村级防疫员考试试题(精选7篇)
2016年房山区村级动物防疫员培训考试试卷
注 意 事 项
1、考试时间:60分钟。
2、请仔细阅读答题要求,在规定位置填写答案。
一、判断题(将判断结果填入括号内,正确的填“√”,错误的填“×”,每题5分,满分20分。)
1、北京市辖区内狂犬病是动物疫病强制免疫种类。()
2、患炭疽病死亡的动物尸体可以解剖。()
3、消毒剂的浓度越大,消毒效力越强。()
4、重大动物疫情的特点包括传播速度慢。()
二、选择题(每题只有一个正确答案,将相应的字母填入题内的括号中,每题5分,满分20分。)
1、不按照国务院兽医主管部门规定处置病死或者死因不明的动物尸体的,由动物卫生监督机构责令无害化处理,所需处理费用由违法行为人承担,可以处()元以下罚款。A、1000 B、2000 C、3000 D、4000
2、小反刍兽疫疫苗()免疫一次。A、1年 B、2年 C、3年 D、4年
3、目前我国农业部确定实施强制免疫的动物疫病不包括()。A、猪瘟 B、口蹄疫 C、高致病性禽流感 D、奶牛布病
4、小反刍兽疫的患病动物主要是()。A、牛 B、羊 C、鹿 D、骆驼
三、填空题(每题只有一个正确答案,将相应的字母填入题内的括号中,每空5分,满分30分。)
1、根据重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围,将重大动物疫情划分为特别重大、()、较大和()四级。
2、《北京市动物防疫条例》规定:村级动物防疫员、社区动物防疫协管员应当协助做好动物防疫知识宣传、强制免疫接种、动物饲养情况调查、疫情观察报告和调查处置、()等动物防疫工作。
3、常见采血方法有耳静脉、()、()、心脏、翅静脉、头静脉、小隐静脉采血。
4、布鲁氏菌病的易感动物主要有()、羊、猪。
1.1牛的保定
1.1.1徒手保定法面对牛头一侧站立,一手拉提鼻绳、鼻环或提住鼻中隔,另一手轻拍眼部。如有骚动,可抓住鼻绳上举,不断抖动,让牛注意力分散,即可奏效。
1.1.2鼻钳保定法用鼻钳夹紧鼻中隔,用手持握或用绳系紧钳柄上提。
1.2猪的保定
1.2.1站立保定法用一根筷子粗的纱绳,在一端打个活结。保定时,一人抓住猪的两耳并向上提,在猪嚎叫时,把绳的活结立即套入猪的上颌并抽紧,然后把绳头扣在圈栏或木柱上。这个时候猪常常后退,当猪后退到被绳拉紧时,便站立不动。
1.2.2提举保定法抓住猪的两耳,迅速提起,使前肢腾空;同时用膝部夹住胸部或腰腹部,使猪的腹部朝前。
1.2.3网架保定法网架保定常用于一般检查和猪的耳静脉注射
1.3羊的保定
1.3.1站立保定法保定者可骑跨在羊背上,将羊脖子夹在两腿之间,用手抓住并固定羊的头部。
1.3.2坐式保定法小羔羊常用此法。保定者坐着抱住羔羊,使羊背朝向保定者,头向上,臀部向下,两手分别握住羊的前后肢。
2免疫接种
2.1免疫接种前的准备
2.1.1疫苗和稀释液按照免疫接种计划或免疫程序规定,准备所需的疫苗和稀释液
2.1.2器械(1)接种器械:根据不同方法,准备所需要的接种器械。注射器、针头、镊子、刺种针、点眼(滴鼻)滴管、饮水器、玻璃棒、量筒、容量瓶、喷雾器等。(2)消毒器械:剪毛剪、镊子、煮沸消毒器等。(3)保定动物器械:如鼻钳子等。(4)其他:带盖的搪瓷盘、疫苗冷藏箱、冰壶、体温计、听诊器等
2.1.3药品(1)注射部位的消毒:75%酒精、5%碘酊、脱脂棉等。(2)人员消毒:75%酒精、2%碘酊、来苏儿或新洁尔灭、肥皂等。(3)急救药品:0.1%盐酸肾上腺素、地塞米松磷酸钠、盐酸异丙嗪、5%葡萄糖注射液等。(4)免疫人员防护用具的准备:毛巾、防护服、胶靴、工作帽、护目镜、口罩等。(5)其他物品:免疫接种登记表、免疫证、免疫耳标、脱脂棉、纱布、冰块等。
2.2消毒器械
2.2.1冲洗将注射器、点眼滴管、刺种针等接种用具用清水冲洗干净。(1)玻璃器械:将注射器针管、针芯分开,用纱布包好。(2)金属注射器应拧松活塞调节螺丝,放松活塞,用纱布包好;将针头用清水冲洗干净,成排插在多层纱布的夹层中;镊子、剪子洗净,用纱布包好。
2.2.2灭菌将洗净的器械高压灭菌15min;或煮沸消毒:将洗净的器械放入煮沸消毒器内,加水淹没器械2cm以上,煮沸30min,待冷却后放入灭菌器皿中使用。超过保存期或打开后需重新消毒方能使用。
2.2.3注意事项(1)清洁器械时一定要保证清洗的洁净度。(2)灭菌后的器械一周内不用,下次使用前应重新灭菌。(3)禁止使用化学药品消毒。(4)使用一次性无菌塑料注射器时,要检查包装是否完好和是否在有效期内。
2.3人员消毒和防护
2.3.1消毒免疫接种人员应剪短手指甲,先用肥皂、消毒液洗手,再用75%酒精消毒手指。
2.3.2个人防护穿工作服、胶靴、戴橡胶手套、口罩、帽等。
2.3.3注意事项不可使用对皮肤能造成损害的消毒液洗手。在进行气雾免疫和布鲁氏菌病免疫时应戴护目镜。
2.4检查待接种动物的健康状况
为了保证免疫接种动物的安全及接种效果,接种前应了解预定接种动物的健康状况。(1)检查动物的精神、食欲、体温,不正常的不接种或暂缓接种。(2)检查动物是否发病、是否瘦弱,如瘦弱、发病的动物不接种或暂缓接种。(3)检查是否存在幼小的、年老的、怀孕后期的动物,这些动物不予接种或暂缓接种。(4)对以上动物进行登记,以便以后补免。
2.5检查疫苗外观质量
检查疫苗外观质量,凡发现疫苗瓶破损、瓶盖或瓶塞密封不严或松动、无标签或标签不完整(标签包括疫苗名称、标准批号、生产厂家等)、超过有效期、色泽改变、发生沉淀、破乳或超过规定量的分层、有异物、有霉变、有摇不散的凝块、有异味、无真空等一律不得使用。
2.6详细阅读疫苗使用说明书
了解疫苗的用途、用法、用量和注意事项等
2.7预温疫苗
疫苗从储藏容器中取出后,免疫接种前,应置于室温(15~25℃左右),以平衡疫苗温度。
2.8稀释疫苗
(1)按疫苗使用说明书注明的头(只)份,用规定的稀释液,按规定的稀释倍数和稀释方法稀释疫苗。无特殊规定的可用注射用水或生理盐水。(2)稀释疫苗前,先除去稀释液瓶和疫苗封口的火漆或石蜡。(3)用酒精棉消毒瓶塞。(4)用无菌注射器抽取稀释液,注入疫苗瓶中,震荡,使其完全溶解。(5)补充稀释液至规定量。
2.9吸取疫苗
一、充分认识加强村级动物防疫员队伍建设的重要意义,增强做好各项工作的紧迫感和责任感
(一)近年来国内外重大动物疫情频繁发生。高致病性禽流感在全球范围内不断蔓延,对经济社会发展产生较为严重的影响。我国也先后多次发生较大规模的禽流感、猪蓝耳病疫情,对局部地区的农业农村经济发展造成严重危害。重大动物疫病防控的实践证明,要有效预防和控制重大动物疫情的发生和流行。必须进一步推进兽医管理体制改革。加强动物防疫体系建设,健全兽医工作队伍。村级动物防疫员队伍是动物疫病防控体系的基础,是动物强制免疫、畜禽标识加挂、免疫档案建立和动物疫情报告等重要防疫措施实施的主体力量。加强村级动物防疫员队伍建设,可以把动物防疫的网络延伸到基层。可以把动物防疫的意识强化到基层,可以把动物防疫的技术传授到基层,有利于禽流感、猪蓝耳病等重大动物疫情的早发现、早反应、早处置,有利于各项动物疫病防控措施的落实。
近年来,各地在村级动物防疫员队伍建设方面进行了有益的探索,对有效防控重大动物疫病发挥了重要作用,但这项工作整体上进展还很不平衡,队伍不稳定、人员素质不高、经费缺乏、管理制度不完善等问题十分突出。村级动物防疫队伍极不适应防控重大动物疫病的需要。各地一定要充分认识加强村级动物防疫员队伍建设的重要性,增强做好这项工作的责任感和紧迫感,采取有力措施,积极推进,不断提高防控重大动物疫病的能力和水平。
二、积极推进村级动物防疫员队伍建设,加强村级动物防疫员管理
(二)明确村级动物防疫员队伍建设的原则和目标。要按照“因地制宜、按需设置、明确责任、择优选用、注重素质、创新机制”的原则,把村级动物防疫员队伍建设纳入农村实用人才队伍建设和动物防疫体系建设整体规划,结合推进兽医管理体制改革和基层动物防疫体系建设,采取切实有效措施,努力建立起适应重大动物疫病防控工作需要的村级动物防疫员队伍。
(三)科学配置村级动物防疫员。村级动物防疫员的配置,要与动物防疫工作实际相适应。要确保禽流感、猪蓝耳病等重大疫病防控措施在基层能够得到有效落实。各地要根据本地区畜禽饲养量、养殖方式、地理环境、交通状况和免疫程序等因素综合测算。科学合理配置村级动物防疫员。原则上每个行政村要设立一名村级动物防疫员。畜禽饲养量大、散养比例高或者交通不便的地方,可按防疫工作的实际需要增设。
(四)落实村级动物防疫员责任。要建立村级动物防疫员工作责任制。村级动物防疫员主要承担动物防疫法律法规宣传、动物强制免疫注射、畜禽标识加挂、散养户动物免疫档案建立、动物疫情报告等公益性任务。各地要进一步量化村级动物防疫员的工作任务,细化质量标准,明确考核指标,保证各项工作任务明确、进度具体、要求严格。
(五)做好村级动物防疫员选用。建立和完善村级动物防疫员选用制度。村级动物防疫员要优先从现有乡村兽医中选用。要按照公开、平等、竞争、择优的原则,严格掌握选用条件,严格选用程序,严把进人关。要与村级动物防疫员签订基层动物防疫工作责任书,明确其权利义务。
(六)加强村级动物防疫员培训。各地要加强村级动物防疫员培训,综合运用教育培训和实践锻炼等方式,着力培养一支适应重大动物疫病防控工作需要的村级动物防疫员队伍。要建立健全村级动物防疫员岗前培训和在岗培训制度,把村级动物防疫员培训纳入动物防疫队伍整体培训计划,制定系统完善的培训方案。要增强培训的针对性和实用性,切实提高村级动物防疫员业务素质和工作能力。
(七)完善村级动物防疫员工作考核机制和动态管理机制。各地要把动物强制免疫、畜禽标识加挂、免疫档案建立和动物疫情报告等情况作为考核主要内容,定期对村级动物防疫员的工作情况进行检查考核,对村级动物防疫的工作开展综合评价,并将评价结果与报酬补贴挂钩。对工作表现突出。有显著成绩和贡献的村级动物防疫员给予表彰、奖励;对完不成工作任务的,给予相应的处罚。要坚持人员的动态管理,对综合考评不合格的,要及时调整出村级动物防疫员队伍。要建立健全村级动物防疫员监督管理办法,严肃村级动物防疫员工作纪律。规范村级动物防疫员行为。
三、切实加强组织领导,把村级动物防疫员队伍建设的各项工作落到实处
(八)加强对村级动物防疫员队伍建设的组织领导。各地要把村级动物防疫员队伍建设作为当前农业农村工作和基层动物防疫体系建设的一项紧迫任务,摆到突出位置,列入重要议事日程,切实加强领导。要根据本意见的精神,制定本地区村级动物防疫员队伍建设实施方案,有计划、有步骤地加以推进。要把村级动物防疫员队伍建设作为考核重大动物疫病防控措施落实和兽医管理体制改革工作的一项指标,逐级进行考核。
(九)建立村级动物防疫员经费保障机制。村级动物防疫工作经费以地方财政投入为主,中央财政给予适当补助。各地要在中央出台基层动物防疫工作经费补助政策的基础上,积极协调财政等有关部门,建立完善基层动物防疫工作特别是村级动物防疫工作经费补助制度。要认真测算村级动物防疫工作的任务量和工作强度,把村级动物防疫工作所需的各项经费纳入财政预算,切实提高基层动物防疫工作的经费保障水平。要为村级动物防疫工作配备必要的疫苗冷藏设备和防疫器械,切实提高村级动物防疫工作的装备水平。要加大村级动物防疫员队伍培训经费投入力度。切实提高村级动物防疫员队伍技术水平。
村级动物防疫员队伍建设是动物疫病防控体系建设的基础,也是动物强制免疫、畜禽免疫标识佩戴、动物免疫档案建立和动物疫情报告等重要防疫措施实施的重要部分。近年来,我区在村级动物防疫员队伍建设与管理方面进行了许多有益的探索与实践,并取得了一些成功的经验,有效地促进了重大动物疫病防控工作的开展。但由于受体制、机制、待遇等方面因素的影响,导致队伍不稳定、人员素质不高、责任意识不强,设置不科学、多杂乱差、人浮于事的现象逐步显现,已不能适应当前和今后重大动物疫病防控工作的需要,如不尽快加以解决,将直接影响到我区重大动物疫病防控工作的质量与水平。
一、防疫员队伍面临的问题和困境
(一)年龄、知识老化,专业素质不高,防疫工作“后继乏人”。现阶段,对于村级动物防疫人员资源而言,不仅适应岗位职业技能要求的村级动物防疫员短缺,而且在岗的也面临年龄和知识老化、整体素质偏低等一系列问题。长期以来由于补助待遇偏低,工作环境脏、累、危险等,年轻人员宁愿选择外出打工也不愿加入村级动物防疫队伍。从我区2017年防疫员人员结构统计情况看:文化方面,高中及以上文化程度者265人,占54.5%;初中及以下文化程度者221人,占45.5%。年龄结构方面,40岁以下43人,占8.8%;41-50岁169人,占34.8%,51岁以上274人,占56.4%。防疫员中中具有畜牧兽医专业技术或曾经从事过畜牧兽医工作人员、乡村医生兼职人员只占15%以下,大多数村级防疫员是“半路出家”的学徒,接收新技术能力差,部分防疫员虽经过专业的短期培训,但许多专业性强的技术工仍无法胜任。
(二)选拔、任用方式不科学,队伍不稳定,人浮于事的现象逐步显现。原有村级动物防疫员的选拔任用是按照“本人申请或由村居(社区)委员民主推荐-镇办(开发区)人民政府初审同意-区畜牧兽医局审核备案并组织上岗培训考核-各镇办(开发区)与被聘用人员签订聘任合同”的程序执行的。从近三年情况汇总看,现任村级动物防疫员中村两委成员或其亲属兼职占60%左右,其由于忙于村级事务工作,随意性大,不能集中精力投入到防疫工作中,人浮于事的现象逐步显现。其次,由于村级事务的特殊性,防疫人员变换频繁,极易造成技术断层,其中2015-2017年共调整75人,占15.4%。
(三)岗位设置不合理。现有村级动物防疫员的岗位设置是按照各镇(办开发区)原有行政村的数量来设置,即每行政村设村级动物防疫员1名,对畜禽养殖数量大或散养畜禽数量相对偏大、常驻人口数量多的行政村增设村级动物防疫员1名,全区455个村居(社区)共有村级动物防疫员486名。现在随着城乡一体化、美丽乡村建设等农村改造项目的实施,加上畜禽养殖禁养、限养区的治理整顿,我区主城区、城郊和部分镇办(开发区)的部分村居(社区),已基本没有规模养殖场和散养畜禽,这些村居(社区)保留村级动物防疫员的必要性不大;而随着人们对生态养殖、无公害绿色畜禽产品的认可,一些偏远山区的田间、地头、闲置房屋等成了散养畜禽的集散地。所以合理调配村级动物防疫员势在必行。
(四)劳动报酬低,社会化保障措施不到位。现有村级防疫员的劳动报酬实行每年每人1200元劳务补助,分半年、年终两次集中发放。区财政局负责全区村级动物防疫员补助资金的调拨、监督管理等;区畜牧兽医局负责村级动物防疫员补助经费额度的审核、发放和管理,并报送上级畜牧兽医、财政部门备案;各镇(街道、开发区)负责根据每名村级动物防疫员工作效绩考核成绩确定补助经费额度。现全区每年发放补助资金共计58.32万元,其中市级以上财政补贴23.23万元,区级财政补贴35.09万元。全区486名村级动物防疫员没有缴纳劳动和社会保险。
(五)任务工作量加大,风险因素增加。现在防疫员的工作任务已不是单纯的打针、挂耳标等,已逐步向采样监测、疫情监视、技术推广、养殖监管等过渡,任务工作量加大、技术含量要求高、责任意识加强。面临的风险因素主要来自以下两个方面:一是村级动物防疫员是直接接触动物的群体,他们的生命健康直接受到各种动物传染病特别是人畜共患病的威胁。二是畜禽在免疫时总会挣脱、逃避,易致损伤身体,同时由于山区大多数防疫员在对动物进行免疫时均是骑摩托车等前往免疫,稍有不慎就会出现意外伤害事故,而从事防疫工作没有意外伤害险等保障措施,一旦发生意外,生活将出现困难。这些都影响着村级动物防疫员的积极性和队伍的稳定性。
(六)基层管理措施未得到理清和完善。目前,各镇办(开发区)在防疫人员的聘用、考核、安全、辞退、养老保险等方面上还没有建立统一有效的管理制度和责任制度。各镇办(开发区)负责防疫工作的管理人员也多为非专业畜牧兽医技术人员,且多头兼职、或临时抽调担任、或临时聘用,更换频繁,常常造成工作脱节。
二、防疫员队伍管理的对策和建议
(一)合理布局设置,确定人员数量。综合考虑工作难易、工作量、交通状况和地域特点等实际情况,结合各行政村居(社区)规模和散养畜禽实际养殖情况,科学划定工作区域,合理确定防疫员的布局与数量,建议每8-12个村居(社区)设立村级动物防疫员1名。对于主城区、城郊等已无畜禽养殖的村居(社区)不再设置防疫员。
(二)优化整合,推行村级动物防疫员选聘制度。按照“因地制宜、按需设置、明确责任、择优录取、注重素质”的原则,从社会上公开选聘防疫员人员,主要综合考虑以下几个方面:
一是政治素质过硬,责任意识强,热爱动物防疫工作,无违法违纪行为;
二是熟悉并严格遵守国家相关法律法规,熟悉畜禽养殖相关知识,熟练掌握技术操作,服从业务工作管理,自觉接受教育培训;
三是身体健康,无人畜共患等传染病; 四是具有高中及以上文化程度,年龄在18-40周岁之间。具有畜牧兽医专业技术、曾经从事过畜牧兽医工作满5年以上、乡村医生或原村级动物防疫员工作政绩突出者可适当放宽到45周岁。55周岁后自动解除聘用合同。
(四)解决好待遇和保障问题。将防疫人员的工资待遇和社会保障工作纳入社会统筹范围。月工资标准不低于淄博市最低生活保障,每按10%标准增长。同时按规定提供社会保障(五险一金)和人身意外伤害保险等。
(五)严格管理和考核。从“择优选用、强化职责、定期培训和严格考核”等四个方面加强村级动物防疫队伍管理。镇办(开发区)具体负责防疫员的选拔、管理和考核,区畜牧兽医局协助开展相关工作并开展业务技能培训。具体为:确定好各镇办(开发区)防疫员数量后,由各镇办(开发区)按程序公开招聘,符合条件者经培训考核合格后备案登记,与各镇办(开发区)签订聘用合同(一年一签)。各镇办(开发区)每半年对村级动物防疫员进行一次工作绩效考核,并根据综合考核评价和目标任务完成情况进行相关奖惩或决定是否继续聘用等,区畜牧兽医局负责相关工作监督执行。
(六)明确工作职责。按照免疫操作规程,实施防疫责任区内的动物强制免疫注射;加施动物标识、建立防疫责任区内动物免疫档案;对饲养的动物数量、种类、进出栏时间、疫病发生、无害化处理等情况进行记录和备案;防疫责任区内动物疫情观察和报告工作;协助开展环境卫生消毒、产地检疫、动物饲养场(户)监管、监测采样、疫情调查和扑灭等任务。
村级防疫员培训工作总结
县新型农民科技培训村级动物防疫员技能培训工作总结
村级动物防疫员队伍是农村从事动物防疫公益性服务的主体力量,是基层动物防疫体系的重要组成部分,是开展日常防疫活动和突发疫情应急防控的重要保障。为进一步提高村级动物防疫员业务素质和工作水平,按照《农业部关于加强村级动物防疫员队伍建设的意见》和《农业部办公厅关于组织开展村级动物防疫员培训的通知》文件精神和省农业厅及普洱市畜牧兽医局的统一安排部署,结合我县实际情况,县畜牧兽医局加强组织领导、详细制定培训实施方案,采取统一教材、统一时间、统一
培训的方法。10月15—17日,在农牧办公楼五楼会议室,举办了为期三天的全县村级动物防疫员技能培训班,参加此次培训的有全县各乡畜牧兽医工作站站长、全县村级防疫员和县畜牧兽医局全体干部职工等,参加人数达74人。经过三天紧张有效的培训,收到了明显的成效,达到了预期的目的。具体做了以下几个方面的工作:
一、加强组织领导,制定培训实施方案
我县十分重视村级动物防疫员的培训工作。把开展村级动物防疫员培训作为加强基层动物防疫体系建设的主要内容,贯彻落实《中华人民共和国动物防疫法》,适应畜牧生产大发展和防控重大动物疫病新形势、新要求的具体举措来抓。制定了《县村级动物防疫员培训实施方案》,明确指导思想、培训目标、培训对象和培训内容,指定安排授课教师。
二、落实经费,做好前期准备工作
此次村级动物防疫员培训时间紧、任务重、要求高。培训方案制定后,为确保培训工作顺利进行并取得实效。我们做了以下准备工作。
一是落实村级动物防疫员培训资金。我县培训所需资金列入当地新型农民科技培训项目。开支范围主要用于授课人员的讲课费、村级防疫员的务工补助和往返车费、必要的食宿开支,以及与培训直接相关的教材器械、技能实习实验动物、培训资料等方面的支出。共投入培训资金50000元。
二是印发培训教材。我局组织相关人员,结合基层防疫工作实际和未来防疫员职能重点,在参照农业部培训教材的基础上增加了法律法规、兽医基础知识、疫病可追溯体系简介和《县村级动物防疫员管理办法》等,共印制课本130本,确保全县村级动物防疫员和县、乡兽医技术员人手一册。
三是开展师资培训。积极组织6名具有兽医师以上职称,兽医工作10年
以上;政治思想好,有良好的政治修养、职业道德与工作责任感;专业知识扎实,有较强的理论功底与丰富的实践经验,口头表达能力强和有教学经验的骨干师资,到普洱市参加市上举办的村级动物防疫员培训学习,就规定培训内容的讲解要求和疑点、难点,进行了培训和辅导。
四是落实培训场地。此次培训时间、人员相对集中,为保证培训工作有序进行,培训地点选择在县农牧局办公楼五楼大会议室,教室内挂扯了《县新型农民科技培训村级动物防疫员技能培训班》横幅,请来县电视台记者报到相关培训信息。
三、创新培训模式,提高培训质量
我县村级动物防疫员培训工作在确立按照统一教材、统一时间、统一培训的原则后,我们重点进行了培训模式的创新。开班仪式由王宗俊局长主持,县人民政府副县长赵振华同志给大家作了题为《认真学习扎实工作为全县重大
动物疫病防控工作发挥重要作用》的动员讲话。局长要求:全体学员要认真学习,爱岗敬业,扎实搞好本职工作。培训期间,教师们从《免疫接种》、〈《动物防疫法》、《畜牧法》解读〉、《兽医基础知识》、《动物免疫档案规范化管理》、《重大动物疫情应急处置》、《消毒和无害化处理技术》等进行了理论培训和技能操作培训,学员们认真听讲,虚心学习,积极操作,达到了预期的目的。这次培训突出表现在:
一是此次培训得到了领导的高度重视和支持,在培训班的开班仪式上,县人民政府副县长赵振华同志作了重要讲话,县畜牧兽医局局长王宗俊向学员们讲了此次培训的意义和要求,使培训开展顺利、有序、高效,达到了预期的目的。
二是深入浅出开展理论培训。授课采用多媒体等形式,重点就动物防疫法,重大动物疫情应急处置重大动物疫病防治技术规范和免疫学等相关专业基础知
识进行了理论培训。
三是注重实际操作培训。采取现场演示采血、免疫接种、消毒临床观察、动物保定、患病动物处理、病料采集、免疫反应应急处理等实践环节的培训,提高了动物防疫员的实际工作技能水平。
四是培训注重实效。在整个培训期间,采取理论与实践相结合。培训三天,第一天实验鸡,第二天实验羊,第三天实验猪。既做好了学员的实习操作培训,又改善了学员的生活。其他行业看了也十分的羡慕,全县所有动物防疫员受到了教育和鼓舞,增强了村级动物防疫员做好动物防疫工作的信心和决心,提高了他们的综合素质及对重大动物疫情快速处置与防控能力。
四、存在的问题
此次培训时间紧,任务重,虽然说顺利的完成了培训任务,达到了预期的目的,但也存在着一定的问题。主要表现在:一是由于培训时间短,大部份内
容只是简讲,有很多技术性的知识还需在今后工作中逐步熟练掌握。二是由于目前村级动物防疫员管理体制不顺,聘用动物防疫员的主体不统一,使大部分防疫员在工作中仍有很大的压力。三是由于资金不足,不能合理地解决防疫员的待遇问题。四是由于村级防疫员整体文化程度偏低,部分年龄偏大,对专业理论知识和实际操作技能的接受能力仍存在一定的差距。
五、培训后的工作建议
深化动物防疫体制改革,村级防疫员实行统一招聘,统一培训,统一管理,统一调动使用,统一考核,按劳取酬。
落实村级动物防疫员报酬,提高防疫员积极性,保持基层队伍稳定。
建立培训基金,全面、系统、多层次开展培训,逐步提高防疫员队伍的业务工作能力和疫病防控技术水平。
县畜牧兽医局
为落实湘阳光办[2009]2号文件《关于印发湖南2009年农村劳动力转移培训工程实施方案的通知》,为确保我县农村劳动力转移培训阳光工程的实施,有效推动农村劳动力转移培训阳光工程事业的发展,加快社会主义新农村建设和现代农业发展,根据县阳光办的指示和要求,我校决定举办各种农村适用技术免费培训,以送教下乡的方式进行培训,希望各个村尤其是新农村建设示范村速与我校联系。先联系先培训。
培训专业及培训人数:村级动物防疫员,40人。
培训时间:每期培训为7~15天。
培训对象:本县农村户口,年龄16~55周岁,有一定文化基础的农民都可以申请参加阳光工程培训。
培训方式及待遇:送教下乡定点办班(班办在乡镇),学校选派或聘请有相当理论基础和操作经验教师、专家到乡村授课,并以实际操作为培训重点,力争达到人人懂、个个会。培训完成后,通过考试和考核,学校发结业证书。并且学校保证跟踪服务一年。
联系电话:龙校长:***
麻老师:***
花垣县成人中专
关键词:村级,动物防疫员,队伍建设
柳城县自从2005年启动村级动物防疫员网络建设工作, 在县委、县政府和上级业务主管部门的高度重视下, 经过几年的努力, 全县村防员队伍网络已初步形成, 发挥较好的疾病防控作用[1,2]。该文在总结近年来村防员队伍建设取得成绩的基础上, 认真分析现阶段村防员队伍建设中存在的不足, 有针对性地提出解决问题的对策和建议。
1 柳城县村防员队伍建设现状
全县12个乡 (镇) 、2个华侨经济管理区的121个行政村 (社区、居委会) , 共配有村防员135人, 平均达到每村有1名村级动物防疫员。随着管理制度的不断完善, 近年来共培训村防员10多次, 参训村防员近2 000人次, 使村防员防疫水平和业务素质得到全面提升。村级动物防疫员在防控重大动物疫病, 保护畜牧业发展中发挥不可替代的作用, 为确保全县无重大动物疫情发生起到重要作用。但目前柳城县的村级动物防疫队伍体系仍未建立健全, 存在以下问题。
1.1 年龄老化, 知识贫乏
2009年, 全县共有村防疫员135人, 村组合并后有135个村 (居) 委会, 每个村 (居) 委会村防员数量平均为1人。从年龄结构看, 将近50%是50岁以上的“老兽医”, 其中56岁以上有31人, 占23%;全县有37名村防员处于初中以下文化水平。由于年龄偏大, 文化程度低, 接受新技术、新知识速度较慢。
1.2 工作艰辛, 劳动量大
柳城县属养殖大县, 动物饲养规模小, 养殖量大, 以散养为主。根据2009年统计, 全县135名村防员共负责应免猪88 146头、牛49 769头、羊7 273只、禽445 210羽、犬23 513只, 免疫任务繁重。甚至部分60岁以上的村防员负责10个村民组或10多个自然村的防疫任务, 工作艰辛。对防疫面积较大的村落, 防疫员每天要奔走几十千米, 劳动强度较大。
1.3 待遇低, 难留人
实行“以钱养事”新机制后, 近几年市级财政用于村防员注射劳务的补助经费每月每人为100元, 人均享受补助约1 200多元, 加上县级等量以上配套, 也只有2 400元左右, 无法维持生计。因此, 许多年轻的防疫员或改行, 或外出打工。据统计, 全县现有135名村防疫员, 现从事防疫工作的年轻村防员不足35人, 36~45岁只有42人, 35岁以下的只有14人, 相对于繁重的防疫任务, 青壮年层次人数略显不足。
2 发展对策
2.1 加强业务培训, 提高整体素质
主要包括以下措施: (1) 岗前培训。由县水产畜牧兽医局聘请具有丰富经验的专家和技术骨干, 编写《基层动物防疫员实用手册》, 发放到基层防疫员。培训内容包括法律法规、免疫操作方法及注意事项等。 (2) 强化继续教育培训学习。更新知识, 增长才干, 争取国家新型农民培训项目资金, 组织基层防疫员到柳城县农业学校、县农业广播电视学校等专业院校进行短期技术培训[3]。
2.2 引进人才
选拔一批高学历、热爱畜牧兽医事业的年轻同志进入动物防疫员队伍。具体方法: (1) 实行资格准入, 对老员工进行筛选。 (2) 严格选用程序。凡符合参聘条件的, 按照个人申请, 村委会推荐, 镇街把关, 县水产畜牧兽医主管部门培训、考试、考核, 按照公正、公开、公平的原则, 择优选出拟聘任村级动物防疫员。由市对拟聘任村级动物防疫员进行考核, 成绩张榜公布, 接受社会监督。 (3) 实行择优聘用。按照考试、考核成绩, 经公示反馈无异议者, 按各乡镇所需防疫员人数依次录取。签订聘用合同, 发放聘用证书, 建立聘任档案。
2.3 增加经费投入
针对防疫人员劳动强度较大的情况, 增加其基本补助费用;建立免疫注射补助标准涨浮联动, 合理提高免疫注射补助经费;给防疫人员购买人身意外保险、社会养老保险或企业养老保险等, 解决其后顾之忧。
2.4 完善村级动物防疫员工作考核机制和动态管理机制
建立健全村防员监督管理办法, 加强业务培训, 严肃村级动物防疫员工作纪律, 规范村级动物防疫员行为。对工作开展综合评价, 并将评价结果与报酬补贴挂钩。完成目标任务者, 发放全额补贴, 完不成目标任务者, 按有关比例标准减发一定的补贴, 对在省、市、区县防疫检查中取得优异成绩的防疫员给予相应等级奖励, 对完不成目标任务的后位村防员予以淘汰, 取消下一年的聘用资格。对严重违法违纪、造成重大动物疫情发生和蔓延的村防员, 依法追究其责任[4]。
2.5 成立村级动物防疫诊疗服务专业合作社
2.5.1 建立村级动物防疫诊疗服务专业合作社。
按照“政府保密度, 畜牧部门保质量”的要求, 各乡镇都成立成立村级动物防疫专业合作社。理事长由1名群众基础较好、技术水平较高的村防员担任。理事长具体负责本乡镇动物防疫工作的日常事务。对村级动物防疫专业合作社成员统一配置工作服、疫苗冷藏箱、防疫专用包、耳标钳、注射器等防疫器械。春秋两防集中免疫期间, 理事长组织防疫专业队开展拉网式集中免疫, 以做到“应免尽免, 不留空白”。平时免疫实行村级动物“固定免疫日”制度, 科学安排每村每月固定动物免疫日。即在每个村级动物防治员管辖区域内, 分别选出3个自然屯, 根据各屯畜禽饲养量, 确定每个月固定1~2 d为该屯的“动物免疫日”, 并在村级范围内告知。通过实行村级固定动物免疫日制度, 使动物免疫服务经常化、制度化、规范化, 确保存栏畜禽处于有效免疫保护状态。
2.5.2 强化村级动物防疫诊疗服务专业合作社的管理[5]。
村级动物防疫诊疗服务专业合作社成员实行目标管理责任制, 每年由乡镇水产畜牧兽医站与村级动物防疫诊疗服务专业合作社和人员签定村级动物防疫员动物防疫工作责任书, 建立年终考评制度, 年终由所在乡镇水产畜牧兽医站会同县水产畜牧兽医局对村级动物防疫人员的工作进行考核, 并形成年度考评意见, 作为续任村级动物防疫人员和拨付“购买服务”经费的依据。“购买服务合同”一年一签。凡工作表现突出的进行奖励, 工作不到位的扣发其劳务报酬;不能继续胜任防疫工作的, 停发其劳务报酬。
2.5.3 村级动物防疫诊疗服务专业合作社成员补助发放。
各乡镇保留原有村防员的名额数, 实行谁参与谁受益的原则, 合作社成员补助以包村工作量及工作绩效核定, 从市、县下拨的村防员补助经费中列支, 再确定全年购买服务经费, 签订“购买服务合同”, 补助发放实行春秋防各1次﹙每年3—4月和9—10月﹚, 在聘用期间根据考核情况由县水产畜牧兽医局统一发放给村级动物防疫诊疗服务专业合作社或发放到村防疫员。并采取有偿服务的形式开展诊疗、驱虫、计划免疫等服务。
参考文献
[1]陈军.养殖场防疫的基本思路[J].内蒙古农业科技, 2008 (5) :100.
[2]农业部关于加强村级动物防疫员队伍建设的意见 (农医发 (2008) 16号) [J].中国兽药杂志, 2008, 42 (5) :59-60.
[3]曹福顺, 蒯淑霞, 杨庆华.“五大措施”强化村级动物防疫员队伍建设与管理[J].养殖与饲料, 2010 (3) :62-63.
[4]张院萍.能否增加村级动物防疫员津贴[J].中国牧业通讯, 2006 (9) :81.
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