筑牢全面从严治党的制度体系

筑牢全面从严治党的制度体系（推荐9篇）

筑牢全面从严治党的制度体系 篇1

党的十八届六中全会聚焦全面从严治党这一主题，总结了党的十八大以来从严治党的成功实践，完成了“四个全面”战略布局的顶层设计，更明确了全面从严治党迈向经常化、制度化的基本要求。特别是全会通过的《条例》和《准则》，立足于构筑全面从严治党的制度体系，突出彰显了制度治党的理念和方向，对于加强党的建设新的?ゴ蠊こ蹋?落实全面从严治党要求，具有十分重大而深远的意义。

筑牢全面从严治党制度体系，必须突出“全”字，确保制度治党有法可循。党的十八大以来，党的建设的鲜明主题就是全面从严治党。以总书记为核心的党中央坚持党要管党、从严治党的原则，坚持思想建党与制度治党相统一，坚持用法治思维和法治方式管党治党、治国执政，从修订《党章》到最新审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，新立新修党内法规多达50余部，为加强执政党建设奠定了实践基础和制度保证，也得到全党全社会高度认同和自觉遵循。以党的十八届六中全会的召开为标志，制度治党的法规体系框架已经基本形成，开启了党的建设新的篇章。落实全面从严治党，就要全方位地建立健全党内法规体系，使之成为加强党的建设的重要保障，成为永葆党的生机与活力的力量源泉，成为全体党员的行为自觉和习惯。

筑牢全面从严治党制度体系，必须突出“严”字，确保制度治党执法必严。全面从严治党，关键在严，必须要有严格的制度作保证。建立完善的党内法规体系，必须坚持制度面前人人平等，执行制度没有例外，不留“暗门”，不开“天窗”，让铁规发力，让禁令生威，真正把权力关进制度的笼子。落实全面从严治党，必须严明党的政治纪律和政治规矩，严格党内政治生活，把纪律挺在前面，决不能拉低党员标准，坚持用制度管理党员干部，切实解决失之于宽、失之于松、失之于软的问题，党员干部要不断增强“四个意识”，坚持在党的制度体系之中开展工作，使纪律成为管党治党的尺子，成为不可逾越的底线。只有坚持制度治党，才能经受住“四大考验”，才能赢得党心民心。

筑牢全面从严治党制度体系，必须突出“实”字，确保制度治党违法必究。让权力运行在阳光下，就要构建科学有效的监督体系，让人民真正拥有监督的权利，这是延安时期我们党围绕跳出“历史周期律”提出的重要课题。坚持制度治党，就要不断强化党内监督。特别是要着眼于解决“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软”等根本问题，注重从制度层面补齐短板，扎紧笼子，用制度促进监督。要坚持党内监督无禁区，把组织信任与严格监督相结合，促使党员干部做到有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究，始终传递出党内不允许有不受制约的特殊权力和不受监督的特殊党员的强烈信号，强化保持依规依纪监督的高压态势，切实保证制度治党的有效执行。要进一步强化社会监督，推进党务公开，拓宽监督渠道，在全社会营造起全面从严治党的良好政治生态和社会风尚。

筑牢全面从严治党制度体系，必须突出“恒”字，确保制度治党长效持久。全面从严治党，是一项事关我们党长期执政的艰巨任务，是攻坚战，也是持久战。不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。强化制度治党，同样是一项长期任务，也是一项永恒主题。无论是制度体系的日臻完善，还是现有制度的贯彻执行，都必须坚持常抓不懈、久久为功。要紧紧扭住管党治党责任不放松，牢牢抓住制度建设这个根本，把管党治党责任始终扛在肩上、抓在手上、落在行动上，大力构建思想建党与制度治党相结合、保证权力在阳光下运行的长效机制，使铁的纪律和规则生威发力，真正成为党员干部必须严格遵守的良好习惯，让从严治党的各项要求真正落地生根、开花结果。

筑牢全面从严治党的制度体系 篇2

一、作风建设是从严治党的切入点

从严治党必须把作风建设作为切入点和突破口。经过2014年党的第二批群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动,现在,许多党员干部的整体作风得到明显好转,保证了干部队伍的勃勃生机,也让广大干部在群众中树立了良好的公众形象。但是我们还要清醒地意识到当前我们少数党员干部的作风与党和群众的要求还有很大差距,还存在不同程度的问题,例如:有的干部学风不正,玩风太盛;有的纪律观念仍然松弛,工作缺乏敬业奉献精神;有的干部办事推诿扯皮,庸官懒政缺乏担当精神等等,这些问题的存在,严重影响干群关系,影响投资环境,损害政府形象,制约经济发展。党的作风问题无小事,如果任其发展,就会破坏党员干部在广大群众中的形象,就会使党委政府失去公信力。要想使干部作风从根本上扭转过来,就要把第二批群众路线的理念变成党员干部的行为、意识和原则,变成对广大党员干部的长期要求和常态行为,作风建设不可能一劳永逸,必须常抓不懈,转变作风要有钉钉子的精神,要一锤锤地敲,直到把钉子钉牢,作风建设没有休止符,作风建设永远在路上。纪检监察部门日常应该加强对干部作风问题的监督检查和管理,把巡查和抽查常态化,加强干部职工日常工作纪律检查监督和明察暗访,通过调查问卷、行风评议等形式广泛接受各界监督,对违反《中国共产党廉政准则》和《共产党纪律处分条例》的党员干部给予严格问责和严格处理。组织部门对那些“疲疲沓沓混日子,平平稳稳占位置的平庸官”;对那些“言而谆谆,行而藐藐”没有担当和作为的“太平官”;对那些世故圆滑,左右逢源,没有原则的“圆滑官”,要敢于较真碰硬,实行“庸者下,能者上”的干部用人机制,给在其位不谋其政,尸位素餐的干部以警醒,组织上应以高度负责的精神正确看待和评价干部,健全干部考核评价体系,把那些有魄力、有精力、有能力的领导干部安排到合适的岗位,对于做出成绩和贡献的干部在评优、提拔、绩效等各个方面予以政策倾斜,形成正确的用人导向。

二、理想信念教育是从严治党的灵魂

总书记讲,理想信念是共产党人精神上的“钙”,没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会缺“钙”,就会得软骨病,因此,坚定理想信念,是党员干部安身立命的根本,古人云,“志不立,如无舵之舟,无衔之马,飘荡奔逸,终亦可所底乎?”一个没有坚定政治信念,没有政治定力的干部终将走向政治生涯的尽头。坚定的理想信念是每个党员干部抵御诱惑的法宝,哲学家萨特说过:“世界上有两样东西是亘古不变的,一是高悬在我们头顶上的日月星辰;二是深藏在每个人心底的高贵信念”。在名利方面,每个干部只有坚守住道德的底线,保持清醒的理性,才不会被诱惑所左右,思想才不会抛锚,行为才不会出轨。那么如何对干部进行坚定地理想信念教育,砥砺干部的品行操守,养育浩然正气呢?首先,各级党校要充分发挥培养干部的主阵地和“熔炉”作用,把党性教育课程纳入主体班日常教学中。习近平同志在全国党校工作会议中指出,党校不仅是领导干部加强马克思理论学习的重要阵地,而且是党员干部增强党性锻炼的熔炉。党校承担着为领导干部补钙壮骨、立根固本的重要任务,党校要努力为党培养一批铁一般信仰、铁一般意志、铁一般纪律、铁一般担当的党员干部队伍,必须把党性教育作为党校的必修课,党性教育是党校教育的灵魂和主题,是坚持党校姓“党”原则的重要体现。各级党校要以坚定的理想信念,增强宗旨观念和改进工作作风为重点加强党员的党性修养,对党员领导干部加强党性教育,不能只限于反腐倡廉教育,还应包括政治信仰教育、对党忠诚教育等丰富内容,在所有主体班次中都要开设党性教育课程,要求每一个在党校学习的学员都要系统地学习《马列原著》《毛泽东选集》《邓小平文选》和《习近平谈治国理政》等书籍,让每个学员的党性修养得到锤炼,灵魂得到净化,思想境界得到升华,为民服务意识得到增强。其次,各级组织部门要多组织党员干部到革命老区,革命纪念馆等红色教育基地参观考察,相信每个党员干部在看到一幅幅栩栩如生的图片,面对一件件饱经风霜的遗物时,他们的心灵都会受到强烈的震撼和冲击,灵魂也会得到净化和洗礼,也可以分批让党员干部到革命圣地缅怀革命先烈,重温入党誓词,可以进一步坚定广大党员干部的理想信念,净化思想心灵,让坚定的理想信念成为党员干部经受住考验和诱惑的精神支柱,党员干部也只有有了高尚的道德操守,有崇高的信念和信仰,才能在本职工作中尽心履职,务实苦干,敬业奉献,我们的各项事业的发展才有了坚强而可靠的人才保障。

三、党的自身组织建设是从严治党的保障

一方面,加强党的自身组织建设,首先是管好干部,其关键是从严治吏,党要管党,才能管好党;从严治党,才能治好党。从严治党,关键在治、要害在严。全面从严治党,意味着党的建设要在“严”字上铆足力气、下足功夫,教育要严、标准要严、执纪要严、惩治要严、制度要严,“严”是贯穿始终的主线。各级纪委要严格贯彻落实《新修订的《中国共产党纪律处分条例》等法规文件,对于违规违纪干部绝不手软,对于腐败现象和腐败分子零容忍,坚决打击,有腐必反,有贪必肃,以反腐败的实际成效取信于人民。各级纪律检查监督机关要经常有步骤地组织一些党员干部到监狱进行警示教育,观看廉政戏剧晚会和警示教育片,通过多种形式的教育使他们心灵受到触动,让党员干部进行深刻的自我反思,深入吸取经验教训,自觉增强廉政意识筑牢拒腐防变防线,反腐倡廉工作既靠教育也要靠制度,一柔一刚,同向发力;做到治标和治本、自律和他律的双管齐下,形成领导干部“不愿腐、不能腐、不想腐”的制度和机制。真正做到把权力关进制度的笼子里。

另一方面,要加强党的自身组织建设,开创了党建新格局,创新基层党建工作,健全党的基层组织体系,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用;要着力把各方面的先进分子和优秀人才更多吸收到我们党员队伍中来,习近平曾提到荀子所言:“口能言之,身能行之,国宝也。口不能言,身能行之,国器也。口能言之,身不能行,国用也。口言善,身行恶,国妖也。治国者,敬其宝,受其器,任其用,除其妖。”理政者要爱其器,任其用,除其妖,领导干部也有楷模,也有国之重器,焦裕禄同志就是我们的楷模和一面镜子,我们要引导和激励广大党员干部像焦裕禄同志学习,时刻把人民群众的冷暖安危放在心上,努力为中国特色社会主义各项事业的发展打造一支素质优良,纪律严明,作用突出,无私奉献的党员干部队伍,夯实党的建设的组织基础。

摘要：“四个全面”是以习近平为首的党中央提出的重大战略布局,在“四个全面”战略布局中,全面从严治党体现了党的建设与治国理政的统一。全面从严治党必须从转变作风入手,通过反腐败发力,用制度作保障,用信仰塑灵魂,从小到大,标本兼治,固本培元,才能营造风清气正,海清河晏的社会局面,

关键词：从严治党,信仰,担当

参考文献

[1]习近平治国理政方略.

筑牢全面从严治党的制度体系 篇3

加强党内监督制度建设必须加强党的领导。党内监督制度建设是一项长期、复杂、艰巨的系统工程，没有党的领导，建立起来的各项制度就不可能调整党内各种关系，也不可能巩固安定团结的政治局面。脱离党的领导来谈党内监督制度建设，必然会陷入混乱无序的状态。建国以来党内监督制度建设正反两方面经验告诉我们，加强党内监督制度建设，必须坚持党的领导。

党内监督制度建设是一脉相承而又与时俱进的过程。党的十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》明确指出“必须采取自下而上和自上而下相结合、党内和党外相结合的方法，加强党组织和群众对党的领导干部和党員的监督。”党的十四届四中全会通过的《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》进一步指出，“要完善党内监督制度，制定党内监督条例。要充分发挥各级纪律检查机关在党内监督中的作用。”党的十五届六中全会通过的《关于加强和改进党的作风建设的决定》指出：“必须加强党内监督”，“建立健全党内民主监督的程序和制度，健全定期报告工作和廉洁从政情况的制度”，党的十七大报告强调加强党内监督制度建设的重要性，十八大党章第三十三条增写了干部选拔监督的内容，增写了党重视监督干部的内容。习近平总书记在十八届中纪委二次全会讲话中指出：“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”

总之，党的历届中央领导集体都高度重视党内监督制度的建设。伴随改革开放实践的不断深入，党内监督制度建设有了新的发展，提高了党的执政能力，巩固了党的执政地位。六中全会在党内监督制度方面的重大举措充分表明，党内监督制度建设的全过程必须自始至终坚持党的领导，制定出来的制度必须有利于坚持和改善党的领导，这是党内监督制度建设长期实践经验的总结。

完善党内监督制度必须坚持民主集中制。《中国共产党党内监督条例》的各项规定充分体现了民主集中制是党的根本组织制度这一原则。民主集中制是党内政治生活正常开展的重要制度保障。坚持集体领导制度，实行集体领导和个人分工负责相结合，是民主集中制的重要組成部分，必须始终坚持，任何组织和个人在任何情况下都不允许以任何理由违反这项制度。党的发展实践证明，只有实行自上而下和自下而上的监督相结合，才能真正发挥党内监督效力。党内民主是实现党内监督的前提条件，而加强党内监督又不断促进党内民主的发展。

完善党内监督制度是从严治党的治本之策。党的建设历史经验反复证明，加强党内监督必须有严格的制度规范，制度的可行性和约束力决定监督工作的质量和效果。《中国共产党党内监督条例》实现了监督工作的规范化、制度化。建立一套结构科学合理、运行流畅有序、职能明确高效的执政党监督制度体系是加强党内监督工作的重要环节，也是党内监督工作持续、深入、健康发展的重要保证。面对“四大考验”“四种危险”，我们必须更有效地加强党的监督制度建设，提高执政能力和执政水平，加强先进性和纯洁性建设，进而巩固党的执政地位。

筑牢全面从严治党的制度体系 篇4

十八届六中全会心得体会：扛起管党治党责任筑牢从严治党根基

党的十八届六中全会审议通过了《关于新形式下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，充分体现了党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心，释放出加强党的制度建设，用制度治党管党的强烈信号。我们必须充分认识学习贯彻好全会精神和《准则》《条例》的重大意义，在抓学习、强监督、促发展三个方面下功夫、出招数、求实效。

一、坚持常学常新，在“领会精神、把握要义”上下功夫。要把学习贯彻六中全会精神作为当前的首要政治任务，纳入“两学一做”学习教育，制定周密的学习计划和方案。一是以上率下领学。学习贯彻六中全会精神，党员干部尤其是领导干部必须带头示范、立好标杆。对此，县委第一时间召开常委（扩大）会议、全县领导干部会议，通读学习全会公报、《准则》《条例》全文，县四套班子主要领导结合学习情况，分别做表态发言，各乡镇（街道）、县级机关部门主要负责人、班子成员通过召开专题学习会、“党纪教育一刻钟”等方式主动抓好所在单位、分管领域的学习工作。二是创设载体帮学。要充分发挥基层党支部学习教育的战斗堡垒作用，创设“支部+个人”的学习模式，党员干部既参加单位的集中学习，也参加所在支部学习教育活动，对阅读有困难的党员支部选派人员上门帮学，确保学习全覆盖、不遗漏。三是结合实际深学。要把学习全会精神同深入贯彻总书记系列重要讲话精神联系起来，同“两学一做”学习教育联系起来，同学习党章党史联系起来，通过读报读刊听党课等方式，不断锤炼党员干部党性，坚定党员干部理想信念，牢固树立“四个意识”，力求学习教育内化于心、外化于行。

二、坚持从严从实，在“严明纪律、强化监督”上出招数。办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党，纪律严明才能保证全党统一意志、统一行动、步调一致。一是严肃党内政治生活。我们要严格遵守《准则》各项规定，严格党的组织生活制度，认真落实民主集中制，认真部署召开好专题组织生活会和民主生活会，认真开展领导干部带头讲党课、带头谈心谈话、带头开展批评与自我批评，坚决杜绝“一言堂”和无原则的一团和气。二是切实加强党内监督。《条例》明确规定，加强党内监督，党委（党组）负主体责任，书记是第一责任人。这就要求全县各级党组织切实把加强党内监督作为份内之事、应尽之责，党委（党组）书记更要坚决扛起第一责任人职责，做到既挂帅又出征，班子成员要落实好“一岗双责”，抓好主管、分管领域的党内监督工作。三是加大问责曝光力度。纪委（纪检组）要切实履行好监督执纪问责职责，准确把握运用“四种形态”，加大执纪问责力度，对踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的行为，要发现一起，查处一起，曝光一起，坚决纠正有令不行、有禁不止、有规不依的问题，切实维护《准则》《条例》的权威性。

履行全面从严治党的责任 篇5

一、履行全面从严治党责任情况

（一）强化责任落实，严抓管党治党。一是牢记全面从严治党“第一责任人”的职责。我始终坚持把党建工作作为中心工作和重点工作，认真履行全面从严治党“第一责任人”的责任，坚持把党建工作和经济社会发展工作同研究、同部署、同推进。二是严格落实“一岗双责”。层层压实工作责任，制定《全面从严治党主体责任清单》，细化任务目标，与全镇26个党支部从严治党责任清单，进一步明确了工作目标和责任要求，层层压实管党治党责任，形成了各级党组织主动担责、尽力尽责、全面落实主体责任的工作格局。

（二）从严教育管理，筑牢思想根基。坚持把党的政治建设摆在首位，加强党对一切工作的绝对领导、全面领导。加强理论武装，保持政治定力。把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线，在全镇深入开展党史学习教育活动。教育和引导广大党员干部在学思践悟、融会贯通中坚定理想信念、提高政治站位。

（三）聚焦重点任务，提升党建水平。一是党员干部队伍建设持续加强。对新上任的村“两委”干部和驻村工作队员开展了全员培训，增强村“两委”干部和驻村工作队员的履职能力。二是党建引领作用进一步凸显。充分发挥基层党组织在疫情防控、人居环境整治、巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接工作中的引领作用，推动各项工作落细落实。

（四）狠抓监督执纪，淬炼优良作风。一是扎实推进“五最强党支部建设”和“支部标准化建设”。新建和扩建村委会阵地，“党群服务中心”站（所）实现全覆盖，各嘎查党支部“三会一课”、主题党日等党内政治生活有效开展。二是严格执行公开公示制度。全面落实村“三务”公开制度，全年公开各类信息，干群关系进一步好转，从源头上扼制了违法违纪案件的发生。三是全力抓好党风廉政建设工作。持续深化廉政教育，组织各级党组织深入学习中央八项规定精神、《中国共产党纪律处分条例》、形式主义、官僚主义典型案例警示教育读本，观看警示教育影片，不断提高党员干部的廉政意识。四是干部清正廉洁促和谐。一批作风廉洁、实绩突出、担当尽责的基层干部树立起为民务实清廉的良好形象，有效激发了广大基层党员干部和公职人员担当作为、清正廉洁的激情和热情。

二、存在的问题

一是干部队伍建设有待进一步加强。一些村干部用党的创新理论指导工作、推进工作的能力不足，主动思考、谋划的意识还不够强，工作中缺乏创新意识，推进工作的方法还不够多。

二是对党员关心关爱还有待进一步加强。农村老党员多，一些老党员因各种原因不能正常参加党内生活，对困难老党员的帮扶大部分都集中在重大节日期间，平时关心关注较少。对长期外出务工的流动党员管理还不够到位。

三、下步努力方向

一是严格责任促落实。坚持严字当头，真管真严、敢管敢严、长管长严。认真履行第一责任人责任，进一步明确从严治党和党风廉政建设的责任清单、任务清单，细化到人、量化到岗。按照“一岗双责”要求，进一步明确班子成员对分管领域落实全面从严治党和党风廉政建设责任，出现问题严格追责问责。

全面从严治党解读 篇6

——摘自《“四个全面”党员干部读本》

2014年12月，刘云山同志在全国组织部长会议强调，要突出全面从严治党这个主线，坚持思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严，统筹推进党的建设和组织工作各项任务。“五个从严”的提出，为进一步做好组织工作定下主基调，成为一条主线贯穿于组织工作的各方面和全过程。

第一章 思想教育从严

一、加强思想理论建设

党的十八大报告强调，“要抓好思想理论建设这个根本”。坚持思想教育从严，要站在履行党执政兴国历史使命的高度，充分认识思想理论建设的重要性和紧迫性，把握规律，创新方法，不断提高思想理论建设的能力水平，实现党在新的发展阶段的历史使命，巩固党的执政地位，提高党的执政能力。

“君子务本，本立而道生。”从严管党治党必须固本培元，从思想上入手、从理想上着力。一是紧紧抓住思想理论建设这个根本、党性教育这个核心、道德建设这个基础，深入开展对中国特色社会主义理论体系特别是总书记系列重要讲话精神的学习。二是始终掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权，讲好理论、抓好舆论、管好阵地，切实增强主流意识形态的感召力和吸引力。三是把系统掌握马克思主义理论作为看家本领，不断提高全党特别是领导干部的马克思主义理论水平，引导广大党员干部自觉坚定“三个自信”。四是把理想信念、党性修养和道德品质作为干部教育培训、选拔任用、考核评价、管理监督的重要内容，使广大党员干部对党的理想和宗旨虔诚而执着，至信而笃行。

二、着力用中国特色社会主义理论体系武装全党

坚持思想教育从严，必须紧密结合社会主义现代化建设的实际，用科学的理论指导伟大的实践，着力用中国特色社会主义理论体系武装全党。

第一，要把学习理论与指导实践结合起来。对于广大党员来说，就是要切实转变与新形势新任务不符合的思想观念、工作作风、领导方法，运用中国特色社会主义理论体系所蕴含的立场、观点和方法，深刻分析和研究在改革发展实践中遇到的各种矛盾和问题，并认真加以解决。

第二，要把统一思想与解放思想结合起来。只有把统一思想与解放思想结合起来，才能更好的推动发展中国特色社会主义的伟大实践，更好的推动实践基础上的理论创新。

第三，要把感情共鸣与思想共识结合起来。实践表明，理论宣传工作者对党的创新理论怀有真情实感，真懂真信，才能有效传播党的创新理论。新时期理论宣传工作者的榜样方永刚之所以受到广大人民群众的欢迎，一个重要原因就是他把对党的创新理论的理性认识和深厚感情有机的结合起来，在理论宣传中做到了“动之以情，晓之以理”。

第四，要把提高认识与提升道德结合起来。广大党员干部应该自觉的把二者结合起来，在改造客观世界的同时改造主观世界，坚持讲党性、重品行、做表率，努力成为实践社会主义核心价值体系的模范，成为社会和谐的促进者。

三、深入学习贯彻总书记系列讲话精神

总书记系列重要讲话，深刻回答了新形势下党和国家事业发展的一系列重大理论和现实问题，提出许多富有创见的新思想、新观点、新要求，深入阐释了党的十八大精神，丰富发展了党的科学理论，进一步升华了我们党对中国特色社会主义规律和马克思主义执政党建设规律的认识。坚持思想教育从严，就要把深入学习贯彻总书记系列讲话精神当作全党一项重大政治任务抓好。

第一，坚持原原本本学，深入把握总书记系列重要讲话的科学内涵和精神实质。

第二，坚持联系实际学，着力用总书记系列重要讲话精神指导改革发展稳定实践。

第三，坚持拓展内容学，把学习总书记系列重要讲话精神同学习马克思主义哲学、党史国史和社会主义发展史结合起来。

四、加强理想信念和道德品行教育

干部的理想信念和道德品行状况关系党在人民心中的形象，关系党的创造力、凝聚力和战斗力，关系党和国家事业的兴衰成败。必须加强理想信念和道德品行教育，提高党员干部综合素质和能力。

第一，大力加强理想信念教育 第二，深入开展道德品行教育

五、积极培育和践行社会主义核心价值观

社会主义核心价值观是社会主义核心价值体系的内核，体现社会主义核心价值观体系的根本性质和基本特征，反映社会主义核心价值体系的丰富内涵和实践要求，是社会主义核心价值体系的高度凝练和集中表达、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略任务。

第一，要切实把培育和践行社会主义核心价值观的工作摆上重要位置。

第二，要充分发挥人民群众的创造精神。

第二章 干部管理从严

一、严格遵循党管干部原则

党管干部原则，是党的领导在干部工作中的重要体现，也是从严管理干部应当遵循的原则。

在干部选拔任用工作中坚持党管干部原则，对于从严管理干部意义重大，具体工作中应当把握以下基本要求：

第一，干部工作的路线、方针、政策必须由党制定。第二，干部的管理、决定任免或推荐、提名，必须由各级党委按照干部管理权限负责。

第三，选拔任用干部必须经党委集体讨论，按照民主集中制的原则作出决定，绝不允许个人或少数人决定干部任免。

第四，正确处理党委推荐干部与国家权力机关依法选举和决定任免干部的关系。

第五，坚持党管干部原则，改进干部管理方法。

二、以严的标准提高选人用人质量

国以人兴、政以财治，是我们党治党兴国的经验昭示。从毛泽东倡导“五湖四海”“干部决定一切”，到邓小平改革人事制度，强调选拔干部“只要选得好，选的准，我们的事业就大有希望”，再到今天总书记提出“选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风”，“用什么人，不用什么人”，始终被我们党视为关乎千秋基业的核心问题。

第一，新时期好干部的标准：信念坚定是好干部的立身之本；为民服务是好干部的为政之道；勤政务实是好干部的履职之要；敢于担当是好干部的成事之基；清正廉洁是好干部的正气之源。

第二，坚持正确的用人导向：干部选拔要严字当头，要严格把好干部选用标准关；要严格把好干部选用审批关；要严格把好干部选用纪律关；要严格破格提拔干部关。

三、以严的措施加强干部管理监督

不受监督的权力必然或极易导致腐败。消极腐败现象之所以禁而不止，重大违纪违法案件之所以查而不绝，干部监督乏力无疑是重要原因，从严管理干部，必须要加强干部日常管理监督，严明党的纪律，把权力关进制度的笼子里。

第一，严明党的纪律：就是要严明党的政治纪律，还要严明党的组织纪律。总书记强调：“遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，而不能合意的就执行，不合意的就不执行，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。”从严监督干部，就必须敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。

第二，把权力关进制度的笼子里，这就需要：完善权力制约机制；突出权力监督重点；强化制度执行；将权力纳入法治轨道运行；要加大问责和惩戒力度。

四、加强对为官乱象的治理

2014年12月19日刘云山同志在全国组织部长会议上指出，全面从严治党，重点是从严治吏、从严选好管好干部。要按照好干部标准，严把选人用人动议关、考察关、程序关，把干部选准用好；切实加强干部日常管理监督，抓苗头抓预防，动真格敢碰硬，让干部心有所畏、言有所戒、行有所止；继续加强对裸官、吃空饷、档案造假、买官卖官、说情打招呼、超职数配备领导职务、领导干部在企业违规兼职等的治理。第一，着力加强对“裸官”进行管理监督。第二，着力清理党政领导干部在企业兼职。第三，着力抓好个人事项报告抽查核实工作。第四，着力遏制官员“天价培训”。

第三章 作风要求从严

一、作风建设永远在路上

总书记指出，作风建设永远在路上，这表明了中央对狠抓作风建设持之以恒的决心和制度建设的长远打算。我们需要更多的行动、更多的执行来赢得群众满意度，为民、惠民永无“休止符”。

逆水行舟，一篙不可放缓；滴水穿石，一滴不可弃滞。作风建设是攻坚战，也是持久战。总书记就新形势下如何开展党内集中教育活动，总结了“六个必须”的经验；就新形势下坚持从严治党，提出了八个方面的要求。这是我们深入推进作风建设、加强党的建设的行动指南。广大党员干部要深入学习领会总书记重要讲话精神，切实把讲话精神落到实处，才能开创党的作风全面纯洁的新局面，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，不断提高党的领导能力和执政能力、保持和发展党的先进性和纯洁性。

二、贯彻落实八项规定，须臾不可放松

党的十八大召开不久，中央政治局就制定了八项规定，以上带下，坚持不懈改进作风，极大的凝聚了党心民心。落实中央八项规定初显成效，然而，改进工作作风既是一项系统工程，又是一项长期艰巨的任务，贯彻落实八项规定，加强作风建设，须臾不可放松，仍然需要全党全社会坚持不懈的共同努力。

第一，各级领导干部要带头执行好深化作风建设相关规定。第二，宣传部门要加强对深化作风建设的宣传引导。第三，组织部门要把作风情况作为干部考核评价的重要依据。第四，纪检监察机关要加大检查监督力度。

三、紧抓“四风”突出问题，继续深化专项治理

形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，违背党的性质和宗旨，一度成为群众深恶痛绝、反映最强烈的的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。

紧紧扭住四风突出问题不放，继续深化专项整治，首先要严格把握重点。其次必须讲究方法。最后必须加强领导和督导。要加强总体谋划、工作推进和协调指导，明确专门力量负责专项整治，重点问题随时调度，难点问题集中会诊，整治情况定期通报，确保各项要求真正落地。

四、深入开展“三严三实”专题教育

第一，全面把握“三严三实”的丰富内涵。“三严”，包括严以修身、严以用权、严以律己。“三实”，包括某事要实、创业要实、做人要实。第二，扎实推进“三严三实”的学习贯彻。1.打牢思想基础，组织开展集中学习教育；2.灵活多样，采取多种学习教育形式；3.抓好落实载体，贯穿各项工作、活动始终；4.要形成长效机制，切实加强各项制度建设；5.加强组织领导，强化督促指导。

第四章 组织建设从严

一、坚持组织建设从严，必须抓好民主集中制建设

民主集中制的基本原则有以下几点：

1、四个服从的原则：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。

2、民主选举的原则：党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。

3、定期报告的原则：党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会，党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。

4、相互沟通的原则：党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。党的各级组织要使党员对党内事务有更多的了解和参与。

5、集体领导和个人分工负责相结合的原则：党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。

6、禁止个人崇拜的原则：党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。

坚持民主集中制必须做到以下几点： 第一，坚持民主集中制必须遵守党章。

第二，坚持民主集中制必须在民主集中制基础上不断健全党的各项制度。

第三，坚持民主集中制必须走群众路线。

二、创新基层党建工作，筑牢从严治党的根基

“基础不牢，地动山摇”，贯彻党要管党、从严治党方针，必须大抓基层，夯实党执政的组织基础。对广大基层干部要充分理解，充分信任，格外关心，格外爱护，多为他们办一些雪中送炭的事情。

第一，适应新形势新任务推进基层党建工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒。第二，进一步健全党的基层组织体系，不断增强党的生机活力。1.扩大党组织和党的工作覆盖面；2.加强党的基层组织队伍建设；3.推进城乡基层党建资源整合，建立稳定的基层党建经费保障制度。

第三，以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。

三、关键在人，建设一支宏大高素质干部队伍

毛泽东曾说过：政治路线确定后，干部是决定因素。新时期，要在干部的选拔任用、管理考核、教育培训下功夫，努力建设一支宏达高素质干部队伍。

第一，坚持干部标准，严格选拔任用，第二，干部教育从严：1.开展马克思主义基本原理教育培训；2.抓好中国特色社会主义理论培训；3.加强党性党风党纪和党史国史教育；4.深入开展社会主义核心价值体系教育；5.加强推动科学发展、深化改革的能力培养；6.积极开展各种知识教育。

第三，干部管理从严。

四、加强党员队伍建设，抓好党的建设基础工程

总书记强调，党员是党的肌体的细胞。党的先进性和纯洁性要靠千千万万党员的先进性和纯洁性来体现。党的执政使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来完成，党要管党，从严治党必须落实到党员队伍的管理中去。第一，严格按照十六字总要求发展党员：即“控制总量，优化结构，提高质量，发挥作用”。

第二，加强和改进党员教育、管理工作。1.要严格党内组织生活，2.要加强党员组织关系管理。3.要改进对流动党员的管理。4.要做好服务党员工作。

第三，认真做好处置不合格党员工作。1.要准确认定不合格党员。2.要严格执行不合格党员处置程序。3.注意把握处置不合格党员政策界限。

第五章 制度执行从严

一、坚持民主集中制，严格执行党的组织制度、民主集中制作为党的根本组织制度和领导制度，是科学合理的有效率的制度，是群众路线在党的生活中的应用。总书记指出，“严肃的党内生活，是解决党内自身问题的重要途径。要健全和认真落实民主集中制的各项具体制度，促使全党同志按照民主集中制办事”。

第一，要不断完善党的组织制度。党的组织制度是指对党的组织原则、组织机构和组织纪律用党规党法的形式固定下来，并要求所有党的组织和党员共同遵守的，按一定程序办事的组织规程。民主是集中的基础和前提，只有充分发扬民主，才能有正确的集中。

第二，要严格执行党内生活制度。习近平同志强调：党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石，必须在严格的党内生活锻炼中不断增强。应该通过学习使全党上下都养成敬畏组织，遵守纪律的思想氛围和行为习惯，把组织性纪律性深深植入头脑中。

第三，要严格执行党内民主制度。党内民主是党的生命，而完备的制度是判断党内民主能不能实现以及能不能持久的继续下去的根本尺度。

二、坚持好干部标准，严格执行党的干部人事制度

总书记提出：“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”共五方面20字的好干部标准，尤其强调信念坚定，敢于担当，这在当前全面深化改革，实现中华民族伟大复兴的中国梦进程中，尤为重要。

第一，要严格执行党管干部原则。落实“党管干部”原则，各级党组织及其职能部门必须下功夫完善机制，改进工作，不断提高选人用人水平，把干部这一特殊的资源合理配置，管住管好。

第二，要注重对党员干部的教育、考核工作。时刻把握好干部标准，根据实际情况加强对党员干部的教育、考核。

第三，要加强对《干部任用条例》执行情况的监督检查。严厉查处违反制度的行为，让干部树立规矩意识，敬畏党纪国法，增强制度的执行力，防止“破窗效应”。

三、加强服务型党组织建设，严格执行党的基层组织建设制度

党的基层组织是党全部工作的战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。建设基层服务型党组织，是建设学习型、服务型、创新马克思主义执政党的基础工程，具有重要意义。

第一，服务发展。基层党组织作为贯彻科学发展观的组织者、推动者、实践者，对推进科学发展负有重要责任。

第二，服务社会。基层党组织作为党执政为民最基本、最直接、最有效的力量，在加强和创新社会管理、做好群众工作中具有重要作用。

第三，服务群众。基层党组织是党联系服务群众的桥梁和纽带，承担着团结群众、动员群众、组织群众的重要职责。

第四，服务党员。基层党组织作为组织管理党员的基本单位，积极适应党员队伍结构，思想状况的新变化做好服务党员工作，是党增强自身凝聚力的重要任务。

四、坚持党管人才，严格执行党的人才工作制度

党的十八大报告指出：“要坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。”人才是科学发展的第一资源。党的干部人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，在党和国家工作全局中具有十分重要的地位。

第一，执行党的人才工作制度首先要树立人才意识。我们必须把“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”作为一项长期方针，“树立强烈的人才意识，寻觅人才求贤若渴，发现人才如获珍宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能”。

第二，解放思想，大力推进人才对外开放。人才就是生产力，只有真正实现人才开放，才能真正实现对外开放，才能切实推进全面深化改革。人才开放，不仅仅是我们的人才走出去，更重要的是，我们能够将我们的岗位和机会，一视同仁地开放全世界的人才，真正实现不唯地域、不求所有，不拘一格，真正做到“尚贤”和“唯才是举”。

第三，以深化用人制度改革为契机，建设人才储备。注意在实践中培养人才，敢于把表现突出的后备人才尤其是青年人才推向重要的技术和管理岗位，充分施展才华，在实践中成长和提高。

第四，以加强监督为根本保证，进一步完善制约制度和措施。要牢固树立管理监督干部就是爱护干部的观念，在日常工作中及时全面了解下级的思想和工作，进一步强化干部，管理监督的意识，在自觉接受监督的同时，亲自抓干部的管理监督工作。

以上就是对《“四个全面”党员干部读本》中全面从严治党的概括总结，希望通过本次学习，我们都有所收获，有所提高，谢谢！

读书的好处

1、行万里路，读万卷书。

2、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。

3、读书破万卷，下笔如有神。

4、我所学到的任何有价值的知识都是由自学中得来的。——达尔文

5、少壮不努力，老大徒悲伤。

6、黑发不知勤学早，白首方悔读书迟。——颜真卿

7、宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。

8、读书要三到：心到、眼到、口到

9、玉不琢、不成器，人不学、不知义。

10、一日无书，百事荒废。——陈寿

11、书是人类进步的阶梯。

12、一日不读口生，一日不写手生。

13、我扑在书上，就像饥饿的人扑在面包上。——高尔基

14、书到用时方恨少、事非经过不知难。——陆游

15、读一本好书，就如同和一个高尚的人在交谈——歌德

16、读一切好书，就是和许多高尚的人谈话。——笛卡儿

17、学习永远不晚。——高尔基

18、少而好学，如日出之阳；壮而好学，如日中之光；志而好学，如炳烛之光。——刘向

19、学而不思则惘，思而不学则殆。——孔子

全面从严治党要加强官德建设 篇7

一、全面从严治党, 迫切需要加强领导干部的官德修养

官德, 即官员之道德, 意指为官者在其管理活动和权力运行过程中所展现出的德行素养, 是为官者职业道德与角色道德的有机统一。官德是为官之魂、从政之本、用权之道, 其核心内容主要包括全心全意为人民服务、公正廉洁、勤政爱民等。中华民族历来崇尚道德, 特别强调为官者的道德素养对治国安邦的重要性。孔子曾说:“为政以德, 譬如北辰, 居其所而众星拱之” (《论语·为政》) ;“政者, 正也。子帅以正, 孰敢不正?” (《论语·颜渊》) “其身正, 不令而行;其身不正, 虽令不从。” (《论语·子路》) 孟子认为, “上有好者, 下必有甚焉者矣” (《孟子·滕文公上》) 。苟子指出, “君者, 民之源也, 源清则流清, 源浊则流浊。” (《荀子·君道》) 朱熹曾云:“上行下效, 捷于影响” (《四书章句·大学章句》) 。诸如此类的先贤论述, 充分表明了一个道理:为官者的行为可以产生上行下效的影响。正如《戒石坊》里的古训所云:“官德隆, 民德昌, 国家兴;官德毁, 民德降, 国家衰”。

我党历来重视领导干部的道德建设。革命时期, 毛泽东同志就指出, “治国就是治吏”, 并要求共产党员特别是党的干部要大力发扬“只见公仆不见官”的“延安作风”, 做到一心为公、艰苦朴素、清正廉洁、关心群众。改革开放时期, 邓小平同志要求党员干部尤其是党的高级干部, 要身体力行共产主义思想和共产主义道德。进入新时期以来, 江泽民同志强调领导干部要坚持“讲学习、讲政治、讲正气”、“讲修养、讲道德、讲廉耻”。胡锦涛同志强调“要坚持把干部的德放在首要位置”, 要求领导干部应“常修为政之德, 常思贪欲之害, 常怀律己之心”, 永葆共产党人的政治本色。党的十八大以来, 以习近平同志为总书记的党中央从全面从严治党、营造风清气正从政环境的高度, 要求党政干部“既严以修身、严以用权、严以律己, 又谋事要实、创业要实、做人要实”, 强调既要扎紧制度的笼子 (解决“不敢腐”与“不能腐”的问题) , 更要筑牢思想的堤坝 (解决“不想腐”的问题) , 将思想建党和制度治党紧密结合。

当前, 我党面临着严峻的“四大考验”和“四种危险”, 最初的理想信念在部分领导干部头脑里趋于淡薄, 出现了意识形态淡化 (普世价值蔓延) 、公共权力异化 (权钱交易、权权交易) 、生活作风腐化 (养情妇、包二奶) 等严重失德败德行为。正如国内学者所概括的, 当前官员道德凸现“十大怪象”:一是趣味低级, 生活腐化;二是滥用权力, 法为私器;三是官气冲天, 横行霸道;四是贪婪疯狂, 欲壑难填;五是胆大妄为, 不择手段;六是信念丧失, 求神拜佛;七是欺上瞒下, 谎报虚夸;八是公权为私, 权力扭曲;九是忽视党性, 信念动摇;十是监督弱化, 权力集中。[3]“这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力, 严重损害党同人民群众的血肉联系, 严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现”。[4]事实证明, 官德是官员腐败的第一道防线, 官德缺失是官员腐败的第一道溃口。它是检验领导干部素质高低的“试金石”, 是党风政风的“风向标”, 是整个社会道德风尚的“导向仪”[5]。它关系到党和政府的形象, 关系到民德和社会风气的好坏, 更加关系到政权的兴衰存亡。因此, 落实全面从严治党, 加强领导干部的官德修养、推进官德建设刻不容缓。

二、修德行、养德性、践德政, 提升领导干部的官德修养

“做官先做人, 做人先立德;德乃官之本, 为官先修德。”[6]在当前经济新常态、政治新生态、社会新状态“三态并存”的情势下, 要应对“四大考验”、化解“四种危险”, 亟需领导干部从“修德行、养德性、践德政”等几方面来加强自身官德修养, 落实以德治党、以德治官 (吏) , 提高自身的道德领导力 (软实力) 与国家治理能力 (硬实力) 。

(一) 培育核心价值观, 修为官德行。清朝思想家王夫之认为, 为政者应“后治而先学, 贵德而贱功”, [7]为政治国必须先学习。领导干部应加强社会主义核心价值理论教育与党性教育, 以培育核心价值观为先导, 提升做官为人“三美德” (明大德、守公德、严私德) , 修炼为官德行。社会主义核心价值观所蕴涵的核心精神, 涵盖全党全社会的价值共识, 实现了国家、社会和个人“三位一体”的有机统一。它充分彰显了共产党人应有的高尚精神追求, 体现了党员干部应有的高洁生活情趣, 为全面从严治党、不断加强领导干部的理想信念建设和党性修养提供了丰厚的道德滋养和坚实的思想保证。[8]当前, 我国政治生活中凸现的“四风”问题, 根子就在于我们的领导干部在思想认识和理想信念上产生了偏差、出现了迷茫。正如习近平同志所指出的:“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’, 没有理想信念, 理想信念不坚定, 精神上就会‘缺钙’, 就会得‘软骨病’。现实生活中, 一些党员、干部出这样那样的问题, 说到底是信仰迷茫、精神迷失。”[9]因此, 要解决领导干部思想“疲倦”、信仰迷茫、精神“缺钙”等问题, 领导干应努力做好如下功课:一要树立“德教为先”理念, 自觉加强社会主义核心价值观教育, 输入精神之“钙”, 驱散领导干部的“思想雾霾”;二要将欲望关进思想道德的笼子里, 坚定理想信念, 恪守法纪红线, 坚守行为底线, 明确道德高线, 牢筑拒腐防变的伦理道德防线;三要向焦裕禄、孔繁森、郑培民、左亭等官德楷模学习, 努力净化自身心灵世界, 坚定个人理想追求, 提升人生境界;四要从严治家, 以身作则、率先垂范, 管住、管好家庭成员, 防骄戒奢, 培育良好家风, 自觉接受群众和社会监督。

(二) 践行“三严三实”, 养从政德性。理论上来说, 为官、干事、做人三者是内在统一的。据此, 领导干部应以践行“三严三实”为核心, 保有从政“四主德” (智慧、忠诚、守信、廉洁) , 涵养从政德性。“三严三实”是全面从严治党新时期领导干部的修身之本、为政之道、成事之要、做人之基, 是领导干部事业观、工作观、政绩观的具体要求。“三严”是道德修养的具体要求, “三实”则是道德修养的检验标准。“严”和“实”都是领导干部从政德性的体现。[10]当前, 随着从严治党的深化, 整个党风政风明显好转, 人民群众的满意度不断提升。但与此同时, 领导干部中却也滋生出“为官不易”的消极思想, 并呈现出“为官不为”的现实难题。因此, 要解决为官不为、廉而不勤等问题, 领导干部应努力修炼从政“四主德”[11]:一要学养理智德性 (“智慧”) , 努力拥有理性的道德判断能力和广博的行政专业知识, 成为人民群众信得过、靠得住的主心骨和好公仆;二要涵养伦理德性 (“忠诚”) , 以“铁一般信仰”忠于党、忠于人民、忠于国家, 做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者;三要培养道德德性 (“守信”) , 在公共行政服务活动中根除一切弄虚作假、欺诈说谎的行为, 坚持“言而有信”, 恪守言不虚妄、行必有果;四要滋养性情德性 (“廉洁”) , 以“铁一般纪律”做到干净做人、实务干事, 把党规党纪刻印在心上, 把纪律和规矩挺在前面, 不断锤炼党性, 做到耐得住寂寞、守得住清贫、稳得住心神、经得住考验。只有这样, 才能真正将“三严三实”内化为修养、升华为信条、外化为行动。

(三) 落实“五大发展理念”, 履惠民德政。官德修养是一个长期的社会实践过程。对领导干部来说, 当前最大的实践活动就是全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理论。这样, 领导干部应以贯彻落实“五大发展理念”为关键, 增强“五项素养与能力”, 刘云山同志提出, 领导干部应增强落实“五大发展理念”的“五项素养和能力”:一是要增强运用党的理论创新成果指导实践、推动工作的素养和能力;二是要增强把握形势变化、把握发展趋势的素养和能力;三是要增强驾驭现代经济发展、提高发展质量效益的素养和能力;四是要增强运用法治思维、法治方式推动发展的素养和能力;五是要增强贯彻“三严三实”要求、落实改革发展稳定任务的素养和能力。[12]践履惠民德政。五大发展新理念是“科学发展观”的进一步深化和拓展, 是落实“四个全面”战略布局的关键, 这对领导干部的道德领导力和国家治理能力提出了更高要求。因此, 面对新的发展实践, 领导干部一要有时不我待的紧迫感、本领恐慌的危机感、汲取知识的饥渴感, 强化学习调研与实践历练, 以问题为导向, 切实提高“五大能力”;二要坚持“以人民为中心”, 夙兴夜寐、只争朝夕, 大力发扬“马上就办”精神, 以发展新理念破解“难作为”, 做到“大作为”, 防治和抵御“乱作为”“不作为”, 争分夺秒干出各项事业发展的加速度。三要对照“四面镜子”, 补精神之钙、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制, 进一步提高思想认识、转变作风、密切党群干群关系, 树立为民务实清廉形象, [13]发扬“工匠精神”, 做“四个铁一般”好干部;四要始终坚持自律自省, 跳出“小我”看问题、仰望“星空”树德性, 做到慎独、慎微、慎初, 自重、自省、自励, 争做全面落实“五大发展理念”的排头兵, 勇当社会主义道德的领头羊。

全面从严治党重大安排 篇8

正是着眼于推进全面从严治党、

坚持思想建党和制度治党相结合的一个重大安排

“这部专题片非同一般。”

美国《纽约时报》对一部中国的纪录片发表评论并不多见。事实上，不仅是《纽约时报》，包括德国新闻电视台等外媒，均注意到了近日中央电视台推出的反贪污腐败专题片《永远在路上》。不少外媒都认为，这部纪录片是中国“持久反腐的信号”。

这部片子引起关注的一个原因，是其特殊的播放时间。10月24日至27日，聚焦“全面从严治党”的十八届六中全会在北京召开。

此次全会认为，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，党内政治生活展现新气象，赢得了党心民心，为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。

此次全会，被舆论视为十八大后全面从严治党的进一步深化。审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，成为这个全世界最大的政党进一步强化自身治理的最新成果。

10月28日《人民日报》发表社论《坚定不移推进全面从严治党》。文章说：“全会全面分析党的建设面临的形势和任务，系统总结近年来特别是党的十八大以来全面从严治党的理论和实践，就新形势下加强党的建设作出新的重大部署，充分体现了党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当，体现了全党的共同心声，对确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导力量，对统筹推进‘五位一体’总体布局和协调推进‘四个全面’战略布局，更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业，实现中华民族伟大复兴的中国梦，意义重大、影响深远。”

“十八大以来，我们党先后召开十八届三中、四中、五中全会，对全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会作了部署，这次全会专题研究全面从严治党，这是党中央着眼于‘四个全面’战略布局作出的整体设计，是党中央治国理政方略的渐次展开、深度推进。”中央党校教授谢春涛告诉《瞭望东方周刊》，“事实上，全面从严治党，尤其是十八大之后，通过不断加强党内法规建设扎紧‘篱笆’，也是一个渐次展开、深度推进的过程。”

八项规定掀开大幕

时间回到2012年12月。在此之前一个月，中共十八大刚刚在北京落幕。

12月4日，中共中央政治局召开会议，审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。时隔近四年之后回看，不少人将其视作掀开了中央全面从严治党的大幕。

八项规定颇为具体，内容从改进调查研究，到规范出访活动，从精简文件简报，切实改进文风，到精简会议活动，切实改进会风等八个方面。

习近平总书记说，党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。

这一旨在涤荡党风政风的举措，从一开始便着眼领导干部，尤其是高级干部。中央政治局会议明确提出，抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好党风带动政风民风，真正赢得群众信任和拥护。

美国《华盛顿邮报》后来发出的评论说，八项规定是脚踏实地、接地气的，实实在在地发挥着作用：政府开会不再冗长，而是直切主题。官方媒体的报道也更加注重报道有意义的新闻，言简意赅。对政府官员的行为，无论是工作行为，还是个人行为，都提出了更高的要求。公车、政府接待等，都有了严格的限定。八项规定实施以来，受到了人们积极的欢迎——这从《人民日报》官方微博相关报道的转发数量上就能看出来。

“八项规定实施伊始，尽管不清楚具体内容是什么，但国际上有不少人已经注意到十八大后中国正在进行的正风反腐行动。”《中国纪检监察报》的报道说。

“贺卡禁令”的深意

2013年10月31日，中纪委发出《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》，严禁各级党政机关、国有企事业单位和金融机构用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品。

当时有报纸刊文说：中纪委下发的“贺卡禁令”，让人们有点儿“不习惯”。

之所以“不习惯”，是因为中纪委以往都是“大动作”“大手笔”，此次针对的却是贺卡、明信片、年历这样的“小东西”。甚至有人问：中央连这样的小事儿都要管？

不过，从一组数据来看，贺卡问题并非“小事”：一张小小的贺卡，由于攀比之风，其“身价”也水涨船高，从几元到十几元、几十元不等。中国社科院中国廉政研究中心副秘书長高波在接受媒体采访时谈到，经调查，在某个国家级贫困县，一年邮政局用于公款贺卡的消费金额就达40万～50万元。

可见，中纪委这一通知虽是规范“小细节”，却能改变“大风气”。

事实上，在这一规定出台前后，中央发布了一系列着眼颇为具体的文件和法规。

2013年1月，中共中央发布“六项禁令”，严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动，严禁向上级部门赠送土特产、严禁超标准接待、严禁违反规定收受礼金、礼品等。

8月，在国庆与中秋“两节”来临前，中央纪委要求，严禁节日期间公款送月饼、送节礼、公款吃喝、奢侈浪费等。

9月，财政部等多单位联合发布《中央和国家机关会议费管理办法》，事无巨细地对机关会议进行了规定，包括严禁提供高档菜肴、不安排宴请、不上烟酒、会场一律不摆花草、不上水果等。

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2014年2月17日，新加坡《联合早报》在一篇题为《将八项规定进行到底》的文章中写道：“转眼间，中共中央新一届领导人上台已一年有余，中央政治局前年底出台八项规定，要求精简会议活动、厉行勤俭节约等，当时很少人预见到，公款吃喝、文山会海等中国官场的‘老大难’问题，竟然在一年内出现如此明显的改善。”

完善党内法规

在对党员领导干部的具体行为作出细化规定的同时，2013年出台的几项党内法规颇为引人关注。

2013年5月27日，在八项规定出台不到半年后，经中共中央批准，《中国共产党党内法规制定条例》（以下简称《制定条例》）及《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》（以下简称《备案规定》）对外公布。

1990年，党中央頒布了《中国共产党党内法规制定程序暂行条例》（以下简称《暂行条例》），正式使用了“党内法规”这一名称。2013年发布的《制定条例》，是对《暂行条例》的修订。同时，针对党内法规备案工作，同步制定了《备案规定》。

与其他党内法规相比，这两部法规的功能较为特殊。这两部被舆论称为中共“立法法”的党内法规，将为理顺党内制度、规范，为各项党内法规立法执行“标准化作业”提供依据。

“制度建设对我们党来讲是根本性的建设，怎样才能保证制度建设建立在更科学的基础上，首先得对制度自身的建设先规范化。这两部法规是关于出台党内法规制度方面相应的规定，对于更好地推进党内制度建设具有非常现实的意义。进一步说，对党内法规制度的建全，对党内干部、党员约束的强化，对推进依法治国的进程也是有很现实的意义的。”中央党校党建部教授戴焰军告诉《瞭望东方周刊》。

就在党内法规“立法法”出台前后，中央也在加速清理规范“旧法”的进程。

2013年8月，《中共中央关于废止和宣布失效一批党内法规和规范性文件的决定》发布，根据《决定》，1978年以来制定的党内法规和规范性文件，有300件被废止和宣布失效。

一年后的2014年11月，《中共中央关于再废止和宣布失效一批党内法规和规范性文件的决定》发布，标志着中央党内法规和规范性文件集中清理工作全部完成。

2013年年底，中央连续发布了两个五年规划，一个是中办法规局起草的《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013—2017）》，一个是中央纪委起草的《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》。

与《制定条例》及《备案规定》类似，这两个五年规划也都可加强党内法规建设的系统性。

值得注意的是，不仅是《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》，《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013—2017）》这一全盘统筹五年党内法规建设的文件，也花了相当的篇幅，对党风廉政制度（建设）提出了明确的要求。

文件对完善党的作风建设和完善党的反腐倡廉建设方面的党内法规，均以单独的章节作出了安排，力图为“推动作风转变提供强大动力”，“切实把权力关进制度的笼子里”。

党内法规建设步点频密

两个五年规划纲要发布后，党内法规的建设步伐持续频密。

例如，2014年，中组部下发《配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法》。

完善领导干部报告个人有关事项制度，新提任领导干部有关事项公开制度等，已在不少地区开展试点。

2015年8月，中央颁布实施修订后的《中国共产党巡视工作条例》，将党的十八大以来许多行之有效的巡视工作方针和经验做法，以党规形式固定下来。

更为值得注意的，是2015年10月印发的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）和《中国共产党廉洁自律准则》（以下简称《准则》）。

其中，《条例》被称为“改革开放以来最全、最严党纪”。修订之后，删除了70余条与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的内容，由此体现“纪法分开，纪在法前，纪严于法”。

更重要的是，《条例》强化了“负面清单”作用，将原有条例规定的10类违纪行为梳理整合、科学修订为六类：违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。相较于2004年出台的《条例》，修订后的《条例》中，廉洁纪律、生活纪律是首次提出。而且，新的《条例》把党章关于纪律的要求具体化，并在分则各章中按照同类相近和从重到轻的原则进行排序。

此前施行的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，主要针对的是党员领导干部。此次出台的《中国共产党廉洁自律准则》，其对象覆盖了全体党员。原来《准则》中的很多内容，则纳入《条例》的“廉洁纪律”中，增加了执行力。

另一项重要的党内新规，是2016年6月中央政治局会议审议通过的《中国共产党问责条例》。这一条例从规定6种问责情形，到明确7种问责方式，再到规定问责时限、实行“终身问责”。

新华社发表评论员文章说，作为我们党制定的又一部重要基础性党内法规，问责条例规范和强化党的问责工作，进一步夯实了全面从严治党的制度基石，向全党释放出有责必问、问责必严的强烈信号，是管党治党的重要利器。

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是“思想上的革命”，更是“制度上的探索”

2014年12月在江苏考察时，习近平强调，全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。从严治党的重点，在于从严管理干部，要做到管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明。从严治党是全党的共同任务，需要大气候，也需要小气候。各级党组织要主动思考、主动作为，通过营造良好小气候促进大气候进一步形成。

随着诸多党内法规的出台，全面从严治党的“篱笆”日益紧扎。

2016年10月，《中国纪检监察》杂志报道说，据统计，三年多来中央出台或修订的党内法规已有50多部，超过现行150多部中央党内法规的三分之一，制度笼子越扎越紧，进一步夯实了全面从严治党的制度基石。

就在十八届六中全会开幕之际，新华社发表述评《书写全面从严治党的时代答卷》，其中写道，按照习近平总书记指示要求，4年多来，党内法规工作统筹协调力度空前加强。更多“第一次”推动党内法规工作逐步形成完整链条：

中央部署开展党的历史上第一次党内法规和规范性文件集中清理工作，建立党内法规和规范性文件备案审查制度，印发第一部关于党内法规解释的规定，第一次编制党内法规制定工作五年规划纲要，中央书记处定期听取党内法规工作情况报告，正式建立中央党内法规工作联席会议制度……黨中央从细处着手，向实处发力，让制度的能量越来越强，权力的“任性”再无空间。

同一天，《人民日报》刊发的署名为任仲平的文章《筑牢从严治党的政治根基——写在党的十八届六中全会召开之际》说，十八大以来，严肃党内政治生活不仅是一次“思想上的革命”，更是一次“制度上的探索”。

两个文件为何意义重大

十八届六中全会，被专家们视为这一探索的新进展，也是至关重要的进展。

“有什么样的政治生活，就会有什么样的党组织，也就会有什么样作风的党员。从历史到现实，党内政治生活对党员产生影响的例子有很多。比如山西的腐败问题，就是因为政治生态和从政环境出了问题，而且是不小的问题。从党内政治生活的角度看，一些党组织没能有效开展健康严格的党内政治生活是重要原因。”谢春涛说。

此次全会公报中特别提到，坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，坚决禁止向党伸手要职务、要名誉、要待遇行为，坚决禁止向党组织讨价还价、不服从组织决定的行为。任何人都不准把党的干部当作私有财产，党内不准搞人身依附关系。规范和纯洁党内同志交往，领导干部对党员不能颐指气使，党员对领导干部不能阿谀奉承。

“有少数党员散布政治谣言，宣传与党的政治主张不一样的东西，甚至有些党的理论工作者，散布与党的主张相抵触的理论，但是根本没意识到这是违反党的政治准则的，反而认为是自己的理论更加高明，认为这是他的言论自由。其实，我们党内并非不让党员反映不同意见，但是对反映方式和途径都有具体规定。另外，对于党的决策，有的人对自己有利的就执行，对自己不利的就阳奉阴违，上有政策，下有对策。有的地方对民主生活会这个概念不是很清楚，流于走过场，或者是‘哥俩好’，你不批评我，我也不批评你。”谢春涛说。

《人民日报》10月28日的社论指出，“党中央决定这次全会制定准则、修订条例，正是着眼于推进全面从严治党、坚持思想建党和制度治党相结合的一个重大安排”，“加强和规范党内政治生活、加强党内监督，是新形势下加强党的建设的重要课题，也是推进全面从严治党的重要抓手。严肃党内政治生活是我们党的优良传统和政治优势，也是全面从严治党的基础，党要管党，首先要从党内政治生活管起;从严治党，首先要从党内政治生活严起。党内监督是党的建设的重要内容，也是全面从严治党的重要保证，党的执政地位，决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的。”

因此，在党建专家们看来，十八届六中全会审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，对扎紧全面从严治党的“篱笆”来说，意义重大。

“两个文件继承了我们党在长期实践中形成的制度规定、发扬了我们党的优良传统，又全面总结了党的十八大以来党中央推进全面从严治党的生动实践，对全面从严治党的理论和实践创新成果进行了集纳，并深入分析新形势下党的建设面临的新情况新问题，直面当前党内政治生活和党内监督存在的突出问题，形成了新的制度安排，实现了党内政治生活和党内监督制度化、规范化、程序化，为推进全面从严治党、提高党的创造力凝聚力战斗力提供了更加有力的制度保障。”谢春涛说。

全面从严治党的治本之策 篇9

编者按：前不久，中共中央颁布实施新修订的《中国共产党廉洁自律准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）。这是落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻总书记系列重要讲话精神的重要成果，是加强党内法规制度建设、加强党内监督的重大举措。为深入学习领会两项法规，特编发四篇体会文章。

管党治党的制度创新

中央纪委驻文化部纪检组原组长 李洪峰

《准则》和《条例》两项法规的修订及颁布实施，是在党长期执政和全面依法治国条件下，实现依规管党治党、加强党内监督的重大举措，是坚持全面从严治党、全面依法治国的重大制度创新，体现了党的十八大和十八届三中、四中全会精神和全面从严治党实践成果。这对于加强党的建设、强化党内监督，把党规党纪的权威性、严肃性在全党树起来，唤醒广大党员干部的党章党规党纪意识，提高管党治党规范化、制度化水平，为协调推进“四个全面”战略布局提供坚强纪律保证，具有十分重要的意义。

两项法规，切实体现了总书记思想建党和制度治党紧密结合的思想，极大完善了党内法规制度体系。总书记强调，坚持思想建党和制度治党相结合，就要让广大党员、干部受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩。这就要求把党的纪律和规矩立起来。总书记指出：“有纪可依是严明纪律的前提，党的纪律规定要根据形势和党的建设需要不断完善，确保系统配套、务实管用，防止脱离实际、内容模糊不清、滞后于实践。”《准则》是党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规。而《条例》则围绕党纪戒尺要求，开列负面清单，重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的底线。完善党内的制度法规体系，对于贯彻全面从严治党要求，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，永葆党的先进性和纯洁性，解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，具有十分重要的意义。

两项法规，体现了唤醒全党党章党规党纪意识、维护党章权威的新要求。党章是中国共产党立党管党治党的总章程、总规矩，是党内的根本大法。全面从严治党必须在全党树立党章的权威，推动全党学习党章、贯彻党章、执行党章、维护党章。增强党章意识，是增强党的纪律意识、规矩意识的内在要求。《准则》和《条例》的修订，虽然侧重点不同，但都坚持以党章为总依据，并结合新的实际，把党章关于纪律和廉洁自律的要求加以具体化。《准则》既规定了党员领导干部廉洁自律规范，又规定了全体党员廉洁自律规范，成为执政党的道德宣示和行动的高标准。《条例》体现了党纪严于国法的精神，把党章关于党的纪律的规定进行了细化，针对现阶段党内存在的突出问题和主要违纪情形，作出了严格、具体的规定，成为管党治党的尺子和党员的行为底线。这对于唤醒全党党章党规党纪意识，维护党章权威，意义重大。

两项法规，体现了依规治党和以德治党的统一。中华民族优秀传统文化历来都讲德法相依、德治礼序，中华民族历史传统中的“规矩”和崇德重礼的德治思想，是党规党纪的重要源头。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，以德治党的“德”，就是党的理想信念宗旨、优良传统作风，其内核与中华民族传统美德一脉相承。坚持以德治党，首先就要坚持高标准在前，先把理想信念宗旨立起来、挺起来。《准则》紧扣廉洁自律主题，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准，展现了共产党人的高尚精神追求，重在立德；《条例》重在立规，围绕党纪戒尺要求，开列负面清单，把纪律和规矩挺在前面，划出了党组织和党员不可触碰的底线，扎紧党规党纪的笼子，构建了不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

把严守政治纪律和政治规矩永远排在首要位置

北京大学廉政建设研究中心副主任 白 彦

《条例》把党组织和全体党员要遵守的纪律分为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律六个方面，提出“要把严守政治纪律和政治规矩永远排在首要位置，通过严肃政治纪律和政治规矩带动其他纪律严起来”。

严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。政治纪律，是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的行为准则，是我们党在长期实践中形成的政治规则、组织约束、优良传统和工作习惯的总和，是维护党的团结统一和党中央的权威，保证党的路线、方针、政策、决议和国家法律法规顺利高效贯彻执行的重要保证。在党的全部纪律中，政治纪律是最重要、最根本的纪律，是打头的、管总的纪律。遵守党的政治纪律，是遵守党的全部纪律的重要基础。不管违反哪方面的纪律，最终都会侵蚀党的执政基础，破坏政治纪律。如果党的政治纪律成了摆设，就会形成“破窗效应”，使党的章程、原则、制度、部署丧失严肃性和权威性，党就会沦为各取所需、自行其是的“私人俱乐部”。从近年来查处的一些严重违法违纪案件特别是***、***、郭伯雄、徐才厚、令计划、苏荣等案件来看，破坏党的政治纪律和政治规矩问题非常严重。一些人权力越大、位置越重要，越不拿党的政治纪律和政治规矩当回事儿。有的政治野心膨胀，为一己私利或者小团体利益，背着党组织搞政治阴谋活动，搞破坏分裂党的政治勾当；有的领导干部把自己凌驾于组织之上，把党派他去主政的地方当成自己的“独立王国”，用干部、作决策不按规定向中央报告，搞小山头、小团伙、小圈子；有的发展到目空一切的地步，对中央工作部署阳奉阴违，搞软抵制；有的口无遮拦、乱评妄议，对党的理论和路线方针政策大放厥词，散布对中央领导同志的恶毒谣言，压制、打击同自己意见不合的同志；有的无视组织纪律擅离职守，刻意隐瞒个人重大事项，遇事不请示、不报告„„这些问题，影响了党的团结统一，损害了党的形象，破坏了中央的权威，削弱了党的凝聚力和战斗力。如果不下大力气解决，就会像传染病一样蔓延开来，严重危害党的肌体。

把严守政治纪律和政治规矩永远排在首要位置，重点是要做到“五个必须”。一是必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套，全党同志特别是各级领导干部在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不得阳奉阴违、自行其是，不得公开发表同中央精神相违背的言论。二是必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力，要坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不得搞任何形式的派别活动。三是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏。四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。五是必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预正常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

把严守政治纪律和政治规矩永远排在首要位置，核心是要对党绝对忠诚。对党忠诚、永不叛党是写在入党誓词里的，是对党员最根本的要求。如果党的高级干部对党的领导、对中国特色社会主义丧失信心，那我们的党、我们的国家、我们的民族还有什么希望？每一名党员和党员领导干部、特别是高级干部，必须坚定对马克思主义的信仰、对共产主义和中国特色社会主义的信念、对党和人民的忠诚，牢固树立党的观念，始终做到党性坚强、党纪严明，确保政令畅通，维护党中央权威。要牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑。要增强角色意识和政治担当，在党言党、在党忧党、在党为党，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节，敢于同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。

把严守政治纪律和政治规矩永远排在首要位置，重要的是明制度于前，重威刑于后。各级党组织要把严守政治纪律和政治规矩放到重要位置来抓，努力营造讲政治、守纪律、讲规矩的氛围。对于政治纪律和政治规矩，要十分明确地强调、十分坚定地执行，不要语焉不详、闪烁其词。同时，要严肃党内政治生活，使用好批评与自我批评这个武器，切实发挥党内政治生活作为党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台作用，使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。

坚持高标准 严守行为底线

中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长 高 波

总书记指出，全面从严治党是我们党在新形势下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的根本保证。全面从严治党，要害是严，关键在治。《准则》和《条例》的颁布实施，表明了党中央全面从严治党、依规管党治党的坚定决心。

标本兼治的战略选择。《准则》和《条例》坚持立德立规并举、自律他律互补，“高得上去、低得下来”，体现了依规治党和以德治党的有机统一，为全面从严治党提供了更加有力的制度保证和实践支撑。《准则》是自律，是“航标”，为党员和党员领导干部提供行动指南；《条例》是他律，是“雷池”，为党组织和党员划定禁区。《准则》如同高线，重在立德向善，把党的理想信念宗旨挺立在先；《条例》好比底线，重在立规纠错，防止违纪行为滑向违法的深渊。这是管党治党的基本路径。

廉洁自律准则“从高不就低”。对《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》进行修订，体现了我们党的高超政治智慧和高度政治自觉。2010年印发的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，曾是干部队伍建设、党风廉政建设的基础性制度，但也存在“制度网眼过大、约束范围过小”等问题。按照总书记关于“化繁为简、突出重点、针对时弊”的要求，对《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》进行修订，形成《准则》，使其明确成为中国共产党执政以来第一部廉洁自律正面清单，发出了全党的道德宣示和向人民群众的庄严承诺。《准则》与中华民族道德规范历来“从高不就低”的传统相契合，紧扣廉洁自律主题，要求党员正确处理公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐的关系，强调领导干部把廉洁自律主题贯穿于从政、用权、修身、齐家的全过程和各领域，为全社会树立起看得见、摸得着、够得到的高标准。

党纪处分条例“抓大不放小”。对《中国共产党纪律处分条例》进行“改造升级”，体现了鲜明的问题导向和坚定的实践导向。《条例》突出了政党特性、党纪特色，全面体现了党要管党、全面从严治党，党纪严于国法、执纪先于执法的原则。将原来以破坏社会主义市场经济秩序等为主的10类违纪行为，整合规范为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律6类，使其内容和要义回归党的纪律，为广大党员开列了一份遵规守矩的“负面清单”，让纪律底线成为“全天候通电”、不可碰触的高压线，促使其真正成为管党治党的尺子、党员不可逾越的行为底线。

体现革命理想高于天。理想信念是廉洁自律的内在支撑，廉洁自律是理想信念的外在表现。全面从严治党，要靠纪律防线，亦需思想道德防线，两手抓、两过硬，才能努力破解“不想腐”的难题。《准则》是仅次于党章的高位阶党内法规，将其规范对象从“关键少数”扩至“最大多数”，变“禁止”为“倡导”、“不准”为“自觉”，敦促所有人入党之初、从政之始洁身自好、廉洁自律，从而前移纪律防线和执纪关口，促使8700多万党员在道德品行方面引领社会风尚。特别是在当前人民群众对腐败和不正之风最痛恨，对正风肃纪、廉洁自律最关切的背景下，尤其需要如此。《准则》扭住这个关键问题，将党章关于廉洁自律的要求具象化、实体化，成为党心民心的“公约项”。《准则》易记易诵易懂，弘扬了党的立规建制的好传统，借鉴了“三大纪律八项注意”的表述，微言大义、要言不烦，将“四个必须、八条规范”的落脚点放在永葆党的先进性、纯洁性和纪律性上，集中展现了共产党人的高尚道德追求。

把纪律和规矩挺在最前面。“破法”无不始自“破纪”，党员守住了纪律底线，就不会滑向违法犯罪的深渊。《条例》着力破解党规混同国法、套用“法言法语”等积弊，并将纪律防线从法律防线中剥离出来、推向前去，实现了党纪相对于国法的整体前移。其中，凡是国家法律已有的内容，就不再重复规定，共去除70余条与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的内容。同时，锁住纪律审查中发现的问题清单，体现了“更早更小，更严更实”的执纪问责理念，集中表现为正风肃纪新实践的“固化条款”，即关于拉帮结派、对抗组织审查、不请示报告、不如实报告个人有关事项等违纪条款，既固化了抓早抓小的实践导向，也强化了越往后执纪越严、处分越重的治理理念。这就拉高了纪律标准，使过去没人管的事、不愿问的责有人管、有人问，避免党员退守到公民底线上，甚至等到“破法”再去“执纪”，为倒逼“不敢腐”、强化“不能腐”、实现“不想腐”提供了长远的制度保障。

制度的生命力在于执行

中央纪委研究室研究员 邵景均

总书记强调，加强反腐倡廉法规制度建设，必须一手抓制定完善，一手抓贯彻执行。这一重要论述，为深入贯彻落实《准则》和《条例》，提出了要求，指明了方向。

全党动手，做到真刀真枪、实管严管。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”贯彻执行《准则》和《条例》，决不能只是嘴上说说、纸上写写、墙上挂挂。我们党是行动党，不是口号党。反对空谈、注重落实，一向是我们党的优良传统。毛泽东同志要求共产党员一定要有“认真实干”的精神，强调“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓”。党在革命、建设、改革各个历史时期取得的所有成就，都是干出来的。这里的关键，就是始终注重抓落实。如果落实工作抓得不好，再好的方针、政策、措施也会落空，再伟大的目标任务也实现不了。各级党委和纪委要切实担负起主体责任和监督责任，把从严贯彻执行《准则》和《条例》的责任扛在肩上、落到实处，让铁纪发力、禁令得行、规矩生威，确保各项制度落地生根。党委要履行全面从严治党主体责任，在思想认识、责任担当、方法措施上紧跟中央部署，真正把纪律严起来、挺起来、执行到位，做到守土有责、守土负责、守土尽责。真正做到制度执行到人到事，用制度管权管事管人，在制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决维护制度的严肃性和权威性。纪委要把监督执纪问责做深做实做细，把两项法规作为重要依据，强化监督执纪，加大问责力度，进一步探索建立“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”的有效机制。

抓好“关键少数”。“善禁者，先禁其身而后人。”正人必先正己，正己才能正人。《准则》和《条例》是面对全党提出的，每一个党员干部都必须坚决执行，但各级领导干部特别是主要领导干部作为“关键少数”，必须首先带头执行、以上率下。要牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识。凡是要求党员做到的，领导干部必须首先做到；凡是要求下级做到的，上级必须首先做到；凡是要求别人做到的，自己必须首先做到。领导干部要敢于担当、敢于负责、敢于较真，不当“老好人”，敢于得罪人，对一切不正之风敢于亮剑，坚决同一切违反制度的现象作斗争，坚决维护纪律的严肃性和权威性。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”群众意见是一把最好的尺子，各级领导干部要自觉接受组织和群众监督，让群众来监督和评判，切实做到行动先于一般干部，标准高于一般干部，要求严于一般干部。只有这样，才能作出榜样，抓出成效，落实好全面从严治党的要求。

“严”字当头、从严从实。党的先锋队性质和执政地位决定了党规党纪必然严于国家法律，但在实践中我们还存在着纪法不分的突出问题。管党治党不以纪律为尺子，而是以法律为依据，党员干部只要不违法，就没人管、不追究，造成“要么是好同志，要么是阶下囚”；纪委成了党内的“公检法”，纪律审查成了“司法调查”，监督执纪问责无法落到实处。解决这些问题，要求我们在贯彻落实《准则》和《条例》时，要坚持纪严于法、纪在法前、纪法分开，坚持零容忍态度不变、严厉惩处尺度不松，一把尺子量到底，一寸不让，让那些想违纪的人断了念头、违了纪的人付出代价。

突出抓早抓小，有病就马上治。针对党员领导干部存在的苗头性、倾向性问题，早警示、早纠正、早处理，决不能养痈遗患，让小问题演变成大问题。要贯彻运用好监督执纪的“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整的是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数，在严明纪律中体现严格要求和关心爱护。