密切党群干群关系的重大举措

密切党群干群关系的重大举措（通用10篇）

密切党群干群关系的重大举措 篇1

一个始终牢记宗旨使命的政党,才会在前行中不忘从哪里来、到哪里去；一个善于不断自我净化的政党,才能保持生机与活力。

18日,中央召开党的群众路线教育实践活动工作会议,对全党开展教育实践活动进行部署。总书记强调,“开展党的群众路线教育实践活动,就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨,以优良作风把人民紧紧凝聚在一起,为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗。”开展这次教育实践活动,体现了我们党在深刻变化的执政环境中的战略考量,是党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大举措；融入了我们党对历史经验的深刻认识和对传统法宝的继承弘扬,是党夯实执政根基,巩固执政地位,保持党的先进性、纯洁性的必然要求,对于坚持发展中国特色社会主义,全面建成小康社会进而实现中国梦具有重大意义。

以史为鉴可以知兴替。纵观古今中外的历史,人心向背不仅决定着国家政权的命运,也形成了历史的基本走向。人民是历史的主体,也是党的事业立足的根基、成长的血脉、力量的源泉。历史深刻昭示,群众路线是党的传家宝、生命线。只有牢记为民宗旨,永葆为民本色,才能夯实执政之基,始终成为领导中国特色社会主义事业的核心力量。面对“四大考验”,只有强化宗旨意识,筑牢思想根基,站稳群众立场,党才能有效应对“四大危险”,做到坚如磐石。

放眼神州,国家综合实力大幅跃升,人民生活显著改善,执政资源不断扩大,党的执政地位得到进一步巩固。但与此同时,改革已进入深水区、攻坚期,错综复杂的利益潜流涌动,多样多变的思想交融激荡。无论是排除思想观念的障碍,突破利益固化的藩篱,还是扩大深化改革的公约数,凝聚攻坚克难的正能量,都需要有群众的充分理解和积极参与,需要发挥群众的智慧力量。坚持群众路线,就是把党的事业植根于群众,接地气、通灵气、有生气,从群众中获得源源不断的前进动力,汲取破解发展难题的无穷智慧。

事业兴衰成败,能力至关重要。不断提升执政能力,是为人民掌好权、执好政和造福于民的前提基础。好的作风既是能力的保障,本身也是能力的具体体现。中央制定改进工作作风和密切联系群众的八项规定,以作风为抓手加强党的自身建设,着力提升执政能力,找到了关键,抓住了要害。开展党的群众路线教育实践活动,就是要对准有的领导机关、领导班子和领导干部中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,从思想上教育、行动上纠正、制度上完善。狠刹“四风”,改进工作作风,就能更好地贴近群众、服务群众,激发和凝聚人民的智慧力量,使党的事业和各项工作在人民的积极支持参与中获得长足进步。

站稳群众立场,走好群众路线,贵在认识,重在行动,归根结底要通过教育实践活动为民办实事、办好事见到成效,切实解决人民群众反映强烈的突出问题,让人民群众在看得见、摸得着的实事中真真切切感受到党的优良作风,体会到党和人民的血肉联系。群众之所以对“四风”深恶痛绝,实质在于其违背了党的性质和宗旨,损害群众利益,疏离党群关系。只有在以为民务实清廉为主要内容的教育实践活动中树立问题意识,在解决群众关心的实际问题中改作风、求实效、创实绩,才能让人民受益,使人民满意。

密切党群干群关系的重大举措 篇2

关键词：党群关系,"塔西佗陷阱",群众路线

马克思主义有一个基本的观点:执政党所面临的最大危险就是脱离群众。可见, 保持党同人民群众的血肉联系是我们党不断获取合法性资源, 巩固执政地位的根本保证。

1密切党群关系是我党执政治国的根基

我们党中央历来重视党群关系:江泽民同志讲, "联系群众、团结群众、组织群众是我们党的根本力量和优势所在";胡锦涛同志讲, "我们党的根基在人民、力量在人民";习近平总书记讲, "基础不牢, 地动山摇", 这个基础就是党群关系。

古罗马历史学家塔西佗讲过, 当公权力遭遇公信力危机时, 无论说真话还是假话, 做好事还是坏事, 都会被认为是说假话、做坏事, 后来人们把这种现象称之为"塔西佗陷阱"。如果没有人民群众的信任与支持, 我们党和政府就有可能跳进"塔西佗陷阱"。

PX, 像石油一样是一个战略性的物资, 其产量是衡量一个国家化工化学水平的重要指标。大型的PX项目一般安全性很高, 其排放物可循环利用, 污染也很小。发达国家很多PX项目就建在市区附近, 如韩国和日本, 有的PX工厂距居民区仅4公里。但在我国, 一提到PX项目就十分恐惧, 认为此物代表着污染、致癌。从厦门到大连、宁波、昆明、江西九江, 再到2014年3月的的广东茂名, PX项目走到哪里, 哪里就引发恐慌, 出现群体性事件, 结果PX项目多被停建。中国化学纤维工业协会预测, 如果2013年至2015年没有新增的PX项目, 在这一原料上, 中国将会大量依赖进口, 这将会影响中国石化产业的长远发展。

为什么PX项目在外国行在中国却不行?因为中国人被环境污染吓怕了, 民众对政府的环境风险管控能力和企业的安全生产能力都极度缺乏信任感, 陷入了"塔西佗陷阱"。可见, 党群关系也面临着各种问题。当前, 在全党上下开展群众路线教育实践活动, 就是要通过群众路线教育实践活动把党群关系这跟玄绷紧一些, 以优良作风把人民群众紧紧凝聚在一起, 增强人民群众对党和政府的信任。

2密切党群关系, 巩固党的执政地位的思路

群众路线是党的生命线, 党群关系不抓不行。本文从我国实际出发, 探讨四点密切党群关系的思路:

(1) 发展的思路--着力解决好发展问题, 坚持科学发展, 使改革发展的成果惠及广大人民群众。

党的十八大强调, 发展是解决我国所有问题的关键, 但同时强调, 在当代中国, 坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。"启东事件"是2012年7月发生在江苏省启东市的一起大规模性群体事件。日本"王子造纸"在南通设有造纸厂, 与启东市政府商定建造一条排污管道, 将南通、海门、启东沿线所有污水处理后在启东附近入海, 成为"南通排海工程"。当地民众非常担心这一工程对海洋生态的破坏, 影响渔业大市的渔民生计。28日上午, 启东市数万民众包围了市政府, 抵制"将有毒废水排放到启东附近海域"。当天上午, 政府妥协, 永远取消王子制纸排海工程项目。实际上, 早在2010年民众就通过互联网呼吁诉求, 官方始终没有明确回应, 民意长时间被漠视, 民怨沸腾, 最终导致了这一群体性事件。这说明民意民情不容忽视, 要充分尊重民意, 科学发展。

有了科学发展, 还得促进社会公平正义, 使改革发展的成果惠及广大群众, 这是党群关系和谐的现实基础。

中国社科院《中国社会和谐稳定与研究报告》指出:"调查各社会阶层对近十年来获益最多的群体的排序中, 69.84%的人认为国家干部是近年来收益最多的群体, 其次是演艺人员 (53.71%) 、私营业主 (52.13%) 、国有集体企业经营管理者 (47.98%) 、专业技术人员 (44.11%) 。"从中可以看出多数老百姓认为国家干部成了改革的主要受益者。所以, 要防止党内产生既得利益集团, 防止某些无原则、无底线、无党性的干部利用公权谋取私利, 引起群众的不满, 危害党群关系。

(2) 制度的思路--加强党密切联系群众制度的整体性设计。

建立完善密切党群关系的相关制度, 形成党同人民群众联系的长效机制, 这是深入贯彻党的群众路线, 保持党同人民群众血肉联系的基础性、根本性问题。没有相应制度, 践行党的根本宗旨就难以真正落到实处, 这要求必须从制度上对党密切联系群众、服务群众等作出相应规定, 使全心全意为人民服务的价值指向更明确、内容要求更具体、方式方法更科学。

现今, 我们党已经形成了一些行之有效的关于密切党群关系的制度, 如干部联系点制度、进村入户制度、民情恳谈制度、领导干部到基层调研制度、党代表联系选区群众制度, 以及转变工作作风、密切联系群众的"八项规定"等等, 这些制度对形成畅通的党群沟通机制, 对党群关系某些突出问题的解决起到了积极作用。尤其是"八项规定", 针对的都是人民群众长期反映强烈的问题, 是聚党心得民心之举。但用中央党校高新民教授的话讲, "也存在应急性制度多、目标性制度少, 单一性制度多、整体性制度少, 特定性制度多、普遍性制度少, 治标的制度多、治本的制度少等问题。因而, 制度的有效性受到限制。"为解决这一问题, 在密切党群关系的制度建设方面应加强制度的整体设计。

(3) 民生的思路--保障和改善民生, 着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

习近平书记指出"紧抓民生之本、解决民生之急, 排除民生之忧, 这是密切党群关系的治本之策。"世界政党政治发展的一般常识也告诉我们:一个执政党能否长期执政, 在很大程度上取决于执政的合法性, 即民众对执政党的认可程度。而民众对执政党的认可程度又与民生问题的解决有着密切联系。因而, 党必须围绕着解决重大民生问题密切党群关系, 把解决民生问题作为开展群众路线教育实践活动的重要内容, 通过学习和教育、使广大党员充分认识关注民生、保障民生、改善民生的重要性。

孙中山先生这样概括民生, "民生就是人民的生活--社会的生存, 国民的生计, 群众的生命"。一句话, 民生问题就是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。因此, 要有群众情怀、群众立场、群众观念, 始终把维护人民群众利益作为工作的出发点和落脚点, 着力解决群众上访多, 反应突出、冲突多的焦点问题。如土地征用补偿、房屋拆迁安置、环境污染、医患关系、社会治安问题等。习近平总书记要求, 要从深层次找原因, 解决好社会保障, 社会分配不公、司法不公、道德缺失等问题, 加强社会管理, 保障人民生命财产安全。

(4) 作风的思路--各级党员干部要加强党风、政风、作风建设, 牢固树立群众观点, 保持党员干部的先进性和纯洁性。

加强党员干部作风建设, 是密切联系群众, 增强党的凝聚力、号召力、战斗力的核心要求, 是提高党的执政能力的根本, 是全面推进党的建设的重要保证。十八大以来, 随着"八项规定"的出台, 以及中纪委的连续严打, 党员干部作风建设也凸显得至关重要。这次党的群众路线教育实践活动的目标任务主要是集中解决"四风"问题, 通过整顿"四风", 着力解决发生在群众身边的腐败问题, 切实维护人民群众的合法权益, 切实改进党风、政风、作风, 把为民务实清廉落到实处, 还群众以信心, 夯实党的执政基础。

习近平总书记讲, 要大力学习弘扬焦裕禄精神, 党员干部要把焦裕禄精神作为镜子照照自己, 找出差距, 增强自身的宗旨观念和公仆思想, 为群众多做实事, 多谋实利。如果我们的队伍里, 少些"我不贪污, 当官干啥"的党员干部, 多些焦裕禄书记这样高境界、高觉悟的党员干部, 心里始终装着老百姓, 党群关系就坚若磐石了。

参考文献

[1]薄贵利.论提高政府的公信力和执行力[J].武汉科技大学学报 (社会科学版) , 2010 (05) .

[2]高新民.构建联系群众的长效机制[J].理论学刊, 2013 (09) .

密切党群干群关系的重大举措 篇3

一、增强党性修养，做政治上的“明白人”

作为共产党员应加强修养，陶冶情操，提高素质。要把权力关进制度的笼子里，要以平和之心对名、淡泊之心对位、知足之心对利、敬畏之心对权，忠诚干事、实在做人、简单生活，切实做一个政治上的清醒人、经济上的明白人、作风上的正派人，着力营造为民务实清廉的新风正气。要把加强队伍思想教育作为中心工作常抓不懈，从思想发动、建章立制、目标考核入手，抓好党员干部思想教育。要以忠诚之心献身党的事业，以公仆情怀服务人民群众，自觉接受群众监督，紧紧依靠群众、充分发动群众、团结带领群众，干好工作、履行好职责。始终坚持“从群众中来，到群众中去，一切为了群众，一切依靠群众”的群众路线，深入群众、关注民生、倾听民意，始终做人民利益的维护者，时刻牢记权力是人民赋予的，始终怀有一颗为民服务的赤忱之心，把握好自我、稳得住心神，做政治上的“明白人”，才能真正为人民群众办一些实事好事，才能在为官从政的道路上走得坦然、走得长远。

二、提高服务能力，做服务群众的“实在人”

就是要建设服务型党组织 、服务型政府，不断强化服务意识，创新服务方式，培养群众感情，增强工作本领，着力提高党员干部服务大局、推动发展、维护稳定、狠抓落实的能力和水平，做服务群众的“实在人”。进一步理顺政府、企业、社会的关系，在加强经济调节和市场监督的同时，更加注重社会管理和公共服务，维护社会公正和社会秩序，促进基本公共服务均等化。要深入推进政府信息公开，努力提高行政效率和公共服务水平。要大力弘扬求真务实作风，最大限度地减少会议、应酬、检查与评比，形成快捷与朴实的文风政风，树立讲真话、办实事、强督导、抓落实的工作作风。要持之以恒地对重大工作定期调度、定期通报、跟踪问效、督促落实、严格考核、兑现奖惩，确保每项重大政策、重要举措、重点工程顺利实施，取得实效。要密切联系实际，切实力查力改，提高工作人员思想政治素质，加强作风建设与制度建设，开创发展提速的新局面。

三、转变工作作风， 做脚踏实地的“干事人”

要带头转变领导方式和工作方式，深入基层、深入实际、深入群众，想好再说，说了就做，做要做好，坚决摒弃消极、懒惰、浮漂等不正之风，提高服务质量、办事速度和工作效率，做脚踏实地的“干事人”。转变领导方式和工作方式是一个必然的发展趋向，是促进经济社会又好又快发展的客观需要，是提高领导水平、加强党的执政能力建设的客观需要，是抢抓机遇、加快发展的客观需要。要自觉把学习当作一种追求、一种责任、一种习惯、真正把学习当作政治责任和终身任务。要学好理论，打牢理论功底，始终做到以科学发展观统领各项工作。要学习业务技术、专业知识，不断更新知识，积累新经验，提升服务方式，增强领导能力，以适应新形势，工作更加切合实际。要注重工作实践，将学到的理论知识积极运用到工作实践中，变成领导方式转变的具体措施，变成加快发展方式转变的实际行动。

四、密切党群关系，做人民群众的“贴心人”

党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。要深入做好组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众工作，切实解决群众反映强烈的突出问题，始终植根人民、造福人民，始终保持同人民群众的血肉联系，做人民群众的“贴心人”。新形势下，针对一些党员干部群众观点淡漠、群众立场缺失的状况，有必要在党内普遍深入地进行马克思主义群众观点和党的群众路线的再教育，引导党员干部划清历史唯物主义和历史唯心主义的界限，牢固树立推动历史前进的决定性力量是人民群众的观点，自觉地尊重人民群众、相信人民群众、依靠人民群众。善于开展群众工作，既站在群众的前面引导群众，又时刻关心群众现实的、切身的利益，不断给人民群众带来看得见、摸得着的实惠，人民群众才真心实意地拥护党，无怨无悔地跟党走。

密切党群干群关系的重大举措 篇4

胡锦涛同志指出：“加强党的先进性建设，提高党的执政能力，最终要落实到实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益上来。这是衡量党的一切工作是非得失的根本标准，也是衡量党的先进性的根本标准”。的先进性建设主要包括党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。加强党的作风建设，是保持党的先进性的可靠保证。机关作风建设既是党的作风建设的重要内容，也是密切党群干群关系，提高机关工作效能的关键环节。因此，我们必须立足党的先进性建设，加强和推进机关作风建设的各项工作。

一、加强作风建设要注重提高机关干部的思想素质 机关干部要想适应时代的要求，切实转变机关作风，关键是使广大干部学好用好马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，要善于把其基本原理运用于机关工作的实践，在理论与实践的结合中勇于创新。特别是要增强实践“三个代表”重要思想的自觉性。通过学习牢固树立马克思主义的群众观，坚持群众路线，把群众赞不赞成、高不高兴、满不满意、答不答应作为一切工作的出发点和落脚点。要拓宽知识面，学习本职工作所必须掌握的现代科技、法律、经济、文化等各方面知识，以提高为人民服务的本领。

用党的先进理论提高机关干部的思想素质的同时，还必 一是敬业意识。敬业就是自尊、自强、自重、自爱。机关干部在敬业精神方面应有更高的标准、更高的要求，不为精彩的外面世界所诱惑，力戒浮躁的人生态度，扎扎实实在本职岗位上奉献创造。

二是乐业意识。通过职业活动寻找人生的意义和乐趣。机关干部应该树立正确的职业目标，应该树立为人民鞠躬尽瘁的乐业精神。

三是职业规范意识。包括思想规范、作风规范、政治规范、法纪规范、技术规范，通常表现为必要的规章制度和程序等。每一个机关干部必须具备基本的职业素质，应该充分理解并遵守这些规范。

四是勤业精业意识。勤业表现为忠于职守、勤奋勤恳、认真负责、坚持不懈、执行规则。精业表现为业务纯熟、精益求精。勤业精业既可创造社会价值，也可实现人生的自我价值。

二、加强作风建设要密切与人民群众的血肉联系

加强作风建设要运用党的群众路线密切与人民群众的血肉联系，坚持不懈地为人民群众办实事、做好事、解难事，最广泛地调动一切积极因素，密切党和政府与群众的联系，促进社会的公平正义与和谐稳定。

一要牢固树立群众观念。要坚持以人为本，在城市建设、就业、社会保障、扶贫解困等工作中，始终把群众的利益放在首位，时刻把群众的冷暧放在心中。在决策和各项工作中要把注重社会公平放到更加突出的位置，建立健全符合人民群众利益要求的，以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的和谐社会公平保障机制，真正使我们的各项决策和工作贴近民情、合乎民意、顺乎民心。

二要畅通联系群众的渠道。要强化投诉监督电话、信箱、网络、来访接待、意见征集、投诉办理和基层联系点等与群众加强联系的制度落实，畅通社情民意反映渠道，及时发现不足，及时改进工作。建立社会舆情汇集和分析机制，健全决策后的责任制，完善重大决策调查研究、专家咨询和论证制度。要认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，积极探索化解人民内部矛盾的新办法，建立完善矛盾疏导调处机制、民意沟通机制、便民服务机制、司法维权机制、监督和责任追究机制，综合运用政策、法律、经济、行政等手段，采取教育、协商、调解等方法，依法及时合理地处理群众反映的问题，切实解决影响社会稳定的深层次矛盾问题。

三是努力解决群众关心的热点难点问题。要把人民群众普遍关心的就业、拖欠民工工资、落实拆迁政策、低保、子女教育和看病难等热点难点问题，特别是低收入者和困难家庭的实际困难，作为机关为民办实事的重点，提高标准，创新办法，积极开展结对帮扶活动，加大为民办实事的力度，制定为民办实事的计划，让更多的群众在机关作风转变中受益。

三、加强作风建设要坚持用先进性探索作风建设的长效机制

在机关中大力开展服务型机关建设，积极探索机关作风建设的长效机制，是机关党员保持先进性的必然要求。

一是要把作风建设与建设服务型机关结合起来。坚持把改进服务作为加强机关作风建设的重点，强化服务观念，完善服务机制，改进服务手段，提高服务效率，更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务，坚定不移推进率先发展、科学发展、和谐发展。

二是把机关作风建设与推进管理创新结合起来。把行政管理体制改革放到更加突出的位置，进一步推动管理理念创新、体制机制创新、管理方法创新，加快政府职能转变，努力解决影响机关作风建设的深层次问题。进一步强化大局意识、责任意识、服务意识、法制意识，努力提高行政效能和服务水平，切实解决有令不行、有禁不止的问题，解决行政不作为和乱作为的问题，解决公共权力部门化、部门权力利益化的问题，解决行政执法职责交叉、多头执法、效率不高的问题，解决形式主义、作风浮而不实的问题。大力推进政务公开，让权力在阳光下运行。

三是把机关作风建设与加强制度建设结合起来。进一步

巩固和扩大先进性教育成果，建立健全科学民主决策制度、行政执法责任制度和过错追究制度、党风廉政建设制度等一系列制度，努力做到用制度管人，用制度管事，用制度管钱，完善机关作风建设的长效机制。

建立“党群联络站”密切党群关系 篇5

认真组织学习研讨活动，召开“立德树人、建功立业”教师代表座谈会，邀请全国五一劳动奖章获得者蒋高明等优秀教师座谈交流。召开本科教育提升战略研讨会，将前期各单位精心准备的本科教育提升计划汇编成册，进行研究和讨论。各学院也采取教师节座谈会、教授会议、学习全国教育大会主题座谈会等多种形式，引导广大教师联系工作实际和思想实际展开研讨。举办“与信仰对话”“梦想公开课”报告会，引导大学生正确认识世界和中国发展大势、正确认识时代责任和历史使命、正确认识远大抱负和脚踏实地。组织优秀团干部、团员青年集中观看《厉害了，我的国》，引导广大团员青年感受国家变化，增强“四个意识”，坚定“四个自信”。举办“追忆父辈 感怀家风”红色江南革命文化教育课堂，邀请老一辈革命家讲述“父辈”的故事，组织江南大学种子话剧团编演红色话剧《征途》献礼建军90周年，组织学生观看《雨花台》红色英烈革命话剧，让红色基因融入新时代血液，让青年一代感悟红色情怀。

抓好专题研修培训。教师卓越中心为教师搭建平台、提供资源，精心设计师德师风、教学素养、教学规范、教学技能、教学实践等模块，帮助新教师了解校情国情党情、提升素质。结合校优秀教学奖、青年教师教学会讲等活动，以预约或邀约形式，建立一支培训师队伍，并面向校内教师，开展相关主题讲座。同时按照校内培训、校外影响思路，推荐优秀校内培训师在校外开展教师发展系列活动，以扩大影响力和辐射力。开展辅导员专项培训、军转干部进高校专项培训。抓住建党、建国、建军、红军长征胜利、抗战胜利纪念日等重大契机，开展各类红色主题教育，对广大青年学生开展红色革命文化教育。举办大型思政脱口秀《宝哥说》，结合学生关注的热点问题，引导学生牢记使命，敢于担当，乐于奉献，大胆作为。

发挥典型引导作用。邀请学校“感动江苏教育人物——20xx最美高校教师”陈永泉教授、国家万人计划“教学名师”堵国成教授等为广大教师做分享，传递榜样的力量。开展“江南大学师德标兵”“巾帼标兵”“巾帼示范岗”“我最喜爱的老师”“至善教学名师”“至善教学奖”等评选活动，积极表彰奋战在一线的普通教师。通过宣传媒介示范楷模榜样，以教师节为契机拍摄优秀教师视频、选送作品《平凡的灵魂》入围新时代教师风采公益广告。化工学院开展“教书育人，立德树人”教师格言征集活动等，积极发掘每一位普通教师的闪光事迹，把爱国奋斗精神人格化、形象化、具体化，引导广大教师相互学习，对照身边的榜样找方向、找差距，让爱国奋斗成为时代风尚。

密切干群关系心得体会民情日记 篇6

------对开展“双联”心得体会民情日记

“联村联户”行动开展以来，我对本人的联系户郭玉兰家多次走访，了解，深刻体会到这是一项利民惠民、深得民心的好政策，也是密切党群、干群关系的好途径。“双联”行动怎么样，群众都在想，效果好不好，群众最明了。

郭玉兰虽有两个儿子、两个女儿，但单独立户，生活各方面还是由子女们抚养，她经常和二儿子谢天龙在一起生活，所以她的生活状况如何，主要是子女们照顾的好不好，引导子女发展经济，增加收入，才能使老人生活过的更好，在联系过程中主要的是以教育子女孝敬老人，发展经济，两个方面做工作。开春伊始，送去两袋化肥帮助播种、老人有病，陪同去乡卫生院看病治疗，通过以实际行动帮助他们，也使他们体会到了干部联系他们带来了温暖，解决了一些问题我本人也倍感欣慰。

因此，我认为开展“双联”行动，关键是要附下身子为群众解决实际困难，以实际行动帮扶群众，才能使群众感到党和政府的温暖，密切干部和群众的关系。

在我乡贫困群众还很多，如何帮助他们早日脱贫致富，还有很多工作要做，主要还是要将他们如何发展家庭经济，除提供一些物资帮助外，但主要是要引导他们增强脱贫致富的信心和生产技能，做好自身造血功能，才是长久之计。我认为对他们的帮助不仅是提供了多少物资，主要的是为他们提供了科学技能和发展信心，不能把他们帮扶成懒汉、庸人。开展“双联“行动还在于常抓常新，不断学习新经验，把通过开展“双联”行动真正富起来的典型经验加大宣传，才能体现”双联“成果，才能通过使“双联”使一部分人富起来，早日实现小康生活。

新形势下如何进一步密切党群关系 篇7

在中国, 中国共产党是执政党, 目前我国的党群关系主要是中国共产党同广大人民群众的关系。中国共产党的性质是无产阶级政党, 它首先承认马克思主义的历史唯物史观, 那就是, 人民群众是历史的创造者。党与人民群众之间的关系可以这样来表述:中国共产党的形成和发展的基础是人民群众的社会实践和社会斗争。党的性质决定了它既是无产阶级的先锋队, 又代表广大人民群众的利益。因此党与人民群众有着最密切的联系, 这是它区别于其他政党的显著标志之一。

过去, 党在领导人民群众夺取全国政权的时候, 异常艰苦的环境决定了党员干部只有紧紧依靠群众才能开展工作, 才能取得胜利。陈毅元帅曾经说过:“淮海战役是用独轮车推出来的。”而无论是抗日战争还是解放战争, 哪一场战斗的胜利离得开老百姓的支持呢?我们说革命的胜利有赖于中国共产党与广大人民群众的密切合作, 社会主义建设和改革开放同样要以坚实的党群关系为基础。我们常说新中国是在一穷二白的基础上建立的, 要啥没啥。可正是在这样的条件下, 我们开发了大庆油田, 建造了“人造天河”红旗渠水库, 创造了许多人类奇迹。邓小平说:“群众是我们力量的源泉, 群众路线是我们的传家宝。”他强调, 人民群众的力量是强大的, 我们党提出的各项重大任务, 没有一项不是依靠广大人民的艰苦努力来完成的。改革开放中许许多多的东西, 都是由群众在实践中提出来的, 是群众发明的。我们的功劳是把这些事物概括起来, 加以提倡。家庭联产承包责任制正是这样一项创举, 以大包干取代人民公社, 不断稳固和完善家庭联产承包责任制, 鼓励农民发展多种经营, 使广大农村地区迅速摘掉贫困落后的帽子, 逐步走上富裕的道路, 中国因此创造了令世人瞩目的用世界上7%的土地养活世界上22%的人口的奇迹。

2 当前党群关系中存在的严重问题

我们党根据自身历史方位和中心任务的变化, 不断提高领导水平和执政水平, 提高拒腐防变和抵御风险能力, 取得了巨大成就。当前, 党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时, 党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题, 主要是:

一是一些领导干部不重视学习, 学用脱节。对中国特色社会主义理论体系不是真学、真信、真懂、真用, 有一些人理想信念动摇, 对马克思主义信仰不坚定, 对中国特色社会主义缺乏信心, 有的领导干部不信马列信鬼神, 到封建迷信中寻找精神寄托。比如原黑龙江政协主席韩桂芝天天在家里供奉佛像, 有事去问神佛, 这样一个高级干部走向腐败的泥潭是必然的, 因为她的理想信念出了问题。

二是一些党组织贯彻民主集中制不力。有的党组织对中央决策采取实用主义的态度, 合意的就执行, 不合意的就不执行, 甚至上有政策下有对策, 弄虚作假;有少数党员领导干部不习惯、不善于在民主的氛围中推进工作;一些党员干部法治意识极为淡薄, 对于权大还是法大的问题没有一个正确客观的认识, 因而在实际工作中出现了严重错误。

三是一些领导班子整体功能不强, 推动科学发展、处理复杂问题本领不够。尤其是在处理突发事件上力不从心, 往往错失处理问题的时机。贵州瓮安事件和云南省孟连事件是两个比较典型的案例, 暴露了一些领导干部工作能力的欠缺。

四是一些基层党组织战斗堡垒作用不强, 软弱涣散, 部分党员事业心、责任心不强, 不思进取、得过且过, 意识淡薄, 先锋模范作用不明显, 等同于普通老百姓。这种现象可以说非常普遍。

五是一些领导干部在作风方面出现问题。有的领导干部脱离群众、脱离实际、不讲原则、弄虚作假, 个人主义、官僚主义、铺张浪费现象严重。

六是在一些领导干部中发生了腐败案件, 影响恶劣。一些腐败现象一发多发, 窝案, 串案, 并案, 拔出萝卜带出泥。2009年最令人震惊也最大快人心的是重庆的打黑除恶, 中新网报道, 重庆全市检察机关2009年全年共立案查办国家工作人员职务犯罪978人, 其中厅级干部20人, 且其中有12人因涉黑“落马”。其中, 查办贪污贿赂犯罪796人, 渎职侵权犯罪191人;贪污贿赂10万元人民币以上、挪用公款100万元人民币以上的423人。

这些问题严重削弱了党的创造力、凝聚力、战斗力, 严重损害了党同人民群众的血肉联系, 严重影响了党的执政地位的巩固和执政使命的实现, 必须引起全党警醒, 抓紧加以解决。

3 新时期如何进一步密切党群关系

3.1 满足群众的需要, 激发群众的自愿

始终保持党同人民群众的血肉联系, 必须主客体两相情愿。毛泽东同志早就说过:“要联系群众, 就要按照群众的需要和自愿。”“这里是两条原则:一条是群众的实际上的需要, 而不是我们脑子里头幻想出来的需要;一条是群众的自愿, 由群众自己下决心, 而不是由我们代替群众下决心。”党的历史已经证明并将继续证明, 满足群众的需要越多, 激发群众的自愿越广, 群众就越愿意跟党走, 党同人民群众的关系就越密切。

当前, 学习实践科学发展观活动正在全党深入进行, 胡锦涛同志指出:“要使贯彻落实科学发展观的过程成为不断为民造福的过程, 成为不断提高人民生活质量和水平的过程, 成为不断提高人民思想道德素质、科学文化素质和健康素质的过程, 成为不断保障人民经济、政治、文化、社会权益的过程, 让发展成果惠及广大人民群众。”这是对科学发展观“以人为本”之核心的最好诠释, 是对共产党人全心全意为人民服务根本宗旨的再宣誓, 是致力于满足人民群众多种需要的庄重承诺。为此, 党员干部既要敏锐体察群众的需要, 更要努力在推进科学发展的伟大实践中不断满足群众的需要, 并努力使两者始终有机统一起来。

3.2 当好群众的表率

始终保持党同人民群众的血肉联系, 除了坚持满足群众的需要和激发群众的积极性这两条以群众为工作对象的原则要求之外, 还要党员干部当好群众的表率作用, 从而让人民群众心悦诚服。胡锦涛同志提出“全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、做表率”, 讲的就是这个道理。各地各界也涌现出许多“讲党性、重品行、做表率”的标兵, 例如河北省邯郸市丛台区原区委常委、组织部长王彦生, 安徽小岗村支部书记沈浩同志, 克己奉公, 勤政爱民, 为了党和人民的事业鞠躬尽瘁, 死而后已。只有这样的干部才能得到群众的拥护和爱戴。

摘要：中国共产党自成立以来, 已经走过了88年不平凡历史, 拥有60余年的执政经验和30余年的改革开放经验。我国正处在进一步发展的重要战略机遇期, 在新的历史起点上向前迈进。那么, 在国内外形势发生新变化、新发展的背景下, 如何进一步密切党群关系, 就成为摆在我们面前的一个重要而紧迫的问题。

密切干群关系的四定律初探 篇8

关键词：干群关系；定律；初探

群众与干部是两个特定的社会群体，是相互联系互为依存、互为促进的命运共同体。干群关系始终是执政党建设的重大问题。从哲学的角度来说，解决问题就是要抓主要矛盾，抓矛盾的主要方面。在干群关系这对矛盾中，抓住了干部这个矛盾的主要方面，抓住了密切干群关系的定律，就抓住了事物的实质和关键。为此，笔者就四个定律作一初步探索：

一、群众离不开干部，干部更离不开群众

“两个离不开”，体现的是优良传统。我党在执政前，党的干部客观上不能离开群众，主观上也不敢离开群众，把密切联系群众看得跟生命一样重要，因为惟有群众才能生存发展壮大，惟有党群众才能翻身解放当主人。现在执政了，尽管地位、条件发生了根本的变化，但群众路线仍然是我党的法宝。联系群众是党的最大优势，脱离群众是最大危险。“两个离不开”体现了辩证的思想，印证了如今社会上的俗语：干部对群众有感情，群众对干部就会有亲情；干部离群众有多近，群众对干部有多亲；干部对群众爱得深，群众就对干部有多深；干部对群众有多好，群众就把干部举得多高。“两个离不开”体现的是鱼水关系。干部离不开群众、群众离不开干部，形象地表达了干群的鱼水关系。“两个离不开”体现的是干部政绩。干部只有把群众放在心上，与群众打成一片，做出令群众满意的成绩，群众就会感到离不开你。做任何工作，干部需要群众支持、理解、爱戴；群众需要干部教育、引导、帮助。作为干部，能让群众感到离不开，这是群众对你的最大褒奖，也是你达到的最高境界，更是你取得的最大政绩。能否当离不开群众、群众离不开的干部，是判断一个干部党性强不强、作风实不实、政绩优不优的试金石。人们希望离不开群众、群众离不开的好干部越来越多。

二、要群众听话，干部首先要像话

群众是真正的英雄，是推动社会前进的动力。干部是人民的公仆，是群众的代表，来之于群众，根植于群众，依靠于群众，服务于群众。从事物发展变化上分析：干群关系密切从理论上说是不成问题的。这在战争年代和计划经济时代都得到了证明。今天这个问题为什么会如此突出，究其原因是客观现实与过去有很大的不同：干部所处的地位和环境、肩负的任务和责任、服务的对象和条件发生了很大的变化，导致出现了某些干部的“不像话”和某些群众的“不听话”现象。应当承认群众的“不听话”往往有其客观的原因：有其自身觉悟的原因、有思维方法的原因、有文化差异的原因等。但是，更多的是某些干部不适应时代的变化，脱离群众，作风漂浮，群众的正当权益得不到保障和满足。因此，所谓一些群众的“不听话”，首先源于少数干部的“不像话”，是一些干部自身素质不高、服务宗旨淡薄所造成的。从矛盾主要方面上分析：当前“不听话”与“不像话”已经成为影响干群关系的导火索，对这个问题不能小觎。当前，各级干部要紧密结合开展群众路线主题教育活动，努力克服存在的只对上负责、不对下负责，只注重领导的满意度、不考虑群众的信任度的现象，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，与群众同甘共苦、同忧共乐，为建立既“听话”又“像话”的新型和谐干群关系作出努力。

三、要群众不越访，干部必须勤下访

在发展的黄金期和矛盾的凸顯期，上访是社会的热点问题，又是社会管理的难点问题。凡涉及利益、纠纷、矛盾、难题等群众以上访、越访等形式表达自身的诉求，无可厚非。要把上访、越访率降下来，最主要的方法，就是干部要扑下身子，到基层去，到群众中去，变群众“上访”为干部“下访”，变办公室“越访”为干部下基层“寻访”，把问题解决在基层、把矛盾化解在基层、把隐患消除在基层。离一线、离实际越近，离基层、离群众、离实践、离真理也就越近。有人说，交通便捷了，干部到基层反而少了；通讯发达了，与群众的沟通反而难了；文化提高了，做群众工作的能力反而弱了。其原因之一，有的干部没有“身入”。除了要“身入”，还要“心入”。有的干部下基层心不在焉，坐在车上转一转，隔着玻璃看一看，回到城里谈一谈，新闻媒体报一报。这样既体察不到真实民情，解决不了实际问题，反而会使群众失望，伤害群众的感情，损害干部的形象，甚至有可能增加上访的数量。因此，在发展的黄金期与矛盾的多发凸现期，就要到矛盾最复杂的地方去，到工作最推不开的地方去，到“上访户”最多的地方去，与干部群众一道，一件一件加以剖析、解决。

四、要群众少跑腿，干部就要多跑腿

密切党群干群关系的重大举措 篇9

群关系

◎ 张荣臣

胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中指出, 密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。这是我们党总结世界各国执政党兴盛衰亡的经验教训而得出的一个基本结论。在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，如何密切党群关系，从最广大人民群众的根本利益和要求出发，做好新形势下的群众工作，对于巩固党的执政基础具有决定性的意义。

一

中国共产党取得革命的成功，最根本的就是与最广大的人民群众保持最密切的联系。以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，把马克思主义建党学说同中国建党实践相结合，建立了一个马克思主义的具有广大群众性的无产阶级政党。党的建设也同统一战线、武装斗争一样，成为中国革命取得胜利的三大法宝之一。中国反帝反封建的新民主主义革命不同于其他的资产阶级民主革命的原因，就在于革命的领导力量不同。中国新民主主义革命是由无产阶级领导的，因而才成为新民主主义革命而不是旧式的资产阶级民主革命。但是，无产阶级是经过自己的代表——中国共产党来领导的。在中国，无产阶级的领导实质上就是中国共产党的领导。这里，能否使党始终保持无产阶级的性质，就成为中国革命能否成功的关键。由此便产生了关于无产阶级政党的学说——党的建设理论，并由此决定了党的建设最根本的问题就是如何使党保持自己的无产阶级先锋队性质，正确处理好党同最广大人民群众的关系，以便实现无产阶级的领导权。毛泽东建党思想的作用及其精髓，就在于成功地把马克思主义党的学说中国化。

现代政党是资本主义发展的产物，源于议会中的不同利益派别。议会体制下，政党内党群关系的连接方式就是“选票”。尤其是在第二次世界大战后，随着普选权的扩大和社会阶层的不断分化，西方国家各政党为了在选举中获胜，都在以各种形式去联系群众，争夺选票。为了扩大自己的群众基础，各政党都在调整自己的政策，最大限度地捞取选票。这种联系群众的方式，从积极的方面讲，可以使政党始终警醒地意识到群众的作用、群众的力量，使党群关系成为一种互动关系；从实质上讲，这种党群关系是把群众看作“票仓”。但无产阶级政党的党群关系不是这样。这是因为，无产阶级政党不是在资本主义议会体制内产生的，而是资本主义发展到一定阶段无产阶级和资产阶级阶级斗争的产物。无产阶级政党建立的目的首先就是革命，它集中要表达的是无产阶级的经济和政治利益。因此，无产阶级政党联系群众，不是为了选举，而是由党的性质和历史使命所决定的。

毛泽东同志始终认为：“共产党是为民族、为人民谋利益的政党，它本身决无私利可图。它应该受人民的监督，而决不应该违背人民的意旨。它的党员应该站在民众之中，而决不应该站在民众之上。”（《毛泽东选集》第3卷，人民出版社1991年版，第809页）1945年党的七大把“和最广大的人民群众取得最密切的联系”作为党的三大作风之一。“我们共产党人区别于其他任何政党的又一个显著的标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或

小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点。”（《毛泽东选集》第3卷，人民出版社1991年版，第1094-1095页）

不仅如此，几十年来，中国共产党依据人民群众是历史的创造者这一历史唯物主义原理，宣传、发动、教育和组织广大人民群众，进行革命、建设和改革，推动了中国社会的发展。在这一进程中我们党不仅实现、维护和发展了广大人民群众的根本利益，而且使广大人民群众成为我们党取得革命、建设和改革成功的力量源泉与根本保证。刘少奇同志1945年在党的七大上所作的《关于修改党章的报告》中指出： “一切为了人民群众的观点，一切向人民群众负责的观点，相信群众自己解放自己的观点，向人民群众学习的观点，这一切，就是我们的群众观点，就是人民群众的先进部队对人民群众的观点。”（《刘少奇论党的建设》，中央文献出版社1991年版,第440页）这个表述全面概括了党的群众观点的主要内容和精神实质，体现了我们党当时作为领导人民进行新民主主义革命的革命党与人民群众应当保持的基本关系。

二

新中国成立60年来，中国共产党作为长期执政的无产阶级政党，立党为公、执政为民，全心全意为人民服务的宗旨从来没有改变过。而广大人民群众支持党，拥护党，坚持党的领导地位的立场同样也没有改变过。也就是说，党同人民群众血肉联系的性质并没有改变。但在改革开放和发展社会主义市场经济新的历史条件下，中国共产党所处的历史方位发生了重大变化；执政条件下，人民群众所处的社会历史环境也发生了重大变化。这些变化，要求我们以新的视角看待党群关系问题，也就是从执政党的角度看问题，换句话说，就是在党群关系的矛盾统一体中，矛盾的主要方面是党而不是群众。

第一，执政党的地位，脱离实际和脱离群众的危险，对于党的组织和党员来说，不是比过去减少了而是比过去增加了。执政是我们取得革命胜利的标志，也使我们党面临着巨大的挑战。这个挑战表现为如何提高执政能力，用手中的权力更好地为人民服务，同时如何防止权力对党的侵蚀。“我们党始终坚持人民的利益高于一切。党除了最广大人民的利益，没有自己特殊的利益。党的一切工作，必须以最广大人民的根本利益为最高标准。全党同志要始终坚持一切为了群众、一切依靠群众的根本观点，坚持党的群众路线，深入群众，深入基层，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，使各项决策和工作符合实际和群众要求。所有党员干部必须真正代表人民掌好权、用好权，而绝不允许以权谋私，绝不允许形成既得利益集团。”（《江泽民文选》第3卷，人民出版社2006年版，第280页）但权力如果得不到有效的监督和约束，以权谋私、既得利益集团的出现，在执政条件下就有了可能。

第二，执政党的地位，要求党的组织和党员，坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持以人为本、执政为民的理念，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神。科学发展观的核心是以人为本。在领导中国革命的时候，中国共产党明确提出了“为人民服务”的宗旨，在社会主义建设和改革开放新时期，更把“以人为本”上升为中国共产党的执政理念，反映了中国共产党人从革命到执政的历程，构成了中国共产党人的核心价值观。党员领导干部一定要高度重视并有效解决当前对待人民群众存在的一些不容忽视的问题：如一些党员干部宗旨观念淡薄，摆不正与人民群众的关系，高高在上、漠视群众；有的不关心群众疾苦，不尊重群众的意愿，不是真正帮助群众解决实际困难和问题；违背群众愿望、侵害群众利益等。

第三，执政党的地位，使得党的组织和党员，特别是党员领导干部，执政能力不强和领导能力不足的危险，更加尖锐地摆在全党面前。总的来看，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾没有变，同时我国发展呈现出一系列新的阶段性特征，出现一系列新情况新问题，作为执政党只有更好地带领全国各族人民聚精会神搞建设，一心一意谋发展，才能不断得到广大人民群众的拥护和支持。这是因为，随着经济结构和社会结构的深刻变化，随着信息化网络化迅速发展，随着国际间各种社会思潮的相互激荡，影响群众思想和行为的因素与渠道越来越复杂多样。在这样的情况下，我们的领导干部仅有做好群众工作的良好愿望还远远不够，还必须在继承优良传统和作风的基础上，不断研究探索适合新的时期的群众工作的新思路和新方法。善于运用说服教育、示范引导和提供服务等方法凝集民心，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领。

三

胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中指出，90年来党的发展历程告诉我们，来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点，自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系。在一定意义上，党群关系实际上反映的是党同公共权力之间的关系。因此，密切党群关系也就是要正确处理好党同公共权力之间的关系。新的历史条件下，要围绕权力的运行和对权力运行的制约监督，构筑起党群关系的良性互动模式。

第一，坚持在党的领导下积极稳妥地推进民主选举制度的改革。作为执政党仅仅有执政为民的执政理念还是远远不够的。作为一种代表制民主，需要的是体制和机制的作用。党的十七大指出：“要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。”党的十七届四中全会指出，要扩大选人用人的民主，“坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制”。通过选举制度的改革，使干部的去留由人民选择，权力的更替由人民决定，党的主张和人民的意志相统一，充分保障人民群众当家作主的地位和权利。

第二，致力于发展，不断提高国家经济、政治、文化和社会发展水平。党群关系最终要以实现群众的利益为纽带。群众的利益既包括经济的，也包括政治、文化和社会的。所以，密切党群关系，突出人民群众的主体地位，就是要全面贯彻落实科学发展观。其中首先要提高生产力水平，要通过发展社会生产力，努力满足人民群众日益增长的物质文化需要。在社会主义现代化建设过程中，一定要使群众得到应该得到的、看得见的物质利益，而且随着经济的发展，要使群众得到的、看得见的物质利益不断有所增加。这样才能使群众愈来愈深刻地认识到实行改革开放和实现社会主义现代化是祖国的富强之道，也是自己的富裕之道，从而更加自觉地为之共同奋斗。这是我们党的事业不断发展并取得最终成功的根本保证。在政治发展上，一是要扩大人民群众的政治参与，建立协商和对话渠道。要建立社情民意反映制度，让广大人民群众有反映问题的渠道。这一渠道必须是通畅的，是受到党规党纪直至法律保护的。二是要尊重和保障人民群众的利益表达。社会主义市场经济条件下，随着多元化利益主体的出现，人们追求各自的利益，已成为正当的权利。因此，我们急需建立起与市场经济中多元化利益主体相适应的联系群众、保持社会稳定的方式。“人民群众的整体利益总是由各方面的具体利益构成的。我们所有的政策措施和工作，都应该正确反映并有利于妥善处

理各种利益关系，都应认真考虑和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益。但是，最重要的是必须首先考虑并满足最大多数人的利益要求，这始终关系党的执政的全局，关系国家经济、政治、文化发展的全局，关系全国各族人民的团结和社会安定的全局。最大多数人的利益是最紧要和最具有决定性的因素。这是马克思主义的基本观点，各级领导机关和领导干部必须充分认识和认真实践。”（《江泽民文选》第3卷，人民出版社2006年版,第279—280页）第三，完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。胡锦涛同志在“七一”讲话中指出,各级领导干部都要牢记，我们手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益。行使权力就必须为人民服务、对人民负责，并自觉接受人民监督，决不能把权力变成牟取个人或少数人私利的工具。各级干部都要自重、自省、自警、自励，讲党性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人政治本色。历史经验证明，确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。密切党群关系要以加强对领导干部特别是主要领导干部监督为重点，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明。凡涉及群众切身利益的重大决策都要向社会公开，接受群众监督。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，发挥好舆论监督作用，增强监督合力。党在社会主义国家的执政地位，给我们党运用手中的权力为人民服务提供了许多便利条件。但是，权力如果得不到监督，就会被滥用，就会产生腐败，这是古今中外的事实所证实了的。我们的党员和干部，虽然有较高的政治觉悟和道德水准，但这只是为党员、干部正确运用权力奠定了自律的思想基础，还必须有强有力的监督，发挥他律的作用，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

第四，积极探索新途径、新方法，努力做好新形势下的群众工作。群众路线，是我们党的根本工作路线和工作方法。全党同志特别是领导干部要坚持“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线，切实为人民群众办好事、办实事，切实维护、实现和发展人民群众的经济、政治和文化利益。任何工作都有其内在的规律性，做好群众工作，必须适应时代发展的要求，遵循群众工作的规律，善于运用法律、政策、经济、教育、协商等手段，不断提高党的群众工作科学化的水平。过去，群众工作集中在国有企业、农村生产队中，而现在则拓展到高校、城市社区、新经济组织、新社会组织等，而且每个领域都有自己的特点。只有不断学习和掌握新形势下做好群众工作的本领和方法，学会运用民主和法律的手段及说服教育的方法，才能解开群众的思想疙瘩，化解各种社会矛盾。因此，要进一步健全服务群众制度、联系群众制度、信访制度等，健全党和政府主导的维护群众权益机制，健全正确处理人民内部矛盾的工作机制，完善矛盾纠纷排查化解机制，不断提高做好新形势下群众工作的能力和水平。

一个执政党是否能够长期执政，并不仅仅取决于它的主观意愿，而是在于它否取得广大人民群众的支持。在长期的革命和建设中，我们党密切联系群众，自觉为人民利益而奋斗，夺取了一个又一个的胜利，赢得了人民群众的拥护和爱戴。在执政条件下，如果党的路线、方针、政策违背人民群众的意志，如果党的干部的行为违背党的群众路线的要求，就会严重挫伤人民群众的积极性，影响党在群众中的威信，甚至会危及党的执政地位。因此，我们党能否在新的历史条件下始终保持密切联系群众，无疑是对党的一个十分严峻的挑战和考验。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。保持党同人民群众的血肉联系，是我们党无往而不胜的法宝，也是我们党始终保持先进性的法宝。全党同志必须清醒地认识到这一点，增强忧患意识，从化解执政风险和巩固执政之基的高度，来深刻认识密切党同人民群众的血

肉联系的重要性和现实意义，把密切党群关系作为加强党的先进性建设和党的执政能力建设核心内容来认识。

在“两个六点半”中密切党群关系 篇10

“两个六点半”;群众工作;创新

面对上海郊区农村群众工作的新情况、新问题，金山卫镇党委建立健全直接联系服务群众工作制度，以“修复鱼水之情，密切党群关系”为主题，以“两个六点半”为载体，主动适应群众作息习惯，主动占领宣传引导群众工作阵地，探索群众工作的新途径、新方法，努力解决联系服务群众“最后一公里”问题。在党的群众路线教育实践活动中，金山区委因势利导，成功将这一先进工作法在全区124个村全面推广，取得良好成效。

一、探索背景

时代的前进和社会的发展需要积极向上的思想文化作为精神动力，更需要党员干部能够及时有效地深入群众、面对群众、服务群众。面对纷繁复杂、日新月异的社会变迁，人们的思想观念也形成多样化的局面，党组织如何对农村社会主流思想文化进行有效引领，是一个回避不了的现实话题。实践中，农村社会往往存在以下几个亟需关注和解决的倾向性问题：

一是宣传教育的方法和效果日渐式微。随着农村改革的深入，农村居民的物质生活发生了翻天覆地的变化，但不可否认的是，党在农村的宣传思想教育效果越来越弱。究其原因：一方面是传统宣传手段不断被弱化或挤出，纸质媒体订阅数量越来越少，从前农村里的大喇叭早已告别了电线杆;另一方面是不少农村基层干部不会用或不善用现代宣传手段，而许多农村居民不会用或舍不得用网络电脑等，依然依赖电视获取信息。此外，由于缺乏做群众工作的有效方法和机制，也往往导致基层干部缺少主动面对群众的勇气。

二是群众对组织的依存度逐步减弱。过去，农村的生存环境相对闭塞，群众的生产、生活大多依赖于农村基层组织。而随着农村改革不断深化，一方面土地流转驱使劳动力不断从农业生产中解放出来，逐步向去农业化转变。另一方面各类服务惠民政策呈现透明化、刚性化，各类村务的公开透明，使广大村民不去村委会也能了解各种涉农信息，由此导致农村群众对于组织的依存度越来越低，村民与组织的密切关系逐渐淡化。

三是城镇化导致交流沟通越来越少。城镇化的逐步推进导致人口快速流动，一方面，越来越多的村民外出务工，并将家安在城区或市区，尤以年轻人居多，而留守的则以中老年人为主;另一方面，越来越多的外来务工人员导入，在农村租房的人不在少数。无论对搬走的农村人、留守的中老年人、住进农村的外来务工人员，还是动迁安置后的小区居民，周围的陌生人越来越多，人与人之间的沟通则越来越少。这种现象，在农村动迁小区、农村社区也普遍存在。

四是村干部工作方式有机关化的倾向。“上面千条线，下面一根针”。当前，村委会已俨然成为庞大网络化社会治理的基层终端，大量的社会治理台账数据要求网上上报，让村委会的工作变得日益繁重。村两委班子人员有限，不少还居住在镇上、城里，和机关干部一样，早出晚归。作为基层群众自治组织，村委会需要解决农村群众和村集体的实际问题，然而机关化的工作模式导致村居干部无暇接触群众、了解民情。

上述四方面问题，让群众和基层党组织的感情距离变远，让群众和党组织的心理距离变远，让各种政策和群众的结合度变低。但是，农村社会依然是“熟人社会”模式，拥有相对稳定的人口结构和固定的聚集场所是农村社会的一大特点，而茶馆和广场（晒谷场）正是群众最集中的区域，早晨六点半和傍晚六点半是村民们交流互动的固定时间。可是，如果不进行正确引导，两大场所也会逐渐失去其原本的功能，往往会成为非法传销活动点、赌博迷信滋生点和群众牢骚聚集点。

有鉴于此，金山卫镇对原有的35家茶馆和30个晒谷场进行柔性改造，在群众牢骚最多的地方开展工作，打造茶馆、广场“两个六点半”的农村基层党组织联系服务群众载体和思想宣传工作阵地，寓群众工作于群众喜闻乐见的乡村场所，使其成为集教育宣讲、民情沟通、为民办事、健身娱乐、放松休闲为一体的多元化平台。

二、主要做法

金山卫镇党委以“修复鱼水之情，密切党群关系”为主题，确定2013年为全镇的“党建工作年”，将“两个六点半”作为其重点项目进行实施。在总结塔港村工作经验的基础上，从规范管理、打造队伍、引导服务、创新方式、完善制度等五方面下功夫，确保“两个六点半”、两大阵地有效发挥作用。邻里纠纷、困难诉求、建议意见等通过茶馆、广场得到反映，均能及时反馈或解决。一年来，全镇14个村有效解决各类纠纷648件，对化解矛盾源头、舒缓村民情绪也起到积极的作用，达到“大事化小事，小事不出村”的良好效果。

一是以完善自治管理模式为目标，因地制宜强化阵地建设。开展“两个六点半”阵地建设的最终目的在于恢复基层群众自治组织的自治功能，密切党群关系。围绕这一目标，金山卫镇从组织、引导、教育和服务四方面下功夫，加强两大阵地的硬、软件建设，确保其成为有效沟通、解决矛盾纠纷、传达政策方针、收集意见建议、评议村务工作、开展文化活动的有力抓手。按照“试点先行、逐步拓展”的工作思路，制定“六进茶馆”和“八个一”广场工作标准。“六进茶馆”，即图书报刊进茶馆、宣传宣教进茶馆、民情沟通进茶馆、调解娘舅进茶馆、远程教育进茶馆、评议公示进茶馆。“八个一”广场，即一个场地、一个领舞台、一排露天座椅、一套灯光音响设备、一个宣传栏、一名领舞人员、一名管理人员、一名轮值干部。自从有了“六进茶馆”和广场舞这“两个六点半”的群众工作阵地，村民之间的沟通交流频繁起来，打麻将和打牌的村民少了，邻里关系更和睦了，家庭矛盾少了，大大降低了镇村干部的工作难度，进一步提升了和谐稳定、乡风文明的群众自治效果。

二是以基层队伍建设为抓手，发挥农村骨干“末梢畅通”作用。金山卫镇各村结合自身实际，成立了由村干部、老干部、分支部书记、党小组组长、医务人员组成的宣讲团，定期在茶馆进行政策宣讲，内容涵盖法制宣传、形势教育、村务工作、新闻趣事、医疗保健、生活常识、食品卫生、交通文明安全等，都与农村生产和农民生活息息相关;充分挖掘民间才艺达人，组成文艺小分队，定期送文化进阵地;积极发挥退休老党员、老教师、老军人、老模范的余热，成立村务监督委员会和“老娘舅屋里厢”信访调解协会，收集意见、排查矛盾、调处纠纷;充分发挥农村“三支队伍”（党小组长、村民小组长、妇女小组长）作用，通过宣讲，第一时间将区镇政策精神传达下去，避免误解，争得理解，也为村民提供了更多直接面对村干部的机会，打通沟通渠道，畅通“神经末梢”，有效地改善了党群、干群关系。

三是以群众需求为导向，注重引导和服务并举。镇党委充分整合现有资源，在茶馆中设置文化角、报刊角、图书电影角，特别是将村会议室里使用率很少的报刊、杂志、书报架、远程教学站点等，迁移到茶馆，满足群众日益增长的精神文化需求;通过“做不做、议一议，好不好、评一评”为抓手，引导村民在轻松愉快的氛围中抒发己见，积极参与村务管理及时解决村民需求;利用茶馆、广场这两个平台，动员调解工作室的专职调解员和村民志愿者，在开展活动、日常交流过程中，及时捕捉群众关心的问题、关注的话题，将隐形的、潜在的矛盾遏制于萌芽状态，将现有的、趋于激化的纠纷在工作时间之外、以柔性的方式予以解决，从而使村干部能够脱开手，抓好村级经济建设。通过“做不做、议一议、好不好、评一评”为抓手，引导村民在轻松愉快的氛围中抒发己见，积极参与村务管理及时解决村民需求。

四是以喜闻乐见为追求，采用灵活多样的宣传教育方式。针对宣传思想工作“不接地气”的问题，金山卫镇党委不断探索用群众的话语形式娱乐方式，一改说教、灌输的宣传方式，以茶馆为主要阵地，开展寓教于乐的宣教活动。各村先后建立起了以村干部、老党员为主体的宣讲志愿者队伍，偶尔还邀请枫泾镇的“故事大王”唐秀芳来宣讲，所讲的内容涵盖了国家政策、安全、卫生、健康知识、法制等诸多方面。如今，每天早上六点半相约茶馆听宣讲，也成为许多村民的好习惯。镇党委还定期在茶馆、广场举办专题讲座、知识竞答、《田山歌》广场舞比赛等，宣教的内容紧贴村民实际。全镇14个村先后举办各类活动1200余场，形成“康馨舞蹈队”、“星火廉政宣讲团”等50余个社区文化团队，在潜移默化中提高了村民文明素质。

五是以务实管用为根本，完善群众工作制度。一是形成了专门的配套制度。村层面，成立了以党总支书记为组长的“两个六点半”工作领导小组，本着务求管用，方便易行的原则，制定工作实施标准，健全长效管理机制;镇层面，“两个六点半”被纳入了农村文化阵地建设实事项目，确保了工作有人抓、管理有人盯。二是确保了现有制度的执行效率。由于“两个六点半”工作延伸至8小时以外，镇村干部渐渐形成了“朝五晚九”的工作习惯。原先占用工作时间的一些调节宣讲工作，在“两个六点半”里得到了化解，从而也保证了“八点半”之后的工作效率。同时，在“两个六点半”里收集的意见建议，往往为村两委的科学决策、民主决策提供了思路和借鉴。镇上的党员干部，也结合分管的条线工作，定期到茶馆、广场开展工作。不少村干部都说：“两个六点半”，保证“八点半”。

三、工作启示

“两个六点半”群众工作法是新时期农村工作的思路创新、方法创新和制度创新。概而言之，其特征主要体现在“准、好、实”三个方面：一是理念准。变坐等群众来找干部的传统习惯为干部主动去找群众，通过组织、引导、教育、服务四个方面的工作内容，化被动为主动，使得党员领导干部更接近群众、更好解决问题。二是形式好。茶馆和广场两个阵地建设，把过去固有的场所通过细微、柔和的方式加以改善和利用，潜移默化地引导老百姓形成一种健康的生活方式，提高生活质量，而这也是顺应了城乡一体化进程的需求。三是效果实。将党的工作和人民的生活、自我素质的提高紧密相连，使理论宣传更好地融入日常生活和活动中，真正做到“润物细无声”。

“两个六点半”工作法是金山区构建农村基层服务型党组织的重要形式，在全区得以推广以来，广大农村党员干部方便走进百姓、愿意参与沟通、更加贴近群众，村民精神生活日益丰富，社会主义新农村建设得以持续、健康、有序的推进。从全区实践过程来看，主要体现出以下“四个新”：

一是“两个六点半”是新时期群众工作方式的新探索。“两个六点半”打破工作时间、地点的局限，化被动为主动，利用休息时间深入群众集聚场所，通过喝茶、跳舞、聊天的形式，增加干部和群众、村民与村民间交流沟通的机会，在潜移默化中引导群众形成健康的生活方式，在参与、沟通和协商过程中聆听群众观点、体现群众声音，是党的群众路线教育实践活动中涌现的先进方法。

二是“两个六点半”是培育和践行社会主义核心价值观的新阵地。“两个六点半”把农村原来的一些场所加以改善利用，以贴近生活、贴近群众的形式传导着社会正能量，将社会主义核心价值观在新阵地上认知、传承和践行，在春风化雨中让社会主义意识形态牢牢占领乡村社会，并渗透到为民办好事、办实事中。“两个六点半”的有效宣讲和引导，让群众切实感受到改革发展所带来的实惠，进一步增强广大群众对党和政府的信任。

三是“两个六点半”是深化党员群众创先争优的新载体。“两个六点半”最大限度地调动了群众，让广大党员干部和一些乡村能人、社会贤达、热心人士有了服务群众、回报社会的平台。若干本村本土出生的企业家，通过提供茶叶、捐献桌椅、茶馆慰问等形式，反哺家乡;一些热心人士通过接触、交往，共同开展兴趣活动，成立了各类活动团队，凝聚起了周围群众;不少镇的党委书记也经常一大早就光顾茶馆，和农民群众一起聊天，“化干群关系为茶友、舞伴关系”，在家长里短中拉近干群距离、融洽党群关系，也进一步带动了干部作风的有效转变。

四是“两个六点半”是创新乡村治理的新路径。“两个六点半”为村民与村委会、镇政府之间搭建一个良性互动的公共空间，便于相互沟通、理顺情绪，易于形成团结协作、建设美好家园的共同愿景。通过“六进茶馆”，使得党务公开、村务公开更为透明，还往往倒逼村干部形成民主决策的思维模式。“村里的事让村民议一议”，在茶馆里摆“龙门阵”，已成为村干部开展重要工作之前的必修课。通过自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，也锻炼培养一批会做、善做、能做基层工作的干部群众，加强了基层工作力量，进一步提升了党领导下的充满生机活力的基层群众自治水平。

作者程艳为金山区委党校教师;朱瑛为金山卫镇党群办主任;陈勇为金山区委组织部组织二科科长