凤山县学前教育三年行动计划(精选11篇)
(2011—2013年)
为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010—2020年)、国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》和《广西壮族自治区人民政府关于贯彻〈国务院关于当前发展学前教育的若干意见〉的实施意见》,推进我县学前教育合理布局、有序建设,切实提高学前教育整体水平,特制订本计划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,以办好人民满意的教育为宗旨,全面贯彻党的教育方针,以推进学前教育普及化为目标,进一步加强与优化学前教育,扩大优质学前教育资源,逐步建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系,为每个适龄儿童提供办园条件基本均衡、入园机会基本均等的学前教育,促进学龄前儿童健康成长。
二、总体目标
坚持“公益性、普惠性、科学性”的原则,坚持政府主导、公办民办并举,合理调整幼儿园布局,全县幼儿园办学条件得到整体优化,保育、教学人员得到合理配置,办学水平得到整体提高;初步形成布局合理的、突出公益性和普惠性的、覆盖城乡的学前教育公共服务体系,保障适龄儿童接受基本的,有质量的学前教育。
三、具体目标任务
(一)县城新建一所公办幼儿园,每个乡镇建好一所独立设置的中心幼儿园,有条件的行政村逐步举办三年学前教育。
(二)到2013年,全县3—6周岁儿童学前三年入园率力争达到55%以上,学前一年毛入园率达到80%。
(三)通过征地、扩建、新建、调整使用等措施,逐步落实城 区和乡镇中心幼儿园建设用地,完成公办幼儿园建设任务;通过补助办园经费等方式,支持行政事业单位、街道、农村集体利用国有和集体资产举办普惠性幼儿园;制定扶持政策,鼓励民间资本兴办幼儿园,逐步完善县、乡、村学前教育网络。力争到2013年末,全县80%以上公办幼儿园达到《幼儿园园舍建设标准》(见附件4),其余幼儿园活动室人均使用面积不小于2平方米,户外活动场地基本满足儿童活动需要。各类设施设备符合相关规定和安全、卫生要求。
(四)按照国家标准配备公办幼儿教师。幼儿园保教人员实行持证上岗。幼儿园园长、教师、保健教师、保育员、营养员具备相应资格,幼儿园园长和教师具备学前教育的正确理念和较高的专业素养,形成一支能够指导家庭科学育儿早教队伍。
四、主要措施
(一)科学规划,整体推进
根据本县经济社会发展规划,结合中小学校布局调整,按照基本满足辖区内幼儿就近方便入园的原则,以社区、乡镇中心小学和村完小为依托规划设置幼儿园,因地制宜地制定和完善本计划的实施方案和年度实施计划,整体推进我县学前教育事业的发展。
(二)合理布局,多途径、多渠道实施园舍建设
1.利用迁建民族中学后富余校舍改建一所标准化幼儿园。2.各乡镇要把幼儿园作为新农村公共服务设施统一规划,调整、盘活区域内的教育资源,充分利用中小学布局调整的富余校舍,通过改扩建、校舍置换、优化组合,以及缩小规模等方式优先建设乡镇中心幼儿园。
3.制定优惠政策,扶持民办幼儿园的发展。对街道、农村集体和个人举办的幼儿园,教育局予以大力支持,正确引导,依法规范管理,切实提高办园质量。
4.幼儿园的建设规划和方案设计,由教育局与相关部门共同审 定,并一起参与竣工验收。幼儿园园舍原则上按《凤山县幼儿园园舍建设标准》进行设计和建设,自治区示范幼儿园控制在12个班360人以内,乡镇中心幼儿园控制在4个班120人以内,行政村三年学前教育控制在3个班60人以内。
(三)加大投入,保障学前教育发展
1.学前教育经费列入本级财政预算,及时拨付到位。新增教育经费向学前教育倾斜,财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中比例逐年提高。公办幼儿园生均经费拨款按上级有关规定核定。
2.制定优惠政策,探索多元化办园新路子。要形成政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制,积极动员社会力量投资办园和捐资助园,拓宽学前教育经费来源。对办学效益好的街道、农村集体和个人举办的幼儿园以多种形式的扶持和资助,引导其提供普惠性服务;建立学前教育资助制度,对家庭困难儿童、孤儿、残疾儿童落实帮扶措施,减免入园费用。
3.加大对学前教育信息技术设备的投入,逐步实现学前教育管理信息化,降低管理成本,提高管理水平。幼儿园设施、设备按照相关的卫生、安全标准配备,切实保障儿童日常生活和保教活动的需要。
(四)注重规划,优化师资队伍
1.核定编制,按国家规定逐步配齐办公幼儿园教职工。严格执行教师资格制度,严把入口关,强化教师的知识更新和能力提高。幼儿园教师必须具备相应的专业素养,富有爱心、耐心、细心,善于与孩子互动交流。
2.多渠道补充合格教师。通过采取公开招聘专业人才、布局调整后富余中小学教师培训转岗及面向社会聘请等办法充实学前教育师资力量。严格执行《中华人民共和国教师法》,进一步完善幼儿教师系列专业技术职称(职务)评聘机制,规范非公办幼儿园用工制度,民办幼儿园教师依法与用人单位签订劳动合同,保障非公办幼 儿园教师的合法权益。制定优惠政策并认真落实,保证幼儿保教人员依法享受相应的待遇,做到事业留人、感情留人、待遇留人,保持队伍的相对稳定。
3.逐步建立轮岗挂职、带教支教、竞聘上岗等制度,不断优化学前教育师资队伍结构。建立向民办幼儿园派驻公办幼儿园园长和骨干教师的对口帮扶制度,促进公办民办幼儿园协调发展。
4.组织未取得相应资格的人员进行相关业务培训,按照分类指导、分层培训的原则,推进幼儿保教人员培训内容和方式的创新,提高幼儿园园长、教师、保健教师、保育员、营养员等的专业化水平。各类人员通过国家统一的资格考试后持证上岗。
5.完善幼儿园保教人员专业发展和素质评价机制,为幼儿教师专业化发展搭建舞台,激励教师自主发展,造就一批优秀骨干教师群体。借助外地和本县优质学前教育资源,开展对口交流,有重点培养品牌园长和品牌教师。
(五)加强管理,规范办园行为
教育行政部门要强化幼儿园准入、安全和质量等方面的监管和指导,对教师资质、人员流动、工资待遇、科学保教、安全卫生管理等方面实行动态管理,与相关部门密切配合,加强收费管理,规范办园行为,不断提高各类幼儿园的办园水平。
1.严格执行幼儿园准入制度和年检制度。各类幼儿园由县教育行政部门负责审批、注册并统一监管。教育行政部门会同公安、卫生、物价等部门,对申办幼儿园的园舍条件、人员资格、卫生保健、经费保障和制度管理等方面进行实地考察,严格审批注册标准和程序,未经县教育行政部门批准,任何单位和个人不得举办幼儿园。对已经审批的幼儿园,严格建立年检制度和信息管理系统,实行动态监管。2011年前,对全县幼儿园进行重新登记注册,未达到办园条件的幼儿园将依法取缔。
2.规划收费管理,确保资金合理使用。认真贯彻落实国家有关 幼儿园收费管理办法,实行收费公示制度,加强监管,确保幼儿园收费收入资金按时核拨到位和规范使用。
3.建立健全安全管理制度,强化安全管理。各类幼儿园配齐安保人员和安保设施,落实安保措施,确保师生人身安全;要按规定配齐卫生保健人员,建立晨检记录、传染病疫情报告等制度;食品采购、运送、储存、制作等环节,必须严格执行《中华人民共和国食品卫生法》的规定;严格幼儿园接送学生车辆的安全管理,加强幼儿园安全教育和检查,及时消除安全隐患;坚决取缔存在严重安全隐患的幼儿园及办园点;公安、教育、发改、财政、住建、卫生、文化、交通、安监等部门要建立联动机制,加强全覆盖的安全防护体系建设,努力为幼儿营造良好的成长环境。
(六)深化改革,提高保教质量
1.要根据幼儿的年龄特点实施科学保教。幼儿园的保教活动要遵循幼儿身心成长规律,防止“小学化”倾向。创新农村幼儿园保教模式,积极探索符合不同年龄、不同特点的儿童保教方法。
2.强化对各类幼儿园保教质量的监督和指导,建立质量评估监测体系,进一步完善学前教育质量管理制度;完善幼儿园课程指导体系,规范幼儿园课程设计和行为;树立和强化“一日生活皆课程”的理念,注重幼儿园环境文化建设,充分发挥环境育人功能;发挥示范幼儿园的辐射、带动作用,带动学区内幼儿园保学质量的提高。
3.树立正确的儿童观和育儿观,引导家长更新观念,尊重儿童的天性和认知规律,支持和参与科学保教。
(七)强化宣传,形成良好社会氛围
加强对学前教育发展的宣传。大力宣传学前教育的意义和学前教育的成绩,积极营造全社会关心、支持学前教育的良好氛围,促进学前教育的改革和发展。
(八)加强督导,保障事业顺利发展
1.建立督导检查、考核奖惩和问责机制,确保本计划的各项举 措落到实处,取得成效。县政府对学前教育三年行动计划进展情况进行专项督查,督查结果向社会公示,并纳入各部门、各单位领导干部考核的主要内容。对本计划实施作出显著成绩的乡镇、部门、单位和个人,给予表彰奖励。
2.健全监控机制,开展办学效益社会评估。通过家长评议、教育督察和社会调查等渠道了解社会各界对幼儿园办学效益的评价信息,扩大幼儿园管理的开放度,确保学前教育成为群众满意工程。
附件:1.凤山县学前教育工作联席会议成员名单 2.凤山县幼儿园建设计划表
3.凤山县幼儿园办园基本条件
4.幼儿园园舍建设标准
1、建立旅游文化传统工艺美术展示厅。
抓住东山传统工艺美术在省第五届“争艳杯”工艺美术大赛和2009年海峡两岸 (福建漳州) 花博会中, 取得佳绩这一契机, 建立旅游文化传统工艺美术展示厅。同时, 积极开发具有地方特色的工艺旅游品, 扶持建立东山县工艺美术专业市场的发展, 促进东山县旅游工艺品的开发、生产和销售, 积极培育工艺美术产业类的旅游点, 发展文化旅游市场, 推进工艺美术产业的繁荣。
2、实施政策扶持。
制定扶持工艺美术特色传统产业发展的政策性规定和人才培养办法, 制定《中共东山县委、县政府关于鼓励我县传统工艺美术行业发展的若干意见》
3、成立“东山县工艺美术协会”, 培养造就高技能人才。
为加快东山县技能人才特别是高技能人才的队伍建设, 发挥二轻联社丰富的管理经验, 以漳州市轻工行业职业技能鉴定站为操作平台, 进一步推进工艺美术高技能人才的培养, 推荐市级、省级工艺美术大师、名人荣誉称号的评定。
4、组织举办“工艺美术精品大赛”, 鼓励发掘抢救、研究创新传统工艺美术精品。
5、培育6家工艺美术企业, 政府在政策上予以扶持。
答:2014年11月3日,教育部、国家发展改革委、财政部联合下发《关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见》(以下简称《二期行动计划》,启动实施国家第二期学前教育三年行动计划。
《二期行动计划》提出以下原则:坚持公益普惠,进一步优化学前教育资源配置,公办民办并举,努力提高学前教育公共服务水平,新增资源重点向贫困地区和困难群体倾斜;注重可持续发展,进一步深化改革,拓宽经费投入渠道,创新用人机制,建立健全标准,破解发展难题;强化政府职责,进一步加强学前教育治理体系和治理能力建设,落实地方政府发展学前教育的责任,发挥中央财政引导激励作用。
《二期行动计划》提出以下目标:到2016年,全国学前三年毛入园率达到75%左右。城镇和经济发达地区的农村全面普及学前三年教育,其他农村地区特别是集中连片特困地区学前三年毛入园率有较大增长。初步建成以公办园和普惠性民办园为主体的学前教育服务网络。逐步建立起以公共财政投入为主的农村学前教育成本分担机制。幼儿园办园水平和保教质量显著提高。
问:第二期学前教育三年行动计划的重点任务是什么?
答:《二期行动计划》提出了四项重点任务。
一是扩大总量。着力扩大农村学前教育资源,重点解决好连片特困地区、少数民族地区、留守儿童集中地区学前教育资源短缺问题。充分考虑城镇化发展、老城区改造和人口流动的实际,重点解决好城镇及城乡结合部学前教育资源总量不足的问题。努力增加残疾适龄儿童的入园机会。
二是调整结构。调整资源结构,扩大城乡公办园和普惠性民办园的覆盖面。调整布局结构,努力实现就近入园、方便入园。调整投入结构,在继续扩大资源的基础上加大对办学条件等方面的投入力度。
三是健全机制。完善政府投入、社会举办者投入、家庭合理分担的投入机制,努力做到保工资、保安全、保运转、保发展。健全公办园教职工编制核定、补充制度,依法保障幼儿园教职工合法权益。完善学前教育管理体制和办园体制。
四是提升质量。深入贯彻落实《3—6岁儿童学习与发展指南》。健全幼儿园动态监管机制。提高幼儿园教师、卫生保健人员的专业素质和实践能力。提升办园水平,各类幼儿园的师资、班额、玩教具、园舍等逐步达到国家和地方规定的标准。
问:如何加快发展公办幼儿园?
答:《二期行动计划》提出要加快发展公办幼儿园。以县(市、区)为单位制订幼儿园总体布局规划合理确定公办园布局,逐年安排新建、改扩建一批公办园。加大农村公办幼儿园建设力度。政府和事业单位举办的幼儿园依照《事业单位登记管理暂行条例》进行事业单位登记管理。各地可以参照教育部门举办的公办园财政投入和教职工管理政策,出台支持国有企事业单位和集体办园的具体措施,提高其面向社会提供公共服务的能力。各省(自治区、直辖市)出台小区配套幼儿园建设和管理实施办法,对规划、建设、移交、举办以及回收、补建等作出具体规定。2015年年底前,城镇小区按国家和地方相关规定补足配齐幼儿园。
问:如何扶持普惠幼儿园发展?
答:《二期行动计划》提出要积极扶持普惠性民办幼儿园发展。要落实用地、减免税费等优惠政策,多种方式吸引社会力量办园。各地要根据普惠性资源布局和幼儿入园需求,认定一批普惠性民办园,通过政府购买服务、减免租金、派驻公办教师、培训教师等方式,支持民办园提供普惠服务,有条件的地区可参照公办园生均公用经费标准,对普惠性民办园给予适当补贴。2015年底前,各地要出台认定和扶持普惠性民办园实施办法,对扶持对象、认定程序、成本核算、收费管理、日常监管、财务审计、奖补政策和退出机制等做出具体规定。鼓励民办园提供多形式、多层次的学前教育服务,满足家长不同需求。
问:如何保障第二期学前教育三年行动计划的资金投入?
答:《二期行动计划》指出,各地要切实加大财政投入力度,落实学前教育投入的主体责任。地方根据本地实际,研究制订公办幼儿园生均公用经费标准或生均财政拨款标准,并按规定程序调整保教费收费标准,将家庭负担控制在合理范围。财政性学前教育投入要最大限度地向农村、边远、贫困和民族地区倾斜。加大对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受学前教育的资助力度。
《二期行动计划》指出,中央财政继续安排专项资金,鼓励和引导地方积极发展学前教育。除继续鼓励地方完善幼儿资助制度、实施幼儿园教师国家级培训计划外,还将原来的校舍改建类和综合奖补类项目整合为扩大学前教育资源奖补项目,支持地方改扩建和新建公办幼儿园、利用社会力量举办普惠性幼儿园、改善办园条件,并向中西部地区和薄弱环节倾斜,引导和激励地方完善学前教育公共服务体系。
问:如何加强幼儿园教师队伍建设?
答:《二期行动计划》指出,各地要落实《幼儿园教职工配备标准(暂行)》,通过多种方式补足配齐各类幼儿园教职工,有条件的地方出台公办幼儿园教职工编制标准。完善幼儿园教师工资待遇保障机制,落实国家规定的工资待遇。通过生均财政拨款、专项补助等方式,支持解决好公办园非在编教师、农村集体办幼儿园教师工资待遇问题,逐步实现同工同酬。引导和监督民办园依法保障教师工资待遇,足额足项为教师缴纳社会保险和住房公积金。
《二期行动计划》提出,各省(自治区、直辖市)要制定幼儿园教师培养规划,扩大培养规模。鼓励地方建立完善学前教育师范生免费教育制度,为农村幼儿园培养一批学前教育专业专科层次教师。各地可聘任优秀的幼儿园退休教师到教师资源短缺的农村地区任教或开展巡回支教。建立满足不同层次和需求的培训体系,各地在2015年年底前完成对幼儿园园长和教师的全员专业培训。
问:如何进一步规范幼儿园管理,提升保教质量?
答:《二期行动计划》分别从两个方面提出进一步规范幼儿园管理,提升保教质量。
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一是健全幼儿园监管体系。各地要加强对幼儿园的监管,县级政府履行主体责任,有关部门按职能履行职责,建立健全日常管理和随机抽查制度。教育行政部门要充实管理力量,落实幼儿园年检制度,加强对幼儿园办园资质、教师资格、办园行为、收费等的监管,建立幼儿园信息公示制度,及时发布幼儿园基本信息,接受社会监督。教育督导部门加强学前教育专项督导,向社会发布督导报告。卫生计生部门要切实把幼儿园的卫生保健工作作为公共卫生服务的重要内容,加强监督和指导,落实儿童保健、疾病预防控制、卫生监督执法等工作。公安、质检、安全生产监管、食品药品监管等部门根据职能分工,加强对幼儿园的监督指导。幼儿园要建立健全定期自查自纠制度和家长委员会制度,对卫生、消防、园舍等方面的安全隐患及时发现并消除,对事关幼儿和家长切身利益的事项应充分征求家长委员会的意见。
二是加强幼儿园保育教育指导。根据幼儿园数量和布局,划分学前教育教研指导责任区,安排专职教研员,定期对幼儿园进行业务指导。完善区域教研和园本教研制度,充分发挥城市优质幼儿园和农村乡镇中心幼儿园的辐射带动作用,及时解决教师在教育实践中的困惑和问题。构建幼儿园保教质量评估体系,建立科学导向,着重加强对师资配备、教育过程和管理水平等方面的评估。坚持小学一年级“零起点”教学,严禁幼儿园提前教授小学内容。
问:如何确保第二期学前教育三年行动计划各项政策措施落到实处?
答:学前教育涉及面广、专业性强,改革发展任务相当艰巨,需要精心组织,狠抓落实。《二期行动计划》分别从以下几个方面确保各项政策措施落到实处。
一是加强组织领导。各地要高度重视二期行动计划的编制和实施工作,科学确定本地区学前教育发展目标任务,研究制定学前教育改革发展的重大政策措施,以县为基本单位逐级编制实施二期行动计划。
二是推进综合改革。各地要按照构建学前教育公共服务体系的总体要求,健全学前教育管理体制,省级和地市级政府加强统筹,县级政府落实主体责任。理顺办园体制,鼓励各地积极推进机关、企事业单位、集体办幼儿园的办园体制改革,提高各类公办学前教育资源面向社会提供公共服务的能力。深化幼儿园人事制度改革,增强幼儿园教师职业吸引力。
三是强化资金监管。地方各级教育、发展改革和财政部门要进一步规范学前教育各项经费使用和管理,健全财务制度,强化监督检查,提高资金使用效益。要进一步督促幼儿园完善内部财务制度,加强对幼儿园经费使用和收费行为的监管,杜绝乱收费和乱摊派。
四是加强督导检查。教育部、国家发展改革委、财政部将对各地行动计划的编制实施情况进行专项督查。各地要建立督导检查和问责机制,将行动计划目标任务和政策措施落实情况纳入地方各级政府教育工作的考核指标。
(2011-2013年)
学前教育是基础教育的重要组成部分。发展学前教育,对促进幼儿身心和谐发展,办好让人民满意的教育具有重要意义。截至2010年12月,我乡共有公办和民办幼儿园11所,在园幼儿共913人,基本满足幼儿入园的需要。但从总体来看,学前教育仍然是我乡基础教育中的薄弱环节,公办幼儿园的比例少,民办幼儿园布局不够合理,发展不够平衡,优质学前教育资源仍然短缺。为加快推进学前教育改革发展的步伐,满足人民群众对优质学前教育的期盼,根据《关于印发〈东辽学前教育三年行动计划(2011—2013)〉的通知》等文件精神,结合我乡实际,特制定本行动计划。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以幼儿发展为本,合理调整我乡公民办幼儿园的布局,大力发展公办幼儿园,积极扶持民办幼儿园,“以保障改善民生为目的” 十二五发展规划,努力构建和完善学前教育公共服务体系,着力提升我乡学前教育的整体水平。
二、发展目标
(一)完善办园体制
坚持公益性和普惠性,建立政府主导、集体和社会参与、公办和民办并举的办园体制。公办幼儿园的办园主体为乡政府,鼓励村支持配合办园,扶持并规范民办幼儿园的发展,形成学前教育公办和民办相互协调发展的良好局面,满足人民群众多样化、多层次的需求。
(二)大力发展公办幼儿园
建立以乡中心幼儿园为中心,分片区办好2—3所公办幼儿园的办园格局。到2013年,新建公办幼儿园1所,并按省级优质幼儿园配置办园条件,公办幼儿园数量达到4所,满足辖区60%以上户籍幼儿的入园需求并逐年提高。
(三)积极扶持民办幼儿园
鼓励和扶持民办幼儿园的发展。到2013年,新增民办幼儿园1所,民办幼儿园数量达到6所,以缓解部分幼儿园规模过大等问题,20%以上的民办幼儿园达到县级优质幼儿园的办学条件。
(四)加强师资队伍建设
全面建立园长(教师)资格准入制度,并按规定配足配好教师,进一步完善幼儿园教师培养培训和专业技术职务评聘机制。保障教师的合法权益。鼓励幼儿教师参加业务进修学习,争取到2013年,园长、教
师、保育员、卫生保健人员等各类人员全部持证上岗,公办幼儿园教师专科及以上学历的比例达70%以上、民办幼儿园教师专科及以上学历要达到30%以上。
(五)提高办园质量
进一步规范办园行为,按照《幼儿园教育指导纲要(试行)》要求,切实贯彻保教并重的原则,以游戏为基本活动形式,克服“小学化”、“保姆化”等倾向。到2013年,新增1所县一级幼儿园,办好家长学校,使学龄前幼儿家长和看护人普遍受到科学教育知识辅导。
三、保障措施
(一)加大财政支持力度
1、逐年提高学前教育经费在同级财政性教育经费中所占的合理比例。制定优惠政策,鼓励社会力量办园和捐资助园。家庭合理分担学前教育成本。建立学前教育资助制度,资助家庭经济困难幼儿、孤儿和残疾幼儿接受普惠性学前教育。
2、加大对民办幼儿园的扶持力度。在我镇设立的民办学校专项扶持资金中,加大对民办幼儿园发展的扶持。
(二)多种形式扩大学前教育资源
要全面整合和扩大使用学前教育资源,使公办民办学前教育协调发展,公办和民办幼儿园建设要充分考虑新莞人子女接受学前教育的需求。
1、合理布点,鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园,继续鼓励经济条件较好的村兴办村集体幼儿园。
2、鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园。落实民办幼儿园与公办幼儿园同等的法律地位,保障民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。
(三)健全教职工基本待遇保障制度
1、明确公办幼儿园的独立事业单位法人资格。公办幼儿园按照市机构编制部门核定的编制进行岗位设置。民办幼儿园按照国家规定的人员配备标准以及实际需要和岗位要求,自主聘用各类人员。
2、幼儿园园长、专任教师、保育员、卫生保健人员等均应取得岗位任职资格,实行持证上岗。镇财政为公办幼儿园教职员工的工资福利待遇提供保障。民办幼儿园教职员工的工资福利待遇,依据幼儿园和聘用人员双方约定执行,要在保教费中按市规定的比例要求留取经费予以保证。民办幼儿园要按照劳动保障有关法律、法规和政策规定,为教职工办理养老、医疗等社会保险,缴纳住房公积金。民办幼儿园教师在继续教育、职称评定、资格认定、评优评先等方面享有与公办幼儿园教师同等待遇。
3、完善幼儿教师在职培训体系,开展制度化、经常性的学前教研活动,完善园本教研制度。加强名园长、名教师的培养,到2013年,要达到县规定的培训要求,即园长培训率达100%,专任教师培训率达60%。在各类教育评先评优中,学前教育教师要占一定比例。
(四)规范幼儿园办园行为
1、推进幼儿园规范化建设工作。加强幼儿园安全教育和检查,及时消除各类安全隐患。
2、认真贯彻《幼儿园教育指导纲要(试行)》,积极推进学前教育课程改革,全面加强幼儿园常规管理和教学、活动用书用品管理,规范办园行为。遵循幼儿身心发展特点和教育规律,树立正确的教育观,防止“小学化”、“保姆化”倾向。加强学前教育管理和教科研队伍建设,深入开展学前教育科学研究,促进保教质量和水平的提高。
一、山阳教育工作基本情况
二、学前教育实施推进情况
(五)小区配套幼儿园及支持民办园、村办幼儿园建设情况。城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源,坚持同步规划、同步建设、同步交付使用,建设用地按国家有关规定予以保障,未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。目前,我县城市小区仅有丰阳花园小区1个,已配套建成明珠幼儿园1所。对镇中心幼儿园,除争取省市投资外每新建1所镇中心幼儿园县上补助30万元,改扩建1所镇中心幼儿园县上补助15万元。对民办幼儿园,根据建筑规模大小分别给予10到15万元的补助。对村幼儿园新建或改建根据规模大小也分别给予适当补助。力争通过3年努力,基本形成县、镇、村三级幼儿教育网络,全面解决全县城乡幼儿“入园难”问题。
学前教育是国民教育体系的重要组成部分,是终身教育的开端,对人的全面和谐发展具有重要意义。为贯彻落实《中共中央国务院关于印发<国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)的通知》(中发〔2010〕12号)精神,应对我市幼儿入园高峰,缓解入园压力,满足广大群众对优质学前教育的需求,特制定本计划。
一、发展现状
(一)基本情况。市委、市政府始终高度重视学前教育发展,将其作为改善民生的重要内容,列入2010年全市20项民心工程。近年来,我市积极优化学前教育机构布局,着力提高幼儿园师资队伍素质,建设了一批具有引领示范作用的学前教育机构,学前教育整体水平和普及程度不断提高。
截至2009年底,全市共有幼儿园1621所。其中,教育部门办683所,集体办412所,民办443所,其他部门办83所;在园幼儿20.64万人;幼儿园教职工1.6万人,其中,专任教师1万余人,大专及以上学历专任教师占70.8%。
(二)存在的主要问题。随着新一轮人口出生高峰到来和大量外来人口的涌入,市民对学前教育资源的需求不断增加,优质学前教育资源相对短缺。企事业单位和集体办园规模出现萎缩,各类幼儿园数量有不同程度地减少。对民办幼儿园缺乏有效的规范和监管,出现一些无证园所。城市住宅小区配套幼儿园建设和使用政策未得到有效落实。农村学前教育发展不均衡,管理体制和机制尚未完善,办园条件有待提高。幼儿园师资队伍编制不足,农村幼儿教师专业素质和待遇偏低,其社会保障政策尚未完全落 实。
二、发展目标
(一)总体目标。努力构建政府主导、多元并举、优质协调、充满活力的学前教育社会公共服务体系。为适龄幼儿提供高质量的学前教育,保障幼儿健康快乐成长。到2012年,公办幼儿园资源进一步扩大,民办幼儿园发展规范有序,农村幼儿园办园水平明显提升,保教质量显著提高,师资队伍日趋优化,学前三年适龄幼儿入园率达到95%,基本解决入园难问题。
(二)年度目标。
--到2010年底,全面完成市人民政府20项民心工程确定的新建25所幼儿园的建设任务。新建、改建、扩建20所公办幼儿园,启动农村幼儿园提升建设工程、师资队伍培养培训工程和民办幼儿园扶持规范工程,入园难问题得到初步缓解。
--到2011年底,新建、改建、扩建50所公办幼儿园,60%的农村乡镇中心幼儿园和村办标准化幼儿园完成提升建设任务,我市一级幼儿园增加50所,幼儿教师专业合格率达到70%。解决入园难问题取得明显成效。
--到2012年底,新建、改建、扩建50所公办幼儿园,全面完成公办幼儿园建设和农村幼儿园提升建设任务。我市一级幼儿园再增加50所。具备大专及其以上学历的专任教师达到80%,幼儿教师专业合格率达到85%,保教人员持证上岗率达到85%以上。办园条件和教育质量明显提升,学前三年适龄幼儿入园率达到95%。基本解决入园难问题。
三、具体措施
(一)科学规划,合理配置学前教育资源。
1.统筹规划学前教育机构布局。区县人民政府在制定经济社会发展规划以及社会主义新农村建设规划时,要根据未来人口出生状况和外来人口变化趋势,按照原市建委制定的《天津市居住区公共服务设施配置标准》(DB29-7-2008),科学规划、合理布局学前教育资源。要结合实际制定本区县学前教育三年行动计划和分步实施方案,提出优化学前教育机构布局、满足幼儿就近入园、加强保教队伍建设、提高幼儿园保教质量、加强幼儿园安全防范能力建设等各项工作措施。
2.盘活区域教育资源。各区县人民政府要充分发掘本区县各类教育资源,利用中小学布局调整后闲置的校舍,优先举办幼儿园,扩大学前教育资源的覆盖面。积极支持街道、农村集体和有条件的机关、事业单位、部队及国有企业通过多种形式兴办幼儿园。采取名园办分园、强园帮弱园等集团化办园模式,引导扶持区域之间、城乡之间不同园所建立发展共同体。
(二)加快建设,多渠道扩大学前教育资源。
1.新建、改建、扩建公办幼儿园。在全面完成2010年市人民政府20项民心工程确定的新建25所幼儿园建设任务的基础上,继续实施公办幼儿园新建、改建、扩建工程。到2012年底,新建、改建、扩建120所公办幼儿园并投入使用。
新建、改建、扩建的公办幼儿园,要参照国家有关部委颁布的城市幼儿园建筑面积定额标准进行建设。其中,城市幼儿园按照9班或12班的规模建设;农村幼儿园可根据实际,按照6班、9班或12班的规模建设。新建、改建、扩建公办幼儿园以区县财政投入为主,市财政对经济困难区县给予一定的经费支持。
2.提升建设农村幼儿园。实施农村幼儿园提升建设工程。有农业的区县人民政府要按照我市一级幼儿园标准,对乡镇中心幼儿园进行提升改造。每个乡镇建设1至2所独立建制的公办中心幼儿园,小学附设的乡镇中心幼儿园应逐步实行剥离,独立建园,并合理配置公办幼儿教师。
按照我市农村幼儿园办园基本标准,优选区域,合理布点,推进村办标准化幼儿园建设。经济条件好、生源充足且具备办园条件的村,可以独立举办幼儿园;生源不足的村,可选择邻村条件好的幼儿园,进行联合办园,实行资源共享、责任共担;偏远、贫困地区要因地制宜地采取灵活多样的形式提供学前教育服务,满足农村广大适龄幼儿接受学前教育的需求。
3.扶持规范民办幼儿园。实施民办幼儿园扶持规范工程。各区县人民政府要掌握本区县民办幼儿园基本状况,优化新建民办幼儿园布局,积极鼓励有合法资质、良好信誉的社会团体、企业和公民举办幼儿园。突破体制机制障碍,加大引进优质学前教育资源的力度。规范民办幼儿园管理。引导和支持民办幼儿园提供面向大众、收费合理的普惠性服务。完善民办幼儿园准入制度,实行民办幼儿园分类管理。民办一类、二类幼儿园的举办由区县教育行政部门进行审批和管理;民办学前教育服务点的举办由属地街道办事处或乡镇人民政府注册管理,报区县教育行政部门备案。街道办事处和乡镇人民政府落实民办学前教育服务点的安全、卫生等日常管理责任,区县教育行政部门负责业务指导并监管。制定并实施天津市民办学前教育机构管理暂行规定。2010年底前,完成民办学前教育机构的认证工作。对未达到基本办园标准的民办学前教育机构,要加强指导,限期整改,逐步规范对卫生条件差、存在严重安全隐患等问题的无证园所,由区县人民政府组织当地教育、卫生、工商、公安、综合治理等部门,通过联合执法予以关停撤销。各区县教育行政部门和教研机构,要根据民办幼儿园的实际,有计划地实施各类培训,推行公办幼儿园带动民办幼儿园的“片区联动”模式,不断提升民办幼儿园办园水平。
4.推动落实城市住宅小区配套幼儿园建设、管理和使用政策。各区县人民政府要按照《天津市居住区公共服务设施配置标准》,严格落实公建配套幼儿园建设。城市住宅小区配套幼儿园竣工后,经有关部门验收合格,三个月内无偿移交区县教育行政部门用于举办公办幼儿园,任何单位和个人不得改变其用途。各区县人民政府要成立由本区县建设、发展改革、配套、教育等部门组成的综合督查小组。2010年底,完成对城市住宅小区配套幼儿园的清查、回收任务。对未按批复的规划建设配套幼儿园的,2011年底前完成补建任务,交付区县教育行政部门用于举办公办幼儿园。不具备配套幼儿园建设条件的城市住宅小区,开发商应上缴幼儿园异地建设费,该费用由区县人民政府根据本区县幼儿园建设总体规划,统筹安排,用于幼儿园新建或改建、扩建项目。
5.实施“阳光乐园”工程建设。在环城四区和滨海新区设立15个“阳光乐园”项目,主要扶持以招收低收入家庭子女和农民工子女为主的幼儿园发展。经验收达标后,市、区县财政部门配送教学设备、玩具、教具。区县教育行政部门对“阳光乐园”项目要加强业务指导和培训。
(三)深化改革,全面提高学前教育质量。
1.深化学前教育改革。贯彻落实教育部印发的《幼儿园教育指导纲要(试行)》(教基〔2001〕20号),树立以幼儿全面和谐发展为本的教育理念,遵循幼儿身心发展规律,坚持保育与教育相结合原则,以游戏为基本活动形式,注重对幼儿进行情感态度、行为习惯、智力能力的培养,为幼儿提供安全、健康、丰富的生活和活动环境,保障幼儿快乐健康成长,避免和防止片面追求超前教育和幼儿教育“小学化”。
2.健全城乡幼儿园对口支援的长效机制。加大优质学前教育资源向农村辐射力度,深入实施城乡“区对区、园对园”的合作助教项目,完善百名教师“结对子”和城乡园长互派制度,开展骨干教师送教下乡活动,实现优质学前教育资源共享。
3.全面推进社区早期教育。构建区县人民政府统筹,以社区为依托,教育、卫生、妇联等部门和组织协同运作的社区早期教育服务网络。每个街道、乡镇依托公办幼儿园或社区活动中心等社区资源至少设立1个社区儿童早期教育资源中心,每年为社区0至3岁儿童家长及看护人员提供6次免费的早期教育指导服务,不断提高家长的科学育儿能力。
(四)优化队伍,提高学前教育师资整体素质。
1.积极拓宽师资来源渠道。完善幼儿园师资队伍培养体系,多途径拓宽来源渠道。扩大高校学前教育专业招生计划,实施非学前教育专业在校生辅修学前教育第二学历或中期转入学前教育专业的政策,制定优惠政策,鼓励优秀中学毕业生报考学前教育专业,实施农村幼儿教师特岗计划,每年选派300名具有学前教育专业资质的大学毕业生到农村任教,面向社会公开招聘“合同制”幼儿教师,基本满足各类幼儿园师资的需求。
2.努力建设专业化师资队伍。加强幼儿园园长、幼儿教师队伍建设。实施师资队伍培养培训工程,依托天津师范大学学前教育学院,实施幼儿园园长培训项目。面向全市各类幼儿园,分期分批遴选300名园长进行培训,有效提高园长的整体素质和管理水平。以市幼儿教研室为培训主体,实施幼儿园骨干教师培训和农村幼儿教师全员培训项目。面向全市各类幼儿园,遴选1500名骨干幼儿教师进行专业培训,对5000名农村幼儿教师进行全员培训。以各区县示范幼儿园为龙头,实施园本培训。进一步完善幼儿教师专业培训体系,加快建设一支高素质学前教育师资队伍。启动保教人员专业资质达标项目,委托天津师范大学学前教育学院对非学前教育专业在职幼儿教师进行专业培训。探索依托医学专科院校定向培养幼儿园保健医生的有效办法。
3.落实幼儿教师地位和待遇。区县人民政府要根据幼儿园办园规模和定编标准,逐步配齐配足公办幼儿园教职工。有农业的区县教育行政部门要积极探索对辖区非公办幼儿教师进行统一管理的模式,做到统一聘任、统一签订劳动合同、统一调配,保障合格的非公办幼儿教师的待遇和合法权益。
(五)加强领导,确保学前教育健康有序发展。
1.强化责任落实。各区县人民政府要认真落实责任,着力完善学前教育公共服务体系。市有关部门要明确责任分工,各司其职、通力合作,加强对学前教育事业发展的指导、服务和管理。坚持实行市级统筹、区县负责、分级管理、有关部门分工合作的学前教育管理体制。落实市和区县两级政府牵头、有关部门参与的学前教育联席会议制度,每年召开1至2次联席会议,通报学前教育工作情况,研究学前教育发展政策,协调解决学前教育事业发展中的热点、难点问题。
2.加大财政投入。各区县人民政府要加大学前教育投入,落实财政性学前教育经费,设立学前教育专项经费,用于推进学前教育事业发展、幼儿园建设和本计划中各项任务的落实。研究制定学前教育生均公用经费标准,完善政府、举办者、家长等合理分担成本的机制。落实贫困家庭幼儿入园资助制度。
3.建立督导评估机制。市政府教育督导室制定区县学前教育督导评估标准,对本计划实施情况进行督导检查,将学前教育改革与发展纳入区县政府落实教育责任考核的重要内容。各区县人民政府要建立相应的考核机制,确保各项任务的落实。
意见指出, 多年来, 各地不断完善和落实各项政策措施, 广泛开展阳光体育运动, 有力推进了学校体育改革发展。但总体上看, 学校体育仍是教育工作中的薄弱环节。当前和今后一个时期, 各地要以中小学为重点全面加强学校体育, 深入推进学校体育改革发展, 力争到“十二五”期末, 学校体育场地设施总体达到国家标准, 初步配齐体育教师, 基本形成学校体育持续健康发展的保障机制, 基本建成科学规范的学校体育评价机制, 基本形成政府主导、部门协调、社会参与的学校体育推进机制。
意见要求, 各地要实施好体育课程和课外体育活动。要切实保证中小学生每天一小时校园体育活动, 严禁挤占体育课和学生校园体育活动时间。要因地制宜制定并落实体育与健康课程的实施方案, 在地方课程和校本课程中科学安排体育课时。要着力培养学生的体育爱好、运动兴趣和技能特长, 让每个学生学会至少两项终身受益的体育锻炼项目, 养成良好体育锻炼习惯和健康生活方式。
要加快教师结构调整, 多渠道配备好中小学和职业学校体育教师。建立健全体育教师培养体系, 鼓励退役优秀运动员按照有关规定从事学校体育工作。到2015年各地要对中小学和职业学校体育教师进行一轮培训。保障体育教师在职务评聘、福利待遇、评优表彰等方面与其他学科教师同等待遇。对体育教师组织学生开展课外体育活动以及组织学生体质健康测试等, 要纳入教学工作量。
意见提出, 各地要加大学校体育设施建设力度, 在基层公共体育设施建设中统筹规划学校体育设施建设, 推动全国学校体育设施和器材逐步达到国家标准。大力推广公共体育场馆和运动设施向青少年学生免费或优惠开放, 学校体育场馆设施在课余和节假日应向学生开放。根据意见, 各学校每年对所有学生进行体质健康测试, 并将有关情况向学生家长通报。各地要把学生体质健康水平作为学生综合素质评价的重要指标, 将学生日常参加体育活动情况、体育运动能力以及体质健康状况等作为重要评价内容, 以加强学校体育工作绩效评估和行政问责。要切实保障学校体育经费, 合理保证中小学校公用经费中用于体育的支出, 并随公用经费标准提高而逐步增加。各级教育督导机构要定期联合有关部门开展学校体育工作专项督导, 并将督导评估结果及时向社会公示。对学生体质健康水平持续3年下降的地区和学校, 在教育工作评估和评优评先中实行“一票否决”。
采访人:董洪亮 解读人:教育部基础教育二司负责人
近日,《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》出台,其中强调发展学前教育的五条原则,核心是坚持公益性和普惠性,构建学前教育公共服务体系,保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。
为解决“入园难”,《意见》提出制定和实施学前教育三年行动计划,分解任务,落实项目经费,以县为单位编制学前教育三年行动计划。各省(区、市)的行动计划要在明年3月底前编制完成。
减免税费支持社会力量办园
《意见》提出,大力发展公办园,提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务;多种形式扶持社会力量办园,通过创新支持方式,鼓励和引导民办园提供普惠性服务;努力扩大农村学前教育资源,逐步完善县、乡、村三级网络。
通过新建、改建、扩建等方式扩大公办资源,在公办资源短缺的城乡地区,要新建一批公办园;利用中小学布局调整的富余资源和其他富余公共资源,优先改建幼儿园;鼓励优质公办幼儿园通过举办分园或合作办园的方式扩大公办资源;制定优惠政策,支持街道、农村集体举办幼儿园。
各级政府采取多种措施鼓励和扶持社会力量办园。通过保证合理用地、减免税费等方式,支持社会力量办园。采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式,引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。民办园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办园具有同等地位。
加强小区配套幼儿园建设和管理,是解决城镇“入园难”的关键。《意见》强调补建、同步建、强制建。补建即没有配套幼儿园的城镇小区,要按照国家有关规定配套建设幼儿园。同步建指新建小区配套幼儿园要与小区建设“三同步”,即同步规划、同步建设、同步交付使用,建设用地按照国家有关规定予以保障。强制建即未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。
发展学前教育的重点和难点都在农村。《意见》要求把发展学前教育作为社会主义新农村建设的重要内容,将幼儿园作为新农村公共服务设施统一规划,优先建设。国家实施推进农村学前教育项目,重点支持中西部农村地区。日前该项目已经在河北、山西、云南等10个省份启动,投入经费5亿元。地方各级政府在园舍建设、师资队伍、公用经费、资助困难群体等方面加大投入。通过独立建园、设分园、联合办园、配专职巡回指导教师等方式,完善县、乡、村学前教育网络。
新增教育经费向学前教育倾斜
加大财政投入的措施主要是“五有”。“预算有科目”,将学前教育经费列入各级政府的财政预算。“增量有倾斜”,新增教育经费要向学前教育倾斜。“投入有比例”,财政性学前教育经费要在同级财政性教育经费中占合理比例,并在未来三年有明显提高。“拨款有标准”,各地要研究制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准。“资助有制度”,资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。
关于落实幼儿教师的地位待遇,要完善落实幼儿园教职工工资保障办法和幼儿教师专业技术职称评聘机制,切实维护教师权益。按照社会保障改革的政策和方向,完善幼儿园教职工社会保障办法,特别检查和督促社会力量举办的幼儿园落实教职工的社会保障。三年内对1万名幼儿园园长和骨干教师进行国家级培训,各地在五年内完成对园长和教师的全员专业培训。
国家将进一步规范幼儿园收费管理,制定幼儿园收费管理办法,规范收费项目,明确管理职责,加强收费监管。省级政府有关部门根据城乡经济社会发展水平、办园成本和群众承受能力,合理制定公办幼儿园收费标准。严格执行幼儿园收费公示制度。幼儿园要对收费项目、收费标准等内容予以公示,加强社会监督。
学前三年毛入园率51%(链接)
(2011—2013年)
学前教育是国民教育体系的重要组成部分,是重要的民生工程。为全面贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕41号)和《甘肃省中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》(甘发〔2010〕21号)精神,切实解决适龄儿童特别是农村留守儿童“入园难”问题,促进学前教育事业科学发展,特制定本计划。
一、发展现状
省委、省政府历来高度重视发展学前教育,近年来先后出台了一系列支持学前教育改革与发展的政策文件,有力地促进了我省学前教育事业的发展。截至2010年底,全省有幼儿园2407所,在园(班)幼儿38.73万人。其中,公办幼儿园1208所,民办幼儿园1199所;城镇幼儿园1018所,农村幼儿园1389所。乡镇公办幼儿园236所,占乡镇总数的19.23%,行政村公办幼儿园623所,占行政村总数的 3.86%。省级示范性幼儿园25所,一类幼儿园147所。有幼儿专任教师13668人,具备大专及以上学历人员占专任教师的70.23%。幼儿学前一年毛入园率66.12%,学前二年毛入园率49.1%,学前三年毛入园率39.68%。虽然我省学前教育取得了较大的发展,但还存在着一些亟待解决的问题,主要表现在:学前教育资源短缺,投入不足,“入园难”问题突出;区域发展不平衡,城乡之间差别大,农村、民族地区学前教育发展滞后;幼儿教师严重短缺,补充机制不健全;管理体制、办园体制、投入体制不完善;民办幼儿园条件简陋,办园不规范。上述问题的存在,严重制约了我省学前教育的健康发展。
二、基本思路
发展学前教育,要深入贯彻落实科学发展观,坚持教育的公益性和普惠性原则,坚持政府主导、社会参与、公办民办并举,坚持以发展农村学前教育为重点,加大责任落实力度,进一步完善体制机制,努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系,保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。
三、发展目标
(一)总体目标。到2013年,全省新建、改扩建1000所幼儿园,创建一批骨干示范性幼儿园,保教质量显著提高;完善本、专科学历幼儿教师补充机制,组织实施幼儿教师特岗计划,招录1万名幼儿教师,教师队伍结构、综合素质明显提升;建立省、市、县三级幼儿教师培训体系,完成80%在职幼儿教师和园长的培训任务;全省新增幼儿园园位27万个,学前一年毛入园率达到70%,学前二年毛入园率达到58%,学前三年毛入园率达到45%。基本实现公办幼儿园资源明显扩大、农村幼儿园办园条件显著改善、民办幼儿园发展规范有序、县乡村三级学前教育资源网络初步形成的目标任务。
(二)计划。
——2011年,启动农村幼儿园建设工程,按照“市县为主、省级补助、中央支持”的原则,通过市州、县市区政府投入、省级适当补助和争取中央支持,在全省新建、改扩建100所标准化乡镇中心幼儿园;省教育厅从现有专项中调剂筹措1200万元,支持城区新建12所幼儿园。实施幼儿教师特岗计划,招录1000名幼儿教师;实施幼儿教师培训工程,省级财政投入120万元,集中培训100名优秀幼儿园园长和500名骨干幼儿教师,各市州完成本地30%幼儿教师和园长的培训任务,具备大专及以上学历的专任教师达到74%。创建5—10所省级示范性幼儿园。新增幼儿园园位3万个,学前一年毛入园率达到67%,学前二年毛入园率达到52%,学前三年毛入园率达到41%。
——2012年,新建、改扩建400所标准化乡镇中心幼儿园,全省完成40%的乡镇标准化幼儿园和村办幼儿园建设任务。加大幼儿教师特岗计划实施力度,招录3000名幼儿教师;加大幼儿教师培训工程实施力度,省级财政投入240万元,集中培训200名优秀幼儿园园长和1000名骨干幼儿教师,各市州完成本地55%幼儿教师和园长的培训任务,具备大专及以上学历的专任教师达到77%。创建10—15所省级示范性幼儿园。新增幼儿园园位9万个,学前一年毛入园率达到68%,学前二年毛入园率达到55%,学前三年毛入园率达到43%,初步缓解广大适龄儿童“入园难”问题。
——2013年,新建、改扩建500所标准化乡镇中心幼儿园,全省完成60%以上的乡镇标准化幼儿园建设任务,村办幼儿园办园条件明显改善,学前教育质量明显提升。进一步加大幼儿教师特岗计划实施力度,招录5000名幼儿教师;进一步加大幼儿教师培训工程实施力度,省级财政投入360万元,集中培训300名优秀幼儿园园长和1500名骨干幼儿教师,各市州完成本地80%幼儿教师和园长的培训任务,具备大专及以上学历的专任教师达到80%。省级示范性幼儿园增加到50所以上。新增幼儿园园位15万个,实现三年行动计划的预定目标,基本解决广大适龄儿童“入园难”问题。
四、保障措施
(一)加强组织领导,完善制度机制,促进学前教育科学发展。
1.加强统筹规划。各市州、县市区政府要充分认识发展学前教育的重要性和紧迫性,将大力发展学前教育作为教育改革发展的突破口,作为重大的民生工程,纳入当地国民经济和社会发展第十二个五年规划和城镇、新农村建设规划,根据适龄人口分布、变化趋势,结合中小学布局结构调整,进行科学统筹,合理配置,促进学前教育规模、结构、质量协调发展。
2.加大教育投入。建立学前教育政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制。按照“市县为主、省级补助、中央支持”的原则,将学前教育经费列入各级财政预算,严格规范经费的使用和管理。参照义务教育阶段经费保障机制,研究制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准。制定优惠政策,鼓励社会力量办园和捐资助园。建立学前教育资助制度,资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。省级财政对农村地区、贫困地区和民族地区学前教育给予重点支持。
3.完善工作机制。坚持实行政府统筹协调、地方分级办园、部门分工负责、教育归口管理的学前教育管理体制。建立健全由机构编制、发展改革、教育、公安、民政、财政、人社、建设、卫生、人口、工商、妇联等部门参加的学前教育联席会议制度,加强对学前教育机构的指导、管理和服务,研究解决本地学前教育改革发展的突出问题。
4.强化责任考核。各级政府作为发展学前教育、解决“入园难”问题的责任主体,要建立健全监督检查、考核奖惩和问责制度,把学前教育统筹规划、资源配置、经费投入、教师待遇、教育管理等纳入对下级政府的考核指标,将结果作为考核主要领导干部教育政绩的重要依据。要逐级签订学前教育三年行动计划目标责任书,并向社会公开学前教育开展情况,接受群众监督。对发展学前教育成绩突出的县市区、幼儿园园长及教师给予表彰奖励。
5.加强宣传引导。加强对发展学前教育事业的宣传,充分利用各类新闻媒介,采取多种形式,广泛宣传发展学前教育的重要意义、政策法规、基本要求和科学规律。幼儿园要加强与家庭、社区的联系合作,主动宣传科学育儿知识,支持社区开展有益的早期教育活动,形成幼儿园、家庭、社会“三位一体”共同推动学前教育发展的合力。
(二)扩大资源,增加供给,满足人民群众对学前教育的基本需求。
1.大力发展公办幼儿园。坚持以发展普惠性幼儿园为方向,加大政府投入,按照“广覆盖、保基本”的原则,新建、改扩建一批安全、适用的幼儿园。中小学布局调整后的富余教育资源和其他富余公共资源,优先改建成幼儿园,努力扩大学前教育的覆盖面。在稳定现有企事业单位所属幼儿园的基础上,积极支持街道、农村集体和有条件的机关、事业单位、部队及国有企业通过多种形式兴办幼儿园。采取“名园办分园、强园帮弱园”等模式,促进区域之间、城乡之间、园际之间相互协作,共同发展。
2.规范扶持民办幼儿园发展。各地要对民办幼儿园和公办幼儿园的建设和发展通盘考虑,科学统筹,努力提高学前教育资源利用效益。出台《甘肃省民办幼儿园管理办法》,鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园。各市州、县市区要通过保证合理用地、减免税费、以奖代补、派驻公办教师、购买服务等方式,积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园的发展。民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园同管理、同考核。县级教育行政部门要严格民办幼儿园审批和年检制度,切实加强对各类幼儿培训机构和早期教育指导机构的监督管理。
3.加快发展农村、少数民族地区学前教育。各地要把发展学前教育作为社会主义新农村建设的重要内容,将幼儿园作为新农村公共服务设施统一规划、优先建设。全面推进农村幼儿园建设工程,按照国家有关幼儿园建设标准,每个乡镇建设1—2所独立建制的公办中心幼儿园,大村独立建园,小村联合办园,着力保障留守适龄儿童入园。充分利用国家对民族地区的扶持政策,结合实施国家教育体制改革试点项目,进一步改善民族地区幼儿园保教条件,合理配置公办幼儿教师,全面加强民族地区学前双语教育工作。
4.加强城镇住宅小区配套幼儿园建设。各地要把城镇住宅小区配套幼儿园作为扩大城市学前教育资源的重要渠道,在住宅小区规划、审批和验收等各个环节落实配套幼儿园建设政策,确保适龄儿童“有园上”、“上得起”。城镇新增公办幼儿园主要以住宅小区配套幼儿园为主,原则上每5000人左右的住宅小区建设一所规模为6个班以上的幼儿园。城镇住宅小区配套幼儿园竣工后,经有关部门验收合格,3个月内无偿移交县级教育行政部门,用于举办公办幼儿园,任何单位和个人不得改变其用途。2011年前,各县市区政府要完成对城镇住宅小区配套幼儿园的清查工作,未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。未按批复规划配套建设幼儿园的开发商,2013年底前要完成补建或上缴幼儿园异地建设费,该费用由县级政府统筹安排,用于幼儿园建设。
(三)落实编制,补充师资,加强幼儿教师队伍建设。
1.切实落实幼儿教师编制。各地要按照《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》和《全日制、寄宿制幼儿园编制标准(试行)》(劳人编〔1987〕32号)相关规定,合理确定生师比,认真核定公办幼儿园教职工编制,逐步配齐幼儿园教职工。
2.建立健全幼儿教师资格准入制度。严把幼儿教师入口关,实行幼儿教师资格准入制度,幼儿园园长、教师等均应取得岗位任职资格,实现持证上岗。尚不具备相关任职资格的现有在岗人员,要在3年内取得任职资格,不能按期取得任职资格的,要退出相关岗位。中小学富余教师按照任职资格标准,经培训考核合格后,方可转为幼儿教师。
3.加大幼儿教师培养培训力度。创新幼儿教师补充机制,大力实施幼儿教师特岗计划,积极探索初中毕业起点五年制学前教育专科学历教师培养模式。在办好现有师范院校学前教育专业的基础上,新建1—2所幼儿师范高等专科学校,增加学前教育招生计划,扩大免费师范生学前教育专业招生规模。依托高等学校、教科研单位等教师培训机构,通过3年时间,分层完成全省幼儿教师培训任务。建立省、市州、县市区三级培训体系,充分发挥省级示范性幼儿园等优质教育资源的引领示范和辐射带动作用,全面提升幼儿教师整体素质。省级负责集中培训优秀园长和骨干幼儿教师,各市州、县市区负责完成本地80%幼儿教师和园长的培训任务,各类幼儿园从实际出发,积极开展园本培训。
4.切实保障幼儿教师合法权益。各地要确保幼儿教师各项工资福利政策落实到位,切实稳定幼儿教师队伍。在职称评定方面要进一步加大对幼儿教师的倾斜力度,将幼儿教师纳入甘肃省“园丁奖”、“特级教师”、“骨干教师”、“青年教学能手”、“优秀班主任”等评选范围。要切实保障民办幼儿教师的合法权益,民办幼儿教师在职称评定、资格认定、学习培训、评优选先等方面与公办幼儿教师享有同等待遇。要参照当地公办幼儿教师工资标准,合理确定民办幼儿园教师和聘用教师的工资标准,并按照国家政策,为他们办理养老、医疗、工伤、失业、生育保险和缴纳住房公积金。
(四)深化改革,规范管理,提高学前教育保教质量。
1.加强管理指导,规范办园行为。制定实施《甘肃省学前教育管理条例》和《甘肃省幼儿园办园标准》,促进我省学前教育健康发展。各地教育行政部门要切实履行职责,对幼儿园实行分类管理、分级指导,进一步加强对幼儿园准入、教师资质、人员流动、教育教学、卫生保健、安全管理等方面的监管指导,切实规范办园行为,全面提高办园水平。
2.坚持科学保教,促进幼儿身心健康发展。各类学前教育机构要认真贯彻落实教育部《幼儿园教育指导纲要(试行)》(教基〔2001〕20号)精神,树立以幼儿全面和谐发展为本的教育理念,遵循幼儿身心发展规律,坚持保育与教育相结合的原则,坚持以游戏为基本活动,为幼儿创设丰富多彩的教育环境,促进幼儿情感、态度、能力、知识、技能等方面的发展。要坚决防止幼儿教育“小学化”、“成人化”倾向,保障幼儿健康快乐成长。
3.强化安全监管,保障幼儿健康成长。各市州、县市区政府和各相关部门要建立健全安全管理制度和安全责任制,全面落实安保人员和安防设备,强化幼儿园园舍设施、活动场所、饮食卫生、传染病防治等日常安全工作的管理检查,严防发生各类安全事故。综治、公安部门要加强幼儿园安全保卫工作,加大执法力度,整治、净化周边环境;卫生部门要监督指导幼儿园膳食营养、食品安全、卫生防疫、生长发育监测等工作,落实国家计划免疫等方面的卫生保健措施;其他各有关部门要根据职责分工,加强对幼儿园的指导监管。
交通、医疗、生物、集成电路、软件……大数据之“大”在于数据各式各样, 无所不包。这么多杂乱无章的数据如何产生价值?推进办副主任吴俊伟认为, 靠政府“拍脑袋”很难产生具有市场生命力的应用, 因此上海市科委依托上海产业技术研究院牵头搭建一个大数据平台, 让来自不同行业的企业在这里“淘金”。
这个平台上会有“卖家”——提供各种各样的数据资源, 也有“买家”——能独具慧眼从数据中“掘宝”。然而, 卖数据绝对不是“一锤子买卖”, 同样数据在不同开发者眼中, 能够挖掘出不同的价值。吴俊伟举了高德软件的例子, 在被阿里巴巴收购后, 高德地图意外发现, 淘宝的每一单交易都可提供准确的地址信息。这数以亿计的海量及时更新的数据, 比自己原先花费大量人力物力去收集、更新数据强多了!“这就是大数据改变企业生产模式的典范。”
2013年7月, 上海成立了大数据产业技术创新战略联盟, 迄今已发展会员单位50多家。它们将成为这个数据服务“淘宝网”的“吃螃蟹者”。这也将加速上海大数据相关产业发展, 提升上海的综合实力和核心竞争力。
各镇(乡政府、街道(地区办事处,各委、办、局,区属各单位: 《海淀区学前教育三年行动计划(2011-2013年》已经 2011年 3月 14日第 176次区 政府常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。
北京市海淀区人民政府 二O一一年四月二十九日 海淀区学前教育三年行动计划(2011-2013年
为贯彻落实 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》 和国务院 《关于当前发展学前教育 的若干意见》(国发〔 2010〕 41号、以下简称国务院意见,充分发挥政府主导作用,促 进海淀区学前教育健康、和谐、可持续发展,根据《北京市加快推进学前教育发展意见(征 求意见稿 》(以下简称北京市意见 和 《海淀区 “ 十二五 ” 时期教育发展规划》 , 特制定 《海 淀区学前教育三年行动计划》。
一、发展现状
近年来, 海淀区学前教育事业稳步发展, 基本形成了以社区为依托、以学前教育机构为 中心、向家庭辐射的学前教育格局。全区现有幼儿园 152所,在园儿童 47036名。其中,公 办幼儿园 126所,占全区幼儿园总数的 83%;教职工 7405名, 96%的园长、83%的专任教 师具有专科以上学历。
全区有 12所市级示范园, 100所一级以上优质幼儿园,在园儿童数量占全区在园儿童 总数的 75%;有 80个 0~3岁婴幼儿社区早期教育示范基地, 90余所社区早教活动站和 5个特殊儿童教育基地。
我区学前教育规模虽不断扩大, 但仍不能满足区域内日益增长的儿童入园需求。据统计, 未来三年我区适龄儿童入园缺口将达 13879个(含 20%的非户籍儿童入园需求 , 其中 2011年、2012年和 2013年缺口分别为 6616、4879、2384个。
经认真分析,我区 “ 入园难 ” 的原因主要有六个方面:一是户籍出生人数增长较快,外来 人口数量增加, 导致需求量大幅度增加;二是部分驻区单位缩小办园规模或撤并园所, 减少 了资源供给量;三是政府办园数量较少且布局不均衡, 特别是北部农村地区幼儿园数量不足;四是新建小区配套幼儿园建设及交付使用等政策不够完善, 不能保障学前教育资源的有效供 给;五是民办幼儿园收费较高, 加大了低收入家庭子女入园压力;六是对社会力量办园的支 持力度不够,影响民办园的健康发展。
二、指导思想
深入贯彻落实科学发展观,以国务院意见和北京市意见为指导,按照 “ 政府主导、社会 参与、公办民办并举 ” 的方针,坚持 “ 广覆盖、保基本、多形式 ” 的原则,进一步加大投入、健全机制、统筹资源、合理布局、优化结构、提升内涵, 不断扩大我区学前教育的办园规模, 提高我区学前教育的总体水平。
三、发展目标(一总体目标
利用三年左右时间,形成合理的学前教育布局,完善政府投入和奖励机制。政府投入 3亿元,发展教育部门办园,推动街道、镇(乡办园,支持单位办园,鼓励规范民办园,形 成以公办园为基础, 公办与民办共同发展的学前教育格局。通过扩大增量、盘活存量、挖掘 潜力, 努力解决 13800余个学位缺口, 有效缓解 “ 入园难 ” 问题, 基本满足适龄儿童入园需求, 为人民群众提供高质量、多样化的学前教育服务。
(二目标
—— 2011年,新接收 5所小区配套幼儿园,新建 1所幼儿园,改扩建、改造 10所幼儿 园,在北部 4所农村小学附设幼儿园,在部分幼儿园落实扩班、扩招措施,努力解决 6600余个学位缺口。
—— 2012年,新接收 10所小区配套幼儿园,新建 1所幼儿园,改扩建、改造 15所幼 儿园,鼓励支持驻区单位、街道和社会力量办园,努力解决 4800余个学位缺口。
—— 2013年,新接收 2所小区配套幼儿园,改扩建、改造 10所幼儿园,规范扶持民办 幼儿园发展,进一步完善收托政策,努力解决 2300余个学位缺口。
四、主要措施
(一合理规划布局,为居民提供普惠多元的学前教育服务
坚持政府主导、社会参与和保证基本、广泛覆盖、多元发展的原则,优化整合学前教育 资源,合理规划学前教育布局,统筹推进学前教育发展。
坚持保基本。进一步强化政府职责, 重点在农村和城乡结合部的经济适用房、两限房地 区增加教育部门办园数量, 形成此类地区以教育部门办园为主体的办园格局, 确保低收入家 庭子女享有接受学前教育的机会,为当地群众提供普惠便捷的学前教育服务。
坚持广覆盖。镇(乡、街道与教育行政部门通力合作,统筹资源,挖掘潜力,原则上 实现每个镇(乡、街道建设 1~2所幼儿园。加大政府各相关部门的统筹协调,认真做好 小区配套幼儿园的审批配建。优先满足 3~6岁幼儿接受学前教育的需求,吸纳有特殊需要 儿童入园,大力推进 0~3岁社区早期教育和家庭教育工作,为居民提供就近方便的学前教 育服务。
坚持多形式。坚持以公办园为主体, 形成政府办园、单位办园和民办园共同发展的办园 格局。奖励扶持单位、街道办园,有效引领社会力量办园。按照普惠性原则,积极探索政府 委托办园、名园办分园、适度集团化办园等发展模式。加强对无证幼儿园的分类管理, 创造 条件、因地制宜推进整改达标工作,提高学前教育服务水平。
(二加快各类幼儿园建设,扩大学前教育资源
实施教育部门办园工程。在 2010年新增 5所教育部门办园的基础上,在未来三年内再 增加 9所教育部门办园。在北部四镇探索小学附设幼儿班的办学体制。创新办园体制机制, 尝试推进集约化管理模式, 委托教育部门举办的示范园管理农村、城乡结合部地区幼儿园以
及部分新建小区配套幼儿园。高标准办好新建幼儿园, 按照北京市一级一类园标准配备设施 设备,落实干部教师编制和办园经费。
实施镇(乡、街道幼儿园发展工程。进一步明确镇(乡、街道对幼儿园的管理职能, 探索创新人事管理体制,稳定幼儿园师资队伍,提高镇(乡、街道办园积极性。加大政府 资金投入,实施镇(乡、街道园所改扩建工程,支持镇(乡、街道现有幼儿园达到《北 京市幼儿园、托儿所办园、所条件标准(试行》一般标准或较高标准。深入推进示范园代 培和园际互动活动,力争增加 3所镇(乡、街道一级一类幼儿园。
实施驻区单位办园支持工程。加大政府财政性奖励资金支持力度, 修订并落实 《海淀区 支持和奖励幼儿园建设与发展暂行办法》,按照促强扶弱、分类指导、兼顾公平的原则,三 年投资 9000万元,用于支持各驻区单位改善办园条件,加强队伍建设,增加学位供给。为 符合条件的驻区单位新建、改扩建幼儿园提供支持和帮助。努力使驻区单位举办的幼儿园在 干部培训、表彰奖励、骨干教师队伍建设等方面与政府办园享有同等待遇。支持驻区单位举 办的市区级示范幼儿园承办配套幼儿园,不断扩大优质学前教育规模。
实施民办幼儿园优化工程。制定减免租金、以奖代补、政府购买服务等办法, 鼓励和扶 持一级一类民办幼儿园承办小区配套幼儿园和建设普惠性民办园。加强民办幼儿园的收费管 理, 支持幼儿园满班额招生, 为居民提供收费合理的普惠性民办学前教育服务, 抑制部分地 区 “ 入园贵 ” 问题。引领民办幼儿园发展方向, 促进民办幼儿园根据社区居民需求提供特色化、专业化、国际化的学前教育服务,促进民办园健康有序发展。
(三加强内涵建设,提高保教质量
实施科学的幼儿教育。积极推进幼儿园课程改革, 进一步更新教育观念, 坚持保教结合。坚持遵循幼儿身心发展规律和教育规律, 提高保育和教育水平, 防止学前教育 “ 小学化 ” 倾向。
扩大优质学前教育资源。不断扩大优质园比例,一级以上幼儿园比例提高到 70%。建 立 15个特色幼儿园示范基地, 采取政府引导、经费支持等方式, 引导幼儿园通过理念创新、实践跟进、经验梳理等策略形成办园特色,打造优质品牌,并在全区发挥示范引领作用。
完善幼儿园质量评估监控制度。以《幼儿园教育指导纲要(试行》为指南,通过 考核、常规管理、社会监督、政府督导等方式,加强对幼儿园的规范管理。提高学前教育教 科研水平,加强对幼儿园教育实践和教科研的业务指导,努力提升办园质量。
实施全纳教育。优先吸收经济困难家庭子女入园,进一步健全残障儿童入园帮扶机制。(四加强队伍建设,提升幼儿教师专业化水平
多举措保证师资配备。严把入口关,通过社会招聘、接收师范院校优秀毕业生等措施, 保障幼教师资配备。
完善继续教育机制。在质量一流、特色明显、社会认可的优质园建立幼儿园干部教师培 训基地。将驻区单位、街道办园和民办园的干部教师培训纳入普教培训体系,实施全覆盖、多层次、分阶段培训,提高幼儿园教师的职业道德水平和专业素养。
培育骨干教师群体。充分发挥 “ 名师工作站 ” 的带动作用,通过项目推进、课题引领、课 程建设等举措, 培养幼教名师。充分发挥各级各类示范园、优质园在干部教师培训方面的基 地作用,进一步扩大学前教育高层次人才规模,园级骨干教师比例达到 15%,市、区级骨 干教师、学科带头人比例达到 15%。
五、保障机制
(一强化政府主导职责
进一步强化政府责任, 充分发挥区学前教育领导小组的职能, 明确各相关部门具体职责, 加强对全区学前教育的统筹管理、协调和指导。建立健全规划海淀分局、国土资源海淀分局、区住房城乡建设委、区教委等多部门会商联动机制, 支持学前教育发展。区政府定期召开专 题会议, 研究学前教育行动计划推进情况, 督促相关部门认真落实有关举措, 促进学前教育 健康发展。区政府常务会议每年听取学前教育行动计划落实情况汇报。
(二加大经费投入力度
区财政保障学前教育经费投入, 新增教育经费要向学前教育倾斜。区教委将学前教育经 费纳入部门预算,保障学前教育发展专项经费的投入,做到预算有科目、增量有倾斜、投入
有比例、拨款有标准、资助有制度。区政府保证教育部门办园生均公用经费定额标准,鼓励 幼儿园接收特殊需要儿童(贫困家庭儿童、残障儿童)入园,支持街道幼儿园建设,支持各 类幼儿园的健康发展。今后三年,区政府计划投入约 3 亿元,支持各类幼儿园的建设与发展。
(三)规范新建小区配套幼儿园建设和接收工作 进一步加强政府对新建小区配套幼儿园的依法规范管理,建立健全规划海淀分局、国土 资源海淀分局、区住房城乡建设委、区教委等部门参与的配套教育设施规划与建设联席会议 制度,加强沟通协调,认真履行职责。严格落实《北京市居住公共服务设施规划设计指标》,做到配套幼儿园与新建小区同步规划、同步建设、同步交付使用。进一步完善配套幼儿园接 收、交付使用程序,规范接收和管理机制。按照公办为主、适度民办的原则,举办公办幼儿 园或委托优质园举办普惠性民办幼儿园,确保小区配套学前教育设施的公共教育资源性质。
(四)加强政府教育督导 进一步完善学前教育督导评估机制。区政府教育督导室定期对新建、改扩建幼儿园计划 的完成情况、政府办园教职工编制的落实情况、政府对学前教育的投入情况等进行监督、指 导,并对各类幼儿园的办园质量进行监控,促进全区学前教育健康、可持续发展。附件:《海淀区学前教育三年行动计划
(2011-2013)》任务分解 附件: 《海淀区学前教育三年行动计划(2011-2013)》任务分解 单位 主要任务 区学前教育领导小组 充分发挥统筹协调的管理职能,促进学前教育发展。
区发展改革委 将《行动计划》的目标任务纳入海淀区国民经济和社会发展计划。会同 教育部门指导幼儿园依据国家及北京市的有关规定,合理测算办园成本。支持和监督新建、改扩建幼儿园的建设,以及按照中小学校建设减免费用的有关规定减免相关费用。规划海淀分局 按照居住区配套设施指标科学规划幼儿园的建设,通过规划实施和监督 确保居住区配套幼儿园与小区同步建设。涉及学前教育用地调整,应书面或联席会形式征求 教委意见。并会同住建委、教委对配套幼儿园进行全面摸底,登记备案。区住房城乡建设委 负责对小区配套幼儿园工程建设的监督和管理。监督建设单位按照 规划意见书的要求安排配套幼儿园与住宅同步建设,同步交付区教委。支持和指导幼儿园新 建、改扩建项目的实施。区财政局 负责落实《行动计划》所需经费,确保学前教育经费总投入、教师工资、生 均经费实现“三个增长”。支持街道、镇(乡)办好幼儿园。区编办 负责配合教育行政部门,保障政府办园的教职工编制配备达到《北京市幼儿园、托儿所办园、所条件标准》。区教委 负责组织编制本区学前教育发展规划和计划,并组织实施;整合学前教育 资源,优化结构、合理规划布局幼儿园建设。做好小区配套幼儿园的接收、管理和使用。指 导幼儿园新建、改扩建等建设工作。管理、指导幼儿园的建设与发展,指导幼儿园优化课程 建设,科学保教,促进幼儿健康快乐成长。将学前教育经费单列预算,在同级财政性教育经 费中占合理比例,保证政府办园的经费投入,落实《海淀区支持和奖励幼儿园建设与发展暂 行办法》。保障社会力量办园教师在职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与政府办园享有 同等权利。区人力社保局 负责配合区教委做好新建、改扩建政府办园各岗人员的公开招聘工作,为幼儿园的教职工配备提供服务。负责保障幼儿园教职工的劳动用工和社会保险等方面的合 法权益。区卫生局 负责对幼儿园卫生保健工作进行监督和指导。监督和指导新建、改扩建幼儿 园及各类幼儿园的膳食营养、体格锻炼、健康检查、卫生消毒、疾病预防等;依据《托儿所
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