中国共产党党员权利保障条例

中国共产党党员权利保障条例（共10篇）

中国共产党党员权利保障条例 篇1

中国共产党党员权利保障条例第一章 总则第一条 为了发展党内民主，健全党内生活，坚持民主集中制原则，增强党的生机活力，保障党员权利的正常行使和不受侵犯，根据《中国共产党章程》，制定本条例。第二条 党员享有的党章规定的各项权利必须受到尊重和保护，党的任何一级组织、任何党员都无权剥夺。第三条 坚持在党的纪律面前人人平等，不允许任何党员享有特权。第四条 坚持权利与义务相统一。党员应当正确行使党章规定的各项权利，并在宪法和法律的范围内活动，同时必须履行党章规定的义务，不得侵犯其他党员的权利。第五条 对任何侵犯党员权利的行为，都应当予以追究；情节严重的，必须给予党纪处分。对侵犯党员权利行为的认定和处理，应当以事实为根据，以党章和其他党内法规为准绳。第二章 党员权利第六条 党员有权参加党小组会、支部大会、党员大会以及与其担任的党内职务和代表资格相应的会议。党员因故不能到会的，应当履行请假手续。党员有权阅读按照规定可以阅读的党内文件。党员有权提出接受教育和培训的要求。党员接受教育和培训应当服从组织安排。第七条 党员有权在党的会议上参加关于党的政策和理论问题的讨论，并充分发表自己的意见。党员有权在党报党刊上参加党的中央和地方组织组织的关于党的政策和理论问题的讨论。党员在讨论党的政策和理论问题的过程中，应当自觉同党中央保持高度一致，不得公开发表与党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验相违背的观点和意见。第八条 党员有权以口头或者书面方式对本地区、本部门、本单位的党组织、上级党组织直至中央的各方面工作提出建议和倡议。第九条 党员有权在党的会议上以口头或者书面方式有根据地批评党的任何组织和任何党员。党员以书面方式提出的批评意见应当按照规定送被批评者或者有关党组织。党员有权向党组织负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员的违法违纪事实；有权向所在党组织或者上级党组织提出处分有违法违纪行为党员的要求。党员有权向所在党组织或者上级党组织提出罢免或者撤换不称职党员领导干部职务的要求。党员在进行批评、揭发、检举以及提出处分或者罢免、撤换要求时，要按照组织原则，符合有关程序，不得随意扩散、传播，不得夸大和歪曲事实，更不得捏造事实、诬告陷害。第十条 党员有权在党组织讨论决定问题时按照规定参加表决。表决时可以表示赞成、不赞成或者弃权。每个正式党员都享有选举权和被选举权（受留党察看处分的党员除外）。参加选举的党员有权了解候选人情况、要求改变候选人、不选任何一个候选人和另选他人。党员有权经过规定程序成为候选人和当选。第十一条 在党组织讨论决定对党员的党纪处分或者作出鉴定时，本人有权参加和进行申辩，其他党员可以为其作证和辩护。申辩、作证和辩护必须实事求是。第十二条 党员对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以在党的会议上或者向党组织声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央反映。党员不得公开发表同中央决定相反的意见。第十三条 党员在政治、工作、学习等方面遇到重要问题需要党组织帮助解决的，有权向本人所在党组织、上级党组织直至中央提出请求。党员对于党组织给予本人的处分、鉴定、审查结论或者其他处理不服的，有权向本人所在党组织、上级党组织直至中央提出申诉；党员认为党组织给予其他党员的处分、鉴定、审查结论或者其他处理不当的，有权逐级向党组织直至中央提出意见。党员的合法权益受到党组织或者其他党员侵害时，有权向本人所在党组织、上级党组织直至中央提出控告。党员有权要求有关党组织对其提出的请求、申诉和控告给予负责的答复。第三章 保障措施第十四条 党组织应当按照规定召开有关会议，并创造条件保障党员参加其有权参加的各种会议。会议的组织、召集者要将会议的召开时间、议题等适时通知应到会党员。第十五条 党组织应当为党员提供阅读党内有关文件的必要条件。党员因缺乏阅读能力或者其他原因无法直接阅读文件的，党组织要按照规定向其传达文件精神。第十六条 党组织应当采取多种形式有计划地对党员进行教育和培训，提高党员素质。第十七条 党的代表大会、代表会议和党的委员会全体会议以及其他重要会议召开后，党组织要按照规定将会议内容和精神向党员传达、通报。党组织作出的决议、决定，按照规定及时向党员通报。第十八条 下级党组织应当根据上级党组织的安排，积极组织和引导党员参加党的政策和理论问题的讨论，讨论的时间、方式和内容要以适当方式告知党员，以便党员参加。党的地方组织、基层组织应当认真组织党员对本地区、本部门、本单位贯彻落实党的政策的有关问题进行讨论。党组织要支持和鼓励党员对党的工作提出建议和倡议。对于党员的建议和倡议，党组织应当认真听取、研究，合理的应当采纳；对改进工作有重大帮助的，应对提出建议和倡议的党员给予表扬或者奖励。党组织要认真听取各种不同意见。对于持有不同意见的党员，只要本人坚决执行党的决议和政策，就不得对其歧视或者进行追究；对于持有错误意见的党员，应当对其进行帮助、教育。第十九条 党组织应当鼓励党员在党内开展批评和自我批评，支持和保护党员同各种违法违纪行为和不正之风作斗争。对于党员的批评、揭发、检举、控告以及提出的有关处分和罢免、撤换要求，党组织要按照规定及时处理。党组织要建立健全保护揭发、检举～益的制度。对揭发、检举人以及揭发、检举的内容必须严格保密，严禁将检举、控告材料转给被检举、被控告的组织和人员；严禁对揭发、检举人和控告人歧视、刁难、压制，严禁各种形式的打击报复。党组织对于署真实姓名的揭发、检举人，应以适当方式回访或者回函并告知其处理结果；对揭发、检举严重违法违纪问题经查证属实的，给予表扬或者奖励。党组织对于不负责地揭发、检举、控告以及提出处分和罢免、撤换要求的，给予批评教育；对于捏造事实、诬告陷害他人的，依纪依法严肃

处理。对于受到错告或者诬告的党员，应当澄清事实，并在一定范围内公布。第二十条 党组织讨论决定问题，必须执行少数服从多数的原则。决定重要问题，要进行表决。根据不同情况，表决可以采取口头、举手和投票等方式，表决结果和表决方式应记录在案。对不同意见要如实记录。重要问题主要是指：涉及党的路线、方针、政策的事项；重大工作任务的部署；按干部管理规定应该由集体讨论决定的干部推荐、任免、调动和奖惩；涉及人民群众生产、生活等切身利益的问题；发展新党员；上级党组织规定应当集体讨论决定的其他问题。党组织作出重要决议、决定前，应当以适当方式在一定范围内征询党员意见。对于多数党员有不同意见或者存在重大分歧的，暂缓作出决定，进一步调查研究，交换意见，提交下次会议表决。党的委员会及其组织部门、党的纪律检查委员会对下级党组织的表决情况进行监督检查，对于没有按照规定进行表决的，应当予以纠正。第二十一条 党组织进行选举时，应当充分体现选举人的意志。选举采用无记名投票的方式。候选人名单要由党组织和选举人充分酝酿讨论，对候选人的情况应向选举人作介绍。对候选人可以投赞成票、可以投不赞成票，也可以弃权。投不赞成票者可以另选他人。党的任何组织和任何党员不得以任何方式妨碍党员在党内自主行使选举权和被选举权，不得阻挠有选举权和被选举权的人到场，不得强迫选举人选举或者不选举某个人，不得搞非组织活动妨碍选举，不得以任何方式追查选举人的投票意向。第二十二条 党组织对党员作出处分决定所依据的事实材料和处分决定必须同本人见面，听取本人说明情况和申辩。对于党员的申辩及其他党员为其所作的证明和辩护，有关党组织要认真听取、如实记录，并进一步核实，采纳其合理意见；不予采纳的，要向本人说明理由。党员实事求是的申辩、作证和辩护，应当受到保护。处分决定应当写明党员享有的申诉权以及受理申诉的组织等内容并由受处分党员签署意见。本人对处分决定有不同意见的，可以提出申诉；拒不签署意见或者因其他原因不能签署意见的，党组织要在处分决定上注明。第二十三条 对于受到党纪处分的党员，党组织要帮助其正确认识和改正错误。对于受到留党察看处分的党员，留党察看期间确已改正错误的，期满后应当恢复其党员权利；坚持错误不改或者又发现其他应受党纪处分的错误的，应当开除其党籍。第二十四条 党组织要认真处理党员的申诉。对于党员的申诉，有关党组织要按照规定进行复议、复查，不得扣压。上级党组织认为必要时，可以直接或者指定有关党组织进行复议、复查。经复议、复查或者审查决定，对于全部或者部分纠正的案件，重新作出的决定应当在一定范围内宣布。对于处理正确而本人拒不接受的，给予批评教育；对于无正当理由反复申诉的，有关党组织应当正式通知本人不再受理并在适当范围内宣布。党员对于党组织给予其他党员的处分、鉴定、审查结论或者其他处理提出的意见，有关党组织应认真研究处理。第二十五条 党组织对涉嫌违纪党员的检查和处理，必须既坚决又慎重，严格遵守有关规定，依纪依法进行。建立执纪过错或者错案责任追究制。对于在执纪过程中有违纪行为或者其他过错的，应当批评纠正；情节严重的，应当追究有关责任者的责任。第二十六条 党组织对于党员提出的请求，要及时受理。根据具体问题，有的要及时解决，有的要说明情况，有的要进行说服教育。第二十七条 企业、农村和街道、社区等党的基层组织应注意维护流动党员的民主权利，保障其正常行使。第二十八条 对于确有实际困难的党员，其所在基层党组织或者上级党组织可以给予适当帮助并鼓励党员之间开展互助，为党员正常行使权利创造条件。第四章 责任追究第二十九条 党的各级组织应当严格执行党员权利保障方面的方针、政策和党内法规，贯彻落实上级党组织和同级党的代表大会关于党员权利保障方面的决议、决定；明确同级纪委和党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组（党委）在党员权利保障方面的任务和要求；督促下级党组织和党的领导干部切实履行党员权利保障方面的职责，宣传党员权利保障方面的方针、政策和党内法规，教育和引导广大党员正确行使权利。第三十条 党的各级纪律检查机关在同级党委和上级纪委领导下，做好党员权利保障工作，受理有关党员权利保障方面的检举、控告和申诉，检查和处理侵犯党员权利方面的案件，对党的领导干部和下级党组织履行党员权利保障职责的情况进行监督检查。第三十一条 党的组织、宣传等工作部门要按照党章和其他党内法规的规定以及上级党组织的要求，结合自身职能和实际工作，抓好党员权利保障工作的落实；研究解决职责范围内党员权利保障方面的重要问题，向同级党组织提出贯彻落实党员权利保障方面的意见和措施，为保障党员权利的正常行使创造条件、提供服务。第三十二条 党的各级领导干部应模范遵守和严格执行党员权利保障方面的规定；充分尊重和关心党员权利，重视处理和解决党员权利保障方面的实际问题；采取切实措施抓好本地区、本部门、本单位党员权利保障工作的落实。第三十三条 保障党员权利是党的各级组织和各级领导干部的重要职责。对于在保障党员权利方面失职、渎职的，按照规定追究有关责任者的责任。第三十四条 对侵犯党员权利行为的处理是保障党员权利的重要环节。对于有侵犯党员权利行为的党员，其所在党组织或者上级党组织可以采取责令停止侵权行为、责令赔礼道歉、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评等方式给予处理；情节较重的，按照规定给予党纪处分。对于有侵犯党员权利行为的党组织，上级党组织应当对有关责任者进行批评教育；情节严重的，按照规定追究有关责任者的责任。本条第一款规定的处理方式可以独立使用，也可以合并使用或者与党纪处分合并使用。第三十五条 对于因侵犯党员权利受到党纪追究的党员或者在保障党员权利方面失职、渎职受到党纪追究的党的领导干部，需要给予行政处分或者其他纪律处分的，作出或者批准作出处理决定的党组织应当向监察机关或者其他有关机关、组织提出建议；涉嫌犯罪的，由司法机关处理。第五章 附则第三十六条 各省、自治区、直辖市党委，可以根据本条例，结合各自工作的实际情况，制定实施细则，并报中央备案。中央军委可以根据本条例，结合中国人民解放军和中国人民武装警察部队的实际情况，制定实施细则或者补充规定。第三十七条 本条例由中央纪委商中央组织部解释。第三十八条 本条例自发布之日起施行。《中国共产党党员权利保障条例（试行）》同时废止。《人民日报》(～年10月25日 第一版)

中国共产党党员权利保障条例 篇2

1目前党内监督工作开展中存在的问题

虽然党内监督工作一直以来都是党执政的一项重要工作, 并得到了相关部门的高度重视。然而, 就实际开展情况来看, 却存在诸多问题, 这些问题主要体现在以下几个方面。

1.1不想监督 目前, 大多数党员对于党内监督工作缺乏正确的认识, 认为这都是上级领导的事, 与自己关系不大。正因为这种淡漠的意识, 从而导致监督工作的开展缺乏浓重的氛围, 相关人员对该工作的态度也是懒懒散散, 不闻不问。还有部分人员对于腐败问题的治理缺乏信心, 不想参与监督。而上级领导则担心在实施的党内监督之后, 会影响到下级单位的团结和领导的权威, 从而没有对监督工作给予高度重视, 即使开展, 也只是走形式而已。

1.2不能监督 党内监督的开展必须建立在知情权有效落实的前提下, 监督者只有对情况进行全面、充分的掌握和了解之后, 才能够抓住关键, 提高监督的整体质量。然而就目前部分机构的监督现状来看, 并不是看到什么就公开什么, 而是公开什么就看什么, 也就是说, 监督者在整个监督过程中是没有知情权的, 在抓不住监督关键的情况下, 监督质量必然会大大折扣。

1.3不敢监督 虽然举报上级干部的违法行为是每个公民的权利, 但大部分公民却不敢这样做, 究其原因, 主要是因为大部分举报人在举报之后, 都会遭到各种各样的打击报复。面对这一现象, 很多公民都选择了自保, 对上级干部的违法行为选择视而不见。此外, 监督者不敢监督的原因还有一个, 那就是担心领导认为下属之间不团结, 而同样遭到处罚。

2加强党内监督的对策

2.1积极有效宣传党员 首先, 要通过宣传培养党员的平等意识, 使群众和领导充分认识到, 领导干部是通过民主选举产生的, 其行使的权力也是由党组织赋予的, 因此, 必须要对给予他们权力的党员以绝对的尊重。其次, 要通过宣传使党员对自身的权力和义务有一个全面的认识, 除了最基本的选举权和被选举权之外, 还包括参与权和监督权。党员要时刻意识到自己在党政工作中的主体地位, 作为党组织中的先进分子, 必要充分认识到党内监督工作有效开展的重要性, 并积极参与到监督工作中, 行使好监督权, 同党内不正之风或腐败现象作坚决的斗争, 行使党内监督权与否直接关系到党的生死存亡。

2.2循序渐进攻克瓶颈制约 党内监督工作并不是一朝一夕便能够完成的, 而是一个循序渐进的过程, 在此过程中, 为了进一步提高监督工程的开展效果, 监督部门可以采取在试点单位试项目的方法开展监督工作。所谓试项目, 主要指的是在在一些关键性和实质性监督项目中, 采取一到二项试验, 这些监督项目主要包括财务收支、干部任命等。在实验项目中, 依靠广大群众的智慧, 探索出有效的党内监督方法, 并采用这种方法在小部分单位试点, 并根据工作开展的实际情况, 对方法中的不足之处进行完善, 待到完全成熟后, 再将其大范围应用。

2.3上下结合解决执行问题 监督部门如果想要从根本上保障党员权利, 单纯的依靠上级领导的检查和监督是远远不够的, 而且还要在此基础上与下属部门全权配合。上级部门想要检杏下级“监督工作”开展的如何, 并不是难事, 向几个监督者发一张问卷或者与监督者进行几次个别交谈就完全可以了解真实情况。当然, 我们更希望能在摸索后形成科学的“党员权利保障度”测评体系。在中国制定制度是基础, 执行制度是关键, 对不执行制度者的处罚是关键之中的关键, 也是对上级领导部门的一次考验。

2.4群策群力创新工作方法 就目前党内监督的完善措施来看, 不同地方所采取的方法也不尽相同。比如说党务政务公开、征求党员意见常态化以及对权利进行风险评估等。无论是哪一种完善方法, 都存在一个共同的特点, 那就是具有明确的监督对象, 而且监督内容也非常具体。这不仅加强了监督方法的可操作性, 而且监督效果也会事半功倍。随着大批人才的不断引进, 相信在未来的时间里, 我们一定能创造出更多更完善的党内监督方法, 确保党组织的先进性、党的领导的正确性。

3结语

综上所述, 随着我国社会主义的不断进步, 党内监督工作也成为了党执政过程中的一项重要工作, 为了能够将该项工作的目标顺利实现, 监督部门必须对当前监督工作中存在的问题及形成原因进行全面掌握, 并根据实际情况, 采取合理的完善措施, 以此来从根本上提高党内监督工作的开展效果。

参考文献

[1]王远东.切实保障党员权利, 有效实施党内监督[J].现代企业教育, 2011 (08) .

[2]杜祥森.从抓重要环节入手加强党内监督[J].济宁师专学报, 1995 (03) .

保障党员的申辩权利 篇3

一、建立案件审理助辩制度的背景和动因

随着形势的发展和变化，传统的案件审理方法在犯错误党员和其他党员行使申辩、辩护权方面存在的不利因素逐步显露出来。

一是犯错误党员由于自身能力、心理等因素，难以为自己申辩。有些犯错误党员因对政策、条规缺乏应有的了解，心里想辩，却没有能力申辩；有的犯错误党员心存疑虑，担心过多为自己申辩，会被认为态度不好而加重处分，违心地放弃申辩权。

二是其他党员因对案件知情不够，难以为犯错误党员辩护。按照传统的案件审理方法，犯错误党员只有在召开支部大会讨论其处分时，才能得到其他党员为其辩护的机会，但其它党员仅仅是听取违纪事实的通报，对案情缺乏深层的了解，起不到实质的辩护作用。

三是基本封闭的审理机制，难以切实保障犯错误党员的合法权利。长期以来根深蒂固的有错推断的办案理念，使审理人员容易轻信检查人员的观点，往往忽视犯错误党员的申辩；有的审理人员因认识和业务水平所限，加之缺乏有效的外部监督，容易发生简化或遗漏必经程序、凭经验办事等现象。

由于上述种种因素的存在，受处分党员不服申诉的现象时有发生。２００２年下半年，一个上世纪７０年代受过处分的会计到建湖县纪委上访申诉，讲自己当年并没有贪污。当事人反复讲的一句话给人触动很大，那就是“当时我没有讲话的机会，也没有人替我讲话。”

这些问题引发了我们对传统案件审理方法的思考。为了保证案件质量，２００３年初，在案件审理谈话时，我们借鉴司法实践中的律师辩护制度，允许犯错误党员委托其他党员帮助辩护。我们把帮助犯错误党员辩护的人员简称为助辩人。经过一年的试行，２００４年初出台了《关于建立案件审理助辩制度的实施意见》。在上级纪委的指导下，我们先后两次对《实施意见》进行了修改和完善。

二、案件审理助辩制度的程序和方法

《实施意见》主要规定了以下五个方面内容：一是助辩制度遵循的原则，即尊重本人意愿的原则、必要知情原则、合理采信原则和沟通疏导原则；二是助辩人的范围和条件；三是犯错误党员、助辩人以及审理人员的权利和义务；四是案件审理助辩的程序和方法；五是规范审理助辩的文书材料。印制《权利告知书》、《助辩委托书》等６种文书，要求将这些文书与案件其他材料一起归入卷宗。其中，着重对审理助辩程序和方法作了进一步明确和具体规定。主要是：１、权利告知。案件移送审理后，案件审理部门向犯错误党员同时送达《权利告知书》、《聘请助辩人告知书》和《助辩委托书》。要求犯错误党员在３日内向审理部门反馈委托助辩人等情况。２、资格审查。审理部门在３日内对犯错误党员拟委托的助辩人进行资格审查，并向犯错误党员送达《助辩委托审核意见通知书》。如犯错误党员委托的助辩人未得到审理部门同意的，可重新托请。３、查阅资料。助辩人资格经确认后，可以在３日内持《助辩委托书》，到审理部门了解涉及审理定案的相关证据材料，为犯错误党员辩护作准备。４、谈话预约。审理谈话３日前，向犯错误党员和助辩人送达《案件审理谈话通知书》，告知审理谈话的时间、地点。因特殊情况需要变更谈话时间、地点的，犯错误党员可以提出书面申请。５、实施助辩。助辩在案件审理谈话阶段进行。参加审理谈话的一般为审理人员、犯错误党员和助辩人。主要步骤为：基本情况介绍、询问权利是否知晓、违纪事实见面、听取申辩助辩意见、现场解释和说明。６、集体审议。审理人员对犯错误党员及助辩人提出的意见，梳理归纳，进行再次认真审核，提交室务会或审理小组成员会议研究，并将审理助辩情况作为一个重要部分写入审理报告，提交有权决定其处分的党组织讨论。７、意见反馈。对犯错误党员的申辩和助辩人的辩护意见，写出有事实根据的说明材料，向犯错误党员和助辩人反馈，讲明采纳或不予采纳的理由，并做好记录。

三、实施案件审理助辩制度带来的变化和效果

案件审理助辩制度实施以来，在我县审结党员违纪案件中，受处分的党员没有一人提出不服申诉。

案件审理助辩制度的实施，增强了审理工作的透明度，对办案人员自觉加强业务能力建设起到了推动作用，同时促进了案件审理和检查部门的沟通联系，力求把案件材料中的疑难问题解决在实施助辩之前。

案件审理助辩制度的实施，保障了党员的合法权利，不仅消除了犯错误党员的对抗心理，而且使他们感到组织的关怀和温暖，增强了他们改正错误的决心。一位涉嫌贪污的公司经理，被县纪委调查处理。开始，他对助辩意见能否被采纳将信将疑。后来通过申辩、助辩，审理人员采纳了其中一笔１０００元不具有主观故意的意见。他由衷地说：“助辩让我们有了讲话的机会，我心服口服。”

案件审理助辩制度的实施，使违纪案件的处理由“封闭式”、“神秘化”逐步走向“透明式”、“公开化”，尊重和维护了党员的合法权利，体现了以人为本的查案执纪理念，消除了党员群众对查处违纪案件的误解，增强了党员群众对纪检监察机关的信任。

（作者系中共建湖县委副书记、纪委书记）

中国共产党党员权利保障条例 篇4

《中国共产党党员权利保障条例》中明确指出：党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用。《党员权利保障条例》赋予了每个共产党员有权以口头或者书面方式对本地区、本部门、本单位的党组织、上级党组织直到中央的各方面的工作提出建议和倡议。这个权利与义务是维护党内团结、维护党在人民群众中的崇高威信的重要法宝。

我们共产党党员都有行使的建议和倡议权利，是落实党的群众路线的具体体现和发展党内民主的重要内容。党员的建议和倡议是党的智慧之源。中国共产党建党80多年来的实践表明，相信群众、依靠群众、发动群众，从群众中来、到群众中去，共产党党员有一份热，发一份光，形成集体智慧，党的事业才能不断发展壮大，党的宗旨和目标的实现，要靠我们每个共产党员团结全体人民共同努力才能实现，党的事业要兴旺发达，并始终充满生机与活力，才能面对不断发展变化的新形势而应对自如，并始终坚持正确的前进方向。因此，对党的工作提出建议和倡议，是党的事业发展内在的必然要求，也是发展党内民主的一项非常重要的内容。只有保障号党员的民主权利，广开言路，开阔思路，充分听取广大党员的建议和倡议，我们的党内民主制度才能有一个广泛而坚实的基础，才能使党内民主制度真正符合全党同志的利益和要求。

作为中国共产党的光荣一员，要对党内事务有更多的了解和参与，是党的民主集中制的基本原则。是一种责任所在，建设中国特色社会主义是非常宏伟艰巨的事业，只有在实现民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，才能充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、创造性，集中全党智慧，保证党的决策正确有效实施，增强党的纪律和战斗力，使我们的事业顺利前进。《中国共产党党员权利保障条例》是保障党员积极、正确地行使建议和倡议权，有利于党组织准确及时地了解和掌握党员的真实意愿和要求，有利于我们党集思广益，不断改进工作。

保障好党员的建议和倡议权，使广大党员充分享有民主的权利发表自己的见解，为党的建设提出意见，让党组织的视野更开阔。是加强党的执政能力建设的需要。不断发展的执政实践，要求我们党必须加强执政能力建设，不断提高党的领导水平和执政水平。搞好党的建设，是提高党的执政能力的关键。切实保障党员的民主权利，是不断提高健全党内民主、维护党员民主权利能力，把党内民主建设不断推向前进的动力，是加强党的执政能力建设的需要。只有抓住党内民主建设这个关键，不断提高健全党内民主、维护党员民主权利的能力，党内民主的发展才会有可靠的组织保证和正确的方向，党的执政能力才能落到实处，党的创造力、凝聚力、战斗力才能不断增强，党才能始终成为社会主义现代化建设事业的领导核心，才能形成凝聚剂共同奋斗。

每个党员都要十分珍惜自己的民主权利，按照党员和《党员权利保障条例》等党内法规的规定，正确行使权利。积极参与党内事务，探索和思考党的工作的成败得失，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策、决议，与党中央保持高度一致，切实履行党章规定的党员义务，遵守党的纪律，最大限度地发挥主观能动性，提出科学的、合乎客观规律的建议和倡议，维护党的团结统一，为党的事业作出自己应有的贡献。

2016年中国共产党党员权利保障条例学习心得范文2

中共中央印发了关于《中国共产党党员权利保障条例》的通知。整个条例以《中国共产党章程》为基础，将发展党内民主、健全党内生活、坚持民主集中制原则、增强党的生机活力、保障党员权利的正常行驶和不受侵犯纳为方针制定而成。

除此以外，《条例》对党员权利的保障措施作了进一步规范，对党的各级组织、各级纪检机关和党的组织、宣传等工作部门以及党的各级领导干部在保障党员权利方面应承担的责任作了明确界定。在对侵犯者责任追究的相关内容中，更多地体现了我党以“法”为手段，严格严肃党纪的宗旨。对于侵犯党员权利行为的主体给与行政乃至司法的处理，从最大程度上保证了党员的合法权利。

《党员权利保障条例》的颁布实施是党内政治生活的一件大事，对于提高党的执政能力，保持党的先进性，具有重大意义。作为一名即将入党的预备党员，我深刻地体会到了党组织对我们的关怀，我会认真地学习、宣传以及严格地遵守《条例》，在接受《条例》保障的同时，积极履行一个党员应尽的职责，以更高的热情投入到学习工作之中，不辜负党组织对我们的信任与关怀。

我们党是用先进理论武装、按照民主集中制原则组织起来的马克思主义政党，一直高度重视维护党员民主权利，不断推进党内民主建设。因此《党员权利保障条例》是我们党关于保障党员权利方面一部十分重要的党内法规。他的颁布实施，是发展党内民主，健全党内生活，加强党的执政能力建设的一个重要举措，对于进一步发挥党员的积极性、主动性、创造性，提高党的创造力、凝聚力和战斗力具有重要的意义。相信随着我党体制机制改革地不断深入完善，通过广大党员以及人民群众的共同努力已能把我们党建设成为永葆生机活力、兴旺发达的马克思主义政党。

为民，就是要坚持立党为公、执政为民，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为自己思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，忠实地贯彻执行党的群众路线，当好人民公仆，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。在正确对待群众的问题上，来不得半点含糊。我们要始终不渝地坚持全心全意为人民服务的宗旨，深入基层、深入实际、深入群众，尤其要深入到困难多、群众意见多、工作推不开的地方去，同当地干部群众一道分析矛盾、解决问题，为群众诚心诚意办事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。

2016年中国共产党党员权利保障条例学习心得范文3

按照x纪发[2005]0x号文件要求，我局党支部把学习贯彻《中国共产党党员权利保障条例》作为开展保持共产党员先进性教育活动的重要内容，于2005年4月7日下午组织全体党员召开了专题学习会，在认真学习了《中国共产党党员权利保障条例》全文后，开展了热烈的讨论，现将我局学习、讨论情况简要汇报如下：

会议由局长、支部书记xx同志主持并讲话强调，《党员权利保障条例》是我们党关于保障党员权利方面一部十分重要的党内法规。全体共产党员一定要认真学习、广泛宣传、严格遵守，要正确认识权利与义务的关系，要在行使好党员权利的同时，履行好党员的义务。要按照《条例》要求，切实抓好党员权利保障，不断推进党内民主建设，进一步提高党的执政能力，充分发挥党员的积极性、主动性、创造性，提高党的创造力、凝聚力和战斗力，圆满完成我局各项工作任务。

会上由支部组织委员xxx同志带领大家对《条例》全文进行了认真的学习，并逐条进行辅导讲解。在认真的学习之后，大家开展了热烈的讨论。

党员xxx同志发言说：新颁布的《中国共产党党员权利保障条例》具有两个特点：一是既包括了充分保障党员权利的措施和责任，使对党员权利的保障具体化、制度化，同时又包括了正确行使党员权利的程序和要求，使权利与义务统一起来。二是既注意继承，保留了1995年颁布实施的试行条例中行之有效的一些规定，同时又坚持与时俱进，对党员权利的具体内涵、行使途径和保障办法等作出了新的规定。《条例》对党员的知情权、参与权、选择权和监督权等各项权利作了更加规范、完善的规定，对党员权利的保障措施作了进一步规范，对党的各级组织、各级纪检机关和党的组织、宣传等工作部门以及党的各级领导干部在保障党员权利方面应承担的责任作了明确界定。

宣传委员xx发言说：《条例》给我最深印象的是中央对党员民主权利和党内民主决策的高度重视。如第二十一条第二款中规定“不得以任何方式追查选举人的投票意向”。第二十条第三、四款规定：“党组织作出重要决议、决定前，应当以适当方式在一定范围内征询党员意见。对于多数党员有不同意见或者存在重大分歧的，暂缓作出决定，进一步调查研究，交换意见，提交下次会议表决。”“党的委员会及其部门、党的纪律检查委员会对下级党组织的表决情况进行监督检查，对于没有按照规定进行表决的，应当予以纠正。”这些规定都充分体现了党中央对党员民主权利和党内民主决策的高度重视。

副局长xxx发言说：《中国共产党党员权利保障条例》是我们党历史上第一部保障党员权利方面的专门法规，对于发展党内民主，健全党内生活，保障党员权利的正常行使和不受侵犯，起到了重要作用。《中国共产党党员权利保障条例》的颁布实施，必将进一步推动党内民主的发展。

副局长xxx发言说：《中国共产党党员权利保障条例》的颁布实施，是深入贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，进一步发展党内民主，加强党的执政能力建设，推进党的建设新的伟大工程的一项重要举措。学习好、宣传好、贯彻好这个条例，是党的各级组织和领导干部当前一项重要的政治任务。

大家纷纷表示：一定要深刻领会“条例”的主要内容和精神实质，进一步增强保障党员权利的意识，增强广大党员正确行使自身权利和自觉维护其他党员民主权利的意识。努力将保障党员权利的各项规定转化为自己在日常工作和学习生活中的自觉行动，认真查找党员权利保障工作中存在的薄弱环节，制定解决问题的具体措施，坚决纠正违反该条例规定的各种行为，确保条例的各项规定能够落到实处。

最后xx同志做总结发言时指出：党内民主是党的生命，保障党员权利是发展党内民主的重要基础。我们党历来重视保障党员权利，非常重视巩固和发展既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。为深入贯彻党的十六大精神，促进党内民主建设，提高党的执政能力，中央决定在《条例(试行)》基础上进行修订完善，是在新形势下进一步推进党内民主建设采取的重大举措，体现了解放思想、实事求是、与时俱进精神，反映了当前保障党员权利的新情况、新要求。《条例》坚持和完善了党章有关党员权利的规定，规定了一系列具体保障党员权利实现的措施，使广大党员的权利更加明确、更加充实，使党员权利的行使做到制度化、规范化，充分表明了我们党维护党员权利的坚强决心，为更好地保障党员权利奠定了坚实基础，提供了有力的制度保障。

会议还对我局下步学习贯彻《条例》提出了具体要求:一是要先学一步，全面掌握《条例》内容。学习好、掌握好、运用好《条例》，不仅是保障自身权利的需要，更是工作中贯彻落实《条例》的需要。领导干部、支委委员要率先学习好、宣传好《条例》，在广大党员中起带头作用。二是要学深一些，把《条例》要求更好地体现到工作中去。要及时制定贯彻落实《条例》的措施和办法，推动《条例》在实际工作中深落实处。

目前，“ 中心”按照泰安市委部署，在全市党员中广泛开展保持党员先进性教育活动，旨在使广大党员进一步增强先进性意识，为肥城发展提供坚强的组织保证。

在全党开展以学习“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进行教育活动，是党的十六大作出的战略部署，是新时期加强党组织建设的重要举措，开展保持共产党员先进性教育活动，是落实“三个代表”重要思想的需要。全面贯彻“三个代表”重要思想，充分发挥科学理论对伟大事业的指导作用，归根到底要靠广大党员干部去组织、去推动、去落实、去实践。建设一支高素质的党员队伍，是贯彻落实“三个代表”重要思想的根本保证。在全党开展保持共产党员先进教育活动，就是要努力把全体党员锻炼成“三个代表”的坚定实践者，使我们党始终充满生机与活力，永葆党的先进性。我们要以对党对 人民高度负责的态度，积极投入到这场教育活动中去，通过教育全面提高广大党员的素质，在思想上、行动上以胡锦涛同志为首的党中央保持一致，确保党的路线、方针、政策的贯彻落实，确保改革开放和全面建设小康社会的奋斗目标的的实现。

其次，开展保持共产党员先进性教育活动，是加强党员队伍建设的需要。事业成也在人，败也在人，关键在于建设一支政治合格、素质过硬、作风优良、纪律严明的党员队伍。

通过学习教育活动，使我们进一步解放思想，更新观念，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，树立与时俱进、创新发展的心思想、新观念，树立积极进取、勤奋敬业、乐于奉献的良好风尚;进一步增强组织纪律观念，自觉遵纪守法，遵守社会公德、职业道德和家庭美德。

2016年中国共产党党员权利保障条例学习心得体会范文5

保持共产党人的先进性，要以坚定的理想信念作为精神支柱和力量源泉。当代中国共产党人的理想信念，就是建设有中国特色的社会主义，为最终实现共产主义而奋斗。这反映了社会发展的客观规律，代表了最广大人民的根本利益。在各种各样的冲击面前，党员领导干部始终要坚定对马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的信仰，坚定对建设有中国特色社会主义的信念，坚定对改革开放的信心，坚定对以江泽民同志为核心的党中央的信赖。只有这样，我们才能站稳立场，明辨是非，始终保持清醒的头脑，才能战胜困难，经受考验，始终走在时代的前列。

保持共产党人的先进性，是一个长期的党性锻炼过程。领导干部要把模范实践“三个代表”，永葆共产党人的先进性，作为自己的终生课题，坚持学习不止、实践不止、改造不止。要把保持先进性贯穿于自己的全部生活和工作之中，在任何时候、任何环境、任何条件下，都能始终如一。自觉向先进人物看齐，不断提高自己的精神境界。绝不能把自己混同于普通群众，更不能与落后分子为伍。要领风气之先，成为全社会的表率。每个领导干部都要坚持从我做起，从现在做起，从具体事情做起，身体力行先进性的要求，以模范和行动影响带动周围的党员和群众，体现共产党人的先进性。

在新的历史条件下做一名合格的共产党员，就要按照党员先进性的标准，具体落实以下几点：

一、政治理论上要保持清醒坚定。这是保持党员先进性的首要条件，其核心就是要树立坚定的理想信念，解决好信、知、行的问题。其一是信。就是要坚信马列主义、毛泽东思想、邓小平理论是我们立党立国的根本指导思想，是我们一切工作的行动指南;坚信共产党的正确领导是历史的必然选择。其二是知。从哲学上讲，只有理解了的东西才能更深刻地感知它，同样，感知到的东西能够进一步加深其理解。我们要在思想理论上真正弄清为什么中国只能走社会主义道路，而不能走资本主义道路或倒回封建社会。无论当今世界风云怎样变化，我们必须立足国情，坚持党的基本路线。其三是行。行，就是要带头实践马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，带头按照“三个代表”的要求建设好党的组织、塑造好自己形象，要自觉高举旗帜、维护核心，积极拥护和支持改革。

二、思想道德上要加强修养。思想道德是由一定的经济基础决定的社会意识形态，是对社会物质生活条件的反映，是文化建设的基础和核心，决定着社会文化的性质和前进方向。共产党员思想道德修养的过程，是用马克思主义武装自己、提高自己、完善自己的过程，必须切实解决好党员干部的世界观、人生观、价值观问题。懂得为谁当官，为谁服务，怎样用权的基本道理。否则，就不可能科学地对待人生，就会在各种错误思潮的冲击下丧失崇高的人生追求，难以分辨真善美和假恶丑的界限，难以抵御形形色色腐朽思想的侵蚀。

三、业务能力上要不断提高。业务能力就是履行职责所需要的素养和本事。在革命战争年代，对一个统兵者的要求是智勇双全，如果有勇无谋必然要吃败仗。在和平年代，能力低下也必然政绩平平，或者造成损失，失去威信。新的历史时期，共产党的执政能力强、水平高!

2016年中国共产党党员权利保障条例学习心得体会范文6

中共中央印发了关于《中国共产党党员权利保障条例》的通知。整个条例以《中国共产党章程》为基础，将发展党内民主、健全党内生活、坚持民主集中制原则、增强党的生机活力、保障党员权利的正常行驶和不受侵犯纳为方针制定而成。

除此以外，《条例》对党员权利的保障措施作了进一步规范，对党的各级组织、各级纪检机关和党的组织、宣传等工作部门以及党的各级领导干部在保障党员权利方面应承担的责任作了明确界定。在对侵犯者责任追究的相关内容中，更多地体现了我党以“法”为手段，严格严肃党纪的宗旨。对于侵犯党员权利行为的主体给与行政乃至司法的处理，从最大程度上保证了党员的合法权利。

《党员权利保障条例》的颁布实施是党内政治生活的一件大事，对于提高党的执政能力，保持党的先进性，具有重大意义。作为一名即将入党的预备党员，我深刻地体会到了党组织对我们的关怀，我会认真地学习、宣传以及严格地遵守《条例》，在接受《条例》保障的同时，积极履行一个党员应尽的职责，以更高的热情投入到学习工作之中，不辜负党组织对我们的信任与关怀。

我们党是用先进理论武装、按照民主集中制原则组织起来的马克思主义政党，一直高度重视维护党员民主权利，不断推进党内民主建设。因此《党员权利保障条例》是我们党关于保障党员权利方面一部十分重要的党内法规。他的颁布实施，是发展党内民主，健全党内生活，加强党的执政能力建设的一个重要举措，对于进一步发挥党员的积极性、主动性、创造性，提高党的创造力、凝聚力和战斗力具有重要的意义。相信随着我党体制机制改革地不断深入完善，通过广大党员以及人民群众的共同努力已能把我们党建设成为永葆生机活力、兴旺发达的马克思主义政党。

通过“树组工干部形象”集中教育活动，本人认为做好一名人事干部，必须具有为民、务实、清廉的品质，我就谈一下自己的心得体会：

党员权利保障条例学习体会 篇5

制度体系建设“有形”还要“有效”。《条例》根据《中国共产党章程》制定，体现了党员主体地位、发扬民zhu集中、增强党的活力、保障党员权利等利好因素，是“有形可塑、有据可依”的科学条例。

新形势下，《条例》更要与时俱进、吐故纳新，在深化主旨精神、强化本质作用中进一步发挥党的领导制度优势，以此更好地团结全体党员，使之紧密地围绕在党中央周围，并对党的决议和政策提出更多参考意见，对党的政治纪律和规矩树牢更为深刻的底线意识，对个人和党组织的职责职能有更清醒的认识和认同，在制度体系建设健全过程中充分发挥主体作用，让党的建设既“有形”更“有效”，从而为民族伟大复兴的中国梦共同奋斗。

义务与权利要“相加”也要“相融”。权利与义务绝非割裂开来的二元对立，而是相辅相成、相加相融的“二位一体”。党员享有党章规定的各项权利，有权民zhu参与党内事务，理性发表意见、科学建言献策，同时也必须在宪法和法律的大框架内履行党员义务。

例如，党员有权按规定参加党内活动和会议，但也要自觉服从组织的安排，支持民zhu的决议；党员的权利受到尊重与保护，但也要自觉遵守相应的纪律和规矩。要自觉同党中央保持高度一致，站在党的角度处理问题和参与事务，达到权利与义务的“同正相加”。

正向引导要从“常抓”转为“常态”。加强对条例实施的组织领导，需要各级党组织切实抓好学习宣传和正向引导。要通过开展经常性党员义务和权利教育，深化党员的主体认知，压实责任意识，并在确保各项举措细则落实落细的基础上激励广大党员自觉发挥先锋作用，旗帜鲜明纠正不正之风。“工贵其久，业贵其专。”激发党员投身建设党的事业是一项长期形成、常抓不懈的政治工作，也是一种久久为功、常态推进的制度性建设。

党员权利保障制度 篇6

为使《党章》规定的党员的八项权利得到有效保障，特制定本制度。

一、党组织应当按照规定召开有关会议，并创造条件保障党员参加其有权参加的各种会议。会议的组织、召集者要将会议的召开时间、议题等适时通知应到会党员。

二、党组织应当为党员提供阅读党内有关文件的必要条件。党员因缺乏阅读能力或者其他原因无法直接阅读文件的，党组织要按照规定向其传达文件精神。

三、党组织应当采取多种形式有计划地对党员进行教育和培训，提高党员素质。

四、党组织要支持和鼓励党员对党的工作提出建议和倡议。对于党员的建议和倡议，党组织应当认真听取、研究，合理的应当采纳；对改进工作有重大帮助的，应对提出建议和倡议的党员给予表扬或者奖励。

五、党组织要认真听取各种不同意见。对于持有不同意见的党员，只要本人坚决执行党的决议和政策，就不得对其歧视或者进行追究；对于持有错误意见的党员，应当对其进行帮助、教育。

六、党组织应当鼓励党员在党内开展批评和自我批评，支持和

保护党员同各种违法违纪行为和不正之风作斗争。对于党员的批评、揭发、检举、控告以及提出的有关处分和罢免、撤换要求，党组织要按照规定及时处理。

七、党组织讨论决定问题，必须执行少数服从多数的原则。决定重要问题，要进行表决。根据不同情况，表决可以采取口头、举手和投票等方式，表决结果和表决方式应记录在案。对不同意见要如实记录。

八、党组织进行选举时，应当充分体现选举人的意志。选举采用无记名投票的方式。候选人名单要由党组织和选举人充分酝酿讨论，对候选人的情况应向选举人作介绍。对候选人可以投赞成票、可以投不赞成票，也可以弃权。投不赞成票者可以另选他人。

九、党组织对党员作出处分决定所依据的事实材料和处分决定必须同本人见面，听取本人说明情况和申辩。对于党员的申辩及其他党员为其所作的证明和辩护，有关党组织要认真听取、如实记录，并进一步核实，采纳其合理意见；不予采纳的，要向本人说明理由。党员实事求是的申辩、作证和辩护，应当受到保护。

十、对于受到党纪处分的党员，党组织要帮助其正确认识和改正错误。对于受到留党察看处分的党员，留党察看期间确已改正错误的，期满后应当恢复其党员权利；坚持错误不改或者又发现其他应受党纪处分的错误的，应当开除其党籍。

十一、党组织要认真处理党员的申诉。对于党员的申诉，有关党组织要按照规定进行复议、复查，不得扣压。上级党组织认为必要时，可以直接或者指定有关党组织进行复议、复查。

十二、党组织对涉嫌违纪党员的检查和处理，必须既坚决又慎重，严格遵守有关规定，依纪依法进行。

十三、党组织对于党员提出的请求，要及时受理。根据具体问题，有的要及时解决，有的要说明情况，有的要进行说服教育。

发展党内民主,保障党员权利 篇7

引 言：

十六大报告和十六届四中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》突出强调了发展党内民主的问题。最近党中央又颁布了与此相关的、相配套的《中国共产党党员权利保障条例》，这对于加强党内民主制度建设、保障党员权利、保持党的先进性、提高党的执政能力具有重大而深远的意义。

一、党内民主是党的生命

十六大报告指出：“党内民主是党的生命，对于人民民主具有重要的示范和带动作用。要以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意志的党内民主制度。”这是十六大对于党内民主问题的一段非常完整的、精辟的概括。这段概括，可以说是在我们党的历史上空前第一次把党内民主提高到党的生命的高度，这是过去从来没有的。以往也有相类似的对于生命的提法，比如说，“政策和策略是党的生命”、“团结和统一是党的生命”、“思想政治工作是其它一切工作的生命线”等等，但是从来没有提过“党内民主是党的生命”。

现在提出“党内民主是党的生命”我认为可以看作是对原来的那些生命的提法的进一步深化，因为党内民主是党的政策和策略、团结和统一、思想政治工作的更深层次的动力，如果没有民主，其它都不大容易谈得上。这是党的十六大对党内民主的重要性的一种新的提法，同时，十六大报告还指出了，发展党内民主的基础、重点、入手处（途径）和目标，这就完整的为发展党内民主画出了一个蓝图，这对于指导今后党内民主制度的建设是有重大意义的。

（一）党内民主的含义和实质

1、含义：

按照列宁的意思，党内民主是指全体党员有权在平等的条件下直接或间接地决定和处理党内一切事务，也就是说党员是党内的主人，党内所有负责人员和领导干部、所有机构都由党员直接或间接地选举产生，必须向党员报告工作，并可撤换。党的各级领导干部是权力的受托者，党员是权力的委托者。中国共产党是一个大党，对于党内事务和决策，党员不可能人人、事事直接参与，所以要选出代表来参与党内重大事务的决策，行使党员的民主权利。

总的来说，党内民主是党内，首先是党的生活中的一种最基本的政治制度。就是党内各个成员之间是平等的，党内的一切重大问题最终是由党员来决定的。当然，这个决定有直接决定和间接决定，也就是选举出代表来对重大问题进行决策。

2、实质：

国家民主的实质是人民民主，就是说人民当家作主。而党内民主，就是在党内事务

当中党员当家作主。民主的主体就是广大党员，对于我们党来说，六千七百多万党员是党内的主体、党内的主人，少数领导人是经过党员的选举产生，把权力委托给他们。党内民主是党员当家作主，而不是领导人为党员做主，也就像人民民主是人民当家作主，而不是领导人为人民当家作主一样。“为民做主”是封建社会的一种意识形态，它与民主是相背离的。所以说，党内民主实质上就是党员当家作主，它首先是一种制度。当然，党内民主广义的也包括党的领导人的民主作风、民主方法。但是民主方法和民主作风是由民主制度派生的，民主制度对于作风来说是有决定性的作用的。正因为实行民主制度，所以我们的领导干部，他必须具有民主作风、民主方法，不能搞独断专行，这就是民主的实质。

（二）为什么说党内民主是党的生命

1、从党的先进性的角度来看，党内民主是党的先进性的深层、内在的本质规定性。简单说，我们的党是先进的政党，本身是完全民主的，成员间是平等的，重大问题是党员来决定的，反映了党员的意志。如果离开了党内民主，先进性便无从谈起。要坚持党的先进性，首先要坚持党内民主。

2、从历史经验来看，党内是否民主，关系到党的兴衰成败甚至生死存亡。

（1）从苏共的发展成败来看，历史经验值得我党引以为戒，其深层内在的原因是苏共长期没有民主；

（2）从国民党在台湾执政几十年的情况来看，国民党腐败失去群众基础，李登辉搞党内独裁，从而导致国民党在选举中失败；

（3）从我党的内部执政来看，文化大革命发生的主要原因是领导人个人掌权，党内不民主，造成十年**。

民主和民主集中制的区别：

民主是政治原则、政治制度。民主集中制是组织原则、组织制度。组织原则和组织制度是由政治原则和政治制度决定的。民主是一个更重要、更高层次的概念，民主集中制是在民主基础上派生的组织原则和制度。

3、从党内民主的发展滞后于人民民主的现实来看，应该把加强党内民主，提到党的议事日程，否则党内民主进一步严重滞后于人民民主，滞后于国家民主和社会民主。

二、发展党内民主是政治体制改革的重要内容

十六届四中全会《决定》，明确指出发展党内民主是政治体制改革和政治文明建设的重要内容。

（一）关系到紧紧抓住重点，从实质上推进政治体制改革的问题

发展党内民主，改革党的领导体制和工作机制，解决党内的少数人说了算，也就是个人高度集权的问题。这是发展党内民主的问题，同时也是政治体制改革的最关键、最核心、最重要的问题。政治体制改革必须抓到实质问题，就是要解决权力过分集中，要发展民主，特别是党内民主。

（二）关系到始终沿着政治体制改革的总方向不断加以推进的问题

党内民主和国家民主是政治体制改革的总方向，发展党内民主是把握政治体制改革总方向的首要问题。如果离开了发展党内民主谈政治体制改革，就脱离了它的总方向，势必会走上歧路。所以说，要发展党内民主，就必须改革原有的体制，特别是党的领导体制。党的领导体制就是在党内，一层一层的权力之间的关系的问题。党的工作机制主要是在党委，即全委会、常委会内部决策的民主化、科学化的问题。政治体制改革滞后于经济体制改革，政治体制改革还没有进入实质性步骤，还处于表面阶段。

（三）关系到政治体制改革突破口的合理选择的问题

发展党内民主是大力推进政治体制改革的突破口。从发展党内民主来说：第一、作为先进组织应当走在前列，这是合情合理的；第二、作为领导党和执政党，在国家社会生活中起的作用是任何组织无法比拟的，对于整个的政治体制改革的驱动力是强大的，可以顺利的带动、推动后续的改革；第三、从党的内部自己先搞发展民主，困难小、风险小。所以说，发展党内民主是政治体制改革突破口的合理选择。

三、发展党内民主的路径和实现形式

发展党内民主可以通过多种形式、多种渠道来实现：

（一）建立健全有关制度，保障党员民主权利

这是首要的实现方式。党的一切事务归根到底是由党员来决定的，是党的主体。十六届四中全会强调，发展党内民主，必须保障各级党组织和党员的民主权利，要疏通和拓宽党内民主渠道，使党员对党内事务有更多的了解和参与。十六大报告指出，发展党内民主是以保障党员民主权利为基础。确实保障党员权力，是实现党内民主最深厚、最牢固的基础。

党员八项权力概括为以下三点：

1、党员的选举权和被选举权；

2、对党内事务的知情权和参与决定权；

3、批评、揭发、检举和控告权。

从现实情况来看，党员行使权力的情况并不乐观。中央颁布了《中国共产党党员权力保障条例》是我党在保障党员权力方面比较重要的党规、党法，实施本条例，对于发展党内民主有重要的意义；同时还要注意对于《条例》的贯彻执行。

（二）逐步推行党务公开

党务公开的重要性和必要性：

1、完全的公开化

2、党内职务进行选举

党务公开是发展党内民主的一项重要内容。按照列宁的说法：“党内民主有两个基

本标志或两个必要条件，第一个是完全的公开性，第二个是一切职务都要经过选举”。选举制、公开性是党内民主的两个基本标志。公开性也涉及到党员的知情权，保障党员的知情权，党内的事务就必须公开，知情权是其它权利能够实现的前提条件。十六届四中全会《决定》明确提出，逐步推行党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务。党务公开是革命党到执政党转变的必然趋势。

党内公开的两个层次的含义：

1、党的内部向党员公开

2、不光要向党员公开还要向社会公开

向党员公开：

1、党组织的决策活动和对决策部门的监督；

2、干部选举任免的规则、过程和结果公开；

3、党组织掌握的信息要及时向党员进行汇报；

4、建立历史档案的定期解密制度。

（三）改革和完善党内选举制度

党内选举制度是党内基础性的、标志性的制度。党内选举是实现和保障党员选举权和被选举权的一种基本制度。党内选举包括直接选举和间接选举，党的各级机关和领导人是由选举人选举产生的，或者说他们的权力是由党员赋予的，各级领导机关领导人的权力来源于党员。

1、选举的关键问题，是充分体现选举人的意志，这是选举的核心。

选举往往被任命制和变相的任命制所代替，是选举制度现实存在的问题。

2、党内选举制度的基本目标和任务是采取积极措施，从根本上改革那种有关领导人主导的形式性的选举，充分体现选举人意志的实质性选举。

改革选举制度的建议：

1、逐步扩大直接选举的范围和层次。

2、改革和完善候选人提名制度。

3、逐步扩大差额选举的范围和比例。

差额选举的形态：预选差额和正式选举差额。

4、引进竞争机制，把竞争机制引入党内选举，逐步建立和实行竞选制度。竞选并非资本主义的专利，我党在历史上也曾实施过竞选制度。

5、改革和完善党内选举程序，不断的使这些程序合理化、规范化和制度化。

6、建立与选举制度相配套的弹劾罢免制度。

保障党员权利的五个不得：

（1）党的任何组织和任何党员，不得以任何方式妨碍党员在党内自主行使选举权和被选举权；

（2）不得阻挠有选举权和被选举权的人到场；

（3）不得强迫选举人选举或不选举某个人；

（4）不得搞非组织活动阻碍选举；

（5）不得以任何方式检查选举人的投票意向。

（四）改革和完善党的代表大会制度

党的代表大会制度，是党内最重要的一种制度。十六大明确提出，发展党内民主要以改革和完善党的代表大会制度为首要的重点。因为代表大会是党内的最高权力机关，它既是最高的决策机关，也是最高的监督机关。它的重要性就如同人民代表大会制度在国家中的地位一样，是一种根本的政治制度，党的代表大会制度也相当于党内的根本的政治制度。

1、改革代表大会制度最关键、最紧迫的是要实行代表大会常任制。

代表大会常任制是在八大，1956年就已经实行了，八大开过二次会议，三次会议也做了充分的筹备，但后来由于国际、国内形势的发展，最终八大三次会议没有开成，导致了代表大会常任制的搁置。时过境迁，改革开放已经20多年了，党的条件比当时来说更好、更充分了。当时就能从中央到地方，全方位的推行党的代表大会常任制，经过这么多年发展，条件更有利了。应该说现在推行代表大会常任制是顺理成章的，而且是没有任何障碍的，所以说实行代表大会常任制应该加快步伐。扩大范围、提高层次、深化内涵，就是要加强实行代表大会常任制改革的力度。

2、建立代表大会的常设委员会。

代表是个人，代表大会是一种会议形式，因为代表大会制度是一种集体领导体制、集体行使权力，个人单独不能行使权力，所以代表常任制它并不能履行代表大会的职能，并不具有它的权力，所以它起不到代表大会的作用，要起到代表大会的作用，就必须有它的常设机构，就是常设委员会。建立了常设委员会后就可以在代表大会结束后继续行使权力。

（五）改革和完善党的委员会制度

党的委员会包括全委会和常委会，它是仅次于党的代表大会的一种权力机关。按照党章规定，我们党的委员会、党的权力机关就有如下三个层次：

1、代表大会

2、全委会

3、常委会

这三个权力机关的关系是：权力最高、最强、最大的是代表大会，全委会其次，常委会再次。就是说全委会要服从代表大会，常委会要服从全委会和代表大会。

但是，现实中有一种现象，就是常委会代替全委会，全委会代替代表大会，三者关系颠倒。这个应该从制度上严格规定，将之改变过来，恢复合理的权力关系。还有一种现象，在常委会的上面还有一个书记办公会议，它作为一种会议形式和组织形式，虽然它不是权力机构，不是决策机构，但在实际上已经形成了一种“准决策机构”。其实它在党章上是没有存在的依据的，也可以说它是不符合党章规定的，它的存在就模糊了党的委员会的关系。

党的委员会的改革，比较重要的一个问题就是要确确实实地加强党内、委员会内部、特别是常委会内部的权力，真正决定重大问题的是集体，而不是个人和少数人。

（六）改革和完善党的纪律检查体制

党的纪委作为代表大会授权的专门监督机关，具有其他任何机关所不能代替的职能和作用。其首要的职能是监督、团结党的委员会。如，代表大会是最高权力机关和最高监督机关，但它也不能代替纪律检查委员会的专门监督。

要在实行代表大会常任制、建立代表大会常设委员会的基础上，把纪委、代表大会、党委的权力进行合理的划分，调整权力结构。具体来说就是纪委由代表大会选举产生，并授予它专门监督的权力，首要的职能就是监督同级党委。它向代表大会负责，受代表大会的领导和监督，而不受同级党委的约束。

党内三权分立 ：即决策权、执行权和监督权。

中国共产党党员权利保障条例 篇8

务公开，推进机关党内民主建设的形式

（温宿县园艺蚕桑站党支部）

2008年4月7日

胡锦涛总书记在十七大报告中，向全党提出要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，并具体提出了几个方面的新要求和新任务。在党内民主建设方面中明确提出“尊重党员主体地位”的新要求，为进一步推进党内民主建设明确了基本原则和努力方向。党内民主是增强党的创新活力、反固党的团结统一的重要保证，要以扩大党内民主带动人民民主，以曾进党内和谐促进社会和谐，要尊重党员主体地位，保障党员民主权利。深入领会 这一精神，对于尊重党员主体地位，发挥党员主体性作用，加强党内执政能力和先进性建设，全面推进党的建设新的伟大工成具有十分重要的意义。

一、尊重党员主体地位是保障党员民主权利基本前提 保障党员的民主权利，要坚持在十六大以来党内民主取得成绩的基础上，贯彻落实好当的十七大关于党内民主的重要精神，该该创新保障党员民主权利的实现形式、工作机制、党内民主制度，1

在确立党员的主体地位的实现中，发挥好党员在党内生活中的主任作用。

尊重党员主体地位，就是尊重党员的意志和 民主权利。让党员积极参加与党内活动，认真履行党员义务，在各级组织的事务与决策中发挥主题作用并行便党员的民主权利。尊重党员主体地位，关键需要党的各级组织在党的建设中不断发展和完善党员主体制度，加强对党员主体地位的认同与推进。通过一系列的制度安排，努力在党内创造一种良好生态环境，尊重党员主体地位。如果党内缺乏相应的制度安排，党员在党内应有主体地位处于虚无状态，党员的主体地位就很难得到尊重，反之、如果党内民主机制健全，给党员创造了良好平台，党员能够拥有和行使党员主体的民主权利，党员的主体地位就会不断得到增强。只有尊重党员主体地位，把党员作为党的建设的能动主体，才会充分发挥广大党员在党的建设上的积极性、主动性、创造性、把党的民主建设不断提高到新水平。我们要不断进行党内民主的理论创新，通过改善党内民主的氛围，建立健全党内民主发展的良好工作机制，使党内民主的发展程度进一步得到提高。

二．推进党内民主建设是发挥党员主体作用的有效形式尊重党员主体地位才会充分发挥广大党员在党的建设上的积

极性、主动性、创造性，把党的民主建设不断提高到新水平。我们党是中国特色社会主义事业的领导核心。党 的这个性质决定了党员是党的力量源泉，党员是党内生活的主体，是党的建设和自身改革的主体，是党内民主的主体。只有尊重和落实党员的主体地位，才能充分发挥党员的主体作用，不断推进党内民主建设。党员的主体地位必须通过党员行使自身权利来实现的。尊重党员主体地位，必须建立和完善党员权利的保障机制，全面贯彻落实《党员权利保障条列》切实保障党员基本权。当前要重点完善党员的知情权、参与权、选住举权、监督权。首先，要健全和完善党内法规体系，确立党员的主体地位。一是强化《党章》。用党章保障党员的民主权利，并积极研究保障党员权利实现的各种有效途径，实现党员的主体性地位的党员权利。二是贯彻落实好《中国共产党党员权利保障条列》。严格按照《条列》的精神要求，建立健全保障党员民主权利的工作积极和工作制度，制定保障党员民主权利的响应对策从而激发广大党员的创造活力，在形式和内容不断丰富党员了解和叁于党内事务热情。同时还要贯彻落实好《中国共产党纪律处分条列》和《中国共产党党内监督条列》等党内法规条列，有效保障好党员的民主权利。其次要采取有效方式强化党员的民主权利意识。党员的民主素养要通过多

层次、多角度、多渠道来进行培养和提高，必须创造形式让党员积极参与党的领导和管理党内事务，营造党内讲真话的良好氛围，重点解决一些党员中存在的不会民主、不愿民主、不敢民主的问题，达到调动广大党员参与讨论党内事务的积极性和主动性。一是推进党务公开。增强党 组织工作的开放度和透明度，使党员对党组织的决策、决议、人事任免等都有清楚的了解，保障党员的知情权、参与权、管理权和监督权。二是营造民主的良好环境。使不同的意见能够得到平等协商，畅所欲言、各予已见、切槎探讨、形成共识的民主氛围在全党得以实行，让各级党组织广泛居中民知，作出科学的决策。三是建立充分反映党员和党组织意愿的党内民主的工作制度。严格执行党的纪录，县纪委要有斗争精神，对压制党员批评、打击报复等言行，违反党内民主的现象和侵犯党员民主权利的行为，要依法进行责任追究，使党员的民主权利得到切实哟有效的保障。四是完善党内情况通报制度、情况反映制度好外和重大决策征求意见制度。进一步蔬通党内民主渠道，拓宽党内民主途径，丰富党内民主形式，使党员的民主权利得到充分的行使，实现党员对党内事务的广泛参与、有效管理和积极监督。首先健全党内民主的制度。一是完善党内选举制度。要不断探索和善于总结党内选举制度的成功经验。着眼

于 真实反映选举人意志，该改进侯选人提名制度、提名方式、不断扩大差额选举的比列和幅度，建立对干扰、操纵、破坏选举行为的责任追究和惩罚制度等新举措，进一步落实党员和群众的知情权、参与权、选举权与监督权，拓展党内选举的视野，提高党内选举的质量。二是完善党员参与制度。保证党员对党内事务的有效参与，作出相应的制度安排。如建立完善党内情况通报制度，让党员对党内事务有更多的了解和参与，做到重要事件党内先通报，重要决策实施党内先传达，重要问题决定党内先讨论，增强党员荣誉感和责任感，提高党员的应变能力。建立和完善党内情况反映制度。做到下情及时上递，上情及时下达，从而为党的社会整和打下良好的基础。建全党内重大决策征求意见制度。通过这些制度安排，充分听取党员群众的意见，使党的路线方针政策在党内获得较高的支持度，同民众的利益诉求相一致。三是完善党的代表大会制度。确立党的代表大会在党内的最高权利机关、最高决策机关和最高监督机关的权威地位；明确规定党代会定期召开的制度，严格规定代表大会的议事规则等。四是完善党内民主监督制度。要着眼于促进领导干部廉洁用权、依法用权、公正用权、加大上级对下级、下级对上级和同级相互之间的监督力度，使党内民主监督的有效性不断增强。完善巡视制度，党组

织民主生活会制度以及领导干部报告个人有关事项等制度，使党内民主监督的领域更加广泛、重点更加突出、操作更加具体。其次，建立党内民主发展的良好运作形态。一是重视党员作为党的活动主体的作用。通过建设造就一支高素质的党员干部队伍，充分发挥党员的主体作用，以民主、民生为纽带密切党群关系，保持党同人民群众的血肉联系，扩大党的群众基础，凡固和增强党的执政基础，营造党内民主建设的良好社会环境。二是探索广大党内民主多种实现形式。提高党员的民主习惯、民主素质、激发组织活力。三是创新党内民主运作形态。紧紧围绕党的中心工作增进党内和谐，处理好党内民主与人民民主的关系，以党内和谐促进社会和谐，增强发展党内民主的实际效果，群策群力，不断推进党内民主建设的各方面工作，不断提高党的执政能力建设和党的先进性建设

县园艺蚕桑站党支部

中国共产党党员权利保障条例 篇9

3月29日，中共中央政治局召开会议审议了《中国共产党党员教育管理工作条例》，增强了党建工作意识，更好的发挥党建引领作用。

众所周知，打造信念坚定、政治可靠、素质优良、纪律严明的党员队伍需要在党员教育管理质量上下工夫，不能流于形式，只做表面功夫。《教育管理工作条例》为新时代党员教育管理工作如何提升质量指明了重要方向，教育管理要精准，有导向，有温度，更要有创新，从深度、广度上引导党员适应新思想，学会用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在这个新时代里展现新的作为，找到属于自己的舞台。

狠抓党员教育管理工作，深度发挥党建引领作用。通过思想引领，把全局审计干部职工的思想集中统一到党组部署上来，引导审计人员攻坚克难，奋勇争先，人人争创审计优秀项目;通过精神引领，引导全局干部职工讲党性、重品行、做表率，树立干事创业、创先争优的进取意识，打造信念坚定，纪律严明的优秀审计队伍。

中国共产党党员权利保障条例 篇10

我作为一名共产党员，一是要通过学习，了解新《条例》的新要求、新规矩，深刻把握精神实质，进一步理解党中央坚持不懈、持之以恒将全面从严治党推向纵深的坚定决心和担当精神，更加清楚知道全面从严治党永远在路上的形势，不断树立正确的权力观、利益观、地位观，做到为人有准则，办事有原则，生活有规则，持续保持共产党人的优秀本色。

二是要牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”。本次《条例》修订以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在总则中明确了坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，并将“四个意识”纳入其中。这是让全党形成一盘棋，发一个音，走一条路，维护党领导一切的权威的地位。三是搞好政治理论学习，是坚定理想信念，增强拒腐防变意识的基础和前提。党员领导干部是反腐倡廉教育工作的重点对象，作为一名党员领导干部要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识，努力提高为人民服务的本领。