高新技术企业认定合同（共11篇）
甲方：
乙方：
依据《中华人民共和国合同法》，在甲乙双方保证其主体合法的基础上，甲方委托乙方代理申报高新技术企业认定，为促使项目申报成功，甲、乙双方本着平等自愿、互惠互利的原则，达成如下协议，双方共同恪守。
第一条乙方服务范围：
乙方向甲方提供与高新技术企业申报相关的项目申报材料编写以及网上申报等相关工作。具体包括：
1、策划企业的核心科研项目，协助办理科研项目的整理；
2、撰写申报材料，组织附件，执行全部网上申报流程；
3、推荐会计师事务所辅导申报企业做好最近三年的财务账目和专项审计；
4、协助企业确定符合高新技术领域的范围；
5、请市局相关领导定稿，并将纸质文件申报至政府指定部门。
第二条 权利义务：
1、甲方应尽力为乙方提供项目申报所需本公司产品、技术、财务资料，并支付乙方相关服务费。
2、乙方应尽职尽责为甲方提供高新技术企业相关信息，完成申报材料编写及相关网上申报服务，有权收取服务费用。
3、乙方对代理过程中了解的甲方商业秘密承担保密责任，未经甲方同意不得向项目审批机关以外的任何第三方披露。乙方整理文件所产生的版权归甲方所有。
第三条收费标准及支付方式：
甲乙双方同意按风险代理的方式支付服务费用，具体方式如下：
1、自本合同签订之日起7日内，甲方向乙方预付前期服务费用人民币壹万元整，申报材料经市局定稿后收取人民币叁仟元整。共计人民币壹万叁仟元整（不含会计师事务所审计费用）。
2、当甲方在高新技术企业认定网成功公示发布后，即为乙方服务结束，验收合格。甲方再向乙方支付服务费人民币伍仟元整。
3、若甲方第一次申报高企认定未成功公示，则乙方承诺继续免费为甲方提供高企认定咨询服务。
第四条其他约定事项：
本合同一式两份，甲乙双方各执一份，本合同自双方签字盖章之日起生效，合同未尽事宜，双方应通过好友协商解决。
第五条乙方付款账号：
公司名称：
开 户 行：
账号：
甲方(委托方)：乙方(咨询方)：法定代表人：法定代表人：
委托代理人：委托代理人：
关键词：知识产权,合同,可行性分析,身份证明
技术合同认定登记是一项管理工作,主要对技术合同进行法律和技术上的审查,审查完全按照《技术合同认定登记管理办法》当中有关技术合同登记的相关规定由登记机构对其进行审查。不管是技术转让、开发还是咨询或者服务合同,由个人或者法人和其他组织订立的,都在登记认定范围之内。
技术合同认定登记有以下作用:
第一、利用技术合同认定登记,市场管理工作对整个技术的指导规划,乃至于监督管理都能更有效率的实施。并且,通过对相关技术市场的数据分析调查,技术市场管理部门可以实施更合理有效的法律法规。在建立健全整个技术市场信息系统发展的过程中,技术合同认定登记有非常重要的意义。首先,市场分析的原始证据由技术合同认定登记得出,认定等级技术合同我们可以得到包括现实金额、成交金额、奖金工资、合同的拟定和成交履行状况、工程项目的实施情况,以至于各个买卖中介的反馈状况和技术发展情况等有效的重要信息,得到信息后,通过技术合同的认定登记将信息传达到有关部门,及时有效的信息反馈在国家层面上来讲,给宏观调控提供了科学依据,宏观调控包括新政策的制定和实施,现有政策的调整等。
第二、当事人利用技术合同认定登记可以更有效的完善合同条款,其次,技术合同认定登记能够指导当事人完善技术合同条款,对于合同后期的履行以及合同违约纠纷的避免都有重要作用。总的来讲,认定登记技术合同对于技术合同的规范化,避免和减少合同争议及法律诉讼,有重要意义。而从法律和技术方面,可以对于已经签订的技术合同进行认定,并且,对于合同的格式以及内容跳跃的完整和规范性,包括准确的使用专业术语和准确划分双方责任义务有重要的检测作用,对可能出现的后期问题,起到了防患于未然的作用。由此,能在认定登记的过程中解决一般的法律和技术层面的问题,对于防止或减少合同纠纷,保证技术市场稳定地运行等都具有关键作用。对于认定登记的技术合同,相关部门要对各种证件单据进行严格的审查,包括对合同主体是否合法,合同是否行之有效,必须对技术合同的合法性,真实性,有效性等进行查验。
第三、站在企业的角度,认定登记的技术合同对于企业建立健全相关管理制度体系有重要作用,技术合同认定登记有利于优化资源配置,对于科研人员和知识产权的利益,起到了更好的保护作用。整个认定登记过程,相当于对新《合同法》里面重要法律法规的宣传,都是解释和宣传公民以及法人的技术合同主体性,向更多的科研人员注入新思想,自己无须转让科研成果,因为他们本身就拥有技术资格。而在整个过程中我们减少了中间环节,提高了转让科研成果的经济效益,加快了流转速度,对科研人员起到更好的激励作用。
第四、认定等级企业技术合同,企业可以更好的享受各种优惠政策,从而提高收益,如:对于高新技术企业认定、复核要求企业当年技术产品销售收入和技术性收入占总收入的60%以上;包括转让技术和开发新技术、咨询服务等相关的新增收入,营业税免征等优惠。划分非技术合同和技术合同的关键在于认定登记的技术合同,从而享受到各项国家的优惠政策,包括信贷支持,税收减免,奖惩制度等,同时,更好更有效的避免了非法技术合同的插入,从而有效的保护了科研成果和科研人员的利益,对国家的科研事业做出了贡献。
然而在技术合同认定过程中还有存在着诸多问题,要解决这些问题,就需要我们不断的调整工作方式,完善工作制度。
1要更加积极的宣传和发扬认定登记技术合同的相关工作,毕竟人们对这项工作的认可度还不足够,以至于根本不了解它的意义和分类等相关情况,这样一来,本来能够享受优惠政策的人员或者企业却没有得到应得的优惠。对于这种情况,要多建立示范点,在群众中间建立技术产品的示范效应,使人们更加了解技术合同认定登记工作,更利于工作的开展。对于示范性的龙头企业,要吸引他们积极参与,为企业与科研院所创造对接平台,让市场和产品能够完全链接上。
2必须整合开发资源信息。目前在科技成果转化行业中,对于科技信息资源动态开发和开放亟待加强,因为发展相对缓慢的中介机构的介入,尤其是咨询服务机构等,导致技术合同认定登记工作的全方位服务性较弱。同时,也要整合转变信息资源科技的相关管理方式,使中介机构能够更好的发挥其推动市场的作用。中介机构必须积极推广先进的技术和项目,更多的了解和参加各种技术科研回忆,包括洽谈会、推介会等,要针对社会的有效需求,提供更加全面的服务咨询项目。
3产品和技术的销售渠道较为缺乏,“有市无场”和“有场无市”的现象还不同程度地存在。对于这种情况,需要各级部门一起努力,首先要多办培训班,办好各种新产品、新技术培训班,才能尽快地提高认识。应多请专家讲解各种科技知识,开展各级各类适合企业或个人的多层次多类别宣传教育与培训指导。通过重点培养培训技术骨干,加强市场意识和质量意识,使新产品、新技术进一步深入。
4必须增强专业人才的数量和质量,在技术市场上提高团队竞争力。凭借单纯的认定登记手段,很大限度上不利于科研成果的进入和技术市场的长久发展。我们必须努力将技术转化为现实生产力,以推动社会的发展和生产的进步,实现经济的繁荣发展。因此,我们需要大量拥有科研能力和技术的专业人才,这才是科研成果创新发展的原始动力,他们对于市场需求,开发研究成果,对接市场以及成果转化具有非常关键的意义。作为技术市场的重要成员,技术经纪人在促进科研成果转化和推动社会力量进步的过程中发挥了重要作用,她们通过技术成果的转化,在技术市场中,从事代理、经纪等相关工作。必须加强知识技能的专门培训,培养复合型的技术市场专业人才。
由于技术市场在我们经济市场体系中的重要作用,我们必须更加重视各个市场的协调发展,让社会主义市场体系更加全面的发展。鉴于我国社会主义初级阶段的国情,我们需要更加重要技术的力量,充分发挥技术市场在整个社会主义市场机制中的先驱作用,更有利于整个市场的资源配置优化,结合其他生产要素,在资源配置中发挥基础性作用。只有做好技术市场的转化和对接工作,才可以转变分割的各个市场的状况,也更有利于市场的协调配合,充分发挥技术市场的作用。
参考文献
[1]张爱军,秦志健.浅谈技术合同的认定登记[J].科学与财富,2014(3).
[2]王来春,熊文生.再谈技术合同认定登记工作[J].中国科技信息,2012(21).
[3]宋毅勤.技术合同认定登记工作的现状及对策[J].云南科技管理,1996(1).
关键词：企业间借贷；合同效力；自有资金；临时调剂
一、企业间资金借贷有不同的种类，并非所有种类都损害国家的金融管理秩序
首先，根据1996年9月23日最高人民法院《关于对企业借贷合同借款方逾期不归还借款应如何处理问题的批复》，以及最高人民法院《关于认定企业间借贷合同无效法律依据的答复》，并结合相关司法案例，在我国司法实践中，对于企业间借贷合同通常认定：违反了有关金融法规，扰乱正常的金融秩序，干扰国家信贷政策、計划的贯彻执行，削弱国家对投资规模的监控，造成经济秩序的紊乱，属无效合同。然而这种一概的认定，事实上忽略了企业间资金借贷所存在的不同种类和情形。
其次，对于企业间的资金借贷，通常的理解是无关企业间以牟利为目的的非法资金拆借，是企业在擅自经营银行贷款业务，损害了国家的金融管理秩序，然而，这其实仅仅只是一般情况下的企业间借贷，还有一种特殊企业间资金借贷的情形，那就是关联企业间自有资金的临时调剂（下称“临时调剂”），与前述通常意义上企业资金拆借有着本质的差别。关联企业间的资金调剂是指：对于有关联关系的企业，在确实资金压力巨大又告贷无门，或者来不及向银行贷款的情况下，另一关联企业对资金匮乏企业给予的临时性资金支持和调剂。在这种情形下，企业主观上并不存在擅自经营银行贷款业务非法牟利的目的，相反的，企业把自有资金用于救急，客观上反而可能对自身的经营收入造成影响。这跟无关企业间以牟利为目的的非法资金拆借截然不同，并未损害国家的金融管理秩序。以房地产开发企业为例：房地产开发初期资金匮乏，支付土地款及项目开发的建设成本的来源均主要为企业的自有资本金，这对房地产开发企业的注册资本金以及实缴货币资本金所占的比例提出了相当高的要求，而一旦房地产企业注册资本金较少或者实缴货币资本占注册资本金的比例较低，又一时无法获得银行的信贷资金，则在这种情形下，作为资金匮乏的房地产企业的股东，其不得不在项目开发初期给予临时性资金调剂的支持。这种行为实际上是一种救急行为，主、客观上都未损害国家金融管理秩序。
据上，如果把临时调剂与以营利为目的非法拆借行为混为一谈，一概认定损害国家金融管理秩序，显然比较牵强，依据不足。
二、我国财税相关法规及部分法院事实上已经开始肯定临时调剂的有效性
第一，关联企业间的资金调剂在现实生活中并不鲜见，而且这种行为已经为我国财税相关法律、法规所肯定。我国《企业会计准则》即规定，上市公司的关联方以支付资金使用费的形式占用上市公司的资金，上市公司应按取得的资金使用费，冲减当期财务费用；《财政部、国家税务总局关于企业关联方利息支出税前扣除标准有关税收政策问题的通知》（财税〔2008〕121号）则规定“纳税人从关联方取得借款，应符合税收规定债权性投资和权益性投资比例”。
第二，2010年浙江省高院下达《关于为中心企业创业创新发展提供司法保障的指导意见》，该意见第三点规定“企业之间自有资金的临时调剂行为，可不作无效借款合同处理”。而自2011年以来，浙江很多地方已经为企业间借贷“松绑”，其中，宁波市中院对于企业间借贷合同效力认定的原则为“要有自己主营的业务，必须是自有资金出借，利率不超过合法的范围”，即可认定为有效。
三、随着经济发展，各方各面均呼吁应当建立多层次资本市场和多样化的融资渠道
其一，对于合理引导民间融资，温家宝总理在今年四次提出，温家宝总理在不同的场合、通过不同途径表示，民间借贷是正规金融的补充，有一定的积极作用，要加强引导和教育，发挥民间借贷的积极作用。
其二，2012年两会期间，就有代表提出：现行法律、法规并未对企业间借贷做出明确的规定。目前，《中华人民共和国银行管理暂行条例》已经废止，人民银行法、商业银行法等相关法律法规对企业间借贷问题未作规定，合同法仅对公民间借贷作了规定。根据企业间借贷案件审理中反映出的情况，企业间借贷是正规金融有益和必要的补充，应当由金融法规或金融政策确定为合法借贷。有代表建议，中国人民银行尽快制订完善相关法律法规，或出台相关的金融政策，有条件地承认企业间借贷的合法性，许可非金融机构不以放贷为主业的、一定范围内的借贷行为，并具体从贷款额度、期限、利息、担保、登记以及资金来源等方面做出规定。
其三，中国人民银行、银监会发布《贷款通则》在其下发的《贷款通则》征求意见稿中，己经删除了“企业之间不得违反国家规定办理借贷或者变相借贷融资业务”的类似条款。而2011年，中国人民银行条法司司长表示：目前民间借贷的规模不容小觑.以浙江省举例，截至2009年底，该省民间借贷的存量规模达6000亿元人民币，利率市场化是必然的趋势，因此，超出同期同档次人民币贷款基准利率4倍以上的民间借贷（包括企业间借贷）最好不要界定为非法。
综合上述，笔者认为，现实的司法理念、社会环境也发生了巨大的变化，因此原有司法解释已经难以适应社会的发展，在社会经济已经发生巨大变化的情况下，如坚持一味认定企业间借款合同无效显然是一种武断的做法。
四、结语
认定技术合同的作用：
缴纳合同金额万分之三的印花税；
可免交合同金额的营业税（税率5%）；
企业事业单位进行技术转让，以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训的所得，年净收入在30万元以下的`，暂免征收企业所得税（财税字【94】001号文）。
企业申办技术贸易资格证须提交以下材料和证明：
技术贸易资格证申请表（下载）；
营业执照副本、（或事业法人证书）、地方税务登记证、代码证副本复印件。
申购技术贸易专用发票须提交以下资料：
技术合同；
(二)合同标的具有完整性和实用性，相关技术内容应构成一项产品、工艺、材料、品种及其改进的技术方案;
(三)当事人对合同标的有明确的知识产权权属约定。
第二十七条 当事人就植物新品种权转让和实施许可、集成电路布图设计权转让与许可订立的合同，按技术转让合同认定登记。
第二十八条 当事人就技术进出口项目订立的合同，可参照技术转让合同予以认定登记。
第二十九条 申请认定登记的技术合同，其标的涉及专利申请权、专利权、植物新品种权、集成电路布图设计权的，当事人应当提交相应的知识产权权利证书复印件。无相应证书复印件或者在有关知识产权终止、被宣告无效后申请认定登记的，不予登记。
申请认定登记的技术合同，其标的涉及计算机软件著作权的，可以提示当事人提供计算机软件著作权登记证明的复印件。
第三十条 申请认定登记的技术合同，其标的为技术秘密的，该项技术秘密应同时具备以下条件：
(一)不为公众所知悉;
(二)能为权利人带来经济利益;
(三)具有实用性;
(四)权利人采取了保密措施。
前款技术秘密可以含有公知技术成分或者部分公知技术的组合。但其全部或者实质性部分已经公开，即可以直接从公共信息渠道中直接得到的，不应认定为技术转让合同。
第三十一条 申请认定登记的技术合同，其合同标的为进入公有领域的知识、技术、经验和信息等(如专利权或有关知识产权已经终止的技术成果)，或者技术秘密转让未约定使用权、转让权归属的，不应认定为技术转让合同。
前款合同标的符合技术咨询合同、技术服务合同条件的，可由当事人补正后，按技术咨询合同、技术服务合同重新申请认定登记。
第三十二条 申请认定登记的技术合同，其合同标的仅为高新技术产品交易，不包含技术转让成分的，不应认定为技术转让合同。
随高新技术产品提供用户的有关产品性能和使用方法等商业性说明材料，也不属于技术成果文件。
第四章 技术咨询合同
（一）已取得法律、法规规定的各项前置许可（指各类法定的前置审批手续或许可证），并依法领取相关证、照；
（二）有与经营规模相一致的经营场所；
（三）开业已满二个会计年度，无经营性亏损，经济效益较好；
（四）有符合本企业特点的信用管理机构、人员和信用管理制度；
二、申报重合同守信用企业，应向企业住所所在地工商行政管理机关提交下列材料：
（一）申请书；
（二）有效的企业营业执照副本和各类行政许可的复印件；
（三）企业法定代表人（负责人）签署给申报经办人的授权委托书；
（四）重合同守信用企业登记表；
（五）企业信用（合同）管理制度、机构和专（兼）职信用（合同）管理人员相关文件复印件；
（六）企业信用信息评价表；
（七）本企业上两年度经会计师事务所审计的《资产负债表》、《损益表》和《现金流量表》；
（八）申报上一级重合同守信用企业的，提交已经认定的重合同守信用企业证书复印件；
（九）认定机关需要提交的其他相关材料。
三、重合同守信用企业的考核标准为：
（一）企业领导法律意识强，重视商业信誉和信用（合同）管理工作，坚持诚实信用的经营理念。企业领导、专（兼）职信用（合同）管理人员和有关业务人员，熟悉与本企业生产经营有关的法律法规、制度，具有较强的信用（合同）管理水平。
（二）企业建立了科学合理的信用（合同）管理机制，有比较系统、完善、适合本企业特点的信用（合同）管理制度、管理机构和人员，并抓好检查落实。信用（合同）档案保存完整，能及时、准确地提供统计数据和有关资料。
（三）企业合同的订立应采用书面形式，内容符合有关法律、法规、规章，自觉使用合同示范文本。格式合同不得含有不公平或歧视性的条款、内容。
（四）企业所签合同，除不可抗力、对方违约以及经双方当事人协商依法变更、解除者外，合同履约率应达到100%。
（五）近三年企业的总产值、销售额、纳税额和净利润同比应有所增长，无因不正当理由出现的亏损，企业应收款和应付款总额同比一般情况应呈现出负增长。
（六）对初审合格企业的信用状况进行综合测评。县级信用企业评价分值需在70分以上；市级信用企业评价分值需在80分以上；省级信用企业评价分值需在90分以上。
四、重合同守信用企业实行年度复查制度
年度复查中对有失信行为的企业实行实质性核查。复查合格的，在证书内加盖复查合格印章（或贴防伪贴花）。年度复查于每年6月30日前结束。无故未参加年度复查或复查不合格的，其证书自该年度7月1日起自行作废。
五、重合同守信用企业变更企业名称，应向管理机关提交申请报告、工商登记机
关的《公司变更核准通知书》和变更后的营业执照副本复印件，经核准后予以换发重合同守信用企业证书。
六、重合同守信用企业遗失证书的，企业应凭遗失公告、原证书和企业营业执照副本复印件，向管理机关提交补发申请，经审核后补发证书。
七、重合同守信用企业改制的，属整建制改制，参照第十九条规定办理换发证书手续。属合并或分立，按规定程序重新办理申报手续。
八、重合同守信用企业，有下列情况之一的，由工商行政管理机关或报请认定机关撤销其命名：
（一）申报与考核中虚报、隐瞒真实情况，情节严重的；
（二）企业因失信违法行为受到行政机关处罚或在经济诉讼（仲裁）中被判（裁）败诉的；
（三）违反国家法律、法规、规章规定从事生产经营活动的；
（四）签订违法合同；
（五）企业法定代表人或主要负责人经相关执法部门认定有失信行为并严重影响企业信誉的；
（六）其他有严重失信行为的。
九、重合同守信用企业，有下列情形之一的，视为自动退出：
（一）企业因整建制改制、未按规定办理换发证书手续的；
（二）企业因破产、注销的；
（三）无正当理由不参加重合同守信用企业年度复查的。
锦湖日丽本次高新技术企业的认定系原证书有效期满后进行的重新认定。根据相关规定,公司自获得高新技术企业重新认定后连续三年(2014年度至2016年度)内将继续享受高新技术企业的相关优惠政策,即企业所得税收由25%减免为15%的税率缴纳。
高新技术企业是根据中国政府制定的《高新技术企业认定管理办法》(国科发火〔2008〕172号)和《高新技术企业认定管理工作指引》(国科发火〔2008〕362号)等有关规定,由强大的专家组执行,过程极其严格的评审程序,具有极高的含金量。高新技术企业是国家重点扶持的企业,除将享受国家减免税的优惠政策外,还将得到国家在科技研发、创新资金、企业管理和人才队伍建设等方面的大力扶持。
1993年11月13日国家经济贸易委员会等三部门认定吉林化学工业集团公司研究院等40个单位作为第一批享受优惠政策的企业（集团）技术中心，这40家企业技术中心也就是国家认定的第一批企业技术中心。二十年后的2013年11月26日，国家发展改革委等五部门联合发布公告，确认百度在线网络技术（北京）有限公司等123家技术中心和5家分中心为第二十批享受优惠政策的企业（集团）技术中心。二十年，国家认定企业技术中心二十批，见证了中国企业科技体制改革和科技创新发展一步步走向健康成熟的艰难历程。
一、从中国的改革开放到企业技术中心的提出
在企业建立技术中心，是中国实行改革开放后，伴随着中国经济体制改革、科技体制改革、国有企业改革逐步深入而提出和践行的。
1977年8月12日，中共十一大宣布文化大革命结束，1978年12月，中共十一届三中全会作出全面实行改革开放的决策。
我国经济体制改革的中心环节是国有企业改革。1981年11月11日国务院批转国家经济委员会等六部门拟订的《关于实行工业生产经济责任制若干问题的暂行规定》；1984年10月20日和1985年3月13日《中共中央关于经济体制改革的决定》和《中共中央关于科学技术体制改革的决定》相继发布实施。
1987年1月20日国务院《关于进一步推进科技体制改革的若干规定》发布，提出进一步放活科研机构，促进多层次、多形式的科研生产横向联合，推动科技与经济的紧密结合；进一步改革科技人员管理制度，放宽放活对科技人员的政策，为充分发挥科技人员作用创造良好的社会环境。
1987年1月20日国务院还发布了《关于推进科研设计单位进入大中型工业企业的规定》，明确提出了“大中型企业和企业集团必须有起作用、靠得住的技术开发机构”，途径是“可以充实自己已有的，也可以与现有独立院所、高等学校建立相对稳定的协作关系”，但“主要应吸收现有独立院所进入企业”。规定中对独立科研、设计单位进入大中型企业或企业集团后的地位、权利、作用、义务、待遇以及享受的国家优惠政策作了规定。
1988年2月27日，国务院批转国家体改委提出的《1988年深化经济体制改革的总体方案》，要求按照发展社会主义商品经济的总目标，以落实和完善企业承包经营责任制，深化企业经营机制改革为重点，建立现代企业制度。1988年12月27日，国务院发布了《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》。1992年7月23日正式发布实施《全民所有制工业企业转换经营机制条例》（国务院令第103号）。
1992年1月1日，国务院生产办公室、财政部、中国人民银行、国家税务局、海关总署发布了《推进企业技术进步的若干政策措施》（国生技改[1992]92号）的通知，制定了关于搞好国营大中型企业的一系列政策措施，明确提出了“在大型企业和企业集团中建立技术中心”。
二、国家认定企业技术中心管理办法及其评价体系的建立与完善
《推进企业技术进步的若干政策措施》发布实施后，1993年8月3日，由国家经济贸易委员会、国家税务总局、海关总署联合印发了《鼓励和支持大型企业和企业集团建立技术中心暂行办法》的通知（国经贸[1993]261号）。同年11月13日，根据上述暂行办法，确认吉林化学工业集团公司研究院等40个单位作为第一批享受优惠政策的企业（集团）技术中心，这40家企业技术中心也就是中国第一批国家认定企业技术中心。
《鼓励和支持大型企业和企业集团建立技术中心暂行办法》是国家通过提供优惠政策来鼓励、支持大中型企业建立技术中心，主要体现在鼓励和支持上，具体有三项优惠：
第一，进口用于开发新技术、国内不能生产供应的仪器、仪表、化学试剂和技术资料按原国务院生产办、财政部、人民银行、国家税务局、海关总署（国生技改[1992]92号）文的规定，免征关税和进口环节的增值税。
第二，中试产品定期减免所得税。
第三，技术中心的科技设施建设投资按零税率计征投资方向调节税，其具体范围比照固定资产投资方向调节税科学类税目注释执行。
享受优惠的企业技术中心具备的条件也很简单，只从运行状况、基本能力、设备仪器、核算形式四个方面提出了定性要求，没有量化指标。
按照《鼓励和支持大型企业和企业集团建立技术中心暂行办法》从1993年11月到1998年1月认定企业技术中心五批，共计203家。具体统计情况如表1所示。
为加强对企业技术中心工作的指导，促进技术中心建设进一步规范化、制度化，不断提高企业技术中心的水平和能力，1998年12月25日国家经济贸易委员会以（国经贸技术（1998）849号）通知，发布了《企业技术中心认定与评价办法》及《企业技术中心评价指标体系》，至此，基本形成了较为系统完善的企业技术中心认定与评价体系，进一步明确了技术中心的任务与职能和申请国家认定技术中心的企业应具备的条件，对技术中心的建设与运行，提出了九条指导性意见。特别是增加了对“技术中心的评价”内容，对已认定的企业技术中心的建设与发展进行评价，每年评价一次。
企业技术中心评价指标体系由“体制与机制”、“研究开发实力与能力”和“工作绩效”三大类共20项指标组成。
评价结果第一次不合格者，暂停享受优惠政策；连续两年不合格者，取消认定的企业技术中心的资格，实现了对国家认定企业技术中心的动态管理。
另外，在认定和评价成员中增加了财政部，试图加大对国家认定企业技术中心的财政支持，但财政部还不是文件的起草和发布部门。
四年之后，国家经济贸易委员会对《企业技术中心评价指标体系》进行了修订，2002年5月10日公告（2002年第24号）执行。
在评价内容中特别增加了“企业技术开发经费支出额、企业专职技术开发人员数、技术开发仪器设备原值三项指标中任何一项低于最低标准”为不合格。上述三项指标的“最低标准由国家经贸委根据技术中心建设发展情况每年予以确定并公布”。
《企业技术中心认定与评价办法》中的评价程序也更加规范，规定“国家经贸委委托有资质的评估机构负责对各地上报的评价数据进行核查”；“评估机构负责对经核查后的数据进行计算、分析，向国家经贸委提交评价结果”。
修订后的《企业技术中心评价指标体系》，对评价指标作了较大幅度的调整，重点突出了“科技投入机制”中“企业技术开发经费支出额占产品销售收入的比例”和“技术创新效益”中“新产品销售收入占企业产品销售收入的比重”及“新产品利润占企业产品销售利润总额的比重”，对企业具有很强的引导意义。
由于增加了对“技术中心的评价”内容，实现了对国家认定企业技术中心的动态管理，从2000年的第七批开始有四个企业技术中心年度评价不合格被撤销国家认定企业技术中心资格，停止享受优惠政策。
为进一步贯彻落实《中共中央、国务院关于加强技术创新发展高科技实现产业化的决定》，2005年国家发改委牵头会同财政部、海关总署、国家税务总局依据《科学技术进步法》，对原有《企业技术中心认定与评价办法》及《企业技术中心评价指标体系》进行了修改、补充和完善，并以《国家认定企业技术中心管理办法》这一新的名称，于2005年4月20日以（发展改革委令[2005]30号）公布，2005年5月1日实施。文中明确：“国家发展改革委、财政部、海关总署、国家税务总局负责国家认定企业技术中心的认定工作。国家发展改革委对企业技术中心建设进行宏观指导，并负责国家认定企业技术中心认定的具体组织工作和评价工作”。
财政部成为《国家认定企业技术中心管理办法》的制定部门之一，《科学技术进步法》成为《国家认定企业技术中心管理办法》制定的依据。
《国家认定企业技术中心管理办法》更加科学、全面、合理，更注重可操作性。对申请国家认定企业技术中心的企业应具备的基本条件中，强调了“企业年销售额在3亿元以上”；“经济技术实力和经济效益”，在国民经济各主要行业中具有显著的规模优势和竞争优势；“研究开发与创新水平”在同行业中处于领先地位。“技术创新绩效显著”是认定评价的重要因素；并提出了从下而上逐级认定的原则，即“已认定为省市（行业）认定企业技术中心两年以上”；进一步明确了三项限定性指标的最低标准：“企业科技活动经费支出额不低于1000万元、企业专职研究与试验发展人员数不低于80人、企业技术开发仪器设备原值不低于1000万元”，上述中的具体数值不再“每年予以确定并公布”。
国家认定企业技术中心除按照《财政部国家税务总局关于企业（集团）技术中心等继续享受有关进口税收优惠政策的通知》（财税[2001]112号）的规定，享受《科学研究和教学用品免征进口税收暂行规定》（国函[1997]3号）中的有关优惠政策外，国家发展改革委还增加了“企业技术中心创新能力建设专项”，引导和鼓励企业加大技术创新投入，促进国家认定企业技术中心的建设和发展。
《国家认定企业技术中心管理办法》提出了“企业技术中心的分中心”这一新概念，以适应企业改制、重组、合并等新情况。评价频次由过去的“每年进行一次”改为“每两年进行一次”。增加了“调整与撤销”章节，规定“评价不合格”、“由于技术原因发生重大质量、安全事故的企业”、“有偷税、骗取出口退税等税收违法行为的企业”等情况之一的撤消其国家认定企业技术中心资格。“评价不合格”的由原规定的“连续两年不合格”取消认定的企业技术中心资格改为不合格当年就撤销其资格。
还规定：“国家发展改革委会同财政部、海关总署、国家税务总局每年公告一次国家认定企业技术中心名单”。
2005年公告的国家认定企业技术中心名单是361家，分中心4家。
为贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和《中共中央、国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》，2007年5月20日国家发展改革委、科技部、财政部、海关总署、国家税务总局以第53号令发布了新版的《国家认定企业技术中心管理办法》。
新版《国家认定企业技术中心管理办法》，明确“国家发展改革委、科技部、财政部、海关总署、国家税务总局负责国家认定企业技术中心的认定工作。国家发展改革委牵头对企业技术中心建设进行宏观指导，并牵头负责国家认定企业技术中心认定的具体组织工作和评价工作”。
科技部成为新版《国家认定企业技术中心管理办法》的制定部门和认定、评价成员之一，进一步突出了企业要以《科学技术进步法》为依据开展科技创新工作。
新版办法中，评价为不合格的限定性指标的最低标准比原标准有较大幅度的提高，即“科技活动经费支出额不低于1500万元、专职研究与试验发展人员数不低于150人、技术开发仪器设备原值不低于2000万元”。
在“调整与撤销”章节中，强调和增加了“国家认定企业技术中心所在企业将享受科技开发用品免征进口税收优惠政策的进口货物擅自转让、移作他用或者进行其他处置被依法追究刑事责任的”，撤销其国家认定企业技术中心资格。
国家认定企业技术中心（含分中心）根据《科技开发用品免征进口税收暂行规定》（财政部 海关总署 国家税务总局[2007]第44号令），享受相关优惠政策。国家发展改革委通过企业技术中心创新能力建设专项、科技部通过企业技术中心科技专项计划对国家认定企业技术中心给予资金支持，以引导和鼓励企业加大技术创新投入，加强自主创新，促进国家认定企业技术中心的建设和发展。
新版《国家认定企业技术中心管理办法》中的《科技开发用品免征进口税收暂行规定》比原《科学研究和教学用品免征进口税收暂行规定》包含了更多更适合企业科技开发概念的设备仪器，同时增加了科技部的科技专项计划支持。
根据国家发展改革委、科学技术部、财政部、海关总署、税务总局发布的2013年第41号公告，至2013年11月26日国家认定享受优惠政策企业（集团）技术中心共1002个，分技术中心40个。
从第一批到二十批国家认定企业技术中心情况如表2所示。
从1993年8月3日国家《鼓励和支持大型企业和企业集团建立技术中心暂行办法》的通知公布至今，国家认定企业技术中心管理办法和企业技术中心评价指标体系，经多次修改、补充和完善，经历了二十年的时间。
这二十年，从为企业提供优惠政策鼓励企业建立技术中心到制定企业技术中心评价体系规范、引导企业技术中心，形成了在国家规范、引导下建立起了相对统一的现代企业技术中心的中国模式。
这二十年，从鼓励和支持国有单一体制的大型企业和企业集团建立技术中心开始到引导在国民经济各主要行业中具有显著规模优势和竞争优势的不同经济体制的企业建立了国家规范的技术中心。
这二十年，在国家引导下，各省以及大部分地市也都制定了适合当地企业基本情况的企业技术中心认定管理办法和评价体系，组织本省或本市企业技术中心的认定评价。全国的企业，由大到小较普遍的成立了自己的技术中心，建立起自己的科技创新平台和体系。
总之，这二十年，见证了中国科技体制改革的整个过程，见证了企业技术创新体系从无到有，从不规范到完善的艰难发展历程。显示了国家政策对扶持、引导企业建立起科技创新机制，逐渐成为科技创新主体的的巨大力量和重要作用。
三、对进一步完善企业技术中心评价体系的几点思考
国家认定企业技术中心，随着中国改革开放、经济体制改革、科技体制改革和企业经营机制的转换，走过了漫长的二十年，国家通过认定企业技术中心提供优惠政策支持企业，通过建立企业技术中心评价指标体系一步步引导企业，建立起适合中国国情和中国企业特点的国家级科技创新平台和运行体系。
首先，《国家认定企业技术中心管理办法》中制定的企业技术中心评价体系，对企业有很强的指导和引领作用，设置的评价指标等同于为企业规定了一条科技创新路线。
现行的企业技术中心评价指标体系中可以看出，二级指标“技术创新效益”中的“新产品销售收入占产品销售收入的比重、新产品销售利润占产品销售利润的比重”两项评价指标占权重（分）分别为11和11，在评价体系中分量非常重，但在评价“其他行业”（指农业、服务业及石油、煤炭、交通、建筑、烟草、电力、电信等）时，是按两项指标满分的60%计算，也就意味着这两项重要指标对“其他行业”不进行评价。
企业有他们的共性，但不同的行业也都有其特殊性，例如笔者所在的建筑业，“技术创新效益”中的“新产品销售收入占产品销售收入的比重”和“新产品销售利润占产品销售利润的比重”都是有关“新产品”的，但在建筑产品中很难定义“新产品”这一概念，所以这两项重要指标无法准确评价。如果不能为建筑产品定义新产品的概念，建议用其他体现建筑企业技术创新效益的指标替代上述指标。
事实上，“其他行业”中的农业、服务业及石油、煤炭、交通、建筑、烟草、电力、电信等都像建筑行业一样，很难用“新产品”来考核他们的“技术创新效益”。
其次，建筑业的许多科技创新内容和体现建筑企业科技进步水平的成果没有在《国家认定企业技术中心管理办法》的评价指标体系中体现出来。如中国土木工程詹天佑奖、建设部科技示范工程、全国绿色建筑创新奖、工法、中国建筑工程鲁班奖以及企业资质等级等。如果将上述内容纳入建筑企业技术中心认定和考核评价体系指标中，可以适当降低现行评价指标体系中诸如“研发周期三年及以上项目数占全部项目数的比重”、“企业拥有的全部有效发明专利数”、“企业拥有的中国名牌产品或驰名商标数”，“当年完成的新产品新技术新工艺开发项目数”、“当年受理的专利申请数”等这些指标的权重（分）来实现。
最后，笔者认为，企业技术中心考核体系应分为共性指标和行业指标两部分，共性指标可由国家认定企业技术中心管理部门统一制定，而行业指标部分可会同各行业主管部门或行业协会参与制定。
四、结束语
“国家认定企业技术中心”已成为中国企业的“名牌”，它不但是国家强化企业技术创新主体地位，引导、推动中国企业向创新驱动转变的重要政策工具，它作为国内最高水准的企业科技创新平台，体现了企业的产品研发或服务能力和市场适应能力，在一定程度上也象征着企业的整体形象。《国家认定企业技术中心管理办法》及企业技术中心考核体系会在实践中不断完善，使其更加适合中国的国情，适合不同行业企业科技创新特点，以推动企业成为技术创新主体，推动企业建立符合创新规律的资源配置机制，推动企业创新能力再上新台阶。
参考文献：
[1]国家经贸委，国家税务总局，海关总署.鼓励和支持大型企业和企业集团建立技术中心暂行办法[Z].国经贸[1993]261号
[2]国家经贸委.企业技术中心认定与评价办法及企业技术中心评价指标体系[Z].国经贸技术[1998] 849号
[3]国家发改委，财政部，海关总署，国家税务总局.国家认定企业技术中心管理办法[Z].发展改革委令[2005]30号
[4]国家发改委，科技部，财政部，海关总署，国家税务总局.国家认定企业技术中心管理办法（第53号）[Z]
1、《技术合同认定规则》 科学技术部国科发政字[2001]253号
2、《技术合同认定登记管理办法》 科学技术部国科发政字[2000]063号
二、本技术合同登记处合同登记编号格式为：
200X61010100XXXX
三、进行技术合同登记所需提供的资料：
1、技术合同原件（要求已经生效、合同文本规范、条款明确完整、标的内容具体明确）
2、《陕西省技术贸易统一发票》或《西安市技术贸易统一发票》复印件
3、与技术合同相关的附件材料
4、《技术合同认定规则》或登记机关要求提供的其他有关材料
四、登记程序：
1、由申请者向登记机构提交上述资料
2、登记机构根据《中华人民共和国合同法》、《技术合同认定规则》、《技术合同认定登记管理办法》及其他国家有关规定对材料进行书面审查
3、登记机构应在5个工作日内及时、准确地告知申请人办事结果，并向通过书面审查的申请者开具《西安市技术合同认定登记证明》
分项名称：认定、更名、补发证书。
三、办理依据
《高新技术企业认定管理办法》 (国科发火〔〕32号，以下简称《认定办法》)第八条规定各省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政管理部门同本级财政、税务部门组成本地区高新技术企业认定管理机构(以下称“认定机构”)。认定机构下设办公室，由省级、计划单列市科技、财政、税务部门相关人员组成，办公室设在省级、计划单列市科技行政主管部门。认定机构主要职责为：
(一)负责本行政区域内的高新技术企业认定工作，每年向领导小组办公室提交本地区高新技术企业认定管理工作报告;
(二)负责将认定后的高新技术企业按要求报领导小组办公室备案，对通过备案的企业颁发高新技术企业证书;
(三)负责遴选参与认定工作的评审专家(包括技术专家和财务专家)，并加强监督管理;
(四)负责对已认定企业进行监督检查，受理、核实并处理复核申请及有关举报等事项，落实领导小组及其办公室提出的整改建议;
(五)完成领导小组办公室交办的其他工作。
四、办理机构
(一)办理机构名称及权限
上海市科学技术委员会、市财政局、市国家税务局、市地方税务局、市发展和改革委员会、市经济和信息化委员会、市知识产权局组成“上海市高新技术企业认定指导小组”(以下简称市认定指导小组)，负责指导、管理和监督上海市高新技术企业认定各项工作。
市认定指导小组下设“上海市高新技术企业认定办公室”(以下简称市认定办公室)，设在上海市科学技术委员会，负责处理日常工作，包括高新技术企业认定、更名、补发证书工作，对已认定企业进行监督检查，受理、核实并处理有关举报等。
各区(县)科委、高新区各个分园有关管理部门分别对各自区域内企业申报高新技术企业认定的材料进行形式审查，经审查确定材料完备、真实后，出具正式收件证明，同时将通过形式审查的书面材料及其正式收件证明报送市认定办公室。
公司技术中心科技人员近190人，其中享受国务院政府津贴专家5人，研究员6人，高级工程师30余人，中、高级职称人员占全部总人数的50%，形成了一支老中青搭配合理，创新意识强烈、充满活力的科技研发队伍。聘请外部专家9人，其中6人为国务院政府津贴专家，博士4人。多年来根据市场需求形成了电液控制技术、高水基液压控制技术、无人化开采技术、智能集成供液和工艺研发五个创新团队。
一、创新体系
天玛公司技术中心通过多年建设，建立了完善的创新体系。该创新体系以科技规划和任务需求为核心，形成了有效的创新能力。公司科技规划和年度任务需求的来源分为两个部分，一部分是根据公司的发展战略和中长期科技规划制定的年度任务，另一部分需求是来自煤矿用户的反馈、公司技术、产品市场的发展趋势的需要和市场的相关需求信息。技术中心的决策部门是公司技术委员会，咨询部门是专家咨询委员会，重大科技任务需经过专家咨询委员会的商讨，并最终经技术委员会的决策后由科技管理部门技术中心办公室组织落实。
公司科研项目分为系统研发类、技术预研类、技术开发类等六大类，根据项目类别的不同，科技管理部门组织相应的部门策划实施，过程管理由科技管理部门和质量工程师监督控制。产品孵化由工艺部门到生产中心进行产品试制等工作，样机出来后到相应的煤矿进行工业性试验，直至完成产品的定型。另外，在系统配套和产品应用过程中，技术问题由技术支持部门来协助完成。与高校和研究机构建立了产学研的合作模式，为科技创新提供了积极的外部力量。
二、组织机构和运行机制
天玛公司技术中心是公司整体创新体系的有机载体，实行技术中心主任负责制，设专家咨询委员会和技术委员会，对公司重大技术发展方向进行研讨，下设科技管理部门、技术战略发展部、电气自动化部、无人化项目部、液压研发部、工艺装备部、可靠性研究部、新产品技术支持部、孵化车间、无人化工程实验室、液压实验室和测试实验室等部门。在多年的创新活动中逐步完善、积累，建立了较为完备的管理制度和“二纵、三横、四方向”的科技来源架构，健全了组织机构，树立了完善的经费保障和奖励机制，充分保障了公司的创新活动。专家咨询委员会是公司技术战略的咨询机构，主要负责公司技术战略发展规划、重大项目和产品的咨询和评价；技术委员会是技术中心的技术战略决策部门，职责讨论确立公司的技术发展方向和战略规划，制定年度科研计划，对研发课题论证、审批，对新技术、新设备和产品的可行性和先进性组织论证，对技术中心系统引进的骨干技术人员进行资格、能力的考核和把关，对公司发生的重大的技术问题进行分析论证。
技术中心制定了相应的制度规范，建立了严密的科技活动投入预算、核算体系和以科研管理制度为基础以PLM管理系统为平台的集成创新模式；科研项目的管理实行年终考核制，按照计划指标和目标进行考核，跨年度项目必须设定年度考核指标，建立了达标、及格和不及格三个考核等级，根据考核等级对项目团队和负责人进行奖励和处罚。日常管理建立了每周例会制度，针对承担的国家项目建立了每月例会报告制度。技术中心建立了科研活动研发经费保障体系，有效的保障了公司的科研活动和创新能力，一是按照公司上年度的销售收入提取本年度的研发经费，研发经费投入比例至少占上年度销售额的5%，近年来达到8%；二是积极争取国家、省市、集团等上级单位的课题经费支持，近三年来共获经费支持5000万余元；三是积极与矿方开展横向课题合作。
技术中心建立了有效的激励机制。一是建立了股权激励机制，公司为优秀骨干员工提供了股权的购买机会，目前公司员工持股占公司股份的32%，增强了骨干员工的主人翁精神；二是建立了科技创新成果多指标量化评价体系，设立科技创新优秀成果奖；三是设立了多层次的奖励项目，包括创新贡献奖、优秀团队奖、青年岗位能手、优秀员工等，表彰为公司创造贡献的人员和团队，每年年底公司开展总结会时评选一次，四是制定了对专利申请人、项目承担者、论文发表者等多项奖励办法。
产学研合作取得积极成效。与清华大学、浙江大学、山东科技大学等高校进行技术交流，借助高校强大的模拟仿真技术及深厚的理论计算知识，对产品设计进行分析及优化；与“煤炭资源开采与环境保护国家重点实验室”和“煤矿采掘机械装备国家工程实验室”建立了合作关系，测试验证我公司的产品，改进设计；与美国麻省理工学院产业联盟建立了合作关系，借鉴各行业的尖端技术，应用到煤矿智能化开采中。加入了“中国矿业科学协同创新联盟”，积极践行产学研合作。
完善的科研条件建设为创新驱动提供了坚实的保障。一是技术中心建设了单独的研发、试验、测试等办公用楼；二是配置了一流的研发仪器设备，满足了研发过程的质量控制；三是建有国内最大压力和流量的高水基高压液压系统的测试系统，满足高水基产品开发的试验测试（压力等级：40MPa；流量等级：2000L/min）；四是建有行业一流的电控智能产品测试平台和系统级测试平台，满足产品开发的测试需求，保证产品的质量；五是建有一个产品孵化车间，为产品快速研制提供了强有力的保障。
三、创新能力和成果
一是公司通过攻克液压支架电液控制技术于2008年成功研制出我国首台套SAC型液压支架电液控制系统，打破了我国一直依赖进口的局面，几年来成功推动我国液压支架电液控制系统应用率从2008年的5%到目前的15%（国外100%）。目前已形成适合于薄煤层、中厚煤层、大采高煤层等不同系列的控制系统；二是通过攻克综采工作面智能控制技术研制成功了SAM型综采自动化控制系统，2014年在黄陵矿业集团实现了连续常态8个月“有人值守，无人操作”的生产记录，创造了综采模式下无人化开采的世界先例；三是攻克了小功率水基介质高压本质安全型电液阀高耐久性和可靠密封技术难题，采用自动化加工制造技术成功实现了精密磨削与小直径深孔加工工艺方法，保证了产品一致性。建立了完整的整体电液换向阀规模化生产工艺体系，实现了核心产品的规模化应用。解决了大通径吸排液阀高效快速关断及高频噪音防治技术难题，完成了水基高压大流量柱塞泵的研制。 近年来，相继承担了国家863项目“综采智能控制技术和装备”、国家战略性新兴产业智能制造装备发展专项“煤炭综采成套装备智能系统”等多项国家重要科研项目；是液压支架电液控制系统国家标准的制定者，获得国家科技进步二等奖、中国煤炭工业科学技术特等奖等10余项。近5年内专利授权79项，发明专利授权32项，占总授权量的40.5%，高于中关村国家自主创新示范区37.5%的3个百分点。
四、发展规划
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