创新服务方式 提高纳税服务效能

创新服务方式 提高纳税服务效能（精选10篇）

创新服务方式 提高纳税服务效能 篇1

社会主义市场经济发展，对发挥税收职能作用促进经济发展方式转变提出了新任务；经济社会加速转型，对运用税收政策促进和改善民生提出了新要求；信息技术在纳税服务工作中广泛运用，纳税人法律意识和维权意识的不断增强，对纳税服务事业创新发展提出了新课题。全国纳税服务工作会议中明确提出“当前和今后一个时期，我国税务机关纳税服务工作将以推进纳税服务体系建设为主线，以解决制约纳税服务发展的突出问题为重点，大力加强纳税服务标准化、专业化、信息化、集约化建设，不断推进纳税服务工作迈向新阶段”。加强对纳税服务的研究，积极构建和谐的税收征纳关系和服务型国税机关，是当前税务部门的一项重要课题。

一、纳税服务的内涵及重心

纳税服务是税务机关在税收征收管理过程中，提供的旨在方便纳税人履行纳税义务，享受纳税权利的服务活动的总称。纳税服务贯穿于纳税的整个过程，税前——为纳税人提供公告咨询、辅导服务，提高纳税人的办税能力；税中——为纳税人创造条件，方便快捷准确地依法纳税；税后——为纳税人监督投诉、争议仲裁，损害赔偿提供渠道。

纳税服务的重心在于“四个必须”，即：必须实施标准化建设，规范纳税服务工作内容；必须推行专业化服务，提升纳税服务工作质量；必须依托信息化手段，创新纳税服务工作方式；必须加强集约化管理，提高纳税服务工作效能。

二、国际纳税服务的经验与借鉴 发达国家纳税服务的经验有：一是政府立法保障纳税人的合法权利。1996年6月30日，美国签署通过了《纳税人权利法案》，法案对纳税人享有十项重要权利以及在程序方面应享有的权利做出了明确规定。1997年7月，澳大利亚实施《纳税人宪章》，此宪章对征纳双方的权利和义务做了明确的规定，并为税务机关开展规范的纳税服务提供了重要的法律依据；二是以“为纳税人服务”为治税宗旨。美国国内收入暑把“为纳税人提供最高质量的服务”作为一项“使命宣言”，有效的保证了纳税服务质量。如在全国开通免费的服务热线用于税收咨询，建立全国统一的联邦税务局网站等。澳大利亚联邦和州都设有税务咨询中心，直接为纳税人查询、解答一般的纳税事宜，同时政府在纳税服务内容、手段和时限上，都确立了严格的标准和要求；三是税收征管过程运用网络信息技术。新加坡国内税务局共设立了四个信息科技系统，分别为：国内税收综合系统、电子申报系统、机构服务系统和办公自动化系统。这四个系统一体化程度较高，数据信息高度共享。美国联邦税务局建立了税务系统现代化工程，税收和工薪简明报告系统、税收电子支付系统等项目，使税款的申报与缴纳更加及时与便捷；四是多样化的纳税服务考核评价机制。美国除了税务部门内部加强监督外，还建立了强大的外部监督考核机制，直接让纳税人和社会公众对税务部门的纳税服务质量打分，并将纳税人的评议结果作为税务人员工作考核的重要依据。加拿大建立客户服务时限，网络服务工作标准，网络信息安全标准和纳税人评议制度等；五是发挥中介机构和社会力量的作用。美国联邦税务局设立了税务顾问部门，主要负责税收遵从审计支持、税收筹划、税务分析和提供投资建议等工作。该部门的设立有效地降低了纳税人的税收风险。

三、当前纳税服务工作中存在的问题

1、纳税服务理念有待进一步强化。少数国税干部不同程度上存在“官本位”意识，对征纳关系的认识仍然停留在“管理与被管理”的层面，思想上没有实现由“管理者”向“服务者”的转变；过多注重表层形象服务，仅限于对税务窗口人员精神文明建设方面，如要求热情服务、礼貌用语等。未能满足纳税人深层次服务需求，如：程序性服务、职能性服务和权益性服务等。纳税服务大多从税务机关管理需要出发，未能遵从纳税人自愿的原则；少数税务干部服务素质不高，服务低质低效，难以满足纳税人日益增长的纳税服务需求。

2、纳税服务体系不完善。一是县级以下税务机关没有专门的纳税服务机构，纳税服务与税收管理等工作统一由征管科牵头负责，形成职能交叉，职责不清；二是尚未形成纳税服务工作机制。在服务监督、业务考评和责任追究等方面均未形成一套工作机制。

3、征纳之间尚未建立长期沟通机制。纳税人与国税机关没有固化、畅通和高效的联系渠道。双方缺乏必要的沟通，纳税服务方面的信息反馈受阻。国税部门难以了解纳税人多样化、个性化需求，无法有效迅速、高效地满足其需求，国税系统内部征收、管理、评估、稽查环节所征求的纳税服务需求未及时向有关部门环节集中反馈。系统内部未建立协调高效的运行机制，导致纳税服务工作出现缺位现象。

4、业务流程与纳税服务效率原则不相适应。目前的业务流程主要基于落实内部管理规定和要求，不可避免地设置过多的审批环节，增加了纳税人的遵从成本。现行的CTAIS业务规范，软件操作与新政策出台不同步，如省局统一网上申报软件不支持补充申报功能，导致手工操作与信息并用，严重影响了办税效率，与纳税服务便捷、经济的要求不相适应。

5、信息化服务形式和渠道有待深入拓展。纳税服务以人工服务为主，信息服务应用不够。目前在税收信息化建设中存在一些误区：一是重实物信息轻数据信息；二是轻视信息资源整合及一体化建设，信息资源没有实现充分共享，没有形成合力。目前服务手段还比较落后，还达不到直接、快捷、便利的服务要求，办税效率有待提高，纳税服务现代化、信息化水平有待进一步提升；纳税服务局限于对所有纳税人的普遍服务，存在普适性。没有考虑不同素质、不同需求的纳税人，不能对不同纳税人提供动态服务和特色服务。信息服务方式单一，缺乏参与式、互动式。

6、服务税收能力有待提高。部分税收管理人员对税收政策不能够及时学习，不够熟记于心，当纳税人急需服务时，却不能服务到位；部分税收管理员还存在着“执法不公”、“关系税”、“人情税”。“衙门”作风等现象严重影响了税务人员在广大纳税人心中的形象。

四、创新服务方式提高纳税服务效能的措施

1、换位思考转变观念。引导税务人员换位思考，增强服务意识，理解纳税人办税需求，转换纳税服务新观念。从“人治观念”向“法治观念”转变，从“权力观念”向“责任观念”转变。从单纯的征管向征管与服务并重，真正最大限度地把为纳税人服务的工作理念落到实处。以纳税人为中心转变纳税服务理念，牢固树立“纳税服务无小事”的服务理念。一是实现由监督打击向管理服务转变；二是实现由被动服务向主动服务转变；三是实现由职业道德要求向具体行政行为转变；四是实现由注重形式向内容、形式、效果相统一转变。

2、规范行为完善体系。一是建立高效的纳税服务组织体系。建立专门的纳税服务部门，明确工作职责，科学划分纳税服务专门机构与征收、管理、稽查、税政等部门的服务层级和职责权限，形成纳税服务的工作合力；二是健全考核评价、优化纳税服务质量。不断加强干部职工服务观念教育，进一步提升纳税服务的自觉性。在完善纳税服务行为规范，明确纳税服务的职责、流程、时限和标准的基础上，依托服务问卷调查，服务质量回访，监督服务制度和承诺落实情况，查找分析服务中存在的问题，切实改进和提高服务质量。并按照“内外结合，量质并重”的原则，根据纳税人税法遵从度和满意度，建立纳税服务定性指标与定量指标相结合的纳税服务绩效评价指标，开展绩效考评，强化考核结果运用，加强绩效考评持续改进机制，实现绩效考评的制度化、常态化，切实提高纳税服务工作水平。

3、实施标准化建设，规范纳税服务工作内容。标准化建设是保障纳税服务工作质量和效率的重要途径。一是要着眼于服务内容的规范统一，不断健全纳税服务工作制度。在规范统一上，实现四个统一，四个推进。“四个统一”即统一全省纳税申报软件；统一12366热线运行；统一全省国税短信平台；统一纳税咨询知识库。“四个推进”即推进办税服务厅标准化服务；推进国地税联合办税；推进办税流程优化和报表资料简化；推进自助办税服务。在纳税服务工作制度上，要完善《纳税服务岗责体系》《办税服务规程》《分级分类服务制度》《提示提醒服务制度》《办税服务厅管理办法》《办税服务承诺制度》《纳税服务定期发布制度》《纳税服务工作考评办法》等内容的纳税服务制度；二是着眼于服务过程的便捷高效，不断健全纳税服务业务流程。进一步整合优化办税流程。整合相关事项，优化节点设置，大力推行全职能窗口，实行一窗通办，同城通办，压缩办税时间，推行影像管理系统，实现征管资料一次采集、反复利用、信息共享、无纸化储存，提高办税效率。适应深化税源管理专业化要求，优化办税服务厅与各有关分局的职能和办税流程，切实减轻纳税人和基层负担；三是着眼于服务要求的有效落实，不断完善纳税服务岗责体系；四是着眼于服务水平的持续提高，不断强化纳税服务绩效考核，努力形成内容科学、标准统一、程序规范的纳税服务运行机制。

4、推行专业化服务，提升纳税服务工作质量。专业化服务是为纳税人提供针对性强、有价值的服务措施的重要保证。一是要突出服务内容的专业化，在进一步拓展纳税服务领域上下功夫。加强政策解读，税务机关在发布重要税收政策及管理措施等规范性文件时，按照“谁制定，谁解读”的原则确保解读稿与正式文件同步起草、同步报审、同步发布。要及时更新税收业务知识库中的政策解读内容，将税收业务知识库作为开展税法宣传、纳税咨询的重要依据，作为12366热线，办税服务厅、税源管理和税收执法人员开展业务培训的重要内容。要拓宽解读发布渠道，充分利用税务机关网站、12366热线和办税服务厅等途径，将政策解读信息第一时间告知纳税人。要利用纳税人学校、纳税人之家等形式开展集中培训辅导；二是要突出服务策略的专业化，在进一步细分纳税服务方法上下功夫。要建立大企业高层沟通机制，为大企业提供个性化服务，主动贴进涉税需求，开展税收政策确定性服务，有效促进企业健康发展。要为中小企业提供集群化服务。在国税网站开辟纳税服务专栏，为纳税人提供办税导航，税法查询等服务。发挥短信平台功能，定期群发税收快讯，涉税提醒等多种电子服务产品。要为新办企业推出一次性告知，一次性申请，一次性调查、一次性审批“四个一”的套餐服务。要开展定点联系服务。定点帮助协调企业在生产经营过程中遇到的问题，做好税收服务。三是要突出服务机构的专业化，在进一步完善纳税服务部门职责上下功夫。要明确纳税服务专门机构的工作职责，发挥好对纳税服务工作组织、协调、管理和指导的职能；要明确各职能部门的纳税服务职责，形成内容完善、职责清晰、协调一致、运行高效的纳税服务职责体系。四是要突出服务队伍的专业化，在进一步提高纳税服务人员素质上下功夫。要加强思想培训，增强其责任意识，努力建设负责任的纳税服务队伍。要加强业务培训，打造一支既懂业务又有专业服务素质的干部队伍。要加强纳税服务行为培训，提高服务理念，服务行为，服务语言及沟通技巧等行为能力，提升纳税服务人员的综合素质。

5、依托信息化手段，创新纳税服务工作方式。一是要立足于提高纳税服务效率，大力推进“一窗多能”，同城通办等业务操作平台建设；二是要立足于拓展办税渠道，大力推进具备网上报税、网上认证、网上审批、网开发票、网上查询、网上提醒等功能的网上办税服务平台建设；二是要立足于方便快捷，大力推进集语言服务、短信服务和网络服务于一体的综合性“12366”服务平台建设；四是要立足于持续改进，大力推进全过程监控，动态分析的纳税服务绩效考评系统建设。

6、加强集约化管理，提高纳税服务工作效能。一是要加强纳税服务理论体系建设，以研究形成具有中国特色的和谐税收理论引导纳税服务工作实践；二是要大力加强纳税服务制度体系建设，以标准化模式下的服务细分策略推进纳税服务工作的规范运行；三是要大力加强纳税服务业务体系建设，以满足纳税人需求为导向的纳税服务措施实现服务效能的全面提升；四是大力加强纳税服务平台体系建设，以整合服务资源、丰富服务内容、拓展服务渠道，提高服务质效为标准构建多元化的综合服务平台，充分响应纳税人的合理需求；五是要大力加强纳税服务保障体系建设，以强有力的组织领导，科学化的组织机构、常态化的经费保障和专业化的人才队伍，为纳税服务工作全面开展提供有力保障；六是要大力加强纳税服务绩效评价体系建设，以提高纳税人满意度和税法遵从度为目标，促进纳税服务工作良性循环发展。

创新服务方式 提高纳税服务效能 篇2

►►一、清江宾馆实施的资产使用方式转换, 不是宾馆经营的退出, 而是更好地提高国有资产经营利用效果的重大举措

(一) 宾馆实施资产使用方式转换前自我经营资产的现状。

以98年到2005年宾馆火灾停业前的7年时间考察, 宾馆在册员工110名, 退休35人, 在岗75人, 其中管理人员38人。职工年工资从98年0.95元上升到2005年的1.19万元, 福利年均200元, 整个职工年收益占年均政策应发工资福利的53%。营业税收到2005年累欠达168万元, 营业成本欠费达78万余元, 年均经营亏损额达80多万元, 职工工资不能按月发放, 单位三保一金累欠64.7万元, 且不能按时上缴, 宾馆债务从98年的2687.8万元上升到2005年2946.5万元, 上升9.63%, 宾馆因严重消防安全隐患停业经营, 国有资产隐形流失严重。

(二) 资产使用方式转换后的情况。

宾馆整体资产使用方式转换后, 在册管理的员工110人, 其中退休职工41人, 在岗职工67人, 行管人员6人。职工整体收益从2005年1.19万元上升到2011年的2.04万元, 福利年均人平达1800元, 职工年收益占政策应发工资福利的87%。职工人事政策工资能基本按月发放, 当年营业税收能足额上缴, 消除了经营性成本欠债, 职工社保统筹能基本保障, 国有资产通过民营改造投资7700万元, 宾馆由原陈旧式的三星级接待设施提升为州城同行业龙头的四星级接待宾馆硬件水平, 改造后的宾馆国有资产实现了大幅增值, 环境得到极大改善, 宾馆可持续发展前景看好。

通过上述资产使用方式转换前后效果的对比, 充分说明宾馆资产使用方式转换的路子是正确的。通过这种途径, 宾馆在困境条件下, 不仅实现了国有资产的大幅增值, 而且转换后的直接收益效果惠及了全馆职工, 工资大幅增长, 社会统筹得到了充分保障, 国家的营业税收按时交纳。转换的实践成果充分说明现阶段宾馆的国有资产利用效果是清江宾馆自收自支经营国有资产收益最好的时期。事实雄辩地表明资产使用方式的转换, 它不是经营管理的退出, 而是宾馆进一步提高国有资产使用效果采取的重要举措。

►►二、宾馆资产使用方式转换后, 宾馆管理不是没事干了, 而是转换后的形势对宾馆管理提出了更高的要求

一是要正确认识资产使用方式转换的实质, 清江宾馆实施整体国有资产使用方式转换, 不是退出国有资产经营职责, 而是更好地充分利用市场机制提高国有资产使用效果采取的切实可行的保障职工利益的经营措施。

二是宾馆作为国有资产使用、管理的主体, 实行资产使用方式的转换只是经营手段的变化, 并未退出资产经营, 宾馆国有资产保值增值不流失的监管责任仍是宾馆经营管理中的重要职责。

三是宾馆资产使用方式转换后, 宾馆自收自支事业单位管理身份未变, 资产经营利用以提高宾馆职工待遇为目的未变, 宾馆坚持科学发展观以人为本创新社会管理与促进可持续发展的管理职能未变。

四是宾馆资产使用方式转换后对管理提出了新的更高要求, 宾馆应迅速根据资产使用方式转换后的管理实际, 完善宾馆管理机制, 调整宾馆原自身直接资产经营时期设立的八部一室的内部管理机构, 形成适应资产使用方式转换后管理要求的新的内部管理服务机构, 并明确相应职责。

五是要创新管理, 要随着宾馆资产使用方式转换变化情况, 对不适应宾馆国有资产使用方式转换后管理要求的部门当撤的撤, 当并的并, 当创立的重新建立。如社会治安综合治理、综合开发与物业管理、老干部工作和在岗员工维权意识增强形势下的工会工作等, 在宾馆新的管理工作要求中提上了议事日程, 必须根据客观要求设立相应管理部门。同时, 随着资产使用方式的转换与承租资产经营方长期合作的工作协调、在承租方上班的职工利益的维护与管理、宾馆社会和谐建设、单位生态环境建设、企业文化建设等也将在宾馆未来管理中突显出来。因此, 宾馆资产使用方式转换后不是管理无事干了, 而是对宾馆管理与时俱进提出了更高的要求。

►►三、创新思维, 提高资产使用方式转换后新形势下的宾馆管理服务效能

随着宾馆资产使用方式的转换, 确保管理与时俱进, 宾馆必须创新管理思维, 才能适应新形势下的管理要求, 提高宾馆未来管理效能必须认真思考以下问题:

第一, 宾馆必须对现有体制框架按照深化行政管理体制改革的要求, 做好政事职能分离工作, 使宾馆真正成为按市场经济规则履行管理职能的真实法人主体。

第二, 要创新完善宾馆管理模式与机制。按照社会管理创新和科学发展观要求, 结合宾馆实际创新宾馆现阶段管理模式。当前宾馆管理迫在眉睫的任务是健全馆领导机制和内部管理机构。领导机制健全坚持四项基本原则为指导, 保障党的方针政策能落实, 职工维权有保障, 经济发展有人抓的支部、工会、行政共同治理的领导管理机制。宾馆内设机构应结合资产使用方式转换后的实际, 创新完善新的宾馆劳动人事工作部、财务资产监督管理工作部、综治维稳内保工作部、老龄工作管理部、物业管理工作部和办公室等内设机构, 并按照科学规范要求, 赋予其科学合理的职能职责, 使职能到位, 职责明确。

第三, 强化领导机构职责, 完善内部管理, 深化管理与服务。领导机制要突出集中精力谋发展、思长远, 为宾馆可持续发展探索切实可行的符合科学发展观要求的宾馆发展新思路、新途径, 采取切实措施, 推进宾馆健康科学发展。管理机构要按照各自职能职责深化管理服务到位, 特别是把改善管理模式与服务方式作为宾馆今后提高管理服务效能的突破口来抓。深化管理, 首先是加强承租方对宾馆资产使用的监管力度, 重视资产改造情况资料的收集备案, 补充完善相关协议, 按合同约定督促承租方落实好职工安置事项等相关工作, 确保国有资产使用的安全, 确保职工利益不受损害。其次是对宾馆内部管理以改善服务为先导, 按照职工合理要求, 将管理工作认真落实到关系职工切身利益的工资、统筹、老龄工作、物业管理、内保安全、社会和谐建设等实际工作中去, 使宾馆职工切实感受到宾馆管理实际是对职工在全心全意服务。三是要健全相关制度, 要按照宾馆资产使用方式转换后的客观要求, 迅速制定出台具有企业约束力的“宾馆基本管理制度”, 并形成与基本管理制度相配套的各项具体管理制度, 使宾馆实施管理有章可循。

第四, 不断拓展宾馆全方位管理。健全党支部、行政和工会, 通过管理机制的到位, 推动宾馆全方位管理的展开。明确发展方针、措施、目标, 切实把宾馆工会群团、劳动人事、工资统筹、计划生育、资产建帐立制、财务预算收支、物业管理、综治与维稳、老龄工作、社会和谐建设、企业文化、单位生态环境建设、国有资产监管等工作列入宾馆科学管理的议事日程, 抓出成效, 给职工以前进的希望。宾馆管理才能适应资产使用方式转换后职工群众对管理服务的需求。

创新服务举措 提升服务效能 篇3

【关键词】创新；举措；提升；效能

秦皇岛市建设工程交易中心以文明创建工作为抓手，以开展“干部作风建设年”、“树立新形象，创造新业绩，促进新发展主题实践”活动、“创建五星级服务窗口”活动为载体，通过提高工程交易管理水平、争创一流工作业绩塑造文明；通过深化体制改革，完善服务机制展现文明；通过强化队伍建设，提升一流服务传递文明，秦皇岛市建设工程交易中心文明行业创建工作取得了一定成绩。本文从工作实践角度，阐述了只有将文明创建工作作为检验工作成绩、衡量群众满意度的重要标准来抓，只有把“听民意、解民难、排民忧、出新措”为前提，才是开展好一切工作的重要基础。

1.健全机制、加强领导、典型示范是文明创建工作落到实处的根本保证

实践证明，文明行业示范点创建工作是引导和动员职工积极参与三个文明建设，进行自我完善、自我提高的重要举措；是提高中心整体素质，增强系统凝聚力、向心力和战斗力的重要手段。我中心把文明创建工作作为“一把手”工程来抓，形成了一把手亲自抓、分管领导具体抓、相关科室主动抓、党政工青妇齐抓共管的局面。根据工作实际，制定了《文明创建规划》，建立健全了文明优质服务标准体系，把文明创建任务纳入各科室、各窗口工作人员年度目标考核的重要内容，与业务工作目标同部署、同检查、同考核、同奖惩，细化各种创建指标，整体联动，形成合力。完善了监督机制。坚持舆论监督和社会监督相结合，向社会公开文明行政、文明办公、文明服务的承诺。设立政务公开栏，将行政及窗口工作人员的照片上墙，接受社会监督。聘请行风监督员，设立行风评议意见箱，落实回访制度，充分听取社会各方面对中心工作的意见和建议。同时，深入开展“党员示范科室”、“党员示范岗”活动，充分发挥党员先锋模范“典型带动”效应，形成了自主而下，以点带面的良好氛围。

2.不断加强队伍建设，优化服务举措为文明创建工作落到实处提供有力支撑

我中心始终把“建一流领导班子，上一流管理水平、上一流服务水平、带一流服务队伍、创一流工作业绩”作为目标，始终把建设一支思想正、作风硬、业务精的服务队伍作为工作的着力点，努力提高全员的整体素质，不断优化服务举措，为文明创建工作提供有力支撑。

在队伍建设上，除加强干部职工的思想教育外，坚持每周集体学习制，通过学术讲座、业务培训、经验交流、实际操作、比武竞赛等形式，结合向书本学，向社会学，同志之间互相学。逐步完善学习机制，激发全员的学习兴趣，有效保证学习效果。在争创“五星级服务窗口”，争当“文明服务标兵”活动中，先后涌现出20多个技术能手和服务标兵。在人员使用上，实行岗位竞聘制，公推公选，做到能者上、平者让、庸者下，全体干部职工不仅理论素质提升，精神面貌也得到明显改观。

在优质服务上，制定了《交易中心服务标准》、《窗口人员服务规范》等规章制度，广泛接受社会各界监督，严格实行“公开承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制”，采取设立咨询服务领办台，服务窗口实行科长带班制，提供预约服务等服務举措。对重点项目、工业项目和房地产项目设立绿色通道和绿色通道专管员，落实责任制，项目到人，包干负责。力求为项目方提供最优质高效的服务。同时，建立投诉受理机制，设立投诉箱和公布投诉电话，对群众投诉事项做到事事必回音，件件必落实。

3.不断加强和完善信息化体系建设，是文明创建工作落到实处的重要基石

中心在信息化建设上，坚持运用高科技手段，高起点运作，高标准建设，以规范、优质、高效的服务赢得市场各方主体的信赖和认可。目前，交易中心占地2700多平方米，按功能分为交易区、服务区、办公区和休息区4个区域，可同时满足多个工程同时开评标，安装和配备了全方位、全封闭的监控系统、语音通知系统、门禁系统、智能化办公系统和交易服务管理系统，行业监管和行政监察部门可对工程交易全过程实时监控，并可进行远程网络监控。为积极培育建筑市场诚信体系建设和提高建筑市场信息化水平，更好地服务市场各方主体，中心建立了布局合理、标准科学、内容全面、分头管理、信息共享、协调联动的建筑市场信用监管体系信息网络平台，将所有市场主体和专业从业人员的基本情况和市场行为置于信用体系的考核之下，并将信用评价结果应用到资质管理、工程招投标、质量安全管理等环节，用信用手段改善市场监管，提升全市建筑市场监管水平，也为市场主体提供了优质准确的信息服务。

随着社会的进步和工作需求，我们将“智能化、电子化、信息化”的精神融入到交易过程的每个环节，在省内率先自行研制开发了网上招投标系统、工程交易管理程序软件、计算机辅助评标软件、数据自动传输等软件。使用《网上招投标系统》，投标单位人员足不出户就可以实现企业会员的网上报名及资格预审文件下载。《工程交易系统》涵盖了工程招标、投标、评标、中标等交易全流程。《计算机辅助评标系统》在开标评标环节针对不同的交易内容、不同的评标办法实现了自动计算、自动筛选、自动排序，提高了工作效率和准确性。大大节省了交易过程中的人力、物力资源，节约了办事主体的宝贵时间。

4.构建的统一、阳光、绿色交易大平台为文明创建工作落到实处提供不竭动力

2009年7月，省委常委、省纪委书记藏胜业到交易中心大平台调研工作时指出：“该中心是在全省率先建立起来的招投标统一交易平台，从根本上解决了监管职能越位和缺位的问题，减少了暗箱操作等现象，有效遏制了以权谋私现象的发生”。目前，我市所有工程类建设项目的交易活动全部进场交易，实行统一进场、集中交易、行业监管、行政监察。实现了“监、管、办”三分离和“交易场所、信息服务、交易规则、运作程序、专家评委库”五统一。

交易大平台的运行是对公共资源交易组织方式和管理体制的一种创新，是从源头上防止腐败采取的有效举措。对优化资源配置、规范权力运行、改善投资环境、推动行业发展和加强党风廉政建设起到了积极的作用。一是优化了资源配置。市本级的工程类建设项目的交易活动集中到一个环境良好的有形市场后，各方主体在公开的环境中采取同一模式公平竞争，既排除了人为因素的干扰，社会公共资源又得到了最大优化。二是营造了良好投资环境。招投标市场和交易环境的健康与否，是影响外来投资的一个重要因素。统一、公平、有序的有形市场，必将营造良好的投资环境，会吸引更多地外地企业参与竞争，推动我市经济社会发展。三是深化了源头治理腐败工作。各类招投标活动统一进场交易，实行“监、管、办”分离，对招投标进行全过程监督，使交易活动更加公开、透明，交易行为更加规范、有序，最大限度地降低了以权谋私的可能性，深化了从源头上治理和预防腐败工作，促进了党风廉政建设。

提高行政效能 服务发展大局 篇4

行政效能建设，向来被视为加强作风建设的困难工程，推动经济社会发展的“基础工程”，得民心、顺民意的“民心工程”，提高行政效能，改进机关作风、优化政务环境，努力建设依法规范、高效优质、民主透明、清正廉洁行政和人民满意的政府部门，是深入落实科学发展观，建设富庶美丽文明大连的必然要求，是实现全市加快发展、科学发展、和谐发展的内在需要，是一项需要常抓不懈的战略任务。

一、提高行政效能的必要性

提高行政效能是落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展的重要保证。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是经济社会发展的指南，也是行政效能建设工作的指南。二者在根本点上都是谋求“又好又快”，都是为了“人”。只有坚持落实科学发展观，才能把效能建设引向深入，只有把效能建设引向深入，才能真正促进科学发展。长期以来，一些地方因〃为效能建设不力，坏了环境、害了百姓、失了机遇、丢了市场、走了投资、损了发展。这个问题不解决，再有远见的战略都可能付之东流，再周密的计划都可能久拖不决。当前，面对经济全球化、科技发展日新月异的新形势和日趋激烈的竞争以及日益突出的巨大资源压力，要想继续在发展中赢得主动，再创改革发展的新优势，实现跨越式发展，就必须首先下大力气，把行政效能的提升作为软性战略资源来培育，以此带动整个地方发展效能的提升，绝不能让低下的效能成为制约经济社会又好又快发展的瓶颈。

二、提高行政效能需要解决的问题

提高行政效能，首先要刨根问底，找准问题。客观地说，效能建设搞了好几年，有运动型的“效能建设年”，有经常化的效能监察，成效取得不少，但问题也不少。主要表现在以下四方面：

一是认识狭隘。认为效能建设是党委和纪委的事情，抓效能建设本身就是工作负担，使机关变得不效能；认为当前腐败现象积重难返，靠效能建设解决不了问题；二是责任模糊。由于机构设置职能划分不科学、制度不健全或管理不到位等原因，导致责任划分模糊，弹性大，操作难；三是措施乏力。由于制度实施缺乏检查督促，考评内容、制度不配套，导致效能建设流于形式，不能很好地起到奖勤罚懒，奖优罚劣，抑制低效，促进高效，抑制惰性，激发创造性的作用；四是人员素质有待提高。有的人思想涣散、纪律松散、工作懒散；有的人学习创新的劲头衰减、敬业奉献的精神匮乏、团结协作的意识不强、完成任务的效能低下；有的人工作不推不动、被动服从，很少主动谋划、检查落实。

这些问题影响很坏，腐蚀性很强，如果不高度重视、不认真解决，势必严重影响工作全局和机关形象、机关声誉，严重影响和谐社会的全面发展与建设。产生上述问题的原因错综复杂，既有主观原因，也有客观原因，但归根结底是人和体制、制度的问题。对此，我们必须带上放大镜和望远镜，深察之、深究之。

三、提高行政效能需要树立的观念

治事先治政，治政先治官，治官先治心。提高行政效能的关键是“官念”的变化——即各级领导干部和广大公务员思想观念的转变。

只有提高并统一各级政府干部和公务员的思想认识，牢固树立正确的思想观念，才能为加强行政效能建设、优化政务环境奠定坚实的基础。

要树立大局意识。树立大局意识，最重要的是在认清大局的前提下，自觉地服从服务于全国、全省、全市经济社会发展的大局，把部门的工作置于全市的工作大局中，把精力集中在事关行业改革发展的重点问题上，注重调查研究，注重制度创新，抓大事，谋大局，图大业。大局意识强不强，是衡量一个公务员尤其是领导干部是否合格的重要标志。作为领导干部，只有站到全市发展大局的高度才能正确把握和处理好部门利益和全局利益、个别利益和整体利益、短期利益和长远利益的关系，自觉为全市大局服务。各级各部门各单位都要围绕胡锦涛同志《在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话》、市第十一次党代会报告、市“十二五”发展规划来谋划各自的工作，以改革开放和市场经济的思路来审视各自的工作，从市委、市政府工作整体部署出发来安排和推动各自的工作。

要树立服务意识。政府的权力是人民赋予的，理所当然要用来为人民服务。政府干部和公务员在施政过程中一定要深刻认识领导就是服务，管理就是服务，始终把服务放到首位，切实做到“常怀为民之心、常思为民之策、常兴为民之举”，用人民赋予的权力服务人民，造福人民。要不断推进服务型政府的建设，从单纯管制型政府的局限中走出来，将政府的职能不再简单定位于计划、组织和指挥经济社会活动，而是着眼于指引经济发展方向，创造良好经济发展环境，为各种所有制经济组织提供平等的服务，为外来投资者、创业者提供高效服务，营造一个公平、公正的竞争环境。

四、提高行政效能的对策和建议

效能建设是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务。既要有打长期战的思想准备，又必须立足当前，应着重从以下几个方面努力，提高行政效能。

1.坚持团队联动，加强协作，实现整体合力。

提高行政效能，加强党的执政能力建设，必须充分发挥团队精神，打造基层政府高效管理团队。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。俗话说，基础不牢，地动山摇。效能的提高离不开全体工作人员的共同努力，效能的提高表现在每个工作人员的工作中，每个人都代表政府机关的形象。团结协作，从自己做起、从本部门做起，同志之间讲团结，科室之间讲配合，部门之间讲协作，上下级之间多沟通，兄弟单位之间多联系，才能提升行政效能的整体合力。

2.坚持改革拉动，深化体制、机制改革。

提高行政效能，政府职能转变是关键。一是不断深化审批制度改革，推动政府职能转变。结合《行政许可法》，对审批项目、审批程序、审批环节、申报材料进行认真的清理审查，努力形成与市场经济相适应的行政审批体制。二是不断深化行政体制改革。针对完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会等一系列新形势、新任务和新要求，科学确定机构职能，合理设置工作岗位，坚决杜绝因人设岗、人浮于事的现象发生。三是积极推行干部人事制度改革，疏通干部进出渠道，严格执行公务员管理制度，确保提高公务员的综合素质。四要要深化政务公开，做到一个窗口对外、一站式办结、一条龙服务、一次性收费，为企业和群众提供更为规范、便捷的服务。

3.坚持制度推动，实现科学规范运作。

提高机关效能，制度建设是根本。一是完善行政决策制度，实现科学化，避免决策的随意性。二是不断完善办事公开制度，加强阳光政务建设。三是完善内部管理制度，实现规范化，做到职责明确，关系理顺，制约有效。四是建立专家咨询和论证评估制度。各级政府部门在作出重大决策时，应坚持听取和吸纳专家意见制度，坚持社会听证和公示制度。并在此基础上，逐步建立和完善一般性和具体性相结合的效能标准体系，实现科学化评估，提高行政机关的行政效能。

3.坚持人文促动，提高人员素质。

现代化的进程不断对机关队伍素质提出新的要求。队伍素质的提高最首要的是观念的创新，是理论素质的提高。不注重理论提高和观念更新，必定只能因循守旧，靠资历、经验混日子。要通过加强学习不断提高政治觉悟、理论水平、法制观念、工作能力、综合素质和廉洁意识。同时要注意抓好二个方面。一是基础性技能。近年来机关队伍更新较快，大批新鲜血液充实了各部门的力量，他们中有的过去是在基层工作，有的是从大专院校毕业不久的年轻同志。这些同志各有专长，但对机关工作不很熟悉。还需要在机关工作基本技能上再学习。如办事程序、业务知识、工作方法、公文拟办、答复询问、接待来访等。二是现代化技能。特别是电子政务的建设，是对政府组织结构、运转方式、工作机制和行为模式的一场革命。要实现网上公文、信息传递输送，实现网上审批、办事还有很长的路要走。这就对工作人员的素质提出了不断更新知识结构，提高现代化技能的要求。我们应当结合建设学习型机关、学习型系统，有目的地抓好教育培训，促进队

伍整体素质不断提高。

5.坚持监督并举，建立切实可行的责任追究机制。

创新服务方式 提高纳税服务效能 篇5

切实提高服务效能

5月23日下午，人社部社保中心召开进一步加强社保经办系统窗口作风建设视频会议。此次视频会议以湖北红安九旬老人被抬上三楼进行社保认证这一媒体关注事件。从此次事件中可以看出，窗口工作，直接面对的是人民群众的工作，窗口工作人员的一言一行、一举一动都关系到党和政府在人民群众心目中的形象。因此，我们必须高度重视社保窗口作风建设，加强组织领导，以抓好标准化建设、提升信息化水平、推进服务便利化为重点，扎实推进窗口建设，切实提高服务效能，努力塑造社保经办系统为民服务的良好形象。我作为一名参保登记科的服务人员必须要做到以下几点：

一、提高认识，规范自身行为。为进一步提高窗口服务质量和水平，要学会理性地制约自己，树立“窗口服务”公共形象。平稳的心态。作为窗口工作人员首先要摆正自己的位置，明确与被服务人员的关系。找到与被服务人员交流的切入点，使我们有效地与办事人员进行平等的沟通，增强办事人员的体验感。

二、加强学习，不断的熟练的业务，实时学习新政策。人民群众对政府职能部门办理业务能力要求也越来越高。这就需要窗口工作人员不断地加强业务知识的学习，自己所办理的业务知识，一定要精，回答提问一定要准确，特别是现在开始实施无差别受理，这就要求我们必须熟练掌握整个社保局所有窗口的业务知识。此外，在平时的工作中多注重知识和经验积累，遇到疑难的问题应认真分析研究，及时解决，这样才能提高业务水平，更好地为前来办事或者询问的人员提供快捷、准确、到位的服务，使群众高兴而来，满意而归。

三、自纠自查，规避风险。时刻保持清醒的头脑，及时发现业务办理过程中的漏洞，才能更好的保障人民群众的根本利益，这就要求我们时刻保持创新意识，扎实工作作风，深入实际，实事求是地认真对待，切切实实的加以解决。

创新服务方式 提高纳税服务效能 篇6

2010年，**市**局坚持服务科学发展、共建和谐税收，强化主题教育、深化依法治税、优化纳税服务、细化三个比对、硬化创先争优，精心打造“法治公平、规范高效、文明和谐、勤政廉洁”的**创业服务环境，努力实现“三个满意”的目标。我们的主要措施和做法有：

一、强化主题教育，拓展服务创业载体

全面宣传发动。围绕“赶超发展、绿色崛起”，举办“高峰论坛”，开展“欢乐中国行•魅力**”文艺晚会万人大宣传，开展“爱我‘母亲河’、情系鄱阳湖——**与您同行”活动启动仪式，为促进创业营造氛围、聚集人气、创造商机。全面落实政策。积极进行税收优惠政策和服务措施的宣传、落实、创新，制订政策落实台帐，加强执行情况督查，支持全市十大产业基地、中心城区六大产业发展，促进产业结构调整和发展方式转变，扶持各类主体创业。省政协委员视察**工作时，对****积极主动服务、促进企业发展给予高度评价。全面统筹推进。与深化机关作风建设相结合，强化创业服务纪律保证。与开展精神文明创建相结合，推进“建设五型机关，争做五型干部”主题实践活动，不断激发干部服务创业的积极性。与抓好组织收入相结合，构建了12个行业的纳税评估模型，探索“信息管税”新途径，强化创业财力保障。我局先后四次在省局税源管理专业会上作经验介绍，省局在**召开现场会推广我局基金（费）代征工作经验。

二、深化依法治税，增强服务创业保障

构建规范的执法岗责体系。编制了分八大业务板块、131个岗位的执法责任制岗责体系。对执法操作程序进行了明确和细化，横向从税政、征收、管理到稽查，责任制落实到每一项管理活动；纵向从局领导、中层干部到税收管理员，责任制体现到每一个岗位。构建科学的风险防范体系。制定了《税收执法风险防范管理办法》，建立起涵括各个执法环节的税收执法风险防范体系。找出283个税收执法风险点，146个岗位廉能风险点。开发**风险管理软件，汇集案例库，匹配风险点，方便干部职工“按图索骥”。构建严密的考评追究体系。探索推广了“双量双优”管理办法，建立了以工作完成数量、完成质量为依据，以优绩优酬为动力，科学、全面、公正的考核奖惩机制。省局召开现场会并下文推广了我局推行税收执法责任制的经验做法，市局荣获“全省学法用法示范机关”称号；有两个稽查案卷在全省优秀行政执法案卷评选活动中获一等奖。

三、优化纳税服务，创新服务创业举措

美化创业服务窗口。加大纳税服务窗口硬件建设，力求窗口建设、窗口管理规范化，服务行为、服务质量标准化。推进基层“六小”建设，探索创建现代分局，亮化、美化局容局貌和办税服务场所。下发了《**市**系统服务场所建设标准》，统一了形象标识，美化“小窗口”，优化“大环境”。省局召开现场会推广****办税服务厅规范化建设标准。丰富创业服务内容。实施创业服务“百千万”工程，开展“巧搭‘连心桥’、服务‘创业潮’”系列活动，推行“税情报告”、创建“纳税人俱乐部”、组建“E网服务小分队”、开通“税收服务直通车”，开展“三送三问”、“三进三促”、“两访两评”活动，积极探索人性化、贴近式的纳税服务途径。创新创业服务举措。推行联合办证、实行联合审批，落实“两个减负”、兑现“三项制度”，优化“同城办税”、推行“网络服务”，实行“一窗管理”、做到“一站办结”，开通“绿色通道”、畅通投诉渠道，努力为创业者人提供“零障碍、低成本、高效率”的服务。我局被评为全市“双优工作”先进单位、行政服务红旗窗口。

四、细化三个比对，激发服务创业活力

强化组织领导。各级领导积极组织分管单位的比对分析活动，同时又以身作则，认真分析、深刻比对，树立了榜样、带动了群众。细化比对内容。在深刻领会省局“三个比对”内在要求的基础上，开展了“四比四看”促发展、学先进、求创新活动。把比对的标杆进行了

细化，“远学粤苏，近学湖南，赣西学习新余萍乡，身边学习先进个人”。突出活动效果。开辟比对专栏，提炼先进经验，展现工作亮点。汇编分析材料，交流比对方法，共享心得体会。建立整改台账，提出改进意见，修改制度办法，不断完善促进**发展的长效机制。我局以比对增活力、以服务促发展，获得市委谢亦森书记“优秀”的评价。

五、硬化创先争优，提升服务创业效能

强化创先争优理念。创建“五个好”先进支部，争当“五个带头”优秀党员。推进“楼、洲、带、园”**文化建设工程，培育“与好的比、和强的争、向高的攀”的竞争理念，弘扬****的竞争精神。召开了“二次创业”动员大会，激发了昂扬向上、奋发有为的精神状态。我局强化思想教育、培育争先意识的做法在省局思想政治工作会上作了经验介绍。提升创先争优能力。制定《2010年业务建设工作意见》，推广网络教育培训与管理平台，分级分类开展全员培训，全面开展“观念大转变、知识大更新、技能大比武、岗位大练兵”活动，积极创建学习型队伍和学习型机关，不断提高干部的综合素质。全省**系统税政业务竞赛有6人进入前20位。完善创先争优机制。推行“以实绩评优劣、以实绩定上下、以实绩论奖罚”的人事和绩效管理制度，不断掀起“服务创业，争先进位”的新高潮，服务效能显著提升。今年以来，我局先后获得“**省第十二届文明单位”等市级以上荣誉十多项，涌现了“全国**系统先进工作者”和“全国先进工作者”等一大

创新服务方式 提高纳税服务效能 篇7

一、刑事技术服务侦查破案效能现状分析

(一) 刑事技术工作软硬件建设问题仍旧突出

群众看公安, 关键在破案。刑事技术在公安机关侦查破案过程中, 具有极其重要的地位和作用。即便如此, 刑事技术由于受历史、政策、经济、人才等各方面的影响和制约, 在软硬件建设方面仍旧存在许多问题, 主要表现为:

1、刑事技术人少质差, 工作量大、压力强, 待遇低且无发展空间。

首先, 由于历史的原因, 公安队伍中普遍存在着学历偏低, 受教育程度不高的现象, 大部分没有受过系统、正规的专业培训, 而是采取师傅带徒弟的方式, 由老技术员培养。这样一来, 发展受到局限, 难以把高新技术运用到专业上来。据统计, XX省有鉴定权证的技术人员中, 大专以上学历的仅占全部技术人员的76%, 更谈不上是科班出身。在这种情形下, 技术人员在侦查破案中还得采取较陈旧, 较低层次的手段方法来进行, 就使得技术直破率在整个破案率中所占的比重越来越轻, 刑事技术在有些案件的侦破中难以发挥应有的作用, 不少案件因此久侦不破。

其次, 工作量大、压力大, 勘查忙于应付、质量低。刑事技术劳动强度大, 长时间处于精神高度紧张状态, 稍一疏漏就会给案件侦破造成不可弥补的损失, 且由于各类刑事案件的大幅上升趋势, 刑事技术人员不但没有得到相应补充, 相反经常有受待遇低且无发展空间的影响“成熟一个离开一个”, 工作量大, 如某区公安分局每位技术员每年平均出现场达140次以上, 有时一天出现场达4次。因为人员缺少, 所以技术专业也没有进行有效的区分, 往往痕迹员既要搞现场勘查、提取痕迹物证, 还要兼职刑事照相工作, 拍照现场、痕迹物证等。由于疲于应对, 以致有些刑事技术人员责任心不强, 勘查工作马虎、粗糙, 该做的不做, 到现场转一转, 看一看, 照几张照片就走。

再次, 刑事技术工作责任重、要求高, 工作条件艰苦且必须具备专业技术知识和技能, 然而相对公安其它部门无论是经济还是政治待遇都要低, 政策上无保障, 即使有政策, 也很难或很少落实。如普通技术人员, 工作再出色, 退休能混一个副科级就算上是“祖上积德”了。因而出现技术员外流、队伍不稳定, 业务素质相对下降的局面。

2、刑事技术装备触角延伸不够, 现有设备滞后犯罪形势, 地方财政投入不足。

就湖南省来说, 派出所基本上无专职刑事技术人员, 勘查设备有的甚至连一台数码相机都没有。辖区一般案件, 有的基本上做个笔录就算完事。刑侦队刑事技术人员只对全县 (区) 比较大一点的或是离城区近一点的现场进行勘查, 无法或是无精力完成全县 (区) 所有发案现场勘查任务。同时, 由于经济条件的限制, 各地方财政投入购买先进刑事技术设备的意识薄弱、支持力度低。

3、刑事技术人员专业培训、进修学习不足。

由于刑侦队刑事技术人员数量少, 案子多, 经常连正常的节假日或是休息时间都无法保障, 即使有外出专业培训、进修学习的机会, 也无法脱身。此外, 各地办案经费有限, 即使有经费往往用于招待时, 用于外出培训、进修学习却“经费紧张、挤不出”了, 没有从制度上予以保障。

4、疑难鉴定送检用时长, 侦破服务效能低。

由于经济条件、区域条件以及技术条件的限制, 不可能各县市均设立所有刑事技术检验鉴定场所, 往往是几个县市区或省设立一个检验鉴定中心, 且由于司法鉴定制度规定公安内部刑事案件不收费, 导致鉴定中心工作人员效能低下, 驱利性强, 有利或有关系的加班出结果, 无利或无关系的, 以案多为由拖拉。如某地2009年“6.5”抛尸案, 胃内容物送省厅检验, 案子半个月破后知道是毒鼠强致死, 结果是送检几个月省厅还没结果出来, 刑事技术服务侦查破案效能可想而知。

5、刑事技术管理工作不规范, 制度不健全。

如现场原始材料不齐全, 凌乱, 物证缺乏管理。很多地方原始材料记在自己的笔记本上、记在日历纸上等, 时间久了, 难于寻找, 缺少统一规范的原始记录。经常出现很多案件破了, 抓到嫌疑人, 但却找不到完整的原始材料, 案件无法起诉的情况。物证的管理也存在较多问题, 如没有专门的物证室, 物证随意堆放, 不认真保管;痕迹物证的发现、固定、提取、使用、保管、移交等过程无章可循。出现积案破了, 抓获了嫌疑人, 但物证却找不到了。物证保管不好, 直接影响办案质量, 影响刑事技术服务侦查破案的效能。

(二) 普通民警现场保护意识薄弱, 利用科学技术侦破案件视野不广

普通老百姓现场保护意识薄弱尚可理解, 且随着广播电视以及其他媒介的宣传, 绝大部分老百姓都已有现场保护意识, 可我们还有许多民警, 没有这方面的意识, 接到群众报案后, 先期到达现场的民警随意翻动触摸、随处乱坐、抽烟喝水污染现场的现象时有发生, 直接妨碍甚至是破坏了技术人员对现场的有效勘查。同时, 公安部门许多干警对现场哪些信息可为我们侦查破案服务、怎么服务等科学技术侦破案件知识领域不广, 视野不宽, 影响刑事技术服务侦查破案效能。如利用微量物证、生物物证等侦破案件等。

(三) 综合运用现场犯罪信息侦破案件力弱

侦查破案的核心就是“证据”, 许多与案件相关的物证, 是需要靠科学技术手段才能发现、获取和确认的。如痕迹检验以案件现场遗留的各类痕迹为工作对象, 可用来解决同一认定的问题, 是刑事案件侦查和诉讼中用的最为普遍的狭义犯罪痕迹。在实际公安工作中, 许多刑事技术人员赶赴现场后, 往往仅限于现场勘查寻找、发现、提取、固定常见的典型痕迹物证, 而对广义犯罪痕迹中狭义犯罪痕迹以外的那部分痕迹即“非典型痕迹”却不善于发现、分析和运用, 对常规痕迹及其它犯罪信息背后的潜在非典型痕迹进行挖掘, 对于发掘出来的非典型痕迹, 从中找到有价值的非典型痕迹, 结合现场常规痕迹及其它犯罪信息, 综合分析, 合理推断, 为我所用。

(四) 刑事技术与刑事侦查结合不紧密

现场勘查工作是刑事侦查工作的基础, 要将现场采集到的信息运用到侦查工作中, 为侦查破案服务。有的技术人员不了解侦查工作, 只管勘查现场, 提取痕迹物证, 不管对现场的分析判断, 不能及时将现场的信息反馈给侦查员, 失去了许多宝贵的破案机会。有的侦查员与技术员缺乏沟通, 一味搞调查摸底, 形成了侦查与技术脱节的现象, 同时侦查员在询、讯问过程中, 不能将调查情况与现场情况结合起来, 不能辨识被询问人和被讯问人言词真伪, 影响案件的侦查。

(五) 重技侦轻刑技思想, 削弱了刑事技术服务刑事侦查的效能

技侦在公安部门刑侦破案中运用越来越多、越来越广, 以致许多侦查员形成了“刑事技术无用, 技侦万能, 遇案首先想到的是技侦甚至完全倚赖技侦”的局面。技侦从某种角度来说, 确实为公安机关大量案件的侦破立下了汗马功劳, 但是, 案件有很多种和很多类型, 目前绝大部分案件的侦破还是离不刑事技术, 同时利用技侦侦破的案件基本上都要倚赖刑事技术作为线索和证据的补充, 可以说刑事技术是刑事侦查“赖以存在的供货商”, 技侦应是刑事技术服务刑事侦查的“有力补充”。

二、刑事技术服务侦查破案效能提高途径

刑事技术工作是公安工作的重要组成部分, 是公安机关不可或缺的基础性工作和重要科技支撑, 是维护司法公正、维护社会稳定的重要手段。提高刑事技术服务侦查破案效能, 更有利于打击犯罪、保护人民、维护社会稳定。

首先, 有效构建刑事技术人才引进、培养以及可持续健康发展机制, 做到思想上重视、经费上保证, 政策上保障、实际上落实。刑事技术服务刑事侦查效能的提高离不开刑事技术专业人才的引进、培养和可持续健康发展机制的建立和落实。公安部门要商同政府其他部门, 制定并落实优于其他行业、部门、职位的专业人才引进、培养、可持续健康发展机制, 该机制要从政策和制度上保障专业人才政治、经济等福利待遇。如根据发案情况, 配备相应充足甚至可稍余数量刑事技术人员;经济待遇上比局里同等条件任何人要好, 政治上比同等条件下任何人优先解决职级;保障刑事技术专业人员外出培训、进修学习的时间、经费等。真正用感情、事业、待遇拴心留人, 确保他们进得来、留得住、干得好。造就一支政治坚定、技术过硬、工作规范、作风严谨的刑事科学技术队伍。

其次, 优化刑事技术中队勘查能力, 配齐配强派出所勘查条件。刑事技术中队是各县 (区) 对发案进行现场勘查主要部门, 其专业人员素质的高低、仪器设备的优劣直接决定着该辖区刑事技术服务刑事侦查的效能。公安部门要积极取得党委、政府部门的积极支持, 从软、硬件各方面优化刑事技术中队现场勘查的能力。派出所是一般案件最主要的受理部门, 应根据实际情况, 对派出所配备必要的勘查设备以及一名以上刑事技术专职人员, 使之具有一般案件勘查处理能力

再次, 建立规范的刑事技术管理工作机制。管理出效益, 管理出成绩, 没有管理, 刑事技术服务刑事侦查就会大打折扣。要建立规范的刑事技术工作、设备、人员等方面规章制度, 制度要可行, 要赏罚分明, 并抓落实。对外出送检工作, 公安内部应从上至下合理进行规范, 按案件重特大轻重缓急、检验难易等制定透明规范的检验制度, 实行检验时间承诺制, 同时放宽疑难案件或急检外送其它鉴定机构鉴定渠道 (拓宽鉴定经费来源) , 公安鉴定中心部门此外还应配备适应犯罪形势的鉴定设备和鉴定人员, 对送检部门, 应核实送检检材, 对无证明力或多余证明力的检材不需送检的, 应当取消送检。

最后, 加大干警刑事技术知识培训力度, 纠正一些错误观念。要加强干警刑事技术业务知识的普及力度, 拓宽干警利用刑事技术侦破案件的视野, 当前公安机关有很多干警不是公安院校毕业的, 对刑事技术知之甚少, 对现场信息哪些可以为侦查破案服务以及怎么运用不了解, 通过培训, 使接触刑事侦查的干警掌握现场保护知识, 掌握刑事技术包括哪些方面, 有些什么作用以及如何运用为侦查破案服务等等。要提高侦技结合力度, 在干警掌握刑事技术知识后, 侦查员和技术员在案发后加强沟通和交流, 使侦查员能够利用技术员提供的勘查信息为侦查破案服务, 技术员能够通过侦查员的反馈, 更好的勘查现场, 辨别现场有效犯罪信息为侦查破案服务。要纠正“重技侦轻刑技”的片面思想, 让刑事技术和技侦成为插向犯罪分子的两把“尖刀”。

摘要：刑事技术工作是公安工作的重要组成部分, 是公安机关不可或缺的基础性工作和重要科技支撑, 是维护司法公正、维护社会稳定的重要手段。提高刑事技术服务侦查破案效能, 有利于更好地打击犯罪、保护人民、维护社会稳定。

关键词：刑事技术,侦查破案,效能

参考文献

[1]、邓绍秋, 谢滨键.论公安院校刑事技术专业建设的途径和方法[J].当代教育论坛, 2007 (1) .

[2]、周永康.加强刑事科学技术建设.提高打击犯罪能力[EB/OL].http://www.gov.cn/ldhd/2006-09/26/content_399255.htm.

[3]、谢滨键, 李中文, 王艳.论非典型痕迹及其运用[J].中国公共安全, 2010 (1) .

创新服务方式 提高纳税服务效能 篇8

【关键词】高职高专 图书馆 服务改进

一、高职高专院校图书馆建设现状

虽然近年来随着高职高专院校教育工作的发展，其图书馆建设已经有了很大进步，但由于发展时间、人员配置、教育环境、资金投入等多种因素限制，高职高专图书馆服务建设仍需进一步的规划与改进。就目前建设现状而言，其资源、管理、服务问题综合表现为以下三个方面：

（一）馆藏资源质量参差不齐。目前我国高职院校多由中专院校或成人高校合并而成，在进行图书馆资源整合工作时，难免存在很多疏漏。如无价值书籍未及时剔除仍占据馆藏资源，不能依据专业培养目标及时购进相应参考书籍等。

（二）合并院校资源管理难度较大。合并类高职院校通常设主馆与分馆，需要兼顾各校区的资源分配，这就对馆际服务与管理提出了更多要求。然而目前馆际互借服务仍未普及，实现更大限度地图书资源共享仍需进一步筹划。

（三）工作人员素质有待提高。高职高专院校人事部门对图书馆工作岗位的认识具有很大局限性，人力资源分配不合理。以流通部门为例，管理者往往将流通部工作视为“借书还书”，认为其工作不需要太多专业知识，安排低学历人员即可。然而，流通部是一线服务岗位，在目前数字化图书馆建设进程中，除了内部技术部门与管理部门，流通部工作人员也需要较高的专业素养以采集第一手的必备信息。现代图书馆服务管理工作需要的是复合型人才。工作人员应具备图书馆学、信息情报学的专业知识，必要时掌握一门专业学科知识。引进高素质专业人才虽具有一定难度，但在人员的管理及工作效率与服务效率上应需进一步加强。

二、高职高专图书馆改进提高服务效能的策略

在高职高专图书馆的工作建设中，资源、管理与服务是三位一体的，资源是图书馆工作的基础，包含文献、馆员与设备等。管理是从传统的管理模式逐渐过渡到人、财、物与知识流的管理，而服务则是工作的最终意图，这三者的工作内容相互联系，紧密交织，因此，决不能抛开资源与管理来谈改进和提高服务性能。

对高职高专院校而言，结合本校的特点和数字图书馆发展的状况，提出以下三点改进与提高图书馆服务效能的有效措施。

（一）文献资源的管理。1. 优化现有资源。针对旧有资源在院校整合时就应按价值分类处理。若要更新资源，则应依据实际学习需求，明确资源建设的原则、范围、标准与计划。例如，目前我校图书馆分设采编部和流通部。其中的采编部负责采书和著录加工等工作。在采书之前都会到各个系部采访调查，征求师生意见，明确专业图书书单，有针对性地采购。在新书到馆加工完成后也会及时发布到校园网上，并运送至各阅览室新书展示架。

除了将重点放在纸质资源建设上，高职高专图书馆还应利用计算机网络技术有计划地开展网络信息资源建设工作，如扩大协调电子文献比例，建立电子文献阅览室，将馆藏纸质文献转化为数字化文献建立资源数据库供网络用户使用等。

2. 完善流通系统。高职高专图书馆要建立高效稳定的流通管理自动化系统，使各类查询与管理工作高效进行。例如目前我校流通部各阅览室借阅一体，工作人员每天进行乱架整理、接受读者的咨询、借书、还书，保证了图书的流通性。

3. 扩大数字资源的建设。根据自身院校的特点，有针对性地购入数据库，可包库使用，也可以做镜像，我馆两者都在使用。读者可在网上快速地实现资料的浏览、查找、传递、下载等功能，使读者服务功能的效能得到了提升。

（二）人力资源的引进。无论是传统图书馆还是现代图书馆，馆员都应具备专业素养。针对正处于建设期的高职高专图书馆，组建思想与业务素质高、技术能力强的专业队伍显得尤为重要。在人才队伍建设中要考虑队伍人员的知识结构、年龄结构与职称结构合理。

（三）针对于读者的服务形式。1. 宣传部门要向读者做好流通服务时的宣传工作。开展新书通报、购书推荐、书刊展览等活动，向读者展示馆藏资源，提高书籍利用率。例如，我校图书馆每年都要举办读书月活动和定期出版图书馆报，以促进图书馆与读者间的交流互动。

2. 图书馆要提供参考咨询平台。除了在传统模式下解答学生的咨询问题，图书馆还应该在相应主页设置电子邮件链接，由专门工作人员负责解答学生对图书馆资源使用的疑惑并集中收集学生反映的问题，或是在咨询平台中引入在线聊天技术，实时解答设备使用问题，使学生高效获取所需信息。

3. 图书馆可适当提供拓展延伸服务。在高职高专院校中，新建设的数字化图书馆会为读者提供海量网络信息资源，如何准确进行信息检索需要一定方法与技巧。图书馆相关部门可以对学生开展一定的教育与培训工作，如开展讲座，讲述各类检索工具与方法，举办展览引导学生进行参观等，使学生掌握文献检索与利用方法。

结语

高职高专院校图书馆在建设中应根据自身特点，兼顾纸质文献与电子文献，传统服务与网络服务，人力资源建设与资源共享建设，切实提高服务效能，更高效地为师生服务。

【参考文献】

[1]白晓艳.浅谈新时期高职院校图书馆流通服务工作[J].经济师，2012（06）.

[2]徐双，刘勇.基于OCQ模型的图书馆文化评价指标体系的构建[J].图书情报工作，2010（09）.

[3]王运显.高校图书馆科研建设策略研究[J].河南图书馆学刊，2010（13）.

创新服务方式 提高纳税服务效能 篇9

一、要不断提高效率。

当前，效率低、质量差是一些机关工作中的两个主要问题。效率低表现为节奏慢，办文办事拖拉，工作职责不清，遇事互相扯皮，难以落实；质量差表现为工作不深入不具体，习惯于作表面文章，看起来很忙，其实没有解决多少实际问题。开展机关效能建设，最核心的是重在效能、效率、效果的提高，就是要严要求，快节奏，高效率，高质量。作为党委办公厅（室），当前解决效率低、质量差问题，主要应在以下几方面做好工作。

在参谋决策上，要围绕党委决策开展全过程的优质服务。在领导决策前，做好预案准备工作，收集决策所必需的信息，提出可供参考的建议；在领导决策中，进行高水平的综合协调，立足全局，把握重点，主动加强同各地各部门的联系，帮助理顺决策中的各种关系，化解决策有关的矛盾和问题，优质高效地为领导决策提供服务，准确体现党委意图，表达党委精神；领导决策后，要抓好高效率的贯彻落实，并根据情况变化，及时给党委提出补充调整意见，为领导完善决策服务。

在信息调研上，要紧紧围绕党委中心任务开展工作。信息要及时准确，调研要谋划大事。要把握牵动全局的大事，努力挖掘大主题、深层次、高效应的信息，始终把广大领导群众和领导关注的热点、难点问题作为首选题材，深入了解群众有什么困难，有什么要求，有什么意见；经常设身处地地分析领导在想什么、抓什么、需要什么，及时向党委提供有重要参考价值的信息，为党委议大事、定大事、办大事搞好超前谋划，不断增强住处调研的针对性；讲究“短平快”，反映情况一事一报、简单明了，把问题说清楚，让领导及时掌握工作落实的进展情况，增强信息调研的时效性；即抓普遍性问题，又抓带倾向性问题；既抓重大问题，又抓苗头问题，同时对广泛收集到的信息进行综合分析，去粗取精，去伪存真，不断增强信息调研的全面性和准确性，帮助党委发现问题，解决问题，指导工作。

在督查落实上，要果断迅速，有所作为。一是抓住中央的大政方针政策和省委、市委的重要决策进行督查。中央和省、市委的每项重大决策作出后，办公厅（室）都要根据领导的意图，及时拟定督查方案，进行分解立项，将工作任务落实到地区、部门，明确责任，提出要求，积极开展督促检查。二是抓住涉及面广、工作量大、落实有难度或易于反复的问题，如农民负担等进行督办。三是对群众关注和反映较为强烈的问题，如社会治安、党风廉政建设等，及时进行督查。党的十五届五中全会和省委六届十二次全会，对当前和今后一个时期的改革开放、经济发展、党的建设、精神文明建设和民主法制建设等方面的工作都提出了明确要求。现在最重要的是认真抓好这些决策部署的贯彻落实。各级党委办公厅（室）要通过有效的工作，促进中央的方针、政策和省委的各项决策部署的顺利实施以及全省性重大工作的顺利开展。

在综合协调上，要立足于多商量、巧安排、重说理，认认真真做好方方面面、左左右右的协调工作，保证党委工作的高效运转。一是对领导交办的任务，着力协调。在组织实施省、市委及重要领导决策过程中，许多工作牵涉到部门，协调难度不小。我们应当立足大局，实事求是，既努力体现上级要求，又兼顾各方需要，保证任务的完成。办文办会办电办事都要讲究效率，做到精心设计，灵活安排，环节紧凑，工作分秒必争，决不能拖拖拉拉、不负责任、误时误事。二是对各部门提出要党委解决的问题，主动协调。尽可能地把情况摸深摸透，主动思考并提出解决问题的办法，并大力推动落实，履行职责。工作要注意多通气，兼顾各方，多商量，妥善处理。三是对群众反映的问题，耐心协调。要及时听取群众意见，对涉及群众利益的实事，要满腔热情地办好办实。特别是对群众来访反映的有关问题，合情合理的要尽快督促落实，对一时解决不了的问题，要做好思想工作，阐明道理，说明原因，让群众理解接受。

二、要切实转变作风。

创新服务方式 提高纳税服务效能 篇10

“加强作风建设、端正服务态度、提高工作效能”

专题教育活动的意见

为进一步加强城建党员干部队伍建设，切实改进工作作风，提高服务质量和水平，提高业务工作效能，根据2011年工作部署，决定从2月下旬开始，利用半个月左右的时间，在全局党员干部中开展“加强作风建设、端正服务态度、提高工作效能”专题教育活动，特制定如下意见：

一、指导思想

深入贯彻落实区委四届八次全委（扩大）会议精神，坚持世界眼光、国际标准，解放思想，开拓思路、提升境界、转变作风，创造性履行职能，重点解决党员干部“旧、庸、懒、散、冷、奢”等方面问题，不断增强“忧患意识、争先意识、创新意识、责任意识、服务意识”，不断提高服务标准和服务质量，提高工作效能，为建设“青岛国际航空城”和全区“转方式、调结构”做出积极贡献。

二、工作目标

（一）切实增强“五种意识”

1、增强忧患意识，要正确认识当前形势，对照先进找准工作中的差距和不足，增强发展的紧迫感，克服自满情绪，化差距为压力，化压力为动力，更好谋划好新年度各项工作。要保持良好的精神状态，满怀激情干工作，以奋发有为的精神推动各项工作不断实现新突破。

2、增强争先意识，要按照世界眼光、国际标准的要求，站在全省、全国的高度，正确定位自己，树立“争第一，创一流”的思想，不甘落后，奋发图强，创先争优，高质量地推进每一项工作，争当行业发展的排头兵。

3、增强创新意识，要不断加强学习，通过学习来解放思想、开拓思路。要勤于学习，善于学习，在学习中寻找实现创新的最佳路径。

要坚持“请进来、走出去”，开拓视野，学别人之长，补自己之短，善于学习先进地区的新技术、新工艺、新经验、新机制，为我所用。要结合行业特点，研究创新的思路、创新的措施，取得创新的实效。

4、增强责任意识，要认真履行岗位职责，把精力集中到干实事上，把功夫用到抓落实上。要树立“没有任何借口”、“细节决定成败”、“追求完美、崇尚品质”的理念，不断强化责任意识，增强工作执行力。

5、增强服务意识，要树立“管理就是服务”的理念，切实为基层和企业服好务。要强化干部职工的“责任观、服务观、价值观”教育，倡导“为民、清廉、务实”的服务理念，落实首问负责制、限时办结制等制度，提高服务效能。

（二）重点解决“六个方面”的问题

1、着力解决“旧”的问题。即在工作中因循守旧、安于现状，工作标准不高、创新办法不多、工作措施不力的问题。

2、着力解决“庸”的问题。即在工作中平庸无能、敷衍塞责、不思进取、得过且过，缺乏责任心、事业心、进取心的问题。

3、着力解决“懒”的问题。即在工作中拖拖拉拉、效率低下、挑三拣四，工作主动性差，推一推动一动，不推不动，抓工作不深入，不扎实，不细致的问题。

4、着力解决“散”的问题。即在工作中组织纪律性差，有令不

行，有禁不止，不遵守工作纪律，上班时间上网聊天、炒股、玩游戏，迟到早退的问题。

5、着力解决“冷”的问题。即在工作中脱离群众，对待基层和服务对象，服务态度冷淡、语气生硬，服务质量不高，推诿扯皮，存在“吃、拿、卡、要”的问题。

6、着力解决“奢”的问题。即在工作中贪安逸、图享受，把手中的权力当作谋取个人私利的工具，不给好处不办事，滥用职权，办事不公的问题。

三、活动时间

2011年2月21日至3月11日

四、方法步骤

（一）召开动员大会。

1、全局动员会。结合2011年全局重点工程、重点工作展开，局召开动员部署会，对全局专题教育活动进行部署并提出具体要求。

2、各单位动员会。各单位要按照局党委的统一部署，召开专题教育活动动员大会，各单位主要负责人要进行动员讲话，要向干部职工讲明此次专题教育活动的目的意义、工作目标和有关要求，要求全体干部职工要全身心地投入到教育活动中来，接受教育，自我对照，触及灵魂，真正能够解决实际问题。

（二）组织专题学习。

各单位要组织干部职工认真地学习掌握以下内容：

（1）认真学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话、贺国强书记在十七届中央纪委六次全会上的工作报告，及省市关于加强干部作风建设和党风廉政建设的有关文件精神，促使干部职工牢固树立科学发展意识，自觉加强作风建设，树立正确的人生观、价值观、权力观。

（2）认真学习区委四届八次全体（扩大）会议精神、**书记在区委四届八次全体（扩大）会议上的讲话、区委2011年工作要点、《区政府2010年工作报告》、区城市规划建设局2011年工作要点、2011年全局重点工程、重点工作责任分解等。

（三）专题授课。

1、由局党委主要领导给全局干部职工上一堂加强“责任观、服务观、价值观”的专题教育课。

2、邀请区纪委领导给全局中层以上党员干部、重点岗位人员上加强作风建设、秉公用权的专题教育课。

3、各单位主要负责人结合本行业、本部门特点，给全体干部职工上一堂“端正服务态度、干好本职工作”的专题教育课。各单位的授课题纲要把握本行业的特点，联系干部职工思想和工作实际，分析本单位干部队伍建设及工作、服务、效能等方面可能存在的问题和漏洞，提出加强自身建设具体要求，教育引导干部职工自觉端正服务态度、提高工作效能。

（四）讨论交流、反思总结。

各单位要结合学习教育情况，组织开展讨论交流，要围绕在办理人大建议、政协提案、网络在线问政、区长公开电话、96596城建热线等渠道反映的干部职工在作风建设、服务态度、工作效能等方面存在的问题，深刻剖析根源，认真研究制定整改措施。每名工作人员都要围绕专题教育活动主题，认真开展自我剖析，写出个人剖析材料。各单位要对专题教育活动进行认真反思总结，形成总结报告。

五、几点要求

（一）提高认识，加强组织领导。加强作风建设是一项长期任务，不可能一蹴而就。各单位要切实提高认识，此次专题教育活动是根据局党委2011年度工作部署和当前干部队伍建设需要开展的一项重要教育活动，是保证新年度各项工作顺利开局上路，顺利推进而开展的一次干部作风教育。各单位和全体党员干部要高度重视，单位“一把手”要切实担负起第一责任人职责，以高度负责的态度认真抓好教育活动的工作落实。

（二）严密组织，确保取得实际效果。各单位要充分利用星期五集中学习时间及业余时间，按照党委部署和要求，组织好集中学习、专题授课、讨论交流等活动，要认真开展自我剖析，撰写剖析材料；要通过专题教育，使党员干部真正做到触及思想，自觉端正态度、转变作风、提高工作效能；要在全局弘扬正气，自觉抵制不正之风，形成争先创优、干事创业的浓厚氛围。

（三）示范引导，发挥好党员领导干部的模范带头作用。各单位党员领导干部要充分发挥表率作用，紧密联系思想、工作、生活实际，全身心地参与到专题教育活动中来，要带头参加学习、听课，带头参加讨论交流和自我剖析，自觉查找自身存在的问题，带头纠正问题，并抓好分管单位和部门干部职工的教育工作，确保专题教育能够取得扎实成效。