例行节约反对浪费

例行节约反对浪费（共6篇）

例行节约反对浪费篇1

铺张浪费绝非小事，不仅因为它脱离我国基本国情、背离优良传统文化，还在于它败坏党风、政风和社会风气。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着力加强作风建设，把厉行节约反对浪费工作放到突出位置来抓。

2013年11月19日，为全面贯彻十八届三中全会精神，中央印发了《党政机关厉行节约反对浪费条例》，对党政机关厉行节约反对浪费工作作出了全面、系统的规定。这是我党史上首次将党纪政纪要求上升到党内法规的高度，彰显了我们党从严治党和根治铺张浪费的坚强决心，对于推进厉行节约反对浪费制度化、规范化、程序化，从源头上狠刹奢侈浪费之风，具有十分重要的意义。

本课程从《党政机关厉行节约反对浪费条例》的时代背景入手，对条例的起草过程和主要内容进行了详细解读。内容翔实，分析透彻。对切实贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》有重要的现实指导意义。

【培训收益】

·认清《党政机关厉行节约反对浪费条例》的时代背景

·了解《党政机关厉行节约反对浪费条例》的起草过程

·掌握《党政机关厉行节约反对浪费条例》的主要内容

【课时】 2【学员对象】全体公务员全体专业技术人员全体管理人员

【授课专家】

李忠，法学博士，中办法规局副局长，参与组织起草《中国共产党党内法规制定条例》、《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等中央文件。主持完成了8项国家和省部级课题，出版专著、译著5本，在《法学研究》、《法学》等刊物上发表文章30余篇。

【课程大纲】

一、起草过程

（一）条例体例

（二）条例内容

二、加强预算管理

（一）加强预算编制管理

（二）严格预算执行

（三）建立预算执行全过程动态监控机制

（四）建立健全预算绩效管理体系

三、建立健全开支标准体系

（一）制定分地区的开支标准

（二）建立开支标准定期调整机制

四、健全政府采购制度

（一）加强采购需求管理

（二）严格采购程序

（三）开展组织验收

（四）加大政府采购信息公开力度

五、深化公务接待制度改革

（一）集中管理制度

（二）审批控制制度

（三）接待费支出总额控制制度

（四）公务接待清单制度

六、积极稳妥推进公务用车制度改革

（一）坚持改革的社会化、市场化方向

（二）从严配备实行定向化保障的公务用车

（三）实现公务用车采购国产化

（四）对公务用车的使用管理作出了更加严格的规定

七、从严控制办公用房建设

（一）鲜明提出办公用房建设违规行为处置原则

（二）从严控制办公用房建设

（三）建立健全办公用房集中统一管理制度

（四）严格办公用房配置使用

八、严格制度约束

（一）强化了监督检查

（二）完善了惩戒机制

（三）健全了执行机制背景】

社会主义核心价值观是社会主义核心价值体系的内核，体现社会主义核心价值体系的根本性质和基本特征，反映社会主义核心价值体系的丰富内涵和实践要求，是社会主义核心价值体系的高度凝练和集中表达。

党的十八大报告强调指出：“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。” 正确理解社会主义核心价值观的内涵，深刻把握积极培育和践行社会主义核心价值观的重要性，对于推进社会主义核心价值体系建设，用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识，具有重要的理论意义和实践意义。

本课程从价值论的概念入手，结合核心价值观的发展历程，深入解析了社会主义核心价值观的意义、基本内容，提出了培育和践行社会主义核心价值观的着力点，对学员深入学习社会主义核心价值观有重要的现实指导意义。

【培训收益】

·了解建设社会主义核心价值观的意义·认清中国社会价值观的现状与发展趋势 ·掌握社会主义核心价值观的主要内容·树立与时俱进的科学价值观

【课时】6【学员对象】全体公务员

【授课专家】

孙伟平，现为中国社会科学院哲学研究所副所长，社会发展研究中心主任，研究员，博士生导师。国内知名价值论研究专家。主持了包括国家社会科学基金重大项目、重点项目在内的10多项课题，已出版个人专著10部，合著15部，主编或参编20多部，译著2部，其中《事实与价值——休谟问题及其解决尝试》、《价值哲学方法论》，是国内价值论研究重要的基础性著作。

【课程大纲】

导语

一、建设社会主义核心价值观的必然性和意义

二、当前中国社会价值观的现状与发展趋势

（一）当前中国社会价值观的基本状况

（二）当前价值观转型的特征与趋势

三、社会主义核心价值观的基本内容

（一）国家层面：富强、民主、文明、和谐

（二）社会层面：自由、平等、公正、法治

（三）个人层面：爱国、敬业、诚信、友善

四、培育与践行社会主义核心价值观

（一）内化为国民信仰

（二）引导制度改革和制度设计

（三）确立在意识形态中的主导地位

（四）融入国民教育和精神文明建设的全过程

例行节约反对浪费篇2

一、节约是国家战略决策

(一)节约是发展经济的规律:国家需要战略决策

节约是中华民族传统美德。社会上流行的精打细算、增收节支、开源节流、厉行节约、艰苦朴素、修旧利废、躬行节俭、勤俭持家、省吃俭用、细水长流等要求和期望,已成为人们行为的准则。在社会主义建设中,节约是社会主义经济的一项基本原则。毛泽东指出:“勤俭办工厂,勤俭办商店,勤俭办一切国营事业和合作事业,勤俭办一切其他事业,什么事情都应当执行勤俭的原则。这就是节约的原则,节约是社会主义经济的基本原则之一。”[1]

在2005年10月11日中共第十六届五中全会公报中提出:“要加快建设资源节约型、环境友好型社会,……在全社会形成资源节约的增长方式和健康文明的消费模式。”[2]将节约由社会美德提升到国家层面,具有国家战略性的关系经济社会发展和中华民族兴衰的重大决策。这充分反映出节约是经济社会发展的一条规律。

节约,就是节省,“使可能被耗费掉的不被耗费掉或少耗费掉。”[3]有的认为,节约是该花的少花,节约是把可以不耗费的节省下来,节约是保证质量,节约是节制约束等。节约是在一定条件下,保证基本耗费或保证质量前提下的节约,因此,节约是在技术进步、加强管理、提高认识和保证质量的条件下,将可能被耗费的被减少或不被耗费的行为。节约实质上是时间的节约。马克思说:“……社会发展、社会享用和社会活动的全面性,都取决于时间的节省。一切节约归根到底都是时间的节约。……时间的节约,以及劳动时间在不同的生产部门之间有计划的分配,在共同生产的基础上仍然是首要的经济规律。这甚至在更加高得多的程度上成为规律”[4]

节约对于社会主义现代化建设有重要的意义,节约有利于物质文明、生态文明、政治文明和精神文明建设。党的十六大号召,要“不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展,推进中华民族的伟大复兴”。党的十七大报告提出:“要建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”

节约有利于物质文明建设。物质文明是人类物质生产方式和经济生活的进步状况。要求在社会生产、建设、流通、消费的各个领域,在经济和社会发展的各个方面,厉行节约和反对浪费,合理利用各种资源,提高资源利用效率,以尽可能少的资源耗费获得最大的经济效益。物质文明关系我国经济社会发展、人民群众福祉和根本利益、中华民族兴衰,节约可以完善和改善物质生产方式和经济生活状况,有利于物质文明建设。

节约有利于生态文明建设。生态文明是依据人与人、人与自然、人与社会和谐发展的规律,建立可持续、和谐的生产方式和消费方式,以取得物质和精神生产成果,促进经济社会、自然生态环境的可持续发展,实现人与自然和谐统一的状态。生态文明需要尊重与爱护自然,建立与之相适应的可持续、和谐的生产方式和消费方式。节约资源可以保护和改善生态环境,改善人的幸福生活,提高社会整体效益。这有利于生态文明建设。

节约有利于政治文明建设。政治文明是人类社会形成的与物质生产相适应的在政治制度和政治观念方面的一种政治上进步的过程、状态和取得的积极成果的总和。节约关系国家兴旺发达。唐李商隐《咏史》:“历览前贤国与家,成由勤俭破由奢。”厉行节约需要反对浪费,需要制定相应的制度,如《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《中华人民共和国节约能源法》等,推动党政机关、全社会,厉行节约、反对浪费,节约能源,促进经济社会全面协调可持续发展。这有利于政治文明建设。

节约有利于精神文明建设。精神文明是“人类在社会历史发展过程中所创造的、体现社会发展进步的精神成果,包括思想、文化、道德、教育、科学、艺术等。”[5]厉行节约要求人们树立节约观念并以节约作为行为准则,增强社会主义核心价值观,关注国家富强,法制建设和爱岗敬业。司马光在《训俭示康》中,援引春秋时鲁国大夫御孙说的话:“俭,德之共也；侈,恶之大也。”(勤俭是品质高尚的人共有的品质,奢侈是不良品行最不好的人。)这有利于精神文明建设。

(二)厉行节约要成为自觉的行为

我国要加快建设资源节约型、环境友好型社会,厉行节约是各行各业面临的一项重大任务。当前,我国能源消耗高和能效极低。如“2012年我国一次能源消费量36.2亿吨标煤,消耗全世界20%的能源,单位GDP能耗是世界平均水平的2.5倍,美国的3.3倍,日本的7倍,同时高于巴西、墨西哥等发展中国家。中国每消耗1吨标煤的能源仅创造14000元人民币的GDP,而全球平均水平是消耗1吨标煤创造25000元GDP,美国的水平是31000元GDP,日本是50000元GDP。”[6]全国人民都应该担当责任在各方面厉行节约。

节约我国传统美德,厉行节约要成为各行各业每个从业人员的自觉行为,并养成良好的工作作风。每个职工要树立坚定的节约观念,做到事事、处处、时时注意节约,大的小的、多的少的、价值高的低的都要注意节约。要学习大庆石油职工对待工作要做到“四个一样”(黑天和白天一个样,坏天气和好天气一个样,领导在场和领导不在场一个样,没有人检查和有人检查一个样)的优良作风。节约成为每个人的自觉行为,“领导在场和领导不在场一个样,没有人检查和有人检查一个样”,发扬中华民族节约的优良传统。

我国的企业事业单位,在职工厉行节约的基础上,要使整个单位成为节约的单位,学习先进单位厉行节约的经验,在各方面厉行节约反对浪费,促进事业的持续发展。在建设资源节约型、环境友好型社会的过程中,涌现出很多厉行节约的先进单位,其经验值得学习和推广。例如:新赛股份公司从细节入手节约成本[7]

“近年来,新疆赛里木现代农业股份有限公司高度重视节能减排工作,充分利用灵而活的QC活动和降耗增效活动的有效结合,广泛开展一系列节能减排攻关,为企业节约成本达720万元。

新赛股份公司要求下属企业每月至少开展2次设备运行分析和节能分析会,帮助员工不断总结设备不同工况下的最佳运行方式,提出优化方案,促进设备经济稳定运行。新赛油脂公司预榨车间质量管理小组通过对蒸炒锅减速装置和联轴器的成功技改,将蒸炒锅的运转率从往年的93%提高到目前的98.5%,一年便为企业节能创效2.8万余元。新赛精纺公司生产技术部质量管理小组通过增大清棉机弯连接管道直径,同时开设可调节活窗,将每吨纱用棉数量由往年的1358公斤/吨降低到1350公斤/吨,一年即为企业节本降耗29.9万元。为缩短细纱机故障停机时间,攻关小组成员设计制作风向导流槽,解决了下排风排风不畅的问题,细纱机每班减少停机时间10%,一年可多生产棉纱100余吨,产生效益10余万元。

新赛股份公司还在所属33个分子公司开展了‘我为新赛做贡献,新赛为我圆梦想’主题活动,从减费用方面寻找突破口,结合自己工作岗位特点,从身边挖掘‘节能点’。该公司所属轧花厂在小技术改造方面加大节能降耗,在检修过程中,为提高机械的轧花效率,减少机械的磨损,对螺丝的丝扣技改、旧法兰的重新利用、将外吸棉管道长度的再度加长、节省了一棵螺丝钉,将能重新利用的小零件全部进行使用,对重要部件进行维修后重新使用,光材料费用就节省了1.8万元；针对电气设备运行时间长且接头和连接面出现锈蚀的现象,电工班人员采取对电机电缆头的打磨、填料和加固补焊工作,消除了设备安全运行的薄弱环节,降低事故发生率,避免因发生故障而消耗大量的汽、水、油。

该公司制定了《新赛股份公司经营指标考核办法》、《新赛股份公司绩效考核制度》等制度,通过采用监督与激励、褒奖与考核相结合的办法,将员工的奖金与企业效益、个人利益与集体利益挂钩,调动了员工工作的积极性,在企业内部营造出‘你追我赶’的良好学习氛围。针对棉花、油脂、纺织等各行业企业存在的跑冒滴漏现象,该公司要求运行人员熟悉行业技术标准、工作原理和操作方法,发扬‘传、帮、带、赶、超’的优良作风,互相交流工作经验,共同提高；同时加强日常巡查,一旦发现跑冒滴漏现象,立即进行整改。”

二、浪费是极大的犯罪

在经济社会建设和生活中,浪费现象比较普遍,深为人们所关注。什么是浪费,至今还有多种认识:浪费是指资源的非预期使用、或使用和控制不当、没有节制(控制)、或这些情况的组合。浪费是由于管理和配置的失误,导致消耗的资源超出完成某项活动本身所需要资源的数量。浪费是不充分利用或使用不当、不珍惜、无节制、不能物尽其用、不必要地废弃资源的行为。浪费是指工作人员违反规定进行不必要的活动,或在履行职务中超出规定范围、标准和要求,不当使用资源,给国家和社会造成损失的行为。浪费是指在生产和生活中对人力、物力和财力等资源不合理使用的一种行为和现象。浪费是“对人力、财物、时间等用得不当或没有节制。”[8]浪费是不应该使用的资源。浪费是过度的耗费资源。上述浪费的各种定义,所列内容不尽相同,尤其是列出的内容不可能穷尽,使浪费的定义还不完善。

浪费是一个比较概念,是在一定条件下某种事项因某种原因,实际与标准或规定比较,超过标准(规定)的部分就是浪费。对浪费要求可控制、可计量。对比以上浪费的各种定义,对浪费的定义可表述为:浪费是人们在现代化建设中,在一定条件下某种事项因某种原因,资源的实际耗费超过标准(规定)的行为。在这个概念中:人们,是指在企业事业单位和其他单位的工作人员,社会上非工作人员；现代化建设,是指经济、政治、文化、社会和生态的现代化建设;一定条件,是指时间、空间、技术、管理、法制等；某种事项,是指在生产、建设、流通、分配、消费等领域发生的事项;因某种原因,是指各种原因,如不充分利用,使用不当,没有节制(控制)等;资源,是指人力、物力、财力、时间等;实际耗费,是指一定时期如年、半年、季、月等;标准(规定),是指企业、部门、地区和国家制定的单位产品(单项工程)等的资源耗费量,浪费计量公式是:浪费=实际资源耗费量一标准资源耗费量；行为,是指一般错误行为或违反标准的严重行为。在实际工作中,确定是不是浪费,需要具体问题具体分析,确定浪费的性质、原因和数量。

浪费普遍存在,其危害涉及各个方面。①毁损资源,影响经济发展。浪费之风,生产建设和流通领域比较严重,破坏损失资源,侵犯国家和集体财产,降低国家经济效益,“奢侈之费,甚于天灾”(唐房玄龄等著《晋书·傅玄传》),影响国家经济发展。②腐蚀人们思想,影响干部队伍建设。奢侈浪费,贪图享乐,消磨人的意志,淡化人的理想信念,助长拜金主义、享乐主义、个人主义,影响干部队伍提高全面素质的建设。③破坏国家形象,影响党和国家执政能力。奢靡之风,讲排场比阔气,兹长形式主义和官僚主义,脱离群众,败坏社会风气,损害党和政府的形象,影响党和国家执政能力。

浪费的危害实际上是一种犯罪行为。毛泽东指出:“应该使一切政府工作人员明白,贪污和浪费是极大的犯罪。”[9]贪污和浪费在形式上虽有不同,贪污是侵吞、盗窃和骗取国家财产或收受他人贿赂的严重行为,浪费是毁坏和损失财产,但贪污和浪费造成财产的损失在性质上是相同的,贪污是犯罪理应浪费也应该是犯罪。贪污罪在我国《刑法》第382条规定:“国家工作人员利用职务上的便利,侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的,是贪污罪。”浪费是犯罪至今还没有在国家法律中有规定。人们日益认识到浪费的严重危害性,已有人大代表和学者多次提出建议制定浪费是犯罪的法律。

党和国家非常重视对浪费行为的惩处,在《党政机关厉行节约反对浪费条例》中已有规定:“第五十七条建立党政机关厉行节约反对浪费工作责任追究制度。……涉嫌违法犯罪的,依法追究法律责任。”在《中国共产党纪律处分条例》中规定:“第七十八条挥霍浪费公共财产,有下列行为之一,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分”。在《行政机关公务员处分条例》中规定:“第二十四条违反财经纪律,挥霍浪费国家资财的,给予警告处分;情节较重的,给予记过或者记大过处分;情节严重的,给予降级或者撤职处分。”在《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》中,规定将反浪费纳入审计内容。

浪费存在的危害,已引起全国人民的高度关注。反对浪费是一种义务,也是一种责任。党政机关的工作人员和各行各业的从业人员要积极投入反浪费的行列,举起铁的拳头,从各个方面反对浪费,保护国家财产、集体财产和个人财产不被侵失,要成为反浪费的坚强卫士。

反浪费具有重要意义:反浪费有利于有效地使用资源,提高资源利用率,促进经济社会的发展；反浪费有利于提高人们的思想觉悟,树立反浪费观念,端正社会风气、关心国家发展;反浪费有利于改进党和国家执政能力,树立优良的工作作风,关心民生,密切联系群众,反对浪费,厉行节约,建立和谐社会。反浪费是一项长期任务,需要采用各种措施,在各方面大张旗鼓地反对浪费。

三会计厉行节约反对浪费工程的设计

适应厉行节约反对浪费的需要,在全面进行改革和创新的条件下,可以建立和实施会计厉行节约反对浪费工程。根据系统性、重要性、相关性、工具性和操作性等原则,对会计厉行节约反对浪费工程进行设计,明确工程的性质、基本条件、工具、任务和运行等。

(一)会计厉行节约反对浪费工程的性质

在会计工程中建立会计厉行节约反对浪费工程,其性质与会计性质相联系。该项工程的性质亦称属性,是多种属性的集合,其中有本质属性和非本质属性,本质属性体现工程的基本特征,决定工程的本质,一般所说工程的性质系指该项工程的本质属性。会计厉行节约反对浪费工程的性质与会计性质相联系,即会计厉行节约反对浪费工程的本质与会计本质相联系。会计本质由会计本质属性所决定。会计本质是管理活动,相应在会计工作范围内建立的会计厉行节约反对浪费工程,其本质也是由其本质属性所决定的管理活动。厉行节约反对浪费是国家战略决策的重要内容,是影响党政机关工作人员和各行各业从业人员价值观念的重要因素,是制约经济社会发展的重要条件,必须依据相关法规严格管理,从而决定了会计厉行节约反对浪费工程的本质是管理活动。

会计厉行节约反对浪费工程是会计工程的重要组成部分,它要以工程核算为基础,以工程工具为手段,以会计信息化为条件,对工程进行全面管理,并向相关方面披露工程管理与核算的信息。

(二)会计厉行节约反对浪费工程的基本前提

会计厉行节约反对浪费工程基本前提是为其工作事前规定的必须遵守的不可缺少的先决条件。根据厉行节约反对浪费工作规律的客观性,依据明确可操作的确定性,规定会计厉行节约反对浪费工程基本前提是会计工程主体、会计工程标准、会计期间和货币计量。①会计工程主体,是会计厉行节约反对浪费工作为其服务的特定单位或组织。会计厉行节约反对浪费工程主体即会计主体,是据以确定会计厉行节约反对浪费工程的工作范围。它可以是企业或事业单位,也可以是其他单位或组织。②会计工程标准,是组织和评价会计厉行节约反对浪费工程工作的依据。会计工程标准包括会计法规、会计规范性文件、预算(计划)、定额、计量、市场价格、资产管理、全面质量管理、成本管理、资金管理、费用管理、销售管理等标准。③会计工程期间,是在会计厉行节约反对浪费工程工作中,为厉行节约反对浪费工程管理与核算工作情况所规定的起讫期间。会计工程期间与会计期间相同,主要是确定会计年度。我国会计年度规定自公历1月1日起至12月31日止。④会计工程货币计量,是以货币计量单位对厉行节约反对浪费事项进行计算。中国会计工程核算以人民币为记账本位币,以人民币元为单位。业务收支以外币为主的企业,也可以选定某种外币作为记账本位币,但编制的会计报表应当折算为人民币反映。

(三)会计厉行节约反对浪费工程的工具

工具,是为达到、完成某种事项任务、目标或要求的智能性或机械性的手段。会计厉行节约反对浪费工程的工具,是为完成厉行节约和反对浪费任务的智能性的手段。其工具主要有决策工具、预算(计划)工具、监控工具、核算工具、考评工具和分析工具等。

(1)决策工具,是在企业决策中有关厉行节约和反对浪费的决策,在企业生产经营决策的基础上,按照财务目标的要求,确定一定时期厉行节约和反对浪费任务最优方案的过程,相应制定完成厉行节约和反对浪费任务的措施。

(2)预算(计划)工具,是根据企业生产经营决策中有关厉行节约和反对浪费任务的决策,为其完成而制定的一定时期分部门和单位的具体事项的计划。预算按货币计量和相应的实物计量,以及完成预算的具体措施。

(3)监控工具,是财务会计机构的有关人员或岗位,依据有关厉行节约和反对浪费的预算和其他会计标准,对部门或岗位的厉行节约和反对浪费的实际工作,对各个环节进行监督和内部控制的实践活动。对发现的问题,需要及时采取措施处理。

(4)核算工具,是对生产经营活动中有关厉行节约和反对浪费事项进行核算,或通过“厉行节约备查簿”和“反对浪费备查簿”进行确认、计量和记录,定期按照厉行节约和反对浪费的要求,对成本进行精细核算,反映厉行节约和反对浪费的情况。

(5)考评工具,是依据厉行节约和反对浪费有关预算和其他会计标准,对责任单位厉行节约和反对浪费的任务(目标)完成情况进行的检查与评价。检查责任单位任务(目标)完成情况,以及真实性、合法性和合理性,肯定成绩,总结经验,找出问题,给予奖惩。

(6)分析工具,是依据厉行节约和反对浪费的决策、任务和考评资料,结合相关的会计标准,对厉行节约和反对浪费任务完成情况影响因素进行的分解。通过分析,揭示其影响因素,肯定成绩,找出问题,挖掘潜力,认识规律,为今后决策、预算(计划)提供依据。

(四)会计厉行节约反对浪费工程的任务

会计厉行节约反对浪费工程的任务,是根据国家方针、政策、法规和工程的需要应达到的目标和要求。其任务是两项:厉行节约;反对浪费。会计工程的两项任务是运用工程工具,通过会计工程管理与工作完成的。会计厉行节约反对浪费工程任务具有以下特点:时间性,分短期任务、中期任务和长期任务；相对性,在一定历史条件下形成的任务,其内容随影响因素的变化而发生变化；层次性,有整体层面的综合性任务(总任务)和分部门或具体项目任务,完成部门或具体项目任务也就完成了总任务。会计厉行节约与反对浪费任务的具体内容在以下阐述。

四、厉行节约与反对浪费两项工程任务

(一)厉行节约

建设节约型社会,节约是国家战略决策,对每个公民来说,厉行节约是一项光荣任务和一种神圣责任。厉行节约要成为公民自觉的行为。厉行节约是按照一定标准严格地实行节约。厉行节约是完成会计厉行节约反对浪费工程中的节约任务。厉行节约的主要途径是:

(1)树立节约观念,党中央及时提出“建设节约型社会”的战略决策,并把加快建设节约型社会,提到“事关现代化建设进程和国家安全,事关人民群众福祉和根本利益,事关中华民族生存和长远发展”的高度。人人要树立节约观念,使节约成为日常的自觉活动。

(2)提高资源利用率,耗费尽可能少的资源和能源,生产出相同的或更多的产品。提高资源利用率,需要对资源的综合开发与利用,实现资源的梯级开发与利用、资源的高效利用与循环利用,实现废弃物的循环利用,不断提高废渣、废水、废气“三废”)的综合利用,推进变废为宝,利用边角余料、修旧利废、废旧物资回收利用等。

(3)保证产品质量,使产品的质量符合质量标准。产品在类型、品种、规格、结构、形式、品质、主要技术性能、可用、可靠、操作、安全、维修、包装、保管等方面符合产品质量标准,并附有使用注意事项说明。保证产品质量,减少次品和废品,从而节约资源。

(4)设备改造,应用科学技术对现有设备的结构和技术进行局部的改变和革新,以改善设备性能和提高生产效率。设备经过改造,可以提高设备自动化程度,提高设备的效能,提高设备零部件的通用化、系列化、标准化,降低设备原材料及能源消耗。

(5)采用新技术,是促进资源节约的有效手段。积极应用现代信息技术、生物工程技术、能源技术和新材料技术等,促进资源持续利用和环境保护,推广应用先进高效的节能、节水设备和器具,运用高新技术和先进适用技术改造传统产业,开发资源节约。

(6)工艺优化,是将劳动者利用生产工具对各种原材料进行加工或处理使之成为产成品的方法与过程,按照技术上先进和经济上合理的原则,去其糟粕,取其精华,使之更优秀的过程。工艺经过优化,消除生产过程的极度美化、过度包装、多余工序,以便节约耗费。

金额单位:元

(7)实施标准化,是企业在生产经营过程为获取最佳秩序和取得优秀成果,在各方面实行标准的过程。标准是组织和评价生产经营活动应达到或完成一定任务而必须遵守的规定。企业标准有技术标准、产品质量标准和管理标准。实施标准化有利于节约资源。

(8)推行循环经济,循环经济是在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。减量化是在生产、流通和消费等过程中减少资源消耗和废物产生;再利用是将废物直接作为产品或者经修复、翻新、再制造后继续作为产品使用,或者将废物的全部或者部分作为其他产品的部件予以使用;资源化是将废物直接作为原料进行利用或者对废物进行再生利用。大力推行循环经济发展模式,提高资源利用和节约资源。

(9)开发利用再生资源,再生资源是不可再生资源在人类的生产、生活等活动中,被多次开发反复回收加工再利用的物质资源,如报废的钢铁、有色金属、稀有金属、合金、无机非金属、塑料、橡胶、纤维、纸张等。开辟新的生产领域,加强“三废”综合利用,充分开发利用再生资源。

(10)提高劳动生产率,是劳动者在一定时期内生产某种产品的劳动效率。劳动生产率水平可以用在单位时间内生产的产品数量来表示,或用生产单位产品所耗费的劳动时间来表示,单位时间内生产的产品数量越多,或生产单位产品所耗费的劳动时间越少,劳动生产率就越高。提高劳动生产率,实际上是节约劳动时间,以耗费同样多劳动时间生产出更多的产品。

为确认、计量、记录厉行节约活动并向有关方面提供信息,可由相关部门设置“厉行节约备查登记簿”,责成相关人员负责此项工作。厉行节约备查登记簿格式如表1。

(二)反对浪费

在建设节约型社会的同时,要大力反对浪费。浪费的乱象普遍存在,危害极大,已引起全国人民的关注并积极行动起来反对浪费。反对浪费需要先认清楚各种浪费现象。经济领域的浪费主要是宏观方面和微观方面的浪费。微观方面的浪费如企业存在的浪费主要有:

(1)决策失误,没有正确的指导思想,缺少深入调查研究,不从实际出发,而仓促做出的不利于全局和长期发展的战略决定。如盲目扩大生产规模和新增项目等。

(2)规划不当,不从全局和长期发展出发,缺乏统筹安排,使企业在生产建设项目、选择地址、用地规模等方面整体布局不合理。如用地过多,地址交通不便等。

(3)设计缺失,由于缺少正确的设计指导思想,设计追求气派,崇尚“新、奇、洋、怪”,办公楼大而无当,设备、装修豪华,生产用而不当,脱离实际发展水平。

(4)产品质量不合格,不按产品质量标准在产品的类型、品种、规格、结构、形式、品质、主要技术性能等方面的规定生产,造成不符合质量标准的次品和废品。

(5)过度生产,超出市场(客户)需要,生产过早、过多的产品。过度生产,会造成库存积压,导致削价处理、增加费用,霉乱、变质、残损、失效、报废。

(6)过分加工,在保证产品质量标准的基础上,对在制品多余的加工和过分精确的加工,造成增加资源和时间的耗费。

(7)过度处理,在满足客户对产品(符合产品质量标准)需求时,另外增加产品质量指标或要求,导致增加生产活动或流程,从而增加资源的耗费。

(8)不良修理,对在生产过程中出现的不符合质量标准的在制品和产成品,进行修理而造成人力、物力和财力的损失。

(9)品质维修,售出产品由于未达到产品质量标准,按合同规定为客户所购产品的质量问题进行维修而耗费的资源与时间。

(10)返工制造,对生产过程的在制品和成品,由于为满足客户对产品的需要,致使生产流程修改、调整生产指标或参数,从而造成返工的资源等多余耗费。

(11)使用不当,产品制造没有按产品质量标准或相关制度规定,不当使用或错用材料、工具和设备,使其损坏或降低质量而发生的损失。

(12)不良动作,在生产过程中,没有按照生产流程操作规程操作,两手操作不当,作业动作不正常,造成人员在时间和体力上的不必要的耗费。

(13)不必要走动,在生产过程中由于某种原因,造成人员或操作员操作机器在生产流程中不必要的移动,致使增加时间的耗费。

(14)搬运不当,在生产过程中,各生产流程之间,人员和物料放置、堆积不当而产生不必要的移动,可能造成物料损坏、延误生产,增加时间耗费。

(15)无事等待,在生产周期中,由于生产流程未完成、作业不平衡、生产计划安排不当、生产准备工作不充分等,造成人员无事可做的等待和设备闲置不用,从而造成损失。

(16)库存不合理,超过生产需要的原材料、半成品、工具,管理需要的低值易耗品,销售需要的产品,不需要的多余库存物品,会造成资源的损失和增加费用。

(17)大拆大迁,借建设现代化企业需要重新规划、厂区再布局、土地再开发、环境要改造,对生产、办公、生活用建筑物,不切实际地大拆大迁而带来的损失。

(18)使用陈旧技术,故步自封、不求进取、安于在生产中使用陈旧落后的技术,不采用先进技术,降低资源利用率和劳动生产率,造成资源损失。

(19)挥霍财物,过分追求享受,讲排场摆阔气,用公款吃喝,超标准购买器物,超标准报销费用,用公款支付应当由个人承担的费用,违反规定用公款进行高消费等。

(20)管理不善,由于制度不健全,缺少约束机制,或不能全面认真执行制度规定并按各项标准严格控制各种耗费,致使各种资源超标准耗费。

对以上各种浪费现象,按浪费的性质和规模的程度,可以分为严重浪费、中度浪费和轻度浪费。严重浪费是极大的犯罪,应受到党纪国法的惩处。

反对浪费是企业全体员工应有的重大责任和光荣任务。反对浪费的主要途径是:领导重视;科学决策;推行先进技术;厉行节约;严格管理(实施标准化、奖惩分明、信息公示等);以法治理；全员监督;严格会计核算与管理等。在会计核算与管理中,可以建立反对浪费备查登记簿,其格式如表2。

五、会计厉行节约反对浪费工程的运行

运行,是会计厉行节约反对浪费工程经过设计、调试后的正常工作。

(一)运行的原则与过程

1. 运行原则

在企业,会计厉行节约反对浪费工程是一项正常性的日常工作,其运行应遵守以下原则:

(1)整体性,从会计工作系统的整体出发,安排厉行节约反对浪费的专项工作;

(2)特殊性,在会计工作系统整体性的基础上,依据厉行节约反对浪费的特点,分析它的各种影响因素,采取与之相关的现代科学方法,安排相应的工作；

(3)同步性,会计厉行节约反对浪费是会计工作的一部分,在会计工作中发现与厉行节约反对浪费相关的事项,需要随即进行相应的工作。

(4)协调性,厉行节约反对浪费的广泛性、复杂性,使其发生与其他部门、单位、人员相联系,相应需要与这些部门、单位相联系,协调相关的工作；

(5)责任性,厉行节约反对浪费是每个工作人员应尽的义务与责任,在工作中应担当这项责任,做好这项工作。

2. 运行过程

在一定会计期间如年度,会计工作是一个有组织、有计划,进行日常实际工作的过程。这个工作过程对企业而言,一般包括预测、决策、预算(计划)、监管(控制)、核算、考评和分析等环节。相应会计工作过程,一般也包括会计预测、会计决策、预算(财务计划)、会计监管(会计控制)、会计核算、会计考评和会计分析等环节。会计厉行节约反对浪费工作与会计工作同步也需要通过会计工作过程的各个环节来进行。

(1)做好会计决策,在会计预测的基础上,既要参与企业有关经济效益的战略决策,又要做好本部门的管理决策,确定一定时期会计厉行节约的目标和反对浪费的要求,提出厉行节约的途径和措施,以及预防浪费和反对浪费的措施。

(2)实施预算(财务计划)管理,要建立健全基础工作,如原始记录、定额和计量等工作;及时、正确地编制财务预算(财务计划),按责权利相结合的原则,将财务预算(财务计划)指标层层落实到有关部门；依据财务预算(财务计划),厉行节约和反对浪费。

(3)会计监管(会计控制),以部门、单位、岗位财务预算(财务计划)为标准,据以对生产经营活动中实际发生的会计事项,通过会计监督管理进行会计处理,揭示呈现节约的事项,预防或处理浪费的发生。

(4)会计核算,对在会计工作中显现的与节约和浪费相关的会计事项,按照会计制度的规定,进行确认、计量、记录的会计处理;同时,作为会计厉行节约反对浪费工程,可以登记《厉行节约备查登记簿》和《反对浪费备查登记簿》,并作为专项信息对外公示。

(5)会计考评,一定时期结束,如年度终了,按照会计决策中有关厉行节约和反对浪费的目标和要求,以预算(财务计划)和其他相关规定为标准,对实际发生的节约和浪费情况进行检查,评价其完成情况和产生的影响,总结经验,揭露问题,应给予的奖惩。

(6)会计分析,依据考评的结果,分析厉行节约和反对浪费在现代社会形成的特点和原因,对物质文明、精神文明、政治文明产生的影响,对企业发展产生的影响,今后发展的趋势和厉行节约、反对浪费的相应对策。

(二)运行的形式与方法

1. 运行的形式

在企业,会计厉行节约反对浪费工程的运行,采用统一领导、分部门管理的形式。统一领导,由企业主管经济工作的总会计师或总经济师,对厉行节约和反对浪费的决策、规划做统一的决定,明确应达到的目标和要求,并将其分配下达到各职能部门；分部门管理,各职能部门根据企业分配下达的厉行节约和反对浪费的目标和要求,按照本部门工作内容的性质、职能和特点,确定和安排厉行节约和反对浪费的工作。各职能部门达到厉行节约和反对浪费的要求,即保证了完成和达到企业厉行节约和反对浪费的目标和要求。

财务会计部门根据企业厉行节约和反对浪费的目标、要求和企业分配下达的厉行节约和反对浪费的目标和要求,基于负责企业全部经济业务的会计核算工作,按照本部门工作内容的性质、职能和特点,实行岗位责任制,即在会计一般工作岗位责任中包含厉行节约和反对浪费的责任,在会计分工设置的每个岗位,都负有厉行节约反对浪费的责任,如成本岗位在其岗位责任中包含了厉行节约和反对浪费的责任。财务会计工作每个岗位都负有厉行节约反对浪费的责任,不需要再设置专职的厉行节约和反对浪费岗位,由会计系统岗位(综合岗位)负责厉行节约和反对浪费的综合工作,可以登记《厉行节约备查登记簿》和《反对浪费备查登记簿》,并作为专项信息对外公示。

2. 运行的方法

会计厉行节约反对浪费工程的运行,在生产经营和管理过程中可以采用以下方法:

监管法,利用会计管理信息系统平台,人机相结合,依据会计标准(尤其是财务会计预算),对生产经营发生的经济业务或会计事项(由会计处理的经济业务)进行监督管理,发现有节约的点滴亮光和浪费的异常情况,及时向有关方面反映,采取相应措施。

技术法,深入了解生产经营活动中现在采用技术的水平及其发挥的作用、现存在什么问题,是否需要采用技术改造；或选用相关的现代新技术,提高资源利用率,开拓新产品,提高产品质量。

效率法,分析同一生产单位不同劳动者劳动生产率存在的差异,影响劳动生产率的因素及其存在的潜力,采用相应的措施,合理生产布局,优化生产流程,提高劳动者综合素质,牢固地掌握专业技术,推行先进技术,以便提高劳动生产率。

比较法,将企业财务预算的各项指标,分部门整体和个体,在本部门内部或与其他部门用实际完成数额与预算数额对比,用实际完成数额与其他先进企业对比,出现的差距并揭示其原因,预测可能发展的趋势,提出相应采取的措施。

透视法,对企业生产经营活动中出现的新的现象和异样的情况,或与各种生产标准和行为标准不一致的问题,不应被表面现象所迷惑,应采用辩证的方法,从现象看本质,从形式看内容,揭示真实存在的节约现象和浪费行为。

调查法,对在企业生产经营活动和对外关系中存在的与节约和浪费相关但不能确定性质的问题,或发现一些异常经济业务不能确定性质的现象,或对影响节约与浪费因素不清晰时,可以深入实际,从多方面进行调查,以确定其性质和明确其因素。

专项法,对企业在生产经营活动中涌现的节约标兵、节约先进典型,存在的浪费现象或检举存在严重的浪费行为,可以对其专门立项,由专人负责,采用多种方法和形式,搜集资料,全面了解,鉴定事实,确定性质,建议相应处置。

(三)实施会计厉行节约反对浪费工程的对策

树立战略管理观念,“居安思危,戒奢以俭”,从国家兴衰存亡出发,牢固地树立节俭光荣浪费可耻的观念,提倡勤俭节约,反对铺张浪费,继承艰苦奋斗、勤俭节约、反对铺张浪费的中华民族传统美德,提高人员素质,大力建设“节约型社会”。

加强法制建设,市场经济是法制经济,现代企业要依法经营,依法对节约与浪费进行管理。依法管理,才能维护企业的正当经济利益,才能厉行节约和反对浪费,才能做到客观、公正、实事求是地处理会计事项。在会计厉行节约反对浪费工作中,不仅要依据会计的法律、行政法规和规章来进行管理,也要依据与厉行节约反对浪费相关的法律、行政法规和规章进行管理。与厉行节约反对浪费相关的法规,如《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国可再生能源法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国水法》、《重点用能单位节能管理办法》、《节约用电管理办法》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》等。

建立制度,企业根据国家与厉行节约和反对浪费有关的法律、法规和规章制度,按照厉行节约和反对浪费的方针、政策和要求,结合企业生产经营的特点,制定与厉行节约和反对浪费有关的内部管理制度,如《厉行节约制度》、《反对浪费制度》、《实施岗位责任制度》《厉行节约反对浪费奖惩制度》等。依据制度厉行节约和反对浪费。

建立机制,为认真实施法规和执行制度,制定与厉行节约和反对浪费有关的规范行为和发挥功能的机制,如厉行节约机制,节约奖励机制,反浪费激励机制,建立不敢浪费的惩罚机制,不能浪费的预防机制、不易浪费的保障机制,举报浪费机制,监督管理机制等。

严格管理,认真实施与厉行节约和反对浪费相关的决策、预算(计划)、监管(控制)、核算、考评和分析各环节的管理;突出预算管理,以预算为标准,反映节约情况,揭露浪费现象；执行与厉行节约和反对浪费相关的法规和制度,反映依法厉行节约的情况和依法反对浪费的行为。

实施会计厉行节约反对浪费工程的以上对策,有利于厉行节约和反对浪费,建设“节约型社会”,促进经济社会的发展。

注释

1[1]毛泽东文集(第6卷)[M]//《中国农村的社会主义高潮》按语选.北京:人民出版社.1999:447.

2[2]中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议公报[N].人民日报,2005-10-12.

3[3]现代汉语词典(第6版)[M].北京:商务印书馆.2012:661.

4[4]马克思:《经济学手稿》(1857~1858).《马克思恩格斯全集》第46卷[M].北京:人民出版社.1979:120.

5[5]现代汉语词典(第5版)[M].北京:商务印书馆.2005:722.

6[6]2013年我国单位GDP能耗达世界均值2.5倍[T/OL].中国行业研究网.2013-11-30.

7[7]蓝守红、高云.新赛股份公司从细节入手节约成本[T/OL].兵团网.2014-07-17.

8[8]现代汉语词典(第6版)[M]北京:商务印书馆2012:775.

例行节约反对浪费篇3

关键词厉行节约；反对浪费；责任

中图分类号 C931.2

2012年12月，习近平总书记提出了8项规定；2013年1月，中央颁布了6项禁令；7月，国务院印发了《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》；9月，中央出台38项公务接待禁令；同年10月，中央制定了《党政机关厉行节约反对浪费条例》（以下简称“条例”）。密集的规定和禁令的出台，彰显了党中央对整顿党政机关浪费（奢靡之风）的决心，也是对十八大会议精神的具体落实。

近年来，媒体曝光了多起学术造假和违反科研经费管理规定的典型事件，科研人员用大量虚假发票列支科研经费、挪用科研经费及科研经费管理和使用不规范等问题，引起了社会的广大反响，科研项目经费的使用和管理也得到前所未有的关注。根据农业部网站公布的数据显示，2009年和2013年给予农业科研事业单位的财政拨款分别是1，996，469.86万元和2，509，936.21万元，5年间，国家对农业给予的财政拨款增长了26 %。农业科研事业单位作为农业部下属预算单位，承担了国家农业科研发展的重任。在国家对厉行节约反对浪费的三令五申中，农业科研事业单位需要查找自身存在的问题，在确保科研重任的前提下，努力争取用最节约的资金发挥最大的效能显得尤为重要。

1 主要存在问题

1.1 制度不完善，可操作性低

一是没有一套完整的经费管理制度，比如项目管理制度不完善，没有针对项目全过程操作有明确细致的规定；经费使用绩效考评制度不完善，某些单位制定的绩效考评制度形同虚设，要么可操作性低，要么考评结果出来后无相应的奖惩措施，未起到积极的作用。二是未及时更新国家对重点治理内容的管理制度，如三公经费管理制度、会议费管理制度等，使得单位对经费的执行存在随意性。

1.2 经费预算执行不规范

由于个别项目负责人在预算编制环节未对项目执行进行充分的论证，盲目进行测算，编制出的预算缺乏科学性、合理性及可操作性，导致执行时部分预算费用无法正常开支，最终为了完成项目预算而增大了其他费用支出。

1.3 财务核算不严谨

一是财务审核不严谨，给超额经费预算或无预算支出开绿灯；二是财务人员业务能力参差不齐，办理业务习惯按照老办法老思维，未能准确判断业务的合理性、合法性和合规性。

1.4 国有资产闲置浪费现象严重

某些科研单位内部资产不共享，存在谁购买谁使用的现象，或者为了私欲用科研经费购买其他设备，实际科研工作所需的设备又很短缺，造成一些设备闲置一些设备短缺的配置不均的现象。

1.5 缺乏有效的监督管理机制

一是没有有效的监督管理机制，这在一定程度上加剧了浪费现象的的发生；二是发现浪费现象后无具体的惩罚措施[1]。节约只靠自觉而无制度约束，导致浪费无所谓的心理，这也助推了浪费现象的持续发生。

1.6 日常管理松散

很多科研单位存在随意购买办公用品、实验材料等浪费现象；办公室和实验室无人也经常不分白昼地开着灯，实验过程中用水用电随意性很强，无人或无人愿意管理。

1.7 节约意识较弱，管理不到位

个别部门的节约意识仍需加强，日常办公用品无统一管理制度导致浪费严重，如个别部门存在办公用品使用和管理较乱，导致部门办公用品费用增大；一些部门日常资料复印、打印未选择在单位内部文印室而选择外部文印店，这也是导致近年来印刷费较大的一个原因。

2 加大贯彻落实条例力度的几点建议

2.1 加强制度建设，提高制度执行力

一是要完善项目管理制度，将项目任务与国家重点发展方向联系起来，结合国家最新政策，遵从项目任务的特点，从项目立项、申报、批复、执行和验收、项目绩效考评等方面制定最科学的项目管理制度；要完善项目经费管理制度，编制科学、合理、精细的预算，需要对项目前期做好充分的准备工作，并实事求是地进行测算，只有符合实际的预算，才能保证科研任务的顺利进行，而且又不浪费项目经费；要完善项目经费审批管理制度，建立项目负责人制度，项目负责人要对项目经费进行统筹管理，并对项目经费支出进行审批。二是要制（修）定厉行节约反对浪费中对“三公经费”、会议费、培训费、办公用房等关键字方面的管理制度，根据财政部的最新要求执行。三是要建立健全的绩效考评制度，将厉行节约作为绩效考评的内容之一，完善绩效惩戒措施，提高绩效评价的可操作性，将绩效考评结果与相关人员年终考核挂钩，将部门预算执行绩效纳入部门年终考核指标之一，提高个人、部门对厉行节约重要性的认识。

2.2 加强经费管理，提高资金使用效益

一是要对经费使用进行全程跟踪管理，事前加强预算的科学编制，事中严格预算执行，事后认真进行绩效考评，及时发现问题，总结经验，为下一步工作指明方向。二是要将审计内容由单纯收支审计向绩效与财务收支转变[1]，对成本效益进行分析，结合投入的人力、财力、物力，综合分析产生的效益，把部门发生的可控成本比例过高等问题列入审计重点，并及时公示审计结果，跟踪整改情况。三是将绩效考评制度落实到位。绩效考评是对经费使用全过程的效益检测，要想提高经费效益，达到事半功倍的效果。科学预算是基础，厉行节约是关键，提高管理是保证，降低成本是手段。

2.3 严格财务核算，保证资金安全

一是要提高预算执行的准确性，禁止随意变更预算。因为科学的预算、准确的执行，既能保证财政资金的安全，又能将经费用到实处。厉行节约不是一味地追求低成本，原本10万的经费，能办10件事，现在能办15件事，或者5万的经费办完了这10件事，不见得就是好事，要对这些事办成的效果进行考核，才能确定经费使用的效益。厉行节约是手段，提高资金使用效益才是目的。二是要严格财务审核，财务审核是重要关口，要严格遵守无预算不支出、超预算不支出的原则，把好财务审核关；对手续不齐全的材料不予报销，不能做“老好人”；财务审核不仅要审核材料的形式要求，还要从审计的角度，分析支出的合理性、合法性、合规性，降低不必要、不合理、不合规费用支出的可能性，达到反对浪费的效果。三是要严格遵守公务卡报销制度，提高公务支出的透明度，加强财政监督，减少现金支出，保证财政支出的安全性。

2.4 加强国有资产管理，发挥资产最大效益

一是要充分利用现有资产，合理配置资产标准，减少资产闲置浪费与短缺并存的现象。二是要建立仪器设备共享平台，避免不必要的重复购置。建立“资源共享”的长期有效机制，将厉行节约落实到国有资产使用中来。

关于农业科研单位国有资产的管理至关重要，要想将厉行节约反对浪费落到实处，就要强化国有资产管理，提高资产效益。

2.5 建立内部控制制度，提高内部监督力度

一是要建立健全的单位内部控制制度，将各部门业务联系起来，建立部门之间相互监督，相互制约、相互评价的机制，防止各管各的、井水不犯河水的局面。二是要加大审计监察力度，内部定期或不定期进行检查，扩大检查内容，例如对项目执行情况的检查、对合同履行情况的抽查、对基本建设项目的现场监督检查等。

农业科研单位建立完善的内部控制制度体系和强有力的监督机制，可以及时发现浪费的苗头，防止浪费滋生蔓延。

2.6 加强日常管理，杜绝浪费

加强日常管理，坚持3个“抓”：抓具体、抓落实、抓深入，坚持日常抓、长期抓。一是要严格“三公”管理：（1）严格公务用车管理，公车未改革到位的农业科研单位应统筹管理公务车辆，集中调度，按照“轻重缓急”的原则安排用车，注重节约，建立加油卡管理制度，对车辆加油实行额度管理，严禁公车私用、私车公用，严禁超标准配置公务用车；（2）严格出国（境）管理，要严格履行出国审批手续，严肃处理超天数出国事件，严禁持因私护照出国执行公务，因私出国不得使用因公出国证件，非出国期间对护照及通行证实行统一保管；（3）严格公务接待管理，接待只提供家常菜，严禁由鱼翅、燕窝等高档菜肴和野生保护动物制作的菜肴上桌，禁止提供香烟和高档酒水，杜绝使用私人会所、高消费餐饮场所，严格遵守陪餐人数规定，防止因增加陪餐人员而提高报销额度。二是要加强会议管理，严禁召开无实质内容、可开可不开的会议；会议费用应严格按照标准报销，严格会议召开地点、天数、规模；会议费支出不得超标准报销。三是要加强对专用材料及日常用品领用的登记制度，统筹管理，履行出入库登记，并定期公布领用情况；在实验室及办公室中，要做到人走灯灭，人不在空调不开，随手关水龙头。四是要推行网络办公[2]，控制公文数量，减少纸质文件的浪费。

2.7 加大宣传，树立节约观念

节约费用支出要从我做起，从小事做起，让节约成为习惯，防止出现应付检查的不良现象；要积极发挥网络、报刊等媒体的舆论宣传作用，传播勤俭节约的正能量[3]；要认识到资源是有限的，勤俭节约才是硬道理，摒弃“中国地大物博”的错误观念，要时时讲节约，处处要节约，事事重节约，要使节约观念深入个人、家庭、部门、单位及国家。

艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的传统美德，是中国共产党的优良作风。厉行节约反对浪费的提出，是对农业科研单位提高综合管理水平的具体要求。要想将厉行节约落实到位，不仅需要从制度上进行刚性约束，还要从意识形态、管理理念、经费使用效益、审计监督等方面进行不断的更新和提高，这样才能紧跟形势，真正做到反对浪费。

参考文献

[1] 王克群，史乐铄. 增强行政成本意识厉行节约[J]. 成都行政学院学报，2010（2），4-6.

[2] 马德林，赵竹明. 浅析行政事业单位如何有效开展厉行节约工作[J]. 办公室业务，2013（7）：22，35.

厉行节约反对浪费篇4

龙口市润新小学致全体师生倡议书作者：徐绍荣教育新闻来源：本站原创点击数：1989更新时间：

2013/2/27

勤俭节约一直是中华民族的传统美德。“俭节则昌，淫佚则亡”，“取之有度，用之有节，则常足”，“克勤于邦，克俭于家”，“俭，德之共也；侈，恶之大也”，这些名言警句已经深深刻在每一个中国人的心中。“厉行节约，反对浪费” 是党和政府从我国国情和新时期经济社会发展需要做出的一项重大决策。也是今年寒假，我们从电视新闻中了解到得最主要的话题。我们小学生作为祖国未来的建设者，有义务将这种美德继续保持并且发扬光大。

我国土地辽阔，资源丰富，但是我国人口众多，平均分到每个人身上的资源却相当贫乏，随着经济的快速增长和人口的不断增加，我国淡水、土地、能源、矿产等资源不足的矛盾日益突出，资源的匮乏正在制约着中国经济的发展。今天我们要建设美丽龙口、幸福龙口、节约型龙口呼唤节约型校园。建设节约型校园，不仅是学校自身发展的需要，更是全体师生应有的社会责任。

然而，观察我们身边的浪费现象，其场景却令人触目惊心：教室里电灯长明、书桌书包里没用完的本、笔、橡皮、食堂中剩饭剩菜等，这都与节约型校园不相符。

建设节约型校园，我们还有很长的一段路要走，请同学们从身边的点滴做起：

1.提倡不乱花零花钱，不盲目攀比，合理支出，精打细算。

2.节约用水，合理使用水资源，严防跑、冒、滴、漏的现象发生，杜绝“长流水”。

3.节约用电，杜绝长明灯，大课间和中午放学后做到人走灯灭。

4.餐厅就餐要做到节约粮食，合理饮食，节约每一滴油、一粒米。

5.节约每一张纸，提倡双面用纸，充分利用网络资源，用电子贺卡、电子邮件等代替纸张。

6.减少一次性物品（如纸杯、快餐盒等）的使用，避免资源浪费和环境的污染。

7.节约办公学习用品，合理采购，减少开支，并尽量重复使用。

“一粥一饭，当思来处不易；半丝半缕，恒念物力维艰”。同学们要把每一句节约格言记在心里，用在实处。不要成为空谈，每一名老师也应该以身作则，厉行节约，从我做起，为学生树立榜样，真正做到“践行节约，人人有责”！

厉行节约反对浪费篇5

（1）谈谈《条例》制定的必要性.①艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的传统美德，是我们党的优良作风。②中央历来强调，各级党政机关要大兴艰苦奋斗之风，带头厉行节约、反对铺张浪费。③近年来，一些党政机关讲排场、比阔气、大手大脚、奢侈浪费现象时有发生，广大干部群众对此反映强烈。④在全面深化改革的今天，面对复杂的考验与风险，节俭更是一种宝贵的改革气质。俭以养德、俭以励志、俭以为民，我们就能凝心聚力、攻坚克难，取得接力赛中我们这一棒的优异成绩。

（2）为使《条例》落到实处，请你献计献策。要加强督促检查，加大惩戒问责力度，对铺张浪费行为要发现一起、查处一起，坚决维护制度的刚性约束力。要加强宣传教育，引导各级党政机关和广大党员干部增强节约意识，在全党全社会进一步营造节约光荣、浪费可耻的浓厚氛围。

（3）“厉行节约反对浪费”人人有责，作为共青团员的你有什么打算？倡导团员们要落实行动、从身边做起、从点滴做起。牢固树立节约光荣、浪费可耻的意识，（思想意识）大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，与文明握手，向陋习告别。做到身体力行，自觉杜绝浪费行为。（行动）

（4）谈谈《条例》颁布和实施符合我国怎样的具体国情和发展现状。我国生产力水平还比较低；我国城乡、区域发展不平衡；我国现在的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康；我国资源总体上紧缺，资源形势严峻。

（5）中央提出此项要求的意义。①有利于弘扬勤俭节约的中华民族传统美德，促进形成节俭的良好风气。②这是弘扬艰苦奋斗精神的具体体现，有利于促进社会主义精神文明建设。③这是贯彻落实保护环境和节约资源的基本国策的重要举措，有利于加快建设资源节约型、环境友好型社会。④有利于反腐，建设廉洁政府，保持党的先进性和纯洁性。

“厉行节约,反对浪费” 篇6

“厉行节约，反对浪费”

社会实践活动

策

划

书

水利与建筑学院

团委实践部

一、活动背景

为了深入贯彻落实党中央提出的关于“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”精神，培养广大学生树立勤俭节约意识，按照省教育厅《关于在全省高校学生中开展“厉行节约，反对浪费”专项教育活动的通知》，以“厉行节约，反对浪费”为目标，以实际行动，开展以”厉行节约，反对浪费“为主题的社会实践活动，营造节约型校园氛围，促进大学生在厉行节约，反对浪费的实践中养成良好的习惯，培养出勤俭节约的美好品质。而另一方面社会实践活动也正是进一步加强和改进大学生思想政治教育，全面提高青年学生的综合素质，组织引导我院学生认真学习实践科学实践发展观，积极投身社会实践，牢固树立社会主义核心价值体系，树立正确的社会主义荣辱观，使青年学生在构建和谐社会中发挥知识和智力优势，在实践中了解社会、认识国情、增长才干、奉献社会、锻炼毅力、培养品格。在实践中服务任命，了解社会，加深对社会的认识，提高解决实际问题的能力，努力成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。

二、活动主题

厉行节约，反对浪费。

三、活动目的及意义

以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会、加快节约型社会建设为目标，将思想教育、实践教育、体验教育有机结合，通过组

织开展以”厉行节约，反对浪费“为主题的社会实践活动，倡导节约文化，建设节约文明，教育和引导广大青年学生牢固树立资源危机意识、勤俭节约意识和节约责任意识，不断增强厉行勤俭节约、反对铺张浪费的自觉性，努力为建设节约型社会贡献力量。也提高我院学生对社会的适应能力，发现与解决问题的能力等，适应未来人才市场需求。培养素质高、能力强的高素质应用型人才。

四、活动内容

以”厉行节约，反对浪费“为主题，由各团支部立项开展校内社会实践活动，活动可包括调查类与实践类，具体由项目团队自行选择。例如，可针对食堂剩饭剩菜的处理问题，菜价的问题，为什么会有食品浪费等展开调查。而实践活动的具体形式由各团队自行商议决定，要求尽量不浪费任何可用资源，努力实现社会实践活动的“项目化，专业化，常态化，网络化”发展。

五、活动时间

待定

六、活动对象

东北农业大学水利与建筑学院各团支部

七、活动主办方

东北农工业大学水利与建筑学院团委实践部

八、活动准备

1、给各班班长开会说明活动内容及要求，并让其把信息传递给本班同学；

2、组织者给出实践活动“厉行节约，反对浪费”的主题与几个参考课题，并下发至各班班长处；

3、让各班班长统计自己班对社会实践活动感兴趣，并有意愿参加该实践活动的同学，要求班级内部自愿组合，成立调查小组，民主选举组长，确定调查项目。

九、组织形式

1、要求学生自发组织，以班级为单位进行组队，为了保质保量完成暑期社会实践的申报项目，规定每个学生只能参加1个项目的申报，建议7至10名学生组成项目组（每个申报项目组至少7名学生组成），并邀请1位指导老师。