内蒙古马铃薯产业发展现状分析与评价

内蒙古马铃薯产业发展现状分析与评价（通用8篇）

内蒙古马铃薯产业发展现状分析与评价 篇1

近年来，随着科技投入的加大、市场的开拓和加工业的兴起与发展，内蒙古马铃薯生产得到了长足发展，已成为具有地区经济特色的重要产业。

1、马铃薯生产稳步发展，产品市场逐年拓展

内蒙古是我国主要的马铃薯生产省区之一。八十年代前，全区马铃薯历年总播种面积约360万亩，变动在300～405万亩之间，约占全区粮食作物总播种面积的6%。八十年代以后，由于国内市场的拉动、经济利益的驱使和农业产业结构的调整，特别是近十年来，随着脱毒种薯的大面积推广、国内外市场的进一步开发和区内加工能力的提高，全区马铃薯种植面积逐年增加。2003年全区马铃薯种植面积扩展到795.8万亩，占粮食总播种面积的10%以上，鲜薯总产量达到865.3万吨（折粮173.1万吨）,占全国马铃薯鲜薯总产量的12%，播种面积、总产量均居全国之首，已成为我区仅次于玉米、大豆的主栽作物。单产由九十年代初的746.7公斤增加到1087.3公斤（见附表2）。作为食用鲜薯、种薯和加工原料薯的马铃薯产品远销国内20多个省市自治区，部分优质商品薯直销东南亚各国，获得了极其显著的经济效益。

2、种薯生产繁育体系建设初步形成，推广网络逐步完善

经过多年探索与实践，在内蒙古马铃薯主产区已初步形成了基础脱毒种（基础脱毒苗、微型薯、原原种）繁育、原种生产及一、二、三级脱毒种薯生产繁育模式，即以技术优良、装备先进的科研院所、大中型集团公司为技术依托，采用快速繁育等高新技术生产基础脱毒种；以自然条件优越、适宜繁种的山区旗县为基础，建立可监控原种繁育基地，生产优质脱毒种薯；以乡镇农技推广部门和种薯生产专业户为主体，生产一、二、三级脱毒种薯的繁育推广体系，并形成了较为有效的种薯辐射推广网络。

3、马铃薯加工业开始起步，产业化进程加快

近年来，随着国际、国内马铃薯市场的拉动和马铃薯生产的发展，我区马铃薯加工业逐步兴起且发展迅猛。目前，境内已建成大型马铃薯加工企业呼和浩特华欧淀粉有限公司、集宁富广食品公司、海拉尔麦福劳公司、包头海德公司、呼和浩特奈伦农科公司等46家大中型马铃薯加工企业（附表3.1），产品主要有精淀粉、全粉及薯条薯片等。2003年全区加工马铃薯（鲜薯）35万吨，占当年鲜薯总产量的4%，企业销售收入近5亿元。2004年全区大中企业将加工鲜薯达80多万吨，占总产量的8.6%。

随着新品种的引进、推广，马铃薯淀粉含量由过去的12%提高到15-19%，个别品种淀粉含量高达20%，为淀粉加工提供了极好条件，加工薯增值率逐步提升，企业加工能力逐步扩大。如内蒙古正丰马铃薯种业股份有限公司（内蒙古马铃薯脱毒种薯繁育中心）现已选育成高产、早熟、高淀粉、油炸加工等四大系列20多个品种，其中高淀粉品种内薯七号淀粉含量达20.03%，蒙薯九号18.7%，高原七号18.3%，底西芮17%，为适应企业多样性需求、推动内蒙古马铃薯加工业的发展创造了良好条件。

4、市场培育与农民经纪人队伍建设

在马铃薯产业发展过程中，各地注重对市场的培育，一手抓生产，一手抓订单销售，大力推进产贮加销一体化的产业化经营。同时，充分发挥内蒙古地区资源优势，大力培育推广优质专、特用马铃薯品种，适应市场多元化需要。围绕市场培育和销售，在政府的积极引导下，由社会投资，巩固和新建了一大批产地批发市场，进一步完善了贮藏设施，不断培育扶持龙头企业，在组织化程度上基本形成了贮藏加基地、产地批发市场加基地、营销组织加基地、公司加基地、经纪人（农民经营大户）加基地等不同模式的产业化雏形。各类营销协会、专业协会、经纪人队伍不断壮大。目前，全区有年交易额500万元以上的流通企业10个（附表3.2），各类协会、专业经营马铃薯的公司与个体民营组织已达200余个，营销队伍（包括农民经纪人）超过10万人。

5、贮藏情况

长期以来，内蒙古马铃薯主产区鲜薯贮藏主要以农户土窖就地贮藏为主，储量少，贮存条件差。近年来，随着全区马铃薯产业发展，马铃薯贮藏条件得到较大改善。目前，全区已建成并投入使用的储量在1000吨以上的大型马铃薯贮藏库近百个，贮藏期（10～5月份）温度一般可保持在1～4℃。此外，集宁富广公司已建成10.3万吨大型马铃薯恒温贮藏库，贮藏条件大大改善，为延长加工期和进一步拓展市场、实行反季节销售奠定了基础。

6、产业发展中的主要问题

当前，我区马铃薯基础研究、种薯生产及种植面积、产量均处于全国前列，但在种薯生产体系的进一步完善、基地建设和产后加工、转化能力及产品运输能力上还存在诸多问题，主要表现为：

（1）龙头企业规模小、带动能力弱

目前，全区销售收入超过100万元的大中型马铃薯加工企业为46家，年加工鲜薯不到总产量的一成，规模以上企业仅20户，加工转化能力小，带动力弱，且地区之间发展不平衡，缺乏知名企业和著名品牌，优势资源不能形成优势产业。

（2）加工专用薯品种缺乏，基地规模小，集约化经营程度差

马铃薯加工类型有马铃薯淀粉加工、油炸薯片加工、全粉加工和速冻薯片加工等，不同种类的加工对马铃薯原料薯的固形物含量、还原糖含量、薯块大小、外观形态都有严格的要求。长期以来，大部地区一直将马铃薯作为一种粮食和救灾作物去发展，育种目标也限定在高产上，只重产量不重品质，而在专用加工品种选育方面的研究少之又少，导致专用加工品种的缺乏。国内已育成的100多个马铃薯品种中，真正能用于马铃薯油炸加工和淀粉加工的专用品种寥寥无几。虽然近几年对育种方向作了调整，从国外引入了一些加工型品种，但仍不能适应加工业快速发展的需要。

我区马铃薯生产基本上还停留在千家万户的生产模式上，专用加工原料薯的种植规模小，集约化经营程度差，机械化程度低，栽培技术落后，已不能适应专用品种的技术和质量要求，使原料薯生产水平低、产品质量不高、种植效益低下，不能形成相对稳定、均衡生产的产业化基地。

（3）利益联结机制不健全，抗风险能力差

由于企业与农户间没有形成有效的利益联接机制，企业没有稳定的原料基地，农户没有稳定的产品销路，使产业链条十分脆弱，抗风险能力差，严重制约了产业的快速发展。

（4）脱毒种薯质量检测体系不健全，推广应用速度慢

马铃薯质量检测体系主要由自治区种子管理站和主产区盟市、旗县种子管理部门共同组成，自治区技术监督局曾于一九九八年在全国范围内率先发布了《内蒙古马铃薯脱毒种薯分级及检验规程》地方标准，以规范全区种薯生产和销售市场，但缺乏必要的检测手段和先进的仪器设备及技术力量，各级检测工作难以开展。而拥有国际先进仪器设备和检测手段的内蒙古马铃薯脱毒种薯繁育中心，虽将马铃薯脱毒种薯质量检测列为为全区马铃薯产业发展的重要服务内容之一，但也因缺乏必要的资金投入和法律保障，难以形成全区范围的、规范化的质量检测制度和体系。由于脱毒种薯检测体系不健全，制度不完善，乱繁滥制种薯现象普遍存在，相当一部分未经检测的薯种进入种子市场，对严格规范的制种供种企业经营冲击很大，不合格种薯用于生产，也对农民增产增收带来不利影响。

根据内蒙古马铃薯生产现状和发展趋势，全区马铃薯生产需稳定在900万亩左右，按每亩需种薯125公斤计算，每年需求合格脱毒种薯约110万吨，据估算，目前全区合格脱毒种薯应用普及率仅为30％左右，全区每年仍然有约70万吨的缺口。脱毒种薯推广应用过慢，既有农民嫌种子太贵，不积极采用的问题，也有未检种薯增产不明显的影响。

（5）贮运和加工转化能力弱

内蒙古马铃薯加工工业起步较晚，发展缓慢，是马铃薯产业发展中的一大薄弱环节，也是制约马铃薯加工增值、提高效益的一大障碍。目前，我区鲜薯加工率不到10%，与世界发达国家马铃薯加工率50%-90%比相差甚远（见附表1.2），而且我区马铃薯产业发展不协调，加工率还很低，且以初加工为主，精深加工产品少，增值受限。同时，由于贮藏和运输条件落后，影响了马铃薯原料供应期和合格原料的供应数量，从而影响有限加工能力的充分发挥。

（6）病虫害监测滞后

马铃薯病虫害监测体系建设滞后，也是制约内蒙古马铃薯产业发展的一大障碍，虽然经过多年努力，在全区范围内已初步建立了以内蒙古植保站为中心、由各盟市、旗县植保站和农技推广中心共同组成的马铃薯病虫害监测体系，但由于全区马铃薯分布广阔、种植面积大且大部分种植在旱地，监控范围十分有限，加之技术力量薄弱、手段落后，对马铃薯病虫害的监测与防治也较为困难

文章来源摘自贵州马铃薯信息网http:///

内蒙古马铃薯产业发展现状分析与评价 篇2

1 新疆马铃薯种植情况

2014年新疆马铃薯种植面积2.44万hm2, 约占总种植面积5‰, 总产量约88.21万t (表1) 。其中, 南疆早熟马铃薯播种面积约为8 000 hm2, 主产县为泽普县、拜城县, 主栽品种为费乌瑞它、新薯2号、陇薯3号、陇薯6号、荷兰1号、夏坡蒂、2191等, 主推技术为2季种植、农林 (核桃) 间作、畦高栽培、起垄覆膜栽培、脱毒马铃薯栽培、920催芽、病虫害综合防控、配方施肥技术、机械化播种及采收等;北疆马铃薯播种面积约为1.7万hm2, 主产县为乌鲁木齐县、奇台县、吉木萨尔县、木垒县、清河县, 主栽品种为天山白玉、紫花白、大西洋、荷兰1号等荷兰系列, 主推技术为高垄栽培、脱毒马铃薯、病虫害综合防治、高效节水、机械化种植、测土配方施肥、农田轮作、合理密植、化学除草、病虫害防治、地膜覆盖、密植栽培、大棚种植等。马铃薯病虫害主要是早晚疫病、环腐病、马铃薯甲虫等。

由表1可知, 昌吉州种植面积最大, 达到6 067.1 hm2, 其次是喀什地区, 为5 666.7 hm2, 然后是乌鲁木齐, 为4 120.0hm2, 最少的是克州, 只有30.0 hm2, 其余各地州为200.0~2 946.7 hm2不等。平均产量在36.2 t/hm2, 较高的是喀什, 达到了44.1 t/hm2, 最少的是和田地区, 仅为8.7 t/hm2, 原因是薯林间作, 单位面积种植株数较少。

2 新疆马铃薯加工情况

全疆马铃薯加工企业有20余家, 较大规模的有12家, 主要加工淀粉、粉条、粉皮等产品。2014年, 全疆年加工能力约14万t, 实际加工约3万t, 实际年产值约2.3亿元, 设计处理薯料能力约52万t, 实际处理薯料能力约20万t, 拥有种植基地约8 000 hm2, 拥有大型贮藏库10余个。2014年马铃薯淀粉的价格为6 500~7 300元/t。

阿克苏地区拜城县的新疆疆达薯业有限公司为新疆最大的淀粉加工企业, 年加工马铃薯6万t, 年生产马铃薯精淀粉2万t, 马铃薯粉皮0.1万t, 粉丝0.1万t, 年实现产值12 000万元, 利润1 400万元。产品主要销往广州、上海、厦门、福建、郑州、浙江等省市, 间接出口到中亚各国及独联体国家。

昌吉马铃薯生产围绕贮藏保鲜库 (窖) 合作社、天山飞雪和康大淀粉及吉木萨尔县“丁彦成粉条”等加工企业、合作社发展, 马铃薯种植基地规模不断扩大。目前, 已形成以吉木萨尔县、奇台县为中心的中晚熟菜用马铃薯及高淀粉加工型马铃薯种植基地, 以玛纳斯县兰州湾镇金土豆专业合作社为纽带, 形成特早熟菜用马铃薯生产基地。“天山飞雪”和“康大”马铃薯淀粉制造企业, 设计年处理原料薯能力2.5万t, 其中天山飞雪1万t、康大科技1.5万t。加工产品主要是淀粉和马铃薯粉条, 实际年处理原料薯0.5万t, 产值0.8亿元。产品出口销售到吉尔吉斯、哈萨克斯坦等0.2万t。

博州马铃薯加工以温泉县查干屯格乡成立的马铃薯种植协会为核心, 与乌市包装厂联系, 制定出适合不同消费人群的包装箱在超市和市场上销售, 一是通过与乌鲁木齐、克拉玛依、奎屯等地签订订单保证销售。二是通过阿拉山口口岸远销哈萨克斯坦等中亚市场。

阿勒泰地区马铃薯加工企业正常运行的仅1家富蕴县国丰薯业有限公司, 2014年加工马铃薯淀粉440 t。哈密巴里坤原有兴隆淀粉加工厂已经停产, 现有泽西食品有限公司马铃薯粉条加工项目即将投产, 计划2015—2016年建设马铃薯淀粉生产车间。

喀什、克州、巴州、塔城等地区马铃薯以鲜食薯为主, 收获后直接分级销售, 不进行产品深加工。喀什地区年总产25万t以上, 产品销往区内各地市场或出口到哈萨克斯坦等周边国家。

3 新疆马铃薯经济效益

3.1 销售价格

南疆主要种植早熟马铃薯, 从5月初上市至6月下旬结束, 按上市时间先后依次是喀什地区、阿克苏地区、和田地区、巴州[3]。上市时间分布均匀, 因此南疆各地马铃薯经济效益较高。2014年, 南疆最大的早熟马铃薯生产基地泽普县的马铃薯销售价格在2.0元/kg左右, 南疆其他地州早熟马铃薯销售价格基本稳定在1.5~2.0元/kg。北疆早熟马铃薯6月底至7月初进入市场, 田 (地) 头价在0.8~1.3元/kg;北疆中晚熟马铃薯9—11月大批量进入市场, 平均在1.0元/kg, 销售于淀粉加工厂的销售价格在0.8~1.0元/kg。

3.2 经济效益

马铃薯种植成本约1.8万元/hm2, 包括水费、病虫害防治、种子、肥料、农机、地膜、人工、运费等费用。其中, 种子5 610元/hm2、肥料3 345元/hm2、人工3 000元/hm2、农机2 175元/hm2, 占总成本比例分别为33%、20%、18%、13% (图1) 。

从表2可以看出, 马铃薯净效益约为22 384元/hm2。效益最高的为巴州、伊犁州和塔城地区, 约为34 500元/hm2。其次为喀什地区, 为30 000元/hm2。最低的为乌鲁木齐市和阿勒泰地区, 分别为5 385、6 000元/hm2。原因是2013年马铃薯销售价格高、利润大, 农户盲目跟风, 扩大马铃薯种植面积, 使马铃薯产量增加, 大量马铃薯集中上市, 供应量过大, 使得马铃薯价格急剧下降。

3.3 比较效益

新疆小麦、玉米、棉花、油菜、甜菜、马铃薯的净效益分别为5 205、7 110、14 940、3 750、15 165、25 710元/hm2, 可以看出, 新疆马铃薯净效益比小麦、玉米、棉花等作物的净效益均高, 其比较效益较高。

4 存在的问题

一是生产基础条件较差, 农田基础设施落后, 抗御自然灾害能力弱。二是种植分散, 集中连片、规模化程度低。三是马铃薯品种单一, 多为菜用型品种。目前, 主栽的品种老化、退化现象比较严重, 个别地方早晚疫病、环腐病、马铃薯甲虫发生比较严重。四是良种繁育基地规模小。五是缺乏统一规划, 农民种薯盲目性较强, 导致市场销售价格不稳定。六是政府政策扶持力度不够, 农资及农机均为纳入补贴[3]。七是缺乏技术服务指导。马铃薯协会、合作社组织及相关部门在马铃薯的育种、栽培、储运、保鲜、包装、加工、销售等各个环节缺乏应有的技术指导和信息服务[4]。八是脱毒微型薯种植技术应用率低。九是机械化程度低, 产业化水平不高。加工企业少, 规模小, 加工层次低, 缺乏当前市场上需求的精深加工全粉、变性淀粉及其系列加工产品, 产品市场竞争力不强。十是品牌影响力小。目前, “疆达马铃薯”和“昌吉马铃薯”的品牌尚未真正做响。

摘要：阐述新疆马铃薯的种植情况、加工情况、经济效益及存在的问题等, 旨在为下一步制定马铃薯发展规划和开展主粮化技术模式攻关打好基础。

关键词：马铃薯,发展现状,新疆

参考文献

[1]屈冬玉, 金黎平, 谢开云.中国马铃薯10年回顾[M].北京:中国农业科学技术出版社, 2010:149-151.

[2]吕世安.中国马铃薯产业发展现状与趋势[J].湖北民族学院学报 (自然科学版) , 2002 (4) :29-34.

[3]谢从华.马铃薯产业的现状与发展[J].华中农业大学学报 (社会科学版) , 2012 (1) :1-4.

内蒙古马铃薯产业发展现状分析与评价 篇3

关键词： 开鲁高中 健美操教学 发展现状 对策

1.引言

当前，健美操已成为我国高中体育课及课外活动中一项深受师生欢迎的运动和锻炼方法，它适合充满青春气息和活力的中学生，可以提高学生的心理素质、增强学生体质、培养学生兴趣为目的，在教学中既要注重学生形体、姿态、动作美的培养，又要注重美的欣赏力和表现力的培养，符合充满活力的高中生心理和生理特点，确保学生身心健康发展。为此，本文对开鲁高中健美操发展现状进行调查与分析，并针对师资、场地、课程设置等问题，提出建议与对策，为开鲁高中健美操的发展提供依据。

2.开鲁高中健美操教学开展现状的调查与分析

2.1健美操课任课教师的师资状况调查

从调查结果显示，在调查的人群中，女教师89%的比例远远高于男教师11%的比例，这种男女教师比例失调的现象是影响健美操普及和发展的主要原因；从年龄结果看，30岁以下的健美操教师6人占调查人数的67%，30岁～40岁的健美操教师3人，占33%，说明开鲁高中健美操教师轻年所占比例较大，从教师的年龄结构来看，适合健美操课的普及与发展。从健美操任课教师的原始专业结构上分析，只有少部分教师是健美操专业出身，非健美操专业出身的教师在专业素质上有所欠缺，无法适应健美操的创新需求，直接影响了学生的学习兴趣，阻碍了健美操教学的发展与提高，当务之急是尽快提高健美操教师队伍的专业素质，促进开鲁高中健美操教学健康长远发展。并且开鲁高中近三年健美操教师参加专业技能培训并不乐观，其中没参加培训的教师占55.6%，说明开鲁高中健美操教师没能及时进行专业技能的培训，健美操教学内容比较陈旧，未能及时跟上健美操时代步伐，影响了学生的积极性和健美操的发展。

2.2学生对健美操课开展的状况调查

据调查，开鲁三所高中学生了解健美操的主要途径是通过电视、网络，占调查人数的44.1%，说明开鲁高中健美操课教师对学生的宣传教育力度不够，学生在健美操课堂了解健美操知识较少，占20%。电视、网络、报刊和俱乐部了解健美操知识的人数占80%，可见学生有强烈的求知欲望，对健美操运动有浓厚的兴趣。

据调查统计，女大学生对开设健美操课的兴趣远远高于男生，这与男女生的参与动机和兴趣爱好有关，由于男生身强体壮，喜欢对抗性较强、竞争较激烈的运动，女生则喜欢优雅性和娱乐性较高的运动。这为开鲁高中健美操教学的开展奠定了基础。从健美操教学内容基本情况分析，健美操教学内容主要以大众健美操为主，也有个别老师教韵律操、搏击操、啦啦操等，教学内容都是教师自己决定，在进行学时调查发现，大部分教师只是在体育课的准备活动中学习健美操，只有少部分教师占有8岁～10学时进行专门的健美操教学，说明开鲁高中健美操教学课时较少，安排不合理，不利于学生掌握技术动作。另外，绝大多数教师的教学方法单一，主要运用带领法，强迫学生模仿教师的动作，虽然保证了学生的学习动作的连贯性，却忽略了师生的情感交流，妨碍了学生展示自我的审美需求，不利于学生兴趣的培养。另外，场地的缺乏，也使教学方法受到了一定的限制，

3.结语

3.1加大体育主管部门及领导对健美操课的重视力度

健美操是一种时尚运动，深受广大高中学生的青睐，因此加大体育主管部门及领导对健美操课的重视力度，满足高中学生对健美操运动的需求，加大场馆建设与器材的设施投资力度，合理利用教学楼的空地，制作简易的健美操教具，改善教学环境，为学生营造良好的教学氛围，有利于健美操教学的开展。

3.2加强在职教师培训工作

学校应加强在职教师培训工作，提高教师队伍的技能水平，优化健美操教师队伍，注重非健美操专业的教师进行培训。

3.3优化健美操教学

优化健美操教学，增加健美操上课学时，组织课外体育活动，使学生不断提高对健美操的了解与认识，吸引更多的学生积极主动地参与健美操。学校定期组织健美操比赛，并规定参加比赛中男生的数量，激发男生对健美操的参与欲望。同时结合男女生的特点，科学合理地制定健美操内容，为女生制定一些形体健美操、爵士健美操和拉丁健美操，为男生制定一些街舞健身操和有氧搏击操等，以满足不同类别学生的生理与心理需求，使健美操得到普及与发展。

参考文献：

[1]邓壁娟.我省部分高校女生健美操开展现状调查与分析.福建高校体育，1997（4）：65.

[2]张瑞林，崔云霞.健美操[M].北京：高等教育出版社，2005.

[3]朱瑛.山东省中学竞技健美操开展现状及对策研究[J].山东体育学院学报，2005（，21）.

[4]田麦久.运动训练学[M].北京：人民体育出版社，2000.

内蒙古马铃薯产业发展现状分析与评价 篇4

一、内蒙古蒙医药产业的发展现状

内蒙古、辽宁、吉林、青海等蒙古族聚居地区疆域辽阔、资源丰富、水草肥美、气候和地理环境独特，蒙古族人民长期狩猎、放牧、逐水草而居的马背生活，孕育了具有鲜明特色的蒙医药学并创造出了寒热理论、滋补理论、三根学说、七素学说、脏腑理论、六基症理论等完整的理论体系，形成了防治风湿、心脑血管病、妇科、肝病、肾系疾病等类疾病的特效方法。蒙药品种多达2200余种，甘草、黄芪、麻黄、肉苁蓉等药材驰名中外。蒙医药学在实践中积累了近10000余种疗效显著的蒙药方剂，具有“生、猛、简、廉、绿色”的特点，在治疗常见病、多发病和一些疑难病方面，有着独特的治疗经验和显著疗效，是中医药产业体系的一个重要组成部分。近年来，由于人们对医药产品的消费理念和其他需求因素的变化，中蒙医药等民族医药产品的消费市场每年以30%以上的速度递增。同时，由于中蒙医药等民族医药具有药食同源、毒副作用低、疗效确切等特点，因而越来越为人们所关注，这也为中蒙医药等民族医药产业的发展提供了巨大的市场机遇。

截至2005年，全国共有专业蒙药生产企业6家，另有数家中药企业同时生产少量蒙药产品。这些企业主要分布在内蒙古、东北等地，其中内蒙古最多，有5家专业蒙药制药企业。这些企业的设立时间最早可追溯到上个世纪50年代，最新的在2005年建设完成。从产出收 益情况看，除内蒙古奥特奇蒙药股份有限公司金山蒙药厂在2005年建设并取得生产许可证，尚未生产及产生效益外，其他5家专业蒙药制药企业全年总产值不足2亿元；其中产值超过5000万元的1家，产值1000万元以下的1家；年利润过1000万元的1家。但是各家企业均保持了非常高的增长速度，行业平均增长速度超过了30％，其中内蒙古奥特奇蒙药股份有限公司及其下属企业乌兰浩特中蒙制药有限公司近4年来保持了100％以上的平均增长速度，发展势头十分迅猛。

蒙医药治疗方面，内蒙古各个盟市及多数旗县、辽宁、吉林、青海等省的许多地区都有蒙医医院，其他综合性医院中也多开设了蒙医科室，在保障人民身体健康、维护民族团结方面发挥了重要的作用。

蒙医药教学方面，内蒙古医学院和内蒙古民族大学蒙医学院都开设了门类齐全、学科丰富的蒙医、药专业及课程，大批拥有博士、硕士学位及各种专业技术职称的教师在两校中授课。两校均具备了蒙医药相关专业的硕士研究生学位的授予资格。

蒙药研究方面，以内蒙古蒙药技术研究工程中心为代表，已经形成了一定数量的企业技术创新中心，成为蒙药新技术、新产品开发的生力军；以中国药科大学为代表的国内著名药学高等院校已与内蒙古有关蒙药企业建立了密切的合作关系并取得了明显的效果；内蒙古各个盟市及辽宁、吉林、青海等省的许多地区设立了蒙医药研究所，专业进行蒙医药新技术、新产品的研发及传统理论的挖掘和整理工作；中国药科大学、内蒙古医学院、内蒙古民族大学和内蒙古大学等大专 院校，也在人才储备和新产品研发等方面具有明显的优势，蒙药的发展已呈现出生机勃勃的发展形势。

二、蒙医药产业的优势

虽然蒙医药的发展基础还非常薄弱，发展的程度还很低，在全国的医药产业中只占据很小的市场份额，甚至与其他一些民族医药相比也还有一定的差距。但是，蒙医药产业的发展具有明显的优势。

（一）蒙医药拥有非常完善的理论体系

蒙医药历史悠久，内容丰富，是蒙古族人民同疾病作斗争的经验和智慧结晶，是蒙古族文化的具体体现。在长期的临床实践中，蒙医药吸收了中医药、天竺医药、波斯医药等各民族医药的精华，加以融合与吸收，形成了独特、严谨的理论体系、治疗方法和用药理论，在长期的实践中创造出了寒热理论、滋补理论、三根学说、七素学说、脏腑理论、六基症理论等完整的理论体系，并形成了大量的文献资料，成为我国民族医药中拥有完整理论体系的少数医药体系之一，这为蒙药的发展打下了非常坚实的理论基础。

（二）蒙医药产业近几年得到了迅猛的发展

蒙医药的历史非常久远，但是直到“十五”期间才得到了快速的发展。从研发机构的角度上说，2000年以前，蒙药产业几乎没有企业的技术研发中心，研发机构仅限于各地的蒙医研究所及几所大学的研究力量，多年没有新产品推出，研发工作进展缓慢。2002年以后，内蒙古蒙药技术研究中心、北京天骄奥特奇中蒙药工程技术研究有限公司等企业技术创新中心相继成立，极大地活跃了蒙药的研究开发工 作。内蒙古蒙药技术研究中心和北京天骄奥特奇中蒙药工程技术研究有限公司仅2004、2005两年申报的蒙药新技术、新品种获得国家SFDA受理就达37种，大大超过了内蒙古自治区其他研发机构获受理品种数量的总和，加快了新技术、新产品的研发速度，提高了研发层次，同时形成了良好的人才梯队。从教学的角度上来说，原通辽蒙医学院在联合了其他几所院校的基础上，在“十五”期间扩大为内蒙古民族大学，招生数量大大增加，专业类别和教学内容更加丰富。内蒙古医学院的中蒙医学院和药学院均开设蒙医药课程，学科门类不断健全，2004年刚刚投资改建了蒙药综合实验室，2005年又新建了蒙药教学楼，教学能力和实验水平大幅度提高；特别是蒙药企业与中国药科大学等高校的紧密合作，更是为人才培养、产品研发创造了非常好的条件。从生产的角度看，2000年前内蒙古自治区全部4家专业蒙药厂的年总产值仅4000多万元，产业规模非常小。2001年后，蒙药产业开始进入加速期，各个蒙药生产企业的年增长速度均超过30％，乌兰浩特中蒙制药有限公司更是达到了每年超过100％的增长速度。2005年，几家蒙药生产企业的总产值已经接近2亿元，内蒙古奥特奇蒙药股份有限公司新建的全国蒙药生产能力最大的金山蒙药厂也正式竣工，并于2005年底获得了生产许可证。可以预见“十一五”期间蒙药产业将以更快的速度发展。

（三）蒙医药已经得到了全国市场的广泛认可

近年来，从天然药物中分离、提取有效成分，进行新药研究是我国医药发展的一个重要方向。蒙药属天然药物，疗效显著、毒副作用 低，符合未来药物的研发方向和目前市场的需求，因此，蒙药的市场占有量不断扩大，目前已经遍布全国各个省市，并且在俄罗斯、日本、东欧等地也有很大的需求。在蒙古族聚居省区以外的北京、天津、武汉等省市也开设了蒙医医院，就诊患者非常多；蒙药的销售已经得到了全国各地市场的广泛认可，主要销售市场为长江以南的经济发达地区，并且创造出了“红城”“丹神”等一批蒙药知名品牌。蒙药产品“冠心七味片”更是在全国中药OTC市场销售中占有重要份额，证明了蒙药产品确切的疗效和市场对蒙药的认可。

（四）蒙医药产业的发展得到了地方各级政府的大力支持

“十五”期间，内蒙古自治区政府将生物医药列为自治区发展的六大支柱产业之一，并将蒙药列为重点支持的领域大力扶持。2001年，内蒙古自治区成立了“内蒙古生物技术和中蒙药产业化科技开发领导小组”，由自治区主席亲自牵头，办公室设在内蒙古自治区科技厅，全面领导和协调蒙医药产业发展的有关问题。同时，各地方政府对本地的蒙药企业也给予了大力支持，推动了蒙药产业的发展。

（五）蒙医药产业能够带动地方经济的快速发展

由于地理环境和历史方面的原因，内蒙古及其他蒙古族聚居区多是经济欠发达地区。近年来，随着蒙医药产业的快速发展，蒙医药已逐步成为所处地区的支柱产业。蒙药材种植基地对于解决当地的土地使用及农牧民脱贫致富问题，蒙药研发对于提升当地的医药文化水平问题，生产型企业对于解决当地就业问题等都发挥了非常重要的作用，另外这些企业对地方税收的贡献以及由于各个企业快速发展而带 来的外部资金等，也对地方经济的发展起到了巨大的推动作用。

（六）蒙医药产业的发展对弘扬民族文化具有重要意义

蒙医药拥有悠久的历史，是中医药大家庭的重要成员，是蒙古族民族文化的重要组成部分，也是民族文化的具体表现，蕴涵着深厚的民族文化底蕴和民族情感。蒙医药产业的发展，对于弘扬民族文化，发展民族地区经济，增进民族团结具有非常重要的意义。

三、蒙医药产业存在的问题

蒙医药产业的发展虽然取得了一定的成绩，但与中药、西药甚至是其他的一些民族药比较，还面临着一系列需要尽快解决的问题。除了目前我国生物医药产业发展中普遍存在的缺少产业化人才、缺少资本融通渠道、缺乏对知识产权的保护等普遍性问题外，一些现实状况也严重制约了蒙药产业的发展，其焦点主要集中在以下方面：

（一）基础理论的挖掘、整理和理论创新工作薄弱，从事本领域工作的人才缺乏

作为民族医药的一支，蒙医药历史悠久，内涵丰富，形成了一套独特、完整的理论体系，这是蒙医药的特色，也是蒙医药产业发展的源泉。但由于各种原因，目前对继承和发扬蒙医药理论及对其进行现代化的挖掘整理工作开展得还很不足，没有挖掘和整理就不能很好地继承，不能继承就更谈不上发扬和创新。目前主要是缺乏资金及人力的投入，使得此项研究工作举步维艰，长此以往，必将成为制约蒙医药发展的“瓶颈”。在蒙医药人才培养工作方面，由于缺乏蒙药现代化科技产业的骨干人才和在国内及国际具有一定知名度的中青年专家，影响了蒙医药的快速发展。

（二）关键技术自给率低，自主创新能力不强，高新技术的应用比例还不高

蒙医药是特点非常明显的医药科学，其指导理论、用药机理和制备工艺都具有鲜明特色。在世界医药行业技术、理念飞速发展的今天，蒙医药应当根据自身的特点，在关键技术的开发和应用上依靠自身力量，实现技术的自主开发和应用。但是，由于基础理论的挖掘、整理及创新和突破不到位，在理论基础方面尚存在着一些学术争论与技术空白，这就造成了关键技术的原始创新比例少，自主创新能力不强，对一些高新技术的应用比例也不高，存在着一定程度的低水平重复开发，这就在根本上限制了蒙医药现代化发展的速度。

（三）蒙医药资源保护性开发工作不力，质量标准低

由于部分蒙药的有效成分没有明确的定性、定量指标，含毒性的药品、重金属和农药残留量的检查不规范，加之分析手段落后，先进分析技术利用不够等原因，质量控制一直处于低水平状态。我国地域广阔，有着丰富的蒙药资源，但存在对其资源分布、储量、生态状况了解不足的问题，加之蒙药所处自然环境的破坏、药材滥采滥挖现象严重及“重药用开发、轻药源培植”的急功近利思想，加剧了这类医药资源的破坏，需要尽快开展蒙药材的标准化完善和GAP基地建设工作。

（四）蒙医药企业规模小、技术水平低，以企业为主体的自主创新尚没有成为技术创新的主流

许多蒙药制药企业生产方式落后，产品的质量、疗效、稳定性缺乏保证，也缺乏原始的创新和自主知识产权。目前，蒙医药企业还没有出现跻身国家500强和天然药物全国6O强的大型企业。多数企业尚未对产品的后续开发给予足够的重视，没有建立企业技术中心或与大专院校、科研院所建立产学研结合体，缺乏根据自身市场反馈而进行自主开发新药的能力，无法真正构建产品的知识及技术壁垒，产品结构单

一、雷同，必将加剧蒙医药市场的不正当竞争状况，极大削弱了企业的市场竞争能力。

（五）蒙医药资源缺乏有效的整合

蒙医药的科研基础良好，研发人才层次、研发机构数量、在研品种类别等方面都不缺乏，但是由于蒙药地区跨东西范围极广，又分处几个省区，文化背景及地区差异较大，导致了蒙药资源缺乏有效的整合，需要一个机构最大限度地集约蒙药资源，引导其有序发展，形成合力。

（六）产业发展的整体环境有待改善

蒙药产业的发展需要政府的有力推动，需要有相应的政策保障，需要有特殊的融资渠道。近年来，尽管内蒙古等地政府对蒙医药产业的发展十分重视，蒙医药产业的历史也很长，但是蒙药产业得到快速发展的时间不长，促进产业发展的体制和机制还不够完善，发展环境有待进一步改善。

四、蒙医药产业创新体系建设发展计划的总体思路

积极贯彻《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的精神，全面 贯彻落实科学发展观，充分发挥资源优势，进一步强调科技进步和创新的重大作用，大力提升创新能力，以技术创新与体制创新相结合，自主创新与技术引进相结合，制订目标，重点突破，以蒙药龙头企业为创新主体，以市场为导向，积极开展与科研院所和高等院校的战略联合，集成各方优势，利用先进技术和高层次人才在高起点上促进蒙医药产业跨越式发展，扩大产业规模和提升产业化层次，从根本上解决制约蒙医药发展的瓶颈问题和基础难题、填补蒙医药学术空白，造就一支高水平的人才队伍，全面提升产业竞争力和持续创新能力，使蒙医药产业成为蒙医药地区新的经济增长点和创新亮点，为建设创新型国家提供有力的支撑。

五、蒙医药产业创新体系建设发展计划的目标

内蒙古文化产业发展现状评估 篇5

内蒙古文化产业发展实现了历史性跨越

“十一五”以来，自治区党委、政府根据建设民族文化大区的总体目标，按照理论先导、规划预案、项目跟进的基本思路，以实施“九大工程”和“九个一批”任务为切入点，为民族文化大区建设提供了抓手、指出了路径和确立了路标。目前，“九大工程”等具体内容得到全面落实，“九个一批”任务正在逐一变成现实。全区文化事业的蓬勃发展和文化产业的迅猛崛起，为内蒙古经济社会发展注入强劲的活力，业已形成推动区域经济高速增长不可或缺的文化软实力。文化产业已经成为新的增长极，增加值超过百亿元，可以说走出了一条事业与产业并举、保护与发展同步、特色与品牌共赢的发展道路，实现了以建设民族文化大区为总体目标的历史性跨越。

（一）草原文化的系统研究为全区文化产业的发展提供了智力支持 2004年，自治区首先成立“草原文化研究工程”领导小组，并启动“草原文化研究工程”等重大学术和文化建设工程，对草原文化起源、形成和演进历程及其历史贡献进行了一系列探索性研究。研究认为，草原文化是地域文化与民族文化的统一，是游牧文化与多种文化的统一，是传统文化与现代文化的统一。草原文化与黄河文化、长江文化有着不可分割、不可或缺、不可磨灭的内在联系，黄河文化、长江文化与草原文化是一种互为依存、互为影响、互为促进的深度关系，草原文化同黄河文化、长江文化一样，以不同的生成元素、存在方式与文化品格同样影响了整个中华文化的形成和发展进程，因而在中华文化中占有重要的历史地位、起过重要的历史作用、做出过重要的历史贡献，是中华文化的重要组成部分和源头之一。同时，草原文化是一个底蕴深厚和异常宝贵的文化富矿，变草原文化资源优势为草原文化产业优势即产业意义上的后发优势，大力发展草原文化产业化，同样是自治区乃至我国文化自觉、文化自信、文化自强具有核心价值的一个重要命题。内蒙古作为草原文化的主要发祥地和承载地，深入开展草原文化及其产业化研究，把草原文化“崇尚自然、践行开放、恪守信义”的核心理念，融于以马克思主义为指导思想、中国特色社会主义为共同理想、爱国主义为核心的民族精神和改革创新为核心的时代精神以及社会主义荣辱观为伦理基础与道德规范的社会主义核心价值体系，汇入中国特色社会主义文化大发展大繁荣的洪流，对建设中国特色社会主义和实现中华民族伟大复兴，无不具有深远的历史意义和重大的现实意义。

几年来，内蒙古自治区有关草原文化的理论研究及其产业化路径的探索，不仅为全区各地民族文化事业建设和草原文化产业发展提供了有效的指导和服务，而且使内蒙古民族文化大区的形象和影响在国内外得以迅速传播和彰显，草原文化已经成为自治区在全国最大、最具特色和最有影响力的文化品牌。

（二）体制机制创新为自治区文化产业的发展注入了活力

2004年以来，自治区先后出台《关于贯彻落实〈中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见〉的实施意见》、《关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的若干政策意见》、《关于加快文化产业发展的若干政策意见》等一系列重要文件和政策措施，并成立自上而下的专门领导机构，全面开展文化体制改革试点工作。在确定5个区直文化事业单位和包头、赤峰、通辽、鄂尔多斯等4个城市为文化体制改革试点单位和试点地区的基础上，对全区文化体制改革提出了明确而具体的预期目标，即通过企业转制和事业单位改制，培育一批自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的国有和国家控股的文化产业企业，综合运用符合市场经济要求的新思路、新办法、新手段，不断解放文化生产力，大力发展草原文化产业化。与此同时，在全区范围内组织开展两次大规模的调研活动，推出一批文化体制改革和文化产业发展的典型，按照先易后难的要求和次序，积极稳妥地推进宏观文化管理体制改革和微观文化运行机制转换，并在图书发行、新闻出版、广播电视、文博演艺等领域首战告捷。在公益性文化事业单位转企改制方面，具有示范引领作用的内蒙古新华发行集团股份有限公司、内蒙古日报传媒集团、内蒙古出版集团有限责任公司、内蒙古电影集团有限责任公司等一批具备相当规模的大型文化产业集团相继挂牌成立；大盛魁文化创意产业集团、鄂尔多斯文化创意产业集团等一批独具创新意识的新兴文化创意产业集团应运而生。在经营性文化产业单位转换机制方面，通辽日报社印刷厂、赤峰广播电视报、赤峰红旗剧场等改革试点，率先顺利完成转制；赤峰市、通辽市和兴安盟的文艺团体实行岗位结构工资改革，基本完成内部机制转换。锡林郭勒、呼和浩特、赤峰和通辽等盟市的演出团体改革后，不仅都有优秀作品问世，而且演出场次比改革前增加了2倍至3倍。自治区直属文化事业单位包括内蒙古乌兰牧骑艺术团、内蒙古民族歌舞剧院等在内的59家文艺演出院团，有43家进行了以项目为中心推行聘任制等内部管理机制改革，并制定院团演出补贴等相关政策，活力明显得到增强。特别是内蒙古日报传媒集团对内部资源进行系统剥离和对经营性资产进行全面整合，使报业体制改革实现新突破，为全区文化体制改革积累了新经验。内蒙古新华发行集团股份有限公司先后进行两次股份制改革，使其迅速成为全国同行业中较快完成转企并建立现代企业制度的发行企业，经营状况呈现出前所未有的起飞之势。而内蒙古广播电视信息网络有限公司，无论其资产规模还是创作生产规模，均已形成可观的产业形态，成为自治区文化产业中影响最大、发展速度最快、经济效益最好的产业之一。

（三）政策引导，科学规划，全区文化产业体系已具雏形

内蒙古马铃薯产业发展现状分析与评价 篇6

产业现状及晚疫病防治情况

一、跑马坪乡基本情况

跑马坪乡位于宁蒗县城南部，地处小凉山中心地带，辖跑马坪、沙力坪、二村、羊场四个村委会，国土总面积255平方千米，乡内最高海拔3755米，最低海拔2278米，相对高差1477米，年平均气温9.6℃左右，年无霜期220天左右，年降雨量950-1100mm，年日照时数1400—1900小时，气候冷凉，雨量充沛，土壤以棕壤为主，特殊的气候及自然环境条件，非常适宜马铃薯生长。2010年底，全乡总人口为11600人，实有耕地32992亩，主要种植马铃薯、苦荞、燕麦、白芸豆和玉米。近年来，县委、政府对马铃薯生产高度重视，随着农业种植结构的调整，我乡的马铃薯种植得到了较快发展，种植技术、产量等方面都有不同程度的提高，但是我乡的马铃薯产业还具有很大的发展潜力，抓好马铃薯产业的发展，对我乡农业经济发展及农民增收将有较大的影响。

二、跑马坪乡马铃薯生产现状及存在问题

（一）马铃薯生产现状

1、马铃薯生产概况

马铃薯是我乡的主要农作物，在全乡均有种植。2010年全乡马铃薯种植1.1297万亩，占全乡粮食播种面积的31%，平均亩产达到1050公斤，总产量11860吨。2011年全乡马铃薯种植1.58万亩，比2010年增加4503亩，增加39.86%，占全乡粮食播种的43.4%。

2、马铃薯种植技术及品种推广

我乡马铃薯栽培为春播秋收，一年一茬，主要与燕麦、苦荞进行轮作。我乡施肥水平普遍较低，一般亩施农家肥500公斤左右，采用大垄双行或者单垄种植，在马铃薯生产中极少施用农药防治病、虫害。在栽培品种上，以前主要是本地种，近几年引进推广了会—

2、合作88、宁—23等脱毒马铃薯，产量和品质得到了较大提高。

3、马铃薯的利用

我乡马铃薯的利用较为单一，其中90%作为自用，主要用作蔬菜和畜牧业饲料，商品率低于10%，全乡现有马铃薯产业协会1个，无马铃薯加工企业。

（二）马铃薯生产存在问题

1、人民群众对马铃薯产业的思想认识不高、关注度不够。当然这是由多方面造成的，既有思想观念的，也有加工储存跟不上、销售及市场流通滞后的原因；

2、品种结构单一，优质马铃薯种供应严重滞后。我乡现在广泛种植的马铃薯品种有会-2号、合作88、宁-23号，均因引进种植时间较长，品种已严重退化，产量不高，急需引进适宜全乡种植的高淀粉型、菜用型、工业用优质脱毒马铃薯种。我乡虽然成立了马铃薯产业协会，在协会的带领下，上羊安山、下羊安山、菜子沟一组、菜子沟二组、光马山、蚂蟥沟一组、蚂蟥沟二组等村民小组均在种植脱毒马铃薯原原种，但所有产出的脱毒马铃薯原种数量不大且均被贩卖到我省昆明市等地，在本地几乎没有供应；

3、肥料投入严重不足。我乡马铃薯种植时农家肥施用普遍不足，一般只有500公斤/亩，尿素、过磷酸钙、三元复合肥则是很少施用或者是不施用，离高产栽培时施用农家肥2000公斤/亩、尿素8-10公斤/亩、过磷酸钙40公斤/亩、三元复合肥20-30公斤/亩的要求相距太远；

4、耕作管理粗放，单产水平低。由于劳动力缺乏且土地面积大，机械化程度极低，我乡马铃薯种植大多耕作管理粗放，整地不细，用肥单一，用肥不足，起垄不规范，种植密度偏低，中耕除草及培土不到位，基本不防治病害（主要为晚疫病）和虫害，不摘花打顶，因此单产水平还较低。

5、储存和加工、销售严重脱节滞后。马铃薯收获后没能认真分级，储存较为随意；马铃薯原薯售价低，高附加值的产品开发及深加工不到位，加工企业给的收购价又没能满足人民群众的意愿，造成加工企业没原料，群众销售没出路，进而降低了群众的积极性，认为种植马铃薯没多大价值，严重制约了马铃薯产业的健康发展。

三、跑马坪乡马铃薯晚疫病的发生时间及防治现状

我乡马铃薯晚疫病一般在6月20日左右出现中心病株，7月15日左右大面积感病，做好马铃薯晚疫病的防治关键是在6月20日左右拔除中心病株并进行第一次施药防治，在7月5日左右进行再次施药防治，如果雨水集中，则应于间隔15天左右第三次施药防治。我乡马铃薯晚疫病的防治由于认识、宣传不到位，没有认真组织开展过，只在2008年做过一个马铃薯晚疫病防治试验，没有在大田推广应用。

四、马铃薯晚疫病防治的建议

一是加快新品种的推广应用步伐，加大健康种薯的推广应用。要筛选出适应市场需求的、高抗晚疫病的脱毒马铃薯品种，选用当年调运的健康种薯种植，建立无病种薯基地，保证种薯不带菌，有效从种源上降低病菌的侵染源。

二是消灭中心病株，抓好药剂防治的时机。中心病株一旦发现，一定要拔除，深埋消灭，药剂防治晚疫病，是目前广泛应用有明显作用的技术手段。应在中心病株出现的6月上中旬就开始喷药防治。一般在十到十四天左右连喷三次农药，中心病株周围30～50米范围特别仔细喷药，若雨水频繁，喷药时间间隔缩短，增加一到二次。一定要注意群防群治。

内蒙古马铃薯产业发展现状分析与评价 篇7

内蒙古属于经济发展较快的欠发达地区, 2008年GDP较上年增长了17.2%, 增速已连续7年保持全国第一位。内蒙古自治区拥有煤炭、电力、石油和天然气等重要能源, 能源矿产品种类齐全、资源储量丰富且优势突出。经过多年的开发建设已初步形成了以煤炭、电力为主体的能源产业体系, 能源产业作为内蒙古经济发展的支柱产业其主导地位日益突出。同时, 在能源产业快速发展中也暴露出许多问题。

1 内蒙古能源发展概况

1.1 煤 炭

内蒙古自治区地域辽阔, 煤炭资源丰富, 储量大、分布集中、煤种齐全、煤质优良、煤层埋藏浅、厚煤层多、煤系共生和伴生矿产资源丰富。经过多年的建设已形成了包括地质勘探、设计、施工、机械制造和科研较完整的煤炭工业体系, 煤炭转换、深加工产业也在快速发展并初具规模。内蒙古目前查明煤炭资源储量达到7016亿吨, 居全国首位, 预测煤炭远景储量12250亿吨, 占全国预测远景煤炭资源储量的22%。全区已查明含煤面积12万平方公里, 约占全区国土面积的1/10。在探明储量中亿吨以上的整装煤田31处, 占全区煤炭资源量的97.38% , 一半以上的煤田尚未开发。内蒙古目前有六大煤田和14个主要矿区, 六大煤田占全区煤炭保有储量的79%。从地理分布看, 内蒙古东部的煤炭资源大致分布在大兴安岭以西, 从呼伦贝尔市到锡林郭勒盟的东北——西南向的狭长地带, 以褐煤为主。褐煤资源储量占总量的43.28%。煤田规模大、埋藏浅, 适宜于大规模开采, 煤炭变质程度低, 含氢量高, 具有比较好的活性。其中的胜利、霍林河等煤田是国家目前重要的电煤开发区。内蒙古西部的煤炭资源主要集中在鄂尔多斯市盆地, 包括准格尔、东胜、桌子山三大煤田, 约占全区保有资源量的54.39%。以长焰煤、不黏煤为主, 煤质优良, 具有低硫、低灰、高发热量等特点。内蒙古是世界最大的“露天煤矿”之乡。中国五大露天煤矿内蒙古有4个, 分别为伊敏、霍林河、元宝山和准格尔露天煤矿。霍林河煤矿是我国建成最早的现代化露天煤矿, 准格尔煤田是目前全国最大的露天开采煤田。内蒙古东胜煤田与陕西神府煤田合称东胜——神府煤田, 是世界七大煤田中最大的一个。

2008年内蒙古煤炭产量达到4.57亿吨, 居全国第2位, 同比增长30.6%, 全年增量占全国总增量的55%以上。近年来内蒙古通过关闭、淘汰、整合等措施, 加大对大型煤矿和煤炭企业集团的扶持力度, 使得煤矿数量大幅度减少。随着内蒙古煤炭——电力——化工一体化战略实施, 围绕煤炭产业, 初步形成了“煤——电——化工——建材”、“煤——电——冶金”、“煤——电——粉煤灰——氧化铝”等产业链, 能源、重化工产业有了较快的发展。内蒙古能源产业逐步由资源生产型向能源重化工型、循环经济型的战略转型。

1.2 电 力

截至2007年底, 内蒙古电力总装机容量达到4208万千瓦, 发电量1931.9亿千瓦小时, 比上年增长34.0%, 电网售电量877.9亿千瓦时, 比上年增长28.8%, 增长率连续5年保持在20%以上, 其中, 东送电量143亿千瓦时。全区百万千瓦装机以上电厂达到9座, 500千伏输电线路总长度在全国各省区中居第二。内蒙古电网统调电厂已经达到79座, 其中:火电71座, 16911MW;水电2座, 553MW;燃气1座, 390MW;风电5座, 270MW。火电装机占总装机的95.3%。内蒙古丰富的资源优势和区位优势为电力产业的发展提供了可靠的保证和条件。

1.3 石油、天然气

内蒙古的油气资源从东至西遍及全区, 形成了星罗棋布的含油盆地群体, 主要分布在8个沉积岩盆地, 蕴藏十分丰富。全区石油已探明的储量达7亿吨, 远景储量为40亿吨以上。2007年内蒙古天然原油产量167.4万吨。天然气分布集中, 已探明储量8600亿立方米。2007年内蒙古天然气产量70.5亿立方米, 比上年增长32.8%。内蒙古天然气资源主要集中在鄂尔多斯盆地, 整个盆地可采资源量占全国总资源量的10.5%, 也是我国第一个探明地质储量上万亿的大气区。根据目前的勘探结果表明, 该盆地天然气总资源量约10.7万亿立方米。其中, 内蒙古自治区境内的苏里格气田和乌审旗气田列入我国5个储量超千亿方的大气田之中。苏里格气田探明储量7000多亿立方米, 不仅是我国现在规模最大的天然气田, 也是我国第一个世界级储量的大气田, 预测远景储量达4万亿立方米。

2 内蒙古能源产业存在的问题

2.1 能源结构不合理

内蒙古的能源结构一直以煤炭为主, 原煤占能源生产和消费的比重长期保持在90%左右, 而石油、天然气、水能、风能、太阳能、核能和生物质能等清洁能源的比重很低。一次性能源比重高, 再生能源比重低发展慢, 能源结构性矛盾突出。2006年能源生产总量为22367.59万吨标准煤, 其中, 原煤占能源生产总量的比重为95.03%、原油占1.09%、天然气占3.15%、水电占0.08%;2006年能源消费总量为12777.61万吨标准煤, 其中, 原煤占能源消费总量的比重为89.86%、原油占1.55%、天然气占1.49%、水电占0.13%。与全国能源消费结构相比, 内蒙古原煤占能源消费总量的比重高出全国20.56%, 而其他清洁能源消费比重都低于全国平均水平。在科学技术相对落后的情况下, 这种以煤为主的低质能源结构其结果是生态环境破坏严重、运输压力大、能源利用效率低。

从内蒙古的电力结构看, 火电机组所占比例过高, 风能发电、太阳能发电和生物质能发电等占比较低。火力发电比例过高, 排放的废气废水多, 对生态环境保护造成很大的压力。2006年内蒙古的电力生产量1416.16亿千瓦小时, 其中, 火电生产量1395.73亿千瓦小时, 火电生产量占电力生产总量的比重为98.55%。超出全国平均水平近30个百分点。

2.2 能源综合利用水平不高

近几年内蒙古能源转化和节能减排工作取得了很大成绩, 经济发展模式经历了从煤到电、再到重化工的转变, 单位生产总值能耗有所下降, 能源综合利用水平不断提高, 但与全国平均水平相比仍有很大差距。从能源的最终产品看低端产品占比较高, 特别是煤炭和天然气的转化率并不高, 产业链条短。从能耗方面看, 2001~2007年内蒙古能源消费增速都在19%以上, 高出全国平均增速11%。2007年内蒙古万元GDP能耗为2.305吨标准煤, 万元工业增加值能耗4.879吨标准煤。尽管单位GDP能耗和单位工业增加值能耗较上年有所下降, 但单位GDP能耗仍排在全国的第5位, 单位工业增加值能耗排在全国的第4位, 属于能耗较高的省份之一。2006年内蒙古一次性能源生产量为22367.59万吨标准煤, 可供消费的能源总量为11040.37万吨标准煤, 大量的能源在运输、加工等各个环节浪费掉了, 能源的终端利用效率较低。另外, 内蒙古作为我国的产煤大省煤炭开采和煤系地层中的共生伴生矿产资源的回收率比较低, 煤矿废弃物循环利用程度不高, 与国内产煤的先进省份与国外主要产煤国家相比在煤炭资源综合利用水平方面差距还很大。各项指标说明内蒙古能源综合利用水平不高, 经济增长对能源的依赖度程度依然较强。

2.3 能源企业集团规模小、产业集群化程度低

能源企业集团规模小主要表现在中小型煤炭企业和电力企业较多, 大型的煤电企业集团所占比重十分有限。分散而众多的中小型能源企业对地区经济的带动作用和影响力并不大, 并且一定程度上加剧了能源的浪费和生态环境的破坏。较低的产业集中度和产业集群化制约了产业链条的延伸、资源的循环利用和资源配置效率, 直接影响了资源优势向产业优势、经济优势的转化。

2.4 生态环境保护和修复滞后于能源发展

由于特殊的地理位置和自然条件, 内蒙古生态环境系统整体上比较脆弱。随着能源工业的发展污染物排放不断增加, 能源产地的生态环境承受着巨大的压力。能源资源的开采、加工、储运以及能源资源的转换过程中对地表, 地下和大气都有一定的破坏性, 矿区和局部地区环境污染和生态破坏非常严重, 其恶化趋势尚未得到有效控制, 不仅影响了其他产业的发展甚至危及到城乡居民的生存。大量的二氧化硫、氮氧化物和可挥发的碳氢化合物造成了区域性的环境酸化, 近年来一些地方出现了草场农田塌陷、地表水污染、地下水枯竭、地表植被大面积枯死的现象, 而水资源的污染和矿区地下水下降又诱发了荒漠化、沙漠化的出现。资料表明, 平均每开采1万吨煤炭造成草原或农田塌陷0.2公顷, 开采1吨原煤需排放2吨污水。一些企业依赖资源的消耗而获得自身发展, 短期效益特征明显。资源型企业在获取巨大利益的同时付出了较低的生态成本。2005年内蒙古自治区环境状况公报显示:目前全区重点监测的66条河流中, 约1/2的河流水质为良好或较轻度污染, 1/2为中度污染或重度污染, 湖泊水质多为重度污染;监测饮用水源地水质的城市有13个, 其中, 有6个城市有不同程度的超标;全区二氧化硫排放量145.6万吨, 比“九五”末期 (2000年) 增加1.19倍, 其中工业排放量129.6万吨;全区工业固体废物产生量7363万吨, 比“九五”末期增加2.1倍, 工业固体废物中产生量较大的是尾矿、煤矸石和粉煤灰, 分别占总量的32.9%、28.7%和16.4%, 合计为78.0%。据内蒙古2004年第3次荒漠化监测结果显示, 内蒙古荒漠化土地为9.33亿亩, 约占全区总土地面积的52.6%。随着工业化进程的加快和能源产业的发展, 污染物排放不断增加, 内蒙古能源产业发展和生态环境的矛盾不断加剧, 原本脆弱的生态环境更加严重。

2.5 内蒙古西部水资源相对不足

能源开发和加工需要消耗大量的水资源, 而内蒙古西部可用水资源相对不足。内蒙古煤炭资源富集地区均分布在干旱、半干旱地区, 这些地区水土流失和土地荒漠化相当严重, 生态环境十分脆弱。内蒙古中西部属于大陆性半干旱地区气候。水资源仅占全区25%。年降水量普遍少于300毫米, 年蒸发量在2000毫米以上。内蒙古中西部除黄河沿岸可利用部分过境水外, 大部分地区水资源紧缺。按照国家规定的能源工业用水定额:百万千瓦的火力发电厂需水标准为1.0~1.2立方米/秒, 煤炭矿区综合用水低限标准为2立方米/吨原煤, 其中开采煤炭的需水标准为1立方米/吨原煤。尽管火力发电采取了空冷节水新技术, 但是火力发电机组的耗水量依然偏大, 火力发电的继续发展将受到水资源缺乏的严重制约。

2.6 能源输出的基础设施滞后

长期以来内蒙古煤炭外送主要靠铁路, 铁路的运能一直都比较紧张。内蒙古主要的煤炭基地至主要的煤炭消费区和港口缺乏高通过能力输送渠道, 一些大煤矿企业只能以运定产。挖出的煤炭由于运不出去长期自燃和风化, 造成了严重的资源浪费和环境污染, 同时为高浪费、高污染的小发电厂、炼焦厂提供了低成本的生存条件。近几年内蒙古的电力相对过剩, 主要原因是电网建设相对滞后。电力电网建设不协调, 电厂基本上是根据电网的需要进行生产。由于受地理条件和经济发展布局影响, 电网结构、电网稳定性问题突出, 电网相互支持能力不足。目前电网的结构水平, 只能基本解决1000万千瓦左右负荷的供电和2000万千瓦左右装机的接入, 无法满足市场30%的负荷增长和年增500万千瓦以上的装机接入。随着新机组大量投产, 对电网容量提出越来越高的要求。由于电网建设的相对滞后, 限制了电网对电力资源的调配能力。

2.7 能源科技研发投入少、自主创新能力不强

长期以来能源科技研发投入不足, 能源科技研发满足不了能源快速发展的要求, 能源技术成为制约能源发展的瓶颈。内蒙古作为我国重要能源基地, 能源技术装备水平较低、自主创新能力不强, 一些关键技术和装备仍然依赖进口, 主要表现在节能技术、关键技术和能源的装备制造研发和推广应用滞后于能源的快速发展。特别是煤炭产业的发展仍然是依靠大规模增加资金和劳动的投入为主, 科技进步尚未成为主导因素。一些老煤矿存在着设备老化、超期服役、主要设备技术性能低等问题, 集体和乡镇煤矿大都是半机械化或非机械化开采。

2.8 资金来源不足、渠道狭窄

能源行业属于资金密集性行业, 项目投资大、建设周期长、投资回收慢、资金需求量大, 资金结构性矛盾突出。在能源资源开采方面资金相对过剩, 在能源资源转化、技术改造方面、发展清洁能源和可再生能源资金严重不足。内蒙古能源产业资金来源渠道狭窄, 资金缺口大, 严重影响了能源的勘探开发以及能源企业的技术改造。目前, 资金来源主要是银行贷款。其他融资渠道和融资工具的比例非常低。在直接融资中, 股票、债券的发行量少, 信托租赁、产业投资基金以及衍生金融工具使用不多。项目融资、吸收国际战略投资者与风险投资、引入民间资本等方面也刚刚起步。

3 内蒙古能源产业可持续发展的路径选择

3.1 加快能源结构的调整

依靠技术进步调整能源供应结构和消费结构, 改善以煤炭为主的能源结构, 提高再生能源和新能源的比重, 促进产业结构升级。逐步减少原煤直接使用, 提高煤炭就地转化利用率。加大推进煤电转化、煤化工和天然气化工的发展, 进一步延伸能源资源产业链, 提高能源综合利用和循环利用水平, 加快发展可再生能源和替代能源。充分发挥内蒙古风能、太阳能和生物质能资源丰富的优势, 政府要从政策、资金、技术等多方面对发展可再生能源和替代能源的研发和生产给予支持, 制定切实可行的计划和实施方案推进新能源的发展, 将内蒙古自治区建设成为全国重要的绿色能源输出基地。对于一些技术比较成熟的项目要加快推广应用。例如, 牧区离网风力发电和风光互补发电等技术的推广应用, 燃气、乙醇汽油、甲醇及二甲醚等新型燃料的推广应用。加强风力发电设备研发制造, 为风力发电降低成本创造条件。2008年出现的金融危机给我国能源行业带来了严峻的挑战, 同时也提供了难得的调整机遇。金融危机使能源供需矛盾得到缓和, 长期以来矛盾突出的煤、电、油、运得到很大缓解, 对我们调整能源结构十分有利。所以, 内蒙古要抓住机遇采取积极的措施推进能源结构的调整, 促进新能源产业的快速发展。

3.2 加大能源资源和生态环境的保护力度

中国是目前世界上第二位能源生产国和消费国, 能源资源总量比较丰富, 但由于我国人口众多, 人均能源资源拥有量在世界上处于较低水平。所以, 能源资源保护和节约使用将是一项长期任务。 (1) 加强宣传, 提高认识, 转变理念, 提高全民的能源资源保护意识。采取多种措施减少不可再生资源的消耗, 支持清洁能源和新能源的生产和消费。清洁能源和新能源的发展初期其产品成本和价格较高, 政府应在多方面给予支持。 (2) 做好能源资源勘探工作, 科学编制能源资源保护规划。对能源资源的开发利用进行全过程控制, 坚决制止资源的掠夺性开采。 (3) 完善资源开发和生态补偿政策和法律法规体系。 (4) 严把新建项目准入关。认真执行国家产业政策和行业准入条件, 对不符合国家产业政策和布局的项目一律不予核准、备案, 以杜绝落后生产能力向能源产地转移。地方政府应把市场准入作为提升产业水平的重要契机, 在引进区外项目方面, 要筛选科技含量高的能源转化项目, 避免和堵塞低端能源资源项目的流入。近几年在内蒙古资源富集的一些地区出现了区外资本的大量流入, 这些流入的资本更多的是以获取原始资源为目的, 而不是弥补本地资源结构上的缺陷。

内蒙古草原是祖国北方重要的生态屏障, 关系到“三北”地区, 特别是京津地区的生态安全。随着工业化进程的加快和能源产业的发展内蒙古生态环境的压力越来越大, 经济发展与生态环境的矛盾非常突出, 这就要求内蒙古需根据本地区环境容量和生态状况来规划本地区煤炭和煤电的发展规模和速度。 (1) 强化环境法治, 加强监管。健全环境法规和标准体系, 严格执行环境法律法规, 明确和量化各项指标, 尽快完善能源补偿机制。 (2) 坚持保护优先、控制或限制不合理的能源资源开发活动。要按照不同地区的生态环境特点和承载能力规划能源产业的发展, 对于特殊地区应实行特殊的保护政策。例如, 锡林郭勒盟是京、津地区风沙的主要源头之一, 资源开采首先要确保生态环境的保护和恢复, 将这里的生态保护好就是对国家作出了最大贡献。 (3) 国家对内蒙古生态环境的保护和修复应采取特殊的政策, 并给于一定的资金支持。内蒙古特殊的地理位置对全国生态环境影响较大, 内蒙古又是国家重要的能源基地, 加之环境保护机制不完善、投入不足、历史欠账较多, 单靠内蒙古自身的力量来恢复生态环境困难较大。国家应通过财政转移支付、税收减免、低息或无息贷款等方式, 重点支持内蒙古环境治理和可再生能源开发。 (4) 加快淘汰落后生产能力, 同时要避免高耗能产业向区内转移。“十五”以来, 东南沿海的高耗能企业受到当地电力的限制向西部转移较多, 加重了西部区节能减排压力。严格按照国家产业政策的要求, 坚决淘汰高耗能、高污染、低水平的小煤矿、小火电机组、小水泥、小电石、小焦炭等落后生产能力。 (5) 完善地方政府的政绩考核制度, 避免用单一的经济增长速度来衡量地方政府的工作和业绩, 更多的要体现资源环境成本因素。内蒙古的经济总量和劳动生产力水平都低于全国平均水平, 属于落后地区。作为落后地区地方政府希望当地经济有一个较快的发展, 去赶超其他省市。在追求经济高速发展的同时自觉不自觉地会出现一些高耗能、高污染和高浪费的项目上马。

3.3 积极推进产业集中度和产业集群化的提高

根据国家产业政策发展的要求, 淘汰落后生产能力, 使资源逐步向优势企业集中。地方政府要从政策、规划和措施等方面积极推进大型能源企业集团的发展, 加大资源的整合力度, 引导企业实现跨行业融合和重组, 鼓励煤、电、路、港、化等相关产业联营或一体化发展。

提高产业关联度、集中度和影响力, 逐步形成以大企业、大集团为依托的优势产业集群。建立有利于大中小企业良好的分工合作关系, 形成一种共生互补的相互依存关系, 促进产学研合作机制的形成。促进资源的优化配置, 使资源优势真正转化为产业优势和经济优势, 实现经济效益、环境效益与社会效益的协调发展, 从而提高地区经济的综合实力。

3.4 推进能源资源的转化, 提高能源资源综合利用水平

内蒙古围绕煤炭产业初步形成了多条产业链, 能源资源的转化率有了较大的提高。但从总体上看, 能源资源综合利用水平不高, 能源相关产业的技术含量和产品附加值需进一步提高, 能源资源产业链较短, 需进一步增加拓展资源转化项目和延伸产业链, 在积极发展能源及其上下游相关产业的过程中, 提高资源循环利用率。在继续推进煤电转化的同时通过多种途径促进煤电、煤钢、煤焦化一体化的综合能源企业的发展壮大, 推动煤化工、天然气化工的快速发展。

3.5 强化水资源的综合利用

内蒙古能源资源富集的地区绝大部分水资源不足, 能源开发和加工需要消耗大量的水资源, 内蒙古中西部除黄河沿岸可利用部分过境水外, 大部分地区水资源紧缺。水资源匮乏成为内蒙古中西部能源和经济发展的主要制约因素之一。根据国家水资源和生态环境的有关法律法规科学合理地布局地区能源产业的发展。 (1) 在水资源严重不足, 生态环境严重恶化的地区禁止地下资源的开采。 (2) 严格控制高耗水项目的规模。把是否采用了高效的节水先进技术、工艺和设备作为引进能源投资项目评估的重要指标。 (3) 严格控制工业直接使用地下水。 (4) 对企业严格执行核定的用水量, 实行以水定产。 (5) 建立节水的经济激励机制。 (6) 采取多种措施促进水资源的循环利用。

3.6 加强能源输出的基础设施建设

我国主要的煤炭消费地区集中在东南沿海和内地, 内蒙古煤炭要输送到消费地需要长距离的北煤南运。目前内蒙古煤炭运输主要是铁路和公路。公路运输的缺点是运能小、长距离运输成本高, 并且对公路周边地区造成一定污染, 所以, 在煤炭外运中只是起辅助运输作用。长期以来内蒙古煤炭外送主要靠铁路, 铁路的运能一直都很紧张。国家应加强现有铁路的扩建和改造, 提高过货能力。近几年内蒙古的电力相对过剩, 主要原因是电网建设相对滞后。因此, 电网建设一方面要保证现有电网的安全稳定, 另一方面要加大投入旧网改造和新网建设并举, 提高电网容量和对电力资源的调配能力。

3.7 加大科技研发投入力度, 增强自主创新能力

尽管我们在某些能源技术上已具备一定的能力, 但是一些关键的高端的技术、设备自主开发能力等方面依然相对薄弱。 (1) 加大科技研发投入力度, 尽快提高关键技术和重大装备制造水平。加快节能技术、关键技术和能源的装备制造研发和推广应用, 缩小与发达国家能源工业技术水平的差距。 (2) 通过技术改造促进采掘机械化装备水平升级。对超期服役和采掘机械化程度低的设备, 要根据企业的条件和特点, 通过技术改造促进其升级。 (3) 确立企业技术创新的主体地位, 增强技术创新的动力。逐步建立企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。只有以市场为导向、企业为主体才能使技术创新符合市场需求, 企业成本降低利润增加才能使技术创新产生动力。但是, 企业技术创新体系的建立、自主创新能力的提高一定程度上取决于市场化的进程和政策的支持力度。 (4) 加强能源技术方面的国际合作。积极开展同有关国家在洁净煤利用、可再生能源等技术方面的合作, 加快清洁能源和再生能源的发展。

3.8 积极拓展能源产业融资渠道

能源产业作为资本密集型行业, 项目投资大、建设周期长、投资回收慢, 需要灵活的融资方式和多样化的融资渠道。传统的银行信贷、政府扶持远远满足不了能源产业发展巨额的资金需求。 (1) 金融部门要推出一些能满足能源产业发展的多样化金融服务产品。特别是那些集融资与管理风险为一体的创新型金融工具, 以满足能源工业发展融资和分散风险的需要。 (2) 积极引进区外和境外金融机构。支持区外金融机构和境外金融机构来区内设置分支机构扩展业务。 (3) 加大发展地方性金融机构建设的力度。增加地方性金融机构数量和种类, 扩大其规模, 培育地方金融龙头企业。 (4) 加快发展保险业, 提高能源产业的保险份额。充分发挥现代保险在能源生产中的经济补偿、资金融通功能, 为构建新兴区域能源金融体系创造条件, 推动自治区能源产业的发展。 (5) 提高直接融资比例。截止2007年底, 内蒙古在境内上市的19家上市公司总股本为159.18亿股, 总资产1309.44亿元, 其融资功能和资源配置功能以及对地方经济的带动作用十分有限。2007年内蒙古企业通过发行股票、短期融资券和企业债券共筹资126.9亿元。非金融机构直接融资和间接融资比例为18.4∶81.6。直接融资比例较低。内蒙古目前只有3家能源类上市公司, 三家上市公司总股本为356366万股, 融资能力和对能源产业的带动作用较小, 与国家重要能源基地不相适应。因此, 内蒙古需要培育孵化更多的准上市公司, 积极推荐能源企业到境内外证券市场上市。增加债券发行, 扩大债券的融资额度。积极推动风险投资基金和产业投资基金的发展。产业投资基金由于投资范围明确, 针对性强, 所以在投融资体系中占有十分重要的地位。 (6) 采取多种措施吸引民间资本。通过参股入股方式吸引民间资本投资于能源产业。

参考文献

[1].亚洲开发银行技术援助项目TA4511-PRC咨询专家组.建设内蒙古自治区新型国家战略能源基地研究[M].经济科学出版社, 2007.12 (1)

[2].内蒙古自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要[Z].2006-05-24

[3].内蒙古自治区发改委.内蒙古自治区能源工业‘十一五’发展规划[Z].2006-10-27

[4].中华人民共和国国务院新闻办公室.中国的能源状况与政策[Z].2007.12

内蒙古马铃薯产业发展现状分析与评价 篇8

关键词：内蒙古各盟市；农村牧区；经济发展；绩效评价

中图分类号： F327 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）25-116-2

0 引言

由于内蒙古的经济发展还处于比较落后的阶段，与我国沿海地区相比较，发展的速度比较慢，规模也比较小，这一特点在内蒙古各盟市的农村中表现得十分明显，在农村中主要是依靠畜牧业带动地区经济的发展，由此，在研究牧区的经济发展与绩效的评价，可以对农村经济的发展带来良好的指导，除此之外，在推动区域经济的发展以及质量等具有重要的意义。

1 内蒙古各盟市农村牧区的人口情况

在内蒙古各盟市农村牧区中，劳动力作为农村经济发展的重要力量，对农村经济的发展带来较大地影响，由此在农村经济的发展中，需要重视对人力资本的经济发展促进作用；从内蒙古各盟市中的农村牧区来看，劳动力的资源从总体的资料分析得到人力资本最强大的是赤峰市[1]，其人口的数量为211.1517万人，次之是通辽市，其人口的数量为134.8765万人，这就表明农村牧区中的劳动力对经济的发展具有重要的作用，由此也使得这两个市的经济得到较好的发展，在内蒙古的中东部，有五个盟市中的农村的劳动力通过累加的方式达到517.3185万人，在内蒙古西部的7个盟市中，农村牧区中的劳动力数量累加起来为314.7625万人，由此数据可以得到，内蒙古东部的人力资源数量大约为西部地区的1.712倍，此外，从人们从事其他的副业来看，内蒙古的12个盟市中，在林、牧、渔业的人数中，赤峰市以人数126.1202万人次而居于第一位，而通辽市以93.6232万人而居于第二位，东部地区的农村中人数为346.1652万人，最后就是西部地区的人数为206.7011万人，在实际的发展中，也是赤峰市与通辽市的经济状况最为良好，由此可知，劳动力的数量对经济的发展带来了积极的促进作用。

2 内蒙古各盟市农村牧区的环境

首先是内蒙古的中东部地区分析，从地域的角度来看，主要包括了兴安盟、呼伦贝尔、赤峰市、通辽市与锡林郭勒盟，它们拥有十分丰富的土地资源，其中就耕地面积而言，基本就占据了内蒙古总的耕地面积的60%，而水资源的情况也十分丰富，从总量上来看，中东部地区的比例为80%，再者就是中东部地区的土壤分布情况，中东部地区也占据着较大的优势[2]，从整个内蒙古的土壤分布状况可以看出，从东至西的变化十分明显，基本形成了条带状，呈现出东北至西南的排列形式，在最东边的是黑色肥沃的黑土壤，依次向西为暗棕色的土壤地带。再到黑钙土、栗钙土、棕壤土、黑垆土、灰钙土、风沙土以及灰棕土，由此可以得知最肥沃的黑色土位于东边，其以良好的肥力、水分条件以及结构，十分利于植物的生长，因此这个地区中的农业状况是非常良好的；而在黑钙土壤的土地上，尽管肥力仅次于黑色土，但是十分地适宜农林牧业的发展，此外，在内蒙古的大草原上，其森林资源的丰富性也集中于中东部地区，这就使得中东部地区的发展获得优越的条件，从而使得中东部地区中的农村经济得到较好的发展[3]，而在西部地区中，主要包括的是包头市、乌海市、鄂尔多斯市、呼和浩特市、阿拉善盟、乌兰察布市以及巴彦淖尔市，其中除了巴彦淖尔市之外，其他的地区中自然条件比较恶劣，出现干旱、风沙的天气也十分的频繁，再加上土地大多数是盐碱地，由此十分地不利于农作物的生长，从而使得西部地区的农牧业经济发展落后于中东部地区，通过对内蒙古东西部自然条件的对比分析可知，在农村牧区经济的发展对自然条件的依赖性比较大，由此在经济的发展中，需要充分地考虑这一因素的影响。

3 我国对农村牧区经济发展指导的政策

首先，继续积极地贯彻与执行国家的各项改革与发展的政策，用好国家对新农村的建设中所给予的各项惠农、促农发展的政策，从而建立新型的牧区[4]，一方面要积极地推进当前的农村牧区中的财政管理、行政管理、金融管理以及乡村社会保障等制度的建设，充分地保障牧区人们的获得良好的生活水平，另一方面要加强对农村牧区中的义务教育以及公共福利的管理体制实施综合的改革，切实地提高目前农村牧区在基层社会中的公共服务以及行政管理的水平，通过“十个全覆盖”工程，进一步地促进医疗卫生以及社会养老的社会制度发展与完善，全面的启动农村牧区的最低生活的保障制度，使得牧区的居民能够在不平衡的经济发展状况中得以一定的改善；其次要借鉴当前的现代化工业发展的思维，加以策划内蒙古农牧业的经济发展，积极地按照产业化的经营模式，加快调整当前农牧业的结构，从而使得龙头企业能够在市场经济中的发展获得良好的优势，再者就是对我国的中西部发展中所获得政策性的支持，充分地利用优势加快建设特色农业的模式，例如可以在有条件的地区中积极地引进先进的技术加以农产品的加工，以绿色的农畜产品打入批发市场，从而使得内蒙古的农牧业能够与当前的市场发展相适应，从而带来更好的经济价值；最后，就是需要把农村牧区中的剩余劳动力实施转移，一方面让有能力的年轻人走出牧区，学习新的技术与发展经济的理念[5]，另一方面通过这样的方式帮助农村牧区中的公共服务发展带来一定的帮助，从而加快实现城乡之间的协调发展，除此之外，还要加快发展牧区的教育，增强牧区人民的科学与文化素质，这必须要提高农村的牧区中劳动者的科学文化素质，通过这样方式转变当前农牧业的增长方式以及增强目前农牧业在发展中的核心竞争因素，在全面地开展农村中牧区的义务教育、职业教育以及农牧民就业的培训工作，从而改变了农村牧区的劳动力出现文化素质较低的情况，在我国政策的大力支持下，积极地推进农牧业的发展，使得农村中的牧区人口能够参与就业的竞争，同时逐步向城镇的二、三产业发展。

4 结束语

在农村经济的发展中，需要寻找更多的出路，这不仅需要对当地工业化的发展模式加以借鉴之外，而且还要积极地开发农村中经济新的增长点，从而才能够更好帮助农村走出贫困，取得较大地进步；在内蒙古各盟市的农村中，对于畜牧业的发展做了一个绩效评价，由于这是一个十分复杂的问题，本文从三个不同角度做出了分析，分别是我国对农村牧区经济发展指导的政策、牧区的人口情况以及农村环境，对内蒙古各盟市中的农村牧区的经济发展带来积极的作用。

参 考 文 献

[1] 乌云嘎，毛珣.草场承包经营制度演进的经济绩效——基于内蒙古自治区的实证分析[J].中国农学通报，2016，04（15）：194-198.

[2] 巩红禹.区域新型城镇化健康发展评价分析——以内蒙古自治区为例[J].经济论坛，2014，07（15）：95-102.

[3] 张亚萍，峻峰.内蒙古自治区城乡居民收入差距与经济增长的关系分析[J].内蒙古工业大学学报（自然科学版），2016，03（15）：53-60.

[4] 武艳娟，张永生，魏学占，王鹏飞，李长生.内蒙古农村牧区气象灾害防御体系和农牧业气象服务体系建设调研报告[J].内蒙古气象，2013，03（18）：37-39.