模式。
项目部管理费的确定，按配备人员工资、保险、办公及招待费等子目消耗内容进行测定，其他相关税费按当地收取标准计算。
利润水平应根据具体项目的复杂程度和投标策略适时调整确定，也可不统一编入企业定额，按照上述编制原则和过程，建立了如图1所示企业定额的编制模式。
2. 编制企业定额的方法(1)现场观察测定法
现场观察测定法是我国多年来专业测定定额的常用方法。它以研究工时消耗为对象，以观察测时为手段。通过密集抽样和粗放抽样等技术进行直接的时间研究,确定人工消耗和机械台班定额水平。
这种方法的特点，是能够把现场工时消耗情况和施工组织技术条件联系起来加以观察、测时、计量和分析,以获得该施工过程的技术组织条件和工时消耗的有技术根据的基础资料。它不仅能为制定定额提供基础数据,而且也能为改善施工组织管理、改善工艺过程和操作方法、消除不合理的工时损失和进一步挖掘生产潜力提供依据。
(2)经验统计法
经验统计法是运用抽样统计的方法,从以往类似工程施工竣工结算资料和典型设计图纸资料及成本核算资料中抽取若干个项目的资料，进行分析、测算及定量的方法。
运用这种方法，首先要建立一系列数学模型，对以往不同类型的样本工程项目成本降低情况进行统计、分析，然后得出同类型工程成本的平均值或是平均先进值。由于典型工程的经验数据权重不断增加,使其统计数据资料越来越完善、真实、可靠。
(3)定额修正法
定额修正法是以已有的全国(地区)定额、行业定额为蓝本,结合企业实际情况和工程量清单计价规范等要求,调整定额结构、项目范围等,在自行测算基础上形成企业定额。
五、企业定额的运用及维护
1. 建立企业定额是投标报价的需要
同一工程用同一本预算定额计价、报价，既体现不出市场竞争，也不能真正确定其工程成本。工程量清单计价的出现和实施给施工企业自主报价提供了方便.施工企业按照自身实力形成价格。因此各施工企业应该按照自己本企业的企业定额进行投标报价。从而才能真正达到市场形成价格的目的。
2. 企业定额的运用
落实企业定额的应用需要建立法人—项目经理部—作业层三级成本管理体系，企业定额可成为落实成本目标，逐级对目标成本实施过程控制的标准。
(1)企业可以在分析市场环境和内在条件的基础上，按校核过的工程量套用企业定额，确定生产要素消耗量，再根据预测的生产要素价格，计算确定项目成本目标。
(2)编制项目成本计划，可按照企业定额，将整个项目成本目标逐层分解到分部分项工程中，形成具有控制性的计划体系。
(3)按企业定额的细目，根据实际记录的工程进度、工程量和生产要素消耗量，对项目成本进行核算。
(4)企业还可依赖定额进行核算并与计划指标对比，以发现成本偏差，进而分析产生偏差的原因，采取措施加以纠正。
3. 企业定额的维护
(1)将定额的编制，应用及其维护有机结合，组成建筑企业定额管理系统.建立一套科学、长效和稳定的管理机制，通过不断完善企业定额，使其具有先进、适用、独立等特点，这样企业才能充分挖掘内部潜力，提升企业形象和综合实力.
(2)在工程量清单计价方式下，不同的工程有不同的工程特征，报价方式也有所不同，因此对企业定额要进行科学有效的动态管理，针对不同的工程，建立起包括人、材、机及价格等各种数据资料的完整的工程资料库。
利用计算机技术建立起完善的工程测算信息系统，通过计算机网络及时获取招投标信息、材料反馈和工程造价的各种信息，从而提高企业定额的管理效能.
(3)实现工程造价软件与企业定额库的共享
目前各种工程投标报价均实现了计算机化，企业可以利用这些造价软件，将本企业的定额库与造价软件实现共享，同时建立企业自己的人工、材料、机械的即时价格系统，各项目部可以随时对当天完成的工程进行成本计算，与计划成本进行对比核算，及时进行纠偏，及时发现问题，及时解决问题，将成本的控制实现真正的动态化。
六、结语
企业定额适应了我国工程造价管理体制和管理制度的改革,是实现工程造价管理改革最终目标不可或缺的一个重要环节,可以说企业定额的建立和运用是我国工程造价领域改革关键而重要的一步。
参考文献
[1]吴桂琴.企业定额的编制原则和方法[J].新疆有色金属,2010(03).
[2]杨飞飞.建筑施工企业的定额建立体系研究[D].山东建筑大学,2012.
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