中层干部选拔任用工作方案(共12篇)
试行办法实施细则
一、指导思想
为贯彻落实“三个代表”重要思想,建立科学规范的学校中层干部任用制度,根据中共中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》以及《××市中小学校校长工作试行意见》、《××市中小学校党组织建设工作若干意见》、《关于××小学校党组织参与重大问题决策的实施意见》、《××小学中层干部选拔任用工作试行办法(讨论稿)》等文件精神,制定本实施细则。
二、选拔任用的范围
本办法适用于新选拔任用的学校中层干部(包括教导处正副主任助理、总务处正副主任、助理、大队辅导员等),以及校际间中层干部的选拔交流。学校其他干部的选拔任用可参照本办法。
三、选拔任用的原则
1.党管干部原则
2.民主集中制原则
3.依法办事原则
4.任人唯贤,德才兼备原则
5.群众公认,注重实绩原则
6.公开,平等,竞争,择优原则
四、选拔任用条件
1.实践“三个代表”重要思想,坚持讲学习、讲政治、讲正气,坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新。
2.忠诚于教育事业的坚定信念和全面实施素质教育的正确理念。
3.高度责任感和事业心,有胜任拟任岗位的工作能力、文化水平和专业知识。政治上靠得住,工作上有本事,作风上过得硬,群众中受欢迎。
4.和维护党的群众路线和民主集中制原则。
五、选拔任用资格:
1.大队辅导员至少有一年的班主任工作经历;
2.在本校一年以上的工作经历;(因校际间中层干部同级交流的除外)
3.具有在下一级岗位工作一年以上的经历;
4.小学高级以上职称和大学专科以上学历(大队辅导员及总务主任职称要求除外);
5.身心健康;
6.优秀的教师因工作需要,可由学校讨论后报总支、教育党工委组织干部科同意后,破格任用。
六、选拔任用程序
按照党管干部原则,学校中层干部选拔任用工作应在党支部的领导下,由学校支部负责实施。
(一)本校教师中选拔中层干部的程序:
1、中层干部人选的产生可选择组织选拔或公开竞聘两种程序:
(1)组织选拔的程序:
①民主推荐
A.推荐工作由学校党支部负责实施。
B.推荐以召开教职员工会议填写推荐票为主要形式,推荐结果在一年内有效。
C.推荐应当经过下列程序:
召开民主推荐会,教职员工参与率在80%以上,民主推荐会应向与会人员公布
推荐岗位、任职条件、推荐范围,提供人员名册,提出有关要求,并组织填写推荐票。
由学校党支部汇总推荐结果,列出推荐集中的人选名单。
②校长提名:
A.根据群众推荐的结果和工作需要,按1:1.5的比例提出符合选拔任用原则、条件和资格的人选名单,征求学校党支部意见;
B.部对校长提名人选初审后,应召开全体党员和年级组长、教研组长以上干部会议进行考察预告和民主测评,并将测评结果通报校长。
③确定考察对象
A.党支部应根据民主推荐和校长提名人选的测评结果,经与校长酝酿后,召开支部委员会议(无支委会的学校应召开全体党员会议进行讨论),可邀请非中共党员校长列席,确定考察对象。
B.委员会议要充分发扬民主,既要充分重视民主推荐、测评的结果,又要防止简单以票取人,但多数群众不同意的,不得列为考察对象。
C.校长和党支部充分酝酿的人选,不提交支部委员会讨论,不得列为考察对象。
D.的考察对象报党总支审议,党总支必须在7天内给予答复。有不同意见再进行酝酿或报组织干部科。
(2)通过竞聘产生中层干部人选的程序:
①竞聘的组织工作由学校党支部负责,组成由校长、书记、党支部成员、行政、教代会代表等人员组成的中层干部竞聘工作小组。
②公布拟聘中层干部岗位、职数及任职条件,组织教师自荐及群众推荐。③中层干部竞聘工作小组列出教师自荐及群众推荐较为集中者的名单。并根据情况任职条件等要求,按照1∶2的比例确定参加竞聘人选名单。
④竞聘演讲:
A.演讲由竞聘工作小组主持实施。
B.演讲的内容、时间、地点由竞聘工作小组提前三天通知。
C.演讲后竞聘人应当场进行答辩,并由竞聘工作小组全体成员进行评价。
D.工作小组汇总评价情况,并据此确定考察对象。
2、党支部考察
(1)支部负责对考察对象进行全面考察。
(2)如下
组织考察组,制定考察方案;
采取个别谈话、发放民主测评表、查阅资料等考察方式,广泛深入地
了解情况;
形成书面考察材料,考察材料必须写实,全面、准确、清楚地反映考
察对象的德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特点,主要缺点
和不足,民主推荐和民主测评情况,任用建议等内容。一经任职,考
察材料要归入学校党支部文书档案。
(3)考察组由两名党员组成(有支委的学校其中一人必须是党的组织委员)。
考察人员必须坚持原则,公道正派,严守纪律,考察材料要签署考察人姓名及日期,对考察材料负责。
(4)个别谈话的对象一般不少于15人,范围为学校校务会成员,中层干部,党
员教师代表、民主党派教师代表,考察对象所在组室的同事和其他有关人员。
(5)党支部召开全体委员会议或全体党员会议,并可邀请非中共党员校长列席,听取考察组考察情况汇报,并就考察情况进行充分讨论,形成党支部意见或建议。
3、校务会议讨论和校长决定
(1)校务会议由校长主持,由学校党支部负责人(如校长兼书记可由支委成员
代行,无支委的学校由总支指定一名党员)介绍拟任人选的推荐、公开竞聘、考察和任免理由等情况。与会人员充分讨论后,由校长决定;
(2)如果校务会议讨论意见有严重分歧,一般应暂缓决定,待条件成熟后,再行讨论。
(3)经校长决定后的拟任人选,须上报党总支,经党总支审定。总支在7天内予以答复。
4、任职
(1)实行任职前公示制度。在校务会议讨论决定后对拟任对象进行校
内公示。公示一般为三个工作日。公示结果不影响任职的,办理任
职手续;
(2)实行职务聘任制。每届聘期为一~三年,可以连聘连任;
(3)决定聘用的干部,由党支部同本人进行任前谈话,反馈考察评价,指出努力方向,提出廉洁自律、群众观念、组织纪律等要求,干部的任职时间,以聘任之日起算,并由学校发给聘任书。
(4)中层干部任职年龄的上限一般为男不超过57周岁,女不超过52周岁,特殊情况需报上级领导。
(二)从外校调入的教师,担任学校中层干部,须经以下程序:
1、校长收集有关人选的情况资料,包括:工作经历、学历、工作能力、特
长、原学校工作情况等,交党支部讨论,形成党支部意见。
2、如确定人选,将名单报党总支,7天内给予答复。
3、校务会议讨论和校长决定。
4、确定的人选应在拟担任的岗位上挂职锻炼一年,一年后由学校按“本校教师中选拔中层干部的程序”进行操作。
(三)校际间中层干部交流:
1、校长收集有关人选的情况资料,包括:工作经历、学历、工作能力、特长、原学校
中层干部岗位工作情况等,交党支部讨论,形成党支部意见。
2、如确定人选,将名单报党支部在7天内给予答复。
3、校务会议讨论和校长决定。
4、确定的人选实行职务聘任制,聘期同前。
七、回避
1、学校讨论干部任免,涉及与会人员本人及其亲属的,本人必须回避;
2、干部考察组成员在考察工作中涉及其亲属的,本人必须回避。
八、考核及免职
(一)考核:
1、学校党支部每年对中层干部考核一次,考核采取全员民主测评和组织考核相结合的办法。
2、全员测评的项目后附。
(二)免职:
学校中层干部有下列情形之一的,一般应当免去现职:
1、达到任职年龄上限的。
2、在考核、干部民主测评中基本合格和不合格票超过参加测评人数的三分之一,经组织考核认定为不合格的,或连续两年考核为基本合格的。
3、因工作严重失误、失职造成重大损失,或者恶劣影响,或者对重大事故负有重要责任的;
4、因工作需要或者其他原因的。
免职手续:
学校党支部向党总支汇报,并征得党总支同意。
九、纪律和监督
1、选拔任用学校中层干部,必须严格执行本办法,并遵守中共中央颁布的《党
政领导干部选拔任用工作条例》中的各项纪律;
2、对违反本办法规定的干部任免事项以及做出的干部任免决定一律无效;
3、实行学校中层干部选拔任用工作责任追究制度,用人失察失误造成严重后果,由上级组织部门追究主要责任人以及其他直接责任人的责任;
4、实行学校中层干部选拔任用工作监督责任制。学校党政领导在干部选拔任用工作中要自觉接受党组织监督和群众监督。对干部选拔聘用工作中的违纪违规行为,群众有权向上级党组织反映,如情况属实,视后果轻重,追究党政主要领导的责任。
十、附则
本试行办法由党支部负责解释。本办法自下发之日起试行。
中共××××× 小学党支
部
临床科室中层干部(指临床医技科室主任、副主任和护士长)具有技术专家与管理骨干的双重身份,是医院工作的中坚力量[1]。高级专业技术骨干是医院最重要的人力资源,他们的执行能力与引导作用发挥,决定着医院的发展力、竞争力与服务能力[2]。
2015年北京同仁医院在个性化设置选拔标准、科学化构建干部队伍结构等方面进行了有益尝试。全院启动临床科室中层干部集中调整工作,共公示了66个部门的109个岗位,并先后分5个批次完成了调整工作,实现了干部队伍的年轻化、多元化,为全院职工搭建展示自我、公平竞争的平台。
2 坚持党管干部原则,确定选拔任用程序
2.1 党委领导,制定规则
坚持党管干部和民主集中制原则,民主、公开、竞争、择优选拔干部。坚持五湖四海、任人唯贤、德才兼备、以德为先原则,树立科学发展、以德为先、注重基层、人岗相适的用人导向。依照《党政领导干部选拔任用工作条例》(以下简称“条例”),制定《北京同仁医院中层干部选拔任用规定》。强化党的领导,要体现医院党委在干部选拔任用过程中的领导和把关作用,按制度选人,按制度用人。
2.2 调研摸底,充分酝酿
准备阶段,医院党委在不断征求意见和集体讨论的基础上,进行了充分的部署和调研,包括征求各岗位职数需求的意见,与科室核心组反复研究中层正职、副职和总护士长的任职条件。医院党委主要领导与党委委员充分酝酿,为竞聘者提供公开、公正、透明的平台,构建了良好的基础。
2.3 执行制度,规范程序
《党政领导干部选拔任用工作条例》从选拔任用原则、选拔任用条件、动议、民主推荐、考察、讨论决定任职等多个环节,对选人用人进行了完整的制度设计和安排[3]。医院党委根据《条例》相关规定,和上级单位关于中层干部选拔任用的相关工作要求,准确把握各岗位的选拔方式,完善程序方法,破除“唯分取人”倾向,规范细化选拔流程[4],修订《北京同仁医院中层干部选拔任用规定》。
2.3.1酝酿与动议。
由党委办公室草拟动议文件,党委书记阅签后,党委(扩大)会专项会议动议,制定工作方案。
2.3.2动员与推荐。
动议后发布公告,公布职位、资格条件、基本程序和方法,并进行广泛推荐。在自荐基础上召开推荐会议,邀请相关科室职工、院内专家、院外专家发表推荐意见。此次干部调整工作,参与推荐工作共1900余人次。
2.3.3资格与审查。
召集党委办公室、纪检办、人事处、医务处、教育处、科研处、财务处等职能部门对推荐人选进行全方位的审核,确保每位都是符合资格、“合格”的推荐人选,保证不带病上岗。
2.3.4初选与差额。
党委(扩大)会确定差额人选。
2.3.5考察与测评。
根据《北京同仁医院民主考察与测评工作方案》的要求,围绕德、能、勤、绩、廉等几个方面,听取考察对象上级领导、支部书记、职能科室、同级别以及合作科室同事、下级职工意见,并根据情况进行延伸考察。共计谈话134人次,撰写考察报告73份。
2.3.6讨论与票决。
综合推荐会推荐情况及民主考察与测评结果,党委(扩大)会进行票决。严格执行“讨论决定干部任免事项,必须有2/3以上党委成员到会;有关干部任免的决定,应当经党委超过半数成员同意后方可进行”的要求,确定拟任命人选。
2.3.7公示与监督。
对拟任命人选进行公示,接受群众监督。
2.3.8试用与聘期。
召开党委(扩大)会通报公示情况,履行任职相关手续,新任干部实行1年试用期。
3 坚持程序,顺应规律,科学设置选拔条件
医院中层干部尤其科室主任,既是管理者,也是学科带头人,承担着双重责任。因此,对于中层干部的选拔使用,既要坚持干部选拔的原则程序,又要顺应医学人才的培养规律,把善于管学科、管科室的两栖型人才选拔到管理岗位。本文选取北京同仁医院国家重点学科耳鼻咽喉头颈外科中心的任职条件进行分析。
3.1 任职条件设置,提出政治素质、临床学术双重要求
除《条例》中对任职条件规定外,结合医疗行业专业特性,医院党委积极与耳鼻咽喉头颈外科中心核心组、各三级学科现有带头人进行沟通,根据国家重点学科特点和发展趋势,对各级干部提出了较高的任职要求。同时,为了给予特别优秀、具有发展潜力和国际视野的年轻人才机会与平台,为年轻人打破职称壁垒,进一步细化了干部任职条件。将“人岗相适”贯穿于选拔任用工作过程中,杜绝因人设岗、因人设置资格条件的现象。
耳鼻咽喉头颈外科中心各岗位任职条件如下:(1)新提拔的中层正职须具有博士学位和硕士研究生导师及以上资格,并具备正高级职称。同时,须为现任副职干部且有满2年及以上任职经历,或曾在院内担任副职及以上职务4年以上。(2)新提拔的中层副职需满足其中以下1项条件:①中级职称人员,须具有博士学位,并有1年及以上海外留学经历;②副高级及以上职称人员,须具有硕士及以上学位。(3)新提拔的总护士长须满足大专及以上学历和中级及以上职称。(4)在三甲医院从事相关专业5年以上。(5)在国内外学术领域内具有较高的知名度,在国际级或国家级专业学术团体中任职者、北京市卫生系统高层次卫生技术人才、有1年及以上国外培训经历者优先考虑。(6)新竞聘的干部要求有1项专业技能特长。
3.2 科室人员摸底,学科结构分析
耳鼻咽喉头颈外科与北京市耳鼻咽喉科研究所联合成立耳鼻咽喉头颈外科中心。中心下设耳科、鼻科、喉科、头颈外科等4个三级学科,另设办公室、防聋办、基础部、应用基础部、转化医学部等部门。同时,对耳鼻咽喉头颈外科中心所有人员进行摸底:在职称、学历方面,副主任岗位符合条件①的共45人,符合条件②的共23人(表1)。
由表1可得出以下结论:(1)30岁以下人员没有具备中级及以上职称人员。(2)三类职称中,中级职称占相当大比重,且3040岁人员占据主力,为医院的中坚力量。(3)中级职称中,没有学位的人员39人,考虑多数为护理人员;硕士人员与博士人员数量相当,普遍分布于3040岁人群中,说明重点学科中间一代十分注重学历教育中专业知识的积累与沉淀。
4 科学、特异、人性化的选任程序,效果良好,成为有益尝试
4.1 针对科室人才队伍情况,提出个性化任职条件
笔者认为,在设立任职条件时,一方面要注重学科带头人的学术影响力、引领力、专业能力,提出了“具备副高级及以上职称的,须同时具有硕士及以上学位”的要求;另一方面,注重激发年轻人的积极性,给予他们发展和展示自我的平台,打破青年人才的职称晋升的壁垒,提出“中级职称人员,须具有博士学位,并有1年及以上海外留学经历”的条件,同时起到鼓励专业技术人员“走出去”提升专业技能和素养的目的。
4.2 干部队伍年轻化、多元化
新一届耳鼻咽喉头颈外科中心中层干部平均年龄47.24岁,较原来下降1.83岁;45岁及以下年龄8人,占科室全部中层人数比例从17.39%提高至32%。根据工作需要,现任干部涉及医师、研究、护理、卫管、经济师等5个职称序列。其中,2名专职管理干部分别硕士毕业于MBA专业和社会医学与卫生事业管理专业;专业技术管理岗位干部中,2位在获得医学专业教育背景的同时,辅修并获得了哲学博士学位,3位进行并完成了博士后的学习。
4.3 建立有利学科发展、梯队建设的良性竞争机制
在重点学科试行干部任期制规定,即中层干部在同一岗位任职不超过2届。这一规定打破了中层干部的“终身制”,不但有利于科室人才梯队建设,也有利于科室内部良性竞争机制的形成,对于任期届满的科室主任,将通过首席专家等制度设立出口,营造惜才爱才、尊重人才的良好环境。
5 讨论与思考
5.1 选人用人工作需要注意的问题
受制于观念、体制、程序等因素,参与者可能会考虑到落选所带来的不利影响,因而在是否参与、以什么样的形式参与上存在很大顾虑。因此,应进一步完善干部队伍输入端和输出端的管理考核机制,如在推荐环节采用自荐与组织推荐相结合的方式,以使优秀的人才脱颖而出;针对落选的老干部,设置首席专家、专家指导委员会等岗位,留住人才;对于积极参与、有意愿承担管理责任的竞选人,设置后备干部相关机制,有针对性地组织培养,做好人才储备。
5.2 遵循共性程序,符合个性需求,通过职位说明书明确岗位职责
现代医院管理已进入以岗位管理为轴心的医院综合目标管理阶段[5]。实施干部岗位综合目标管理,可以充分调动干部的积极性和创造性,增强干部队伍的凝聚力和战斗力。积极解决激励与约束、主动管理与被动管理的关系,提高干部业务水平、服务水平和管理水平,进一步加强医疗质量管理,强化医院成本控制管理,提高医院的社会效益和经济效益,确保医院工作任务顺利完成[6]。在对耳鼻咽喉头颈外科中心各岗位的职位说明书中,对职位进行了概述,并对主要职责、职位权限进行了详尽描述,同时提出绩效考核的要点。如对于三级学科的正职干部,提出了三级绩效考核要点(表2)。
5.3 强化教育培训,选人、用人、培养人
建立健全教育培训机制对提高中层干部的综合素质和工作能力十分重要[7]。对于落选的优秀人才要给予党委的关心,条件成熟时按照一定程序纳入医院后备干部人才库中进行系统培养。几年来,北京同仁医院针对不同类别的后备干部人才开展了共性和针对性的培训,共性的如邀请中组部人才局领导为全院人才开展“国家人才战略”的讲座,邀请中组部一局领导做关于《条例》的学习报告,围绕中央最新指示开展的专题培训等;在特异性方面,对专业技术型人才开展流程管理、财务管理方面的培训,并组织相关学术论坛;对管理类干部开展医政管理方面的培训。在意识形态方面,将对口支援与人才培养相结合,提升其吃苦耐劳、奉献的精神,注重将体验式教育与人才的医德医风、风险防控教育相结合,提升反腐倡廉意识等。
5.4 鼓励干部到艰苦岗位培养锻炼
增加对有援外、援藏、援疆等在急难险重任务面前挺身而出人员的倾斜,不能完成政治任务的要一票否决,并以制度形式固化,强化科室负责人的模范带头意识和奉献意识。
参考文献
[1]韩霜雪,魏红,刘艳亭,等.医院临床科室中层干部绩效管理考评体系的探索[J].中国医药,2014,12(9):1850-1853.
[2]厚银.公立医院中层干部考核体系的构建[J].重庆医学,2011,40(13):1339-1341.
[3]刘霞.多管齐下把住选人用人关[J].人民论坛,2014(9下):30-33.
[4]毛军权,李明.完善上海市竞争性选拔干部方式研究[J].上海行政学院学报,2014(5):91-100.
[5]于宗河,武广华.中国医院院长手册[M].北京:人民卫生出版社,2001:77-83.
[6]谭天林,陈昌远,丑李雪,等.实施干部岗位综合目标管理的实践与体会[J].中国医院管理,2010,30(10):65-67.
关键词:企业干部 选拔任用 建议
企业基层干部是贯彻落实党的方针政策,宣传、教育、引导、发动群众的直接载体,干部素质的好坏直接关系着职工队伍的整体素质和水平,如何结合当前新时期党和人民的要求,创新性地选拔出理想信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部成为摆在各级党组织当前的主要工作任务。尼龙化工公司党委结合新时期干部的标准,按照上级党委用人要求和三推三考原则,从公司实际出发,建立科学规范干部选拔任用制度,营造有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的平台和发展环境,形成了富有生机与活力的选人用人机制,干部队伍的整体素质大幅度提高。现将尼龙化工公司的主要做法和本人对干部选拔任用工作的意见建议总结如下:
1 领导高度重视,深入组织学习
在去年6月召开的全国组织工作会议上,习近平总书记正确回答了怎样是好干部、怎样成为好干部、怎样把好干部用起来等重大问题,明确提出新时期党和人民需要的好干部的标准,公司党委主要领导高度重视,结合公司现状及时制定下发《关于印发尼龙化工公司中层干部管理规定的通知》和《关于印发竞聘选拔基层单位技术助理、一二级科员实施办法的通知》,在下发公司选人用人管理《通知》时,公司领导亲自逐字逐句斟酌,反复修改,并在班子会上由责成政工处对通知中的细节给公司相关领导逐个汇报,达成共识后及时下发,真正做到领导满意,群众满意。
2 坚持选拔任用程序,择优充实领导干部队伍
在干部选拔任用工作上,坚持民主集中制原则,制定了严格的选拔任用程序,按照上级党委选人用人“三推三考”的要求公开选拔。同时还要求在选拔过程中以发布公告、报名、审查资格、推荐、笔试、面试、考察、党委研究决定、公示、聘任等程序逐项进行。具体实施为:一是各单位根据定编定岗文件结合本单位工作实际上报需竞聘岗位和岗位职责,经公司党委审核后面向全公司竞聘。二是公司组织政工、人事、纪检、工会、技术、生产、综治、计生等有关部门组成资格审查小组,对参与竞聘人员的条件和资格进行严格审查,并责成政工处在班子会上對参聘人员的基本情况进行逐个汇报,真正做到公平公正公开。三是经审查合格后由基层单位(部门)各类人员代表(班组长、工段长、职工代表和一般职工等)、单位(部门)领导班子、公司主管领导等采用无记名方法打分进行“三级推荐”,推荐合格后参与下步的笔试程序;三是临时抽调相关单位骨干技术人员,集中密封出题,并设置A卷和B卷,随机抽取考试,避免考前题型泄露。对生产厂和生产、技术、科研处室的应聘者进行专业技术知识为主的笔试;对行政、党群部门的应聘者主要测试运用有关理论、知识和方法解决实际问题的能力,进行综合知识类的笔试。四是召集生产、技术、业务、组织、人事等相关部门人员组成评委,对应聘者的分析判断、计划决策、组织协调、语言表达、应变控制等能力素质进行面试答辩;五是不以单项成绩作为最终结果,按照推荐成绩50%、笔试成绩30%和面试成绩20%的比例,计算出每位应聘者总成绩,从而确定考察对象,形成综合考察报告,体现选拔人员综合能力;六是考察小组向公司党委呈报考察材料,汇报考察结果,公司党委讨论研究确定最终人选;七是在公司党委讨论决定后、下发聘用通知前,在一定范围内对聘用人员进行5天公示,接受广大员工的监督;八是经公示,对干部职工无异议和公示结果不影响聘用者,按照相应程序下发文件,办理任职手续。
3 建立健全机制,强化监督管理
一是加强制度建设,科学设置机构。为了保证提拔任用干部工作的纯洁性、严肃性,要积极认真诚恳地接受监督检查。同时结合公司实际,对中各级领导干部选拔任用的原则、条件、程序、方式等内容进行了修订和完善。二是坚持好干部标准。将习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”20字好干部标准贯穿于基本条件和资格设定、程序和方法设计等各个环节,用科学的制度机制把好干部及时发现出来、合理使用起来。三是坚持从严管理。着重强调干部选拔任用纪律要求,进一步严格选拔条件、严密选拔程序、强化监督检查和责任追究。
4 对干部选拔任用工作的意见和建议
干部选拔任用工作是一项持久而艰巨的任务。我们应该始终严格按照上级党委对干部选拔任用的总体要求,把握好“德”与“才”的关系,把握好“德”的考量标准体系。对干部德的考量要从干部的社会公德、政治品德、家庭美德和个人品德四个方面进行考量。同时,在日常培训中应当加强对干部道德教育,在干部平时考核中应当注重将品行情况进行考核,为进一步选好用好德才兼备的干部打下基础。
尼龙化工公司党委对企业干部选拔任用工作机制进行的大胆创新和探索,收到了十分不错的成效,在去年的技术助理、一二级科员竞聘中,共有54名人员走上了管理岗位,在企业的安全稳定和谐发展中发挥着至关重要的作用。以上是本人对干部选拔任用工作方面的一些浅显认识和看法,不足之处敬请批评指正!
参考文献:
[1]徐建华.企业干部工作中的六大误区[J].政工研究动态,2003(19).
[2]刘莉佳.论干部选拔任用工作制度与思想政治教育[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2013(05).
中层干部选拔、任用管理规定 目的
规范集团中层及以上干部管理和选拔任用工作制度,建设一支符合现代企业制度要求,适应企业可持续发展需要、能有效参与市场竞争的干部队伍。2 适用范围
本程序适用于集团中层及以上干部的选拔任用、管理工作。3 职责
3.1 党委组织部门负责对集团中层及以上干部的管理、选拔和考察工作。3.2 党委、董事会、总经理负责集团中层及以上干部的考核审核及任免。4 工作程序
4.1中层以及上干部具体范围为:集团公司各部门正、副职干部。4.2 中层及以上干部任职流程
4.2.1 中层以上岗位聘任须经党委班子或总经理班子推荐,由党委组织部门进行考察。4.2.2 党委讨论决定后由党委或总经理班子任免。
4.3 中层及以上干部的任职资格参照人力资源部的岗位任职要求。4.4 中层及以上干部的选拔任用 4.4.1 选拔任用原则
4.4.1.1 党管干部与经营者依法行使用人权相结合,按现代企业制度规范运作,依法管理。4.4.1.2 任人唯贤、德才兼备,群众公认、注重实绩。4.4.1.3 组织配置和市场配置相结合,择优选择,竞争上岗。4.4.1.4 分类分层管理,“谁任命,谁管理,谁考核”。4.4.2 推荐 4.4.2.1 推荐方式 a.组织推荐 b.出资方推荐 c.群众举荐
d.市场方式:公开招聘、市场猎取 e.个人自荐 4.4.2.2 推荐条件
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a.认真实践“三个代表”重要思想,拥护党的路线、方针、政策,具有履行职责所需要的政治理论水平;
b.有岗位所要求得任职资格或相关经历。
c.能依法办事,廉洁奉公,以身作则,密切联系群众,自觉接受组织和职工群众监督。
4.4.3 考察
4.4.3.1 党委组织部门通过听取职工意见、查阅个人档案或面试等方式对岗位人选进行考察; 4.3.3.2 形成关于人选的德、能、勤、绩、廉方面主要表现、存在不足等情况的书面考察材料,考察人署名。4.4.4 提交党委会讨论。
4.4.4.1.党委必须有五分之四以上成员到会。
4.4.4.2 分管干部工作的领导成员或组织部门负责人介绍领导职务拟任人选的考察、任免理由等情况;
4.4.4.3 参加会议人员讨论;
4.4.4.4 进行表决,实到会成员超过半数同意形成任用决定。4.4.4 任命
4.4.4.1 组织部门起草任命书,报主管领导审批。4.4.4.2 主管领导签发任命书。4.4.4.3 正式成文,形成任命书。4.4.4.4 在相关会议上正式宣布任命。4.5 考核 4.5.1 考核内容
公司对中层及以上干部德、能、勤、绩作出评价。
4.5.1.1 德:政治素质较好,贯彻党的方针政策和全局观念,有强烈的事业心和责任心 4.5.1.2 能:有较强领导能力、协调能力、组织能力 4.5.1.3 勤:勤奋工作,民主作风较好,群众观念较强 4.5.1.4 绩:恪尽职守、取得工作实绩 4.5.2 考核办法 4.5.2.1 绩效考核
分为试用期考核、日常考核、考核
a.试用期考核:试用期内,由分管领导对其工作能力、工作绩效和工作态度进行考核。试用更多免费资料下载请进:http://
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期届满前一个月,组织部门进行考察,形成考察报告,报党委审批。党委认为称职者,续聘;认为不称职或不够称职的,可提出解聘、转岗或增加试用期,但试用期最多不得超过六个月。b.日常考核:分管领导应结合岗位工作职责说明书,对分管部门负责人的工作态度、工作能力及工作绩效等进行考核,总经理可在部门经理会议上综合考核。考核表由党委组织部门留存,并作为考核依据之一。
c.考核:每年一次,由党委组织部门组织,分为个人工作小结、领导班子总评。考核结果与上集团领导考核结果的奖薪挂钩。
4.5.2.2 能力考核:每两年一次,进行个人述职、下属员工评价、中层干部互评、主管领导考评。考核结果作为核定职级、工资调整、职务任免的重要依据。4.5.3 考核附则
4.5.3.1 考核结果作为可靠的干部人事资料分类保存于党委组织部门干部人才库中。4.5.3.2 考核结果只对考核对象、党委办主任、组织干部、总经理及党委班子成员公开。4.5.3.3 考核整体工作由党委组织部门组织。4.6 教育和培训
4.6.1 新上任干部教育培训 a.纪委主要领导戒勉谈话;
b.分管领导谈话,明确工作职责权限; c.必要时参加相应的岗位培训。4.6.2 日常教育培训
a.年底下发《干部业务培训意向表》 b.新年制定干部业务培训计划 c.实施组织业务培训
d.组织参加党委举办的干部形势任务、廉政建设集中教育 5 相关文件及记录
5.1《中共上海新徐汇(集团)有限公司委员会关于企业领导干部选拔任用工作的若干规定》[新徐汇党(2002)25号] 5.2《关于本系统企业干部管理中若干问题的规定》[新徐汇党(2005)28号] 5.3《干部人选推荐表》 5.4《个人自荐表》 5.5《干部任用考察报告》
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5.6《会议讨论纪要》
5.7《集团公司中层干部试用期考核表》 5.8《集团公司中层干部日常考核表》 5.9《总经理对中层干部综合考核表》 5.10《集团公司中层干部考核表》 5.11《任命文件起草审批单》 5.12《任命书》
5.13《戒勉谈话记录表》
5.14《分管领导谈话记录表》 5.15《干部业务培训意向表》 5.16《集中教育签到表》
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医院中层干部选拔任用条件及资格管理办法
为进一步加强和完善我院中层干部选拔任用的管理机制,严格干部任用管理程序,明确中层干部的责、权、利,充分调动工作积极性,发挥中层干部的组织协调作用,促进医院发展,结合医院实际,特制定本办法。本办法适用于全院中层管理者(各职能科室正、副科长、护士长、副护士长,医技科室正、副主任)。
一、中层干部任职的基本条件及资格:
(一)求真务实,工作作风扎实,具有强烈的事业心、责任感和开拓创新精神。
(二)有较好的政策水平,有与岗位相适应的组织协调能力。
(三)思想作风正派,廉洁自律意识强,能团结同志一道工作,工作业绩突出,群众认可。
(四)有与岗全相适应的专业理论、专业技能和执业资格。
(五)临床科室拟聘中层干部需具有专业技术职称。
(六)身体健康,精力充沛。
二、中层干部职责与权利
(一)医院管理严格实行院、科两级负责制,各职能科室负责人,对院长负责,受院长领导管理。
(二)副主任、各诊疗组长、护士长除接受相关职能科管理,行政上对科室主任负责。
(三)护理工作(即护理人员招聘、人力资源调配、人员培训、督查考核、规划制定和实施等)实行院长领导下垂直管理体系,报院长审批,日常业务工作服从护理部统一安排。
(四)保质保量地完成医院下达的各项中心工作任务及临时突击性任务。
(五)严格执行医院质量安全管理各项核心制度,认真落实各项医疗护理常规和技术操作规程,积极创造条件,引进新技术开展新项目。
(六)院办公室、医务科、护理部、信息化建设科、设备科、药剂科、院感科、医保办、等职能科室负责代表医院行使相关条块工作的监督、检查、指导等职权。
(七)科主任是科室行政管理第一责任人,负责制定科室工作计划、岗位职责和有关工作制度,督促、检查科内各项工作落实情况。
(八)科主任享有科室业务决策权。制定并组织实施业务发展规划、新业务开展计划、科研教学计划、人员培训计划及相应配套措施,对其工作数量与质量进行监督、检查与指导,负责协调科室各临时性工作。
(九)科主任享有科室人员管理权。在遵照医院相关管理原则前提下,科主任享有科室人员的考评权。
(十)科主任享有科室经济分配权。按照医院总体绩效考核方案,根据不同岗位工作性质、数量与质量,按照多劳多得、优绩优酬的分配原则,拟定科室人员的二级绩效分配计划,经科务会讨论通过并报院长审批后执行。
(十一)科主任享有科室医德医风、精神文明建设(社会综合治理等方面)管理权,负责制定落实有关管理规定和考核办法。
(十二)科主任负责本科进修、实习带教、传染病管理等工作。
(十三)护士长享有本科室内护理人员的行政管理权。督促、检查科内各项护理工作落实情况。
(十四)护士长享有对科内护理人员的分工和排班权。
十五、护士长享有本科护理人员工作质量的监督、检查及指导职能。负责制定科内护理业务学习计划、教学计划、人员培训计划、护理带教工作并组织实施,对本科护理人员送出进修推荐权。
(十六)护士长对科内药品、器械、医疗设备、办公用品等管理、保管等职能。具体负责管理、领用、报废工作。
(十七)护士长对科内消毒灭菌、院感管理、环境卫生监督检查指导职能,负责健康教育、卫生宣教等工作,对病区内病人陪护管理,协助科主任进行科室规范化管理。
一、充分认识在干部选拔任用工作中“监督”的重要性
在干部选拔任用工作中进行监督:一是为了更好地贯彻实施《党政干部选拔任用工作条例》的需要。为落实中央提出的“要认真执行并进一步完善党政领导干部选拔任用工作制度, 对干部的推荐提名、考察考核、讨论决定等各个环节实行全过程监督”的要求, 中共中央颁布了《党政领导干部选拔任用工作条例》, 由此成为党的干部工作中的一个带有根本性、全局性、稳定性和长期性的重要法规, 为加强干部选拔任用及管理工作提供了有力的制度保障。但是, 各级党委、组织部门和领导干部在执行《干部任用条例》方面缺乏明确、系统的操作规范, 对不履行责任和违反《干部任用条例》的行为难以追究。因此, 必须建立干部选拔任用工作中的监督机制, 以制度的形式明确规定各个环节运作方法、步骤和责任, 使其与《干部任用条例》互为补充。二是为了有效防止和纠正选人用人上不正之风的需要。由于个别地区没有认真执行有关选用干部的法规制度, 没能按规范程序办事, 导致在干部选拔任用问题上出现这样或那样的问题。为了有效防止和纠正选人用人上的不正之风, 消除选用干部上的腐败现象, 必须在干部选拔任用工作中实施有效监督。三是为了更好地改进党的作风的需要。中央指出:“从严治党、关键在于建立起一套便利、管用、有约束力的机制, 使党的各级组织对党员干部实行有效的管理和监督。”“用什么人, 不用什么人”, 对党的作风建设具有重要的导向作用。这充分说明了在干部选拔任用工作中有效监督对加强和改进党的作风建设具有十分重要的意义。加强干部选拔任用工作中的有效监督是新时代社会主义发展的需要, 是社会主义生产经营的需要, 是企业又好又快发展的需要。
二、加强在干部“选拔”工作中有效监督的途径和方法
1. 制定严格科学的干部选拔制度, 以制度来监督制约。
首先要明确“干部”的含义, 干部应具备又红又专、德才兼备的基本条件。换句话说, 作为干部, 首先要精通业务、有真才实干, 同时要有责任心、品德高尚, 这才是新时代合格的领导干部。其次要制定严格科学而又与本单位实际情况相适应的干部选拔制度, 要打破靠年龄资历论资排辈的人事制度, 要多挖掘青年人才, 把他们选拔到重要岗位上来。制度的制定中尤其要注重品德方面的要求, 品德是干部的立身之本, 即使再有才, 无品行也不能具备侯选资格, 否则其才大有可能不是用在干事业上, 而是用在想方设法贪污腐败上。因此在选拔干部中尤其要注意听取民声、民意, 制定严格的选拔制度, 要在候选资格上加强监督、严格把关。
2. 要完善干部选拔过程中监督制约机制, 杜绝买官、卖官等腐败现象发生。
干部的选拔任用要实行公开竞聘及公示制度, 要严防“暗箱操作”, 评委要按“回避”规定选定及委任。并要实行现场打分、现场公布。民
●韩燕兰
意测评一定要保持人员分布合理、测评方式公正。严禁拉选票行为发生, 尤其要杜绝跑官、买官现象发生, 要成立专门的“监督小组”, 监督小组成员中群众要占一定比例。同时要加大信访工作力度和监察力度, 要确保选拔过程的公正性、透明性。
三、加强在干部“任用”工作中有效监督的途径和方法
1. 掌握“权”的限度, 完善管理运作机制。
一定要深入贯彻民主集中制原则和企务公开原则, 在委任干部的同时, 要使其明白委任不等于放任, 要自觉接受党组织的监督和管理, 在靠自觉、自律的同时离不开“他律”。作为干部接受监督和帮助的途径是多方面的, 主要包括健全党的生活, 坚持党的民主集中制的组织原则, 严格党的生活制度。要把来自党组织和群众的批评, 看成是自己前进的动力, 自觉在接受监督和管理中不断更新自己、完善自己。在企业建设中一定要遵循“企务公开”和“民主集中制”原则, 在重大问题、重大资金的使用上一定要召开职代会研讨, 不可助长“一言堂”作风, 个人权力不可放之过大。作为监督制约机构, 各级纪委、纪检监察部门尤其要行使好手中的监督权力, 不定期深入检查、要防患于未然, 及早发现问题予以解决。因此一定要严格执行“惩防并举”的反腐倡廉机制。
2. 完善干部考核制度, 加大惩罚力度。
一年一度的干部考核是否可信, 要想干部不出轨 (贪污、行贿、受贿、赌博等) , 就要制定严格的考核制度, 严格考核程序, 加强监督实效。一是要完善干部述廉述职制度。二是要加强干部廉洁自律意识。三是要加大职工群众考核的范围与力度, 以群众的“满意度”作为考核的重要标准。四是加强干部品格教育, 使干部树立“勤政是本、廉洁是根”的理念。五是严格奖惩制度。不要随随便便奖励一个干部, 一定要看他是否作出了贡献, 是否德才兼备、值得奖励。否则, 只会助长其虚荣、攀比之心态, 从而不择手段地捞取荣誉, 以求向上爬的资本。也不要不把惩治当一回事, 我们经常看到这样一种现象, 犯了大错、小惩一下, 根本就不关痛痒, 一点也没起到警示作用, 只是助长了侥幸心理。因此, 要惩治腐败必须真正做到“严惩不怠”, 绝不姑息迁就。
3. 加强审计力度, 工作要让人信服。
我们经常看到的一种现象是明明大家都知道里面存在问题, 可是请来的审计组却根本审计不出什么问题, 要么避重就轻, 要么轻描淡写, 不能不让人怀疑是审计能力不过关呢, 还是涉及的面太广, 压了下去呢, 恐怕是后者因素居多。如果审计被人为操作, 那还有什么能值得大家信服呢?贪污犯错的审计却没问题, 拍拍屁股走了, 留给后来者只能是助长不良影响, 促使贪污腐败风气盛行。没有了畏惧感, 哪来廉洁心态, 所以, 加强审计力度和信服力是干部任用中有效监督的重中之重。
总之, 一个政党、一个组织干部的品德修养和能力水平, 已成为关系党政企业命运前途的核心要素, 因此必须加强在干部选拔任用中的有效监督。要建立完善、科学、合理、公正的干部政绩考察和提拔任用评判机制, 注意吸收普通群众参与领导干部政绩考核的测评, 听取他们对领导干部解决群众切身利益问题、当地经济社会事业发展等的评价。要进一步健全和落实执纪执法责任追究制度, 坚决维护党纪国法的严肃性。群众的满意度是检验监督效果的重要依据。我们要在加强监督制约方面下大功夫, 确保选拔任用政治素养高、工作业务强、清廉严谨的好干部。
摘要:一个政党、一个组织干部的品德修养和能力水平, 已成为关系党政企业命运前途的核心要素, 根据党中央“大力加强干部队伍作风建设”的指示, 结合目前各行各业在干部选拔任用全过程中的监督力度, 浅析得出:必须加强在干部选拔任用中的“有效监督”。建立完善、科学、合理、公正的干部政绩考察和提拔任用评判机制, 注意吸收普通群众参与领导干部政绩考核的测评;进一步健全和落实执纪执法责任追究制度, 坚决维护党纪国法的严肃性。
关键词:干部选拔任用工作,有效监督,考核制度,审计力度
参考文献
[1].中共中央总书记胡锦涛在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表重要讲话.新华网, 1.10
为认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策,建立科学规范中层管理人员选拔任用及管理制度,根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、省委组织部关于干部选拔任用的有关规定和我单位职位空缺情况,拟针对现有的空缺职位进行干部任用,特制定本工作方案。
一、选拔任用中层管理人员的原则
1、选拔任用中层管理人员以邓小平理论、“三个代表”重要思想,落实科学发展观作为根本标准的原则。
2、党管干部的原则。
3、任人唯贤,德才兼备的原则。
4、群众公认,注重实绩的原则。
5、公开、平等、竞争、择优的原则。
6、民主集中制原则。
7、按程序办事的原则。
二、空缺职位
本次选拔级干部 名。具体职位:。
三、任职条件
1、具备履行职责所需要的邓小平理论和“三个代表”重要思想、落实科学发展观的政治理论水平,并能与工作相结合,分析和解决工作中的实际问题。
2、能够自觉的贯彻执行党的路线方针、政策和落实上级主管单位的决定。
3、对杂志社忠诚、品行端正、廉洁奉公,有强烈的事业心和责任感,具有开拓创新精神和履行职责的工作经验和能力,具备胜任管理工作优秀的道德品质。
4、具有大专及以上文化程度,具有与工作相关的专业知识,具备能够高质量完成本职工作的能力,身体健康。
四、选拔程序
制订工作方案,上报经信委人事处同意。公布推荐职位、任职条件、推荐范围和有关要求,召开推荐会,进行民主推荐。根据推荐结果结合平时掌握的情况进行综合分析,经集体研究后确定考察人选,组织考察组进行考察。
1、民主推荐
民主推荐采取会议无记名投票推荐,和自荐两种方式。
民主推荐参加人员范围:参加推荐会的人员为杂志社内在编在岗正常工作的人员,所推荐的对象为符合任职条件的干部。实际到会人数一般不少于应参加人数的80%。
2、确定考察对象
根据民主推荐结果,由社长办公会议提出人选建议,经社长办公会议研究确定考察对象。
3、组织考察
按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的条件和选任岗位实际要求,对确定的考察对象由社考察组进行全面严格的考察其德、能、勤、绩、廉。
对新提拔干部的考察要按照个别谈话、征求意见等方式深入进行了解情况,并征求所在科室部门负责人及有关职工的意见。
4、讨论决定、任职
选拔任用干部,由社长办公会议讨论决定干部任免事项,必须有三分之二以上的成员到会,并保证与会成员有足够的时间听取情况介绍,充分发表意见。与会成员对任免事项,应当发表同意、不同意或者缓议等明确意见。在充分讨论的基础上,采取口头表决、举手表决等方式进行表决。对意见分歧较大或有重大问题不清楚的,应当暂缓表决。
5、上报批复
经讨论决定选拔任用的干部,应将考察结果报告和《干部任免表》一同报省经信委人事处研究、批复。批复同意后杂志社正式下文聘任。
五、公示
上报批复前在杂志社内对拟任的中层管理人员进行公示,公示方式:
1、在杂志社公开栏上发布公告。
2、公示主要内容:拟任人选的姓名、性别、民族、出生年月、参加工作时间、政治面貌、学历、聘任职务。公示期为七天。对公示对象反映的问题,由考察组会同有关科室进行查实。
六、考察组成员
考察组由分管社领导、办公室负责人及人事干部组成。
七、工作纪律
1、保守工作秘密,推荐结果和谈话内容不得向外泄露;
2、始终坚持客观公正,实事求是的原则。
3、不准在干部选拔工作中隐瞒、歪曲事实真相或者任人唯亲、封官许愿、营私舞弊。
关于科级干部选拔调整工作实施方案
根据《党政领导干部选拔任用工作条例》及干部选拔任用有关法规的要求,结合我局实际,制定本实施方案。
一、指导思想和原则
根据《党政领导干部选拔任用工作条例》及干部选拔任用有关法规的要求,以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻干部队伍的“四化”方针,坚持德才兼备和公开、平等、竞争和择优的原则,按照工作需要、群众参与、综合考评、组织决定的要求和规定的范围、条件及程序,进行科级干部选拔调整工作,建设一支精干、高效、廉洁的干部队伍,更好地适应社会主义市场经济建设和****事业的需要。
二、范围和职位
这次科级干部选拔调整的职位是办所属全额事业单位*个正科级岗位、*个副科级岗位。
三、关于科级干部选拔任用的资格条件
实行组织选配和民主测评相结合选拔任用科级干部,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《国家公务员暂行条例》规定的基本条件。
(一)符合优化干部队伍年龄结构、知识结构和专业结 1
构的要求,加大选拔年轻干部的力度。
(二)新选配的科级干部应具有大专以上文化程度,胜任本职工作到组织能力、文化水平和专业知识,身体健康,遵纪守法。
(三)选配正科级干部,应为副科级领导职务满两年的人员;选配副科级干部,应当具有四年以上工龄。
(四)有较强的事业心和责任感,廉洁勤政,工作实绩突出,连续三年考核被确定为合格以上等次。
四、方法步骤
(一)召开党委会议。与市委组织部沟通后,召开局党委会议,对干部选拔调整的职位、方法步骤、考察组的组成等事项进行研究确定。
(二)民主推荐。1.会议推荐。召开全体人员会议,宣布实施方案,进行书面推荐。2.谈话推荐。考察组与全办干部职工进行个别谈话推荐。
(三)确定考察对象。考察组向党委会议汇报民主推荐情况,党组成员进行酝酿讨论,根据推荐情况研究确定考察对象。
(四)考察。发布考察公告,同时,考察组在一定范围内对考察对象进行谈话考察;考察组综合考察情况,形成考察材料,并做好向党委汇报的准备。
(五)讨论决定。党委会议听取考察组的考察情况汇报,并就考察人选的任职情况进行讨论决定。
(六)任职公示。对确定任职人选的基本情况和所任职位在全局进行公示。公示时间为7天。
(七)备案报批。向市委组织部报送党委干部调整的请示、干部任免审批表以及其它材料。
(八)公布任职。市委组织部备案批复后,由局党委公布任职,并与调整人员进行谈话。
五、组织领导和纪律要求
(一)这次科级干部选拔调整在局党委的统一领导下进行,成立领导小组,***同志任组长,***同志任成员;***、***同志为考察组成员。邀请市纪委纪检组全过程进行监督。
(二)干部选拔调整的全过程,要坚持党管干部、群众公认、注重实绩和依法办事的原则。严格遵守组织人事纪律,严格贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》等四项监督制度,严格按照规定程序进行。
一、医院干部选拔机制的理性思考
长期以来,我们坚持德才兼备的用人标准,但由于缺乏操作性强的实施细则,选拔任用工作中“一刀切”现象层出不穷,部门、行业、地区层次和干部本人特点不考虑,选拔任用所有的党政领导干部用政治家的眼光标准,这不不利于科学化、民主化、制度化干部选拔机制的构建,也仅不利于党政领导干部的分类管理。要把落实科学发展观放在首要位置,加大民主竞争的选人制度。一识人要从科学角度出发。衡量人才的主要标准要从品德、知识、能力和业绩出发,讲学历、年龄,但不唯学历、不唯年龄,识别人才要用科学的眼光。不但单重视国内人才,也重视海外人才;不仅重视已经有成绩的,也努力挖掘有潜质的人才;把国有企事业单位的人才与民营企业、外资企业的专门人才并重。二是选人必须依靠科学的人才观。要大力营造各类人才脱颖而出的良好社会环境,积极探索合理的选人机制,改革人才选拔方式,坚持以扩大民主、加强监督为重点,在解决“能者上、庸者下”的问题上取得切实的结果,要公开选任,通过完善党政领导人才机制,把队伍优良化。要用其所长,充分发挥人才的作用。采取辩证分析的方法选用党政人才,全面考虑,用当其才,最大限度的发挥人才的专长,要用当其时。把人的“黄金”期利用到位,使得发挥淋漓尽致。要拓宽渠道选拔人才,打破地域、身份、年龄、行业界限,不拘一格,多渠道、全方位、多层次的选人才。三用人必须有科学的人才观。安排到各自岗位的人才应当根据各自的阶段特点,把握好人才的最佳使用期,做到互相匹配。要用好人才,用干部队伍“四化”方针,坚持德才兼备的原则,促进干部合理交流使用。人才的成长是一个循序渐进的过程,每个成长阶段的人才往往表现出不一样的工作状态。组建领导班子要用当互补,要搭配好各个年龄段,使班子成员能充分发挥自己的优势,在自己非常适合的岗位上,实现最大化的优化组合,把医院班子的整体效能发挥到极致。
二、完善医院干部选任机制的对策建议
(一)不断改革和完善医院干部选拔任用机制
一是考任机制的改革与完善。做到考试与考察并重,考试形式多种多样,把“高分低能”现象坚决抵制。考试的内容不能仅限于用笔答题,尽可能增加社会实践。对考试通过了的干部,还应对其个人品行、业务能力和工作作风,进行深入的走访了解。并实行任前公示制度和任后监督制度,以提高选人用人的公信度。使考试内容更科学、更规范,杜绝考任多种干部用一种试卷的方法。针对不同的岗位制定多种形式的考试内容,不能忽视能力考核。二是要改革和完善聘任机制。严格制定标准的聘任制度,坚持在全面考核的前提下,重点把握基本条件和基本素质。在聘任的渠道上,组织部门要深入基层选拔人才,拓宽聘任渠道。基层一线,党政干部,事业企业双管齐下。三是要改革和完善选任机制。候选人提名制度要逐渐完善,广大人民群众的候选人提名权要充分落实,大民主推荐的范围要不断扩大,民主推荐程序要逐渐完善。提名方式逐渐丰富,把单一的自上而下的提名方式取消,真正实现由多数人选人,在多数人中选人,真正做到好中择优。广泛引入竞争机制,为候选人搭建竞选平台。扩大竞选人与党员和群众的沟通渠道,完善竞选人的介绍方式,组织推荐介绍和自我介绍相结合,简历和实绩相结合,任职施政演说和接受党员与群众质询相结合,把竞争上岗的透明度和公开性逐步扩大。通过一目了然的竞争平台,使选举人能够极其正确的看清候选人的详细情况和全方位能力,用科学的眼光评判候选人的好坏,做到选出最优。
(二)要进一步改革和完善医院干部考核评价机制
一考评指标要设置合理,提高考评工作的针对性。考评指标覆盖面要广。要建立一套能够综合反映社会主义物质文明、精神文明和政治文明建设成果的考评指标体系。考评指标层次性要清,要根据各个层面的领导班子和领导干部的特点设置不同部门、不同行业、不同区域的,因此,设置考评指标时,要根据不同岗位、不同级别干部特点设置考评指标,使各级干部做到在其位,谋其政,负其责,尽其职。比如在“一把手”考核指标的确定上,考虑到他们的任职状况关系到全局工作的成败,在设置考核指标权值时,要加大“决策能力”、“民主作风”等指标的权重;对于副职干部,则应突出“大局意识”、“协调配合”的分值;而对于一般干部,关键要看敬业精神、实绩状况等。二要科学设定考评程序,提高考评工作的可操作性。要多层面听取意见,通过民意调查、个别谈话、召开座谈会等形式,多渠道征求相关部门人员的意见。同时要延伸考察范围,通过广泛收集各方面的意见,做到工作、生活、社交全面考察。要多渠道多角度开展实绩分析,通过开展内部评价、相关职能部门评价、上级评价和自我评价,充分保证干部考核的科学性和准确性。
(三) 医院干部选拔任用监督机制要进一步改革和健全
建立科学公正选人用人机制的保障是健全监督机制,是防止吏治腐败纠正不正之风和的重中之重。一是要完善监督制度,突出程序监督。加强对干部选用工作的监督,关键在于建立一套好的制度,在坚持党管干部原则的前提下赋予监督主体充分的监督权,确保干部选拔任用的质量,要对各个环节逐一实施全程监督,让干部选拔任用的所有环节皆在有效监督机制下完成。二是要强化监督保障功能,基于形式的监督是不可取的。监督机构要进一步完善,以人事部门内部设立监督机构为基础同时在人事组织部门以外设立专门的干部选拔监督机构,对组织人事部门的人事监督权要进行独立行使。要把群众的评判作为硬性标准,建立专项基金进行任用监督,为正常干部选拔监督工作提供保障。三是监督网络要立体化。元化监督主体很有必要,让更多群众参与其中,部门之间的信息交流与配合更顺畅,更多听取跟方面的监督意见。做到党内党外相结合的监督方式、专门监督,群众监督两条腿走路、上级、平级、下级相结合的监督,制度与舆论监督融会贯通,把现代传媒手段运用其中,建立全面覆盖监督平台,彻底把干部监督信息来源窄、途径少、管理分散、监督滞后的被动局面扭转过来。
摘要:我国政治体制改革滞后于经济发展的进程,医院人事干部制度尤其是领导干部选拔任用机制对于推动医院发展和社会进步作用巨大。改革开放以来,我国医院干部选拔机制不断改革,在规范干部选拔科学、民主、公开、透明化等方面取得了很大成绩,同时也出现了一些社会问题。我国应不断改革和完善医院干部选拔任用机制,进一步改革和完善医院干部考核评价机制,进一步改革和健全医院干部选拔任用监督机。人才的成长是一个循序渐进的过程,每个成长阶段的人才往往表现出不一样的工作状态,医院健全干部选拔任用机制,要实现最大化的优化组合,以此把医院领导干部的整体效能发挥到极致。
二年来,我镇高度重视干部选拔任用工作,以党的十七大精神为指导,紧紧围绕全镇发展大局,严格按照《干部任用条例》规定的民主推荐、考察、酝酿、讨论决定、依法任免等程序办事,积极探索,大胆实践,不断创新,务求实效,确保党的干部路线方针政策在我镇全面正确地贯彻执行,促使我镇干部的选拔、任用和管理工作逐步规范化、制度化、科学化。现回顾二年来干部选拔任用工作总结如下:
一、基本情况
我镇现有在编在岗干部职工XXX人,其中经济开发区占编6人,借调XXX3人,下设7个办公室,其中中层正职10名(包括社会事务服务中心主任1名),副职8名,为交叉任职或多岗兼职,中层干部事业心、责任感较强,能团结和带领身边的同志一道,较出色地完成党委政府部署各项任务。两年来共提拔了中层干部12名,其中提拔为中层正职7名,分别为工贸经济办主任1名,农业经济办主任1名,村镇建设办主任1名,综合治理办主任1名,社会事务服务中心主任1名,人武部副部长1名,党政综合办主任1名;中层副职5名,其中党政综合办副主任1名,综合治理办副主任1名,村镇建设办副主任1名,工贸经济办副主任1名,综合文化站站长(副主任)1名。镇党委加大对优秀年轻干部和女干部的培养力度,新提拔的12名干部中,80后干部5名,女干部2名,本科学历9 名,大专学历3名,干部的年龄、性别、学历结构进一步优化。
二、主要做法
在干部选拔任用工作中,我们始终坚持以《条例》为准绳,努力做到坚持原则不动摇,执行标准不走样,履行程序不变通,遵守纪律不放松,对照《条例》规定,客观、准确地衡量干部的思想政治素质和作风、领导能力和业务素质、创新意识和创新能力、工作实绩和群众公认程度以及廉洁自律情况等,真正把那些思想政治素质好、科学文化水平高、组织领导能力强、政绩突出、群众公认的干部选拔进各级领导班子。在实际工作中,做到了“四个注重”:
一是看品德,注重选拔靠得住的人。“德才兼备,以德为先”,这是我们一贯的选人用人的基本准则之一。坚持把政治标准放在首位,加强对干部思想政治素质的考察,不仅看干部一时一事的表现,而且看其在一个相对较长时期内的整体表现;不仅看干部的平时表现,而且看其在关键时刻,重大问题面前的表现,特别看其处理复杂问题的能力;不仅看干部八小时以内的表现,而且看其八小时以外的表现,全面了解其工作圈、生活圈、社交圈,坚决克服重才轻德现象,防止干部“带病”上岗。
二是看潜质,注重选拔综合素质高的人。在实际工作中,我们还注重大力选拔年纪轻、学历高、实践经验丰富、有较大发展潜力的干部,不唯资历,特别是加大了对具有一定学历的高知识层次干部和业务拔尖人才的选拔力度,从而树立了良好的干部任用导向,有效地防止和纠正了用人上的不正之风。三是看实绩,注重选拔有本事的人。注重干部的实绩考核是公正、准确地发现并及时、果断地选任优秀人才的一条重要途径。一直以来,我们都十分注重对干部的实绩考核并坚持凭实绩用干部,大大激发了机关干部强烈的事业心和责任感,形成了一种干实事、创实绩的氛围。让那些政绩突出的领导干部得到及时的提拔使用,而让那些政绩平平,只有“唱功”而没有“做功”的人得不到重用,保证了贯彻执行《干部任用条例》与促进干部干事创业相互作用。
四是看公论,注重选拔群众基础好的人。在干部选拔任用工作中,我们十分注重发扬民主,走群众路线。把衡量干部的尺子交给群众,依靠群众选拔干部,充分尊重群众的意见。在干部考察过程中,我们尽可能放大放宽考察面,多听群众意见。同时,我们还经常根据干部考察过程中发现的新情况、新问题,适时扩大群众的参与面,准确地掌握干部的民意情况,对于多数群众不认可的干部,坚决不予提拔。从而杜绝了少数人选人、在少数人中选人的现象,进一步增强了干部工作的透明度。
三、贯彻落实中存在的意见和建议
我们以此为契机,加大对《干部任用条例》的学习、宣传力度,强化工作措施,加快推进干部人事制度改革步伐,尽快建立“能上能下、充满生机活力”的选人用人机制。
1、AB岗和交流轮岗,激发干部队伍活力。根据工作需要,设置AB岗和交流轮岗,加强中层正职与正职、副职与副职之间的交流力 3 度。这种干部交流轮岗,不仅有利于干部在不同工作环境中锻炼提高,还有效促进了干部之间的凝聚力。
今年是《干部选拔任用条例》颁布十周年,也是全省深化和拓展严肃换届纪律工作之年。因此认真学习《干部选拔任用条例》,对于深入整治用人上的不正之风,进一步营造风清气正的选人用人环境,不断提高选人用人公信度具有重要意义。
《干部任用条例》的内容总共十三章:分别是总则,选拔任用条件,民主推荐,考察,酝酿,讨论决定,任职,依法推荐,提名和民主协商,交流,回避,免职、辞职、降职,纪律和监督及附则。现在我就对《党政干部选拔任用条例》的学习,谈谈自己的心得体会:
《党政领导干部选拔任用工作条例》是党内选拔任用领导干部的重要行政法规,条例明确规定干部选拔任用工作的基本原则、基本程序、基本办法及扩大民主、强化监督等实体性和程序性的内容,认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》有利于提高自身的思想素质,不断鼓励自己前进,以优秀领导干部为榜样。
通过公开选拔和竞争上岗,变过去的“伯乐相马”为“赛场选马”,充分体现了公开、平等、竞争、择优的原则。这有利于组织部门更好地发现和使用干部,拓宽识人选人视野,促进干部合理流动,实现人才资源的优化配置。一批干部凭自身能力和本事,走上了合适的领导岗位,调动了其工作积极性和主动性。
通过公开选拔和竞争上岗,变过去封闭式、神秘化的操作方式为公正的、阳光的作业方式,把整个干部选任过程置于群众的监督之下,增强了干部选任工作的透明度,打破了“熬官者”的梦,阻断了“跑官者”的路,封闭了“买官者”的门,扩大了选人用人民主,有利于防止和纠正选人用人上的不正之风。
公开选拔和竞争上岗,变过去临时考察任用干部为建立完善后备干部库,使一批在公开选拔和竞争上岗中暂时未进入公选和竞争岗位的比较优秀的干部进入了组织部门的视野,建立了后备人才档案,储备了后备人才资源。这不仅有利于尽早培养后备干部,优化领导班子和干部队伍结构,更有利于增强广大干部的竞争意识和危机意识,激励干部努力学习、参与竞争,形成正确的选人用人导向,从而真正选拔出优秀合适的人才。
公开选拔和竞争上岗作为新时期干部任用工作的一种创新方式,政策性强,涉及面广,直接关系到党的干部路线的贯彻执行和整个干部队伍的稳定。因此,只有切实加强领导,组织部门认真安排部署,并在实际工作中不断加以完善,才能进一步深化干部人事制度改革。
一、高职院校领导干部队伍状况调查
为进一步完善高职院校领导干部选拔任用机制, 提高干部队伍建设水平, 推动高等职业教育持续、健康发展, 我们对一个省辖市的市管高职院校领导干部队伍进行了调研分析。其中, 中共党员28人, 占总数的90%。在年龄结构上, 50岁以下的22人, 占总数的70%, 其中45岁以下的4人, 占总数的12%, 基本实现了年龄结构上的合理梯次配备。从学历来看, 具有博士学位的3人, 占总数的10%;具有硕士学位的5人, 占总数的17%。此外, 60%的高职院校党政班子中配备了妇女干部, 还有3名党外人士走上了领导岗位。
从整体上, 高职院校干部队伍的“年轻化”、“知识化”、“专业化”有了新进展, 整体素质有了新提高。一是部分具有较高学历的年轻同志充实到了干部队伍中来, 他们大多具有较高学历层次, 知识结构比较完善, 富有朝气和活力, 而且了解学校的实际情况和运作规律, 二是部分具有丰富教学经验和较强科研能力的中年同志进入学校管理干部队伍, 他们的专业背景、理论水平和先进的管理、教育理念, 有利于推进学校管理工作的科学化、规范化。高职院校干部的政治素质保持较高水平。广大干部政治素质高, 事业心强, 爱岗敬业, 无私奉献, 为贯彻国家职业教育方针政策, 建设和谐校园、平安校园, 办好人民满意的高职教育, 认真、辛勤、努力地工作, 做出了很大贡献。
调查显示, 目前该市市管高职院校干部队伍建设中还存在着一些不容忽视的问题。干部队伍人员结构不尽合理。调查表明, 目前高职院校干部队伍人员结构不尽合理的问题较为突出。在一些工科高职院校中, 有相关专业背景的干部人员偏少, 专业建设、课程改革受到一定的影响。对区域经济有熟悉了解并有深刻分析能作出科学决策的不多, 对学校办学定位的把握, 往往发生偏差。具有较强沟通协调能力的还不多, 开拓市场的能力整体上还比较欠缺。知识结构、心理素质有待改善。由于高职院校办学的特殊性, 面向社会, 面向市场, 面向特殊的学生群体, 对高职院校的干部而言, 挑战性强, 要求高。因此, 干部负担过重、精力分散, 心理疲惫的问题就更为严重。作为高职院校的干部, 知识水平的提升, 管理水平的提高, 自身心理的调适则很容易被忽视或无暇顾及。干部整体素质有待提高。尽管总体上干部具有较高的政治素质和业务素质, 但在政策水平、管理能力、大局意识、创新能力、奉献精神、服务意识和知识层次等方面, 特别是在综合素质方面, 仍有一个亟待加强和提高的问题。
二、高职院校领导干部选拔任用机制的完善
建设高水平的高职院校, 离不开一支高素质的干部队伍。《党政领导干部选拔任用工作条例》, 对干部选拔任用、教育培养、管理考核等方面都作出了明确规定, 有利于高职院校逐步形成一套有效激励、严格监督、能上能下、充满活力的用人机制, 促进干部工作的科学化、民主化、制度化进程。为进一步完善高职院校领导干部选拔任用机制, 本文认为:
(一) 选拔任用要依据高职院校自身发展的特殊要求。
高等职业教育是和传统普通高等教育有着不同质的另一种类型的高等教育, 是以培养具有一定理论知识和较强实践能力, 面向基层、面向生产、面向服务和管理第一线职业岗位的实用型、技术型和技能型专门人才为目的高等教育, 是职业技术教育的高等阶段, 因而具有教育性、市场性。高职院校是高等学校的重要组成部分, 其运行机制和培养目标不同于普通高校, 也迥然不同于普通中等职业教育学校, 因此, 高职院校领导干部的选拔和任用必须依循自身的特殊要求。高职院校是技术创新和技能传授之地, 特定的群体结构、目标任务、价值追求及技术环境和人文环境, 决定了高职院校内部管理的政治性、民主性、技能性和复杂性。作为高职院校的领导干部, 应能坚持党的教育方针和正确的办学方向, 政治立场坚定, 以及具有强烈的事业意识、责任意识、大局意识和忧患意识, 具有较高的战略思维能力、市场调研能力、科学决策能力、改革创新能力和统管驾驭全局的能力, 掌握教育教学、科研和高职院校发展的基本规律, 能够统筹协调人才培养、技术创新和社会服务之间的关系。除此之外, 高职院校领导还须具有开拓创新能力。高职教育的发展必须根植于市场, 依托于市场, 针对瞬息万变的人才市场需求, 及时而又准确地把握市场脉搏, 有针对性地调整办学思路, 改革人才培养模式。高职院校作为相对独立的办学实体, 从现代职业学校管理制度来看, 也要求领导干部具有经营管理能力, 从投入到产出, 经济上会核算, 从职前到职后, 生源上能拓展。高职院校与区域社会经济, 与地方行业企业互动性很强。产教结合、校企合作, 紧跟产业发展步伐, 实施服务产业发展工程, 需要高职院校与相关产业、企业的产教对话, 这就要求高职院校领导干部具有相当的沟通交流能力。由于义务教育出口的“低标准”, 职业教育入口的“低门槛”, 生源数量逐步减少, 生源质量相对不高, 学生管理难度较大, 突发事件多, 由于传统教育观念的影响, 高职院校往往“伤不起”, 作为高职院校领导还应具有突发事件应急处置能力。作为校级领导干部, 既要懂教学, 又要懂市场, 更要懂管理。主要看知识结构, 看综合素质, 看管理经历, 看工作能力。真正让思想政治素质好、实际工作能力强、群众公认度高的干部选得上、用得好。高职院校领导干部的选拔任用还须高度重视领导班子的人员结构的调配。高职院校领导班子作为一个非常特殊的工作团队, 集中了了一批各方面比较突出的优秀人才, 如何科学合理地配备好班子, 产生整体效应, 是领导班子建设的重点和难点之一。因此, 高职院校领导干部的选拔任用绝不能仅仅着眼于个体选拔, 还要着眼于领导班子的整体搭配, 需要注意领导班子里各专业背景、工作背景和个人经历的搭配, 注意学历、知识、经验、能力、年龄等结构的改善, 注意各成员的性格、气质、风格以及党外干部、女干部的结构优化, 等等。只有这样, 才能使领导集体具有高效的领导力和战斗力。
(二) 选拔任用要坚持德才兼备品德为先的基本原则。
选拔任用高职院校领导干部, 应坚持德才兼备、品德为先的原则。要从多方面完善“德”的衡量评价内容, 落实以德为先的要求。在政治品德方面, 要看理想信念是否坚定, 贯彻落实科学发展观、贯彻党的教育方针、贯彻上级决策和部署方面是否自觉;在思想品德方面, 要看是否具有大局意识, 群众意识, 看问题是否客观、全面、是否实事求是;在道德情操方面要看是否具备良好的“官德”, 作风正派、严于律己、情趣高雅;在履行职责方面, 要看是否敢于负责, 真抓实干, 勇于创新;在对待个人得失方面, 要看是否顾全大局、淡泊名利、心系群众;在完成急难险重任务和应对突发事件方面, 要看是否勇挑重担, 处变不惊, 沉着应对。总之, 完善“德”的评价标准, 有利于坚持正确的选人用人标准, 树立正确的用人导向, 保证选出来的干部让组织放心、让群众满意, 为推进高职院校科学发展和服务全体师生尽心竭力。
(三) 选拔任用要尽力突破藩篱创新方式不断拓展渠道。
选拔任用高职院校领导干部, 要进一步扩大选人用人范围。十七届四中全会指出, “坚持五湖四海, 拓宽视野选拔干部, 广辟途径培养干部, 满腔热情爱护干部, 严格要求管理干部, 把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。”选人用人范围的大小直接关系到选拔干部的数量和质量, 要打破“三个限制”, 不拘一格选人才。一是打破地域限制。市场经济是开放的经济, 人才市场是开放的市场。要树立开放的用人观, 突破地域的束缚, 在全市范围, 乃至全省、全国范围内选用人才。二是打破专业限制。高职院校专业门类多, 一定程度的专业知识和专业背景是干部任职的基本要求, 要作为干部选拔任用的硬杠杆, 但更要在重专业背景上和重综合能力上找到结合点。三是要打破人员身份和性质的限制, 公务员、企业或事业单位人员、留学归国人员, 甚至民营企业老板等都可以纳入高职院校干部选拔范围, 进一步扩大选人用人的范围, 促进人才的合理流动, 使高职院校干部队伍更具活力。采用任命、聘用等多种形式, 建立一支结构合理、专兼职结合、具有实干力和凝聚力的干部队伍。
(四) 选拔任用要采取培养教育交流锻炼的多种途径。
基于高职院校的特点, 我们认为要切实抓好后备干部的培养教育, 建立健全后备干部的培养和选拔机制。对后备干部突出作风建设和能力培养两大重点, 促进他们解放思想、开拓创新。特别重视干部理论素质与政策水平的培养提高。通过以学校发展的重点, 学生成长的难点, 群众关心的焦点为指向抓干部的能力培养和作风养成。采取出国考察研修、进行专职脱产学习培训等途径, 拓宽后备干部的视野, 完善后备干部的知识结构和综合素养;此外, 还可以选派干部到地方或企业进行科技扶贫或挂职锻炼, 丰富经验, 提高能力, 可以更充分地掌握区域经济社会的实际, 增强对高职院校的使命和任务的认识。 在高职院校内, 为培养后备干部, 采取轮岗制度, 如产学研岗位, 继续教育培训岗位, 招生就业岗位等等, 以便对学校的整个运行机制和部门特点有比较深刻的了解和把握。
(五) 选拔任用要建立科学合理动态有效的考核机制。
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