严以用权发言稿一分钟
大家好!
去年人代会习提出“三严三实”要求,我们一年来努力贯彻落实到干部队伍作风建设中,特别在“严以用权”方面,教育各级干部“用权要慎重,视权力为一种负担,而不是乐趣;公权姓公,一丝一毫都不能私用”。
具体着重做到“三个交给”:一把权力交给人民。进一步深化改革,建立权力清单制度,规范权力运行,让人民当家作主,政府不包办代替。二把权力交给市场。市场能调节的让市场调节,政府不能越俎代庖,政府买卖交易全部进场,买进“有效最低价”,卖出“价高者得”,真正让市场在资源配置中起决定性作用,形成“找市场不找市长”的氛围。三把权力交给制度。按制度办事、按规矩办事,没制度的建立制度,制度过时的修改完善。四把权力交给集体,重大事项由集体研究决定,坚持用制度管权、管钱、管人,真正把权力关进制度的笼子里。
落实“三严三实”要求,“修身”是基础,“律己”是保障,严以用权是关键。总书记指出:严以用权,就是要坚持用权为民,按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不搞特权、不以权谋私。各级领导干部手中都掌握着或大或小的权力,如何做到严以用权,如何对待权力,怎么使用权力,是衡量一个干部是否合格的重要标准。下面我结合学习谈谈个人的看法。
一、准确认识严以用权的内涵
权力从哪里来?它为谁所用?应当如何用?我认同一个观点:严以用权,民是中心,权是核心,用是路径,严是标准。
我国宪法明确规定,一切权力属于人民。权力是服务人民的工具,不是个人享受的工具。为民谋利是权力的王道。如何用好权力,本质上是用权为公还是用权为私的问题,一切以人民的既得利益为中心,始终把民众满意作为行使权力的根本标准,把高标准履职尽责作为基本要求,是党员干部行使权力的前提。日常工作能尽责、难题面前敢负责、出现过失敢担责是党员干部行使权力的本职。权力由政府行使,再大也不能为所欲为;权力由干部使用,再小也不能放纵;权力只能严用。严以用权需要严在决策、严在用人、严在花钱、严在自律。坚持民主集中制,严格按照科学决策、民主决策的标准进行决策发展方向和重大事项;坚持以制度用人,严格按照选人选才的程序和标准为党和人民选好人、用好人;坚持财务制度,严格执行财经纪律,做到不挥霍、不浪费、不公款私用、不公款私谋,好钢用在刀刃上,为党和人民开源节流;坚持遵从法纪规矩,做到依法用权、秉公用权、廉洁用权,规范用权,谨慎用权,始终坚守为官底线,摆正身位,坦荡做人,克己奉公,尽心竭力为人民谋福祉。
二、正确遵循严以用权的路径
第一、实现严以用权,必须畏于用权。
一个人立身处世,应当永怀一颗敬畏之心,敬畏人民,敬畏权力,敬畏法纪,敬畏生命,更要敬畏自己。权力掌握在官员个人手里,但决不是属于任何官员个人的,权力是公器,官员代表人民、代表国家行使权力。不能把权力和自己混为一体,产生“我即权力”的错误权力观。我们不仅把权力关进制度的笼子里,更要关进个人的行为准则中,坚持底线,不越雷池一步,心中权力的边界比现实中的制度更重要。
面对人民赋予的权力,面对党组织授予的权力,领导干部必须做到:一是坚决做到用权不谋私。公权是公器,来自人民的赋予,只能公用,干部服务人民,人民付给工资,薪酬已付,该得已得,以权谋私就是违法犯罪。二是坚决做到用权不怠政。勤而不廉要出事,廉而不勤要误事,不廉不勤更坏事。权力是治国重器,领导干部懒政怠政、为官不为,就是对权力的亵渎和贪污,耽误的是一方的发展,辜负的是人民群众的希望和期待。三是坚决做到用权敢担当。职务即服务,权力即责任;权力越大,责任越大。为了广大百姓的幸福生活,领导干部在工作上要永不知足,事业上要永不止步,追求上要永不懈怠,绝不能庸庸碌碌,无所作为,得过且过。四是坚决做到用权永谦逊。时刻保持谦逊之心,坚持以普通百姓的视角和心态去面对人和事,正确对待手中的权力,低调做人,磊落为官,踏实干事。第二、实现严以用权,必须慎于用权。
权力是一把双刃剑,用好了,为民谋利;用错了,损害人民利益;用反了,危害人民利益。领导干部在使用权利时首先要做到慎初、慎独、慎微,在一开始就保证权力在阳光下运行,不给自己违权机会。其次,谨慎用权时要把情况搞清楚,把问题想明白。搞清楚情况唯一的办法是调查研究,除此没有别的途径;把问题想明白就是要深思熟虑、集思广益,发扬民主,博采众长,寻求各方面利益的最佳结合点,遵循事物发展的客观规律,科学可持续发展的动态规律。任何发展,最终都要落实到改善民生上来,领导干部掌握的情况可能比别人多一点,见识可能比别人广一点,但决不是先知先觉的神仙,不能拍脑袋决策,而要充分发挥民主集中制的作用,不做人走政息的决策。第三、实现严以用权,必须敢于用权。
慎于用权和敢于用权是一个事物的两个方面。权力有风险,用权须谨慎,说的是,手握权柄,如履薄冰,要负责任地使用权力。反之,过之,不敢负责不敢用权,不求有功,但求无过,宁可权力放空,以不作为而保证不犯错误的惜权思维,也是违背权力的本意的。有权必有责,不敢担当不配拥有权力。虽然现在政府提倡简政放权,但不是放空权力,而是有原则、有依据、有方法、有步骤的为民负责的改革。毛公说,“好的领导者不在于不犯错误,而在于认真地对待错误。完全不犯错误的人在世界上是从来没有的”。敢于用权是要有一些牺牲精神的,包括真的犯错误被批评处分,包括被误解受委屈。无私,才能无畏。焦裕禄的事迹非常感人,焦裕禄精神的本质就是对人民负有的使命,所做的一切是为了让老百姓的日子过得好一些,让老百姓能够活下去,关键时刻他敢于用权,甘愿接受组织处分购粮救济饥民。当时粮食的统购统销政策是不可触碰的高压线,但是与民众的现实产生冲突的时候,焦裕禄顶着违反政策的责任,毅然选择了人民。群众的眼睛是雪亮的。
许许多多的先进事迹告诉我们,只要我们始终坚持心中有民、心中有责、心中有戒、心中有法,行之有规,就能做到严以用权,就能做到为民用好权。【二】
总书记反复强调,“始终做到秉公用权、不以权谋私,依法用权、不假公济私,廉洁用权、不贪污腐败,始终保持共产党人的政治本色。”这是领导干部践行“三严三实”,严以用权的“官箴”,要求每名领导干部都要严把权力关口,在“严以用权”上树标杆作表率,以“严以用权”坚定宗旨意识,始终做到秉公用权、为民用权。按照师市党委的统一安排,下面,我结合自己一段时间以来的学习,围绕自己的思想和工作实际,就领导干部如何做到“严以用权,真抓实干,实实在在谋事创业做人,树立忠诚、干净、担当的新形象”这一专题,谈谈自己学习的认识和体会。
一、正确理解“严以用权”的深刻内涵和重要意义 在古代汉语中,“权”字具有多种含义。据《广雅?释器》的解释,“锤谓之权”,“权”指一种测定物体重量的器具。它的主要意义都与重量、度量衡相关。由于“权”字与物之重量相关联,因而它被引申,喻指“权势”“权贵”“权柄”等某种政治、经济方面的优势力量,并表明这种力量能够起到制约他人的作用。现代意义上的“权”,就是从衡器引申为动词并获得“在审度之后作出决定”的含义而来的。
“达摩克利斯之剑”的故事,至少说明一个道理:一个人拥有多大的权力,那么他就要负多大的责任。现实生活中,有的“一朝权在手,便把令来行”,以言代法、以权压法;有的“一个将军一个令”,搞土政策土规定;有的遇事不是找法,而是找关系、找门路。“黑头不如红头、红头不如白头、白头不如口头”仍然还有存在。
总书记反复强调,我们的权力是党和人民赋予的,是为党和人民做事的,只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。这是新时期对严以用权的最好解释和最根本的要求。当前,我们正在协调推进“四个全面”,正在开展“三严三实”专题教育,而“严以用权”正是协调推进“四个全面”战略布局的现实要求。具体来说,“严以用权”至少包含了四个深层次的含义。
第一,严以用权,是全面建成小康社会的基本要求。全面建成小康社会的基本目标就是经济持续健康发展,人民民主不断扩大,文化软实力显著增强,人民生活水平全面提高,资源节约型、环境友好型社会建设取得新进展。总书记说,小康不小康,关键看老乡。人民群众是否真正受益和满意是检验标准。领导干部只有真正把权力用在为群众谋利益上,才能激发起广大人民群众干事创业的积极性、主动性和创造性,才能更好更快地全面建成小康社会。
第二,严以用权,是全面深化改革的内在要求。全面深化改革,以经济体制改革为重点,以处理好政府和市场的关系为核心,归根到底就是要推进国家治理体系和治理能力现代化。国家治理现代化就要求领导干部必须严格使用权力,把公权力严格限制在法律设定的边界里。同时,还要有效使用权力,尽最大可能发挥公权力的职能作用,在提供公共产品、防止垄断、保护环境、实现公平分配等方面弥补市场的缺位。
第三,严以用权,是全面依法治国的必然要求。总书记强调,“各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力,努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境,在法治轨道上推动各项工作。”全面推进依法治国,就要求领导干部具备良好的法治素养,严格按照法定职责、法定权限、法定程序,公正公开透明地行使权力。
第四,严以用权,是全面从严治党的本质要求。全面从严治党,贵在驰而不息。全面从严治党,要紧紧抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部虽然人数不多,却执掌着党的执政权和国家立法权、行政权、司法权等公权力,作用非常关键。研究和实践都表明,腐败根源在于权力滥用。因此,严以用权是领导干部守住底线的关键一步。领导干部只有严以用权,谨慎用权,才能确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
当前,我们绝大多数领导干部都能够正确看待和运用手中的权力,但也有少数领导干部存在勤而不廉,廉而不勤,甚至不廉不勤的现象。逾矩失范,往往开败事之端。因此,“严以用权”关键要做到“三个必须”。
必须正确对待权力。公权是公器,来自人民的赋予,不属于任何个人,各级领导干部是代表党和人民掌管权力、行使权力,公权只能公用。无论官多大、权多重,都只有为人民服务的责任和义务,要时刻将群众利益放在心头,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,决不能利用手中权力为个人捞好处。要增强法治思维和依法办事水平,习惯于在法治框架下行使权力,尤其是涉及人财物管理、重大工程建设等腐败易发多发领域,更要严格依法依规,不能任性乱为。
必须严格按规矩用权。权力法定,滥用就会越轨。任何一项权力的行使,该遵循什么程序、该遵守什么规矩、该遵从什么制度,都应该严格遵守,不能越界、越轨。只要按制度规矩办事,就不会出问题;如果不把制度规矩当回事,违规越矩就会栽跟头。领导干部在用权上一定要绷紧规矩意识这根弦,每一项重大决策都要集体研究决定,都要严格按规定程序办事,不允许凭个人好恶决定取舍,不允许人情大于原则,不允许个人“开口子”或少数人说了算,不允许所谓领导打个招呼就办,做到有权不任性。
必须自觉接受监督。权力一旦缺失监督制约,便会如“脱缰之野马”,各种失范失序也由此产生。干部出问题,很大程度是由于监督缺位造成的。如果将监督贯穿于工作的各个方面、各个环节,各级干部就会心有所畏、言有所戒、行有所止。各级党员领导干部要增强接受监督的意识,破除思想误区,自觉接受来自上级与下级的监督、党内与党外的监督、组织与群众的监督、社会与媒体的监督,始终做到心中有“戒”,有戒律,不妄为;心中有“界”,有界限,不逾矩。
二、“严以用权”方面存在的主要问题及原因分析
通过认真学习领会师市《关于做好“三严三实”专题三学习研讨交流工作的通知》精神,对照总书记强调的“四个是否存在”、“三个摆进去”的要求,紧密结合本人工作、思想、作风实际查找解决“用权不严”方面的突出问题,具体表现为以下几个方面。
一是权为民所用的政治觉悟不高,以法治团思维和方式行正义的自觉性不强,对优化政治生态的长期性、艰巨性认识不足;二是立规执行不严,对下属管理不严。对违反作风建设相关规定的现象监管不到位,对班子成员和科级干部的监督管理仍需进一步加强;三是把权力用在为民办实事,解难事上的力度不够。对照总书记关于“三严三实”的论述,认真思考检查,分析“严以用权”方面的问题,究其根源是以下主要原因造成的。
一是理想信念不够坚定。由于自己在坚持学习上认识不到位、主观世界改造不力,为共产主义而奋斗终生的理想信念淡化,放松了对自身的要求,在权力观上不够坚定,甚至有时也产生了有权不用过期作废的想法。
二是党性修养有所弱化。随着年龄的增长,加强党性锻炼的主动性、自觉性放松了,党性修养上慢慢的出现了不足。激情消退,逐渐产生“船到码头车到站”的思想,在工作上有时怕“得罪人”,开始“随大流”,不再时时处处坚持原则办事,一团和气,明哲保身。面对领导干部存在的一些问题,更多的是以谈话代替责任追究,在坚持工作标准、坚持党性原则方面有所放松,在弘扬正气、倡树新风方面没有发挥好一名党员领导干部应有的作用。三是宗旨意识不强。没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为职工群众服务的公仆意识。随着年龄的增长和级别的提升,与普通职工群众沟通越来越少,对职工群众的疾苦、需求了解得不够具体,全心全意为人民群众服务的宗旨观念有所淡薄,把职工群众利益作为谋事创业的出发点和落脚点的思想意识不够自觉,这些都是没有很好树立党的群众观点的表现。在工作中,遇到群众的切身利益问题,不能完全站在群众的立场考虑与解决问题,在把握群众的愿望和需求上重视不够,解决办法不多。
四是攻坚克难的魄力不够。作为一名党员领导干部,特别是单位主要负责人,应锐意进取,敢于担当,在工作上切实发挥先锋带头作用。但随着年龄的增长,总认为自己从团场普通职工家庭走出来的,取得这样的成绩已经知足了,少了很多锐气。面对当前的改革,缺乏主动的思考,有求稳怕乱的思想,活力不足,管理理念跟不上形势发展需要。对难度大,责任重大的问题,有时存在拖一拖,放一放,看一看的想法,不能主动大胆地想办法,出主意,主动地去解决,去承担风险。
五是权力观改造不够彻底。因为自己是教师出身,一直以来伴随的书生意气比较浓厚,在处理问题和解决问题时性格比较柔性,缺乏敢于碰硬和较真精神,这表面上看是自己工作作风和态度问题,冷静想一想,实质上是自己权力观改造还不够彻底,对具体问题具体事情调查研究不深入,不能全面调动大家共谋决策发展的积极性,影响同志们的履职进取的激情与担当意识。
三、今后努力的方向
(一)加强学习,提高理论水平和综合素质。一是端正学习态度,提高学习的自觉性、主动性,克服为学而学,学而不思,学而不用,学而不行的现象。每周拿出不少于2小时的学习时间,夯实自身理论和思想功底,用科学理论武装头脑,不断提高自己的政治理论水平、政治修养和综合素质,把党的政策转化成为民服务的实际行动;二是自觉加强党性修养,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观,摒弃官僚主义和个人主义的私心杂念,努力培养谦虚、文明、慎独的道德品质,提高为人民服务的能力;三是积极参加各类学习培训活动,密切关注时事动态,采取多种多样的方式汲取营养,增强科学决策和解决问题的能力。
(二)正人先正己,身体力行,做好表率。“善禁者,先禁其身而后人,不善禁者,先禁人而后身。”作为党委书记,要正确定位自己,立足岗位实际,以身作则,率先垂范。要求别人做到的,自己首先做到。要以敬畏之心对待肩负的责任,以进取之心对待从事的工作,以真诚之心对待职工群众。对待同志们指出的问题和意见,没有的要力戒,有的要力改,对照“三严三实”的要求,对照整改清单,继续深挖自己身上存在的“不严不实”问题,深入剖析问题产生的根源,着力解决作风建设的突出问题。在今后具体工作学习中,要努力做好与班子、与基层的深入沟通,搞好班子建设。深入基层了解真实情况,建立与群众谈心的长效机制,每周抽出1小时的时间用于谈心,及时掌握一线同志的心声和要求,集思广益,统筹安排,不断提高决策科学化,民主化水平。
(三)自觉遵守党的纪律,按规则、按制度行使权力。在思想上、行动上始终同党中央保持高度一致,坚决贯彻执行党的路线、方针、政策,在大是大非问题上,头脑清醒,立场坚定,严格遵守党的政治纪律和组织纪律,严格遵循民主集中制的原则和程序,维护班子团结,认真做到集体领导和个人分工负责相结合,凡属重大问题都由班子集体研究决定;严格遵守并贯彻执行党规政纪和中央“八项规定”,日常工作中厉行节约、勤俭办事,在办公用房、配车、公务接待等方面从严从简,不搞特殊化;认认真真干事,干干净净做人,培养健康的生活情趣,保持高尚的精神追求,树立艰苦奋斗、勤俭节约、亲民为民、求真务实的良好形象;认真履行领导干部个人重大事项报告制度,勇于把自己置于组织和群众的监督之下,不利用手中的权力给自己亲属和朋友谋利益,严格落实党政主要负责人不直接分管“人财物”的管理规定,始终做到秉公用权,廉洁从政,永葆共产党人清正廉洁的政治本色。
(四)坚持民主集中制,自觉接受监督。作为班子主要负责人,要带头认真贯彻执行民主集中制,严格执行领导班子议事规则与决策程序,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,进一步完善党委议事和决策机制,建立健全各项规章制度,充分听取各方面的意见,不搞“小圈子”。重大事项、重大决策、重要情况由集体讨论决定,充分发挥集体智慧和能力,避免个人偏见,防止工作失误。认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用条例》的要求,落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权,坚持干部选拔任用原则,民主、公开、竞争、择优地选拔任用干部。自觉维护班子的团结,顾大局,以集体的利益为重。
(五)进一步落实党委班子成员党建共同责任。要进一步深化对党建工作的认识,把思想和行动统一到中央和兵团党委的部署和要求上来,切实增强抓好党建工作的思想自觉、行动自觉和领导自觉。要把抓党建作为主业、主责、首责,当成最大政绩和最重要政治任务,牢牢抓在手上。落实党委领导班子的集体责任、党委主要负责人的第一责任、班子成员的分管责任、党委工作部门的共同责任、基层党组织的具体责任,构建党建工作责任体系,确保管党治党责任落实。要以改革创新精神和法治思维、法治理念推进工作创新,确保党建工作科学有效、群众满意。
大家好!
领导干部和普通群众的最大区别在于手中有权、肩上有责。用权是一面镜子,修身律己要通过用权来体现;用权是一种手段,干事创业要通过用权来实现;用权也是一把双刃剑,用得好可以名垂青史,用不好则会遗臭万年。我们要对“三严三实”时时铭记、事事坚持、处处上心,在严以用权中立起忠诚、干净、担当的新形象。
要有共产党人的权力观。权力观是领导干部世界观、人生观、价值观的集中体现。有什么样的权力观,就有什么样的用权行为。正确认识权力之源,来自于民、植根于民。深刻指出,领导干部手中的权力是党和人民赋予的,是为党和人民做事用的,只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。我们要明白“权力来自何处”、“权力为谁而用”,把来自人民的权力用来全心全意服务人民。正确认识权力之本,执政为民、勤政为民。“政之所兴,在顺民心;政之所废,在逆民心。”要赢得老百姓的衷心拥护和支持,就必须把为民理念贯穿于为官用权全过程。作为领导干部,要分清权力与个人的关系,做到为民不为己、为公不为私。正确认识权力之责,为民掌权、受民监督。权力与责任是一对“孪生兄弟”。有权就有责,权力越大责任越大,是共产党人权力运行中的铁律。要有自觉、主动接受监督的境界和胸怀,切实做到为民掌权、受民监督。
要有植根于心的敬畏感。对权力要有强烈的敬畏之心,切不可触碰底线、逾越红线。要清醒,权力面前当自重。从政之路好比河流上行船,唯有保持清醒、谨慎“行驶”,才能避险,才能平安。要时刻保持清醒头脑,永远抱有如履薄冰、如临深渊的心态,不能当糊涂官、办糊涂事。要理性,权力面前当自警。要坚决克服权力的任性、“野性”和“惰性”,把握好慎用权力、敢用权力、善用权力的结合点。既不能在用权上独断专行、胡乱作为,也不能在用权上不敢担当、不敢作为。要谨慎,权力面前当自律。“天下之事,成于惧而败于忽。”如果在权力面前妄自尊大、任意妄为,必将乱心智、乱言行、乱操守。要增强自律意识,经常掂量掂量分量、考量考量后果、衡量衡量风险,在权力面前严格自律。
要有遵法守规的约束力。严以用权,应瞄准“严”的标杆,拓展“用”的途径,强化制度规范、法纪约束。把秉公用权作为核心。用权要公是用权要严的题中应有之义。要严格按照党的组织原则和政策办事,在用权上坚持一碗水端平、一视同仁对待,做到公平不倾斜、公正不护短、公道不藏私。把依法用权作为根本。孟德斯鸠有句名言:“一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不易的一条经验。”要把权力关进制度的笼子里,依法用权,真正做到“法无授权不可为”、“法定职责必须为”。把民主用权作为保障。遵守领导干部决策终身追究制度,在用权上更加科学、民主。在做决策的时候,要把充分听取和吸收各方面意见作为一种常态,做到果断不专断、当断不武断。把阳光用权作为关键。对权力而言,阳光是最好的防腐剂,监督是有效的防火墙,也是对干部的最大关爱、最大保护。要学会在“聚光灯”下行权,习惯于在“监视器”下用权,形成决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的“鱼缸效应”。
要有敢于担当的精气神。在全面从严治党的新常态下,不敢用权、不敢担当的倾向有所抬头,这对党的事业是一种损害。严以用权,既要谨慎行事,也要敢于担当。必须树立敢于担当的勇气。功成不必在我,但干事必须有我、担当必须有我、建功必须有我。要以这种干事创业的勇气,全力把事干好、干成、干到群众的心坎上。必须增强敢于担当的智慧。在协调推进“四个全面”的实践中,要善用战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维来观察和分析问题,在攻坚克难中释放严以用权的最大效应。必须涵养敢于担当的胸怀。要不计个人得失、不为困难所惧、不怕挫折失败,体现共产党人一心为公、勇往直前的政治情怀。作为各级党组织的负责人,要旗帜鲜明地支持担当者、保护担当者、褒奖担当者,真正做到“为担当者担当,让有为者有位”。
根据全委“三严三实”专题教育工作的部署,以“严以用权、真抓实干,实实在在谋事创业做人,树立忠诚、干净、担当的新形象”为主题。我认真学习了总书记关于“三严三实”重要指示精神、党章和党的纪律规定、《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《领导干部违纪违法典型安全警示录》、《**市践行“三严三实”先进典型事迹汇编》以及近期推出的践行“三严三实”先进典型的先进事迹、《中国共产党党组工作条例(试行)》等。以三严三实为标尺,从四个方面谈一点个人感悟。
一、认识体会
对严以用权的内涵,总书记深刻阐述:严以用权,就是要坚持用权为民,按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不搞特权、不以权谋私。习总书记的这句对严以用权提出了四点基本要求:一是坚持用权为民。这就要求,领导干部用权必须树立正确的权力观。权力属于人民,权力来自人民,只有为人民掌好权、用好权,才能使权力造福于社会,造福于人民,才能与人民群众建立血肉联系,才能立于不败之地,才能保证权力的正确行使,才能赢得群众的拥护和支持。二是按规则、按制度行使权力。这就要求,领导干部用权必须依规守法。因为权力是人民赋予的,只有依法依规用权,严格遵守规范和制
约权力的各项规章制度,才能做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,公正无私地行使权力,任劳任怨地履行职责。三是把权力关进制度的笼子里。这就要求,领导干部用权必须自觉接受监督。只有充分让权力在阳光下运行,时时刻刻接受人民群众的监督,老老实实接受人民群众的监督,自觉主动接受人民群众的监督,才不会把权力变成牟取个人或少数人私利的工具,才能做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。四是任何时候都不搞特权、不以权谋私。这就要求,领导干部用权必须始终廉洁自律。只有始终保持自觉抵制特权思想的定力,始终保持对特权思想和特权现象的警觉性,始终坚持高尚的精神追求,永葆共产党人的浩然正气,才能做到廉洁从政、廉洁奉公,一身正气,两袖清风,清清白白做官,堂堂正正做人。
二、反思感悟
这么多年来,在党的培养下,我从一名普通工作人员成长到现在一名党员领导班子干部,不论是在什么岗位,都必须践行严以用权。现实生活中,常会听人讲,我也不是官我也没有权,没有必要约束自己,或者我不在权力关键部门,这与我无关,但我想,官不是权的代名词,权亦不是官的专属称谓。有权的不一定都是官,简单的例子:学校的老师是官吗?不是,但她们很有权,所教学生的调度皆由她们,普通的工作人员是官吗?不是,但他们面对服务对象的时候,他们又都很有权;所以严以用权是每个人都须遵守的。
严以用权关键是把权力关进制度的笼子里,给权力运行划“红线”、布“雷区”,让制度成为带电的“高压线”。要加快推行权力清单制度,界定每个职能部门及每个岗位职责与权力边界,规范和明确权力运行程序、环节、过程、责任,而且要做到可执行、可考核、可问责。增强制度执行力,既要有严的制度,又要有严的执行,制度面前没有特权、制度约束没有例外。权力的放纵和任性会导致无法估量的恶果,远有周幽王烽火戏诸侯而亡国,近有***揽权纳贿身陷囹圄。
我们要以有多大权力就要担多大责任为基准,要扎实履职尽责,以焦裕禄、谷文昌等先进模范为镜,发扬“老黄牛”精神,甘于奉献。面对急难险重任务要豁得出来、顶得上去;面对各种歪风邪气要敢于较真、敢于碰硬;面对重大原则问题要立场坚定、旗帜鲜明。
随着作风建设的深入推进,干部的特权思想和特权现象少了,但少数干部却出现了为官不为现象。有的认为条条框框多了,束手束脚,为官越来越难,干脆懒得去干,每天重复昨天的事。其实严以用权和干事创业不是对立关系,严以用权是为了更好干事。为官不易不能为官不为,遵守规矩不能无所作为。纪律、规矩挺在前,不是让干部用权时缩手缩脚,而是要在纪律规矩内办事。做党的好干部的确“不易”,越是“不易”,就更应倍加珍惜、严以用权。
三、问题不足
一是政治学习不系统、不全面,这是个老问题,这两年来虽然在党中央的号召下,学了一些,但这都是被动的学,主动去对马列著作钻研不多,理论学习仍存在重形式、轻成效的情形,浅尝辄止,不求甚解,学而不思,思而不深,学用脱节,不能学以致用。通过会议或者宣读文件的形式进行学习传达,没有静下心来认真、踏实、原本的进行系统学习,也没有开展深入的研讨活动,学习成效难于保证;对于业务知识的学习存在“吃老本”现象,存在以干代学,特别是工作与学习发生矛盾时,常把学习当做“软指标”,学习时间和效果得不到保证;对于8小时之外的工余时间的学习更是少之又少,有关社评曾指出以后社会将淘汰的八类人,其中就包含“8小时以外不学习的人”,在工作和生活之余,我们对新知识、新政策、新规章等学习还不够,业务水平和综合素质还有待进一步提升。
二是在“严以律己、谋事要实、创业要实”上有待于进一步提高。在工作上遇到难题时,不善于思考、动脑,等待领导的指示,说一步走一步,未能把工作做实、做深、做细,满足于过得去。对业务知识的学习还不够,缺乏一种孜孜以求的精神。不注重业务知识的全面性,等到问题出现再想办法解决。有时由于工作的重复性,图省事,照搬照抄,沿用老方法解决问题;在工作中遇到繁琐、复杂的事情,有逃避的倾向,缺乏一种刻苦钻研的精神。
三是关心热爱职工群众方面不够仔细、耐心。平等对待每一位职工群众是做好管理工作的一个关键,但是,因为公司班子配备有限,还分管了一些经济工作;事情多且繁杂,特别是有关经济合同的谈判,弄得身心疲惫,自己在工作中有时缺乏耐心,帮助他人,与他人谈心、交流、沟通的机会相比之下还是少了一些。没有及时了解职工的心理状态,今年公司就出现了两例精神抑郁的工作人员。
四是监督落实力度不够。很多时候在部署工作中,常常存在通过会议形式协调解决问题、进行布置,而在落实环节上,推进、跟踪、督办的力度不够,缺乏锲而不舍、一抓到底、盯住不放的狠劲。对建立的部门考核制度还有待进一步完善,实际与工作的联系缺乏更紧密的结合起来,考核还一定程度缺乏差异性、针对性,没有充分发挥应有的作用。有些项目在管理上还有疏漏,制度建设上还可以加强,不能靠人的个人素质把关,应完善制度管。
四、努力方向
1、强化政治学习,增强理论功底。
作为党员领导干部,必须通过持之以恒的理论学习,来提高自己的政治敏锐性和政治鉴别力,特别是系统研读马列著作和中国共产党史,自觉加强党性修养,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,建立正确的世界观、人生观、价值观,切实筑牢思想防线。在掌握科学体系和领会精神实质下工夫,做到深入不肤浅,实际不空谈,切实提高思想理论水平。积极参加与工作专业相关的学习、培训,每年组织相关各类人员进行财务知识培训等
2、改进作风,增强宗旨意识,传递正能量。
以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点,以改进自己的工作作风和工作方式、提高工作成效为落脚点,深入到基层、到项目,督促物管办的建立巡查制度,作为普通管理者参与巡查;每月到分管部门进行各种形式的调研。多与职工群众谈心,时刻把职工的需求和冷暖挂在心上,诚心诚意为职工群众办实事、解难事、做好事;特别是作为领导干部,、必须讲大局,讲团结,讲奉献,带头创造佳绩,带头服务基层,带头遵纪守法,带头宏扬正气,传递正能量。
3、强化监督落实,在贯彻执行上见成果。
作为领导干部,我们要守好公与私、情与法、权与利的分界线,严守各项政策、法规,强化规章制度的监督落实,在贯彻执行上不偏向、不变质、不越轨、不出格。在我们的日常工作中,项目众多、业务繁杂,工作的推进往往要与上级部门、业主单位、合作单位多方面进行沟通,任何环节都不可忽视,有效的监督和落实,对工作开展具有十分重要的意义。要在建立和完善制度上下功夫,用制度来规范权力运行,加大制度贯彻执行的力度,在有些项目管理上存在的疏漏,要逐步完善,强化过程控制和流程管理。作为领导干部,要在工作中带领职工发扬锲而不舍、一抓到底、盯住不放的“钉钉子”精神,做好各项沟通协调工作,全
力确保项目落地和各项工作有序推进。对逐步建立完善的部门考核制度,要在执行中广开言路、听取意见、弥补不足,切实发挥考核的激励保障作用,让职工切实感受到“多劳多得,优绩优酬”。
4、廉洁奉公,努力提高拒腐防变能力。
坚决落实党风廉政建设责任制,坚持艰苦奋斗,清正廉洁。坚持勤俭办企业,从小事做起,艰苦朴素,精打细算,降低企业成本,节约社会资源。正常开展生产经营工作,不搞奢侈浪费,坚决抵制大吃大喝、讲排场、比阔气的现象。时刻注意个人形象,谨言慎行,牢固树立正确的人生观、世界观、价值观,自觉抵制消极腐朽思想的侵蚀。时刻提醒自己是一名党员领导干部,代表共产党员形象,要处处以身作则,作廉洁从政的表率。
(一)总书记“严以用权”的重要论述,深刻阐明了新时期作风建设的新内涵、新要求,是各级领导干部从政为官的基本准则、干事创业的行动指南、个人修养的毕生追求,为组织工作特别是干部工作提供了重要依据。其中,“严以用权”就是要求干部要坚持用权为民,按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不搞特权、不以权谋私。
权力是把双刃剑,“挥”之不慎可能会伤及自己;权力是一团炽热的火,“燃”之不察可以将自己焚毁;权力是一泓激流的水,“掘”之不疏会招致灭顶之灾。这是从一些党员干部由于用权不慎而走向犯罪深渊的典型案例中得出的沉痛教训。作为党员干部尤其是领导干部,我认为至少要做到以下四点:
一要树立正确权力观。必须深刻认识到,我们党的执政地位不是与生俱来的,也不是一劳永逸的。权力属于人民,权力来自人民,只有为人民掌好权、用好权,才能使权力造福于社会,造福于人民,才能与人民群众建立血肉联系,才能立于不败之地。只有坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,始终将群众利益放在第一位,才能保证权力的正确行使,才能赢得群众的拥护和支持。相反,如果在权力行使问题上搞小集团主义、特权主义,甚至将权力视为谋取一己私利的工具,不仅背离了党的宗旨,而且会滑向腐败的深渊。
二要把权力当成负担。苏联解体不久,前苏联部长会议主席雷日科夫就说过一句话,他说权力应该成为一种负担,当权力是负担的时候,政权就稳如泰山了,权力一旦变成乐趣,一切就完了。这个话如果不是因为苏联解体苏联共产党丢掉政权,雷日克夫是说不出来的。国家解体了,丢掉政权了,他就体会出来了。权力成为负担,就是我们的各级领导、掌权者要兢兢业业、勤勤恳恳、任劳任怨地为人民工作,生怕我们的工作出毛病、人民的利益受损失,这样我们党才能稳如泰山。如果把权力当做乐趣,拿着权力吃喝玩乐,甚至贪污腐败,那一切就差不多了。雷日科夫的话可谓入木三分,对于我们有着很强的警示意义。
三要依规用权。用权为公,可以赢得人民赞誉和尊重;用权谋私,很难避免身败名裂的下场。正是因为我们手中的权力是人民赋予的,所以只能用来为人民谋利益。这就要求我们必须依法依规用权,严格遵守规范和制约权力的各项规章制度,自觉把权力关进制度的笼子里,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,公正无私地行使权力,任劳任怨地履行职责,这样才能得到群众的认可,体现出人生的价值。
四要自觉接受监督。失去监督的权力最容易产生腐败。有力的监督是对党员干部最好的保护。我们一定要正确认识监督的必要性和重要性,把接受各方面的监督贯穿于自己的日常工作和生活中,特别要时时刻刻地接受人民群众的监督,老老实实地接受人民群众的监督,自觉主动地接受人民群众的监督,决不能把权力变成牟取个人或少数人私利的工具,做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。
严以用权专题研讨发言材料
(二)总书记提出的“严以用权”要求中,严以用权直指领导干部作风的核心。严以用权,就是要坚持用权为民,按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的“笼子”里,任何时候都不搞特权、不以权谋私。权力是把双刃剑,正确用权就能为民谋利,为民造福;滥用权力就会损害群众权益,败坏党和政府形象。只有严以用权,才能不逾规矩。
严以用权,要用之为公。常言道“公生明、廉生威”,古人云“居官守职以公正为先,公则不为私所惑,正则不为邪所媚”,强调的都是用权为公。权力是人民赋予的,行使权力必须为人民服务,一丝一毫都不能私用。官越大、权越重,为人民服务的担子就越重,越应该做出成绩。用权为“公”还是为“私”,向来是区别当“公仆”与做“老爷”的分水岭,鉴别清官与赃官的试金石。今天,更是检验党员干部、特别是领导干部能否正确行使权力、宗旨观念强弱的显著标志。自古以来的历史说明,为官只要用权为“公”,就会得到人民的称赞和尊重,否则,就会让群众不耻和诟病。
严以用权,要行之有规。权力的边界就是法制,权力运行要遵循法律的轨迹,按规则、按制度行使权力,“法无授权不可为”,任何级别的领导干部都没有法外之权。简政放权,削减行政审批事项,这些改革措施的推进,都是为了让权力之手规矩起来。要加快推行权力清单制度,界定每个职能部门及每个岗位职责与权力边界,规范和明确权力运行程序、环节、过程、责任,而且要做到可执行、可考核、可问责。要把权力关进制度的“笼子”,并要让“笼子”通上“高压电”,坚持制度面前没有特权,不管什么人,“出笼”必受惩。每一名党员干部,都要常怀如履薄冰、如临深渊之感,时刻警示和告诫自己。国有国法,党有党规,只有不踩“黄线”、不越“红线”,才能担负起执政为民的重任。严以用权,要用之为民。“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”;“衙斋卧听萧萧竹,疑是民间疾苦声”。古代封建士大夫尚有如此忧民的朴素情怀,作为以全心全意为人民服务为宗旨的共产党人,更应甘当人民公仆。要树立“权为民所赋”的意识,做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”,把人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好,把民众满意作为行使权力的根本标准。
严以用权,不僭越,守规矩,从里里外外规范权力运行,让领导干部掌权不迷失,方能顺民众之 所愿,应民心之所盼,以过硬作风,担改革重担,增进人民福祉。
严以用权专题研讨发言材料
(三)同志们:
中央决定,从今年4月底开始在县处级以上领导干部中开展“严以用权”专题教育。今天,我在这里讲一次专题党课,这既是中央要求的规定动作,也是对集团公司“严以用权”专题教育的动员和部署。
相信大家感觉到了,今年以来,集团公司党委抓党建的力度非常大,提出了一系列新要求、新举措。很多人对此不理解,有的人甚至说怪话;有的同志在认识上还存在误区,把党建工作当成了包袱,认为企业只要把经济效益搞上去就可以了。即便今天这个会议,可能仍然有人是抱着事不关己的态度来充样子的。在中央狠抓党的自身建设、坚持全面从严治党的形势下,仍然存在这样的错误思想,是典型的不讲政治、不守纪律,是十分危险的!在去年10月召开的党的群众路线教育实践活动总结大会上,总书记提出要“把抓好党建作为最大的政绩”,他说,“如果我们党弱了、散了、垮了,其他政绩又有什么意义呢?”态度之坚决、言辞之峻切,可谓振聋发聩。十八大以来,总书记反复强调,要加强党对国有企业的领导。过去,集团公司各级普遍对党建工作认识不够、抓的不实,企业党建工作薄弱,严重制约了发展,股份公司的巡视反馈意见也指出了这一问题。可以说,加强党建工作,既是中央精神,也是企业需要。大家要深刻领会党建工作之于国有企业的极端重要性,在思想和行动上与中央保持高度一致,拧紧思想上的“总开关”,做政治上的“明白人”,端正态度,主动实践,切实加强党建工作,落实好“十个结合”。
下面,联系集团公司干部队伍实际,谈谈我个人对“严以用权”的认识和体会,与大家交流、共勉。
一、深刻领会“严以用权”的本真内涵
去年3月,总书记在参加全国“两会”安徽代表团审议时首次提出,“各级领导干部都要树立和发扬好的作风,既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实。”之后,总书记多次在不同场合强调“严以用权”,在全党、全社会引起高度共鸣,形成了广泛共识。
“严以用权”简洁凝练、内涵丰富、指向明确,反映了新形势下党的建设的内在规律和本质要求,体现了世界观和方法论的有机统一、内在自律和外在约束的有机统一,为党员干部修身做人、为官用权、干事创业提出了明确要求。
(一)修身、用权、律己,要坚守一个“严”字。
严以修身,就是要加强党性修养,坚定理想信念,提升道德境界,追求高尚情操,自觉远离低级趣味,自觉抵制歪风邪气。
严以修身,严在理想信念。做官先做人,做人必修身。习总书记多次强调,做人做事第一位的是崇德修身。古人讲,修身齐家治国平天下,修身就摆在第一位。共产党人的思想境界应当胸怀抱负,志存高远。对党员干部来说,修身做人就是要做合格的共产党员,做社会的先进分子。严以修身的关键是加强道德修养、坚定理想信念。党员干部不管走多远都不能忘了共产党人为什么而出发,不管遇到什么困难都不能丢掉共产党人的灵魂,必须自觉加强党性修养、增强政治定力,铸牢理想信念这个“主心骨”,使道路自信、理论自信、制度自信真正刻骨铭心。作为党员领导干部,应当严格要求自己,在道德修养、忠诚履职、廉洁实干上当好模范。
严以用权,就是要坚持用权为民,按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不搞特权、不以权谋私。
严以用权,严在规范规矩。习总书记反复强调,我们的权力是党和人民赋予的,是为党和人民做事的,只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。邓小平同志曾告诫说:“我们拿到这个权以后,就要谨慎。不要以为有了权就好办事,有了权就可以为所欲为,那样就非弄坏事情不可。”权力是责任,是信任,也是重托。权力越大,责任也就越大。只有出以公心,秉公用权,为人民谋福祉,为百姓解忧难,才能保证权力行使的正确方向。党员干部应当把秉公用权作为底线,守纪律、讲规矩,讲原则、守底线,不为私利所困,不为私情所惑,真正做到一身正气、两袖清风,堂堂正正做人、干干净净用权。
严以律己,就是要心存敬畏、手握戒尺,慎独慎微、勤于自省,遵守党纪国法,做到为政清廉。
严以律己,严在慎欲慎行。建国初期,周总理搬进了中南海西花厅。西花厅是清朝乾隆年间修建的老式平房,潮湿阴冷。身边工作人员多次提出修缮,他说:“我身为总理,带一个好头,影响一大片;带一个坏头,也影响一大片。”对领导干部来说,律己能赢得尊重,树立威望;律己能凝聚民心,汇聚发展正能量。古人讲 “当官之法,惟有三事,曰清、曰慎、曰勤”,讲的就是自我修炼,要守得住清贫、耐得住寂寞、稳得住心神、经得起考验。人生道路很长,但关键处只有几步,放松自律,一时糊涂,就会铸成大错。“不能胜寸心,安能胜苍穹?”严以律己的核心是自重、自警、自醒,清正廉洁。所谓胜人者力,自胜者强。党员干部要心存敬畏、手握戒尺,慎独慎微、勤于自省,不以善小而不为,不以恶小而为之,始终不放纵、不逾矩。
(二)谋事、创业、做人,要突出一个“实”字。
谋事要实,就是要从实际出发谋划事业和工作,不好高骛远,不脱离实际,政策措施要符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神。
大家好!
根据局党组“三严三实”专题教育学习计划安排,围绕本次“坚持用权为民,自觉遵守党纪国法,敬畏法纪,为政清廉”的主题,现结合分管工作实际,将有关情况报告如下:
一、思想认识
(一)权力认识
提出的“三严三实”要求中,严以用权就是要坚持用权为民,按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不搞特权、不以权谋私。可见“坚持用权为民”是“严以用权”的核心。权力无论是作为政治上的强制力量,还是作为职权上的支配力量,都具有“二重性”,是一把“双刃剑”,如果运用得当,用权为公,它可以为社会民众带来利益;如果运用不当,以权谋私,则会给社会民众造成灾难。人民群众深恶痛绝的腐败现象,其根本特征就是以权谋私,公私不分。我们社会主义制度区别于历史上的一切剥削制度,根本就在于实现了权力基本属性的理性回归,公共权力真正是用来为人民服务,而不是为少数人谋利益;同时,权力也意味着责任。实践反复证明,只有坚持用权为民,为老百姓办好事、办实事,才能得到人民群众的真心拥护和支持,我们的事业才能长盛不衰。
(二)法纪认识
党的纪律是按照民主集中制原则,根据党的性质、纲领和实现党的路线、方针、政策的需要而确立的各种党规党法的总称,是党的组织和党员必须遵守的行为规则,我国的宪法和法律是党领导人民通过一定程序制定的,是党的主张和人民意志的体现,每一个公民都有遵守法律的义务。因此,自觉地遵守党纪国法,是党员必须履行的义务。而且党员自觉遵守党的纪律与自觉遵守国家法律,是完全一致的。党的各级组织和全体党员严守党的纪律、自觉接受党的纪律约束,是我们党的重要优势,也是党始终保持先进性的重要保证。对党员干部而言,如果说遵守国家法律是基本义务,那么遵守党的纪律则是基本要求。只有坚决执行党的纪律、遵守国家法律,敬畏法纪,在任何情况下都不逾越法律、纪律和道德的底线,才能更好地为人民服务,得到人民的尊敬和拥护。反之,则会被党和人民唾弃,受到党纪国法的严惩,沦为阶下囚。
作为一名副处级财政领导干部,我深刻的认识到,只有时刻把人民群众的利益放在行使权力的最高位置,坚持用权为民,才能切实实现好、维护好群众的利益。只有自觉遵守党纪国法,为政清廉,才能更好地发挥自己的才能,真正为民造福。
二、存在问题
通过多次认真学习和工作实践中的深刻领会,对照“三严三实”的要求,我发现自己还有不足:
1、学习不够。学习政治理论和财政专业理论的系统性、深入性还有待进一步加强,有点依赖集中学习和被动学习,个人单独学习和主动学习的次数不多。
2、工作主动性不强。接到工作任务后,总有一些“按时按质完成就没事了”的消极被动思维。主动想工作,怎样做好工作的积极主动性还不够。
3、创新意识不够。工作中局限于上级布置什么做什么,遇到新情况、新问题,凭经验和惯例考虑问题多。在经济发展新常态下,思想还不够解放,新点子不多。
4、深入基层不够。平时坐在办公室,不想去企业和服务单位;怕给单位添麻烦,不敢去;有的事情觉得自己是配合单位,不是牵头单位,不愿去督查调研。
5、对专项资金跟踪问效不够。主观上有“只要程序合法合规就行”的意识。加之业务科室人员相对缺乏,资金下到相关企业和项目单位后,虽然经常在口头上要求项目主管部门、各县区财政部门和分管科室人员加强监管,自己亲自带队跟踪问效的次数不多。
三、努力方向
本人将按照“三严三实”的要求,在今后的工作中加以改正,请局主要领导和同志们指正、监督。
1、进一步加强理论学习。把政治理论学习放在自身建设的首要位置,系统、深入学习、十八届三中四中全会精神和系列重要讲话精神,以及王岐山同志关于“把纪律和规矩挺在前面”重要论述精神,不断改造自己的世界观、人生观、价值观,,讲纪律、守规矩,真正做到清清白白为官、堂堂正正做人、干干净净干事。
2、进一步强化宗旨意识。牢记全心全意为人民服务的宗旨,不断增强党性修养。自觉增强公仆意识、责任意识、服务意识,始终把党和人民的事业放在首位,加倍珍惜党和人民赋予的权力,坚持用权为民,沉下身子、深入基层,多为群众办实事,多解决一些企业和群众关注的实际问题。
3、进一步加强作风建设。继续发扬老一辈艰苦奋斗的优良传统,保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,自觉净化“社交圈、生活圈、朋友圈”。经常对照《党章》、“四风”深查细照,真正做到以平和之心对名,以知足之心对利,以敬畏之心对权,以奋进之心对事,通过勤勤恳恳的工作,使自己的工作业绩经得起群众、时间和实践的检验。
4、进一步提高工作实效。在当前经济发展换挡减速和高压反腐新常态下,不仅要依法办事、按制度办事,还要注重提高办事效率。在抓实土地出让金收支管理、国有资本运营预算管理、对口预算单位经费管理、企业扶持资金管理、财政信用担保管理等本职工作的同时,要不断根据新情况、新问题,创新思路和方法,注重加强财政资金的跟踪问效和监督检查,充分发挥财政资金使用效益。
严以用权是“三严三实”的重要内容,也是践行“三严三实”要求的关键环节。总书记反复强调,“始终做到秉公用权、不以权谋私,依法用权、不假公济私,廉洁用权、不贪污腐败,始终保持共产党人的政治本色。”这是领导干部践行“三严三实”,清白做人做事的“为官箴言”。每名领导干部都要严把权力关口,牢固树立“权为民所用”的权力观。下面,围绕“三严三实”专题教育第三专题学习研讨的要求,结合本人工作实际,我就“如何树立正确权力观,用权为民、按规矩办事”这一点谈谈自己的看法,如有不妥之处,欢迎大家批评指点。
一、坚定宗旨意识,真正做到“权为民所用”
(一)用权为民,必须树立正确的权力观。何为正确的权力观?这个问题看似简单,但要回答清楚并不容易。对我们共产党员来说,正确权力观的思想基础是马克思主义基本理论。毛泽东同志把马克思主义的基本原理与中国具体实践相结合,强调全心全意为人民服务是我们党的惟一宗旨,说我们的权力是人民给的。邓小平继承和发展了毛泽东思想,做出了“领导就是服务”的论断,鲜明地提出了“人民利益标准”,并把它具体化为“人民拥护不拥护”、“人民高兴不高兴”、“人民赞成不赞成”、“人民答应不答应”。江泽民同志提出的“三个代表”重要思想,出发点和落脚点都是“始终代表中国最广大人民群众的根本利益”。十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的中央领导集体,提出“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”的权力观。十八大中纪委第二次全会上,总书记对马克思主义权力观进行了系统阐述,指出马克思主义权力观概括起来是两句话:“权为民所赋,权为民所用”。回顾党的一系列历史与当下,我们可以清楚地认识到,正确权力观的本质就是“权为民所用”;正确权力观的核心,就是始终保持党同人民群众的血肉联系,一切权力属于人民。
(二)用权为公,必须厘清公与私的界限。古人讲,“居官守职以公正为先,公则不为私所惑,正则不为邪所媚。”强调的就是用权为公。所谓“公”,其第一要义为正直无私,为大家利益,公正公心,大公无私。用权为“公”还是为“私”,向来是区别当“公仆”与做“老爷”的分水岭,鉴别清官与贪官的试金石。“公”是“廉”的载体,“私”是“贪”的温床。诸多“老虎”“苍蝇”纷纷落马,正是混淆了公私的界限,忘记了为民服务的宗旨,将“公”字抛于脑后,最终走向万劫不复的深渊。习总书记强调指出:“公权为民,一丝一毫都不能私用。领导干部必须时刻清楚这一点,做到公私分明、克己奉公、严格自律。” 我们党员干部特别是领导干部处于重要岗位,掌握一定的公共权力,更要时刻牢记“公权为民”,时刻把“公”挺在前面,严格区分公私界限,首先从思想上、行为上杜绝以权谋私,拒绝各种特权,坚持权为民所用,利为民所谋,才能真正做到立党为公、执政为民。
(三)用权明责,必须敢于担当有作为。权力的行使与责任的担当紧密相联,有权必有责。领导干部“在其位,谋其政”,要想用好权力,首先就要明确职责所在、要求为何,对该干的事做到胸中有数,不能当“糊涂官”。对于职责范围内的事,就应当尽心尽力,决不能遇到矛盾绕道走、碰到困难往后退,满足于当“太平官”。其次,有权必有责,失责必追究。如果只是得意于手中的权力,淡漠了自己应尽的责任,就会导致滥用职权,甚至以权谋私。不论什么人,不论职务高低,一旦权力不作为,乱作为,责任主体就必须付出相应的代价。当前,我们正处在全面深化改革的关键阶段,经济发展进入新常态,面临着重大战略发展机遇的叠加与挑战。能否抓住机遇、实现稳中求进,关键要看广大党员干部是否敢于担当,直面改革发展难题,善于应对复杂严峻局面,勇于承担急难险重任务。身为一名领导干部,在复杂的形势面前,更需要保持清醒的头脑,树立正确的权力观,严用权,慎用权,用好权,强化责任意识,认准了的事情、定下来的工作就要咬定青山不放松,坚定不移地向前推进。
(四)用权有规,必须主动自觉接受监督。实践证明,腐败本质上是对权力的滥用。十八大以来,党中央规范各级干部行为的多项举措密集出台,有人发出了“为官不易”、“官不好当了”的感叹,好象不管做什么事情,总感觉头上悬着一把剑,身边盯着一双眼,觉得当官越来越不自在、日子越来越不好。这种“为官不易”的抱怨,实质上是一种权力观的错位、宗旨意识的淡薄。领导干部不要以为权力受到监督就是对自己的不信任,是跟自己过不去,是对自己故意“找茬”。只要我们本着一颗公心,为民服务,就不怕任何监督和批评。领导干部必须有自觉接受监督的意识,自觉地把自己置于组织、群众、舆论监督之下,有意识地通过监督这道警戒线,及时给自己提个醒,使自己知道哪些事情可以做,哪些事情不能做,时时确保权力姓“公”而不姓“私”、为“民”而不为“己”,从而牢牢守住思想道德上的防线,服好群众的务,解好群众的难。
二、深入查摆问题,努力加强权力修养
围绕政治思想和业务工作两方面,我深入查摆了自己在权力行使方面存在的问题和不足,主要情况如下:
(一)权为民所用的政治觉悟还有待于进一步提高,群众观念有些淡化,服务基层不够主动。自己出生在困难时期的农民家庭,国家恢复高考制度以后考上了大学,告别了面朝黄土背朝天的农村。参加工作后,先是在一个工厂做技术员,后来调入了政府机关工作,时间久了,觉得自己是个“官”了,慢慢的与群众的距离远了,深不下去了,经常以工作忙为借口,不深入基层和企业,对调查研究不重视,下去调研也往往是到一些好的企业,走马观花、不深不透,对基层和企业的关心支持少,为群众排忧解难少。特别是一些困难企业和小微企业,因为担心给他们解决不了什么问题,怕麻烦而绕着走。对单位的包村点关心少,2014年仅去过一次,只待了很短的时间,没能很好地帮助村里理思路、谋发展,解决的实际问题少。目前,包村点的发展缓慢,与自己主动服务意识差有关。
(二)抓班子带队伍措施有待加强,为党、为群众服务的立场不够坚定,政治纪律执行与督促不力。一是思想上约束不严,对宗旨意识的强调有所放松。认为守住当下业务,干好本职工作,不出错便是尽职,再加之日常商务工作中经常与经济打交道,或多或少会对班子成员的理想、道德观念产生不同程度的冲击,使得理想信念有所动摇。有时对思想上、工作上存在问题不能严格要求,为人民群众和基层企业服务的意识有所淡薄,为职工解决困难和问题不够,与“权为民所赋,权为民所用”要求相比还有差距。二是党风廉政建设和“三严三实”教育活动开展不够,存在“老好人”思想。对党风廉政建设主体责任认识不到位,一岗双责的意识不强,往往把任务交给分管和做具体纪检工作的同志。对行使权力过程中不严不实的一些苗头性、倾向性问题,敏感度不强、纠正不及时。有时过分强调工作和谐氛围的重要性,过于依赖机关干部的自觉性,在坚持党性原则,严格遵守纪律规矩,勇于开展批评与自我批评的态度上还不够坚决。
(三)存在重权力、轻责任现象,重视对上负责、忽视对下负责,科学用权水平有待提高。一是思想上有好大喜功的倾向,过分关注政绩,急于求成。对基层和企业的服务意识有待提高,过于强调法规、政策、管理规定的思维方式,缺乏用权为民主动意识和责任感,对部分干部中存在的把行政公权力作为部门或个人资源、行为处事讲“腔调”、听不得不同意见等现象,管得不严、抓得不紧。二是行动上喜欢抓亮点、出经验,不能全面协调抓工作。安排和部署工作时,上级和领导关注的工作投入精力多,对下安排工作把指标一分了之,有些指标设计过于简单化,过分看重一些短期的效果。对基层的情况了解的不透,对基层的建议不够重视,比如,面对行业内的众多小微企业,行政管理权用的多,帮助和扶持他们发展的责任想的少。
(四)把权力真正用在为民办实事解难事上的力度不够,有当“太平官”的思想。一是工作中有时安于现状,求稳怕乱,勇于担当意识不强。上级和领导安排了的就抓紧干,不安排的就很少考虑或不考虑。难办的事情拖一天算一天,考虑问题、开展工作往往以不出事为原则,过多地考虑工作的风险,谨小慎微,过多地考虑自身承担的责任。比如XX公司改制遗留问题,十分敏感,错综复杂,久拖不决,自己过问较少,此项工作进展缓慢。二是习惯于走老路,用老政策、老办法、老套路,创新意识和创新思想不强。面对我市外经贸和商贸流通业改革发展的艰巨任务,不愿创新改革,创新能力不足;工作上不敢碰硬,有些工作因循守旧,有些方法想到了,而畏于困难,不去主动解决,满足于不找事、不惹事。比如,承担的市对外开放工作领导小组办公室的职能,作为办公室主任,自己总是忙于其他事务,忙于商务业务工作,没有很好的尽到职责,没有开创性的开展工作,没能很好的协调成员单位形成对外开放合力,致使领导小组的职能作用没有得到很好发挥。
(五)廉洁性有待加强,严格遵守政治纪律思想有所松懈,纪律规矩执行不到位的情况仍然存在。由于商务系统对口部门多,工作应酬多,认为商务工作需要多方支持,公务接待把档次提高一点,让客人觉得有面子,是情理之中。有时上级部门来检查指导工作,班子成员为了便于沟通协调,出于礼节和尊重,出现了迎来送往的现象,或多或少参加过请吃、陪吃和吃请,也没有引起足够的重视。在客商接待中,有时担心我们接待标准降得太低,客商会不会认为我们慢待了他们,会影响他们的投资,造成了公务接待工作超标。
三、恪守为民服务,坚持严以用权
(一)秉公用权,坚决做到权为民所用。一是要做到情为民所系。作为一名领导干部,要时刻把群众的疾苦,群众的冷暖,群众的安危记挂心上,想群众之所想,急群众之所急,帮群众之所需。只有把自己最深厚的感情与广大人民群众紧密地联系在一起,才能做到全心全意为人民服务。二是要做到利为民所谋。强化群众利益至上的思想,想问题、办事情、作决策,都要从基层、群众、企业的利益出发,切实增强为群众谋利益的积极性和主动性。就我本人来说,工作必须带头执行党委班子成员包保联系企业、困难外贸企业职工的规定,每年定期走访,深入基层,沉下身子,听取企业和群众的意见建议,了解他们的所思所想,为他们排忧解难。
(二)依法用权,坚决做到法治化施政。一是要“心中有法”。牢固树立法治意识和法治思维,严格按照宪法和党章的规定,带头依法执政、依法行政、依法办事,自觉拥护全面依法治党、依法治国。二是要“虑必及法”。自觉把权力关进制度的笼子,切实破除“官本位”等特权思想,任何时候都不搞特权、不以权谋私,密切党同人民群众的血肉联系。三是要“行必依法”。想问题、做决策、办事情都要符合原则、程序、规矩、法律,不越红线、不逾规矩,让权力真正造福于人民。
(三)务实用权,坚决做到尽职尽责。一是要认真谋划。按照“谋事要实”的要求,克服浮躁虚夸、急于求成的思想,扎扎实实地规划外经贸和商贸流通业的发展规划、项目建设、市场开拓等工作,打牢基础,稳健发展。二是要用心干事。坚决克服求稳怕乱思想,勇于担当、敢于担当,不当“太平官”,积极探索、大胆创新,积极稳妥地解决好困难外贸企业破产改制遗留问题等敏感性工作,开拓创新、科学务实的抓好外经贸和商贸流通业发展,全力服务和促进“富民强市”建设进程。
(四)谨慎用权,坚决做到不以权谋私。一要以党性为原则。决不允许凭个人好恶决定取舍,不允许人情大于原则,不允许个人“开口子”或少数人说了算,不允许所谓领导打个招呼就办,杜绝假公济私、用权力办私事的行为。二要做到“有权不任性”。始终坚持如履薄冰、如临深渊的警觉,心存敬畏、手握戒尺,慎独慎微、慎欲慎行,常思“严”之益,常念“纵”之害。要守住底线,牢记人情里面有原则、交往之中有纪律,不为私利所困,不为私情所惑,真正做到一身正气、两袖清风,堂堂正正做人、干干净净用权。
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