高处坠落事故案例及分析（精选11篇）
高处不系安全带 工作人员把命丧
某厂2名作业人员站在空气预热器上部钢结构上，在进行起重挂钩作业时，失去平衡 同时跌落，1人死亡。【简要经过】
某年6月12日上午，某厂脱硝改造工作中，作业人员王某和周某站在空气预热器上部 钢结构上进行起重挂钩作业，2人在挂钩时因失去平衡同时跌落。周某安全带挂在安全绳上，坠落后被悬挂在半空；王某未将安全带挂在安全绳上，从标高24m坠落至5m的吹灰管道上，抢救无效死亡。【原因及暴露问题】
1.高处作业未将安全带挂在安全绳上； 2.工作负责人不在现场，失去监护。【事故图片及示意图】
【知识点】
1.高处作业时，应将安全带挂在安全绳上； 2.工作负责人应始终在现场认真履行监护职责。【制度规定】
1.《安规》第584条规定“在没有脚手架或者在没有栏杆的脚手架上工作，高度超过1.5m时，必须使用安全带，或采取其他可靠的安全措施”； 2.《安规》第586条规定“安全带的挂钩或绳子应挂在结实牢固的构件上”。
高处作业事故案例二：
高空作业无防护措施 职工高空坠落死亡
一、事故经过
桐乡市某某公司由于车间屋顶的排水天沟及透光板（透明塑料板）被木屑阻塞，下雨时雨水无法排出造成制板车间漏雨。2005年7月31日8时10分，制板车间副主任冯某某组织何某等五位工人上屋顶对排水天沟及透光板进行清理，8点40分时杨某某从8米多高的屋顶坠落，经桐乡市第一人民医院抢救无效死亡。
二、事故原因分析
杨某某在对屋顶天沟及透光板进行清理时，作业中不慎踩破透光板，由于透光板支撑不住造成坠落，是事故发生的直接原因。
桐乡市某某公司的领导安全意识淡薄，安全责任不落实，职工三级安全教育不到位，在组织工人进行高空作业时，没有采取任何安全防护措施，是造成事故发生的主要原因。
三、防范措施
桐乡市某某公司的负责人要深刻吸取此次事故血的教训，认真落实安全生产责任，在全公司范围内开展安全检查，对照安全评价的内容，进行一次彻底全面的学习与整改，不能把安全评价只作为一种形式，而要把工人的安全教育真正落到实处，全面提升工人的安全意识。在从事高空作业时，制定安全防护措施和方案。
高处作业事故案例三：
爬梯高处坠落事故
一、[事故经过]
2004年6月6日，××项目部现场安全员丁某某到右岸导流洞进行现场巡视。9时50分左右，丁某某在3＃支洞与主洞交叉口背对爬梯向主洞行进时，不慎脚底踩滑，从8m高的垂直爬梯上滑倒，坠落在已安装好的边墙钢筋网立筋上。钢筋插入体内约30cm致伤，虽经多方奋力抢救，但因伤势过重，在县人民医院经抢救无效而伤亡。此起事故是一起严重的缺乏安全操作要领，违反现场安全设施技术规程，违反安全操作规程，典型的安全检查整改不到位，安全防范意识松弛而引发的人身伤亡事故案例。
二、[事故原因分析]
1、直接原因：
（1）丁某某对施工现场的环境不安全因素缺少足够的认识，个人安全防范意识不强。
在施工环境较差的情况下，以手支撑背向爬梯，不能准视落脚点，造成了本次事故 的发生。
（2）两个作业面高差近8m，设置的交通梯没有采用规定的护笼，基本近于垂直安放，不合理，也不安全，利用此梯子上下十分危险。
2、间接原因：
（1）事故发生地点环境湿滑，行走极易发生滑倒；加之照明不足，更加造成了施工作业
现场的危险性。
（2）事故发生地点的施工环境、生产性设施已形成现状多日，安监部门没有对施工环境 的不良进行必要的改进，没有对生产性设施进行必要的安全防护，没有在危险性 作业现场进行警示标识，使人的思想上不易引起警觉。
三、[预防措施]
1、对从业人员的安全教育要贯穿于施工作业的全过程。对参与施工作业的每一个员工，要扎实有成效地进行“三级”安全教育，使施工人员熟悉、理解、领会、掌握施工 作业现场的环境、安全操作规程和安全操作要领，要规范地遵循安全技术规程。杜绝违章作业。
2、工程项目的管理人员和专职安全人员要首先具备相应的安全资质，掌握必备的安全 技术知识和技能。要根据自身工作特点和职责分工，强化施工现场的安全监管力度，严格执行定期安全检查制度，并经常进行不定期的、随机的检查，对于发现的问题和 事故隐患，要按照“定人、定时间、定措施”的原则进行及时整改，并进行复查，有效地消防事故隐患。
3、按照安全技术规程规范标准要求，及时完善施工现场通道、爬梯等设施的安全防护。加强对各种危险作业的安全警示和安全提醒。高处作业事故案例三：
工厂高处坠落事故
一、［事故经过］
2003年1月26日，某厂数控车间机电维修班班长李某某与班员汪某某一起去数控车间修理10吨龙门吊电动葫芦上的导绳器时，李某某沿厂房房架斜支撑片爬上，站在临时检修平台上进行检修。大约16：00左右，检修后，李某某开始沿着斜支撑下来，当下到离地约5米处时，脚下踩滑身体失去平衡坠下，造成李某某不完全性截瘫及胸骨、胫骨粉碎性骨折。
二、［事故原因分析］
1、直接原因：伤者李某某忽视安全，在施工场所没有“安全通道”，无防护措施的情况下作业，安全意识淡薄。
2、间接原因：
（1）工厂对职工的安全教育培训不足。
（2）工厂安全防护措施不齐全。
三、［预防措施］
1、加强安全教育和培训，提高各级人员安全意识和安全操作技能，杜绝违章指挥和冒险
作业。
2、加强工厂的安全监管力度，加强现场安全检查和监护，及时消除事故隐患。
3、对永久性机械设备进行检修及其它危险作业时必须按照安全技术规程规范的要求设置
关键词：建筑施工,高处坠落,安全生产,预防对策
建筑施工处于比较复杂、恶劣的环境, 且工作强度大、多工种交叉作业, 因此极易发生高处坠落事故, 安全事故地出现对建筑施工会形成极为不利地影响。要使建筑业安全、稳定运行, 就需要对建筑施工中的高处坠落事故进行科学分析, 找到出现高处坠落事故的原因及相应对策, 如此才能最大限度降低建筑企业安全事故发生的频率。
1建筑施工高处坠落事故出现的原因
通过对多起建筑施工中的高空坠落事故进行调查发现, 建筑施工高处坠落事故可以分为以下几种: ( 1) 建筑施工中防护措施不齐全导致坠落; ( 2) 脚手架搭设不符合规范出现坠落; ( 3) 在拆除脚手架、升降机等辅助设备时出现坠落; ( 4) 起重机工作过程中意外坠落; ( 5) 进行梯子作业时坠落; ( 6) 建筑板材断裂坠落; ( 7) 施工过程中使用的吊篮架失稳造成坠落; ( 8) 楼板坍塌而坠落。
引起建筑施工高处坠落事故出现的原因可以概括为三个方面: 人、物以及管理。
1. 1人的因素造成高处坠落事故
建筑施工人员文化水平和综合素质整体偏低, 是我国当前建筑行业普遍存在的问题, 施工人员自身作业不当造成高处坠落事故地出现, 其原因可能是一些施工人员隐瞒患有高血压、心脏病等妨碍高处作业的疾病, 在作业过程中突发疾病导致高空坠落; 也可能因为施工人员不按照标准进行作业, 甚至酒后进行高处作业或施工人员穿戴不符合要求等。
1. 2物的因素造成高处坠落事故
引起建筑施工高空坠落事故发生的原因可能是因为防护措施存在问题, 存在严重的安全隐患, 一些建筑单位为了提高经济效益, 减少成本投入, 会使用不合格材料和设备, 导致高处作业时由于建筑板材、 建筑坍塌造成施工人员高处坠落。
1. 3管理方面的问题造成高处坠落事故
施工现场管理质量在很大程度上决定着建筑施工质量高低, 以及建筑施工人员是否安全。例如管理人员为了缩短工期违章操作, 要求施工人员在大雪、大雨以及夜晚进行高处作业, 在现场管理过程中高处施工管理规范没有落到实处, 无法对施工人员形成正确指导, 加之进行高处作业之前, 管理人员没有进行严格的安全检查, 对于施工人员的专业知识培训力度不符合要求等。
2建筑施工高处坠落事故的预防措施
建筑单位要在建筑行业中脱颖而出, 就必须从确保施工人员生命安全出发, 避免建筑施工高处坠落事故地出现, 如此才能为建筑的正式投入使用奠定坚实的基础, 也会减少额外成本地投入。
2. 1对于人的方面的预防措施
施工人员参与高处作业之前, 必须全面了解自己的身体状况, 并向现场管理人员明确自身存在的问题, 避免施工人员“带病上阵”, 而且施工人员在进行高处作业时, 必须检查自己地穿戴及防护等各方面是否符合施工规范, 戴好安全帽, 不在醉酒情况下进行高处作业。
2. 2对于物的方面的预防措施
建筑单位不能为了减少资金成本投入, 使用不合格的建筑材料和施工设备, 确保建筑材料和施工设备符合标准, 方可允许进场, 只有这样才能有效提高建筑工程质量, 并为减少建筑施工高处坠落事故发生的可能性提供充分保障。
2. 3对于管理方面的预防措施
预防建筑施工高处坠落事故的发生, 需要加强现场管理。管理人员按照施工标准指挥施工人员进行施工, 在建筑施工之前, 对参与建筑施工的施工人员进行专业知识培训, 使施工人员充分了解施工标准规范, 在施工过程中严格按照标准进行施工, 并在建筑施工进行高处作业之前, 对施工现场进行严格检查。
3结语
综上所述, 建筑施工高处坠落事故的出现会对建筑施工活动有序开展形成极为不利的影响, 也会影响建筑单位实现长远发展的重要目标, 只有针对可能出现的高处坠落事故提出相应的预防对策, 才能有效提高建筑施工质量。
参考文献
[1]李旭伟.建筑工程高处坠落影响因素的聚类研究[J].湘潭大学自然科学学报, 2013, 35 (4) :118-122.
[2]陆士滨, 霍红.如何预防建筑高处施工安全及其特点与成因之探析[J].价值工程, 2010, 29 (33) :61-61.
一、高处坠落事故的规律
1．高处坠落事故的类别规律
高处坠落事故的类别规律，是依据高处坠落事故对人体伤害的坠落方式，把高处坠落事故大体分为如下九种类型：
（1）洞口坠落（预留口、通道口、楼梯口、电梯口、阳台口坠落等）；
（2）脚手架上坠落；
（3）悬空高处作业坠落；
（4）石棉瓦等轻型局面坠落；
（5）拆除工程中发生的坠落；
（6）登高过程中坠落；
（7）梯子上作业坠落；
（8）屋面作业坠落；
（9）其它高处作业坠落（铁塔上、电杆上、设备上、构架上、树上、以及其它各种物体上坠落等）。
2．高处坠落事故的原因规律
高处坠落事故的原因规律，是指人们在高处作业中违背了客观事物规律，导致同类事故重复发生的原因所具有的普遍性。具体又分为，个性原因规律和共性原因规律。
1）个性原因规律
个性原因规律，是指每类高处坠落事故在发生过程中各自具有的具体原因规律。例如：
（1）洞口坠落事故的具体原因主要有：洞口作业不慎身体失去平衡；行动时误落入洞口；坐躺在洞口边缘休息失误；洞口没有安全防护；安全防护设施不牢固、损坏、未及时处理；没有醒目的警示标志等。
（2）脚手架上坠落事故的具体原因主要有：脚踩探头板；走动时踩空、绊、滑、跌；操作时弯腰、转身不慎碰撞杆件等身体失去平衡；坐在栏杆或脚手架上休息、打闹；站在栏杆上操作；脚手板没铺满或铺设不平稳；没有绑扎防护栏杆或损坏；操作层下没有铺设安全防护层；脚手架超载断裂等。
（3）悬空高处作业坠落事故的具体原因主要有：立足面狭小，作业用力过猛，身体失控，重心超出立足面；脚底打滑或不慎踩空；随着重物坠落；身体不舒服，行动失控；没有系安全带或没有正确使用，或在走动时取下；安全带挂钩不牢固或没有牢固的挂钩地方等。
（4）屋面檐口坠落事故的具体原因主要有：屋面坡度大于25°，无防滑措施；在屋面上从事檐口作业不慎，身体失衡；檐口构件不牢、或被踩断，人随着坠落等。
2）共性原因规律
共性原因规律，是指任何一次高处坠落事故在发生过程中，均具有基本原因、根本原因、间接原因和直接原因因而形成的系列原因规律。
（1）基本原因，是高处作业的安全基础不牢。其表现是，人不符合高处作业的安全要求，物未达到使用安全标准。如从事高处作业人员缺乏安全思想和安全技能，身体条件较差有病；以及与高处作业相关的各种物体和安全防护设施有缺陷等，从而为高处坠落事故发生提供了条件。
（2）根本原因，是高处作业违背建筑规程的异常运动。其表现是，安全规章制度不健全、有章不循，违章指挥、违章作业。如从事高处作业人员的着装不符合安全要求，高处作业时没有安全措施冒险蛮干，违反劳动纪律酒后作业；以及安全防护设施不完备、不起作用，也有的擅自拆除、移动或在施工过程中损坏未及时修理等，从而为高处坠落事故发生提供了条件。
（3）间接原因，是高处作业的异常运动失去了控制。其表现是，由于安全管理不严，没有行之有效的安全制约手段，对人有违章作业不符合安全要求的异常行为，对工具、设备等物质有未达到使用安全标准的异常状态，不能做到及时地发现和及时地加以改变，任其自然发展，从而为高处坠落事故发生提供了量变到质变过程。
（4）直接原因，是高处作业的异常运动发生了灾变。其表现是，由于人的异常行为、物的异常状态失去了控制，经过量变的异常积累，当达到灾变量值时，从而构成了高处坠落事故。如人从洞口坠落、从脚手架坠落、从设备上坠落、从电杆上坠落等造成了人身伤害。
二、高处坠落事故的预防、控制要点
依据安全管理的客观要求，一般分为具体预防、控制和综合预防、控制。
1．高处坠落事故的具体预防、控制
高处坠落事故的具体预防、控制，是依据不同类型高处坠落事故的具体原因，有针对性的提出了对每类高处坠落事故进行具体预防、控制要点。例如：
（1）洞口坠落事故的预防、控制要点：预留口、通道口、楼梯口、电梯口、上料平台等都必须设有牢固、有效的安全防护设施（盖板、围栏、安全网）；洞口防护设施如有损坏必须及时修缮；洞口防护设施严禁擅自移位、拆除；在洞口旁操作要小心，不应背朝洞口作业；不要在洞口旁休息、打闹或跨越洞口及从洞口盖板上行走；同时洞口还必须挂设醒目的警示标志等。
（2）脚手架上坠落事故的预防、控制要点：要按规定搭设脚手架、铺平脚手板，不准有探头板；要绑扎牢固防护栏杆，挂好安全网；脚手架荷载不得超过270千克/平方米；脚手架离墙面过宽应加设安全防护，并要实行脚手架搭设验收和使用检查制度，发现问题及时处理。
（3）悬空高处作业坠落事故的预防、控制要点：加强施工计划和各施工单位、各工种配合，尽量利用脚手架等安全设施，避免或减少悬空高处作业；操作人员要加倍小心避免用力过猛，身体失稳；悬空高处作业人员必须穿软底防滑鞋，同时要正确使用安全带；身体有病或疲劳过度、精神不振等不宜从事悬空高处作业。
（4）屋面檐口坠落事故的预防、控制要点：在屋面上作业人员就穿软底防滑鞋；屋面坡度大于25°应采取防滑措施；在屋面作业不能背向檐口移动；使用外脚手架工程施工，外排立杆要高出檐口1.2米，并挂好安全网，檐口外架要铺满脚手架；没有使用外脚手架工程施工，应在屋檐下方设安全网。
2．高处坠落事故的综合预防、控制
高处坠落事故的综合预防、控制，是依据高处坠落事故的不同类别和系列的原因规律，而提出的对高处坠落事故进行综合预防、控制的要点。
（1）对从事高处作业人员要坚持开展经常性安全宣传教育和安全技术培训，使其认识掌握高处坠落事故规律和事故危害，牢固树立安全思想和具有预防、控制事故能力，并要做到严格执行安全法规，当发现自身或他人有违章作业的异常行为，或发现与高处作业相关的物体和防护措施有异常状态时，要及时加以改变使之达到安全要求，从而自为预防、控制高处坠落事故发生。
（2）高处作业人员的身体条件要符合安全要求。如，不准患有高血压病、心脏病、贫血、癫痫等不适合高处作业的人员，从事高处作业；对疲劳过度、精神不振和思想情绪低落人员要停止高处作业；严禁酒后从事高处作业。
（3）高处作业人员的个人着装要符合安全要求。如，根据实际需要配备安全帽、安全带和有关劳动保护用品；不准穿高跟鞋、拖鞋和赤脚作业；如果是悬空高处作业要穿软底防滑鞋。不准攀爬脚手架或乘运料井架吊篮上下，也不准从高处跳下。
（4）要按规定要求支搭各种脚手架。如，架子高度达到3米以上时，每层要绑两道护声栏，设一道挡脚板，脚手板要铺严，板头、排木要绑牢，不准留探头板。
使用桥式脚手架时，要特别注意桥桩与墙体是否拉顶牢固、周正。升桥降桥时，均要挂好保险绳，并保持桥两端升降同步。升降桥架的工人，要将安全带挂在桥架的立柱上。升桥的吊索工具均要符合设计标准和安全规程的规定。
使用吊篮架子和挂架子时，其吊索具必须牢靠。由篮架子在使用时，还要挂好保险绳或安全卡具。升降吊篮时，保险绳要随升降调整，不得摘除。吊篮架子与挂架子的两侧面和外侧均要用网封严。吊篮顶要设头网或护头棚，吊篮里侧要绑一道护身栏，并设挡脚板。提升桥式架、吊篮用的倒链和手扳葫芦必须经过技术部门鉴定合格后方可使用。倒链最少应用两吨的，手板葫芦最少应用三吨的，承重钢丝绳和保险绳应用直径为12.5毫米以上的钢丝绳。另外使插口架、吊篮和桥式架子时、严禁超负荷。
（5）要按规定要求设置安全网，凡4米以上建筑施工工程，在建筑的首层要设一道3至6米宽的安全网。如果高层施工时，首层安全网以上每隔四层还要支一道3米宽的固定安全网。如果施工层采用立网做防护时，应保证立网高出建筑物1米以上，而且立风要搭接严密。并要保证规格质量，使用安全可靠。
（6）要切实做好洞口处的安全防护，具体方法，同洞口坠落事故的预防、控制措施相同。
（7）使用高凳和梯子时，单梯只许上1人操作，支设角度以60至70为宜，梯子下脚要采取防滑措施，支设人字梯时，两楼夹角应保持40度，同时两梯要牢固，移动梯子时梯子上不准站人。使用高凳时，单凳只准站1人，双凳支开后，两凳间距不得超过3米。如使用较高的梯子和高凳时，还应根据需要采取相应的安全措施。
（8）在没有可靠的防护设施时，高处作业必须系安全带，否则不准在高处作业。同时安全带的质量必须达到使用安全要求，并要做到高挂低用。
（9）登高作业前，必须检查脚踏物是否安全可靠，如脚踏物是否有承重能力；水电杆的根部是否腐烂。同时严禁在石棉瓦、刨花板、三合板顶棚上行走。
——作者：于继光（河北省承德长城建设集团有限公司）
【关键词】 高处坠落 原因 防范措施
建筑业的“五大伤害”约占建筑业事故总和85%，高处坠落事故为“五大伤害”之一，高处坠落事故属建筑行业多发性事故，而且致人死亡和致残率较高，引起了国务院安全生产综合管理部门和建设行政主管部门的高度关注，因此，把高处坠落事故作为重点进行专项治理，专项治理的目的是为了杜绝和减少高处坠落事故的发生。杜绝和减少高处坠落事故/事件的发生，最根本的是要切实贯彻“安全第一 预防为主”方针，“安全第一”是指导思想和理念，要求我们在生产经营和一切社会活动中，把人的安全放在第一的位置；“预防为主”是为了确保安全，杜绝和减少事故/事件，而确立的行之有效的方法。
高处坠落事故/事件，是指：从业人员在施工活动中发生的，在距离基准面2M及以上高度坠落的事故/事件。
容易发生高处坠落事故/事件的部位：“四口”（预留洞口、楼梯口、电梯口、阳台口）、建筑物临边、作业脚手架、梯子、石棉瓦等轻型屋面、塔架结构和电线杆等。
容易发生高处坠落事故/事件的活动：高处作业，攀爬架杆，在“四口”附近、建筑物临边和石棉瓦等轻型屋面上行走。
一、高处坠落事故/事件发生的原因
人的不安全行为、物的不安全状态和安全管理缺陷为高处坠落事故/事件发生的原因。
（一）、人的不安全行为
由于现场管理和作业人员安全意识淡薄、安全知识缺乏，在施工活动中违章指挥、违章操作、违反劳动纪律；作业人员翻爬脚手架进入或退出作业面；特种作业人员（如：架子工、塔吊司机）无证上岗；延迟每天工作时间使得工人过度疲劳，注意力不集中；身体条件差或情绪不稳定；未正确使用安全防护用品和穿高跟、易滑鞋高处作业等。都有可能导致人的不安全行为，因而引发高处坠落事故/事件。
（二）、物的不安全状态
由于“四口”和建筑物临边未按要求进行防护（防护不到位）；未按要求对脚手架的强度、刚度和稳定性进行验算，未按脚手架架体搭设方案和相关规范要求搭设，脚手架架体使用的材料不符合要求；作业层未满铺脚手板或存在探头板；未按要求设置随层和固定兜网，脚手架架体未按要求用密目网封闭，兜网和密目网的质量不合格；梯子的质量不符合要求或稳固措施不当；石棉瓦等轻型屋面的强度和刚度较差，塔架结构和电线杆的强度、刚度或稳定性不足；气候条件差（如：大风、雨、雪、冰冻、高温、严寒）等。都有可能导致物的不安全状态。
（三）、安全管理缺陷
由于安全管理制度不健全，安全组织机构不健全，专职安全管理人员配备不足，安全管理职责不明确，安全管理人员不履行或不全面履行其管理职责；危险性较大的分部分项工程未编制专项施工方案或专项施工方案针对性、指导性差，未按规定要求组织专家对危险性较大的分部分项工程专项施工方案进行论证；分部分项工程施工前，未向操作人员做详细的安全技术交底；未对分部分项工程施工过程是否符合方案的安排和交底要求进行及时、认真检查，未对分部分项工程施工的结果（必要时应为阶段性结果，如：脚手架和防护设施）进行验收；安全教育流于形式、针对性和有效性差。
由于安全管理不到位会导致人的不安全行为发生和物的不安全状态存在。
二、高处坠落事故/事件的防范措施
（一）、健全安全管理机构
健全各级安全管理机构，是做好安全管理工作，杜绝和减少安全事故发生的组织保证，做到层次分明、职责明确、力量充实、设施完善、领导重视。
（二）、健全安全管理制度
健全安全管理制度，是做好安全管理工作，杜绝和减少安全事故发生的制度保证，使安全管理和作业人员有章可循。
（三）、强化施工人员的安全教育
人是安全管理的关键主体，做好安全教育是做好安全管理工作，是杜绝和减少安全事故发生/事件的基础保证。认真做好施工人员的安全“三级教育”，即：入厂教育（公司级教育）、车间级教育（项目部级教育）和班组级教育，认真做好班前安全教育，要使安全教育不流于形式有针对性，要注重安全教育人性化、教育形式的多样化（如：利用安全警示标志、安全操作图片展示、事故案例图片展示等），营造“安全第一 预防为主”的氛围，使受教育人的安全意识和安全知识得到切实提高，使施工现场的所有人员人员真正树立“安全第一”的理念，使施工作业人员认识到：“遵章守纪是福，侥幸蛮干是祸”，由“要我安全”变为“我要安全”，做到“四不”，即：不伤害自己、不伤害他人、不被他人所伤害、不侥幸蛮干。
（四）、加强安全管理
1、强化施工现场从业人员管理。施工现场从业人员强化是安全管理的关键主体。建筑行业属于安全事故多发的高危行业，由于其行业特点决定了从业人员的工作条件相对较差，从业人员不仅要具备相应的操作技能、安全意识和知识，其身体条件和健康状况也要适宜，否则也是发生高处坠落事故/事件的因素之一，因此，从事高处作业的人员，进入施工现场前应进行必要的健康检查，符合条件的予以录用，进场后应定期做健康检查，发现其健康状况不适合高处作业的人员，应给予转岗或辞退；对于违章指挥、违章作业和违反劳动纪律屡教不改者应给予辞退，以消除或减小其对施工现场安全管理的不良影响。施工现场的安全管理人员和特种作业人员必须持证上岗，重点是做好架子工队伍的安全管理工作，从事登高架设作业的人员属特种作业人员必须持证上岗；施工现场杜绝或减少了违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为，引发高处坠事故/事件的关键因素即被消除。
2、注重施工现场危险源辨识、评价和风险控制策划。工程施工前，要根据施工现场的实际情况认真做好危险源辨识、评价工作，针对不可容许风险的危险源进行风险控制策划:制定相应的具有针对性和指导性的施工方案或风险控制措施；对于危险性较大的分部分项工程专项施工方案，应通过企业技术负责人的审批，符合《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》规定论证条件的，应及时组织专家对方案进行论证；并及时将风险控制策划向作业人员书面交底；应将不可容许风险的危险源，以公示牌的方式向现场从业人员告知。
3、做好高处作业的运行控制工作。施工现场的“四口”和临边必须防护到位；在实施高处作业前，专职安全员应对作业区防护设施和照明设施的满足程度进行验收，达到规定的安全要求经安全员准许后，作业人员方可进入作业区，进出作业区的人员应从斜道（马道）上下，严禁翻爬脚手架上下；未经专职安全员批准，任何人不得挪用或拆解脚手架、脚手板和安全防护设施（防护栏杆、挡脚板、安全平网、密目网和防护门等），要保持防护设施的完好和正常工作状态；从事登高架设作业的人员（架子工）属特种作业人员，必须持有效证件上岗；作业人员应按策划的安排进行施工，在施工过程中要严格遵守安全操作规程和劳动纪律；正确使用安全防护用品，安全防护用品应按规定年限报废或经测试合格方可继续使用；盛夏季节应尽量避开每天的高温时段施工，并采取防暑降温措施，防止人员晕倒发生高处坠落；冬期施工降雪过后，应清除作业区积雪并采取防滑措施，防止人员滑倒发生高处坠落；石棉瓦等轻型屋面上有人员误入的可能时，应严密防护并设置警示标志；使用梯子、塔架和电线杆登高作业应系好安全带，下面应设专人监护；注重文明施工，施工作业区要做到“三清六好”，安全通道保持洁净、通畅，防止人员被绊倒或滑倒发生高处坠事故/事件。
4、加强高处作业安全防护设施的检查和验收。建筑工程施工高处作业绝大多数使用脚手架，脚手架的安全性及其防护设施的可靠性，对防止高处坠落事故/事件的发生起到至关重要的作用；脚手架搭设和防护设施安装前，应对所使用的产品、配件的质量、规格型号进行检查，确保其符合规定要求；在脚手架搭设和防护设施安装过程中，应及时检查脚手架搭设和防护设施是否符合策划的安排，作业人员是否遵守安全操作规程和正确使用安全防护用品，及时消除安全隐患；脚手架搭设和防护设施安装完毕（有时是阶段性），投入使用前，应组织相关人员进行验收，验收不合格不得使用；应经常检查防护设施是否完好，确保其保持正常工作状态；使用梯子、塔架和电线杆登高作业前，安全员应检查梯子塔架和电线杆的强度、刚度和稳定性是否安全要求，否则不得登高作业。
XXX年建筑工程预防高处坠落事故专项整治工作方案
为继续深化施工现场安全生产活动，根据《2012年公司关于开展建设工程预防高处坠落事故专项治理工作方案》精神要求关于开展建设工程预防高处坠落专项治理的通知，大力加强安全宣传工作，进一步营造安全发展氛围，结合本项目部的实际情况以进一步加强公司安全生产监督管理，特制订《2012年公司关于开展建设工程预防高处坠落事故专项治理工作方案》。
一、指导思想
贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以国家安全生产有关法律法规和有关安全生产的规章制度、办法为依据，结合舟建委《关于进一步加强建设领域安全生产管理工作的通知》精神及公司实际，坚持突出重点、以治理施工现场易发生高处坠落的阳台、楼梯、深基坑及施工部位等安全防护情况为重点，通过制定本实施方案来加强和保障公司的安全生产工作。
二、整治目标
通过开展此次预防高处坠落专项整治活动，进一步提高公司安全生产管理力度，完善公司施工安全生产保证体系，全面落实公司的各级安全责任，预防高处坠落事故的发生和建立健全安全生产长效机制，保证公司各项安全生产工作的顺利进行。通过此次专项整治活动督促各项目部严格按公司要求落实各项安全生产责任制，促进项目部加大安全生产投入，提高施工现场安全防护水平；提高农民工的安全生产意识、操作技能和安全防范能力；加强承重支模架脚手架等易发生高处坠落的对象、工序和部位的安全监控和管理，有效遏制高处坠落事故的发生，杜绝由高处坠落引起的群死、群伤重特大事故发生，避免由高处坠落引起的较大事故发生，减少由高处坠落引起的一般事故发生，力争此类事故在公司不发生、人员零伤亡，确保全公司建筑安全生产稳定发展。
三、建立健全整治工作组织机构
为使本次专项整治活动得到进一步加强和顺利开展，公司决定成立预防高处坠落专项治理工作领导小组，经理任组长，主管安全副经理为副组长，公司各部门负责人为小组成员，工作领导小组下设办公室，办公室设在公司安全科，安全科长兼办公室主任，工作领导小组成员见附件一（附后）。
四、整治范围、重点和对象
本次专项整治的范围为我公司主要在建工程，重点为预防高处坠落事故的整治。
本次专项整治的内容：
（一）易发生高处坠落的阳台、楼梯、深基坑等临边洞口安全防护情况：
1、洞口、阳台楼梯、脚手架临边采取加盖封严、设置防护栏杆。底部加设安全平网等措施，安全防护设施做到定型化、工具化，并明确责任人。
2、深基坑开挖前后须做好实时监测工作，严禁在工作面超高堆土，深基坑四周须采用钢管安全网进行围护。
3、脚手架与建筑物之间的空隙大于15cm时做内档防护，作业层脚手板满铺，外侧密目式安全网全封闭，作业人员上下禁止攀爬架体。
（二）建筑起重机械搭拆及承重支模脚手架搭设资质资格、方案编审交底、安全措施落实情况：
1、要求各项目部根据建筑工程特点编制预防高处坠落事故的专项施工方案
及应急救援预案，并组织相关部门人员进行审批、落实。
2、要求各项目部按照具体对象、工序、部位采取相应的安全措施，避免由安全措施未得到落实而造成高处坠落事故的发生。
3、对各工程所涉及的塔吊、井架及承重支模架、脚手架在搭设前进行资质资格审查，杜绝无资质、无资格的单位、人员进行操作施工。
（三）屋面施工、外墙装修和室内装饰工程施工等高处作业安全防护情况：
1、屋面施工、外墙装修和室内装饰工程施工等高处作业时，作业人员须佩戴安全带、安全帽。
2、高处作业时，各项目部应密切关注天气情况，如遇大风、大雨、大雾等恶劣气候条件或不适宜进行高空作业的情况下，应立即停止作业。
（四）特种作业和高处作业人员的安全技术交底、安全教育和个人劳保用品配发、发放情况：
1、特种作业人员和高处作业人员必须进行安全知识教育、安全技术交底，并经体检合格后上岗作业。特种作业人员须持证上岗。
2、必须为特种作业人员和高处作业人员提供合格的安全帽、安全带等必备的安全防护用品和用具，并做好相应的发放记录。
整治时间安排：
根据文件精神，本次专项整治活动的时间自2012年4月1日开始至2012年6月15日结束，共分四个阶段进行，其中4月上旬为动员部署阶段；4月下旬至6月中旬前为全面自查、检查执法、整治和隐患整改、整顿、总结提高阶段，活动期间不定期地开展督查。
五、整治工作要求
（一）加强领导，完善体系，落实责任，务求实效
1、公司全面履行各级安全生产职责，组织好项目部各施工作业层积极开展专项整治工作，及时发布项目部施工专项整治实施方案，监督、检查各项目部专项整治开展情况，发现问题立即要求整改，做好工作总结，为今后的安全生产工作提出建设性意见。
2、公司及项目部要充分认识专项整治工作的重要性，加强领导、精心组织、周密部署，层层落实工作责任；消除安全生产管理盲区和死角，加强安全生产管理体系和制度建设，强化目标责任考核，严肃安全责任追究。
3、公司专项整治工作领导小组每月组织联合大检查，检查专项整治工作开展情况，研究解决存在的问题及下一步整治措施。
4、将专项整治工作与本公司安全监督管理工作，与日常施工现场管理工作有机结合起来，督促各项目部落实预防高处坠落事故专项方案和措施，切实把专项整治工作抓好、做细、做实，在控制和减少高处坠落事故方面取得实效。
（二）强化安全基础管理，注重治本
通过此次专项整治工作全面加强项目部安全基础规范管理，健全机构，配足人员，督促和引导项目部将专项整治与落实安全生产专项费用相结合，将责任落实到每个项目部和个人；完善公司应急机制，适时组织各项目部应急预案演练，提高应急处置能力；强化安全技术管理，坚持班前安全技术交底，做好危险性较大工程专项方案编制和专家论证审查制度。
（三）严格管理，加大对项目部各工种现场的监管力度
通过专项整治，进一步加大对项目部各工种的安全管理和监控，突出重点，加强施工现场重大危险源的监控，严厉处罚违法违规施工、习惯性违章和“三违”行为。
（四）加大对项目部各级人员的教育培训力度，细化培训制度、考核检查办法
公司要不断完善考核检查办法，加大各级人员的安全教育培训力度，特别是农民工的安全教育培训，对特殊岗位严格岗前培训、考试，未通过考试的不能上岗；公司根据工程实际，细化培训制度，制定培训计划，按工种提出切实有效的培训内容；有计划组织对公司安全管理人员、项目经理、专（兼）职安全员安全意识、管理能力的培训教育，并对已确认的危险源进行分析，让相关人员做到“应知、应防”。
（五）广泛宣传，典型引路，信息共享
当前，举国上下都在为构建和谐社会而不懈努力，特别是合肥市提出了“大发展、大环境、大建设”的举措，城市建设得到了快速发展。大发展的同时也给安全管理带来了前所未有的压力。而且高、大、深、新的建筑工程愈来愈多，施工难度日益增大，生产安全事故的发生也呈上升的趋势，特别是高处坠落事故愈来愈严重。据建设部2004伤亡资料统计，高坠占死亡人数的53.1%。在全国发生的42起三级事故中高坠13起死亡66人，分别占事故起数的30.95%，死亡人数的37.7%。另据合肥市建筑业管理局统计，过去的15年间，在全市共发生的211起伤亡事故中高坠事故占了115起，是事故总起数的54.5%，死亡人数占57.37%[2]。而今年在合肥发生的4起4人的死亡事故中，高处坠落3起3人，占事故起数和死亡人数的75%。当你登陆建设部“建筑安全生产监督管理信息系统”的网页，在其中的“事故快报”栏中有的几乎整页都是各地上报的高坠事故，可谓“高坠猛于虎”。因此，必须根据高坠事故的表现，分析高坠事故发生的原因，采取有效措施，尽快遏制高坠事故愈演愈烈的苗头，逐步减少直至避免这类事故的发生，是摆在我们建设行业面前的一件头等大事。下面根据我多年从业的经历，就高坠的表现、原因及对策谈一点肤浅的认识，权作抛砖。
一、高处坠落的表现
（一）临边作业高处坠落。
脚手架跟不上；头层墙面超过3.2m二层楼面的周边，以及无脚手架高度超过3.2m的楼层周边未加安全平网；临边高处作业未系安全带；油漆或其它工种在外架已拆除的窗口作业；建筑物之间的高层通道不设防护栏杆，地面上方未安装防护棚。例如，某工地油漆工黄某在楼与楼通道上行走时，从约3m高处坠落，当场死亡。
（二）洞口作业高处坠落。
洞口未作防护；复式阁楼内楼梯洞口未作防护。
（三）采光井、电梯井高处坠落。
电梯井无防护，采光井无防护造成高坠。
（四）吊栏、接料台高处坠落。
吊运长料时吊栏安全门被拆除，个人行为失误，失足坠落；吊栏安全门拆除后未恢复，吊栏安全门联锁损坏，吊栏升上，安全门不回位，接料台安全门无联锁装置，工人误操作。料台无安全门，或安全门未关闭，都能引起高坠事故。
（五）屋面施工高处坠落。
屋面施工无安全防护，作业人员不系安全带，个人行为失误，导致高处坠落。
（六）挖孔桩高处坠落。
人工挖孔桩洞口无防护，防护不牢或防护被损坏，导致高处坠落。例如某工地民工蔡某与另一民工搬运空压机时，由于搬不动，于是将桩孔盖板做垫板，因不知是盖板，致使蔡某一脚踏入桩孔内，坠落身亡（桩孔深27.6m，孔径为0.9m），直接原因是盖板未固定，且违章搬动。
（七）攀登作业高处坠落。
简易的脚跳板不稳定，安装用的各种梯子质量不符合要求，门型脚手架不牢固，移动式操作平台重心偏离而倒塌。
（八）违章行为的高处坠落。
违章从外翻越单元与单元间墙，翻越墙头，一个单元向另一个单元窗户翻越，都是违章高坠的表现。如某工地油漆工刘某在六楼从一单元向另一个单元翻越，由于安装的塑钢窗未固定，致使其坠落地面，经抢救无效死亡。
二、高处坠落的原因
根据《GB/T28001-2001 职业健康安全管理体系规范理解与实施》危险源的分类：可能发生意外释放的能量危险物质而发生事故为第一类；导致能量和危险源物质约束/限制措施破坏失效的多种因素为第二类；第二类危险源主要包括以下三种情形：（1）物的故障；（2）人的失误；（3）环境因素。高处坠落事故属于第二类危险源，因此，高坠的原因应从物的故障、人的失误、环境因素三个方面来分析[1]。
（一）物的故障。
高处作业的临边没有防护，防护不严；脚手架未超出在建工程的形象进度；洞口未作防护，或防护的强度不够；防护不稳固易移动；吊栏式人货电梯楼层出入口，未作防护，防护不严；电梯井（采光井）未按要求进行内、外（内张网、外设门）防护；防护设备陈旧老化等等。今年在合肥发生的七起高坠事故中，就有两起因使用了不合格的安全网所造成的。
（二）人的失误。
近年来各地区也把防高坠作为专项治理来抓，为什么仍发生许多高坠事故？我认为：我们施工企业、施工现场现在什么制度都不缺，就是缺少了“落实”！综观所有的高坠事故，都是典型的责任事故。为什么有禁不止，有令不行？就是因为各级管理人员，心存侥幸，思想麻痹，对责任认识不够。制度往往是写在纸上，贴在墙上，就是未落实到行动上。
1、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律“三违”行为是祸首。例如在某工地，许某和汪某站在组装高度约9.8m的金属脚手架进行屋顶防火涂料粉刷时，违章作业,从一个工作面结束后,没有架子上下来，就要求地面人员帮其推移，导致架体倒塌两人从架子上摔下，许某抢救无效死亡，汪某摔成重伤。还有绑扎高柱子钢筋，无防护措施未系安全带导致坠落，木工边模无可靠的立足点而坠落。
2、工人的操作失误也是主要原因之一。如：某工地安装工周某在钢网架上安装玻璃时，误踏网架,失足从天井处坠落。
3、注意力不集中，不注意周边环境误进入危险部位。例如，某某工地民工顾某在六层接料台运送建筑垃圾，当其从吊蓝将空车推到接料台后，吊栏升至七层，此时，顾某未注意,在没关闭料台安全门情况下推拉劳动车，由于紧靠料台外侧，不慎从料台坠下（坠落高度约15m）,身亡。
4、管理方面的缺陷。如制度规程不健全，未对工人进行教育、交底，安全检查制度不落实，对查出的隐患未及时整改，放任自流，侥幸心理也是发生高坠的主要原因。
（三）环境因素。
作业使临边洞口，操作平台等安全防护设施受到自然腐蚀，人为损坏频率增加，隐患也随之增加，强风、高温、高寒，雨雪天气，夜间作业等环境也是产生高坠的原因所在。
三、预防高坠事故的对策
高坠事故的表现多种多样，原因也是千差万别的，但是，它们也是有一定规律的，是完全可以预防的，我想，预防高坠应从以下几方面着手：
（一）把法律、法规、标准、规范、有关规定等落实到实处。
我国已颁布了《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全管理条例》、《建筑施工高处作业安全技术规范》，针对高坠频发的安全生产形势，建设部2003年出台了《建设工程预防高处坠落事故若干规定》，所以治理高坠，重点是“三抓落实”，即“一抓标准的落实、二抓规范的落实、三抓制度的落实”。切实做到“安全第一，预防为主”，特别是要把安全的检查制度、奖惩制度落实到位，把各种事故隐患消灭在萌芽状态。
（二）加大事故处理成本，对责任单位、责任人的责任一追到底。
不仅要追究施工单位的责任，而且要追究监理单位、以及相关单位的责任。我们从合肥市建管局处理的几起高坠事故的通报中看到，发生高坠事故，不但处罚施工单位，也处罚监理单位，对项目经理、总监理工程师重罚，情节严重的处以暂扣《安全生产许可证》。罚得你心惊胆颤，罚得你出了事故赔不起，起到了杀一儆百的效果。
（三）严把技术措施关
1、落实“安全帽、安全带、安全网”三宝防护措施。进入现场要带牢带好安全帽，登高高处作业系好安全带，高处作业占的下方必须设安全网。大量事实证明：如果每个工程在张设安全密目网的同时，按照规定再张设安全平网的话，高坠事故至少可以减少50%以上，特别是在后期的装饰阶段，密目网拆除后，效果更加明显。
2、落实好“四口”防护措施。凡楼梯口、电梯口、预留洞口必须设围栏或盖板；在建施工建筑物所有出入口必须搭设防护棚。
3、落实“五临边”防护措施。在施工过程中，尚未安装的阳台周边无外架防护的屋面周边、框架工程楼层周边、跑道（斜道）两侧边、卸料台的外侧边等必须设置1.2m高的双层围栏或搭设安全网。
4、严把“架子关”。对架子的材质、栏护、上下、连结、悬挑、验收等环节。
5、加强屋面、天棚的防护措施。在天棚和轻型屋面上操作行走十分危险，稍踏偏楞木，就会坠落伤亡。因此，凡在此上操作，必须在上面搭上挂板，或在下方张安全网等措施。
6、施工的楼面周边的防护措施。外架必须超过形象进度至少1.2m，外架立杆与建筑物间距超过15cm要有防护措施，外架搭设要符合规范要求。
7、安装用的梯子、操作平台必须牢固。
1.1 人的不安全方面的因素
(1) 作业者没有掌握安全操作技术, 例如, 悬空作业时未系或未正确使用安全带, 安全带挂钩未挂在牢固的地方。
(2) 作业者生理或心理上过度疲劳, 导致注意力分散、反应迟缓、动作失误或思维判断失误增多。
(3) 作业者本身患有妨碍高处作业的疾病或生理缺陷, 例如, 心脏病、高血压、贫血、癫痫病等。
(4) 作业者缺乏对劳动危险性的认识, 例如, 坐在栏杆或脚手架上休息、打闹, 同时, 对安全操作规程认识不足, 在思想上存在各种糊涂观念。
(5) 作业者习惯性违章行为, 如乘吊篮上下、在无可靠防护措施的轻型屋面上行走、酒后作业等。
(6) 作业者本身处于二重或三重临界日或情绪临界日, 反应迟缓, 懒于思考, 动作失误多。
(7) 作业者在操作时由于弯腰、转身等不慎碰撞杆件, 使身体失去平衡。
1.2 物的不安全方面的因素
(1) 材料有缺陷, 例如, 钢管与扣件不符合要求;使用不符合要求的毛竹作为竹竿;使用易腐蚀、易折裂或枯节、中心眼的木杆等。
(2) 安全设施失效或不齐全, 例如, 安全网损坏, 间距过大、宽度不足或未设安全网;人字梯无保险链, 无防滑、防陷措施。
(3) 个人防护用品本身有缺陷, 如使用三无产品或已老化的产品。
(4) 脚手板漏铺或有探头板或铺设不平稳, 脚手架搭设不规范。
(5) “四洞口”、“五临边”无防护设施或安全设施不牢固, 未及时处理已损坏的设施。
(6) 屋面坡度超过25度时, 无防滑措施。
1.3 施工方法和环境方面的不安全因素
在施工方法上的不安全因素主要有:用力过猛, 使身体失去平衡;行走或移动不小心, 走动时踩空、脚底打滑或被绊倒;登高作业前, 未检查脚踏物是否安全可靠。在环境方面的不安全因素主要有:在照明光线不足的情况下, 进行夜间悬空作业;在大雨、大雪或超过6级大风的恶劣天气从事高空露天作业。
1.4 管理方面的因素
管理方面的不安全因素主要有:第一, 安全教育不到位, 对于从事高空作业的人员应经过培训才能上岗, 同时还要对其进行安全态度教育, 提高他们对安全规程的认识;第二, 劳动组织不合理, 为做到安全施工, 要求根据季节的变化, 及时调整作息时间, 同时, 严禁安排患有高血压、心脏病、癫痫病等疾病或生理缺陷的人员进行高处作业;第三, 安全检查不仔细, 安全检查应到位, 不能只是形式, 在施工前必须对作业环境进行认真的检查。
2 高处坠落事故的特点
建筑施工的高处作业工作量大, 作业环境复杂多变, 手工操作劳动强度大, 多工种交叉作业, 危险因素多, 极易发生事故。其中, 高处坠落事故的特点主要有:第一, 易发生高处坠落事故的施工过程有:建筑安装登高架设作业过程中, 脚手架、吊篮处、使用梯子登高作业时和悬空高处作业时, 在“四口”、“五临边”处或轻型屋面处的施工, 在拆除工程时和其他作业时。第二, 高处坠落事故发生的原因主要是安全经费投入不足, 劳动组织不合理, 安全教育不到位, 安全生产责任制落实不好, 施工现场缺乏良好的安全生产环境与生产秩序, 安全检查流于形式。第三, 作业离地面越高, 冲击力越大, 伤害程度也越大。
3 高处坠落事故的防治对策和建议
3.1 高处坠落事故的防治对策
在防治高处坠落事故的时, 首先要坚持对从业人员特别是新入场人员、特种作业人员和劳务分包企业人员进行三级安全教育, 安全教育不能走过场, 要使操作人员自觉遵守安全技术操作规程, 杜绝违章作业和冒险行为。同时, 各级安全生产的第一责任人必须提高对安全生产重要性的认识, 树立以人为本的观念, 并设置安全管理机构或配备专职安全管理人员, 加大对安全生产的投入, 要认真贯彻《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产许可证条例》。此外, 应增强专职安全生产管理人员的事业心和责任感, 应抓好施工企业安全生产管理人员对安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、标准规范的教育培训, 不断提高自身安全专业的技术素质, 增加安全生产工作的主动性和自觉性, 同时, 要做好督促、监护和检查工作。
3.2 高处坠落事故的建议
(1) 控制人的因素。首先要加强对高处作业人员安全态度教育和安全法制的教育, 提高他们的安全意识和自身防护能力, 减少作业风险。同时, 要运用行为科学理论对违章行为进行纠正, 对遵章守纪行为进行强化, 以提高作业人员遵章守纪的自觉性。此外, 还要经常对从事高处作业人员进行健康检查, 一旦发现有不安全行为, 应及时进行心理疏导, 消除心理压力, 或调离岗位。禁止患有高血压、心脏病、癫痫病等妨碍高处作业疾病或生理缺陷的人员从事高处作业, 并且要定期给从事高处作业人员进行体格检查, 发现有妨碍高处作业疾病或生理缺陷的人员, 应当调离岗位。
(2) 控制物的因素。项目部要加大对安全防护的投入, 安全措施经费要专款专用, 用到实处, 废旧物资应及早报废。例如, 安全网作为安全防护的“三宝之一”, 是建筑工人高处坠落事故的“生命网”, 但是, 现在好多工地对安全网的重视不够, 认为只要拉网就可以了, 并且对安全网本身的要求不高, 旧网、破网、不合格网几乎存在于每一个施工现场, 一旦发生施工人员高空坠落事故, 那么安全网将起不到应有的作用。同时, 施工中所搭设的脚手架必须坚固、可靠, 满足有关规定的要求。总之, 为做好高空坠落事故的预防工作, 严禁不合格的劳动用品及防护用品进入施工现场。
(3) 控制环境因素。在环境方面, 首先要改良作业环境, 同时, 严禁在大雨、大雪及6级以上强风天等恶劣天气从事露天悬空作业, 夜间施工, 严禁在照明光线不足的情况下, 从事悬空作业。此外, 在脚手架上进行撬、拨、推拉、冲击等危险性较大的作业时, 必须采取可靠的安全技术措施, 在恶劣天气过后, 应当对脚手架进行认真的检查和清理, 以确保施工安全。
(4) 控制组织管理因素。在组织管理方面, 应坚持“四勤”, 即勤教育、勤检查、勤深入作业现场进行指导、勤发动群众提合理化建议。同时, 要避免违章指挥, 并严格高处作业的检查、教育制度, 及时发现身边的事故隐患, 并将隐患消除在萌芽状态。
4 结语
综上所述, 高空坠落事故的发生率高、危险性大, 因此, 减少和避免高处坠落事故的发生是降低建筑业伤亡事故的关键。因此, 在施工中, 要求管理人员和工人本人都要对此引起足够的重视, 按规范施工, 并注意防范。
摘要：本文就其特点、影响因素以及预防措施进行了介绍。
关键词：高处坠落,事故特点,预防措施
参考文献
华盛寺一期工程项目，为了加强现场安全管理，增强劳动作业人员的施工安全意识，特制定以下高处坠落事故的预防方案。
1、凡是临边作业，都要按《建筑施工高处作业安全技术规范》规定，在临边处设置两道能承受1000N外力的防护栏杆（上杆高1.0—1.2米，下杆距离地面高度0.5—0.6米），在脚手架的外侧除了防护栏杆以外，还要设置18厘米高的踏脚板。利用密目式安全网将建筑物的周边围起来，做全封闭，已防止临边坠落。洞口处要进行覆盖，避免人员坠落，或者物体坠落打击了下面的作业人员；攀登作业要佩戴安全带等防止坠落的防护用品；悬空作业的下方应张挂安全网，或为悬空作业人员设置操作平台等，防止坠落。
2、在垂直运输的接料平台上接送材料时，作业之前首先要查看一下平台周围是否按照《建筑施工高处作业安全技术规范》的规定，在周边设置了防护栏杆和安全门；提升机上是否按照《龙门家及井字架物料提升机安全技术规范》的规定在每层平台处设置安全停靠装置。如果这些装置不全、不可靠就不能作业。从龙门架或井字架吊篮上卸料时要待吊篮到位，稳停在停靠装置上以后再进入吊篮，卸料时应按顺序，不要几个人同时进入吊篮。卸完料后把接料平台处的安全门关好，再发出起动的信号。在吊篮没到位时不要先上接料平台或在接料平台上等候和观望。龙门架、井字架吊篮不能载人。装卸作业要由一个专人指挥和发信号，不能任人乱喊，以免造成误操作发生事故。
3、在安装柱、梁、板等结构的模板时，要站在脚手架或平台上操作，不能站在墙上或蹬在模板的楞木上作业，也不要在模板上行走。因为模板在支架过程中没有构成整体时稳定性较差，作业人员攀登或行走产生的动荷载易使模板倒塌。在高处拆模板时要搭设操作平台或其它能站立的设施。作业时要站稳，保持身体重心平衡，不要用力过猛，以防失稳被幌下去造成伤害。在梯子上作业时，梯子的下脚要有防滑措施。放梯子的坡度要合适。坡度大了梯子下脚
易滑移，太陡了人上去易发生重心外移倾倒，都可以造成事故，所以要求梯子与地面夹角在50—65度之间。拆下的模板要随拆随清理、码垛，防止人员行走时被绊倒。
4、建筑物的外部装修工程，作业前要检查脚手板有无探头板，不能从窗口爬上爬下，防止造成坠落事故。操作者要系好安全带。
5、人工安装门窗过梁、阳台板、栏板等小型构件时，操作人员不能站在墙上，应站在脚手架或操作平台上，并要系好安全带。构件就位时面朝墙外慢慢撬动，避免用力过猛使构件坠落或把操作者闪落。
6、架子工在搭设脚手架时需要民工作些辅助工作。民工不经专业培训不能单独搭设脚手架。在高处递送脚手架材料时，要站在楼层上递送，必须上脚手架时，要看看脚手板是否铺好，铺牢，上脚手架时，要走通道，不能从高处往下跳，防止架子受冲击荷载造成塌落。搭设和拆除脚手架时操作者要系好安全带。
7、项目安全员每天针对现场内易发生坠落的部位进行检查，发现问题及时处理，及时整改，把隐患消灭在萌芽状态。
2019 年 1 月 14 日，四川华昆建设有限公司组织明信仕林府二期 B 区 1 标段外架搭设施工过程中，发生一起高处坠落事故，造成 1 人死亡，直接经济损失 120 万。
2019 年 1 月 21 日，依据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》精神和《成都市温江区人民政府关于授权成都市温江区安全生产监督管理局对全区生产安全事故进行调查的通知》（温府发〔2008〕90 号）授权，区应急局（原区安监局）牵头成立了事故调查组，事故调查组由区应急局、区监委、区公安分局、区总工会、区住建局有关人员组成。
事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，深入开展调查工作。通过现场勘验、调查取证、综合分析等工作，查明了事故经过、原因、人员伤亡和直接经济损失，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员及责任单位的处理建议、事故防范及整改措施建议。
一、事故基本情况 （一）事故相关单位情况 四川华昆建设有限公司，明信仕林府二期 B 区 1 标段施工总承包单位，法定代表人王方军，注册资本 10060 万元，统一社会信用代码为 9***77169G，注册住所为成都市武侯区广福路 99 号 4 栋 8 层 801 号，持有《建筑业企业资质证书》（编号：D151085735，资质类别及等级：建筑工程施工总承包一级），持有《安全生产许可证》（编号：（川）JZ 安许证字[2004]000531）。
四川元丰建设项目管理有限公司，明信仕林府二期 B 区 1 标段监理单位，法定代表人罗明勇，注册资金 1500 万元，统一社会信用代码为 9***70344J，注册住所为中国（四川）自由贸易试验区成都市高新区益州大道北段 777 号 1 栋 1 单元 15楼 1504 号，持有《工程监理资质证书》（编号：E151001903，资质项：工程监理综合资质）。
（二）事故相关人员基本情况
1.刘德海，男，死者，四川华昆建设有限公司架子工，身份证号为*************，户籍地址为*************。
2.冯志斌，四川华昆建设有限公司明信仕林府二期 B 区 1 标段项目执行经理，身份证号为***********，户籍地址为*************。
3.刘同金，男，四川华昆建设有限公司明信仕林府二期 B 区 1 标段项目安全员，身份证号为*************，户籍地址为**************。
4.莫长茂，四川元丰建设项目管理有限公司明信仕林府二期 B 区 1 标段项目总监理工程师，身份证号为**************，户籍地址为*****************。
（三）事故现场勘验情况 事故发生地点位于温江区明信仕林府二期 B 区 1 标段 18 号楼 31 层。事故发生时，该 18 号楼主体楼正在修建第 32 层，主体楼外的外脚手架搭设至 31 层、32 层楼面之间，此高度处的外脚手架还未铺设脚手板、挂设水平安全网，横向水平杆（内外侧各一根横向水平杆，内侧横向水平杆靠近主楼面，外侧横向水平杆临空）、纵向水平杆均已安装完毕，立杆只剩下外侧横向水平杆上有 1 处未安装完毕，在未安装立杆处遗留有一个未拧紧螺栓的扣件。从此扣件周边外脚手架钢管上附着灰尘保留情况来看，钢管上均无曾挂有安全带并滑脱的痕迹。该 18 号楼东北方向 2 楼为一大平台，平台上堆放有搭设外脚手架所用钢管以及密目式安全立网等物品，在此平台中间空地部分有一滩血迹和残留的人体脑组织，血迹旁边还有破碎的电动扳手（用于拧固扣件螺栓）部件。该 18号楼正前方 1 楼地面有一根长约 6 米的外脚手架钢管，此钢管一端已因高处坠地出现缺口，且紧邻此端出现弯折。距离此钢管不远处有一堆长短不一的钢筋条，在这堆钢筋条上有一个黄色安全帽。
二、事故发生经过及事故救援情况 （一）事故发生经过 2019 年 1 月 14 日上午 8 时 30 分许，架子工刘德海到达 18 号楼 31 层开始上班，其当天工作内容是搭设外脚手架（此时外脚手架已搭设至 31 层、32 层楼面之间）。当日上午 10 时 50 分左右，在未将其所背安全带另外一端固定的情况下，刘德海双脚分别站在外脚手架内外侧横向水平杆上，身体斜站、重心在外侧横向水平杆，其用一只手
扶着一端已插入扣件接头部位的约 6 米长立杆，另一只手操作电动扳手拧紧扣件上的固定螺栓，因刘德海未站稳，随同正在安装的立杆一起向外侧坠出，刘德海最终坠落至18 号楼 2 层平台地面。
（二）事故救援及善后情况 事故发生后，现场人员立即拨打 120，经 120 救护人员确认，刘德海已当场死亡。区应急局、区住建局、区公安分局等相关部门接到事故报告后，立即派员赴事故现场调查处理。目前，死者刘德海的善后事宜已得到妥善处理。
三、事故发生的原因和事故性质 （一）直接原因 刘德海安全意识淡薄，无证从事建筑架子工特种作业，且高处作业时未按规定系挂好安全带，导致其缺失防护直接坠落至地面后当场死亡。
（二）间接原因 四川华昆建设有限公司未依法落实安全生产主体责任，特种作业管控不严，违规安排未取得建筑架子工特种作业资格证书的刘德海从事外脚手架搭设，未遵守《建筑施工特种作业人员管理规定》第四条“建筑施工特种作业人员必须经建设主管部门考核合格，取得建筑施工特种作业人员操作资格证书（以下简称“资格证书”），方可上岗从事相应作业。”；安全施工方案缺失，未按规定编制预防高处坠落事故的专项施工方案，未遵守《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》第三条第二款“……。项目经理部应结合施工组织设计，根据建筑工程特点编制预防高处坠落事故的专项施工方案，并组织实施”；高处作业现场监护不到位，未安排专人对刘德海的高处作业进行现场监护，未能及时督促刘德海按规定佩戴使用劳动防护用品安全带，违反《四川省安全生产条例》第三十五条第一款“从事起重、爆破、登高架设、基坑开挖、边坡砌筑、钻探等危险作业应当事先制定安全措施，并由生产经营单位安排专人现场监护，确保遵守操作安全规程和落实安全措施”。
四川元丰建设项目管理有限公司履行安全监理职责不到位，特种作业人员资质审查不严，未审查实际从事建筑架子工特种作业人员刘德海的持证情况，未遵守《建设工程监理规范》5.5.2“项目监理机构应审查施工单位现场安全生产规章制度的建立和实施
情况，并应审查施工单位安全生产许可证及施工单位项目经理、专职安全生产管理人员和特种作业人员的资格，同时应核查施工机械和设施的安全许可验收手续”；安全事故隐患处理不及时，发现施工总承包单位未按规定编制预防高处坠落事故的专项施工方案的安全事故隐患后，未签发监理通知单要求施工单位整改，未遵守《建设工程监理规范》5.5.6 “项目监理机构在实施监理过程中，发现工程存在安全事故隐患时，应签发监理通知单，要求施工单位整改；……”。
（三）事故性质 一般生产安全责任事故。
四、对事故有关单位及其有关人员的责任认定及处理建议 （一）对有关单位的责任认定及处理建议 四川华昆建设有限公司，违规安排未取得建筑架子工特种作业资格证书的刘德海从事外脚手架搭设；未按规定编制预防高处坠落事故的专项施工方案；未安排专人对刘德海的高处作业进行现场监护，未能及时督促刘德海按规定佩戴使用劳动防护用品安全带，对事故发生负有主要管理责任。建议由区应急局依法处理。
四川元丰建设项目管理有限公司，未审查实际从事建筑架子工特种作业人员刘德海的持证情况，发现施工总承包单位未按规定编制预防高处坠落事故的专项施工方案的安全事故隐患后，未签发监理通知单要求施工总承包单位整改，对事故发生负有重要管理责任。建议由区应急局依法处理。
（二）对有关人员的责任认定及处理建议 刘德海，四川华昆建设有限公司建筑架子工，无证从事建筑架子工特种作业，且高处作业时未按规定系挂好安全带，对事故发生负有直接责任。鉴于其已在事故中死亡，建议免于追究其责任。
冯志斌，四川华昆建设有限公司明信仕林府二期 B 区 1 标段项目执行经理，未依法履行主要负责人安全生产职责，督促、检查安全生产工作不力，未及时消除该公司建筑架子工刘德海无证上岗、预防高处坠落事故的专项施工方案缺失等事故隐患，对事故发生负有领导责任。建议由区应急局依法处理。
刘同金，四川华昆建设有限公司明信仕林府二期 B 区 1 标段项目安全员，未履行安
全生产管理职责，事故隐患整治不力，未及时排查发现并消除该公司建筑架子工刘德海无证上岗、预防高处坠落事故的专项施工方案缺失等事故隐患，对事故发生负有管理责任。建议由区应急局依法处理。
莫长茂，四川元丰建设项目管理有限公司明信仕林府二期 B 区 1 标段项目总监理工程师，未对检查发现的四川华昆建设有限公司未按规定编制预防高处坠落事故的专项施工方案的安全事故隐患下达监理通知单，对事故发生负有管理责任。建议由区应急局依法处理。
彭斌武，四川元丰建设项目管理有限公司明信仕林府二期 B 区 1 标段项目安全专业监理工程师，未审查公司建筑架子工刘德海持证情况，对事故发生负有管理责任。建议由区应急局依法处理。
五、事故防范和整改措施 四川华昆建设有限公司要深刻汲取事故教训，举一反三，全面落实安全生产主体责任，要加强特种作业人员管控，针对实际从事特种作业的人员资质进行逐一核定，确保全部持证上岗；严格执行《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》，按规定编制并落实好预防高处坠落事故的专项施工方案；加强危险作业现场管控，落实专人对高处作业等危险作业进行现场监护，确保从业人员按规定佩戴使用安全带等劳动防护用品和落实相关安全措施；强化安全生产管理人员履职，特别是项目主要负责人、专职安全员要认真履行自身职责，做好事故隐患排查整治，确保安全施工。
2012年6月12日,某火电厂脱硝改造工程现场(某公司总承包脱硝建筑安装工程,某安装公司为其下属分包单位,在本工程施工过程中,安装公司接受总承包单位的管理),一名外包施工单位人员高处作业时虽佩戴了安全带, 但未将安全带拴挂在安全绳上,不慎从高处坠落,造成死亡事故。
一、事故经过
2012年6月12日上午,分包单位技术人员安排该公司王某某(死者)、周某等施工人员安装空气预热器底部风道, 开工前进行了技术和安全交底,并履行了签字手续,同时检查了作业人员的安全帽、安全带均佩戴齐全。11时左右,王某某和周某在6号炉南侧空气预热器上部钢结构大梁上作业时,不慎坠落。由于周某拴挂了安全带,坠落后被悬挂在半空,而王某某身配安全带但未将安全带拴挂在安全绳上,从标高24米的大梁上坠落至标高10.7米的空气预热器上,再弹落到5米高的吹灰管道处。附近作业人员发现后,救下周某,随即将王某某送至医院。王某某经医院抢救无效死亡。
二、原因分析
1.分包单位施工人员王某某,违反了《电业安全工作规程》(热力和机械部分)第584条“在没有脚手架或者在没有栏杆的脚手架上工作,高度超过1.5米时,必须使用安全带, 或采取其他可靠的安全措施”的相关规定和作业前安全交底的要求,高处作业不拴挂安全带,导致高处坠落,是造成此次事故的直接原因。
2.分包单位安全管理不到位,施工现场的安全管理存在严重漏洞,现场监护不力。现场负责人和安全管理人员对所属作业人员的安全管理松懈,要求不严,是造成此次事故的间接原因。
3.总承包单位虽然对分包单位的作业人员进行了安全教育培训,并进行了安全技术交底并签字,但对施工过程的安全控制有疏漏,没有达到应有的安全控制效果,是造成此次事故的间接原因。
4.发包单位—电厂对外包工程存在以包代管的思想,对基建项目安全管理不到位,安全管理存在漏洞,安监人员疏于对施工现场的安全检查、监督,是造成此次事故的间接原因。
三、防范措施
1.对外包工程,发包单位要认真审查承包单位的资质和施工人员的资格材料,签订合同和安全协议,明确双方的安全生产职责,切实履行甲方职责。
2.加强对总承包单位的安全管理,规范分包行为。在进行专项分包时,认真遴选分包单位,选用高素质的分包队伍。严禁分包项目再次转包。对于各分包单位的人员要进行安全教育培训和考试,考试合格人员方能进入施工现场。
3.切实加强外包工程施工现场的安全管理。要把施工现场的安全管理纳入日常安全管理工作中,要联合各施工单位, 共同进行施工现场的安全监督管理。对于施工人员的违章违纪行为,不仅要处罚其所在的分包单位,还要连带处罚总承包单位,督促其加强现场监督管理。
3月10日上午11时10分左右，位于阜宁经济开发区的江苏京冶海上风电轴承制造有限公司3号厂房钢结构施工工地发生一起自制吊篮钢平台高处坠落事故，造成6人死亡，3人受伤，直接经济损失约400万元。经市政府“3.10”事故调查组调查认定，这起事故是一起严重违反安全生产和建筑施工安全管理法律法规造成的责任事故。近日，经省安委会办公室审核，市政府批复同意对该起事故的调查处理意见。根据《国务院进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔〕23号）关于“事故查处结案后，要及时予以公告，接受社会监督”的要求，现将事故调查处理结果通报如下：
一、事故基本情况
江苏京冶海上风电轴承制造有限公司成立于5月24日，地址位于阜宁经济开发区花园路68号，法定代表人罗虹，注册资本5000万元，一般经营项目为风力发电机轴承及其相关配套产品生产、研究、开发和销售。201月9日，江苏京冶海上风电轴承制造有限公司与阜宁县人民政府签订《投资合作协议》。该公司总投资45694万元，占地203亩，新增建筑面积94740平方米，建成年产2.5兆瓦以上风电轴承30000吨的生产能力生产项目。
年11月13日，江苏京冶海上风电轴承制造有限公司与阳升建设集团有限公司签订了《建设工程施工合同》，建设项目为江苏京冶1号、2号、3号厂房、综合楼、后勤服务中心、传达室、道路、给排水等建设工程。在《建设工程施工合同》签订之前，阳升建设集团有限公司同意无施工资质个人唐于军挂靠该公司施工资质承建江苏京冶海上风电轴承制造有限公司建设工程，双方口头协议收取挂靠管理费20万元。唐于军承揽工程后，又将建设项目土建、钢结构工程非法分包给无资质个人邹其龙和孟凡东。孟凡东以个人名义非法承揽钢结构工程，又将钢结构安装业务非法分包给无资质个人孙文军。
在江苏京冶海上风电轴承制造有限公司3号厂房进行屋面梁钢檩条下反扣彩钢板安装工作时，由于3号厂房高度较高，采用活动脚手架方式施工会投入较大，故施工负责人要求施工人员自制了两只吊篮钢平台，采用吊篮施工。203月10日11时10分左右，孙文亮等人在安装结束后，准备将吊篮钢平台下降至地面，当钢平台从作业面下降约1.5米时，该平台东北角提升钢丝绳突然断裂，造成钢平台失稳，随后西北角提升钢丝绳断裂，使吊篮北端坠落，在吊篮钢平台一端坠落冲击荷载的作用下，南侧两根提升钢丝绳相继断裂，致使9名施工人员坠落，吊篮钢平台呈180度倾覆于地面，部分人员被压在钢平台下。
二、事故原因
直接原因：一是违规使用明令禁止使用的自制简易吊篮钢平台；二是吊篮钢平台提升钢丝绳选择不符合标准；三是吊篮钢平台制作工艺、结构不合理；四是吊篮钢平台传动装置安装、使用不符合规定。
间接原因：一是建筑工程层层转包非法分包，现场安全管理严重缺失。唐于军非法挂靠阳升建设集团有限公司承揽工程，又将建设项目土建、钢结构工程非法分包给无资质个人邹其龙和孟凡东。孟凡东以个人名义非法承揽钢结构工程，又将钢结构安装业务非法分包给无资质个人孙文军，施工现场违章作业，野蛮施工；二是阳升建设集团有限公司非法出借资质。阳升建设集团有限公司董事长兼总经理王礼清同意无资质个人唐于军非法挂靠本企业资质承揽工程，非法承包须具备钢结构工程专业承包壹级资质的建设工程项目。公司安全管理混乱，未落实安全生产责任制，未进行安全生产检查，施工现场无人监管；三是阜宁县建设工程监理有限公司现场监理工作严重不力。对钢结构专项施工方案未审查，对擅自使用自制吊篮钢平台未要求施工单位整改，未要求施工单位暂时停止施工，未及时向有关主管部门报告；四是阜宁经济开发区管理委员会、阜宁县住房和城乡建设局监管不到位。
三、对相关部门和单位人员责任追究情况
根据市政府批复的意见，依照有关规定，对18名事故责任人员作出严肃处理，其中1名责任人在事故中死亡，免予追究责任,3名责任人被移送司法机关进行处理，12名责任人分别受到政纪处分和行政处罚，2名责任人给予诫勉谈话（具体处理情况见附件）。市安监局依据有关规定，对阳升建设集团有限公司、阜宁县建设工程监理有限
公司分别给予34万元和30万元罚款的行政处罚；市城乡建设局依据有关规定提请省住房和城乡建设厅对阳升建设集团有限公司暂扣《安全生产许可证》90日，对阜宁县建设工程监理有限公司暂停招投标60日。同时，责成阜宁经济开发区管理委员会、阜宁县住房和城乡建设局向阜宁县人民政府作出深刻书面检查。责成阜宁县人民政府向盐城市人民政府作出深刻书面检查。
四、有关加强建筑施工安全管理的工作要求
（一）全面提高安全生产意识。阜宁县人民政府、阜宁经济开发区管理委员会、阜宁县住房和城乡建设局等相关单位和阳升建设集团有限公司、阜宁县建设工程监理有限公司等相关企业要认真吸取这起事故的教训，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立安全发展的理念，正确处理好经济发展与安全生产的关系，切实提高对安全生产工作重要性和必要性的认识。阜宁县人民政府、阜宁县各有关部门和单位要层层落实安全生产责任制和安全生产“一岗双责”工作要求，认真履行安全生产职责，切实将政府部门安全生产监管责任和企业安全生产主体责任落实到位。
（二）切实增强法制观念。阜宁县人民政府、阜宁经济开发区管理委员会、阜宁县住房和城乡建设局等相关单位和阳升建设集团有限公司、阜宁县建设工程监理有限公司等相关企业要严格遵守安全生产和建设工程有关法律法规。对新建、改建、扩建工程必须履行法定的行政许可程序，严禁工程施工非法转包、分包。强化职工“三级”安全教育，未经培训合格不得上岗作业。强化特种作业人员的管理，特种作业人员无证不得上岗作业。
（三）迅速整改事故隐患。阳升建设集团有限公司、阜宁县建设工程监理有限公司、江苏京冶海上风电轴承制造有限公司等单位要督促和教育员工严格遵守各项安全生产规章制度和操作规程，严格施工现场安全管理，杜绝“三违”行为。要紧密结合本企业的特点和实际，认真开展安全生产大检查，对可能发生事故的各个环节、各个场所、各个岗位进行全面彻底地排查。对排查出的各类事故隐患，必须迅速落实整改人员、资金、措施，在规定的期限内整改到位。施工单位必须严格执行安全生产要求，认真落实设计方案中提出的专项质量安全防护措施，对工程的关键部位、关键环节、关键工序和危险性较大的分部、分项工程，必须制定专项施工方案，落实安全防护措施，确保施工安全。建设工程监理公司在抓好工程质量监理的同时更要抓好工程的安全管理，严格审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部、分项工程安全专项施工方案，定期巡查施工过程中的危险性较大工程作业情况，及时制止违规施工作业。
（四）强化施工项目监管。阜宁县人民政府、阜宁经济开发区管理委员会、阜宁县住房和城乡建设局等相关单位要进一步明确园区、部门的监管职责，加强对建设工程监管力度，对不具备施工安全条件，未履行行政许可程序的项目不得要求开工建设。要组织开展打击非法挂靠、非法转包专项治理行动，加大执法力度,严厉打击非法违法行为，不留死角，不漏盲点，对不符合安全生产条件的施工行为要坚决依法查处。
（五）加强建筑行业管理。盐城市城乡建设局要进一步加强建筑行业安全监督管理和指导，不断整顿和规范全市的建筑市场，针对当前工程建设中存在的各类违法违规问题，在全市集中开展建筑市场的专项整治和建设工程安全大检查，认真排查事故隐患，强化安全管理措施，堵住安全管理漏洞，努力形成建筑市场安全管理长效机制，确保全市建筑行业安全生产形势稳定。
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