考试内容主要包括（共10篇）
2005-12-13
回答一：
学生的学籍档案主要包括学生报名注册登记表、个人基本情况机读卡、注册学习专业、学习的课程、考试成绩记录表以及学籍异动情况记录等。学籍档案存于学校学籍管理部门，作为学校和各级教育行政部门查询、检查、审核毕业资格的依据。
回答二：
学生的学籍档案主要包括学生报名注册登记表、个人基本情况机读卡、注册学习专业、学习的课程、考试成绩记录表以及学籍异支情况记录等。学籍档案采用计算机和文字管理方式，分别存于省级电大和中央电大学籍管理部门，在8年内实施有效管理，作为学校和各级教育行政部门查询、检查、审核毕业资格的依据。
回答三：
毕业生的学籍档案是指通过参加全国统一考试并被录取的大中专院校学生的档案，它以文字资料的形式记录了高考成绩、在校学习成绩、家庭状况、在校期间表现和奖惩情况等。毕业生的人事档案由学籍档案转换而来，是指毕业生毕业后，在其学籍档案中放入该毕业生的报道证，然后由学校将档案转交毕业生就业单位的人事部门或委托的人才交流机构。这时的学籍档案正式成为人事档案，它是通过毕业生与用人单位或委托的人才交流机构签订就业协议，然后履行相关毕业程序并取得报道证后，才得以实现。
回答四：
合同应包括8项内容:1.当事人的名称或者姓名和住所。2.标的。是指合同当事人双方权利和义务共同指向的对象。可以是实物、货币、智力成果。3.数量。4.质量。5.价款或报酬。这是取得对方产品, 完成工程、劳务或者智力成果所支付的代价。6.履行合同的期限、地点和方式。就是指合同履行的时间范围和方式。如交货期限是每月交货, 还是半年或一年后一次交货;是供方送货上门, 还是需方提货;供方送货是托运, 还是自己派人送货等等。这些具体事项必须在合同中规定清楚, 免得日后发生争议。7.违约责任。8.解决争议的方法。
双方还可以根据需要签订其他条款。
X线透视
传统地讲，X线检查就是透视和拍片。透视有胸部透视、腹部透视以及透环(妇科)。由于做该项检查后不能留下任何可供医学诊治的依据，加之其清晰度欠佳，因此，随着循证医学的开展，透视在临床上已逐步被淘汰。目前为患者做透视检查主要是为了动态地观察其心脏、大血管，以及病灶与肺部之间的关系：通过上消化道钡餐检查和钡灌肠检查来观察患者胃肠道的蠕动情况。而介入血管造影则是通过透视来观察患者所插导管、导丝的位置以及与周围组织结构的关系。此外，想为患者从体内取出异物或为骨折患者做复位治疗时，也可以借助于X线透视检查。
X线拍片
X线拍片和X线透视有所不同，拍片检查的结果要比透视更准确，它可以对患者从头部到脚部的骨骼进行拍摄，从而可判断其是否有骨折、炎症、结核、肿瘤等。此外，通过拍片还可以观察人的骨龄，以判断其究竟能长多高。在临床上，可以拍摄患者的头颅正侧位片、四肢正侧位片、颈胸腰椎正侧位片、骨盆正位片等。由于x线拍片检查缺乏动态观察的优势，因此，对拍过X线片的患者还要定期进行复查。
上述两种检查手段均是因为骨骼能在一定程度上阻挡部分X线，从而在照片上可形成骨骼与其他组织的密度差，出现良好的对比，使我们能看清患者的解剖结构，从而有助于对患者做出正确的诊断。同理，对怀疑患有泌尿系统结石的患者也可以利用这个原理对其做腹部平片检查。目前，传统的胶片X线摄影也和我们日常生活中的照相一样进入了数字化时代，进而出现了计算机X线摄影(CR)和数字X线摄影(DR)。尽管名称变了，但其检查的内容没有改变，所不同的是后两种检查手段比原来多了一个后处理功能，可以人为地通过对所拍摄部位的亮度、对比度的调节使摄影效果更佳，这在一定程度上能够避免或减少检查上出现的失误。然而，人体的大部分组织是由软组织构成的，要想通过X线看清其结构，就必须有对比才行。拍胸片就是利用自然对比的最佳佐证，通过人们呼吸的气体衬托出肋骨、心脏和血管的影像，甚至能把病变部位也展示无疑。通过给患者拍胸片可以了解其胸部有无骨折，肿瘤、炎症、结核以及畸形等。此外，在拍腹部平片时也可以利用这种自然对比来判断患者是否患有肠梗阻、肠穿孔等疾病。
X线造影
如果在检查中没有自然对比，就要人为地给人体的相关部位注入可使该部位与周围组织形成一定密度差的对比剂，然后再利用X线进行检查，这就是X线造影检查。高于软组织密度的对比剂为阳性对比剂，低于软组织密度的对比剂为阴性对比剂。就拿前面所说的泌尿系统结石来讲，能正常显影的是阳性结石，而不能正常显影的是阴性结石。对于阴性结石一般要通过给患者做静脉肾盂造影检查(必要时可做逆行尿路造影检查)来确诊，而做肾盂造影检查则先要向患者的体内注入对比剂，利用对比剂的充盈缺损情况间接地判断患者的体内是否有结石。对胆囊结石患者也可做X线造影检查。
消化道钡餐检查
对患者的消化系统做X线检查，是通过给患者口服阴性对比剂(产气粉)和阳性对比剂(钡剂)，来达到显影的目的，这种检查就叫消化道钡餐检查。例如：做食道钡透检查可以判断患者是否有鱼刺卡在食管上、是否患有食道癌和食道静脉曲张等疾病。做这种检查时，若沿着食管往下看，可以看到患者胃的形态及蠕动情况，以及是否存在溃疡、癌症等。此外，还可以看到患者十二指肠的肠管是否扩大，以此可以间接地判断其有无患胰头癌的可能。如果做结肠和直肠检查则可以从患者的肛门向上灌注气体和钡剂，通过气钡双重造影对患者的下消化道做出有无疾病的诊断。此外，对一些患有消化道瘘的患者则可以通过注射碘化油或泛影葡胺来显示其瘘道的开口与其周围组织的结构关系。
数字减影血管造影检查
上面的所有检查手段均是通过间接的影像检查对患者的疾病做出诊断的，而要想直接对患者做出诊断只有通过介入检查方能将病变看得清清楚楚。这里面包括直接穿刺活检和通过血管接近病变部位，然后取一些组织或体液进行活检。数字减影血管造影检查(DSA)就是后一种检查手段。该项检查是通过患者的血管将导管、导丝插到接近病变的部位，再朝内注入对比剂来显示病灶及其周围组织结构的情况，然后再通过导管把药物直接注入其中，从而达到治疗的目的。目前，还可以通过对患者做旋转式DSA检查，以立体地显示其血管的形态和结构等。
CT检查
人体呈三维结构，若将其在二维的照片上显示，免不了会使人体前后或上下的组织结构发生重叠，不利于病灶的检出。自从有了CT以后，便可以对患者进行三维的检查和诊断了，更主要的是可以利用CT较高的密度分辨率使病灶清晰地显示出来。在做CT检查时通常会对患者进行身体的横断面扫描。和X线检查一样，通过CT机可以对人体从头到脚进行检查，这也叫CT平扫，如头颅平扫、胸部平扫、腹部平扫、椎体平扫等。一旦发现患者的身体上有较小的病灶，或是为了更好地看清病灶的结构特征，就要对病灶部位进行薄层扫描。有时为了明确诊断，还可以往患者的血管内注入对比剂后再进行扫描，这叫做CT增强检查。如果这样做还不能解决问题，就需要在造影后延迟一段时间再对患者进行CT扫描，以观察扫描结果有没有变化，这叫做延迟扫描检查。此外，为了发现病灶，可以对患者身体的一段或一个部位进行进床式动态扫描；为了研究病灶的性质，可以对患者身体的同一层面进行动态扫描检查，这叫做灌注成像检查。为了能看清病灶与周围组织之间的结构关系，还可以在对患者进行薄层扫描及增强扫描之后，通过后处理对其进行三维重建，以立体地显示患者的病灶及其周围结构。而CT仿真内窥镜检查甚至还可以看到患者肠道内的情况。
磁共振检查
磁共振检查与CT检查相似，说它们相似是因为这两种检查的基础都是一种断面解剖成像，但其原理却与CT大相径庭。磁共振检查是真正意义上的三维成像检查，其密度分辨率比CT的分辨率更高。通过磁共振检查可以看见患者的软组织影，尤其是对患者的颅脑、脊髓、心脏、大血管及肌肉软组织的分辨率较高，甚至通过横断面、矢断面、冠状面以及任意斜面还可以对患者身体的组织结构进行三维观察。在临床上，磁共振弥散成像技术可用于脑缺血、脑梗死的诊断，特别是常用于急性脑梗死的早期诊断。而磁共振灌注成像检查主要用于脑梗死的早期诊断，以及心脏、肝脏和肾脏病变的诊断及肿瘤的良恶性鉴别诊断。临床上也可以通过磁共振的仿内窥镜检查观察患者肠道内的情况，还可以通过磁共振水成像技术对患者进行胰胆管造影、尿路成像检查等。
超声检查
随着医学技术的进步以及临床实践的发展，超声诊断的范围正在逐步向全身各个系统扩展。目前，超声检查已成为临床上常规的影像学检查手段。通过对患者进行超声检查，可观察其心脏有无先天性疾病、有无瓣膜病、有无肿瘤及血栓等循环系统疾病，可观察其腹部中肝脏、胆囊、胰腺、脾脏和肾脏的异常改变，可观察其盆腔中卵巢、子宫、前列腺和膀胱的异常改变，可观察其乳腺、甲状腺的异常改变。此外，超声检查还可用于观察早、中、晚期妊娠的胎儿发育及胎盘和脐带等情况。
核医学检查
答：（1）基本情况：主要包括信用主体的名称、代码、隶属关系、经营规模、地址、对外联系方式、法人代表的基本情况等材料；
（2）工商注册登记情况：主要包括工商登记、变更、注销、商标注册及工商年检等方面的材料；
（3）合同履行情况及由此引发的仲裁或诉讼等材料；（4）账款收付情况：主要包括在对外经济往来中形成的各种收付款凭证等材料；
（5）财务情况：主要包括资产负债与损益、财务状况分析、现金流量、经营业绩等方面的材料；
（6）银行信贷情况：主要包括贷前调查及信用分析情况，还贷还息情况，逃废银行债务等方面的材料；
（7）产品质量情况：主要包括获得名牌产品、质量奖、通过质量体系认证，假冒伪劣产品查处等方面的材料；
（8）中介机构资信情况：主要包括蓄意出具虚假验资报告、资产评估报告、审计报告及质量认证等行为的查处材料；
（9）承担资信调查与评估业务、质量认证等中介服务机构开展信用评估所形成的有关材料；
（10）违法违纪情况：主要包括公、检、法及有关行政主管部门查处涉及信用缺失等方面违法、违规案件的材料；
一、设臵职业卫生管理机构
用人单位应当设臵或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼职的职业卫生专业人员，负责本单位的职业病防治工作。职业卫生管理机构或组织是指用人单位从事本单位职业卫生管理的职能部门或专设机构。用人单位应当根据本单位的实际情况，设臵职业卫生管理机构或职业卫生管理组织，明确由那些部门组成，具体组成人员；各部门及人员职责；配备专职或兼职职业卫生专业人员，负责本单位的职业卫生管理工作；负责本单位的职业病防治的人力、经费、计划、各种职业病防治工作的安排等。职业卫生专业人员是指取得执业资格的公共卫生医师，用人单位可以向社会聘用。
二、制定防治计划和实施方案
用人单位应当根据本单位职业病危害因素的情况和职业病防治工作需要，制定切合实际的职业病防治计划和具体实施方案。如职业病危害控制计划，包括职业病危害日常监测、检测、评价计划，职业病危害防护设备和个人防护用品配臵、维修、维护计划；体检和健康监护计划；培训计划；职业卫生专项经费预算、使计划等。计划应当有目标、指标、进度安排、保障措施、考核评价方法等，并计划要求，制定具体实施方案，确保计划的落实。
三、健全职业卫生管理制度
职业卫生管理制度和操作规程是用人单位管理者和劳动者共同遵循的行为范，是消除或降低职业病危害因素对劳动者健康造成影响的管理手段和技术保借施，也是避免职业病危害事故的重要环节之一。用人单位应建立、健全职业主管理制度和操作规程。职业卫生管理制度和操作规程要建立目录清单，应当居不同的设备、工艺、岗位制定相应的操作规程，并根据生产技术、工艺改革情况，及时修改完善。职业卫生管理制度是用人单位重要的职业卫生管理工是用人单位对政府、工人的承诺，单位应当遵照执行，应此，建立健全相关管理制度是非常重要的。落实责任制，确保这些重要制度的落实。
应当建立的卫生管理制度 包括：
（一）建设项目职业卫生管理制度
规定单位进行新、改、扩建建设项目和技术引进、技术改造建设项目将遵守职业病防治法》等职业病防治的要求，对可能存在职业病危害的建设项目进行建设项目卫生审查。
（二）工作场所职业病危害因素监测、检测与评价制度 在摸清单位职业病危害因素分布的基础上，作业场所工人的工作地点及时间制定的作业场所职业病危害因素监测与评价制度。承诺定期对存在的、工人接触的职业病危害因素按种类、岗位，请有资质的职业卫生技术服务机构进行浓度强度监测与评价，并如实公布：如果没有达到国家职业卫生标准，将采取各式进行改进，包括进行工程改造、个人使用的职业病防护用品更换、职业卫生管理、职业卫生培训等的改进措施。承诺利用各种方式，对存在的、工人接触的职业病危害因素按种类、岗位进行自行监测。
（三）职业健康监护管理制度
根据单位存在的职业病危害因素种类、分布、工人的接触等基本情况，确定进行职业健康检查的工人数——按接触职业病危害因素、岗位不同进行统计，承诺按照职业病防治法律法规的有关要求组织接触职业病危害因素的工人进业健康检查；按照有关规定进行检查项目的确定；并请有职业健康检查批准的单位进行职业健康检查工作；按照检查结果的建议安排职业健康检查的后续的工作
安排有职业禁忌症的人员从事其所禁忌的作业、安排工人进行职业病诊断及复查、调离工作岗位、换发个人使用的职业病防护用品甚至改进工程防护设施、修改职业卫生管理制度、改变职业卫生培训及防护用品督促检查办法等。建立职工个人的职业健康监护档案：包括职工的职业史、职业病危害接触史、作业场所职业病危害监测与评价结果、职业健康检查结果、后续的安排、职业病诊治资料、康复资料、享受职业病病人待遇情况等。
（四）职业卫生培训、危害告知管理制度
依据作业场所存在的职业病危害因素，有针对性地进行职业卫生培训工作。有计划安排、培训总结。
承诺对劳动者进行职业病危害的告知，以劳动合同、职业卫生培训、作业场所职业病危害警示标识、警示牌等方式进行。
（五）工作场所职业病危害警示标识、警示牌设臵管理制度
按照有关规定对存在职业病危害因素的作业岗位安臵职业病危害警示标识、警示牌，在厂区设臵职业病防治公示专栏等
（六）个人使用的职业病防护用品管理制度 针对存在的职业病危害因素种类及其浓度或强度，按照有关个人防护用品标准，采购合格的防护用品，按照一定的标准进行发放，并登记。应当列出存在的职业病危害因素种类、发放的防护用品种类、数量、换发周期等；强调职责部门、防护用品的发放应当有针对性、实用性、标准性等，要检查具体落实措施、实际落实情况等。
（七）职业病防护设施维修、保养制度
目前职责部门，有现有的职业病防护设施清单、各自作用及参数，维修、保养责任人及应尽职责、保养周期，并有维修、保养记录。
(八）事故应急救援预案
对存在能够引起急性职业中毒的化学毒物单位，要有针对性的制定事故应急救援预案。包括应急组织、机构、人员、各自职责：应急方案、装备、设施；现场急救措施、物资，应急培训及演练等等。
（九）职业病病人保障制度
针对可能存在的职业病病人种类，承诺单位如果存在职业病病人，将按照关劳动保险条例的要求，申请劳动能力鉴定；按鉴定的劳动能力等级享受劳保待遇。
（十）原材料采购管理制度
是单位采购生产使用的原料、辅料采购的要求。要对原料中所含杂质有限量标准，特别是对工人健康影响较大的杂质的含量。
四、建设项目职业卫生审查
用人单位如果存在可能产生职业病危害因素的建设项目，应当按照有关规定进行建设项目职业卫生审查。
五、签订劳动合同应当履行告知义务
劳动合同是劳动者与用人单位明确劳动关系、确立双方权利和义务的法律文《劳动法》规定：建立劳动关系应当订立劳动合同。订立和变更劳动合同，应当遵循平等自愿、协商一致的原则，不得违反法律、行政法规的规定。
签订劳动合同应当体现诚实信用、公平合理原则，必须是双方真实的意思表示，任何一方不得隐瞒和欺骗。为了维护劳动者对职业病危害的知情权，保障劳动者健康，《职业病防治法》规定了用人单位在与劳动者签订劳动合同时应当履行告知义这是对《劳动法》中有关劳动合同的内容和解除做出补充规定。
根据这个规定用人单位在与劳动者签订的劳动合同，劳动合同的内容不仅要符合劳动法规的主要内容，对于要从事接触职业病危害的劳动者，还应当把职业病危害告知作为劳动合同的必备条款，其主要内容包括：
(1)劳动过程中可能接触的职业病；因素的种类、危害程度；
(2）可能产生危害后果；
(3)提供的职业病防护设施I人使用的职业病防护用品；
(4)工资待遇、岗位津贴和工伤社会保险待遇；(5)职业卫生知识培训教育；
(6）职业病防治规章制度和操作规程。
劳动合同签订后，用人单位变更劳动者工作岗位或工作内容，使劳动者接触原订立的劳动合同中没有的职业危害因素时，应如实向劳动者告知并作说明。同时，还应当与劳动协商，取得同意后，方可变更原劳动合同的相关条款。
用人单位在与劳动者签劳动合同，或者变更劳动者工作岗位或工作内容时，没有履行告知义务的，或采用隐瞒、欺骗手段不予告知的，劳动者有权拒绝从事存在职业病危害的作业，用人单位不得因劳动者拒绝职业病危害作业而解除与其订立的劳动合同。劳动者要求解除劳动合同的．可以解除劳动合同，用人单位不得拒绝。
六、劳动者的职业健康监护
劳动者的职业健康监护是用人单位的责任。用人单位应当根据本单位的职业病危害因素种类、浓度（强度）、工艺流程、劳动的岗位和用工等情况，制定劳动者的职业健康监护计划和实施方案，并预算经费。用人单位组织劳动者按照计划进行职业健康检查包括上岗前、在岗期间、离岗时和应急健康检查及离岗后的医学随访。对于发现的职业禁忌症的劳动者要及时调离原岗位，对疑似职业病人应按国家规定及时安排诊断。
七、建立职业卫生档案
职业卫生档案和劳动者健康监护档案是职业病危害预防、评价、控制、治理、研究和开发职业病防治技术以及职业病诊断鉴定的重要依据，是区分健康损害责任重要证据之一。用人单位应当建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案。
职业卫生档案应当包括本单位的基本情况、生产工艺流程图、防护设施使用己情况、主要职业卫生问题、有害因素动态监测情况、职业健康体检情况分析、职业病病人登记等主要内容。
劳动者健康监护档案应当包括劳动者基本情况、职业史、既往史和职业危害巨史、上岗前、在岗、离岗健康检查结果及处理情况、职业禁忌等有关个人健康职业史关系的档案资料内容。这些资料内容为劳动者职业病诊断、健康损害：划分以及职业病危害评价提供依据。因此用人单位必须为每位劳动者建立职业健康监护档案。
档案保存期限为长期。当劳动者离开用人单位时，有权索取本业健康监护档案复印件，用人单位应当如实、无偿提供，并在所提供的复印签章认定。劳动者进行职业病诊断鉴定，需要用人单位提供诊断鉴定有关资，如用人单位不能按诊断鉴定机构的要求提供相应资料，将承担举证不力的后果。
八、参加工伤社会保险
工伤保险也称职业伤害保险，是劳动者由于工作原因、在工作过程中遭受意外伤害或者因接触粉尘、放射线、有毒有害物质等职业危害因素引起的职业病后，由国家或社会给负伤、致残者以及死亡者生前供养亲属提供必要的物质帮助的一项社会保险制度。工伤事故是工业化进程中难以完全避免的劳动风险，而建立工伤保险制度，一旦发生工伤，职工可以得到及时救治、医疗康复和必要的经济补偿。
2004年1月1日《工伤保险条例》在全国范围内正式实施。根据我国《工伤保险条例》的规定，职业病保险纳入工伤保险范畴，职业病病人的有关工伤保险的管理和保障按照该条例的规定执行。
九、落实防治专项经费
用人单位应当根据职业病防治工作的需要, 安排职业病防治工作专项经费，用于职业病防治技术革新、技术改造、病人的观察、诊断与鉴定、治疗、康复接触职业病危害劳动者岗位津贴。这些费用应当在生产成本中据实列支。
十、保护特殊人群
（一）未成年工保护用人单位不得安排未成年工从事接触职业危害因素的作业。年满16周岁、未满18周岁的劳动者为未成年工，由于其生理发育尚未完全成熟，机体的防御功能、解毒功能修复功能不如成年人，接触职业危害因素后，其危害后果更重，更难康复。因此需要予以特殊保护，不得安排其从事接触职业危害因素的作业。
（二）孕期，哺乳期的女职工保护。用人单位不得安排孕期、哺乳期的女职工从事对本人和胎儿有损害的作业。
十一、职业卫生培训
职业卫生培训对于增强用人单位和劳动者的法律意识、提高职业卫生知识平和职业病危害防护能力、强化劳动者自我保护意识，预防和控制职业病具有十分重要的意义。《职业病防治法》规定，用人单位的负责人应当接受职业卫生训，遵守职业病防治法律、法规，依法组织本单位的职业病防治工作，同时还规定，用人单位应当对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗的定期职业卫生培训。
（一）用人单位负责人的培训
在职业病防治工作中，用人单位能否为劳动者提供符合职业卫生要求的工作环境和工作条件，切实履行保护劳动者健康及其相关权益的义务，用人单位负责人的作用十分重要。如果用人单位负责人不学习、不了解国家职业卫生法律、法规，就不可能依法组织本单位的职业病防治工作，更不可能依法对劳动者健康及其相关权益实施保护，有的甚至可能成为职业病防治工作的阻力。
如果用人单位负责人不掌握职业卫生知识，就不可能懂得职业病危害控制方法和技术，就不可能认识预防控制职业病危害的重要性，也就不可能主动采取有效职业病危害防护措施，因而用人单位的职业病防治工作就不可能落到实处。用人单位不学习职业卫生产业政策和职业卫生知识，也就不可能做到规避风险、节约成本，就不可能意识到落实职业病防治工作是企业规范发展、提高市场竞争力的需要，更不可能把落实职业病防治工作作为一项自觉行为。
因此，用人单位负责人接受职业卫生法律、法规和职业卫生知识培训，既是法定义务，也是用人单位自身发展的需要。对用人单位负责人进行培训，既是各级政府及有关部门的责任，也是各级卫生行政部门责无旁贷的义务。卫生行政部门等有关部门应当组织用人单位负责人进行培训，监督用人单位负责人接受培训、参加培训；对用人单位负责人的培训，重点应当放在法律、法规知识、相关产业政策、职业病危害控制技术、职业卫生基本知识等方面的培训，提高他们对国家有关职业卫生法律、法规的认识，明确用人单位在职业病防治工作中的义务，正确认识保护劳动者健康与经济发展的关系，提高做好本单位职业病防治工作的自觉性，积极支持和开展本单位的职业病防治工作。提高用人单位负责人的职业卫生水平，提高预防、控制职业病危害能力，落实各项职业病防护措施，有效地控制职业病，保护劳动者健康，促进经济发展。
（二）劳动者的培训
劳动者的职业卫生培训，是增强广大劳动者法律意识、自我保护意识，提高职业卫生知识水平和职业病危害防护能力的重要手段之一，有利于劳动者健康相关权益的实现，有利于保护劳动者的健康，也有利于督促用人单位履行法定义务。接受职业卫生培训，既是劳动者的权利，也是用人单位和劳动者的义务。
《职业病防治法》规定，用人单位应当对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训，普及职业卫生知识，督促劳动者遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程，指导劳动者正确使用职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品。用人单位不但应当对新录用的劳动者进行培训，还应当对变更工作岗位或工作内容的劳动者进行岗前职业卫生培训；对于在岗劳动者，也应定期组织在岗期间的职业卫生培训。
可行性研究报告包括哪些主要内容
一、项目建设的必要性。
项目变编写是要从两个层次进行分析：一是从项目层次分析拟建项目在实现企业自身可持续发展重要目标、重要战略和生存壮大能力的必要性；二是从国民经济和社会发展层次分析拟建项目是否符合合理配置和有效利用资源的要求，是否符合区域规划、行业发展规划、城市规划的要求，是否符合国家产业政策和技术政策的要求，是否符合保护环境、可持续发展的要求等。
二、市场分析。
调查分析和预测拟建项目产品和主要投入品的国际、国内市场的供需状况和价格；研究确定产品的目标市场；在竞争力分析的基础上，预测可能占有的市场份额；研究产品的营销策略。
三、项目建设方案研究。
主要包括：建设规模和产品方案，工艺技术和主要设备方案，场（厂）址选择，主要原材料、辅助材料和燃料的供应方案，总图运输和土建工程方案，公用、辅助工程方案及节能、节水措施，环境保护治理措施方案，职业安全卫生健康措施和消防设施方案，项目的组织机构与人力资源配置。
四、投资估算。
哈尔滨金网工程
在确定项目建设方案的基础上估算项目所需的投资。分别估算建筑工程费、设备购置费、安装工程费、工程建设其他费用、基本预备费、涨价预备费、建设期利息和流动资金。
五、融资方案。
在投资估算确定投资额的基础上，研究分析项目的融资主体，资金来源渠道和方式，资金结构及融资成本和融资风险等。结合融资方案的财务分析，比较、选择和确定融资方案。
六、财务分析（也称财务评价）。
按规定科目详细估算营业收入和成本费用，预测现金流量；编制现金流量表等财务报表，计算相关指标；进行财务盈利能力、偿债能力以及财务生存能力分析，评价项目的财务可行性。
七、经济分析（也称国民经济评价）。
对于财务现金流量不能全面、真实地反映其经济价值的项目，应进行经济分析。从社会经济资源有效配置的角度，识别项目产生的直接和间接的经济费用和效益，编制经济费用效益流量表，计算有关评价指标，分析项目建设对经济发展所做出的贡献以及项目所耗费的社会资源，评价项目的经济合理性。
八、经济影响分析。
哈尔滨金网工程
对于区域及宏观经济影响较大的项目，还应从区域经济发展、产业布局及结构调整、区域财政收支、收入分配以及是否可能导致垄断等角度进行分析。对于涉及国家经济安全的项目，还应从产业技术安全、资源供应安全、资本控制安全、产业成长安全、市场环境安全等角度进行分析。
九、资源利用分析。
对于高耗能、耗水、大量消耗自然资源的项目，应分析能源、水资源和自然资源利用效率；一般项目也应进行节能、节水、节地、节材分析；所有项目都要提出降低资源消耗的措施。
十、土地利用及移民搬迁安置方案分析。
对于新增建设用地的项目，应分析项目用地情况，提出节约用地措施。涉及搬迁和移民的项目，还应分析搬迁方案和移民安置方案的合理性。
十一、社会评价。
对于涉及社会公共利益的项目，如农村扶贫项目，要在社会调查的基础上，分析拟建项目的社会影响，分析主要利益相关者的需求，对项目的支持和接受程度，分析项目的社会风险，提出防范和解决社会问题的方案。
十二、不确定性分析。
行敏感性分析，计算敏感度系数和临界点，找出敏感因素及其对项目效益的影响程度；进行盈亏平衡分析，计算盈 哈尔滨金网工程
亏平衡点，粗略预测项目适应市场变化的能力。
十三、风险分析。
对项目主要风险因素进行识别，采用定性和定量分析方法估计风险程度，研究提出防范和降低风险的对策措施。
十四、结论与建议。
在以上各项分析研究之后，应做出归纳总结，说明所推荐方案的优点，指出可能存在的主要问题和可能遇到的主要风险，做出项目是否可行的明确结论，并对项目下一步工作和项目实施中需要解决的问题提出建议。
哈尔滨金网工程为企业编制符合国家产业政策、环保要求、政府核准条件的专业可行性研究报告。可提供国家发改委工程咨询甲级、乙级、丙级资质，专业齐全。
东莞市樟木头杨旭灵陈述：
我们在东莞一家模具厂打工，厂里的效益一向很好，员工都有买社保，且劳动合同中注明了给员工买社保这一项。可是，自从2007年6月份换了厂长后，厂长以社保并非国家强制性购买为由，只给个别从事较危险的工种的员工购买工伤保险，其他如养老保、失业保等一律取消。我们说要找劳动部门解决，可有些工友说，厂方不给员工买社保在这个地方非常普遍，劳动部门不一定重视。厂长也威胁我们说，谁敢上告，我炒谁的鱿鱼！况且，你们告不动的，保险不属于劳动争议内容，劳动局不会受理的。现在我们正在犹豫，特向主持人咨询：劳动争议包括哪些内容？社会保险是否属于劳动争议内容？如果申请劳动仲裁，我们有胜诉的把握吗？
答：《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》第2条对劳动争议内容作出了明确规定，以下情况都可以成为劳动争议内容：
1.因企业开除、除名、辞退职工和职工辞职、自动离职发生的争议；
2.因执行国家有关工资、保险、福利、培训、劳动保护的规定发生的争议；
3.因履行劳动合同发生的争议；
4.法律、法规规定应当依照《企业劳动争议处理条例》处理的其他劳动争议。
从以上可知，社会保险属于劳动争议内容。此外，你们签订的劳动合同中注明了给员工买社保，这对你们是很有利的，你们可以就“厂方未履行劳动合同”为由申请劳动仲裁。
2.产权证是否可以以公证的形式代替？
湖南省郴州读者吴天丽小姐陈述：
我在一家私企工作，几年前买了一套二居室的房子。由于当时房地产公司涉嫌诈骗银行套现案，虽然有不少已付现款的住家已入住该楼，但该楼的房产问题一直搁浅，导致我们未能及时办理房产证。而今，我因个人的终身大事问题，和未婚夫商量，想将房子卖掉。请问，针对这种情况，我能不能到公证处办理公证，证明房子是我的，以代替房产证？如果我想将此房子卖掉，但又没有房产证，该如何办理转卖手续？
答：像你这种因房地产公司涉嫌诈骗或其他纠纷问题而导致住户办不到房产证的情况，可以向法院起诉房地产公司，要求退还购房款及赔偿相应损失。你所说的这种公证是不能办理的，因为根据我国法律规定，房产证是证明房屋所有权的惟一合法凭证，现在你手头上没有房产证，从法律角度来说，你并没有拥有该房屋的所有权，所以，此房屋是无权转让的，否则属于违法行为。
特约主持：毛威
一、施工准备阶段的测量监理方法
1、测量前应监督对承包单位拟采用的测量仪器（全站仪、经纬仪、水准仪、钢尺等）进行计量检定和校核，确认计量检定合格证是否在有效期内，全部合格后测量仪器方可投入使用，以减少仪器的测量误差； 并监督承包单位校核测量配套工具，如标尺刻线、丈量长度所用卷尺的精度。
2、检查承包单位专职测量人员的岗位证书；检查承包单位是否准备好不同测量内容所用的测量记录表。
3、根据测量控制桩移交依据对承包单位进行测量控制桩移交，并监督承包单位进行共同复核。首先要检查判明测量用的原始点是否已被破坏，确认无误，再进行技术复核，复核后能达到测量精度要求时移交各方共同在《测量控制桩移交与复核记录》（附表1）上签字认可。测量控制桩是一个建筑工程建设的基础，因此，专业监理工程师必须认真审查、复核，移交与复核记录必须经总监理工程师签字确认，这样的程序绝对不能省去。
如果测量控制桩是政府主管部门的直接移交的规划放线成果，也应该注意征得建设单位的签字确认。
4、测量前应要求承包单位根据工程项目的实际情况编制可行的测量方案，由于测量方案关系到工程测量精度，因此，测量方案应由承包单位技术负责人审核确认，并由专业监理工程师签署意见。
二、施工过程的测量监理方法
建筑工程施工阶段测量监理工作应该注意以下几方面的内容：
1.建筑测量施工控制网（建筑方格网）的监理
（1）建筑测量施工控制网建立的要求
建筑施工测量控制网，在新建的大中型建筑场地上，一般布置成正方形或矩形的格网（称建筑方格网），对于扩建工程或改建工程，由于建立方格网有困难，一般采用导线网作为施工控制网。
为了便于设计和施工放样，建筑施工通常采用建筑坐标系（亦称施工坐标系），其坐标轴与建筑主轴线相一致或平行。
（2）监理工程师如何审查、复核建筑施工测量控制网
施工控制网（建筑方格网）是一个建筑工程建设的基础。因此，监理工程师在审查、复核时，必须事先自己制定一套完整的审查、复核的程序，不能简单沿用施工单位的顺序。只有这样，才能发现施工单位布设施工控制网存在的偏差和错误，并及时纠正。同时，监理工程师要参照《工程测量规范》（GB50026-93）严格对施工单位的测量仪器设备的精度和校定情况、测量数据的精度情况进行核查，使其符合规范要求。一般监理工程师审查、复核建筑施工测量控制网（建筑方格网）可按下面步骤进行：
①审查建筑方格网的布置情况：审查建筑方格网的布置是否根据建筑设计总平面图上各建筑物和构筑物布设，并结合现场的地形情况拟定的；方格网布置时，是否将方格网的主轴线应布设在整个场地的中部，并与总平面上所设计的主要建筑物的基
本轴线相平行；方格网的转折角是否严格成90度；方格网的边长的相对精度视工程要求而定，一般为1/10000～1/20000；控制点用桩的位置应选在不受施工影响并能长期保存处。
②重点复核建筑方格网的主轴线：即主轴线的定位是否根据测量控制点来测设的；计算结果要认真进行复核、对照。
③在主轴线测定以后，监理工程师可详细测设复核方格网。详细测设复核方法一般根据主轴线四个端点通过交会定出方格四个角点（可用混凝土桩标定），构成“田”字形的各个格点作为基本点，再以基本点为基础，按角度交会方法或导线测量方法测设复核方格网中所有角点（可用木桩或混凝土桩标定）。
④审查、复核后能达到测量精度要求时各方共同在《工程施工定位（控制）放线测量记录》（附表2）上签字认可。
2．建筑施工测量定位放线监理
建筑施工测量定位放线主要包括基础施工和主体施工测量定位放线：
（1）基础施工测量定位放线。主要工作有基槽挖土的放线和抄平、基础施工的放线和抄平。对于基槽挖土，监理工程师检查主要内容是控制基槽开挖深度，一般可在基槽挖到一定深度后，用水准仪在壁上每隔2～3m和拐角处设置一些水平的小木桩（水平桩：标高误差控制±10mm），这些木桩可作为清理槽底和铺设垫层的依据，待土方挖完后，再根据控制桩复核基槽宽度和标高，合格后，可允许施工单位进行垫层施工。基础施工在轴线投设时，如建筑物精度要求较高，应用经纬仪投点，再按设计尺寸要求进行复核，标高可直接在模板定出标高控制线，监理工程师应根据水准点进行复核。
（2）建筑主体施工定位放线。在施工测量中，由于地面施工部分测量精度要求较高，主体施工部分场地较小，测量工作条件受到限制，并且容易受到施工干扰，因此，监理工程师在审查、复核时应着重注意施工测量的方法是否有针对性及符合规范要求和所用的仪器是否适用、匹配。
主体建筑的平面控制网布设于地坪层（底层），其形式一般为一个矩形或若干个矩形，且布设于建筑物内部，以便逐层向上投影，控制各层的细部（墙、柱、电梯井筒、楼梯等）的施工放样。平面控制点一般为埋设于地坪层地面混凝土上面的一块小铁板，上面划十字线，交点上冲一小孔，代表点位中心。监理工程师在审查、复核时应先检查平面控制点点位的选择是否与建筑物的结构相适应，审查、复核的具体监理要点包括：矩形控制网的各边应与建筑轴线相平行；建筑物内部的细部结构（主要是柱和承重墙）不妨碍控制点之间的通视；控制点向上层作垂直投影时，要在各层楼板上设置垂准孔，因此，通过控制点的铅垂方向应避开横粱和楼板中的主钢筋。然后对平面控制网进行检查、复核并测设，一般平面控制网的距离测量精度不应低于1/10000，矩形角度测设的误差不应大于±10”。同时，要求施工单位注意控制点在结构和外墙施工期间妥善保护。
主体建筑施工的高程控制网为建筑场地内的一组水准点。待建筑物基础和地坪层建造完成后，在墙上或柱上从水准点测设“一米标高线”（标高为十1．000m）或“半米标高线”（标高为十0．500m），作为向上各层测设设计高程之用。监理工程师应首先检查建筑场地内的一组水准点数量（不少于3个），然后复核测设“一米标高线”或“半米标高线”是否符合要求。
在主体建筑施工中，无论是平面控制点的垂直投影，还是高程传递，对所使用的仪器设备均有一定要求，监理工程师应予以控制：垂准仪可以用于各种层次的平面控制点的垂直投影。如用经纬仪（加装直角目镜）作控制点的垂直投影，一般用于
10层以下的建筑物。高程传递一般可采用钢卷尺垂直丈量法和全站仪天顶测距法进行，对于精度要求高的高层、超高层建筑应使用全站仪进行高程传递。各种仪器使用技术要求应符合工程测量规范（GB50026-93）规定。
主体建筑结构细部（外墙、承重墙、立柱、电梯并筒、粱、楼板、楼梯等及各种预埋件）测设很重要，特别是复杂的平面结构，监理工程师应重点进行控制：首先应审查施工单位编制的测量方案（是否经过计算），再检查其实施情况。同时，监理工程师通过计算制定相应监理实施控制细则再予以复核、测设，一般对每层建筑结构细部可根据平面控制点用经纬仪和钢卷尺极坐标法、距离会交法、直角坐标法等复核测设其平面位置，根据一米标高线用水准仪复核测设其标高。
（3）审查、复核后能达到测量精度要求时各方共同在《工程施工定位（控制）放线测量记录》（附表2）上签字认可。
3．建筑工程变形测量的监理
（1）建筑工程变形观测点的设置要求
建筑物沉降观测是建筑工程施工阶段变形观测的重点。建筑物的沉降观测是根据基准点进行的。沉降观测的基准点是2～3个埋设于建筑沉降影响范围以外的水准点，与城市水准点连测后，获得基准点的高程，它们之间的高差应经常用水准测量检核，以确定其高程的稳定性。
基准点与沉降观测点不能相距太远，一般应在100m范围以内。进行变形观测的建筑物上，应埋设沉降观测点。观测点一般是沿建筑外围均匀布设，埋在荷载有变化的部位、平面形状改变处、沉降缝两侧、有代表性的支柱和基础上，应加设沉降观测点。
在沉降观测中，观测时间、方法和精度要求应严格参照《工程测量规范》（GB50026-93）、《建筑变形测量规程》（JGJ／T8-97）标准有关条款要求，为了保证水准测量的精度，观测时，视线长度一般不得超过50m，前、后视距离要尽量相等。
（2）监理工程师如何审查、复核沉降观测
①应检查观测点的数量和位置是否全面反映建筑物的沉降情况。
②接着审查施工单位沉降观测的实施方案：包括使用测量设备和精度控制，施工阶段沉降观测的周期和观测时间。一般建筑，可在基础完工后或地下室砌完后开始观测，大型、高层建筑，可在基础垫层或基础底部完成后开始观测。观测次数与间隔时间应视地基与加荷情况而定。民用建筑可每加高1～5层观测一次；工业建筑可按不同施工阶段（如回填基坑、安装柱子和屋架、砌筑墙体、设备安装等）分别进行观测。如建筑物均匀增高，应至少在增加荷载的25％、50％、75％和100％时各测一次。施工过程中如暂时停工，在停工及重新开工时应各观测一次，停工期间，可每隔2～3个月观测一次。
③检查基准点、沉降观测点的布设是否符合规定要求。观测点应便于立水准尺、观测能够长期保存和不容易受到破坏。
④对施工单位每次沉降观测的数据进行检查复核并签署监理意见，记录格式见《建（构）筑物沉降观测记录》（附表3）。
4、工程竣工测量的监理
（1）工程竣工测量的内容
在施工过程中，由于种种原因，使建（构）筑物竣工后的位置与原设计位置不完全一致，所以，需要进行竣工测量。竣工测量的内容主要有：
①工业厂房及一般建筑物: 测定各房角坐标、几何尺寸，各种管线进出口的位置和
高程，室内地坪及房角标高，并附注房屋结构层数、面积和竣工时间。
②地下管线:测定检修井、转折点、起终点的坐标，井盖、井底、沟槽和管顶等的高程，附注管道及检修井的编号、名称、管径、管材、间距、坡度和流向。
③架空管线:测定转折点、结点、交叉点和支点的坐标，支架间距、基础面标高等。④交通线路:测定线路起终点、转折点和交叉点的坐标，路面、人行道、绿化带界线等。
⑤特种构筑物:测定沉淀池的外形和四角坐标，圆形构筑物的中心坐标，基础面标高，构筑物的高度或深度等。
（2）监理工程师如何审查、复核工程竣工测量
①应检查工程竣工测量是否全面反映建（构）筑物竣工后的位置。注意竣工测量不但测量地面的地物和地貌，还要测量底下各种隐蔽工程，竣工测量的精度一般应该符合竣工图的解析精度。
②对施工单位工程竣工测量数据进行检查复核并签署监理意见，记录格式见《工程竣工测量及复核记录》（附表4）。
三、施工测量成果的报验程序
施工测量成果报验，按《建设工程监理规范》（50319-2000）第5.2.7条规定，应该符合《施工测量成果报验申请表》（附表5）的格式。
施工测量成果报验程序见图1。
1、保密检查的内容 ：
（1）保密工作的组织领导。重点是：党政领导是否结合业务工作把保密工作列入议事日程，及时研究和解决存在的问题；是否确定有领导同志负责保密工作；保密工作是否每年有计划，有检查，有总结；是否根据保密工作任务的需要设置保密工作机构或指定专门人员管理保密工作；是否在主管或指导本系统的保密工作方面做了实际工作；保密工作机构和保密工作人员是否明确职责任务并发挥了作用。
（2）领导干部的保密工作。重点是：各级领导干部是否严格遵守保密规定和保密纪律；是否了解自已主管的业务工作方面的保密情况，在领导业务工作时是否对保密工作提出要求；能否自觉接受保密检查和监督；办公设施、环境是否具备保密条件。
（3）保密规章制度建设。重点：是否依法确定了国家秘密及其密级的具体范围；制定的保密规章制度是否符合本机关、单位的实际情况和具备可操作性。
（4）保密宣传教育。重点是：保密宣传教育是否有计划和有落实的措施；是否与业务工作紧密联系；是否针对不同特点的涉密人员分层次、有重点的进行；通过保密宣传教育，有关人员对保密法规的理解程度和在从事业务工作中应用的能力。
（5）保密要害部门(部位)。重点：岗位责任制是否落实；是否结合业务工作中涉及国家秘密的各个环节制定和落实了具体的保密制度和防范措施；保密要害部门(部位)工作人员的配备是否符合保密要求；保密要害部门(部位)所处环境是否具备相应的保密条件，是否有必要的保密设备。
（6）国家秘密文件、资料和其他物品的管理。重点是：国家秘密文件、资料和其他物品是否依据国家秘密及其密级的具体范围的规定确定密级，依照有关规定标明密级和保密期限；在制作、收发、传递、使用、复制、摘抄、保存和销毁各个环节的管理上是否有严格的手续和保密保障；经管国家秘密人员的配备是否符合有关规定的要求。
（7）重大活动和项目保密工作。重点是：对涉及国家秘密或涉外的重大活动、项目是否制定了具备可操作性的专项保密规定；是否确定有领导同志负责保密工作；是否指定专门机构或人员具体实施专项保密规定，并负责有关宣传和对外交流方面的保密审查；有关人员对于如何处理涉及保密的事项是否达到了应知、应会。
（8）保密技术防范措施。重点是：涉密的电子设备、通信和办公自动化系统是否符合保密要求，是否制定有严格的管理制度并指定专门机构或人员负责管理，是否采取了必要的保密技术防范措施。
（9）泄密查处工作。重点是：对本机关、单位发生的泄密事件是否按规定及时报告、查处和采取可能采取的补救措施；对发生泄密事件的原因是否认真分析，总结教训，并采取实际措施堵塞了泄密漏洞。
（10）保密检查工作。重点是：保密检查是否有计划和有落实的措施；对所属涉及国家秘密的单位和人员执行保密法规、制度的情况是否进行了有效的检查；对保密工作部门和上级机关检查本机关、单位保密工作后提出的改进意见和要求，是否认真研究和采取了整改措施。
2、名词解释：
保密检查是保密工作管理的重要内容，是加强保密工作的重要措施。依法对本地区、本系统的机关、单位进行保密检查，是各级保密局和保密工作机构的职责。其目的是：依据国家保密法规，了解被检查单位贯彻执行党和国家保密工作的方针、政策和保密法规的情况，提出改进与加强保密工作的意见，以推动保密工作的开展，更好地为维护国家安全和利益，保障改革开放和社会主义建设事业的顺利进行服务。
3、基本要求：
保密检查要贯彻积极防范、突出重点、既确保国家秘密又便利各项工作的方针，与宣传教育相结合，与指导相结合，与服务相结合，与调查研究、总结经验相结合。
4、工作对象：
党的十八届三中全会《决定》和十八届中央纪委三次全会都明确要求，全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理。这是中央对派驻机构统一管理工作做出的重大改革。近年来，浙江省纪委监察厅通过健全制度机制、改进派驻统管，创新方式方法、强化监督职能，深化交流协作、凝聚监督合力，理顺工作关系、规范指导协调，加强队伍建设，提升履职能力等举措，使派驻机构的管理和监督更加到位。
当前纪检监察派驻机构统一管理和监督履职中，还存在着需要进一步破解的矛盾、问题和困难。比如，在思想认识上，个别派驻机构对自身定位不准，少数驻在部门仍然把派驻机构当作内设机构，两个方面的“派驻意识”都有待提高。派驻机构监督的工作重点仍然是工作难点：对驻在部门同级领导班子及其成员、特别是一把手“监督难”。派驻机构管理和监督制度既需要中央一级加强顶层设计，也需要地方积极实践，大胆探索，不断完善。省级纪委向省一级党和国家机关派驻纪检机构有待落实，对各市地派驻机构工作的指导有待进一步加强；一些地市对派驻机构统一管理工作的改革探索还存在一定的盲目性。
要解决上述问题，使派驻机构勇于担当、大胆履职、强化监督执纪，需要从以下几个方面着手。
一是科学设置派驻机构和日常管理“盘子”。严格按照“实行统一名称、统一管理”和“只能加强，不能削弱”的要求，从实际出发，宜“点”则“点”，宜“面”则“面”，科学设置，成熟一个派驻一个。“点”派驻的机构要善于总结以往工作中出现的矛盾和问题，不断完善制度机制，有效整合监督力量，形成一个“驻点”就是一个反腐“堡垒”。分“片”派驻要防止强化了集中统一管理，却出现“浮”在面上的“机关化”现象；强化了监督方式调整，却“偏离”了派驻机构原有的职能定位，形成纪检机关不是纪检机关、巡视机构不是巡视机构、派驻机构又不是派驻机构的“三不像”
现象；强化了派驻机构面上的改革，“丢弃”了“派”的特点和“驻”的实质与优势，等等。
派驻机构点多、面宽，较为分散，管理难度很大。从加强对派驻机构的日常管理和工作指导出发，应当成立专门的管理部门，具体负责对派驻机构的统一管理指导和协调服务工作，以避免出现多头指挥、都管又都不管，进而形成统而不管、管而不专，管不好、管不了，或兼管部门想管却精力顾不过来等问题。
要让各个派驻机构全面发挥职能作用，派出机关必须要加强对派驻机构工作的领导和指导，把派驻工作纳入工作重点，同研究、同要求，同部署、同推进。经常听取情况汇报，掌握了解真实情况，提出指导意见，交任务、压担子。同时，理顺与派驻机构的工作联系，统筹安排工作任务，真正使派驻机构成为派出机关的“眼睛”和“耳朵”。
二是精心打造派驻监督制度“笼子”。随着派驻机构加快“转职能、转方式、转作风”，涉及派驻机构领导体制、工作职责、工作关系和工作方法等多个方面都将发生变化和调整，派驻机构管理和履行相关职责的制度规定亟待进一步建立和完善。否则，派驻机构在履行工作职责过程中，就会遇到监督依据不充分、驻在部门不能很好支持和配合其开展工作等问题。
突出监督职能与创新监督方法。监督的实现需要一定的形式、规则和程序，否则就无法操作，只有通过制度法规把这些形式、规则和程序确定下来，不断丰富派驻机构监督的手段，监督才能发挥效力。浙江省纪委通过出台派驻机构监督制度，将实践积累的“写廉报、建廉档、献廉策、上廉课、述廉职”等“五廉并举”的监督措施形成制度，为派驻机构提供了监督路径和制度保障。同时，派驻机构要执行好日常监督工作报告制度，对驻在部门存在的问题，做到早发现、早报告；执行好对驻在部门的党风廉政建设工作情况的年度报告制度，始终明确这是派驻机构必须履行的一项职责，是上级纪委的一项制度安排，消除驻在部门“打小报告”的思想顾虑。
三是积极搭建交流协作“台子”。派出机关应当积极创新管理方式，通过对派驻机构按照职能相近、行业关联等进行分组，建立日常性工作协作组和办案协作机制等形式，整合分散的工作力量，化解由于受体制机制影响造成的监督力量弱、办案经验不足等问题。根据不同的任务需求，由派出机关统一调配人力资源安排部署工作，让派驻机构日常以“驻点”为主，遇重大工作任务随时可以“联片”，把“点”与“片”有机结合，充分发挥集中力量办大事的机制优势。
要不断加强对派驻机构干部的教育培训工作，提升其监督执纪的工作能力和业务水平。由于派驻机构分布在各个重要职能部门，工作要求各不相同。因此，教育培训必须结合派驻机构的工作特点和需求，统筹规划、科学安排，增强针对性和实效性。派出机关还要为各派驻机构搭建日常相互学习和研讨的交流平台，切实提高履职能力。
四是切实找准自身“位子”。派驻机构必须时刻牢记“监督执纪”这个“主业”，不断增强责任意识、派驻意识。既要代表上级纪检监察机关对驻在部门实施监督，又要充分尊重驻在部门的工作；既要督促驻在部门党组认真履行好党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，又要为驻在部门党组当好参谋，形成派驻机构与驻在部门之间既相互尊重又互相支持的工作环境。
作为上级纪检监察机关派出的专门监督机构，派驻机构在监督别人的时候也要主动接受别人的监督。必须加强对派驻机构干部的管理，要求人家不做的事自己坚决不做，要求人家做到的自己首先做到，防止出现高人一等、凌驾于驻在部门之上的现象。
五是选优配强派驻机构“班子”。纪检组长工作能力和水平的高低，直接决定着纪检组工作的水平和质量。要切实把政治觉悟高、组织协调能力强、热爱纪检监察事业的领导干部选拔到纪检组长的岗位上来。不能把派驻机构当作安置性、照顾性的岗位，如果没有好的“领头雁”，纪检组的工作就难以很好开展。同时要优化派驻干部队伍结构，通过各种渠道畅通派驻机构干部的使用和交流，切实解决由于历史原因造成的派驻机构干部“流不动、转不开、出不去”的问题，积极为派驻干部的成长创造条件、搭建平台，激发派驻机构干部队伍的工作热情。（陈灿）
党内监督无盲区 纪检派驻机构全覆盖
近日，7家中央和国家机关将设立中央纪委派驻机构的消息，被各大媒体转载置顶，引起了广大读者对党内监督的好奇。记者昨日从市纪委监察局获悉，去年以来我市深化纪律检查派驻机构改革，目前市级部门（单位）已经实现了纪检监察机构的“全覆盖”，确保党内监督无盲区。
派驻机构 独立深入进行监督
近年来，随着反腐力度的加大，大家对纪委已经比较熟悉了，但对派驻机构，可能还比较陌生。据市纪委有关负责人介绍，派驻机构是一级纪检监察机关的延伸，比如，市一级纪检派驻机构就是由市纪委监察局派出的、驻在各市级部门（单位）的纪检监察机构，行使纪检监察职能。
这个解释，透露出了两个关键点：
1、市一级纪检派驻机构是由市纪委监察局派出的，在管理上从属于市纪委监察局，而不是任何一个驻在部门；
2、市一级纪检派驻机构是驻在具体的市级部门（单位）开展工作的，并非在市纪委监察局办公。也就是说，派驻机构可以独立、超脱、深入地进行监督。
“以前，派驻机构驻扎在部门、由部门管理，监督和被监督对象关系过于密切，既当运动员，又当裁判员，发现问题监督不了；后来，我们实行改革，设立了7个派出纪工委、监察分局，实行分片监督，党内监督独立性、中立性、超脱性增强，但又存在裁判员远离运动员的问题。”该负责人说，2013年4月以来，我市按照“全面覆盖、一线监督、统管统用”的原则，深化纪检监察派驻机构管理体制改革，通过“点”派驻、“块”整合、“面”指导的有机结合，充分发挥派驻机构的职能作用，强化监督执纪。
监督不留空白 市级部门（单位）全覆盖
市委办公厅、市人大常委会办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅、市委宣传部、市委组织部、市直机关工委……这些和广大市民政治、生活密切相关的部门，都已经设置了市一级纪检监察派驻（出）机构。
据悉，在深化改革中，遵循“哪里有党组织，哪里就有纪检监督”的原则，我市分类设置派驻机构，实现监督全覆盖。所有党委部门设纪检组；设置双派驻机构，在53个政府工作部门以及具有公共事务管理职能和受委托从事公共事务
管理活动的部门（单位）派驻纪检组、监察室，履行纪检监察两项职能；设置单派驻机构，在23个党委工作部门、人大办公厅、政协办公厅、法院、检察院、群团组织等单位派驻纪检组，在公安、金融办、国资委3个设党委的政府工作部门派驻监察室；在市直机关工委设立纪工委。
目前，全市共设置双派驻机构53个，单派驻机构26个，派驻纪工委1个，80个市级部门（单位）均有派驻（出）机构，实现了“全覆盖”。
通过此设置，监督力量直接延伸到了部门业务工作一线，纪检监察工作由“后台”走向“前台”；派驻工作深度融入驻在单位业务工作，也能够随时掌握权力行使的关键环节和薄弱点，提高纪检监察工作的实效。
我市还制定了《派驻（出）机构工作管理办法》，明确规定派驻纪检组长担任驻在部门党组成员，只履行监督职责，不参与驻在部门业务分工；派驻（出）机构主要履行监督、办案、协助、指导四项职责。
中立超脱 由市纪委直接领导
派驻机构要深入市级部门（单位），才可能了解业务、发现问题，如何保证派驻机构的中立性、超脱性？我市明确，市一级派驻机构直接接受市纪委监察局的领导，由市纪委监察局统一管理。
据悉，市编办核定了273个编制，作为市一级派驻机构的专项编制，由市纪委监察局统一调配，市级部门（单位）专项使用。
这种中立、超脱还体现在干部的提名权上，所有派驻机构干部的提名、考察、任免均由市纪委把关：所有派驻（出）机构市管干部由市纪委提名，会同市委组织部共同考察后，按市管干部任免程序报批；派驻机构其他干部全部由市纪委任免；市属高校、国有企业纪委书记、副书记的任免，须报经市纪委审批。据介绍，严把进人关口，有利于把政治素质、业务能力过硬的干部选配到纪检监察队伍中来，增强战斗力、保持纯洁性。
按照规定，派驻机构主要负责人要列席参加驻在部门的重要会议。为加强对派驻机构纪检干部队伍的管理，市纪委监察局还制定了系列制度。比如，实行干部选择交流，当派驻机构出现职位空缺时，可在驻在部门或委局机关和派驻机构的干部中推荐产生；建立巡查和约谈机制，定期对派驻机构进行巡查，根据工作需要，对派驻机构干部进行约谈，或了解沟通、或指导督促、或提醒警示……拿出各种有力举措，压实工作责任。
设置7个协作组 形成工作合力
市纪委监察局建立了片区协作机制，出台《关于建立派驻（出）机构协作制度的意见》，按照“适当归类、整合力量”的原则，将80个派驻（出）机构分片设置7个协作组。参加协作的范围还扩大到了市属重要国有企事业单位、高等院校在内的市级部门（单位）纪检监察机构。
各协作组组长均由市纪委监察局领导班子成员担任。协作组负责派驻机构纪检监察工作指导、联合监督检查、协作办信办案、协作审理、考核评价和干部推荐选任、联合调研等7项工作职责。
“各派驻（出）机构，人数不一，力量不同。”该负责人说，通过协同合作，可有效整合资源，集中力量进行监督检查、查办案件，形成块状工作合力。协作组内部也经常进行交流，加强人员培训。从实际成效来看，通过强化办案指导、协作办案等制度，我市派驻（出）机构发现案件线索和查办案件的能力明显提高。据了解，目前，全市18个区（市）县比照市一级纪检派驻机构设置方式，在其
区域内设置了区（市）县一级纪检派驻机构，将纪检监察的力量一级级延伸到了最基层。本报记者 王眉灵
陈波：主持人好，各位网友大家好！
2014-11-10 10:00:35
主持人：近期，市委出台了《关于建立健全作风建设长效机制的实施意见》以及《关于认真贯彻“三严三实”要求，进一步加强党员干部教育管理监督的实施意见》，那么，第一个问题我想请赵书记给我们谈谈，您对“两个实施意见”的认识和理解？
2014-11-10 10:00:52
赵浩宇：第一个方面，我认为这两个意见是“承于上”，我看这两个意见和中央的要求和省委的“两个意见”在要求上是一脉相承的，这是第一个。第二个，我认为是“固于制”，“固于制”具体是指作风建设需要用制度来管根本，这是第二个方面。第三个叫做“行于下”，特别是在教育活动进入一个新的阶段的时候，成都出台了这两个意见，为我们成都市，包括我们崇州，都提供了一个重要的遵循，指明了方面，为我们下一步干好工作提供了重要的依据和载体。有这三个特点。
2014-11-10 10:01:42
主持人：谢谢赵书记从三个方面给我们谈了您的认识，下面这个问题我们要请问陈书记，您作为纪委的主要负责人，咱们崇州市的，那么从您的角度，您对实施意见有什么样的认识呢？
2014-11-10 10:01:53
陈波：关于建立健全作风建设长效机制的实施意见，明确了8个方面的工作机制，具有非常强的针对性、指导性和可操作性，这样就促使我们基层在加强作风建设方面有规可循；第二呢，这个实施意见理清了党委、纪委及相关部门的工作职责，形成了有职必履的工作合力；第三，解决了责任追究“软”和“难”的问题，形成了有责必问的刚性约束。
2014-11-10 10:02:32
主持人：最后，牟部长您来谈一下您作为组织部门的主要负责人，对于实施意见的认识。
2014-11-10 10:02:38
牟家忠：党员干部教育管理监督《实施意见》，明确了四个“严明”、六个“决不允许”，为我们从严从实管理干部提供了基本遵循，划了“双实线”。形成了干部教育监督管理的闭环体系，这是“三严三实”在成都的具体化。体现了党的制度建设改革内容，解决了 “唯票、唯分、唯GDP、唯年龄”，也就是我们平常所说的“四不唯取人”等老生常谈的问题，巩固了教育实践活动成果，展现了成都特色，形象地说就是：既通“天线”，又接“地气”。2014-11-10 10:03:23
主持人：我们都知道，崇州作为省委常委、成都市委书记新初同志的联系点，教育实践活动抓得非常的扎实，可以说是走在了成都市前列。那么在这次这次教育实践活动中，崇州有什么特色，取得了哪些成效，赵书记您给我们解答一下。
2014-11-10 10:03:41
赵浩宇：好的，正如主持人所说，崇州作为省委常委、成都市委书记新初同志的联系点，同事也是成都市委组织部元坤部长的联系点，对于这些，我们备受鼓舞。我们在高质量完成规定动作的基础上，结合崇州实际，做了一些实践和探索，也取得了一定成效。我的理解，主要是体现在两个方面：一个就是“问题导向”，第二个就是“正风正形”。在“问题导向”这方面呢，我们有“三个针对”，由于时间呢，我就简要的给大家做一个报告。第一个就是针对“见面率对话率不高、联系服务群众不深入”问题，早在去年，崇州就把“结对心连心?我们在一起”作为省委“走基层”活动和成都“三视三问”群众工作法的在崇州的具体实践，全市近6000名党员干部与67万群众、900多家企业全覆盖“结对交友”，在成都率先建立了“智慧民情系统”，对“三本台帐”实行信息化、动态化管理，打通联系服务群众“最后一公里”。第二个我们针对“目标考核不科学、政绩观不正确”的问题，我们强化了考核
“指挥棒”，建立了差异化考核体系，这个在过去的考核体系当中，也呼吁了很多年，但在这一次，我们得到了实质性的解决。
2014-11-10 10:05:28
主持人：以前等于是一个统一的考核? 2014-11-10 10:05:30
赵浩宇：对，是“一刀切”的，“唯GDP”的更重一些。那么现在呢，我们把崇州划成了“四个功能区”，一个是我们“生态涵养保护区”，“山地旅游发展区”，“城市功能核心区”，还有一个是“现代农业集聚区”。包括我们有500多平方公里的生态涵养保护区，这些乡镇都不再进行GDP的考核，实际上是一个重大的转变，极大的调动了基层干部的积极性。这是第二个方面。第三，我们针对群众主体作用不明显、接受群众监督不主动的问题，在全市推广“百姓智囊团”、“政风观察员”、“乡镇社会协商”和群众工作“四步法”，这个“四步法”就是记好一本民情记录薄、建好一个民情数据库、制定一套帮扶计划、建立一项诉求机制，这些都得到了群众广泛的支持和拥护，形成了群众、政府、社会的协调有序，高效运行。针对这三个方面的问题，我就说这几个方面。那么，我们在说一说“正风正形”这第二个特点。我们崇州树立了“锦旗哥”李海峰、“四川好人”张桂铭、“小女娃娃书记”赵疆等一批先进典型，这些既年轻、工作又能代表群众利益的好的基层干部先进典型，凝聚了“为民务实清廉”的强大正能量。实质上，“两个实施意见”包括我们出台的一些相关制度都在于转变我们党员干部的作风，得到群众的拥护，实际上是一种马克思主义群众观的实践和落实。那么，这些方面我们取得了一些进步，也不敢叫特色，因为成都市每个区县也都有一些好的做法，今后，我们再把这“两个实施意见”进一步的实践，在崇州全面的落地生根、开花结果。
2014-11-10 10:08:16
主持人：我们的赵书记刚刚是非常生动而且很谦虚的给我们介绍了崇州教育实践活动的特色和亮点。其实正风肃纪作为教育实践活动的一项重要工作，那么，我们崇州市纪委在正风肃纪方面采取哪些措施呢？陈书记给我们介绍。
2014-11-10 10:08:33
陈波：在具体工作中，我们始终坚持突出“一条主线”，抓住“一个关键”，夯实“一个基础”。一是突出专项治理这个主线，问题整改使真劲。针对公款吃喝、公车私用、“走读”等突出问题，集中整治了“会所中的歪风”、“舌尖上的浪费”、“车轮上的腐败”等不正之风。二是抓住执纪监督问责这个关键，较真碰硬动真格。我们先后组织开展了明查暗访160余次，发现、纠正问题61个；先后通报37个单位，约谈8个单位主要负责人；查处损害群众切身利益和“四风”等违纪违规案件共18件。三是夯实制度这个基础，健全机制下真功。制定了廉政约谈、述责述廉、“一案双查”等实施细则和办法，推进形成作风建设长效机制。
2014-11-10 10:09:40
主持人：您刚刚通过三个关键词，“一条主线”、“一个关键”、“一个基础”，为我们概括了正风肃纪的着力点，同时我们也通过您的介绍看到了其中您们所做的一些努力和取得的一些成效。那么，组织部门作为选人用人的主要把关者，牟部长，你们采取了哪些具体办法？
2014-11-10 10:09:59
牟家忠：在整个的教育实践活动中，我们鲜明了重实绩、重基层、重状态的用人导向。一是强化干部考察。活动中，选派12名联络员全程跟踪考察，对各单位班子及班子成员进行纪实评价和综合排位。对2名不作为的副局级干部就地免职，刹“不为之风”、换“不为之将”。对15名长期在同一乡镇、同一岗位工作的干部经行了交流，通过换岗位来调状态。二是着力解决“二线干部难管理”顽症。从市委部门开刀，先后通报40个单位88名干部，最近，我们又制定了《关于进一步加强退出实职干部日常管理的措施》，“二线干部难管理”这个顽症和现象迅速得到了遏制。三是多渠道选才。打破干部身份界线，从机关部门中公开遴选33名参公人员充实到乡镇机关，面向全市公开选拔了8名局级领导干部。谢谢主持人。
2014-11-10 10:11:16
主持人：我们再来说说基础方面，俗话说“基础不牢、地动山摇”，在抓基层、打基础方面，崇州又是如何做的呢？
2014-11-10 10:11:25
牟家忠：基层党组织处在联系服务群众的第一线，直接关系着“最后一公里”是否畅通的问题。“软弱涣散”基层党组织是我们基层党组建设的一个短板，今年以来我们采取“25名市领导挂点、选派第一书记蹲点、指定部门帮点”的方式，实现了27个软弱涣散村（社区）党组织的转化提升，解决了220个村（社区）活动中心不达标、设施不配套等问题。在成都市率先制定了《基层党组织专题组织生活会组织细则》，明确了组织生活会的 “规定流程”。加大民主评议党员工作力度，严格对照标准评议“不合格”党员一共是120人，党纪处分3人，取消了预备党员资格1人。
2014-11-10 10:12:26
主持人：大家都知道，作为一级党委，崇州市委在“两个实施意见”当中担负着主体责任，赵书记，您对此又有什么样的看法？
2014-11-10 10:12:38
赵浩宇：落实主体责任，要牢固树立“三种意识”，解决“三种问题”：一是树立责任意识，解决“责任不清”的问题。党委主要领导要负主要责任，需要把党风廉政建设和党的建设抓在手上，扛着肩上，放在心上。同时作为班子成员要严格履行“一岗双责”，在工作当中，需要同工作和其他工作进行同部署、同谋划、同落实，来把自己承担好的相关领域的作风建设和干部管理都把它具体话，做细、做实。二是树立统筹意识，解决“一手硬、一手软”的
问题。就是要按照“五个结合”的要求，把作风建设和干部管理与实际工作相结合，贯穿于各项工作的全过程，切实做到两手抓、两不误、两促进。三是树立执行意识，解决“失之于宽、失之于软”的问题。制度的生命力在于执行，落实“两个实施意见”，要勇于担当，我们都知道“塔西佗陷阱”就是由于我们一次一个问题如果是我们党、我们说的话没有执行的话，让老百姓失去信心，认为我们失去信用。我认为这些，我们是不允许的，我们需要把已经制定的“两个实施意见”，在工作当中把它抓落实。
2014-11-10 10:14:34
主持人：好，您是从责任意识、执行意识，还有统筹意识三个方面给我们谈了您的看法。现在我们看到有网友给我们提了这样一个问题，这个网友的名字叫“龙门山的辣椒”，他问“市委书记是如何履行责任”，他非常关心，有请赵书记来解答一下？
2014-11-10 10:14:54
赵浩宇：好的，作为第一责任人，我必须肩负起领导者、执行者和推动者的职责。一要树立“抓作风建设是本职、不抓作风建设是失职、抓不好作风建设是不称职”的这个理念，践行“四个亲自”，当好务实的领导者；二要坚持以身作则，带头践行“三严三实”，当好坚定的执行者；三要呢，要坚持法治思维和法治方式，用制度管权管事管人，当好积极的推动者。
2014-11-10 10:15:34
主持人：好，谢谢您的解答。刚刚赵书记谈到了崇州市委在落实“两个实施意见”的主体责任。那么，接下来有请陈书记介绍一下纪委的监督责任是如何落实的？ 2014-11-10 10:15:47 陈波：好的，在建立健全作风建设长效机制这方面，纪委担负着作风建设的监督责任，必须主动作为，强化执纪监督问责。一是健全监督检查机制。坚持常规督查经常化、重点检查节点化、专项检查精细化、社会监督广泛化等多种监督检查方式，形成常态化监督检查机制。二是强化制度执行。坚持制度制定与制度执行相衔接，定期督促检查制度规定执行情况，确
保制度规定落地生根，取得实效。三要发挥查办案件治本作用。坚持以零容忍的态度查办案件，始终保持查办案件的高压态势。
2014-11-10 10:16:39
主持人：刚刚你们也一直在提到说，“两个实施意见”要在崇州市落地生根，那么真的能够落地、真的能够生根吗？
2014-11-10 10:16:50
赵浩宇：正如主持人所说，对“两个实施意见”的贯彻落实，我们已经进行了专题部署，总的举措是一手抓约束，从严执纪监督问责；一手抓激励，激发全体干部干事创业激情。对这个问题，请陈波同志和家忠同志做具体表述。
2014-11-10 10:17:22
陈波：好的。刚才赵书记讲了，我们举措之一就是抓约束，从严执纪，监督问责，所以我们纪委将继续铁腕正风、雷霆肃纪，确保实施意见“落地生根”。一是要增强履职意识抓“落地生根”，我们纪委要紧扣主业，主责转职能、转方式、转作风，履行好长效机制组织协调、监督检查、惩处问责的职责。二是要强化组织协调抓“落地生根”，整合组织、目督、宣传等职能部门的力量，形成工作合力，变“单打一”为“组合拳”。三是持续正风肃纪抓“落地生根”，突出问题导向，扎实开展专项整治，严肃监督检查和问效追责。
2014-11-10 10:18:25
牟家忠：组织部门将突出在“奖勤罚懒”上抓“落地生根”，健全完善领导干部工作实绩申报制度、工作日志制度，将工作实绩、日志情况与考核结果相结合，经常性地对领导班子和领导干部进行综合分析研判、及时调整，加快形成从严管理干部的新常态，逐步建立起干部“能上能下”良性机制。
2014-11-10 10:18:56
主持人：我们一直都在说“两个实施意见”它的落实，那么落实之后成效用什么样的标准来检验呢？我们这个问题还是要有请赵书记给我们深入的谈一下？
2014-11-10 10:19:09
赵浩宇：好的，说一千道一万,贯彻落实“两个实施意见”的最终目的就是要促进工作、推动发展。特别是要把老百姓关心的一些民生问题、切身利益的问题要切实解决好。作为一个区域的组织者、推动者，我们重点从四个方面：第一个是以项目工作为抓手，推进三次产业的协调发展、转型升级，为“稳增长”注入强劲动力。这个也是省委东明书记讲到的“五个结合”和成都市委提出要“打造西部经济核心增长极”等这些要求的应有之意。第二，是推进改革部署落地，突出抓好统筹城乡、城乡社会协调、民生项目竞争申报、新“九通一平”发展环境等五项重点改革，激发加快发展内生动力。这个是在改革方面。第三，是全力以赴办好民生实事，以落实成都市10大民生工程和我市22件民生实事为重点，把济困解忧暖心的好事办好、实事办实，凝聚改革发展合力。第四。是贯彻四中全会精神和省委东明书记“治蜀兴川重在厉行法治”的要求，以法治思维、法治方式抓工作、转作风，为建设“产业新城·品质崇州”创造良好的法治环境。
2014-11-10 10:21:01
主持人：好，谢谢。您从四个方面说出了你们的一个目标。
2014-11-10 10:21:05
赵浩宇：对，谢谢。
2014-11-10 10:21:06
主持人：其实，提到崇州，我们就想起来大诗人陆游写过这样的诗句：“江湖四十余年梦，岂信人间有蜀州”，这是陆游在崇州当年留下的非常著名的诗篇。而今天通过我们的访谈，通过几位领导的表态和介绍，我们有理由相信，在崇州市委的坚强领导下，千年蜀州一定会
焕发出新的生机和活力，为成都建设现代化、国际化的大都市贡献更多的崇州力量！再次要感谢三位嘉宾今天作客我们的访谈现场，谢谢你们。
2014-11-10 10:21:39
赵浩宇：谢谢主持人，谢谢网友朋友们。
2014-11-10 10:21:41
主持人：好，这一期的访谈就是这些，感谢您的收看，再见。
勇于担当 忠实履职尽责
市水务局党组书记、局长 高永强
履行党风廉政建设主体责任和监督责任，是党章赋予各级党委和纪检监察机关的重要职责。党的十八大以来，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的明显成效，但当前滋生腐败的土壤依然存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂。坚决惩治腐败，遏制腐败蔓延势头，就必须适应形势和任务的发展变化，有针对性地加强反腐败体制机制改革和制度创新。因此，党的十八届三中全会把党委从过去的“全面领导责任”深化为现在的“主体责任”，内涵得到了进一步升华和发展，也就是说，党委对党风廉政建设不仅要进行领导者，更是执行者。这就十分清楚地表明，党委不能只是每年开个会、讲个话，“只挂帅不出征”；不能只重业务不抓党风、只看发展指标不抓惩治腐败。要必须牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的意识，自觉承担起党风廉政建设的宣传发动、组织实施和监督检查等任务，做到领导有力、指挥有方、守土尽责。
我作为局党组书记、局长，在推进党风廉政建设中负有不可推卸的责任。一是要进一步发挥在水务局班子中第一责任人的引领和示范作用，在组织协调、推动责任落实、教育监管上发挥好领导和表率作用，做到对党风廉政建设和反腐败的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；带头讲廉政党课，定期与各班子成员进行廉政谈话，并督促落实“一岗双责”。二是突出源头治理，健全廉政风险防控体系，不断完善水利业务中的行政审批、项目安排、投资计划、资金监管、基建程序、选人用人等方面的规章制度。三是支持纪检组长依纪依法履行职责，严格执行中央八项规定，严肃整改“四风”突出问题，从思想上、行动上防止腐败。
积极作为 落实监督责任
市水务局党组成员、纪检组长 孙永江
纪检监察机关是党内执纪监督的专门机关。水务局纪检组作为市纪委派驻水务部门的纪检监察机构，必须严格按照党章和行政监察法的要求，紧密结合水务工作实际，认真履行在干部教育、队伍管理、作风建设、源头治理等方面的监督责任。
要正确定位。在市纪委监察局的坚强领导下，协助局党组加强党风廉政建设，提出合理化工作建议，及时报告反腐败重大工作情况；协助局党组建立健全党风廉政建设各项规章制度，对干部职工在执行党的路线方针政策、上级重大决策部署、执行党纪法规等情况进行监督检查；积极推进廉政文化进机关，大力开展廉政警示教育活动，引导干部职工从思想上筑牢防线，从行为上守住底线。
要主动作为。严格监督检查局领导班子及成员执行党风廉政建设责任制、落实“一岗双责”情况，落实好常态约谈制度和领导干部述责述廉制度。畅通信访举报渠道，处理好来信来访并督促有关部门及时办理。加强作风纪律的监督检查，以零容忍的态度严肃查办损害群众切身利益的行为。
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