北京工业大学学生社团联合会章程

北京工业大学学生社团联合会章程（共12篇）

北京工业大学学生社团联合会章程篇1

吉首大学社团联合会章程

第一章总则

第一条本会的名称是“吉首大学社团联合会”。

第二条本会是由吉首大学学生社团自愿发起，是经吉首大学相关部门批准成立，隶属于共青团吉首大学委员会的非营利性社会团体。

第三条本章程所称的学生社团是指吉首大学在籍全日制本、专科学生、研究生基于共同的兴趣爱好自发组成、自愿参加，遵守法律法规、校纪校规，经相关部门批准成立的，按照其章程开展活动的学生自治组织。

第四条本会的宗旨是：遵守法律法规、校纪校规，遵守社会道德风尚，团结和带动各会员单位进行自我管理、自我教育、自我约束，为促进学生社团的健康发展和社团成员的成长成才，优化学校的育人环境，弘扬先进文化，服务吉首大学建设发展做贡献。

第五条本会的基本任务是：

（一）在学生社团中广泛宣传科学理论，保证学生社团正确的发展方向。

（二）根据学校特殊需要提议成立社团和组建社团。

（三）定期召开学生社团负责人会议，听取各学生社团的工作汇报，并提出切实有效的指导性建议。

（四）整合资源，搭建平台，服务于会员单位健康发展和共同进步。

（五）组织开展全校性学生社团活动，对会员单位社团活动进行指导交流合作。

（六）代表吉首大学学生社团与其它地区（高校）学生社团进行交流合作。

第二章会员

第六条吉首大学社团联合会的会员单位是全校学生社团。

第七条吉首大学社团联合会实行团体会员制。凡是经过批准成立的，承认本章程的的校级学生社团，有加入本会意愿，经本会确认后，均可本会会员。

第八条会员的入会程序是

（一）提交入会申请书和社团章程等规章制度；

（二）经社团联合会委员会讨论后予以公布；

第九条会员享有下列权利。

（一）本会的选举权、被选取权和表决权；

（二）参加本会相关活动，阅读本会有关文件；

（三）对本会工作的批评建议权和监督权；

（四）入会自愿，退会自由。

第十条会员履行下列义务。

（一）遵守本会的章程和决定；

（二）维护本会的合法权益和声誉；

（三）支持本会的工作和活动；

（四）向本会反映情况，提供有关资料。

第十一条会员退会应向本会社团联合会委员会提出书面申请，经研究通过 1

后，正式予以公布。

第十二条会员如有严重违反本章程的行为，经社团联合会委员会表决通过，予以

除名。

第三章组织机构和负责人产生、罢免

第十三条吉首大学社团联合会最高权利机构是社团代表大会，其每届任期为两年。

社团代表大会由各学生社团选出的代表组成。各少数民族应当有适当名额的代表。

社团代表大会代表的选举由社团联合会委员会主持，代表的名额和产生办法由本会相关职能部门制定的制度规定。

社团代表大会任期届满两个月以前，社团联合会委员会必须完成下届社团代表大会的选举。因情况特殊需提前或延期换届的，须由社团联合会委员会表决通过并报学校主管部门批准同意。但延期换届不得超过1年。

第十四条社团代表大会的职权是：

（一）制定和修改章程及社团管理条例；

（二）审议社团联合会委员会的工作报告；

（三）改变或撤消社团联合会委员会不适当的决定；

（四）决定终止事宜；

（五）决定其他重大事宜。

第十五条社团代表大会须有三分之二以上代表出席方能召开，其决议须经到会代表半数以上代表通过方能生效。

吉首大学党、团、学组织组成人员可列席社团代表大会。

第十六条本会设立社团联合会委员会，在代表大会闭幕期间领导本会开展日常工作，对社团代表大会负责。

社团联合会委员会每届任期两年，它行使职权到选出新的社团联合会委员会为止。

社团联合会委员会由下列人员组成：

社团联合会主席一名

社团联合会委员若干名

第十七条社团联合会委员会的职权是：

（一）执行社团代表大会的决议；

（二）筹备召开社团代表大会；

（三）审议社团联合会委员会工作报告（草案）；

（四）决定工作计划并监督实施；

（五）决定内部管理制度；

（六）接受上级主管部门提出的对本会违纪问题的处理意见；提

出解决办法并受其监督；

（七）审议学生社团的成立、合并或撤消；

（八）根据学校特殊需要提议成立社团和组建社团；

（九）听取各社团的工作汇报，并提出切实有效的指导性建议；

（十）考核和奖惩学生社团和学生社团负责人；

（十一）接受和处理吉首大学有关部门、组织、学生对学生社团的投诉；

（十二）决定其他重大事项。

第十八条社团联合会委员会须有三分之二以上委员出席方能召开，其决议须经到会委员半数以上表决通过方能生效。

第十九条社团联合会委员会每月都召开常规会议，由办公室召集。如遇特殊情况，可以不定时召开。

第二十条本会的社团联合会委员会委员必须具备下列条件：

（一）必须是吉首大学全日制在籍学生或青年教工，是共青团员、中共预备党员或中共党员；

（二）是吉首大学社团联合会或社团主要负责人；

（三）拥护党的路线、方针、政策、爱国爱校，专业成绩合格，素质较高，表现突出，未受过处分；

（四）志愿为学生社团服务，能够代表本会广大会员利益，有较强的工作能力和群众威望。

第二十一条本会的社团联合会委员会委员每届任期为两年，可连选连任，但最长不得超过两届。

第二十二条本会设行使本章程第十七条的相关项的职权，并指导各学院社团部及社团开展工作，对社团联合会委员会负责。

社团联合会由下列人员组成：

社团联合会主席一名；

社团联合会分管副主席两名；

办公室主任；

外联管理中心主任；

财务部部长；

执行部部长；

宣传部部长；

监督部部长；

以及各部门副部长（主任）和干事；

实行主席负责制，各室、部实行部长（主任）负责制。

第二十三条本会设立办公室、外联管理中心、财务部、执行部、宣传部、监督部等六个职能部门。其组成人员由社团联合会委员和干事组成。

第二十四条社团联合会例会分为内部会议和各社团联席会议。

内部会议由社团联合会主席、分管副主席及各部门委员干事组成，每周召开一次，负责处理社团联合会重大事务；各社团联席会议由社团联合会成员及各社团负责人（社长）组成，每两周召开一次。

第二十五条本会由吉首大学社团联合会主席负责，其行使如下职权：

1．全面主持本会日常事务。

2．监督指导各社团监督机构的工作。

3．组织讨论各项重大活动和议案。

4．制定社联以及社团未来的发展方向。

5．定期对社联成员进行考核。

第二十六条本会设立分管副主席，其行使如下职权：

1．协助主席管理本会日常事务。

2．制定新干部培训方案。

3．制定“五四评优”社团评议方案。

4．主持各分管部门的日常工作。

5．受主席委托，可代行主席部分职权。

第二十七条办公室行使下列职权：

1．起草本会各项重大决议。

2．管理办公室档案及下达各项通知。

3．监管本会内部经费的账务。

4．收集与整理各部门的工作计划与总结。

5．管理值班人员与办公室卫生。

6．定期召开与社团秘书处秘书长的会议。

第二十八条外联管理中心行使下列职权：

1．组织开展社联各部门与社团负责人之间的相互交流与学习。

2．定期与社团指导老师进行交流与沟通。

3．负责大型活动的赞助拉取。

4．引导社联和社团对外交流工作。

第二十九条财务部行使下列职权：

1．审批社团活动的经费预算。

2．管理并监督各社团的账务。

3．制定财务培训制度。

4．定期召开与社联财务委员及社团财务部部长的会议。

第三十条执行部行使下列职权：

1．审批社团活动的策划书。

2．策划社联与社团大型活动。

3．管理社团的注册、晋升、降级、取缔等各项奖惩问题。

4．定期召开与社团策划部部长的会议。

第三十一条宣传部行使下列职权：

1．对社团展板、海报等进行监督与引导。

2．定期对外宣传社联、社团的大事件。

3．管理社联、社团各类刊物。

4．负责对社联网站进行更新和管理。

5．定期召开与社团宣传部部长的会议。

第三十二条监督部行使下列职权：

1．对社团所开展的各项活动进行监督及评优。

2．对社团换届选举进行监督。

3．与社团理事会一起对社团的各项重大决议进行讨论。

4．对任满一年的社团理事进行考核评优。

5．定期召开与社团监督部部长的会议。

第四章经费管理

第三十三条本会的经费来源：

（一）学校资助；

（二）在本会工作范围内开展活动或服务的收入；

（三）捐赠；

（四）社会赞助；

（五）其他合法收入。

第三十四条本会建立严格的财务管理制度，确保财务资料合法、真实、准确、完整。

第三十五条本会经费用于本章程规定的业务范围和事业的发展，不得在会员中分配。

第三十六条凡在本会报销的票据必为国家法定有效票据，票据上应由项目经办人签字，主席签字。

第三十七条活动经费可以预支。

第三十八条本会的财务接受社团代表大会以及学校主管单位的监督。第三十九条本会的财务任何单位、个人不得侵占、私分或挪用。

第五章与党团学校组织的关系

第四十条本会绝对服从上级党、团组织的领导。

第四十一条本会隶属于共青团吉首大学委员会的指导和监督。

第四十二条本会在条件允许的情况下，可向学校、团组织申请在本会以及符合条件的学生社团建立党、团机构。

第六章会徽会旗会刊

第四十三条本会会徽所用颜色与吉首大学校徽的颜色一致，由蓝、红、黄三原色组成，主题图案下写有“吉首大学社团联合会“字样。蓝色线条代表宽阔的江河，汇集后，分出红色和黄色的支流。蓝色象征社团联合会，红色与黄色象征各学生社团，寓意为在社团联合会的带领下，各学生社团不断壮大，发光发亮。

第四十四条本会会旗旗面为蓝色，中间为社团联合会的会徽，下面有“吉首大学社团联合会”的字样。旗面象征了社联如浩瀚的海洋，所谓“海纳百川，有容乃大”，社团在海洋中任意遨游，激起千层浪；会徽有社联带领社团发扬光大的寓意，醒目而独特。

第四十五条本会杂志全称为《吉首大学学生风采》，于2003年由团委社团部发刊；同时，在2011年又出版了全称为《社团联报》的报纸，由吉首大学社团联合会创办，是我校第一个详尽而全面介绍团委、社团联合会和学生社团的刊物，本刊将团委、社团联合会和社团以紧密的方式结合在一起，为今后活动的开展提供便利。该刊的宗旨是：全面拓展素质、提高自身能力、推动社团发展、繁荣校园文化，旨在通过这样一个平台彰显社团精神、展现社团风采、宣传社团活动，引导社团发展。可根据实情增刊。

第七章终止程序集中之后的财产处理

第四十六条本会完成宗旨、自行解散或由于分立、合并等原因需要注销的，由社团联合会委员会提出终止提议。

第四十七条本会中止情况须会员代表大会表决通过，并报学校主管单位审查同意。

第四十八条本会终止前，在学校主管单位指导下成立清算组织，清理债权，处理善后事宜。清算期间，不开展清算以外的活动。

第四十九条本会经学校主管单位正式批准后即为终止。

第五十条本会终止后的剩余财产，在学校主管单位的监督下，按照学校有

关规定，用于发展与本团体相关的事业。

第五十一条社团终止，在经过社团各会员同意后，报社团联合会，经团委组织同意后，方可终止，终止后的剩余财产，在全校学生社团知情的情况下，将剩余财产并入到社团活动基金，此活动基金用于其它社团大型具体特色意义的但是活动经费不足的社团。活动基金的申请，有需要的社团，首先要提出活动基金申请，交由社团联合会，获得社团联合会批准后，交由团委组织批准，方可使用此活动基金。

第八章附则

第五十一条本章程适用于吉首大学所有社团。

第五十二条本章程如需修改须经本会社团联合会委员会提议，社团代表大会三分之二以表决通过方能生效。

第五十三条本章程的解释权属于吉首大学社团联合会委员会。

吉首大学第三次学生社团代表大会筹备委员会

大学改革章程护航篇2

“学术”，无疑是大学章程的核心关键词之一。大学章程的制定，最引人瞩目之处恰是以管理制度的形式，厘清行政权力与学术权力的边界，明确各自的运行机制。“教授治校”和“大学去行政化”再次成为了一时舆论热点，而如何进一步规范学校内外部权利义务关系、优化高校学术环境，努力形成行政权力对于学术的服务与支撑，更是成为了讨论的关键。因此，有专家惊呼大学章程吹响了高校立宪的号角，可为现代大学办学之道正本清源、保驾护航。

事实上，已经出台和正在修订的大学章程，无不致力于进一步明确高校在人才培养、科学研究、服务社会、推进文化传承创新等各方面的任务，界定高等学校的举办者、主管教育行政部门与高等学校的关系，从而促进高校完善治理结构、推进科学发展。在一个机遇与挑战并存、改革迫在眉睫的新时期，制订大学章程，让处在十字路口的高校得以回望校园，重新梳理自身的历史和文化脉络，深入探寻现代大学的立校之本。

古人有云：君子务本，本立而道生，大学之道亦应如是。

观“章程”二字，正在于：一是有章可循，二是程序正义。

《高等学校章程制定暂行办法》总则开宗明义，指出章程是高等学校依法自主办学、实施管理和履行公共职能的基本准则，其后更以五分之一的篇幅详尽规范了大学章程的制定程序，并专辟一章以九项条款诠释了大学章程的核准与监督规范。现代大学的章程再也不能流于官样文章，而必须做到经费、学科、管理架构、社会合作等各个方面处处有章可循，决策、监督、评价、保障等诸类体系尽皆程序正义，切实指导高等学校科学规范地运作与发展。

自立校之本而下，高校办学之道紧扣学校发展，条条落诸规章制度，丝毫含糊不得。对于每一所高校而言，既定章程，都应当诠释大学定位、突出办学特色、解决实际问题。极强的可操作性和严谨的程序规定，是现代意义上的大学章程区别于传统校规的显著特点。

按照教育部《高等学校章程制定暂行办法》要求，高等学校应当公开章程，接受举办者、教育主管部门、其他有关机关以及教师、学生、社会公众依据章程实施的监督、评估；必须体现以人为本的办学理念，突出对教师、学生权益、地位的确认与保护。《高等学校章程制定暂行办法》在大学章程的制定程序中强调，高等学校应当按照民主、公开的原则，成立专门起草组织开展章程起草工作。

一部合格的大学章程，必然是一部把学校与教师、学校与学生、教师与学生的关系建立在“以人为本”的核心理念上，充分考虑和尊重学校各主体利益与意见的表达权利的章程。大学的自主办学，自大学章程制定的自主原则而始，即章程要着力完善学校自主管理、自我约束的体制、机制，充分反映学校的办学特色。正因如此，章程制定的过程，同时也将成为“学校凝聚共识、促进管理、增进和谐的过程”。

大学生社团联合会外联部章程篇3

外联部是校团委领导下直属社团联合会，以加强各社团之间的交流与合作，协调各部门的关系，融洽相处亲密合作，及对外联络开展与校外企事业单位的合作而成立本部门。主要是负责试验园的对外联系，是一个既能锻炼人又很辛苦的一个部门。外联部和其他各部门积极合作，在未来发挥更大的作用，把社团联合会的工作办得有声有色

一、部门职能：

社团联合会外联部主要以加强社团与社团、社团与社联之间联系，为社团及社联举外联部职能外联部职能外联部职能外联部职能，细分如下：

1、内协调好与试验园其他部之间的关系。内部管理的最终目的是统一规范外联工作，并协同试验园工作走向合理化、高效化、统一化。

2、外联部在社团联合会各领导的指导下，拓宽校际交流，增进校企合作关系。向外展示我校试验园的真我风采，努力提高我校社联在社会上的知名度，积极开展各项活动以服务于同学，为创业同学提供实践、交流、合作的平台。

3、通过与企业沟通、谈判，积极争取“商业赞助”，为社联举办的大型活动募集部分经费，本着“走出去，引进来”的思想，促进校企之间的长期合作。

4、努力加强社联与外界的联系，树立系社联的良好的形象,促进彼此间的交流与联系。并为社联的发展提供资料、经验及方案。

5、、5 促进社联与外界进行学术、文化、娱乐等方面的交流，面向全体创业学生引进企业、事业单位先进的文化，先进的管理理念，树立健康、进取、创新的良好形象办的活动争取赞助为主要任务。

二、部门干事产生结构及要求：

通过对新生纳新产生新一届干事。纳新对象：

1.每学年大一新生；

2.有责任感，有想要锻炼自己的学生； 3.对社联的发展有一定想法的人才。

三、部门职能设置及职责：所设职能：部长（1名）、副部长（2名）为大二学生；干事（若干）为大一新生，由主任监督，部长亲自任命。1.部长职责：（1）负责本部门工作的开展、团结、带领干事完成工作任务，根据本门的职能具体策划组织开展活动，积极探索本部门工作的新思路、新方法，不断开展部门工作新局面；（2）召开本部门会议，做好本部门工作及上下级工作意见的交流，带领干事负责部门内某一方面的工作，培养干事的交流沟通的能力；（3）每开展一次活动应及时做好召开本部门成员总结、交流想法并做好记载整理资料。

2.副部长职责：（1）协助部长完成工作任务；（2）负责部门干事的考核，根据考核结果决定开除或继续录用。

3.干事职责：在校团委和社团联合会的指导下，配合部长开展工作。（1）根据部长的指示负责完成具体工作；（2）应有团队精神和创新意识，对工作的想法和建议应经常与部长或者副部长交流，及时向上反映活动开展的情况与自己的工作意见；（3）参加本部门召开的会议，因故不能到场者，应事先向部长或副部长请假；（4）干事要遵守社团联合会的规章制度按条例办事，开展工作，维护社团联合会的整体形象。

四、制度管理：

1.为及时总结交流有效安排阶段性工作，部门不定时召开会议； 2.部门例会要求每位成员准时参加，因故请假者需向部长请假，请假超过3次（含3次）以上者扣考核分5分；

3.无故缺席累计3次(含3次)以上者免除在部门的职务；

4.无故迟到者三次按一次缺席计算，无故缺席者扣考核分数3分。注：低于45分者劝退或开除。

5.部门成员不得擅自离部，退出外联部必须向部长提交申请，批示后方有效，否则论开除处理；

6.有例会、活动、迟到缺席均作为考核重要依据；

五、工作准则：

1．平等互利，在拉赞助过程中，一定要注意平等互利原则，不能以商业盈利为目的，保证活动的正常的开展，诚实守信、遵守合法，帮助宣传，诚实守信展示当代大学生优良的精神风貌；

2．不贪图商业利益，避免使大学生带上过多的商业色彩，应保持大学校园的纯净，保护大学生特有的精神境界。（并可与外界商家长久保持联系）； 3.交流学习，开展部门会议活动互学经验共同进步。和谐为目标，工作中互相配合，团结协作，充分协调各部门之间的关系，融洽相处，亲密工作。在与社团联系、协作时本着服务社团的宗旨；

4.按时参加会议，按时完成任务；

5．本部门每月开次总结性的会议讨论上个月工作中的得失，并讨论下个月的工作计划及工作重点； 6．正确处理学习与工作的关系。既要做优秀的干事，也要做学习的表率作外联部的干事要求培养较强的人际能力、沟通能力和口头表达能力工作要大胆、认真、积极负责；

7.高校与高校之间的交流，外联部代表着学校以及大学生社团联合会，交流期间要本着认真、负责、礼貌的态度，展现社联人的风采。

五、附则：

1.外联部可在不违反校规校纪的前提下，在本部门职责内，完成所有工作 2外联部可根据工作需要适时对制度进行修改及完善。

本制度最终解释权归团联合会外联部。希望外联部的干事对工作认真负责，及时总结，不断学习，不断充实，加强交际沟通能力，在工作期间扬长避短、取长补短，加强个人素质及各方面的培养，起到真正锻炼自己的作用。

注：部门成员每学年考核基本分60分

北京工业大学学生社团联合会章程篇4

第一章总

则

第一条黑龙江中医药大学社团联合会（简称：社联）是在学校党委领导下与校团委指导下独立开展工作和活动的学生社团联合组织；是黑龙江中医药大学学生社团实现自我教育、自我管理、自我服务的学生群众团体。

第二条黑龙江中医药大学学生社团联合会的宗旨：是把同学们组织起来并且有领导、有计划、有成效地开展第二课堂活动，以扩大知识面，丰富课外生活，培养广泛的爱好与志趣，锻炼组织活动能力，为同学们全面素质的培养和成才创造良好条件，也为校园文化建设打下良好基础。

第三条黑龙江中医药大学学生社团联合会的基本任务：坚持以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为行动指南，认真组织学生社团学习贯彻我党和国家的教育方针，全面实现我校的教育理念，传承黑龙江中医药大学“勤奋求真，博采创新”的校训，团结和带领广大同学通过健康、文明的社团活动不断提高自身的思想道德、科学文化、个性特长等多方面素质，与时俱进、开拓创新，成为我校党委、团委与学生社团联系的桥梁和纽带。

第四条黑龙江中医药大学学生社团联合会基本职能：

1、贯彻落实学校党委关于学生社团建设发展的方针政策，维护学生社团的合法权益。具体负责对全校各校级、院级学生社团以及各个院级社团联合会活动实施的管理、协调、监督等。

2、黑龙江中医药大学社团联合会会为学校各个社团的发展和建设服务，加强对学生社团的发展和建设的监督和引导，带领各个社团开展多层次高雅文明、健康向上、丰富多彩的校园文化和社会实践活动。

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3、根据《黑龙江中医药大学学生社团管理条例》来完善黑龙江中医药大学学生社团的档案建设和管理，指导各个学生社团建立健全内部档案管理制度，规范学校学生社团的注册审批、组织建设、活动申报、对外宣传、经费审计、民主决策等。

4、加强与省内外兄弟院校学生社团联合会组织的学习交流与合作，发展与校院学生会、校研究生会等学生组织的良好关系。

5、黑龙江中医药大学学生社团联合会负责组织召开黑龙江中医药大学学生社团代表大会，以及各个时期的常务会议。

第五条黑龙江中医药大学学生联合会的一切活动以中华人民共和国宪法为最高准则，遵守《黑龙江中医药大学学生管理条例》服从校党委、团委的领导。

第二章社团联合会的构成与职权

第六条黑龙江中医药大学社团联合会所组织的全校学生社团联合代表大会是本联合会的最高权力机构。

第七条全校学生社团联合代表大会每学期结束召开，参与人员包括：社团联合会主席团、各个学生社团的主要负责人2名、社联各部主要负责人2名、指导老师以及其他相关人员。

第八条黑龙江中医药大学学生社团联合会主席团是全校学生社团联合代表大会闭会期间的学生社团最高执行机构，负责日常生活中的各项管理条理与章程的执行与监督以及社联各个部门的聘任工作，定期召开社联工作委员会全体会议等。

第九条黑龙江中医药大学全校学生社团联合会的职权：

1、听取审议学生社团联合会工作委员会以及各个代表的报告。

2、讨论和决定下学期社联与各个社团的工作方向与工作任务。

3、修改完善以及补充黑龙江中医药大学学生社团联合会章程。

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4、任免学生社团联合会各部成员以及对各个学生社团的评议。

5、大会临时需要处理与决定的重大事务等。

第十条学生社团的主要负责人由各个学生社团成员全体大会选举产生，所在社团中的各个成员均有选举与被选举权。学生社团所举行的学生社团换届选举大会需通知学生社团联合会，由学生社团联合会派出代表监督，如果没有通知学生社团联合会那么会议所选出的学生社团负责人可不被承认。

第十一条黑龙江中医药大学学生联合会是在全校学生社团联合代表大会闭会期间落实会议中的决定以及日常工作的实施机构。

第十二条黑龙江省中医药大学社团联合会在主席团的带领下分设，办公室、秘书部、宣传策划部、网络资源部、公关部、人力资源部、监察部、文艺部、编辑社等。各部负责人的任免由主席团决定，各部的部员招收由各部负责人决定。

第三章大学生社团联合会会员

第十三条黑龙江中医药大学社团联合会实行团体会员制，由黑龙江中医药大学的学生社团组成。凡依据《黑龙江中医药大学学生社团管理条例》成立注册的学生社团，即取得本会会员资格。

第十四条会员可根据《黑龙江中医药大学学生社团管理条例》发展本社成员和撤消其成员资格的权利。

第十五条会员有向本会推荐主席团候选人的权利。

第十六条会员有对本会工作进行监督、讨论与提出建议的权利。

第十七条会员有遵守本会章程和执行本会决议的义务，如对本会决议有不同意见，应当在执行前提出用与参考与修改。

第十八条会员有向本会报告团体的工作与活动的义务。

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第十九条会员有维护本团体成员的合法权益，反映本团体成员意见和要求的义务。第二十条会员有退出本会的自由，退会前要提交书面申请，如果无书面申请，相应责任由退会者本人独自承担。

第四章学生社团联合会干部管理制度

第二十一条学生社团联合会干部必须热爱学生社团工作，忠于职守，遵守《黑龙江中医药大学学生社团联合会管理章程》与校规、校纪等。

第二十二条学生社团联合会干部任职期间要不断提高自身文化修养，努力培养个人能力，强化服务意识、大局意识、创新意识。

第二十三条学生社团联合会干部在职期间必须以身作则，不得滥用职权、营私舞弊，否则视情节轻重给予当事人相应的处罚，严重者需承担法律责任。

第二十四条学生社团联合会干部应按时参加例会，不得无故缺席，连续三次缺席者停职检查，情节严重者宣布除名、通报全校。

第二十五条学生社团联合会干部应积极配合主席团做好日常工作不得推脱、抵触。在工作期间如有不同意见可在例会和适当的情况下提出。学生社团联合会干部在职期间不允许在其他校级组织中担任职务。

第二十六条学生社团联合会干部如遇重大突发事件应及时与主席团取得联系，不得自行解决。否则后果由相应关系人承担。

第五章经

费

第二十七条黑龙江中医药大学学生社团联合会的经费来源由学校拨款、事业收入和其他赞助组成。

第六章附

则

本章程最终解释权属黑龙江中医药大学社团联合会主席团，具体工作事项由社联制定相

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北京工业大学学生社团联合会章程篇5

第一章总则

第一条本章程依据共青团上海市委员会、上海市教育委员会关于高校学生社团管理的有关规定，参照《中华全国学生联合会章程》而制定，旨在建立一个民主化、规范化、效率化的机制。

第二条上海对外经贸大学学生社团联合会（简称“社团联”）是中国共产党上海对外经贸大学委员会领导下的上海对外经贸大学全体学生社团的群众自治组织，它接受共产主义青年团上海对外经贸大学委员会的指导，在此基础上独立自主地开展工作。

第三条共青团上海对外经贸大学委员会选派一名团委专职干部担任社团联的指导教师，具体负责指导学生社团开展各项工作。

第二章社团联组织机构

第四条社团联是学生社团最高权力机关的执行机构，社团联实行主席团负责制。社团联受共青团上海对外经贸大学委员会及上海对外经贸大学社团理事会（简称“社团理事会”）监督。

第五条社团联包括主席团、各职能部门，成员包括主席团成员、各社团主要负责人、各职能部门负责人和干事若干。

第六条社团联组织机构如下：主席团、秘书部、财审部、活动部、宣传部、外联部。根据工作职能的变更，需要增设或减少有关部门，由主席团提出议案和具体变更方案，报请校团委批准通过。第七条上海对外经贸大学学生社团代表大会（简称“社团代表大会”）是全校学生社团的最高权力机关，参加者为主席团成员、各社团主要负责人和社团联各部门部长。大会闭会期间，由社团联与社团理事会执行大会决议和依据本规定开展工作。

第八条社团代表大会每学年举行一次，由社团联负责召集，改变会期必须经团委提议，并取得社团联全体委员大会三分之二以上（含三分之二，下同）成员同意。

第九条社团代表大会应有五分之四以上当选正式代表参加才能进行有关重要事项的表决。第十条社团代表大会通过决议实行表决制，进行选举可以差额选举，也可以差额选举预选产生候选人名单，然后进行等额选举。选举以无记名投票的方法进行。

第十一条社团代表大会主要行使以下职权：

1、审议和批准社团联的工作报告、工作计划、工作总结；

2、选举并通过社团联新一届主席团、社团理事会新一届理事社团调整任命方案；

3、讨论和决定本会的工作方针和任务；

4、制定和修改本章程；

5、应由社团代表大会讨论决议的其他事宜。

第十二条社团联实行主席团负责制。主席团成员包括主席一名，副主任一至三名，主席和副主席由校团委提名，并由社团代表大会全体正式代表选举通过。主席团成员不得兼任团委学生会其它职能部门的负责人或社团负责人。各职能负责人由主席团提名产生。各部门干事由本职能部门负责人任命产生。主席团一般每届任期一年。根据工作需要，可适当提前或推迟召开社团代表大会，对主席团的任期进行相应改变。

第十三条社团联主席团的工作向社团代表大会负责，向团委分管老师汇报。

第十四条社团联主席团贯彻集体领导、分工负责的原则，主席团提交社团代表大会的议案和以主席团名义做出的其他重大决定必须经社团代表大会半数以上同意方有效。第十五条社团联主席团行使下列职权：

1、根据社团联工作的需要，设置职能部门，任免各部门的正副职人选；

2、在社团代表大会闭会期间执行大会要求执行的其它决议。第十六条主席团主席由社团代表大会选举的主席团成员中产生。第十七条主席团主席的职权；

1、协调主席团其他成员的工作；

2、召集、主持主席团会议；

3、召集并同其他主席团成员共同主持社团代表大会、部长会议；

4、对外代表全校学生社团。

第三章主要工作内容

第十八条与院内外其他学生组织进行工作经验交流。

第十九条组织对社团干部的培训，帮助学生社团举办各项重大活动。第二十条代理学生社团与外界各组织签订合作协议。第二十一条监督各社团活动及经费使用情况。

第二十二条负责在每学期开学的第一、二周及社团换届后组织学校各社团进行注册，以保证社团活动高效有序的开展。第二十三条协调社团矛盾，促进社团健康有序发展。

第二十四条对新成立的社团给予一定的辅导，以促进其在校园内外的成长。

第二十五条在社团活动开展之前，对社团活动进行审批，以保证社团活动最大限度地实现其预期目标。在审批过程中如发现社团活动存在隐患，立即予以纠正，避免社团活动的负面影响。

第二十六条负责社团活动开始前的海报审批工作，保证社团活动的宣传工作质量。

第二十七条如有大型活动，则由社团联主办，主要活动社团承办，保证活动的质量和影响。

第二十八条负责组织各社团高效有序的开展工作。

第四章经费

第二十九条经费分为学校拨款、社团活动公益基金以及社会捐助和赞助，社团公益基金必须取之于社团，用之于社团。

第三十条经费应本着节俭的原则使用，不得挪动或占为私有。

第五章附则

第三十一条本章程从社团联合会成立之日起生效。

第三十二条章程的解释权归上海对外经贸大学学生社团联合会。

中美大学章程的比较研究篇6

关键词：大学章程；制定；实施

一、中美章程的比较

（一）章程的法律地位比较

在西方大学的发展历史当中，往往是先有了大学章程，被予以通过之后，才有了相应的大学的建立与兴起。美国的大学章程是由国会或者州议会先法律上认可，也正因为此，美国大学章程具有崇高的法律地位。“一些美国大学章程经过不断的修订和完善，甚至成为美国一些州的教育法的条款。”斯坦福大学，最初源于1885年11月颁布的“创始基金”，该文件被加州立法机关通过之后，才正式着手建立大学。因此，“创始基金”是斯坦福大学章程的雏形，拥有加州议会所批准的法律效力。“美国联邦政府和州政府规定，大学与政府均不能单方面修改或撤销章程”，著名的“达特茅斯学院案”很好地解释了美国私立大学章程的法律地位。1816年起，新罕布什尔州政府通过三项立法变相修改了达特茅斯学院的章程，成立“达特茅斯大学”，此举引发了学院董事会的强烈反对，认为州的立法对学院章程的改变，实际上是对学院的法人身份进行了改变。最高法院对章程进行了解读，认为“达特茅斯学院章程是受宪法保护的合同，而章程所载明的学院的权利因为州政府的立法而被强行削弱”。因此大学章程界定了政府和高校的关系，具体表现为一种契约性，政府在对高校宏观调控之余，高校也有自身独立的法律地位。

在中国，1995年开始实施的《中华人民共和国教育法》清晰地指出：“设立学校及其他教育机构，必须要有组织机构和章程”，并且强调“学校及其它教育机构按照章程自主管理”。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，开始为大学章程的建设提出要求，到2011年11月28日发布的《高等学校章程制定暂行办法》和《2013年至2015年部委所属高校章程建设行动计划》，已经明确了目前国家大学章程建设的时间期限、具体任务和要求。这些都是我国大学章程建设的政策性指导。

然而这些诸多的法律法规条文，均对建设大学章程提出了要求和其在学校管理中的地位，而在整个法律管理体系中具有怎样的法律效力未能详尽说明。此外，在现有的章程里虽然对学校的内部成员之间的法律关系有所涉及，但怎样处理好这些法律关系，大学章程很难作为评判的依据。如清华大学章程十六条规定了学生和教职工各自的权利和义务，但学校、学生、教职工等发生利益冲突之时，有怎样的规定条文和机制给予保障，未能详细说明。其次，在与政府的关系上，政府对大学内部管理的参与和管理权未能解释。因此，在大学独立的法人地位与行政力量的博弈中，没有明确的章程条文作依据和法律地位的保障，大学往往是妥协的那一方。

（二）章程制定程序比较

美国高校，董事会均是学校的最高权力机构，是学校的法人，大学章程的设计和制定也由董事会直接决定。美国大学章程的制定遵循严格的程序，总是学校先列出提案，报批董事会后，经至少三分之二的董事会成员投票同意之后，再由权力机构审核后，最后向社会公布。因此，美国各大高校的大学章程都可以通过它们相应的学校网站查询到。同时，为应对各种条件的变化，大学章程变动的频率也很高。

中国大学章程的编制与修订，也有着自身的特色。北京大学章程第九章附则的五十四条提出“要经学校教代会讨论、校务委员会审议、校长办公会议审议、校党委审定后，由校长签发，报上级核准”。同时在五十五条提出“建立学校章程委员会，享有对章程起草修订，组织实施，解释和监督的权利”。相较美国大学章程制定程序，中国大学章程在内容上并未对程序怎样实施进行详细的说明，只简单说明了制定参与的部门。各个部门参与的人数，决议通过的人数比例，提案提出前的准备工作等都未加以说明。因此，在今后大学章程的实施编写修订过程中，缺少具体的数字依据，是否会带来编写条目科学性的问题，有待商榷。

（三）章程内容比较

大学章程的内容主要包括“学校办学宗旨、内部管理体制、教职工的权利和义务、学生及校友的权利和义务、经费资产和财务制度、社会服务与外部关系”。中美大学章程在内容组织结构上还是有着很大的差别的，各有侧重点。杜克大学的章程，篇幅占总体79.9%，同时将学校的董事会、各委员会、大学官员、校长、教务长、执行副总裁、卫生事务校长等的义务与职责范围都具体指明了。清华、北大章程侧重对校党委、校长、学术委员会和监察委员会的职能阐释。美国大学章程里管理机构各项条目多关注事务性的一些权利，非常具体化。中国大学章程对管理机构体制的叙述侧重于一些纲领性的条文，比较笼统。此外，中国的大学章程相较美国，在大学的职能和办学宗旨目标上花了大量的笔墨，作为章程的开头，可以清晰地感受到大学的责任所在。而在教职工、学生、校友的权利和义务上，美国的大学章程主要体现于学校的各个组织机构中，在这些组织里，他们应该得到怎样的权利，履行怎样的义务，在教学、财务、管理、卫生等方面作出了说明，条目分散，而中国的大学章程主要侧重总结性的描述与归纳，比较抽象。

二、中国大学章程存在的隐患

（一）制定过程中的缺失性

大学章程在制定过程中存在着形式和内容上的缺失性。在内容上，权力运行中，学生、教职工的地位未能很好地体现，同时未能界定好政府官员在大学权力运行中的角色，因此大学和政府的关系就显得非常微妙，行政力量、党委会在大学章程中的地位还是很高。在章程的表述中，多为一些抽象的说明，具体在学校各项事务中，各个部门机构、教师、学生、管理人员的参与比例和职权范围未能详细说明。另外，章程大都千篇一律，未能形成自身的大学特色。而在形式上，外部立法未能给予内部章程明确的法律效力来源，没有内外的相辅相成，大学章程很有可能就会流于形式。再加上，章程制定者类型小、范围窄，制定过程在章程中也只是草草说明，降低了成文的科学性。

（二）实施过程中的缺失性

认识的不到位是章程实施过程中面临的最大挑战。首先，高校领导层和利益相关者，对章程的重要性认识不足。在西方，章程先于大学产生，是大学办学的指导，而在中国，高校的章程建设进度缓慢，领导层对其缺乏重视，因此办学过程中出现的各种问题都缺乏原则性的指导。其次是政府的认知不足。尽管政校分离，去行政化的议题一直是热点，但是政府对高校自主权的实现向来都是阻力之一。虽然国家、政府将建设大学章程提上日程，并给了时间限制，但是行政命令显然没有法律条文来得更正式和稳固。最后，是民众的认识不足。社会上缺少对大学章程建设的关注，有限公布的大学章程也很难在社会上引起讨论的热潮。学生作为高等教育的消费者，也未能认清自身在高等教育中的地位，缺乏对学校建设大学章程的热情。

当然，近几年八校建立起大学章程，以及北大、清华为首的各大高校陆续出台的大学章程，可以说进程加速了，前景是美好的。但是，章程是否真正能承接起它所起的功能，仍有待考证。

参考文献：

[1]邹晓红，于川，张鹏莉.大学章程研究[M].吉林大学出版社，2013：81.

[2]侯佳，司晓宏.斯坦福大学章程的特征及其启示[J].高等教育研究，2014，（2）：86.

[3]周详.达特茅斯学院案与美国私立大学章程[J].湖南师范大学教育科学学报，2014，（2）：90.

辽宁大学青年文学联合会章程篇7

第一章总则

第一条名称

本会名称为辽宁大学青年文学联合会，简称辽宁大学青文联。英文名称：LIAONING UNIVERSITY YOUTH LITERATURE ASSOCIATION.第二条性质

本会是公益性文学团体，由共青团辽宁大学委员会主管，辽宁大学文学院指导。第三条会徽

会徽释义外形：

一只翩翩飞舞的紫色蝴蝶，翅膀仿佛紫色的火焰。外圈是小篆的“辽宁大学青年文学联合会”与英文的“Let the literature becomes a

fashion, to make the literature and public counterparts”（让文学变成一种时尚，让文学与公益同行）。理念：

翩翩起舞的蝴蝶，在文学的花海中舞蹈，优美的舞姿象征着文学的美好。蝴蝶的形状又像是火焰以及映射在墙面上的影子，象征着青年人的激情与活力以及我们定将有的不同凡响的影响力。

整体的颜色是紫色，紫色是红色与蓝色的复合色，红的热情以及蓝的冷静相融合，是我们精神的最好诠释。里面的“Youth Literature Accosiation”是青年文学联合会的名称，外圈的标语是我们的主旨。古典的小篆和欧洲古典的哥特两种字体的融合，更有中西合璧之意，我们的文学不是片面的，而是全面的，整体的。第四条宗旨

联合青年文学爱好者，促进文学爱好者之间的交流，为文学爱好者创造与前辈作家交流的机会，创造实现青年文学爱好者文学梦想与提高文学创作水平的平台。第五条任务

（一）建立前辈作家与青年文学爱好者的持续的联动机制。做到真正为青年文学爱好者服务。办好“作家进校园”系列品牌活动。

（二）建立与媒体、文学刊物的联系，为文学爱好者作品的发表搭建平台。

（三）组织定期的文学活动，如：讲座，作品研讨，读书交流，采风等。促进青年文学爱好者之间的交流。

（四）办一份有影响力、文学爱好者认可的刊物。

（五）服务与被服务相统一。组织青年文学爱好者参加社会公益，帮助弱势群体，在组织中，文学爱好者既是获益者，又是志愿者，实现文学爱好者的社会价值。

第二章会员第五条入会程序

凡辽宁大学在校学生（本科生、硕士或者博士研究生），遵守本会章程，志愿加入本会，经本人申请，经本会审核通过，即成为本会会员。

第六条会员权利

（一）享有本会的选举权、被选举权和表决权。

（二）享有参加本会组织的各种文学活动的权利。

（三）享有向本会刊物投稿优先选用的权利（作品同等质量）。

（四）享有作品优先向各级出版刊物推荐的权利（作品同等质量）。

（五）享有对本会工作进行监督，提出批评和建议的权利。

（六）享有向本会推荐优秀文学爱好者入会的权利。

（七）享有自由退会的权利。第七条会员义务

（一）自觉遵守本会章程及各项规定。

（二）积极参加本会组织的活动，认真完成本会安排的工作。

（三）自觉维护本会的利益和荣誉。

（四）按时缴纳会费。

第八条奖惩

（一）无故缺席会议三次者,按自动退会处理。

（二）投稿作品出现抄袭行为的，经常务理事会研究视其严重程度，对其予以处罚，严重者按退会处理。

（三）对于在本会工作方面表现出色或者作品取得一定成绩的会员，每年评选出“优秀会员”，予以奖励。第三章组织结构与职权第九条组织原则

（一）实行民主集中制的原则，最高决策机构为常务理事会。常务理事会由会长、副会长及各部门负责人构成。

（二）实行顾问团队联动制度，邀请作家、诗人、文学评论家、编辑及高校教师等前辈组成顾问导师团，对我会进行指导。第十条机构职能

（一）常务理事会

1.讨论本会的工作方针和任务。2.修改和通过本会《章程》。3.讨论和决定本会的重大事项。4.选举新一届的常务理事会成员。5.监督各部门的工作。

（二）秘书处

1．负责本会人事、档案、例会等日常工作。2．负责与顾问导师以及校外会员的联系。

（二）外联部

1.负责本会与校内、校外社团的联谊。2.负责联系企业对我会活动的赞助。

（三）活动部

1.负责本会定期活动的策划与执行。2.负责本会大型活动的实施。

（四）宣传部

1.负责维护本会的形象和声誉。

2.负责我会各项活动的宣传工作（如：制作海报、宣传片、广告等）。3.负责本会的网络宣传工作。

（五）编辑部

1.负责本会刊物的编辑工作。2.负责本会征稿活动的稿件审核。3.负责本会会员稿件向校外刊物的推荐。第四章附则

第十一条本会经费来源：会员会费、企业赞助等。财务由常务理事会管理，公开透明。

第十二条本《章程》经常务理事会通过后生效，解释权归我会常务理事会。

社团联合会章程篇8

第一条：常熟理工学院学生社团是在校党委、团委组织领导下，由本校学生围绕全面成才的主题并根据不同兴趣和爱好自发组织，并开展各种有益于身心发展活动的大学生群众团体。

第二条：学生社团必须坚定正确的政治方向，坚持四项基本原则，贯彻党的教育方针，以培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”的人才为工作中心，广开成才渠道。

第三条：学生社团的登记、批准机关，管理部门是校团委，具体管理工作由大学生社团联合会负责。

第四条：申请成立学生社团须具备以下条件：

1、由20名以上学生联合发起，发起人必须具有开展该社团活动所必备的基本素质；

2、有规范的名称和相应的组织机构；

3、至少有一名社团指导教师；

4、有规范的章程；

5、学生社团的名称应当符合法律、法规的规定，不得违背校园文明风尚。学生社团名称应与其性质相符，准确反映其特征。

第五条：申请成立学生社团，发起人应向社团联提交下列材料：

1、申请书；

2、章程草案；

3、发起人和拟任负责人基本情况介绍、系里证明、联络方法；

4、指导教师基本情况、身份证明。

第六条：学生社团的章程包括：

1、社团的名称；

2、社团的宗旨、活动范围和活动方式；

3、组织机构，负责人产生、罢免程序和职权范围；

4、社团成员资格及其权利、义务；

5、经费来源及财务管理制度；

6、章程的修改程序；

7、社团的终止程序；

8、其它须由章程规定的事项。

第七条：社团联在备齐第六条所列有效材料后，报校党委宣传部、团委批准被批准成立的社会应在一个月在召开会员大会，通过章程，产生机构并以公告等方式宣布成立。第八条：学生社团会员大会是学生社团的最高权力机构。第九条：会员大会行使下列职权：

1、举行和更换社团负责人；

2、审议批准负责人的工作报告；

3、对社团变更、注销等事项做出决定；

4、修改社团章程；

5、监督社团财务开支。

第十条：社团会员大会每学期至少召开一次，并将大会形成的决议报校团委批准，社团联备案。

第十一条：会员大会作出决议，必须经出席会议的会员半数以上通过方为有效；对社团变更，注销和修改章程作出决议，必须经全体会员三分之二以上通过方为有效。

第十二条：社团执行机构是会员大会领导下的社团日常事务机构，执行机构由社团负责人组成。

第十三条：学生社团负责人主要是指社团正副会长，学生社团的正副会长不得兼任财务负责人。

第十四条：有以下情况之一者不得担任或继续担任社团负责人：

1、在校期间增经受到校纪校规处分的；

2、曾经因违反有关规定被撤职的；

3、工作严重失职的。

第十五条：社团成员必须是本校正式学籍，全日制在校本专科生。第十六条：在校学生有权按照任何一个社团的章程自由加入或退出该社团。社团成员有选举权和被选举权，有按照章程担任社团职务的权利，并承担相应的义务。

第十七条：社团成员有权了解所在社团的章程、组织机构和财务制度，对社团的管理和活动提出建议和咨询。

第十八条：学生社团负责人如有违反校纪校规和社团章程的有关规定等情况，社团成员有权向学生会投诉。

第十九条：社团成员应持会员证定期注册（一年一次），按时交纳会费。第二十条：社团成员有积极参加社团各项活动的权利和义务。

第二十一条：对于不遵守社团联社团章程的会员，社团联有权予以除名。第二十二条：学生社团有下列情形之一的，应向社团联申请注销登记：

1、完成学生社团章程规定宗旨的；

2、会员大会决议解散的；

3、分立、合并的；

4、社团被责令关闭或解散的；

5、由于其他原因终止的；

第二十三条：学生社团提出注销申请，应当提交社团负责人签名，经会员大会通过申请书，由社团联对其财务进行审核，审核期间，学生社团不得开展审核以外的工作。

第二十四条：学生社团应当自审核结束之日起15天内，向社团联办理注销登记手续。

第二十五条：学生社团注销后的财产由校团委统筹处理。

第二十六条：学生社团在复更和注销后一周内以公告形式公式。第二十七条：社团考评工作由社团联统筹安排，由社团联各部门具体负责实施。优秀社团的评选主要参照日常活动，内部建设、特色活动、民意测试等方面。

第二十八条：校团委和社团联每年对各社团进行考核评估，积极开展星级社团评比工作，期末评选“优秀社团干部”及“社团活动积极分子”。

第二十九条：社团主要干部（正副会长）及优秀成员，由社团联出具相关证明及本人工作材料至各系，作为综合测评加分依据。

第三十条：学生社团有下列情形之一者，社团联报校团委批准后，责令其停止活动，并限期进行整顿：

1、活动范围和内容与社团宗旨、章程不符；

2、不接受相关条例规定；

3、财务制度混乱；

4、应当进行定期注册而未注册；

5、社团执行机构有严重违纪行为；

6、连续两个月无日常活动；

7、尤其它应当进行整顿的情况。

第三十一条：学生社团有下列情形之一者，社团联报校团委批准后，有权将其解散：

1、社团活动有违反法律法规或校纪校规现象；

2、社团成员利用社团名义从事非法活动，执行机构未予以有效制止；

3、背弃社团宗旨、情节恶劣；

4、应当进行定期注册而未注册；

5、社团连续一学期未进行活动；

第三十二条：社团的经费使用本着“节约、高效”的原则，减少不合理开支，杜绝铺张浪费，社团活动所需经费以会员会费为主，经费使用应严格按照程序予以审批、报销。社团中心账目应定期送校团委审核。社团的财产不得侵占、私分或挪用，也不得在成员中分配。社团接受馈赠、社会资助必须向社团联备案。学生社团在换届或者更换负责人前，由社团联对其财产进行审核。

第三十三条：任何社团未经批准不得在校内外开展活动，未经允许个人不得以社团名义开展活动，各社团不得私刻公章。

第三十四条：学生社团出版内部刊物，必须符合国家法律法规、校纪校规且必须经校团委批准。

第三十五条：各社团必须在每学期初提交详细的学期活动计划，大型活动安排需服从社团联统一调度。

第三十六条：社团开展活动须交于社团联组织部审核，每一次活动后，须向组织部递交一份活动概况，便于组织部的考核与审查。

第三十七条：学生社团一些有影响力的活动经校团委与社团联审查，给予一定的资助。

第三十八条：每学期末，社团联将根据各社团一学期的综合表现进行星级社团的评定。

常熟理工学院大学生社团联合会

2006年9月

附件一

组织结构条例

一、常熟理工学院大学生社团联合会（以下简称：社团联）是在校党、团组织领导下，并在团委的具体指导、帮助下的学生组织。它的宗旨在于协调并监督学生社团活动。

二、社团联实行主席负责制，设主席一名，副主席二名，办公室主任一名。

三、分工与职责

主席：

a主持、负责整个社团联的日常工作；分管公益服务类社团； b负责对各社团活动的监督；

c为社团重点活动取得校内各部门领导的支持；并协助社团活动寻求企业、公司的赞助；

d负责监督各社团会长的换届选举工作；

副主席1：

a协助主席管理社团联的日常工作；并及时向主席汇报工作； b负责社团联校内外自身形象的宣传工作；分管理论创新类社团； c为社团联在校外树立良好的形象，加强全省、全国各高校的联系； d负责对社团联每学期的活动作整体规划，做出一些重大活动的计划书；

e对各社团每学期上交的计划进行审核，并对优质活动进行“立项”，重点实施；

副主席2：

a协助主席管理社团联的日常工作；并及时向主席汇报工作； b负责社团联的组织工作；分管文化娱乐兴趣类社团；

c负责申请社团的成立和取缔。社团可以向分管主席提出书面申请，成立社团。

d监督和协调各社团的活动计划，并对其活动的过程和结果进行考核，作为星级社团和优秀社团工作者的评定依据；

e负责各社团评优审核工作；

办公室主任：

a协调各部门之间的关系，负责考察社团联成员的工作表现，并统筹安排社团联内部工作；

b管理社团联的全部财物，具体负责资金的收入和支出； c负责打印社团联及各社团所拟的通知。d负责会员证的办理及注册； e负责社团联的档案管理；

四、各社团直接接受分管主席的监督。

五、社团联根据章程积极对下属社团工作进行考核，指导社团发展，根据实际情况，合理取缔社团。

六、社团联下属社团实行统一名称和统一管理。

附件二

人事管理条例

一、社团联全体成员应友爱合作、敬业负责，尽忠职守，互相尊重，共同致力于社团的发展工作；

二、各分管主席应尊重所属成员，致力于协调及指导以增进其技能；

三、成员除办理本社团事务外，不得盗用本社团名义为自己或他人谋取私利；

四、聘用制度

1．社团联成员，根据条件进行招聘；

2．社团联聘用各级成员以学识、品德、能力、经验适合于职务或学生工作者原则；

3．社团联各级成员必须具备以下子各方能聘用：

(1)主席团内职位：学习优异，具备丰富的社会活动经验，具备二个学期以上实际工作经验；

(2)各社团会长及相关负责人，有专长或特殊爱好，有争创星级社团的强烈欲望；

(3)试用新聘用人员应试合格后录用，试用期为一个月；(4)成员在试用期内品行和能力欠佳不适合工作者，可随时停止录用(5)凡每学期出现一门不及格都留职考察，二门不及格者自动退出。

五、班管理制度

1.社团联成员值班，时间为周一至周五3：30：00—5：00；

2.成员值班安排表由办公室编排，公布并通知值班人员按时值班，并应在值日表上写明值班人员姓名，值班情况等并挂于明显地方； 3.有关办公室管理卫生事项由当天值班人员负责。

六、奖惩

1.成员表现优秀，可给予“优秀社团工作者”或“社团活动积极分子”荣誉称号，并向各系推荐参加评选“优秀学生干部”；（1）达到《常熟高等专科学校优秀社团工作者、社团活动积极分子评比条例》的各项要求；（2）对社团事务有重大革新，提出具体方案，经实行的确有效者；（3）工作勤奋，效率高且有具体事实者，且品行优良，恪尽职守者；（4）领导有方，使工作发展有相当成效者。2.成员有以下情况重复出现，应给予免职：（1）工作能力、工作效率低，无明显进展；（2）无正当理由，延误社团联、社团工作；（3）无视负责人指挥安排，而使工作不能圆满完成；（4）伪造账册，虚报费用者；（5）破坏组织内部团结者；（6）有违反校纪、校规和违法行为以及做出有损于常熟高等专科学校大学生社团联合会形象者。

本条例所称成员系指社团联聘用的全体学生（含各社团）

附件三

社团联会议制度条例

一、社团联会议分为：社团联全体会议、社团负责人会议。

1、社团联全体会议：不定期召开，由全体社团联成员参加，地点另行通知；

2、社团负责人会议：由主席、副主席、办公室主任、各社团负责人参加。

二、会议奖惩制度：、1、每次会议迟到十分钟以内者，视迟到处理；迟到十分钟以上者，视缺席处理；

2、迟到两次视缺席一次，警告处分；缺席两次，严重警告；缺席三次则取消当前职务；

3、若有特殊情况不能按时到会，可事先向办公室请假，每学期累计请假次数不得超过三次，否则取消评选优秀学生个人资格。

附件四

财务管理明细账

一、各社团会费的收取由社团联根据该社团工作表现和具体情况进行制定，下达给各社团，各社团不得私自更改，若发现社团未经社团联批准进行收费的，将追究该社团负责人责任；

二、社团联向社团成员统一收取会费15元，1元由社团联支配，3元为会员证工本费，其余全部用于社团内部活动；

三、社团联财务遵循公开透明的原则，由社团联办公室在学期末向各社团公开台帐；

四、各社团活动开支情况应定期向会员通报，以增加会费使用透明度；

五、各社团台帐由社团联办公室统一管理审核，各社团做好监督工作。如出现问题，将追究其负责人责任；

六、报销的款项应向办公室提出申请。填写申请表，100元内办公室主任批准，出具正规发票；100—200元由主席或副主席批准，办公室审核后，在下次例会时予以报销。200元以上，由校团委批准，办公室审核后，予以报销，各类收据一概不予报销；

七、办公室有权对所有款项进行审核，若发现问题，可予以驳回不予报销；

八、需报销款项需经批准后由办公室统一报销，三人签字方可生效，予以报销，即款项使用人、主席、副主席及办公室负责人；

九、社团有权向办公室提出核对账目，经同意后，可进行查帐，如有问题，社团可向团委反映情况；

没有自主权,大学章程是浮云篇9

笔者认为，通过大学章程约束校长权力，实现行政权和学术权的分离是一件值得期许的事，但是高校如果本身没有自主权，那么大学章程的各种条文设置都将是浮云。

我国的《高等教育法》已经赋予了高校相应的办学自主权，但现实中高校能够自己做主的事情却十分有限。大到一个校长的任命，小到一个专业的设置，都需要由上级教育行政部门来决定，在这种境况下希望通过制定《大学章程》来扭转乾坤，还是远远不够的。

现在，国家已经从全国筛选了若干所高校进行教育体制改革的试点，试点的内容就包括高校内部治理结构。大学章程作为高校内部治理的基本准则，其精神和条款直接关系到大学内部的治理。试点高校其实已经获得了一些变革的权力，但从复旦行政化改革遇阻的现实来看，这种变革难以推进的真正原因，可能还在于自主权的匮乏。

如果高校缺乏自主权，那么大学章程再怎么制定，也始终无法摆脱目前面临的各种弊病。不妨回过头再看复旦改革遇阻的原因，“此次张扬学术的改革，让很多年轻的行政人员觉得‘前途暗淡’”。为什么“前途暗淡”，因为这关系到他们的仕途。只有当杨校长的仕途与他人捆绑在一起的时候，其他人也许才会成为改革的支持派。

学生社团联合会宣传部工作章程篇10

一、部门介绍

【简介】学生社团联合会宣传部隶属于学生社团联合会，在校团委指导下，发挥学校宣传窗口作用，做好学校各个方面工作的宣传设计、制作及活动布景，并且致力于传播社团信息，传承社团文化，力求营造良好的社团文化氛围。本部门将继承原有优良传统，并且与艺术的眼光，创新的意识，先进的理念相结合，保持社团优秀工作作风，推陈出新，开创独具特色的社团宣传风采。

【理念】IDEA=（Interest乐趣+Detail细节+Effective效率+Attitude态度）

二、部门职能：

1.为树立和塑造社团联合会的总体形象，负责各类大型活动宣传方案的策划与组织部共享资源和信息，使活动的开展与宣传同步进行。从海报、展板、横幅、网络、广播调查表等形式进行有效宣传。

2.统筹各社团的宣传方案，审查各社团制作的海报、横幅和宣传单，帮助各社团做好宣传工作，提高社团联合会及各大社团宣传部成员的宣传效率和海报制作能力。

3.管理供社团使用的宣传板、宣传栏、宣传室、办公材料等公共物品与场所。4.各部门的活动，由宣传部人员跟踪记录与拍摄，将摄影及相关照片归档保存。5.面向全校师生及社会各界来宣传社团联合会，通过各种宣传扩大社团及社团联合会的影响力。鼓励各社团以节日，校园新动态，热点问题等为题，制作海报，举办活动达到最好的宣传效果。宣传我校当代大学生的精神风貌，推动学校各项工作的发展。

6.将拍摄宣传片作为每年的工作重点之一，并负责管理拍摄器材。

三、工作细则:

1、周三值班：安排干事在办公室值班，值班干事需在19：00-21：00值班，干事在值班时要完成相应的工作，并协调其他部门工作。

2、工作总结：干事每月作两次简单的口头总结，让部长能清楚了解到干事所做的工作，干事也能从总结中认识到自我，不断提高超越自己。

3、财产管理：合理的放置各种材料，固定放置点，清点出数量，发给社联宣传部物品用具，必须作一份详细的物品统计单，每周进行一次物品盘点，以防丢失。合理利用各种材料，做到能省则省。

4、干事日常的工作是画海报、拉横幅、写标语、布置活动场所、管理展板和宣传室等一系列宣传工作。工作态度要热情负责，对于上级所交代的任务一定要按规定时间内积极认真完成，非特殊情况不得推脱。

5、配合其他部门出活动海报及横幅，海报形式不限，可以文字为主，也可以图画为主，但均要以突出主题为先决条件, 并且要写清举办地点和时间。

6、开展部内宣传新活动：确定课题，前期可进行一些调研问卷；布置任务，各项工作责任到人，环环相扣，注重交流；活动结束后进行工作小结，总结经验。

7、部长和干事之间要相互沟通，相互帮助，合理安排工作，干事应积极配合部长工作及参谋工作方案，充分发挥每个干事主观能动性，为宣传部注入活力。

8、每次活动完成后，干事应向部长汇报工作并提交一份工作小节和下期工作计划。每学期期末写一份学期工作总结及下学期工作计划。

四、宣传部物资借用申请制度

宣传室借用制度

1.各社团要借用宣传室需提前两天与社联宣传部宣传室负责人联系，在负责人那里登记借用信息并取得宣传室钥匙。

2.社联分发给宣传部的物品用具归宣传部内部使用，未经部长允许，任何单位或个人不得从办公室或画室拿走。

3.宣传室借用时间为每周一至周五的19:00-21:00，其他时间不予借用；请各社团遵循社联的工作时间，请于工作时间结束之前处理好各社团的工作。

4.工作结束后，请社团成员自觉打扫工作室，并将清洗后的用品按原来顺序依次摆放整齐，包括整理桌面，扫地，拖地，清洗画笔，调色盘，抹污迹，倒垃圾，将各材料物品归位。

5.做完清洁后该负责人应与社联宣传部当日值班人员联系由值班人员区负责清点用具检查清洁。我部制定了一份明细的清洁评分表，各社团最后得分作为评选“五佳社团”的依据之一。

6.若多个社团一起借用宣传室，请各社团负责任人协商划分好工作区域开展工作，并在使用过程中尽量小声讨论，切勿大声喧哗，影响到隔壁社联办公室人员。

7.我部门物品借用采取合理分配，公平借用的原则，请各社团在使用过程中爱惜用具，节省用品。及时登记宣传室内已用完和所缺物品，以便我们及时添补。给各社团提供最好的条件！最佳的工作环境！

展板借用制度

1.需要展板的协会需提前三天与社联宣传部展板负责人联系。

2.展板申请需从社联社团宣传部群下载“展板借用申请表”，填写并打印出来交给展板负责人。

3.填写申请表要注明归还日期，不得拖拉。若有损坏或遗失，由该协会自己负责！4.归还展板时应将展板放回原处，并联系负责人在申请表上注明“已归还”。

海报、横幅申请制度

1.需要展板的协会需提前三天社联宣传部横幅负责人联系，将内容给海报、横幅的负责人审核通过后，从社联社团宣传部群下载“海报、横幅申请表”，填写并打印出来送到张老师审核，通过后去找院办迪老师签字，再找后勤部侯部长审批，最后交给宣传部制作。

2.横幅内容要写具体，协会名称、活动时间、地点、标点符号都要写准确。尤其是落款一定要加上“校社联”，落款不清的横幅会被没收。

3.横幅一周一统计，周五之前一定要登记，下周的周一到周三可以领取做好的横幅。4.横幅借用数量有限，需要谨慎借用，不得浪费。活动结束后由协会自行清理横幅。

5.社联内部组织和社团如需社联成员协助制作海报需提前三天告知宣传部部长，逾期有权以书法海报代替或不予以绘制。

LED屏幕申请

1.综合楼外LED屏：写一份申请书，包含单位名称、使用时间、使用内容，交给综合楼1105林倩老师审批。

郧阳医学院社团联合会章程篇11

第一章总则第一条本会全称为郧阳医学院社团联合会，简称社团联合会。第二条社团联合会是在校党委领导和校团委指导下开展工作和活动的学生群

众团体的联合体。它代表了所有社团的共同利益，一切权利属于全体会员，会员通过社团联合会全体代表大会行使权利。第三条社团联合会的宗旨是：贯彻党的教育方针，以积极健康的内容和活泼多

样的形式，通过多层面组织引导学生活动，加强社团间的联系，促进社团的健康发展；协助社团为繁荣校园文化，建设文明校园做出更大贡献。第四条社团联合会的主要任务是积极配合校团委对全校校级学生社团进行管

理；协调、研究和决定社团活动中的重要问题等。具体如下：（1）负责监督、巩固、评议社团及社团活动，使之正常运作；（2）协调各学生社团组织之间的关系，加强全校社团的统一建设；（3）开展经常总结、调研工作，从理论、实践上不断探讨社团的发展；（4）协助校团委开展其他社团工作或组织重大学生活动；（5）收集、了解兄弟院校学生社团活动的信息，交流经验，不断开辟学生社团工作的新领域。第五条所有参加社团联合会的学生社团一律平等，社团联合会不干涉学生社团

内部具体事务，没有权利对任何学生社团的内部部门做出命令和决议。第二章会员第六条凡经校团委批准，在社团联合会登记注册的社团，自动成为社团联合会的会员。第七条社团联合会的会员享有以下权利：（1）有选举权和被选举权（2）有监督、讨论和批评本联合会的权利（3）对社团联合会的各项工作提出意见及建议。

（4）其他的应由会员享有的权利第八条社团联合会的会员须履行以下义务：（1）执行社团联合会的各项决议；（2）接受社团联合会的监督和管理（3）参加社团联合会全体会员会议；（4）维护社团联合会团结、稳定。（5）其他的应由会员履行的义务第三章社团联合会的功能与职责第九条社团联合会协调各社团之间的活动，使之不发生相互冲突。第十条社团联合会为社团争取必需的设备与资金，社团的各类资源通过社团

联合会实现共享。社团联合会负责审批各社团的日常经费，协助社团

申请大型活动的经费。第十一条社团联合会响应社团的要求，广泛听取社团的可行性意见并执行。第十二条社团联合会定期对社团进行评优，负责对各级社团的学生干部工作进

行审查和考评。第十三条社团联合会负责各社团加强与上级领导的联系与交流，扩大社团的影

响；同时还负责向社团传达学校有关精神，执行相关决议。第十四条社团联合会负责指导、管理社团开展校际活动，并做好学校有关部门

工作，使各项工作能够顺利开展。第四章社团联合会的组成机构社团联合会全体代表大会第十五条社团联合会全体代表大会是本会的最高权利机关，对全体会员负责，它的常设机构是社团联合会主席团（简称主席团）。第十六条社团联合会全体代表大会的职权：

（一）听取和审议主席团的工作报告；

（二）修改社团联合会章程，监督章程的实施；

（三）讨论并确定社团联合会的工作方针和工作任务；

（四）选举并产生社团联合会主席团

（五）其他应由社团联合会全体代表大会行使的职权第十七条社团联合会全体代表大会每年举行一次，特殊情况下可提前或延期召

开。如社团联合会主席团一致认为有必要或有三分之一以上社团提

议，可临时召集社团联合会全体代表大会。第十八条在社团联合会全体代表大会闭会期间，由社团联合会主席团代表全体

会员，以民主集中制为原则实行监督和审议全校社团的工作。第十九条社团联合会主席团负责领导和协调社团联合会工作。第二十条社团联合会全体代表大会的名额按各社团人数比例分配，具体产生办

法由社团联合会主席团提出。第二十一条社团联合会全体代表大会的筹备工作由上届社团联合会主席团负责。第二十二条社团联合会全体代表大会有权罢免社团联合会机构的任何组成成员。第二十三条社团联合会全体代表大会代表的权利和义务

（一）有选举和被选举为社团联合会主席团成员的权利

（二）有监督和质询主席团的权利和义务

（三）有代表本社团向全体代表大会反映意见的权利和义务第二十四条社团联合会全体代表大会代表因故不能继续履行代表职责时，由

所在社团根据规定进行补选，并报社团联合会备案后，方可履行

其代表职责。第二十五条各社团根据具体情况，可以设立各社团成员代表大会，其职责、权利等参照社团联合会有关规定进行社团联合会主席团第二十六条主席团是社团联合会全体代表大会闭会期间的最高领导和协调机

构，对全校社团负责。第二十七条主席团由五人组成，其中主席一名，副主席三名，秘书长一名。

第二十八条主席团成员因故不能继续履行职责时，新的人选由主席团提名，校团委审核。第二十九条主席团的职责：

（一）制定社团联合会全年的工作计划并领导社团联合会完成日常工作；

（二）代表社团联合会对外开展工作；

（三）统筹、协调并指导社团开展工作

（四）批准或否决各社团提案或议案

（五）批准或否决关于经费使用的预算，听取决算报告

（六）召开全体社团负责人会议第三十条主席团的权利和义务

（一）有独立参加学校有关学生工作会议的权利和义务

（二）有对全校各级学生社团工作监督并质询的权利和义务

（三）其他由主席团委托行使的权利职能部门第三十一条社团联合会设以下职能机构：秘书处，公关部，纪检部（工作需要时可临时增减职能机构）

（一）秘书处：建立社联内部档案，督导社联决定的实施，即时传达反馈信息，管理社联及各社团资金，制定社联工作计划及总结，管理社联办公室。

（二）公关部：处理社联对外联系事务，承担社联大型活动外来资金赞助事宜，负责社联对外宣传工作。

治理视域下的大学章程建设研究篇12

大学章程是高校根据教育政策、法规，按照一定的程序，以文本形式对大学重大的、基本的事项做出全面规定所形成的规范性文件，其本质是对大学内部以及与大学有关的教育利益的调整和分配。[1]大学章程是大学贯彻落实国家顶层设计的重要保障，大学章程演绎着校内行政权力与学术权力的博弈，折射着高校与政府、社会、师生的关系调节，以大学章程为基准的现代大学治理，是“校长治校”与“教授治学”之耦合，是学术自由与人权保障之凸显和实体法治与程序法治之统一。[2]

2015年，国务院印发了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》（以下简称方案），在改革任务中，《方案》明确提出完善高校内部治理结构，建立健全高校章程落实机制，加快形成以章程为统领的完善、规范、统一的制度体系。[3]制度文明是高水平大学的重要标志，在高等教育领域综合改革深入推进的今天，如何以建设大学章程为载体，完善现代大学制度，推进大学治理体系和治理能力现代化，已成为建设中国特色高等教育面临的时代课题。本文从治理的视角研究大学章程对大学组织治理的意义，并结合大学组织的特征提出建设大学章程的建议。

一、治理与大学组织治理

1.治理的内涵

治理的英文单词“governance”，源于拉丁文中的“gubenare”，具有导航、掌舵的意思。在汉语中，“governance”被翻译成治理，最早出现在市政学中。20世纪90年代中期，治理一词逐渐在经济、公共管理、社会学及政治学的诸多领域获得话语权，并在很多地方取代公共行政和公共管理。“治理”一词宽泛而富有弹性，可以被不同立场、不同语境接受。治理不是某个学科专属的理念，它是一种集体的产物，或多或少带有协商与混杂的特征。

对于治理的内涵，学者们有着不同的理解。在R·罗茨看来，治理可用于代指任何活动的协调方式，至少包含着六种不同的用法：作为最小国家的治理，作为公司的治理，作为新公共管理的治理，作为善治的治理，作为社会—控制系统的治理和作为自组织网络的治理。[4]詹姆斯·N·罗泽瑙将治理定义为一系列活动领域里的管理机制，这些管理机制“虽未得到正式授权，却能有效发挥作用”。虽然学者们对于治理的见解各异，但他们都致力于了解公共行为的众多行为体（个体或集体）之间发展起来的紧密的相互关系，并且认为对治理的论证能够更好地归纳人们所寻求的协调方式：行为体之间（战略或利益）的协调，还有规则与行动价值之间的协调。[5]治理是一个内容丰富、包容性很强的概念，是各种公共的或私人的机构和个人管理其共同事务的诸多方式总和，是使相互冲突或不同利益得以调和并采取联合行动的持续过程。联合国全球治理委员会总结了治理的四个特征：第一，治理不是一整套规则，也不是一种活动，而是一个过程；第二，治理过程的基础不是控制，而是协调；第三，治理既涉及公共部门，也包括私人部门；第四，治理不是一种正式的制度，而是持续的互动。[6]

2.大学组织治理的内涵

大学是知识的共同体，是以学科为基础，高度专业化的，由众多利益相关者松散耦合而成的组织。现代意义上的大学的产生，最早可溯及欧洲的中世纪大学。大学组织最初是教师和学生聚合在一起而形成的一种行会组织，以学习和教授某项专门的知识为目的，后来才逐渐成为学习和研究的组织。随着时代的发展，大学组织不断更新自己的使命，逐步发展成为一个高度社会化的公共组织，其职能也从最初的教学扩展到教学与科研相统一，再拓展到教学、科研与社会服务三大职能。

大学组织作为公共组织的一种，自产生之日起就存在着治理活动。大学组织治理是大学组织为调和相关主体利益、达成大学组织的目的，所采取的契约、指导、控制等所有方法、措施的过程与成果体现。大学组织治理不仅包含着对大学组织内部结构的治理，而且还强调和大学组织外部因素协调的互动过程。[7]治理与大学组织密不可分，治理是对大学组织的治理，大学组织是治理的对象和实施治理活动的载体。一方面，大学组织要生存和发展，就必须通过各种治理手段与措施，在保证大学组织规范和稳定运行的同时，能够促使大学组织积极主动的适应外部环境的变化。因而，治理方式的改变会影响到大学组织的变革；另一方面，大学组织是治理得以实施的载体，治理活动要通过大学组织来实现。在大学功能日益多元、大学组织日益繁复的今天，大学组织的优化和重组也要求治理方式和手段做出相应的调整。因此，大学组织与大学组织治理存在着密切的互动关系，大学组织的治理影响着大学组织的特征，大学组织的特征也反过来影响着大学组织的治理方式和手段。

二、大学组织的特征

1.组织系统松散结合

为适应学科综合的要求，大学组织采取了高度专业化的院系研究所建制，这种组织结构具有层次清晰、功能明确、管理有序的特征。然而，学科的分化又使大学组织存在无序性和人员机构间联系松散的特征，具体体现在：第一，组织目标存有差异，各学院、系、研究所等的人才培养目标不尽相同，教师也在一定范围内，拥有确定自己的工作内容和工作目标的权利；第二，组织结构存在不确定性，组织结构越是繁复的大学组织，其权力结构也越复杂；第三，组织运作不规则，越是高度专业化、规模较大、具有多重目标的院系研究所，其组织内部运转的无序性也就越突出；第四，组织管理不确定，组织对外界信息的把握具有不确定性，组织管理中参与者的流动性强，很难明确每个人的职责。这些表明，大学虽是由相关职能部门及院、系、研究所、班级等组成的统一结构体系，但大学中各基层部门间存在着分隔与断裂，大学组织的职能如教学和科研活动，在本质上仍是由活动主体决定。松散结合的组织系统特征，有助于大学组织内部各院系研究所，保持对外部环境的适应能力，从而形成大学组织内部动力与活力，为学术自主提供了制度性保障。[8]

2. 职能目标的多元性

大学组织的目标具有多元性特征，而且有些目标还在一定程度和范围内互相排斥。一般认为，大学具有三大职能，即教学、科研和社会服务。与大学三大职能相适应，大学的目标也具有多元性或多重性的特点。大学的职能经历了从单纯的培养人才，发展培养人才与发展科学并进，[9]进而产生为社会服务的职能的过程。这些变化的根本原因在于，高等教育要适应社会经济的发展、生产力水平的提高、科学技术的进步，以及由此带来的社会形态的变革。纵观大学组织职能的演变历程，大学多重职能目标并非生来如此，也非一成不变，更非一蹴而就。在大学组织职能的递进发展过程中，后出现的职能并不否定大学先前已经具备的职能，而是和原先的职能一同展现高等教育的功能，而且这种共存共荣并不断发展的过程是持续的，永远不会终结。职能目标的多元性，使大学组织的整体目标具有相对模糊性，但也正是大学组织职能目标的相对模糊性，才使大学各部门及其成员拥有较大的自主发挥的空间，为大学组织营造出宽松的学术氛围。

3.低重心的科层管理

大学组织拥有明确的组织机构，清晰的结构层次，明确的职能目标，并建立了系统的、理性的和科学的管理制度，有着明确的、严格的权力等级体系。因而，行政权力在大学组织中起着重要作用，大学组织属于比较典型的科层组织结构。科层管理保证了大学组织的井然有序，各项教学管理工作有章可循。但是，大学组织不同于企业组织和政府组织，它是由相对独立的学科构成的扁平化的组织结构，权力重心较低，权力较为分散。一方面，这是由于大学组织的职能具有多元性的特征，组织目标实现的复杂性和艰巨性使得分权成为必然，要实现组织的目标，就必须充分发挥教师群体和专业组织的积极性，调动广大教职工和学生的参与意识；另一方面，大学组织结构的重心在基层，基层组织作为操作的基本单位，承担了基本的教学、科研和社会服务职能。因而，大学组织是实行科层管理的组织，但却是低重心的科层管理组织。

4.相对独立的组织生态环境

任何组织都生存在一定的环境之中，任何组织也都离不开外部环境的制约，必须与其所处的环境相互依存，并与其所处的外部环境进行物质、能量、信息等方面的交换。大学作为一个组织，也遵循着这样的规律，无时无刻不在与社会、经济、文化等进行着各方面的输入与输出的交换。与一般的组织不同，大学组织虽受外部环境的制约，但却拥有一个相对独立的组织生态环境，对外部环境的变化的敏感度相对较弱。在我国，几乎每所公办大学除了必需的行政组织、教学单位、教辅单位外，都还设置了大量的直属单位，如保卫处、附属中小学、附属幼儿园等。完备的组织机构使高校承接了本应由社会承担的职能，使高校具备一个相对独立的组织生态环境。这虽然方便了高校师生的生活，但却强化了大学组织与外部环境的边界和壁垒，减弱了大学组织与社会、市场和政府的联系机制，缩小了高校与外部环境的交流内容与范围，减少了高校与外部环境的交流频率，降低了高校与外部环境的交流深度。

5.二元并存的权力配置

大学组织的管理运行与政府或企业等组织管理的理性运行有着重要的区别，政府或企业等组织管理运作具有权力的一维性，即其行政权力来自于科层组织中的法定的职位权力，来源于公司或政府的规章制度。而大学组织的管理运作则具有两种截然不同的权力，即行政权力和学术权力。一方面，高校具有现代社会科层组织特征，因而，法定的行政权力在大学组织日常的教学管理中起着重要的作用。另一方面，高校组织的松散结构以及职能目标的多元性，说明高校并非严格的科层化组织。而且大学组织所承担的是高度专业化的学术活动，教师的教学和研究、学生的学习与活动都具有较大程度和范围的自主性。因此，大学组织也存在与之相适应的学术权力。虽然这两种权力的来源不同，并在某些方面存在着冲突和矛盾，但是这些冲突和矛盾是可以调和的。行政权力的行使是为了学术权力更好地发挥奠定基础和扫清障碍，而且它们的最终目标是一致的，都是服务于大学的职能目标。

三、建设大学章程的意义

1.完善现代大学制度

现代大学制度是一切关于大学的理想制度的统称，建设现代大学制度一直都是大学组织的理想追求，高等教育发展的历史也是一部大学制度建设与完善的历史。1810年，威廉·冯·洪堡以新人文主义精神为指导创办的柏林大学，因重视“学术自由”以及“教学与科研相统一”而被认定为现代大学制度的源头。美国的大学所崇尚的“3A原则”（学术自由、学术自治、学术中立），被推崇为现代大学制度的黄金标准。现代大学制度涉及规范和理顺大学与政府、大学与市场的关系，涉及大学内部治理结构的完善和改革，其核心是在国家的宏观调控政策指导下，大学面向社会，依法自主办学，实行科学管理。《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020）》在第十三章“建设现代学校制度”中明确指出：要完善中国特色的现代大学制度，并把大学章程建设列为完善中国特色现代大学制度建设的重要一环。[10]同时，大学章程可以视为高等教育政策法规在大学内部施行的配套文件，具有解释、细化高等教育政策法规的作用，有助于完善现代大学制度，实现依法治校。

2.推进大学治理体系和治理能力的现代化

2013年，十八届三中全会在通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，将“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标。教育作为社会的一个重要子系统，教育治理体系和治理能力的现代化关乎我国治理体系和治理能力现代化的成败。而高等教育作为国民教育体系的最高层次，大学组织的复杂性及其自身担负的人才培养、科学研究、社会服务的使命，使其在与政府、社会和市场的关系上具有不同于其他阶段教育的独特性。因此，通过建设大学章程，推进高等教育治理体系和治理能力的现代化，就成为当前迫切需要解决的重要课题。大学章程不仅是沟通高校与市场、政府的桥梁和纽带，也是高校依法治校和自主管理的基础。《中华人民共和国教育法》明确规定，设立学校必须具有组织机构和章程，学校有“按照章程自主管理”的权利。从法律的角度来看，在遵守国家有关法律规章制度的前提下，大学实行自主管理的直接依据是大学章程。因而，大学章程一旦通过教育行政部门的核准与审批，就具有了相应的法律效力。不仅对学校的办学行为有约束力，而且对国家相关行政部门的管理行为也有约束力。

3.优化大学组织架构

大学组织架构是大学组织整体的结构，是大学组织为了实现既定的目标，经过组织设计形成的大学组织内部各个行政部门、各个教学单位以及各个层次之间固定的排列组合方式。虽然大学组织架构在使命、功能等方面存在着差异，在学科组合方式、组织机构设置及权力配置方面也存在着不同。但无论大学组织发生怎样的变化，它们都注重追求学术自由与社会责任，且在组织运行上体现出上下行机制，并以结构功能协调作为现代大学组织运行的基石。[11]通过大学章程的建设，可以进一步优化大学组织架构，理顺大学组织中高中低层关系，合理配置大学组织的行政权力，弱化高校行政色彩。这不但契合党和国家对高校去行政化的要求，而且能保证大学组织行政权力的重心集中在基层，保障学术权力与行政权力的统一，使行政权力更好地服务于教学与科研，为大学组织学术自由创造良好的环境，促使学术自由发展，以利于校长治校、专家治学、学生自主发展的良好局面的形成。

4.促使大学组织行政科学化

大学组织去行政化具有两重含义，一是大学内部的去行政化，即防止行政权力干预学术权力，确保行政权力为学术权力服务；二是避免政府对高校发展的过度干预，确保高校办学的自主性，保证高等教育事业发展的独立性，使其按照教育的规律稳健发展。但是，大学的发展不能没有行政，大学组织去行政化应以大学组织行政科学化为前提。大学组织的发展存在于特定的社会环境之中，与社会的其他领域保持协调一致，是大学组织实现自我发展、自我提升、自我创新、自我超越的重要条件。如果过于强调大学组织的自治与大学的独立性，则容易导致大学组织的发展超脱于社会发展之外，不能与社会的发展进步保持协调。而若过于强调政府的直接管控，则又容易忽略教育的发展规律，陷入行政化的泥沼。因此，为了保证大学组织与社会发展的协调，加强政府的宏观统筹则是必然的选择。而大学章程的制定，不但有助于划清高校与政府的边界，而且有利于在政府统筹规划与大学自治之间寻求一个平衡点，在这个平衡点上，既能够充分发挥政府的宏观调控作用，使大学组织的发展与社会的发展相统一，又能较好弱化大学的行政色彩，充分尊重大学组织的自治与自主发展。

四、建设大学章程的建议

1.坚持民主制定原则

大学是由诸多利益相关者松散耦合的社会组织，而大学章程的本质是对高校资源和各阶层利益的调整与分配。因而，大学章程的制定应充分考虑不同利益相关者的期望与利益，广泛听取他们的意见与要求，这样制定的大学章程才能反映到各方面利益群体的需要，在实际执行过程中遇到的阻力才会最小，大学章程也才能够发挥最大的效力，产生最大的效益。大学章程的制定应坚持民主原则，尤其是要能够反应教师这一利益群体的意见。一方面，这是因为教师具有深厚的学术造诣，在大学章程的重大问题决策上可以提供政策咨询和智力支持；另一方面，教师是大学组织的重要主体，大学教学、科研和社会服务的职能主要是通过教师职责的履行得以实现，大学作为一个二元权力并存的组织，管理者并不能够通过完全的行政手段对教师施加影响，只有鼓励教师参与大学章程的制定过程，并以某种方式让其共同分担决策责任，才能使其认同大学章程的价值。一部好的、行之有效的大学章程的制定，绝不只是校长和管理者办学意志的集中体现，[12]而是应坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以使大学章程能兼顾各方利益。

2.契合国家政策法规，突出大学自身特色

大学组织的行政权力来自国家政策法规的赋予，要确保大学组织行政权力来源合法行使有效，就必须深度解读国家政策法规。同时，大学章程直接影响着党和国家的路线、方针、政策和国家法律、法规的贯彻落实，影响着基层干部和广大教职工的积极性和创造性，影响着高校培养人才的数量和质量。因而，作为承接上位政策法规的大学章程，应该与国家相关教育政策法规保持高度一致。由此而制定的大学章程应凸显出共性，即是在不同地区，不同类型和处于不同经济发展水平的大学所体现出的共同属性。与此同时，高等教育具有多层次、多类型的特征，每一所大学都有各自的发展历史和文化底蕴，在长时间的办学过程中形成了各自的办学理念、发展路径和人才培养目标等。因此，每所高校制定的大学章程在突出共性的同时，也应根据自身的办学传统、办学历史、资源禀赋，以及国家和当地社会经济环境及发展的需要，确定自身在特定领域、层次、地域范围内的发展目标与特色。

3.大学章程要表述具体可操作

大学章程作为国家高等教育立法体系以外的，与高等学校内部管理密切相关的制度规章，事关高等学校资源配置、发展定位、师生权利的实现与义务的履行、社会资助与回馈等重大问题。大学章程之于现代大学治理，其价值重大不言而喻。大学组织治理若要程序规范、方式合规，就必须有一部表述具体可操作的大学章程。今天制定的大学章程，其目的并不在于弥补高校长期以来没有制定章程的缺失，而是具有针对性的改革举措。[13]截至2015年7月，教育部官网共发布了84所高校的章程核准书，从教育部已经核准了的大学章程来看，虽然现有的大学章程对大学的各项事务作了比较全面的规定，但是大多还停留在理论层面，触及实质的内容表述还都比较抽象和模糊。在大学组织的日常教学管理中，大学章程笼统的表述，使其作用的发挥受到了局限，从而降低了大学章程的适用性。因此，为加强大学章程的可操作性，大学章程的表述应更加具体。

4.主动借鉴国外大学章程制定的经验

大学组织的生态环境相对封闭，要真正制定出具有中国大学特色和高等教育发展基本规律的大学章程，[14]就应突破大学组织与外界环境的边界与壁垒，积极借鉴国外大学章程制定的经验。从1088年中纪博洛尼亚大学诞生至今，以西方大学为制度化形式的高等教育走过了近千年的历史。[15]同时，国外高校制定大学章程的历史也由来已久，很多学者认为，最早的大学章程是被称为“大宪章”的《巴黎大学章程》，它的颁布为西方国家大学章程的制定提供了可靠依据。[16]国外大学章程的制定积累了丰富的经验，且各国大学章程的建设各具特色。因此，要建设具有中国风格、中国特色和中国气派的大学章程，就应积极借鉴外国大学章程的制定经验。同时，对于国外大学章程建设的经验与理念，应有所扬弃的批判吸收和利用，并根据我国高校自身的发展历史和校情，把特有的大学精神、办学理念和中国的优秀文化传统融入大学章程的建设过程中，以建设一部既具有中国特色又符合本校实际情况的现代大学章程。

参考文献

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[2]湛中乐，徐靖.通过章程的现代大学治理[J]. 法制与社会发展，2010（3）：106-124.

[3]统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案.2015.

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