县民营经济高质量发展调研报告

县民营经济高质量发展调研报告（推荐8篇）

县民营经济高质量发展调研报告 篇1

一、民营经济发展现状

民营经济是市场经济的重要组成部分，是繁荣经济、增加就业的主渠道。近年来，永平县紧紧围绕“民营富县、工业强县”发展战略，把发展民营经济作为提升经济水平、优化经济结构的重要着力点，坚持优化环境推动，扶优扶强带动，切实加强对民营经济的领导，全县民营经济呈现出规模膨胀、领域拓宽、大户崛起、实力增强、贡献突出的发展趋势。主要表现在以下几个方面：

（一）经济总量明显增加。2009年以来，xxx坚持以科学发展为指导，以民营经济为主题，以做大总量为核心，以产业培植为重点，以资源开发为主线，围绕农业抓工业，依托资源上项目，深入实施民营经济跨越发展战略，全县民营经济、尤其是工业经济发展取得较大突破，经济总量明显增加。2013年全县民营经济实现增加值150091万元，工业经济实现增加值73046万元，占民营经济增加值的48.7%。2009年以来工业经济指标增长情况 单位：万元

工业总 产值 全部工业增加值 其中：规模以上工业 工业固定资产投资 增加值 占全部工业增加值比重 主营业务收入 利税总额 2009年 80000 24000 7172 30% 15111 4110 16797 2010年 108700 33000 9343 28% 18578 5261 24340 2011年 140600 43000 7223 17% 16883 3760 30173 2012年 201467 56800 10085 18% 22171 5083 37215 201。

通基础条件。从县外看，新一轮西部大开发和“桥头堡”战略的全面推进，承接中东部产业转移的机会增多，必将成为我县加快发展的外部动力。省、州推动民营经济发展的宏伟目标，制定出台的一系列推动民营经济发展的强有力的政策措施，为我县加快工业发展带来了十分难得的机遇。

1.资源优势。xx资源丰富，山清水秀，是发展民营经济的理想之地。目前，永平已探明金属矿15种，非金属矿12种。其中褐煤储量3200万吨，铜储量203.66万吨，高岭土储量2800万吨，花岗岩储量20万立方米；永平水资源总量10.08亿立方米/年，水能理论蕴藏量13.96万千瓦；永平林地面积318万亩，占国土面积的73.5%，林木蓄积量1059万立方米，森林覆盖率已达70.6%，是云南省重点林区县之一，也是大理州商品林基地县之一。

2.交通区位优势。xx县位于xxx西部，地处东经99°17′～99°

56、北纬25°03′～25°45′之间。东邻漾濞彝族自治县和巍山彝族回族自治县，南接昌宁县，西隔澜沧江与保山市分治，北与云龙县山水相连。全县土地总面积2884平方千米。县人民政府驻地博南镇，东距省会昆明市430千米，距州府驻地大理市90千米，西距保山市政府驻地隆阳区80千米，地处昆明至畹町和大理至保山的中间地段，处在滇西交通大动脉动上，境内有高速路、二级路、铁路，到达大理、保山市区及两个机场都在“1小时经济圈”，且永平工业（物流）园区已启动建设，建成后将对我县民营经济发展和产业集聚起到更大的推动作用。3.政策优势。2011年以来，xx县根据实际研究制定一系列促进民营经济及中小企业发展壮大的政策措施，并配套出台了《中共xx县委永平县人民政府关于加快工业发展的决定 》（党发[2011]26号）、《中共永平县委永平县人民政府关于推动工业跨越发展的决定》（党发[2012]13号）、《中共xx县委永平县人民政府关于全面加强招商引资工作的决定》（党发[2012]14号）、《中共xx县委永平县人民政府关于印发〈xx县招商引资一岗双责责任目标考核办法（试行）〉的通知》（党办发[2012]17号）、《xx县人民政府关于印发永平县招商引资优惠政策的通知》（永政发[2012]39号）、《中共永平县委 永平县人民政府关于进一步加快民营经济发展的意见》（党发﹝2014﹞10号）等文件，通过在土地、环保、税收、资金支持等方面有效管用的好政策的实施，使企业能够轻装上阵，中小企业的发展积极性得到最大限度地发挥。

（二）发展重点及方向。从目前来看，我县民营经济要得以持续健康发展，必须坚定不移地坚持生态优先战略，坚定不移地推进新型工业化进程，围绕转变经济发展方式，争创名牌产品和著名商标。引导和支持民营企业创新技术和生产经营模式，积极发展低碳经济、循环经济，促进能源资源的高效利用和循环利用，确保民营经济持续健康发展。

三、发展民营经济的做法、经验和成功典型

近年来，面对复杂多变的经济形势，永平县紧紧围绕省州党委、政府的要求和部署，把项目建设作为推动民营经济发展的重要抓手，从企业引进、项目投产和管理等各个环节入手，全面分析项目建设、企业发展的瓶颈问题，下猛药、治顽疾，初步探索出了一条服务企业发展和项目建设的新路子，为推动民营经济跨越发展奠定了坚实的基础。

（一）建立领导挂钩联系重点企业和重大项目工作机制，变领导“挂帅”为亲自“出征”。组织领导是推动工作的前提。xx县把强化组织领导放在了服务企业、推进项目建设的首位，结合贯彻落实中央八项规定和群众路线教育实践活动的开展，全面推行一线工作法，实行县处级领导挂钩联系重点企业和重大项目工作制度。一个项目明确一名县委常委为责任领导、一名县处级领导为挂钩领导、一个主体单位为责任单位，并抽调相关职能部门人员组成工作班子，实行一线协调、驻点服务、现场办公，认真做好企业发展、项目推动过程中的各项协调服务工作，帮助企业解决相关困准和问题。同时，对照目标任务，制定项目推进时间表和准进措施，实行严格的限时办结制和目标责任倒逼制，以目标到逼进度、时间倒逼程序、社会倒逼部门、下级倒逼上级、督促倒逼落实，以强有力的措施推进项目的落实，形成了“一个项目、一名领导、一套班子、一个机构、一抓到底”的项目建设工作机制，为企业发展、项目建设的加快推进提供坚强的组织保障。

（二）建立项目日常跟踪服务管理机制，变“遇事办事”为“全程跟踪”。凡是项目建设涉及到的立项、规划、报批、评活及征地、供水、供电等工作，全部按照“一时一策、一地一策、一事一策”的方式，及时加以解决。并根据工作需要，分别组建项目实施组、征地拆迁组、土地报批组、林地征用报批组、道路实施组、电力保障组、供水保障组、维稳工作组等任务小组，将任务明确到事、责任落实到人，做好全程跟踪服务，千方百计解决项目审批建设中遇到的实际困难。

（三）建立项目联审联批和全程代办工作机制，变“被动服务”为“主动服务”。在项目审批过程中，xx县不断创新狠务方式，建立项目建设并联审批和联合会审制度，县委、县政府定期不定期组织相关部门对有关项目进行联合会审，分类集中办理相关手续，实行“一站式”办公、“一条龙”服务。职能部门牢固树立发展意识、责任意识，坚持“一切服从于项目、一切服务于项目”理念，加强沟通、协调和服务，规范审批行为，简化办事程序，改善和优化发展服务环境，提高审批效率。同时，大力推行项目审批全程代办工作机制，对项目审批所需办理事项进一步分解、细化，各职能部门实行对号入座，主动与企业加强对接，上门办理相关手续，限定时间办理完成，努为为项目建设提供优质、高效的服务，确保了项目建设顺利推赶，提高了行政效能，营造了良好的发展环境。

（四）建立项目督查和目标责任考核机制，变“得过且过” 为“严格考核”。xx县把目标责任考核作为推动企业发展、项目建设的关键环节，成立了由县委书记任组长、县长任副组长的永平县重点企业发展和重大项目建设检查督导工作领导组，抽调退居二线的一名正处级干部和一名副处级干部担任办公室主任和副主任，负责重大项目建设的日常管理和考核工作。采取定期检查和不定期抽查的方式，对项目建设的各个环节进行有效监督，定期对项目推进情况、存在的有关问题进行通报。通过严格考核和严肃问责，部分服务审批部门中存在的“吃、拿、卡、要”等不良现象得到根本改观，服务意识得到显著增强，办事效率有效提升，投资企业对发展环境的满意度也得到了提高。

四、发展民营经济存在的困难和问题

从总体上看，近几年，虽然县委、县政府高度重视民营经济的发展，出台了一系列有利于民营经济发展的文件，制定了多项发展措施，使民营经济得到迅猛发展，但也要看到我县民营经济在发展过程中，仍然存在一些不可忽视的问题。

（一）民营经济发展水平不高，总量少、规模小。一是发展速度与先进地区比较慢，总量规模偏小，缺乏规模企业和龙头企业支撑，目前全县还没有1家从业人员在500人以上的企业。二是质量效益不高，缺少龙头企业和名牌产品。相当一部分企业的设备、工艺不先进，产品单一，科技含量不高，市场竞争实力不强，企业状况不稳定。三是提供就业岗位不多，效益不明显，尚不能满足广大返乡农民工和下岗失业人员就业的需要。

县民营经济高质量发展调研报告 篇2

近10年, 随着社会经济发展和道路、通讯的逐步改善, 维西人对兰花经济价值的认识有了很大转变——过去视为草如今视为宝。今天的维西人家家养兰, 户户栽花。在实地走访农户过程中, 时常可以听人们提到“兰花房子”、“兰花车子”, 这些年, 一大批农民在兰花养殖和经营中获得了实惠, 增加了收入, 有了能力建房, 购车。据统计, 近年来, 维西每年仅在兰花节期间的兰花交易额就达500多万元, 占维西县GDP的0.5%, 有的兰苑, 仅一户的交易额就超过百万。维西农户, 40%都受益于兰花的栽培和经营, 有的销售收入占到家庭收入的60%左右, 几乎构成了家庭收入的主要来源, 年人均收入达到3400元。有了养兰的收入, 使得他们的家庭净收支状况基本平衡, 甚至略有盈余。由此可见, 兰花种植、经营在改善维西农民经济状况, 提高其生活水平方面起了不可忽视的作用, 兰花产业, 作为当前维西县四大支柱产业之一——生物产业的一个分支, 拥有丰富的自然资源优势, 可成为新农村经济发展的新亮点, 兰花产业的发展对推动维西经济不断向前迈进具有重要意义。因此, 适度加大金融支持兰花产业发展的力度, 实现金融与经济协调发展, 成为维西经济发展进程中值得研究和解决的重要课题。

一、维西县兰花产业的发展现状

(一) 资源现状

维西是中国细叶莲瓣兰的原生地和主产地, 是“兰花仙子”的摇篮, 维西细叶莲瓣兰在兰艺界独树一帜, 海内外兰花爱好者对维西兰花情有独钟。目前, 维西县境内现已查明的兰花有150个原生种, 80余个特色名兰和200多个新种。被载入“三江并流”世界自然遗产保护区、云南重点保护植物名录一级保护的云南素心兰属国兰中的佼佼者, 其原生种源产地就是维西;主要高山花卉名录中的杓兰有5个优质原生种源, 同样是维西独有。维西是滇兰, 尤其是细叶莲瓣兰天然原生种源特产基地。自2000年以来, 维西向省内外兰花博览会上送展兰花30多次, 获得各类奖项近200枚次, 其中获金奖达50枚次之多。在全省、全国兰花博览会上挂金夺银的许多莲瓣兰、豆瓣兰精品, 如太白素、领带花 (黄金海岸) 、玉兔、丽江星蝶、倚天奇蝶、国色天香、炎黄子孙、奥运牡丹、大丽之华、金玉良缘、碧龙奇莲、心心相印、白雪公主、三江麒麟以及天雨流芳、三羊开泰、中国龙等原产地都出自维西, 有的品种还通过内地远销到中国台湾、香港地区, 以及日本、韩国等地, 都充分展示了维西优势的国兰资源。

(二) 生产现状

近年来, 维西兰花栽培有很大发展, 已经初步形成以农户为单位, 自主栽培, 自主经营的兰花经济链。自1998年起, 受韩国、日本、台湾及广东等地兰商纷纷到滇西选购莲瓣兰等因素刺激, 维西兰花市场也快速升温, 兰价一涨再涨, 小雪素从100元上涨至400元, 莲瓣兰中的“财神献宝”从80元上涨至30000元, 这样的热炒热卖一直持续到2005年。从2005年起, 维西兰市开始降温, 至2008年调查之日, 兰花市场价格一直呈下降调整趋势, 兰花栽培营销趋于理智与稳定发展。

维西兰协成立于1983年, 并始终致力于维西兰花产业的发展。兰协大力开展各类兰艺学术交流, 宣传普及兰花知识, 强化资源保护意识, 积极加强与省内外兰协及兰友的交流与合作。2001年以来, 维西兰协共举办兰艺学术交流座谈会30余次, 利用科技三下乡及科普培训等形式开展兰花栽培与鉴赏培训班15期, 编印和发放《维西兰花栽培与鉴赏》技术资料2000份, 培训人数达5000多人次。在兰协的牵头下, 维西养兰规模不断扩大, 养兰队伍不断增多, 养兰技术也不断提升。据初步调查估计, 维西县现存兰花栽培数量达110万盆, 约1000万株, 县内兰花栽培经营农户有6580户, 从业人数达7100人, 占全县农户数的70%。投资100万元以上规模养植户约有35户, 按当前市价年产值超过3亿元, 部分兰花还走出国门, 远销韩国、日本、新加坡及港澳台等国家和地区。同时, 随着种植规模的扩大, 还涌现出幽香兰苑、雪龙兰苑等具有一定规模和档次的兰园、兰苑30多个, 一个资源价值上亿元的绿色生物产业已经基本形成。

维西县委和县政府对兰花产业发展也给予了很大支持, 在财政资金困难的情况下, 克服各种困难, 拨出专向经费支持兰协举办一年一度的“香格里拉维西兰花节”。平均每年的兰花节上都会有4000盆兰花展出, 观众达3000多人次。在前几年全国兰市兴旺时, 维西兰花仅在兰展期间的交易额每年均在500万元以上, 就算在今年这种全国兰市被兰界称为市场冰点的低迷时期, 维西兰花市场仍然人财两旺。据不完全统计, 自今年二月以来, 已有50万株普通兰花被外地客商买走, 许多高档兰花也因今年价格较低而交易活跃, 全县兰花交易额接近500万元。

(三) 存在的主要问题

1. 认识不足。

维西拥有丰富的兰花资源, 也具备良好的兰花生产条件, 同时也面临全省花卉产业升级的发展机遇, 但怎样利用现有基础、怎样把握良好机遇, 怎样保护兰花种质资源, 把资源优势转化为经济优势, 尚未形成全面明确统一的认识。

2.、科技滞后。

在调查中, 被调查农户都认为花卉种植技术对兰花种植效益的提高非常重要, 农户普遍反映, 他们会通过书报、网络或向亲戚朋友学习一些花卉种植技术, 但他们所掌握的种植技术水平还是相对很低, 就目前的生产方式, 不但繁殖率低, 而且生长缓慢。因此, 科技进步, 尤其是资源保护与繁殖技术的突破和应用已经成为维西兰花产业发展首要解决的问题。

3. 产业化水平低。

据调查显示, 目前维西县兰花产业主要以农户小规模自主经营为主, 兰花的种植80%主要依靠自己, 有20%会请家人或亲戚种植, 尚无雇工养植的情况。在被调查者中, 有两位农户曾经从事过定单生产, 但数量不多。兰花销售方面, 90%的兰花都是农户自己在市场上销售, 也有客商到农户家里选购以及被厂商收购的情况, 但比率很小, 约占10%。缺乏花卉种植销售龙头企业, 以及处于庭院式小生产和分户式分散营销的初级水平构成了当前维西兰花生产现状。

4. 资金投入不足。

当前, 维西县投入兰花产业的资金规模小, 资金来源渠道十分狭窄。据调查显示, 种植兰花的资金70%主要来源于农户的自有资金, 农户家里有多少钱就投资多少于兰花种植, 约26%的农户会向亲朋好友借款来投资发展自己的兰花种植, 向金融机构贷款投资兰花的为数不多。据兰协介绍, 截止2008年6月末, 农户向金融机构贷款用于兰花投资约300万左右, 仅占全县兰花产业总投资额的4%。因为花卉产业自身固有的风险性, 农户担心难以取得花卉贷款, 往往以其他理由申请贷款投资兰花种植, 所以花卉产业贷款实际情况无法从金融机构全部得到反映。但即便如此, 所反映出来的问题仍然是该县用于兰花产业的资金投入, 不论从融资渠道上还是投资数额上都不足。

5. 管理体系不健全。

多年来, 维西县除了兰协外, 就没有其他花卉服务机构, 虽然县委、县政府大力支持维西兰花产业发展, 但因县政府财政困难, 没有充足的专项经费, 从而不同程度的阻碍了兰花产业的发展。

二、金融支持维西县兰花产业的现状及制约因素分析

(一) 金融支持现状

课题组对维西县的2家金融机构 (农村信用社、农业银行) 分别就金融支持兰花产业的情况进行了调查, 相关金融支持情况具体见表2-1。

单位:万元

注:数据为各金融机构截至2008年6月末的各类贷款余额

从表2-1中可以看出, 金融机构对“三农”经济重视度较高。农村信用社截至2008年6月末, 各项贷款余额为13019万元, 比年初增加4060万元, 增长45.32%。其中农业贷款8546万元, 占各项贷款余额的65.64%, 比年初增加1084万元, 增长14.53%;农户贷款8350万元, 占各项贷款余额的64.14%, 比年初增加了888万元, 增长11.90%。中国农业银行截至2008年6月末, 各项贷款余额为28059万元, 其中农业贷款为322万元, 占各项贷款的1.15%, 农户贷款为2543万元, 占各项贷款的9.06%。农业银行和农村信用社发放的农业、农户贷款主要用于种、养殖业, 还有春耕、备耕所需要的农药、化肥、塑料薄膜等。表2-1显示, 农业银行和农村信用社并没有对花卉产业发放过贷款。其实, 贷款用于投资兰花的情况是有的, 只不过申贷农户专款不专用, 他们以建房、养殖为用途申请贷款, 然后用来投资兰花, 因此实际的花卉信贷信息就不能在金融机构信贷情况中得以反映。但即便如此, 投资于兰花产业的贷款数额还是很小, 据兰协统计, 截至2008年6月末, 投资于兰花产业的金融机构贷款大约为300万, 仅占全县兰花种植投资的4%, 与全县金融机构贷款规模相比, 仅占各项贷款的0.7%, 仅占农业贷款的3.38%。不管从投资占比还是信贷占比来看, 目前维西县兰花产业的信贷融资还处于较低水平, 金融机构支持兰花产业发展力度明显薄弱。

(二) 制约因素分析

1. 贷款期限与兰花产业发展的生产周期不一致。

目前, 金融机构贷款期限大多在1年以内, 而要培育出一株性状稳定并且有经济价值的兰花, 从种植培育到产生经济效益一般需要1~3年以上, 而且由于花卉产业的特殊性, 产出存在很大的不确定性, 今年的投资明年不一定能全部实现收益, 所以, 由于贷款期限短, 花农很难在贷款期限内实现收益并还本付息, 作为承贷主体的金融机构风险加大, 贷款清收难度加大。由于金融机构在经营上强调风险管理, 因此, 在一定程度上就抑制了金融机构对兰花信贷的有效投入, 制约了金融机构对兰花产业的金融支持。

2. 社会信用体系不健全, 制约了金融机构对兰花产业发展的有效支持。

在对农户和金融机构进行调查的过程中, 发现一个共同的问题, 对于申请和办理贷款, 农户和金融机构都认为抵押、担保落实难。农户普遍反映, 银行贷款门槛高、要求苛刻、贷款审批时间长、手续烦琐, 并过分地强调抵押和担保。银行也反映, 农户担保、抵押不实, 很难准确把握其信用度和还款能力。目前, 迪庆州境内只有一家中小企业信用担保机构, 没有针对农户贷款的担保机构, 双方由于信息不对称, 信用评级难, 抵押、担保难落实, 而兰花产业也是一个未来收益不完全确定、风险相对较高的产业, 金融机构出于自身利益考虑, 因此往往不愿意向其提供融资服务, 从而很大程度上制约了金融机构对兰花产业的信贷支持。

此外, 社会信用环境差, 贷款违约率高。从调查中了解到, 截至2008年6月末, 农村信用社各项不良贷款余额为1060万元, 农业不良贷款余额为1048万元, 全部为农户不良贷款, 占各项不良贷款余额的98.87%;农业银行的各项不良贷款余额为12262万元, 农业不良贷款为322万元, 占各项不良贷款余额的2.63%, 农户不良贷款为2377万元, 占各项不良贷款余额的19.39% (见表2-2) 。由于对市场经济条件下资金使用的有偿性缺乏深刻的认识, 资金筹措行为普遍短期化, 只管借不管还的思想在一些个人中还广泛存在, 社会信用意识淡薄, 借款人逃避银行的资金监管、赖帐不还的失信行为不可避免地存在。信用环境不良必然给当地的金融信贷带来了较高的运行成本和坏账损失风险, 金融部门自然不会轻易发放贷款, 这也就成为制约花卉信贷支持的瓶颈之一。

单位:万元

注:表中数据为各金融机构截至2008年6月末的各类不良贷款余额

3. 农业保险缺位, 加剧了金融供给紧张状况。

农业保险是指专为农业生产者在从事种植业和养殖业生产过程中, 对遭受自然灾害和意外事故所造成的经济损失提供保障的一种保险。农业保险是稳定农业生产、保障经营者利益的有力手段, 它提高了农业经营者的收益保障程度, 有利于改善农业和经营主体的经济地位, 便于其获得贷款, 引导农业金融资本的流入, 促进农业生产扩大规模、提高集约化生产水平和降低资金融通成本。目前, 迪庆州境内的保险公司都没有开展农业保险业务。由于农业保险的缺位, 在一定程度提高了金融机构对农业风险程度的评估, 加剧了农村信贷供给紧张状况。农业保险市场的滞后发展, 导致风险分散机制的缺失, 使农业信贷风险几乎都由银行来承担, 造成收益和风险的不匹配, 因此抑制了金融机构对农业, 具体到对兰花产业信贷的积极性。

4. 农村信用社发放的小额信用贷款的作用没能得到充分发挥。

农户小额信用贷款是指信用社基于农户的信誉, 在核定的额度和基础内向农户发放的不需抵押、担保的期限在一年期以内的贷款。这样的信贷政策能给那些难以提供抵押、担保的困难农户以极大的融资便利。但是, 由于政策宣传普及力度不够, 大多数农户都未曾申请得到过小额信贷, 表现在, 被调查的10户农户中, 只有一户得到过小额信贷, 其余9户都未曾得到过小额信贷, 因为他们反映根本不知道有这项优惠政策。而调查中, 获得过小额信贷的农户反映, 小额信贷期限过短, 金额偏小 (维西县在3000元及以下) , 而对于兰花产业, 若要培育经济价值高的品种, 资金投入量是很大的, 一般的小额信贷很难满足资金需求。因此, 这在一定程度上影响了金融对兰花产业的支持。

三、维西县兰花产业发展的路径选择

(一) 政府方面

政府作为地方发展的“主心骨”, 在兰花产业中, 也应实施一定的扶持政策。首先, 政府应牵头, 突出生态、绿色理念, 保护环境和野生兰花种质资源不受破坏, 制止过度采挖兰花生草的行为, 并加强市场的监管, 禁止生草大量转出。第二, 政府应鼓励科技部门利用国际互联网进行技术咨询服务, 引进、消化、吸收国际先进技术, 多举办花卉技术培训, 直接指导农户生产, 为花农提供各种技术服务。第三, 政府应加强指导经济、服务经济的职能, 并加强对兰花协会的监督和管理, 使兰花协会积极发挥“桥梁”纽带作用, 及时为花农提供花卉供求及市场价格波动信息, 促进政府、花农间的交流与协作, 共同促进花卉业的快速发展。第四, 财政部门在年度预算中要设立专项资金投入花卉生产, 扶持和培植一批有经济实力, 花卉栽培、营销经验, 可在兰花生产方面起带头作用的龙头企业。由龙头企业带领农户实施兰花的科学种植经营, 同时要维护好生态环境, 保护好兰花资源, 并在竞争激烈的花卉市场中树立自己的品牌。第五, 在优化金融生态环境方面, 政府应全力支持金融部门维护金融债权, 加大对欠、赖、逃债行为的打击力度, 调动金融机构对兰花产业支持的积极性。

(二) 金融支持方面

目前维西兰花产业发展中的资金问题比较突出。如果有了充足的资金, 就能充分发挥维西兰花的资源优势, 促进兰花科学种植技术推广应用, 提高兰花种植效率, 增加农民收入, 加快维西县新农村建设进程。可见, 适度加大兰花产业的金融支持力度, 不论对兰花产业发展, 还是维西经济发展, 都有重要的意义, 因此, 应结合维西实际, 适度加大对兰花产业的金融支持力度。

1. 加大金融创新力度, 提供优质金融服务。

创新是金融业发展的动力, 也是金融业改革与发展的主旋律。加强金融创新, 一是提高市场研发能力, 加快产品创新步伐。各金融部门应结合维西实际增强产品业务功能, 明确信贷支持方向, 根据兰花产业资金需求的独特性和差异性, 灵活设计制定金融信贷产品的期限和金额, 在兰花生产旺季的时候, 在金融机构风险控制的前提下, 适当增加信贷资金发放, 以有效地满足兰花产业的资金需求。二是提升服务能力。金融部门应加强服务设备和服务科技含量等硬件设施建设, 加快电子化和网络化建设的步伐, 提高业务处理能力和运作效率, 在信息咨询方面为兰花产业提供全方位的金融咨询服务。

2. 改善金融生态环境, 拓宽营销渠道, 加大对兰花产业化发展的信贷投放力度。

一是建立完善的风险预警系统。通过多种渠道更多地收集包括个人品行, 信用记录, 对外担保等信息的一手资料, 准确把握农户的经营、经济状况的真实性。二是改变目前单一强调抵押贷款的做法, 逐步建立银行、农户双方相互接受和认可的多元化风险保证体系。三是建立信用担保机构, 完善信用担保体系。这样可以排除个人向金融机构融资时担保品、抵押品不足的障碍, 可以弥补个人信用的不足, 分散金融机构的信贷投放风险, 促进融资交易的发生, 实现金融机构对兰花产业的金融支持。四是加大对信贷人员市场营销、预测等现代金融及花卉知识的培训力度, 切实提高信贷人员的综合素质, 为正确评估信贷资金风险奠定基础。五是加大对失信者的信贷制裁力度。六是提高金融信贷宣传力度。大力宣传各种金融信贷知识, 提高人们对金融信贷的认识, 解决人们对金融信贷的认识的疑点、盲点。

3. 充分发挥农业保险在支持农业发展方面的重要作用。

现在, 国外很多国家为了支持农业发展, 大都有健全的农业保险制度, 并且由于农业保险风险过大, 成本较高, 在农业保险的发展过程中, 都有政府的支持和推动, 而且, 大多都制定农业保险法, 确定其基本法律依据。就目前来看, 我国农业保险发展缓慢, 保险公司大多不愿接受农业保险, 尚无一套完整的法律予以扶持。因此, 应加快建立健全农业保险制度, 加强农业保险立法, 大力鼓励现有商业性保险公司进入农业保险市场, 政府给予一定的支持。通过农业保险制度, 切实保障促进种兰农户稳定增收, 确保农村、农业的利益。

4. 进一步完善农户小额信贷管理办法, 扩大贷款额度和期限。

农村信用社要壮大资金实力, 根据兰花产业的实际情况, 合理确定农民的贷款期限, 适当增加贷款额度, 坚持以“市场为导向、以效益为中心”, 适度加大对兰花产业发展的金融支持力度。

5. 央行要充分发挥“窗口”指导作用。

一是要积极协调各行社对逃废债务的企业或个人实施制裁, 使逃债者无款可贷, 无处贷款, 切实为银行的信贷行为提供一个优良的信用环境。二是要鼓励信用社适当加大农户小额信用贷款的投放力度, 切实解决农户种植兰花资金不足的问题。三是要引导金融机构转变信贷营销观念, 在有效规避风险的前提下, 满足种兰户在兰花生产旺季时对流动资金的需求。

四、结束语

以丘区大县带动区域经济发展 篇3

优化产城相融的工业化和城镇化空间布局。一是围绕成都、重庆增长极构建“一小时经济圈”，在一小时经济圈内的县加快融入成都和重庆经济区，提升产业园区的规模和水平，形成产城相融的格局。二是提高天府新区的入园企业的门槛，筛选产业，平衡发展川南增长极和川东北增长极，以城促产，以产带城，产城融合，促进县域经济发展。三是围绕“一带一路”战略和利用长江黄金水道，加强与长江上游中心城市重庆以及泸州港和宜宾港的互联互通，提升宜宾港和泸州港的物流能力和加快临港经济区发展。

推进工业转型升级和培育战略新兴产业。一是围绕成都（或重庆）的支柱产业、主动对接天府新区或两江新区的主导产业发展配套产业，如围绕重庆发展汽摩、电子信息和生物医药等产业的配套产业，围绕成都发展电子信息、汽车制造、机械制造和食品生产等产业发展配套产业。二是合理利用天然油气、有色金属和非金属等自然资源，形成特色产业。三是推进轻纺、食品、建材、机械等传统工业转型升级。四是引进和培育节能环保、新一代信息技术、高端装备制造、生物产业、新能源和新材料等战略新兴产业。

加快发展现代农业。继续抓好粮油、生猪等主导产业，调整农业生产结构，发展蔬菜、水果、林竹、中药材等经济作物。加快利用现代工业产品和现代技术对传统农业的改造，积极培育新型农业经营主体，推进农业现代化。

稳步发展文化旅游产业和加快发展先导性服务业。丘区大县第三产业的主体是旅游和文化产业，同时要积极发展电子商务、现代物流、金融服务、健康养老等先导性、生产性服务业。电子商务要立足建立区域性电商平台和扶持地方电商企业；现代物流发展既要加强物流通道和物流园区建设，也要积极培育现代物流企业，同时与电商发展有机整合。

县发展核桃经济产业调查报告 篇4

**彝族自治县历史悠久，民风淳厚，土地广袤，山川秀美，资源富集，她以“中国核桃之乡”、“核桃城”、“核桃生态园”、“核

桃村”、“全国核桃质量第一”、“全国县级核桃人均占有量第一”著称于世。涛涛不息的**江自北向南纵贯全境，10.53万彝族为主体的各族儿女在这里世代繁衍生息，11个乡镇（4镇7乡65个村民委员会和1个社区）星星点点散落在这崇山峻岭、河流如织、阡陌纵横的1957平方公里的红土地上。

“核桃的故乡，在**江畔，我爱你**，核桃的故乡----”这是一首在**境内普遍传唱的民歌。核桃，古称胡桃，西晋张华在其《博物志》中称：“张骞出使西域还，乃得胡桃种。”近代的《中国果树分类学》亦从其说：“我国普遍栽培的核桃，原产于南部和亚洲西部。大约在汉朝，张骞出使西域，把核桃引入我国。因此，有胡桃之名。”1980年科技工作者在云南省**彝族自治县发现一段核桃阴沉木，经中科院化验表明，这段核桃木距今已3325 75年，即生长于公元前1375 75年之间。距此可确定，**县核桃已有3500多年的栽培历史了。在1979年全国核桃技术协作会上**县荣获“全国核桃质量第一”、“全国县级核桃人均占有量第一”的荣誉；1995年又被国务院命名为“中国核桃之乡”；2003年被国务院外国专家局授予为“国家美国山核桃种植示范推广基地”。目前，**大泡核桃已通过原产地标记注册认证。

核桃成了**县的一大传统支柱产业，全县核桃种植面积达到了42.09万亩，农民人均达39株，年产核桃8124万公斤，农民人均核桃纯收入达936元，核桃成了当地彝民们赖以生存的主要经济来源。如今，**县已建成万亩核桃生态园一块、千亩以上核桃连片5块、百亩以上核桃连片102块，这些连片核桃自然形成了核桃村、核桃箐、核桃沟、核桃坡，成了当地一个个令人向往的模范核桃生态自然景观。

金秋时节，是核桃成熟的季节，也是当地彝民们最忙碌的季节，亦是彝县人民充满希望和辉煌的季节。一树树长得又圆又大的累累核桃，一团团、一串串地缀满枝，裂嘴笑欢彝民们收打，每当此时，彝族男女老少在欢歌笑语中，起早摸黑，男人们吼着山歌，拎着长竹杆，爬上缀满核桃果的核桃树，“刷”下雨点般的“金果果”；女人们应着山歌，背起竹篮，拾起一年的希望。在彝族山寨，稼植核桃、收打核桃、烘晒核桃果、交易核桃、核桃初级加工是彝族同胞们一年里的主要活计。

近年，**县核桃种植业的迅猛发展，极大地推动了私营企业的大发展。目前，全县私营核桃初级加工企业大大小小共有126户，其中年加工核桃量在500吨以上的有12户，就核桃初级加工一项，每年均可解决1.5万人左右约5个月的劳动力就业问题，年实现540多万元的城乡劳动经济收入。与此同时，**县还与省内外60多户客商结为核桃贸易伙伴，并形成了国内有一定规模的核桃收购加工贸易集散地，全县年实现非公制经济收入达16270万元，占GDP的61.6。借助核桃产业的发展势头，**县加大招商引资工作力度，积极引进外商参与核桃种植业发展，实现规模化种植、科学化管理的同时，先后创办了**团山核桃发展有限责任公司、伊斯兰侨茂核桃食品精深加工企业、****核桃有限责任公司等，这些企业所生产的“傻哥牌”系列核桃食品、琥珀核桃、密香核桃、袋装薄壳核桃、**核桃乳等核桃特色产品深受消费者欢迎。如今，**县核桃产业迅速发展，拉动了县域经济的大发展。

核桃为四大干果之首，其全身都有是宝，核桃仁甘美可口，营养丰富，据测，1公斤核桃仁所含营养，相当于9公斤牛奶、5公斤鸡蛋，称为“营玉库”；核桃又称为“木本油料之王”，出油率高达70，核桃油既是高级食用油，又是高级工业用油；核桃仁、外果及枝叶均可入药；核桃树其木材坚硬，韧性好，耐冲击，花纹美观，不翘不裂，是上等的木制材料；核桃植株枝叶繁茂，树冠如巨伞张天，果实翠绿可爱，因而又是优良绿色化树种。核桃树成了彝县人民的“摇钱树”。

点苍山之西的**彝族自治县，彝族历史文化和民族风俗尤为突出、内容丰富，是省级历史文化名城，有传统的“火把节”、独特的“二月八”赶庙会、商贾如云的“二月十九街”、“**核桃产品交易会”等，有热情奔放的彝族“打歌”、美丽的民族服饰、独特的婚丧习俗等，构成了浓郁的民族风情。

站在县城遥看魏魏苍山，似见突兀之处绽开一道缝隙，形同巨大的石门，这就是当地著名的旅游胜地“石门关”，其集雄、险、奇、秀、幽于一身，那里有山的险峻美、有石的奇特美、有水的隽秀美、有花的芬芳美、有云的朦胧美、更有风土人情美，在“

关内”你看到是梦幻般的迭水瀑布、神奇般的自然雕塑、天堂般的生态峡谷，走出来，你已是苍山[神秘的客人了。

根据我厂的检修工作的具体特点，加大了计量管理的力度，进行了长度计量器具的普查工作，确保车间生产所需量具的配备率达到98以上。开展了长度量具周期检定工作，计量人员深入现场检测量具，确保了车间所用量具的准确度，周检合格率达到100。坚持节支降耗，对于失准的量具及时修复，作到了随到随修，降低了我厂计量器具的购置数量和费用。完成了计量标准器具及配套设备送上级法定计量检定机构的量值传递工作，同时为下一长度量具周期检定工作夯实了基础。

六、计算机网络维护与管理方面。

①编制了机电修配厂网络平台设计方案，为公司进行信息化平台建设作了基础工作。

②在厂领导的安排和指导下，及时地维护全厂的计算机，确保计算机的完好，定期对服务器进行维护，防止数据丢失。

③对各单位的计算机硬件计划进行鉴定，完成厂领导临时交办的任务，按厂下发给各单位的计算机耗材指标，严格控制和管理好全厂的计算机耗材。

2005年工作的总体思路，以铝电工程为切入点，以碳素厂非标件的设计加工为突破口，积极组织工程技术人员针对工程的具体要求，提供有效的技术支撑；同时针对本收集的技术问题做好①机电修配厂IT平台的建设，完成机电修配厂OA办公软件的开发②完成遗留的WK-10B斗底板的改进设计及制造③西南区输煤系统给煤机的设计④研究108T电动轮转子拆卸和装配的工装⑤完成电解槽的制作的技术服务和质量控制工作⑥输煤系统各种我厂制作的滚筒的设计工作。⑦完成我厂承修电厂打击轮的技术服务工作。⑧完成领导临时交办的各项工作，积极为车间提供优质的技术服务。

总之，在厂领导的正确领导下，技术办的各项都工作取得了可喜的成绩，为推动全厂的科技进步做出了积极的贡献。我们今后要及时总结经验，认真研究工作中出现的新情况、新问题，不断探索新的工作思路和工作方法，求真务实，扎实工作。2004年就要过去了，这一年中虽然取得一些成绩这和厂领导关怀和帮助是分不开的。通过对2004年的工作总结，发现我们的工作还存在着一些不足，有些工作做的还不到位，例如铝电工程中有的工作不是尽善尽美，侧翼板的制作变形控制不到位，虽然发现了问题，因为有领导说情而没有坚持原则，虽然没有造成损失，但是为组队电解槽带来了难度，在今后的工作中凡是技术问题必须坚持原则。还有加工公司的备件滚筒设计也存在个别问题，例如轴的尺寸标注错误，轴承座个别尺寸的计算错误，要求我们在今后的成品件的设计中，要按规矩办，严格审核图纸后，报总工程师对图纸进行终审后，再下发车间制作。其中主要责任在我，另外还要加强我们工作的责任心，还要努力地学习，扩大知识面，只有这样更好地完成各项工作。

2005年技术办全体人员将积极开展各项工作，再接再厉，再上新台阶。以上是我们科室2004年的简要工作总结，有不对的地方请领导批评指正。

汇报人：田敏军

机电修配厂技术办

2004年12月25日

县非公有制经济发展调查报告 篇5

为了促进我县非公有制经济持续、健康、快速发展，根据市政府关于撰写非公有制经济发展专题调查报告的通知，我县迅速组织工商、工信、工商联、统计、国税、地税等部门有关人员先后深入非公企业和个体业主及有关单位对全县非公经济发展情况进行了专题调研。旨在总结发展的经验和找到影响发展的原因，在今后我县非公经济发展上，我们更好、更有效服务非公经济，使非公经济在促进我县经济发展上发挥更大的作用。

一、发展现状

非公有制经济是我县国民经济的重要组成部分，是推动我县经济发展的重要力量。近年来,县委、县政府以科学发展观总揽全局，认真贯彻落实中央、省、市关于发展非公有制经济的一系列方针政策，结合我县实际，制定出台了《##县支持非公有制经济发展的实施意见》，积极转变政府职能，加大审批制度改革力度，强化园区建设，创新招商方式，开展了营造环境抓项目促发展活动，全县非公有制经济步入了健康发展的快车道。

截止2012年6月，全县登记注册私营企业420户，从业人员768人，注册资金71068.4万元，其中，农、林、牧业60户，采矿业10户，制造业82户，电力、燃气及水的生产和供应业9户，建筑业65户，交通运输、仓储业14户，信息传送、计算机服务和软件业34户，批发和零售业102户，住宿和餐饮业6户，房地产业6户，租赁和商务服务8户；登记注册个体工商户7009户，从业人员19769人，注册资金18178万元；农民专业合作社193户，入社成员1032人，农民成员1004人，注册资金18743万元。

近年来，全县非公有制经济呈现以下几个特点：

1.非公有制经济总量进一步扩大。2011年全县累计登记注册私营企业301户，比2006年增加283户，年平均增长率37.32％；2011年累计登记注册个体工商户7251户，比2006年增加6569户，年平均增长率27.47％；2011年累计登记农民专业合作社132户，比2006年增加132户，年平均增长率158.99％，这些数据可以体现出我县非公经济呈发展上升趋势。

2.非公有制经济发展层次不断提升。2011年，全县规模以上非公有制企业13户，占全县规模以上企业总数的92.86%，其中，销售收入1000万元以上的12户，500—1000万元以上的1户，全县涌现出了鑫淼精细化工有限公司、惠思洁纸业有限公司等一批龙头企业，创建了一批在省内外颇具影响的名牌产品，“鑫龙”牌碳化钙、单氰胺、硫脲、氰氨化钙、双氰胺、三聚氰胺、硝酸胍、氨基胍盐获得甘肃省著名竞标、“惠思洁”牌系列生活用纸被评为甘肃省名牌产品。

3.非公有制经济结构不断优化。近年来，通过参加全国、全省大型商贸活动和创办工业园区进行招商引资，特别2009年我县 2 工业园区的创建给招商引资提供了宽松的环境，至2011年底，共引进投资超千万元的私营企业15户，以建材、化工、能源、制造等产业为主的一大批大项目落户我县，不仅加快了我县工业化的进程，也为我县非公经济发展增添了新的动力和活力。近几年，先后建成了##伊禧堂伟业生物科技有限公司、甘肃高原薯业有限公司等一批农产品初加工企业；以PVC管材、彩钢加工为主的甘肃海纳塑业有限公司、##鸿达彩钢有限公司等一批生产加工企业，这些企业的发展壮大，进一步优化了非公有制经济产业结构。

4.非公经济贡献率明显提高。从非公经济对县域经济的贡献率看，非公企业在促进财政增长、提供就业岗位等方面都作出了重要贡献。2011年，我县非公有制经济增加值达16.25亿元，占地区生产总值的57.18%，对国民经济的贡献率达65.5%，比2006年提高了3.53个百分点；2011年非公有制经济上缴税金7017万元，占全县财政收入16472万元的42.6%，比2006年提高了6.8个百分点，非公经济已成为支撑县域经济发展的重要力量，成为财政增长的重要来源。非公有制经济的发展，对全县扩大就业、维护社会稳定做出了积极的贡献，2011年，全县非公有制经济从业人员达21616人，比2006年增加7566人，有效解决了社会富余劳动力就业再就业的问题。随着非公有制经济队伍不断壮大的同时，非公有制经济自觉履行义利兼顾，扶贫济困的社会责任，积极回馈社会，造福人民，为构建和谐社会作出了贡献，2011年至2012年全县个体私营经济为教育事业、公益事业共捐款13万 3 元、抗震救灾捐款22万元。

二、存在的问题

1.资金周转困难，融资渠道不畅。目前影响企业发展的最大困难是资金匮乏，缺乏获取资金的有效渠道，融资难成了制约中小企业做大做强的最大障碍。由于企业管理水平低、报表欠真实、缺乏不动产抵押、信誉度不透明、贷款额度较小、银行发放贷款交易成本较高和担保抵押条件苛刻等这些不利因素，使企业发展错失良机，部分企业因资金短缺造成建设项目搁浅，已投入资金无法收回，不能正常开展生产经营活动。2011年，省工商局跟兰州银行签订了企业融资的框架协议。之后，县上立即将需要贷款的82户企业的贷款表册进行了上报，但是，至今只有1户企业进行了融资。由于资金不足，在一些有一定生产经营基础并初具规模的企业，欲谋求资金再投入、进一步扩大生产经营规模时，只能是“望资兴叹”，“无米下炊”。

2.个体私营业主和从业人员的整体素质不高。一是非公经济中特别是个体工商户和部分私营企业，其从业人员文化素质普遍较低，有的是初、高中毕业后父母出资开店开铺，有的是在外地打工挣钱后摆摊设店，这些从业人员基本未进行过职业培训，缺乏先进的经营理念。二是经营管理方式落后，个体工商户大多数是“夫妻店”、“兄弟姐妹店或厂”的家庭式管理模式，小打小闹，普遍存在小富即安的小生产者思想，缺乏创新能力和做大做强的竞争意识。三是信息不畅，大多数个体经营都不善于捕捉信息，4 相当数量的私营企业生产经营面窄、产品档次低，品种单调，缺乏品牌意识，部分企业技术设备落后，有的还停留在小作坊的手工操作上，产品在市场缺乏竞争能力。

3.法制观念和法律意识淡薄，缺乏自我保护意识。有的个体私营企业主明知自己的合法权益受到侵害，也不懂得运用法律武器来维护自己的合法权益；有的不讲诚信，偷税、漏税，变相逃税现象不同程度存在；有的只要求政府服务，出台优惠政策，不依法纳税，不讲回报社会；有的企业主不与员工签订劳动合同，侵犯员工的合法权益，不买保险，“两低一高”现象在个体工商户中普遍存在。经走访座谈，大多数业主都未与从业人员签订劳动合同，更谈不上购买养老保险和医疗保险等，即使少数业主已购买“两保”，但拖欠保费相当严重。

4.行业发展不平衡。全县个体私营企业从事的行业主要集中在日用消费类、家居生活类、餐饮住宿类、休闲娱乐类等基本无技术含量的行业，经营领域不宽，经营形式较为传统，基本上没有形成大的专业市场，诸如药业一条街、农资农机一条街、特色农产品一条街、批发一条街、建筑建材一条街等。农业、林业、畜牧业和加工旅游业等产业起步较晚、规模较小。

5.非公企业的品牌意识不强，造成本县部分质好品优的产品，在市场上影响力不大，知名度不高，产品销路不畅，尤其是在农产品创品牌占市场上与其他县区还有一定的差距。

三、对策与建议

（一）进一步营造宽松优良的发展环境。一是拓宽发展领域。进一步解放思想，鼓励和支持个体私营经济进入和参与电力、石油、通信、铁路、国防科技工业建设等多种领域。二是进一步优化舆论环境。利用各种传媒工具和形式，广泛宣传中小企业对富民强县的重要作用，宣传企业家的先进事迹，形成谁发展谁光荣的社会舆论氛围。三是进一步优化政务环境。把是否有利于个体私营经济发展作为衡量工作的尺度，要多服务、多帮忙、多设路标，简化办事程序。突破全县非公企业在创新发展过程中存在的瓶颈问题，为中小企业提供外贸、技术、金融、法律、信息、能源等全方位的政策支持。四是进一步优化法制环境。给予中小企业特别是个体私营企业平等的法律地位，对侵犯非公有制经济合法财产的案件，依法及时查处。五是进一步优化市场环境。坚决打击偷税漏税、制假售假、走私贩私等扰乱市场经济秩序的行为，保障绝大多数守法、规范经营的企业健康发展。

（二）统一准入标准，拓宽非公有制经济发展空间。对全县各类市场主体，按照国家有关法律、政策要求以及城市规划要求，设立统一的规模经济标准、质量技术标准、环境保护标准等。积极创造条件，鼓励和引导民营资本重点参与供水、供气、供热、绿化、环保、交通等基础设施建设，鼓励和推进民营资本投资全县农村文化、卫生、医疗、旅游和非义务教育等。

（三）拓宽非公有制企业的融资渠道，实行公平的信贷政策。解决非公企业融资难的关键在于政府的积极支持，政府部门和金 6 融部门要加大对非公企业的资金支持力度，及时掌握企业发展动态，提高其在市场经济条件下的抗风险能力。积极发展以非公有制经济为主要对象的中小型商业银行和投资公司。鼓励民间资本参与非公有制经济发展的信用担保体系建设，改变现在单纯依靠政府出资设立担保机构的做法，严格按照有关法律和规定设立信用担保机构，建立多种资金来源、多种组织形式参与多个层次的担保体系，以解决现行金融体制改革框架下非公有制经济融资的瓶颈性制约。

（四）完善社会服务体系，创造良好的市场服务环境。构建多主体、多层次、全方位的社会化服务体系，引导、帮助个私企业进行观念创新、组织创新、技术创新，提高非公有制经济参与国内市场竞争的能力。大力支持向中小企业提供各类中介服务的工作，采取民办“官”助等方式，鼓励和支持中小企业协会、个私协会等机构，为非公有制企业提供各种服务。建立向非公有制经济发布政策和经济信息的制度，引导非公有制经济按照地方经济发展方向和市场需求健康有序和谐发展。

（五）积极引导非公有制企业诚实守信依法经营。引导和加强企业在发展过程中的道德建设和信用建设，教育他们自觉遵守国家法律法规，自决依法经营，努力提高经营管理水平，不断增强市场竞争能力，防范市场风险和经营风险。对诚信纳税的企业给于鼓励和表彰，努力推动建立诚信经营的良性循环机制，营造良好的信用社会氛围。

县民营经济高质量发展调研报告 篇6

关于XX县2010年国民经济和

社会发展计划执行情况与2011年国民经济 和社会发展计划草案的报告（书面）--2011年1月日在XX县第十四届人民代表大会第五次会议上

XX县发展改革局局长 李XX

各位代表：

我受县政府委托，向大会作关于XX县2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告，请予审议，并请县政协各位委员及其他列席人员提出意见。

一、2010年国民经济和社会发展计划执行情况及存在问题

2010年，全县人民在县委、县政府的正确领导下，按照县第十四届人大四次会议和全县经济工作会议的各项决策部署，以科学发展观为统领，紧紧围绕“保增长、促转型，上项目、强支撑，保民生、促稳定”的经济工作主线，强力推进开放招商和项目建设，开拓进取、真抓实干，国民经济和社会发展继续保持平稳快速发展，呈现出经济增长较快、运行质量提高、结构协调性增强的良好态势，为“十二五”开好局、起好步奠定坚实基础。

(一)主要经济指标稳定增长。全县国内生产总值完成2.4亿元，增长12%，其中第一产业增加值8.94亿元，增长6%；第二产业增加值9亿元，增长18%;第三产业增加值6.06亿元，增长14%。

(二)农村经济全面发展。围绕农业增效和农民增收，加快农业产业结构调整、落实支农惠农政策、大力推进扶贫开发，极大调动了农民生产积极性，农业农村经济呈现出良好的发展势头。粮食面积完成11万亩，总产量4.1万吨；棉花面积41万亩，总产量2.7万吨；油料面积2万亩，产量0.4万吨，分别与上年持平。畜牧业产值占大农业的比重继续增加，肉类总产1.4万吨，牛、羊、猪存栏分别达到6万头、11万只、18万头。

(三)工业生产效益同步提高。入统工业增加值完成2.38亿元，增长12%；实现利税5050万元，增长10%，分别占年计划的100%。

(三)项目投资增势强劲。全社会固定资产投资完成31.85亿元，增长25%，占年计划的100%，其中城镇投资完成19.5亿元，增长30%；农村投资完成12.35亿元，增长18%。全县51个县以上重点项目完成投资22.8亿元，增长21.3%，占年计划投资的106%。其中5个省市重点项目完成投资4亿元，占年计划投资的107.5%，46个重点项目竣工投产或投入使用，培树了一批新的经济增长点。

(四)开放招商成效明显，中央投资项目进展顺利。全年共签订投资协议121项，合同引进资金84.2亿元。全县实际利用外资400万美元，增长11%，占年计划的133%；引进市外资金6.2亿元，增长10%，占年计划的100%，其中省外资金5.5亿元，增长12%。

中央扩内需、增投入政策实施以来,在县委、县政府正确领导和省市发改委等有关部门大力支持下，我县共争取中央投资项目102个，总投资2.39亿元，其中中央投资11056.5万元，在全市-2所占比重仍然不高，整体上我县仍处于工业化初级阶段，特色产业不明显，难以形成竞争优势。二是民营经济总量小，企业数量少、产品科技含量低、附加值低、市场竞争力低，产业结构不优，对于全县经济发展的贡献率低。三是农民增收的制约因素仍然较多，虽然农民收入在国家惠农政策的推动下保持持续增长，但受粮价不稳、肥价居高、灾害偏重的影响，农民增收仍然面临较大压力。四是投资结构仍不合理，缺乏立县的大项目，发展后劲不足。我县新上企业集中在棉花加工、自行车零配件两个行业，产业集中度不高，高附加值产品少，抗风险能力弱。这些问题都需要我们在新的一年里采取有效措施着力加以解决。

二、2011年经济社会发展总体思路和主要预期目标 2011年是“十二五”规划的开局之年，我县经济社会发展面临诸多不确定因素，实现快速发展的基础仍不牢固，仍处于保增长的关键阶段，主要表现在：经济结构性矛盾仍然突出，经济企稳回升的基础还不稳固，中小企业融资难等问题仍未有效解决；新增重大项目少，投资拉动增量不足，保持高速增长难度加大；工业经济仍处于低速低效运行，外部需求依然低迷，产业结构性矛盾尚未根本解决等。

同时，我县经济社会发展也面临着许多有利条件，一是国际、国内经济下滑态势已经趋缓和得到有效遏制，尤其是国内经济总体呈现企稳向好的势头。中央和全省经济工作会议进一步明确了2011年继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充实完善应对国际金融危机冲击的一揽子计划和政策措施，加大对“三农”、科-4(一)培育特色农业产业，加快发展农村经济。按照“稳良棉、强畜牧、上林菜、扶特色”的农业发展思路，一是优化农业农村经济结构，既要加大农业产业结构的调整力度，又要积极发展农村加工业、服务业，壮大农村经济，增加农民收入渠道。重点抓好“两种、三养”，大力发展特色种植和规模养殖，壮大英河肉鸭等龙头企业、扶持蔬菜专业合作社，打造XX肉鸭养殖加工基地和以北塘疃、油坊等村为中心的“百里蔬菜经济带”。二是继续加强农村基础设施建设，完善农村道路、饮水、电网、农田、水利等基础设施，加快农村信息网络建设。三是进一步加大农业科技推广力度，做好劳动力技能培训和转移输出的组织引导工作，切实提高劳动者素质和农业生产科技含量，拓宽增收渠道。

(二)加大招商引资力度，强势推进项目建设。进一步树立“抓发展必须抓投入，抓投入必须抓项目”理念，坚定不移地实施项目带动战略。一是狠抓重点项目建设。初步确定2010年重点建设项目51个，总投资27.4亿元，年计划投资21.5亿元。其中列入第一批省市重点建设项目4个，总投资7.32亿元，年计划投资3.34亿元。继续实行“一个项目、一名县级领导、一套班子，全程帮办、一包到底”的工作机制，推行“周调度、旬观摩、月通报”制度，形成推进落实的有力机制。二是完善联动招商机制。坚持小组团招商、驻点招商、中介招商、以商招商、挂职招商，探索园区招商、产业招商等新的招商方式；开展专业招商、“点对点”式的上门招商、网络招商等多种形式招商。三是努力提升招商实效。深入研究长三角、珠三角地区、环渤海经济圈的产业发展现状，结合我县主导产业、发展规划和城市功能定位，以主导产业链中的薄弱环节和关键-6商城、爱民东街商业区、建材市场的建设步伐，倾力打造大型的专业市场；加强对房地产市场的监管，加快锦绣盛景廉租住房、阳光二期等房地产项目建设；全面启动北出入口公园的建设工作，完成县城街四个出入口的整体绿化工程，进一步完善县城功能，提升县城品位。二是加大建设力度。重点抓好建设街西段、爱民街、商贸街等五条街道的绿化工作，做好沙丘苑扩建和街心公园的建设工作，争取把XX建设成独具特色、富有魅力的园林生态城市。三是加快园区建设。按照“政府引导、市场运作、多方互动”的原则，边规划边施工、边施工边招商，加快城东新区 基础设施建设，尽快完善项目承载功能，具备工业项目落户条件;全面启动二期开发建设，明确新区发展方向和产业定位，构筑招商引资和工业经济发展的优势平台。

县民营经济高质量发展调研报告 篇7

一、研究范围及方法

首都经济圈位于我国北方最大也是经济实力最强的环渤海经济圈的心脏地带,其范围大致与2001年吴良镛先生提出的“大北京”地区规划的基本思路相当,即首都经济圈主要包括北京、天津两个直辖市和河北省石家庄、保定、沧州、廊坊、唐山、秦皇岛、张家口、承德8个地级市,由于经济和地理的联系,现在基本上已形成以北京、天津两个直辖市为中心、其他八个地级市为骨架、通过各种交通物流网络连结在一起的经济圈。

首都经济圈分属一省两市,包括北京市16区2县、天津市15区3县以及河北省上述八个地级市所辖的29个区、71个县、17个县级市以及6个自治县,总面积约18.50万平方千米,总人口约7500万人(2005年)。

本文选取1980年、2005年的人均国内生产总值(GDP)作为统计数据,并使用数字化的县域界限,经过互相与统计数据的比较,考虑到城市中心区的统计数据往往不太全面,故将北京市10个区、天津市13个区、河北省各地级市29个区合并处理,各区均为市区统一数据,因此本文中首都经济圈包含117个县域。由于各城市的地理范围较小,故这种处理在空间上不会产生较大的偏差。由于1980年各县域统计标准与2005年并不一致,因此1980年人均GDP采用的是用人均工农业总产值修正的数据,如果两个年份市辖各区统计数据比较齐全,则与市区分别处理。另外经过两个年份数字地图的对比,由于行政区划的变更导致的县域界限的变化不大,因此基于2005年行政区划的县际经济发展差异的时空格局分析基本可行。

二、首都经济圈县际经济时空格局

(一)分布特点

2005年首都经济圈县际经济空间格局总体上为高低交错分布(图1)。其分布大致有如下特征:

首都经济圈低于平均水平的县域个数远多于高于平均水平的县域个数,县域平均发展水平有所提升。在117个统计县域中,2005年首都经济圈高于区域人均GDP的县域为16个,除北京、天津两个直辖市及河北省各地级市市区外还包括个别发达地市所辖县域。县域人均GDP与区域人均GDP的比值的算术平均值为0.64,高于这一数值的县域为44个,而1980年仅有11个县域高于平均水平(图2),主要分布于北京、天津两个直辖市中心区、部分郊区及河北省各地级市市区。造成这种现象的原因主要是因为城乡差异大,城市市区人口多,人均GDP高,将区域人均GDP的均值拉高,导致绝大部分县域人均GDP达不到区域人均GDP均值。与1980年相比,县域平均发展水平有所提升,直接表现为低发展水平的县域数目减少而中高发展水平的县域数目增多。

县域之间发展差异有所缩小但经济发展差异仍较显著,发展状况较为复杂。2005年首都经济圈县域之间人均GDP最高与最低值相差约14倍。除北京、天津二直辖市市区及其郊区、县人均GDP较高外,其他地区发展状况较为复杂,如唐山市各县市区人均GDP普遍较高,一些县域如迁西、迁安等县市甚至超过大部分地级市市区。而1980年首都经济圈县际经济呈明显的多中心环状格局。县域之间人均GDP最高与最低值相差约20倍。这一现象在区域内几乎所有地区表现明显。

区域发展呈东南高、西北低态势,低发展水平的县域在西北部山区连片分布。2005年首都经济圈人均GDP较高的县域集中分布在京津唐地区及其周边廊坊、沧州以及石家庄市,而人均GDP较低的低发展水平县仍在石家庄、保定的西部太行山区以及张家口、承德燕山山区以及坝上高原地区连片分布。另外一些发展水平较低的县在区域东部、南部呈岛状分布。

(二)发展特点

由于各个县域发展快慢不一(如图3),总体上看各地发展速度有如下特点。

1、县际经济发展不平衡。

部分地区发展速度快于区域平均水平,而部分地区发展速度相对较慢,导致县际之间经济发展不平衡现象加剧。其中低于平均发展速度的县域共36个,大部分为城市中心区及边远县,以冀西北较为集中。

2、发展速度相当的地区分布相对集中。

发展速度较快的县域主要分布在北京、天津两个直辖市的远郊区、县以及唐山、石家庄、秦皇岛、沧州、廊坊等地级市所辖的区、县、市,而其他地区发展速度相对较慢。另外需要注意的是城市中心区发展速度相对较慢,而具有矿产优势的县域发展速度居于区域前列。

3、多中心空心环状格局明显。

由于城市中心区发展速度相对较慢而城市郊区、县发展速度相对较快,导致区域县际发展速度呈多中心空心环状格局,中心发展速度较慢,中心边缘发展速度快,向外则依次递减。这主要是因为城市边缘区县接收城市产业扩散比较强烈,反映出区域经济由城市中心区在向周边地区扩散。

三、类型简析

根据1980年各县域人均GDP与首都经济圈区域人均GDP和2005年各县域人均GDP与首都经济圈区域人均GDP的比较,以1980年人均GDP不低于区域均值1/2为基础较好,低于区域均值1/3为基础较差,处于二者之间的则为基础一般;将1980～2005年增长高于县域人均GDP增长倍数的平均值(40.02倍)为增长较快,反之则为增长较慢,由此可将区域117个县域分为以下六种类型(如图4)。

(一)基础较好增长较快型

属于这种类型的县域较少,包括北京市怀柔区、顺义区,唐山市滦南县、乐亭县、唐海县,廊坊霸州市、三河市,石家庄鹿泉市、栾城县共9个县域。这类县域主要分布于距离较发达大城市较近的地域,原有基础较好,又接受大城市辐射,发展较快。

(二)基础较好增长较慢型

属于这种类型的县域27个,大致处于城市中心区及近郊区,主要包括北京、天津两个直辖市以及河北省绝大多数地级市的城市中心区及近郊区。另外还包括距离石家庄、沧州、廊坊等地级市较远的部分县市。这类县域一般原有基础较好,但或者缺乏增长动力,或者远离发展中心,所以发展较慢。

(三)基础适中增长较快型

属于这种类型的县域20个,主要分布在北京、天津两个直辖市的远郊区、县以和河北省唐山、石家庄、沧州、廊坊所辖部分县、市。这类县域地理位置较优越,而且受到政策指导,经济发展较快。

(四)基础适中增长较慢型

属于这一类型的县域13个,主要在张家口市东南部连片分布。这类县域地理位置一般,但由于远离区域增长极,所以发展速度较慢。

(五)基础较差增长较快型

属于这种类型的县域17个,主要包括天津市北部宝坻、蓟县二远郊区县、石家庄北部三县市、沧州和保定距离城市中心区较远部分县域。这类县域原有基础较差,但近来受到区域内部城市产业扩散等因素影响,发展较快。

(六)基础较差增长较慢型

属于这种类型的县域数目最多,共31个,在保定市外围、张家口市西北部、承德市大部呈连片分布。这类县域不仅原有基础较差,而且距离区域中心增长极较远,发展速度较慢。

四、结束语

改革开放以来,首都经济圈的经济发展呈日趋复杂的态势,总体上来看县域之间经济发展差异有所减小,但区域之间发展速度不一,加之基础多样,导致现状经济发展水平多种多样。其中北京、天津两个直辖市及所辖各县域经济基础较好,加之政策扶持,人才优势明显,县域经济比较发达;河北省内东南部石家庄、廊坊、唐山、沧州、秦皇岛各县域经济基础较好且发展相对较快,部分县域拥有区位、交通或资源优势,发展前景看好;河北省内西北部保定、张家口、承德各县域经济基础较差,且由于自然条件限制,缺乏区位发展优势,发展速度较慢,是环首都圈贫困带的重要组成部分。目前首都经济圈形成了独特的“双核”结构,北京、天津两个直辖市所辖区县发展水平较周边区域差距由1980年的基本相当发展为现在的差距较大,体现出首都经济圈一体化进程仍较为松散,区域协调发展仍需进一步加强。

由首都经济圈县际经济发展的时间格局和空间格局来看,首都经济圈县级经济的发展在很大程度上还取决于国家政策、自然条件等外部条件的制约,如何解放思想,使区域内县际经济快速均衡发展,尤其是如何使西北部经济能力较差的欠发达地区加快发展,应成为下一阶段首都经济圈区域协作的重点。

摘要：文章采用数字化的县城界限，通过对首都经济圈2005年县城人均GDP的现状分析以及同1980年的对比，从图形分析的角度得出首都经济圈县际经济发展差异的时空格局，并将区域内县域依据经济基础和发展速度归结为六种类型，并提出了相关建议。

关键词：县际经济发展差异,时空格局,首都经济圈

参考文献

[1]、彭宝玉，覃成林．河南县城经济实力评价及空间差异分析[J]．地域研究与开发，2007(1)．

[2]、李小健，乔家君．20世纪90年代中国县际经济差异的空间分析[J】．地理学报．2001(2)．

[3]、胡良民，苗长虹，乔家君．河南省区城经济发展差异及其时空格局研究[J]．地理科学进展，2002(3)．

县民营经济高质量发展调研报告 篇8

一、用好谋划力，积极提出加快县区域经济发展决策建议

科学决策是推动发展的重要前提。围绕党委重点工作及时研究提出切实可行的决策建议，是党委秘书长充分发挥参谋辅政作用的必然要求。在对内调研、对外考察、深入研究的基础上，着力谋划提出服务市委科学决策的参谋建议和创新性思路，经市委确定实施后有力地推动了县区域经济发展。比如，漯河作为中国食品名城，食品加工产业主导突出，双汇等龙头企业带动能力强，对工农联动、城乡协调发展十分有利。基于此，提出在构筑县区域经济产业体系方面突出一个“联”字的决策建议，即坚持围绕农业办工业、办好工业促农业，走以工促农、工农联动发展之路，有效地促进各县区食品工业和现代农业发展，尤其是通过深入推进“双汇产业化工程”，不仅壮大了食品骨干企业群体，而且形成了龙头企业与农户之间互利共赢的利益联结机制，带动了现代农业规模化、集约化发展，促进了农民增收致富。又如，顺应“两个转移”加快的新趋势，在县区域经济发展的路径选择上，提出了突出一个“引”字的决策建议，即将招商引资作为推动县区域经济发展的关键举措，不断提升县区开放型经济发展水平。各县区将招商引资作为加快发展的重要突破口，持续开展了“招商引资百日竞赛”等大招商系列活动，取得了丰硕成果，包括可口可乐、中粮集团等一大批国内外知名企业相继落户县区。再如，结合漯河市进入工业化中期的新特点，在县区域经济发展的载体建设上提出突出一个“聚”字的决策建议，即充分发挥产业集聚区的载体作用，加快特色产业集聚发展。按照这一决策部署，各县区强力推进产业集聚区建设，取得了明显的阶段性成效，县区产业集聚区发展呈现出规模更大、质量更好、特色更特、优势更优的可喜局面，其中有两个产业集聚区进入全省十强、十快产业集聚区行列。

二、用好协调力，着力提升服务县区域经济发展水平

黨委秘书长在沟通上下、协调左右、联系内外的枢纽位置，在一定程度上能够代表党委统筹协调各方力量，合力推动重点工作。要注重最大限度地用好协调力，不断提高服务县区域经济发展水平。一方面，积极协调制定配套政策措施。组织市委办公室、市县区经济联席办和有关局委人员，定期深入两县三区开展深入的调查研究，在此基础上研究制定推动县区域经济加快发展的政策措施。特别是结合漯河实际，创造性地制定了市委、市政府关于完善争创十强乡镇、五快乡镇和先进街区综合考评办法的《意见》，并定期组织集中考核评比，有效地激发了基层干部干事创业的热情，促进了乡镇经济蓬勃发展。源汇区干河陈乡、经济开发区后谢乡和郾城区城关镇3个乡镇跨入河南省经济社会发展百强乡镇行列。另一方面，千方百计协调解决项目建设等重点工作推进中的实际问题。比如，针对县区之间尤其是乡镇之间项目建设不平衡的问题，及时引导、支持其大力发展“飞地经济”，对一些传统农业和偏远乡镇招引的大项目、好项目，积极协调其他基础设施好、管理水平高的产业集聚区或产业园区与之合作，将引进项目实行利税分成，充分调动“引进方”和“落地方”两方的积极性，在一定程度上实现了产业集聚区与乡镇经济发展双赢。在针对一些重大项目在推进中存在的土地、环评等制约问题上，积极协调有关部门或者配合市主要领导参与解决。

三、用好督查力，推动县区域经济发展各项任务落实到位

党委秘书长不仅是党委谋划决策的“参谋部长”，也是实施决策、推进工作的“作战部长”，在协助党委抓好各项决策和重点工作的运作落实方面具有重要责任和特殊优势。要始终注重发挥协助市委抓督查、促落实的职能作用，借督查之力助推县区域经济又好又快发展。一方面，将对县区重点项目建设推进落实情况督导放在首要位置，专门建立了定期督查制度。特别是总结提出了“大督查”工作法，协调组织由市四大班子领导、各县区和相关主要负责人及新闻媒体等方面共同参与，采取现场察看指导、现场打分评价、现场办公解决问题的办法，对重点项目、产业集聚区开展巡回督导，确保项目建设落到实处、见到实效。另一方面，加强对县区广大领导干部转变作风抓落实的督促检查。要求年初组织各县区一把手在电视和报纸等媒体上公开述职、公开承诺，增强其抓好各项工作落实的责任感和压力感，让广大基层干部真正按照省委“三具两基一抓手”的要求，切实树立起求实求效、狠抓落实的良好作风，确保漯河市县区域经济实现科学跨越式发展。