进出口贸易相关问题(推荐8篇)
来源:总裁办公室
MILY: Arial">[2005]74号)等相关规定进行管理。
33、企业易货贸易项下预收货款和延期付款是否需要根据《国家外汇管理局关于实行企业货物贸易项下外债登记管理有关问题的通知》(汇发[2008]30号)进行登记?
答:如果企业易货贸易项下不发生资金收付行为,则发生的货物贸易债务可以不登记;若企业易货贸易项下预收现汇资金或延期支付现汇资金,则应该按照汇发[2008]30号文的要求办理预收货款登记和延期付款登记手续。
34、保税监管区域内企业是否需要办理预收货款登记?
答:保税监管区域内企业保税或非保税货物出口项下预收货款,应办理预收货款登记。
35、企业在2008年7月14日前的收汇是否需要接受核查?
答:企业已在2008年7月14日前进入经常项目外汇账户的出口收汇不在联网核查范围。
36、软件出口项下收汇是否需要核查?
答:采取海关通关方式的软件出口,按货物贸易申报,其收结汇纳入联网核查范围;采取网上传输方式的软件出口,按服务贸易申报,其收结汇不纳入联网核查范围。
37、银行如何为企业开立待核查账户?
答:企业的待核查账户可由银行直接以企业名义开立,无须企业申请,也无须外汇局审核。
企业未在外汇局办理过基本信息备案的,在开立待核查账户前,需首先到外汇局办理基本信息备案;已在银行开立经常项目外汇账户的,银行可直接为其开立待核查账户。
38、待核查账户中的资金可否直接对外支付?
答:待核查账户支出要严格按照外汇局关于其支出范围的规定办理,不得用于对外支付或还贷。待核查账户中的资金必须先划入该企业经常项目外汇账户后方可用于对外支付货款、还贷等支出。
39、待核查账户余额如何计息?利息如何结汇或划转?
答:待核查账户余额按活期存款计息。利息结汇或划转按照现行相关管理规定办理,不需核查。
40、银行如何管理进入待核查账户的不同币种的资金?
答:待核查账户应分币种设置子账户管理。银行可否应企业要求将收到的外汇统一兑换成某一外汇币种(非人民币)存放在账户中,根据现行规定办理,《办法》对此没有特殊规定或限制。
41、由于企业错误申报或银行工作失误而导致的资金错误入账的情况如何处理?
答:银行在为企业办理入账前要认真审核资金性质,无法判断的要及时与企业联系,尽可能避免出现此类失误。
由于企业错误申报或银行工作失误而导致资金错误入账的应区分以下两种情况处理:
(1)货物贸易项下收汇直接入了经常项目外汇账户的,银行可根据企业的更正说明,为其办理该笔收汇划入待核查账户的手续;
(2)服务贸易、资本项下收汇误入待核查账户的,经外汇局核准后,银行方可为企业办理从待核查账户划转经常项目外汇账户或其他外汇账户的手续。
42、用于进口付汇联网核查的企业操作员IC卡和读卡器是否同样适用于出口收结汇联网核查?
答:用于进口付汇联网核查的企业操作员IC卡和读卡器同样适用于
出口收结汇联网核查,使用前应先经企业法人IC卡在中国电子口岸进行授权。企业的操作员IC卡已经有出口收汇权限的不需重新授权。
43、银行向企业提供贸易融资服务,在2008年7月14日前已放款,但企业出口货款在7月14日之后从境外收回的,这部分款项是否需要核查?
答:银行向企业提供打包放款形式贸易融资的,企业出口货款从境外收回时需要接受核查;银行向企业提供出口押汇、福费廷、保理等形式贸易融资,在2008年7月14日前已放款,但企业出口货款在7月14日之后从境外收回的,这部分出口收汇(包括余款)不必进入待核查账户,不需接受核查。
44、转让信用证项下贸易收汇如何核查?
答:按照国际收支申报的有关规定应申报为货物贸易的转让信用证项下收汇应进入企业的待核查账户,按规定接受联网核查。
转让信用证项下贸易收汇,银行应当根据转让信用证相关约定判断款项归属,并按照“谁出口谁收汇谁核查”的原则进行解付,其中属于第二受益人的出口收汇应直接划转第二受益人的待核查账户。
属于第一受益人佣金/差价收入的,经外汇局核准后,可以办理待核查账户资金结汇或转出。
45、境内交货境外收汇的,银行如何办理联网核查?需要审核哪些单证?
答:按规定应申报为货物贸易的符合规定的境内交货境外收汇,应当进入待核查账户。需要结汇或划出资金时,收汇单位(境内供货商)应向银行提供《出口收汇说明》、企业操作员IC卡、与境外采购商签订的购销协议或加工合同、发票、货运单据、盖有银行业务公章的涉外收入申报单正本、情况说明函。银行应在审核收汇单位提交的上述证明材料后,登陆核查系统,参照“按规定不需办理货物报关项下的出口收汇”,记录对应的涉外收入申报号和收汇金额后为其办理相关手续。对此类收汇,银行不得为收汇单位出具出口收汇核销专用联。
46、一笔出口收汇分次联网核查的,银行应如何出具出口收汇核销专用联?
答:一笔出口收汇分次联网核查的,银行应在对该笔收汇进行第一次联网核查后出具全额的出口收汇核销专用联,在核销专用联上签注相应的已联网核查金额并复印留底。外汇局以银行签注的已联网核查金额为准为企业办理出口收汇核销手续。银行对该笔收汇进行第二次联网核查后,应在第一次复印留底的出口收汇核销专用联上签注第二次联网核查金额后提供企业,并再次复印留底。如此类推,直至该笔收汇联网核查完毕。
一笔出口收汇一次性全额进行联网核查的,银行无须在核销专用联上签注联网核查金额。
47、企业2008年7月1日至7月13日期间出口对应的收汇应填写于《出口收汇说明》的哪个栏目内?
答:企业出口日期在2008年7月1日至7月13日期间的出口货物报关单数据由海关向出口收结汇联网核查系统提供,用于计算相应可收汇额。企业2008年7月1日至7月13日期间出口对应的收汇应填写于《出口收汇说明》相应贸易类别栏中,不得填写在“其他贸易”项下的“其中2008年7月13日前出口但7月14日后收汇的金额”栏内。
48、银行进行联网核查时,误操作多核注的出口可收汇额如何处理?
答:银行可用负值冲减误操作多核注的数据,具体操作参见《出口收结汇联网核查系统操作手册(银行版)》。
49、《出口收汇说明》上的企业公章可否用企业预留银行的印鉴代替?
答:可以。
50、待核查账户资金可否用于理财业务?
答:不可以。
51、一笔贸易收汇中的银行扣费部分是否纳入联网核查范围?
答:一笔贸易收汇中的小额银行费用,在进入待核查账户前已被银行扣除的,该部分银行费用不纳入出口收结汇联网核查范围。
出口收汇预收款额度是这样计算和取得的?
外汇局根据该企业2007年6月至2008年5月的出口收汇额的5%计算出该企业在政策过渡期内的预收货款初始值(B)。同时,外汇局根据企业2008年1至6月期间的出口未核销(以及企业2007年12月31日前出口的远期收汇备案情况)和收汇未核销情况,轧差计算该企业的出口可收汇额初始数据(A)。
如果该企业的A≥0,则A计入核查系统的“关单可收汇”额的“其他”栏目下,B计入预收货款可收汇额栏目下。如果该企业的A<0,则需计算A+B的值(此时A为负值):如果A+B>0,则A+B的结果计入核查系统的预收货款栏目下;如果A+B<0,则联网核查系统中的关单可收汇额的“其他”栏目和预收货款可收汇额均为0。
换一种理解方式,当A为正数时,说明该企业存在出口未收汇净额,则当前可用出口可收汇额初始值为A;当A为负数时,说明该企业存在收汇未出口净额,即该企业上半年收到的预收货款已经过多。
关键词:农业产品,地理标志,食品安全,出口贸易
一
加入WTO后我国农业主要是结构性而非总体性产业受到冲击。2006年我国农产品出口克服了国外技术壁垒影响和生产成本上涨的压力,实现较快增长,成为全球第五大农产品出口国。全年农产品出口310.3亿美元,同比增长14.1%,历史上首次超过300亿美元,年产品出口迈上新台阶;进口319.9亿美元,同比增长11.6%,贸易逆差9.6亿美元,同2004年(48.4亿美元)、2005年(14.6亿美元)相比,贸易逆差进一步减少[1]。从加入WTO后农产品的进出口整体状况看,我国有可能成为“劳动密集型”农产品出口大国,与以“土地密集型”、“技术密集型”农产品出口为标志的国家相并列。许多重要的大宗农产品如粮食、棉花、糖料、油料、蔬菜、水果、烟草、水产品、畜禽蛋产品等,产量均位居于世界第一。但是,在国际市场上我国至今仍然不属于农业强国之列。譬如,农产品出口总额只占农业总产值的1%多一点,而农业生产的国民生产总值在整个国民经济GDP中的比重仅占14%左右。“生产大国、贸易小国”的总体格局是困扰我国农业发展和农民增收的重要原因之一,外贸出口创汇的比例在全部进出口份额中呈不断下降的趋势。尽可能地扩大农产品外贸总量的核心问题是出口总量,扩大农产品的国际市场占有份额并增加农民收入,对于我国国民经济的全局性利益来说,其意义要远远大于出口创汇。因此,我国农产品出口战略基点在今后一个相当长的时期内,应当把它放在扩大农产品的国际市场份额上。我国在劳动密集型农产品出口上应当说具有极大的潜力,以水海产品、蔬菜、干鲜果品、畜产品、花卉等为主。我国劳动密集型农产品的价格出口优势,比发达国家一般高几倍到十几倍。中国抢占劳动密集型农产品国际市场的制高点,不仅具有劳动力方面的比较优势,而且具有资源多样化、空间范围广阔的优势。非劳动密集型但有区域性特色农产品出口优势也不能放弃,这方面的优势来源于我国地理和气候的多样性和复杂性,独特的资源成就稀缺的比较优势,如花生、小杂粮、特种农产品、中草药材、牧草、高蛋白非转基因大豆等。我国农产品出口以初加工产品为主,深加工能力不强,深加工的价值及其附加值较初加工产品要大得多。在出口的农产品中,我国初加工产品占80%,深加工产品仅占20%,造成我国农产品出口结构不合理,影响了我国农产品贸易的整体品质和收益。我国农产品深加工技术和设备与发达国家相比尚有较大差距。如发达国家已普遍采用了水果采摘后的预冷、贮藏、洗果、涂蜡、分级和冷藏运输等规范配套的处理方式,产后商品化处理量几乎达到100%,而我国包括简易的手工分级在内的商品化处理量还不到总产量的1%。农产品加工的技术和设备问题既增加了我国农产品的成本,也影响了农产品质量的提高。
食品安全正在演变成“中国威胁论”的道具。首部食品安全绿皮书《中国食品安全报告(2007)》实事求是地指出,与国际水平相比,中国的食品安全科技水平整体偏低。过程控制和产地溯源是当前提高农产品质量安全的主要技术发展方向。为了从根本上提高食品安全质量,绿皮书建议我国农产品质量安全应当大力发展农产品质量安全过程技术、农畜产品产地溯源技术;应当加强农产品质量和安全性评价技术,提高农产品的生产过程控制和品质检测。目前世界农产品贸易发展具有如下两个显著的特点:一是农产品贸易增长速度低于世界商品贸易的增长速度,并且在世界商品贸易中的比重不断下降;二是世界农产品贸易结构发展趋势是发达国家的贸易结构优于发展中国家,而且各个发展中国家的贸易结构情况各异。因而随着加工工业、第三产业的发展,制成品与服务贸易将有更大的发展,世界农产品贸易在整个世界贸易中所占的比重将继续下降。但是,中国出口的农产品质量和数量却一直在稳步上升。过去确实有一些中国的农产品是发达国家的地摊货、大路货,现在高档商场货架上“中国制造”的商品已比比皆是。包括农产品在内的我国出口产品,有一半以上是加工贸易出口,是按照外国订货商的要求和标准生产的。外商投资企业出口占中国出口总额的58%,其实,“中国制造”实际上也是“世界制造”。因而近期以来,某些发达国家将中国农产品中的个别问题无限放大成为全部农产品质量问题,死死扭住中国食品质量问题大做文章,这已经超出了简单的农产品贸易问题,实际上演变成了政治问题,“食品安全问题”纯粹成为它们所谓“中国威胁论”的道具。据国家质检总局透露,日本朝日新闻时事周刊《AERA》发表文章,对2006年各国出口日本的不合格食品超标率进行排名。结果显示,尽管中国超标最多为530件,美国为239件,但中国(只包括大陆)以0.58%的超标率排列在37个国家和地区的第23位,远远低于排在第11位的美国1.31%的超标率;荷兰、意大利、澳大利亚等国家和地区的超标率也在中国之前。尽管检测出的不合格食品以中国居多,但检疫工作人员都认为,“由于中国进口量最大,相比之下,中国不合格食品的超标率并不算高。”[2]世界卫生组织、联合国粮农组织、国际食品保护协会、美国食品药品管理局等权威国际机构官员共同在“国际食品安全与质量控制会议”上,对中国政府近期控制食品安全的努力给予积极评价,呼吁全球加强合作共同应对食品安全的挑战。联合国粮农组织亚太区办公室食品和营养品高级官员南迪说:“中国政府正在尽一切可能解决食品安全问题,加强解决问题的能力已被中国政府列为一项重要任务。”食品安全“并不是中国独有的问题。很多发展中国家现在面临的食品安全问题,其实都是发达国家在几十年前曾经遇到过的,中国应当通过自己的努力为发展中国家树立榜样。”[2]
农产品出口的主要障碍是技术性贸易壁垒。技术性贸易壁垒主要是指进口国为了限制进口而规定的复杂苛刻的技术标准、公证检验标准、卫生检疫规定以及有关商品包装、标签等的规定。它具体地表现在产品的节能环节要求、农产品的药物残留量、食品的标识、组成成分规定等。依据2003年修订的《食品卫生法》,日本制定了一项专门针对进口农产品的新规定《食品中残留农业化学品肯定列表制度》,并于2005年6月向WTO成员方进行通报,2006年5月29日实施。日本是我国农产品出口的第一大市场,2005年出口日本农产品79.3亿美元,占农产品总出口额的29.2%,中国农产品在日本进口农产品中排序第二。由于日本新旧农业化学品管理制度的变化太大,直接影响中国农产品对日本的贸易额80亿美元,涉及6200多家对日农产品出口企业和5400万农民工的就业,以及农产品主产区的经济发展和农民增收[3]。美国是以巨额贸易量、欧盟则以高度保护率影响国际农产品市场的。各发达国家对农产品贸易采取奖出限入的保护政策,不断提高农产品进入的市场门槛。欧盟新食品安全法、日本“肯定列表制度”,标志着发达国家技术壁垒已经趋向制度化、法律化。国外技术贸易壁垒、反倾销、保障措施等已成为我国农产品贸易的主要障碍。由于各国农产品贸易保护政策的实施,致使农产品贸易战愈演愈烈,严重地阻碍和扭曲了世界农产品贸易,特别是对发展中国家影响巨大。随着国际农产品贸易市场的竞争加剧,各国贸易壁垒的种类繁多,如食品检验标准、基因工程作物以及劳工和环境标准等等,均构成了新的农产品贸易壁垒。特别是国外基因工程技术的发展,对传统的农产品贸易产生了现实的和潜在的巨大影响,这对以传统农产品贸易为主的我国农业而言,将减弱农产品的出口竞争力,使出口的国际市场份额萎缩,甚至于有些农产品已经被迫退出市场,这是我国农产品出口发展的一个实质性的障碍因素。世界各国特别是发达国家为了保护本国的农业,纷纷出台了一系列高技术门槛措施,大幅提高农产品的进口检测指标,导致我国的农产品出口损失惨重。技术性贸易壁垒正在逐渐成为最重要的非关税壁垒之一,我国必须尽快构建自己的技术贸易保护体系。要从根本上突破农产品的高技术贸易壁垒,政府必须引导广大农村和农民积极发展环保产业,并将其纳入农产品外贸发展战略之中。通过制定和完善环境保护的法律法规,积极推行ISO14000系列认证,建立外贸环境技术标准的信息系统,实现对外贸易的环境管理与国际环境保护法规和惯例接轨。出口农产品的企业一定要树立绿色产品竞争意识,提高绿色风险防范能力,积极采用和推广ISO14000系列标准和质量认证,取得通往更多国际市场的通行证;要加快技术进步的步伐,积极开发和生产具有特色的产品和绿色产品,对生产和销售的全过程实行环境控制,切实提高出口农产品的竞争能力。
中国政府呼吁尽快达成符合发展导向的农产品公平协议。1994年达成的关贸总协定乌拉圭回合《农产品贸易协议》标志着世界农产品贸易自由化进入了一个新阶段。《农产品贸易协议》旨在建立一个“公正、公平、以市场为导向”的农产品贸易体制,从而实现“消除国际农产品贸易中的扭曲现象和实现世界农产品贸易自由化”的主要目标。作为世界主要农业生产和贸易国的中国,在加入WTO后面临着如何重新确定农产品对外贸易政策问题,这个抉择不仅将在很大程度上决定我国未来农产品贸易和消费的格局,而且也会影响到整个国际农产品市场的供需情况。加入WTO后世界各国农产品贸易保护政策是我国实施贸易保护政策选择的借鉴因素,农产品贸易的状况及加入WTO后对我国农产品贸易的影响是进行贸易保护政策选择的直接依据。根据加入WTO后我国农产品贸易环境条件的分析,农产品对外贸易要充分利用农业资源禀赋,使出口农产品生产转移到比较优势上来;尤其要依托动态比较优势,促进农业生产结构升级,提高我国农业和农产品的国际竞争力。也要充分利用国际资源,缓解我国人均自然资源相对短缺的压力。必须以制度创新为前提,以科技创新为动力,以农业国内支持为重点,以提高农业素质、农产品品质和农产品竞争力为中心,围绕农业增效、农民增收这个主题,适度开放与有效保护相结合,提高资源配额效率,优化农业产业结构,转变农产品贸易战略,主动参与经济全球化进程,促进我国农产品贸易持续、健康、稳定发展。2007年5月中国政府致函世界贸易组织总干事拉米等,就多哈回合农业谈判相关问题阐明中国政府的立场。认为必须实现对发达成员扭曲贸易的国内支持进行“有效削减”的目标。长期以来由于发达成员大量存在的扭曲贸易的国内支持,抑制了世界农产品价格,对发展中成员的农民造成了不利影响。中国有7.4亿农民,发达成员的国内支持对中国农民的生计有着重大影响,严重损害了中国农民的利益。关税分层削减应当遵循世贸组织成员所定的“高税多减、低税少减”的基本原则,发展中国家成员和发达成员的关税结构不同,应当有不同的分层和削减幅度。新成员可以享受部分产品少减、部分产品免税的待遇,以切实有效地解决新成员关注的问题,缩小新成员与其他成员之间的不平衡。中国此举的目的就在于按照现有授权,共同推动多哈回合的农业谈判,尽早达成一个全面的、符合发展导向的和平协议[4]。
二
必须调整和改革我国农业国内支持政策。农产品贸易保护可追溯到20世纪60年代,几乎所有国家特别是美、欧等发达国家都坚持国家干预农产品贸易的政策。由于各国经济发展的不平衡,欧盟农业大发展并大量进入国际市场,削弱了美国在国际农产品市场的霸主地位,农产品国际贸易矛盾日益尖锐,农业保护主义措施相继在各国出台,特别是在GATT的“东京回合”谈判期间,世界农业保护主义达到了顶峰。现在各国的农产品贸易保护基本上都采用价格支持政策,但是保证价格差别很大。1998年经合组织国家对农业的援助中,支持价格的援助占77%,绝对额高达1600亿美元,直接援助只占13%。1999年欧盟对农业市场价格的支持为530亿美元,日本为340亿美元,美国为320亿美元。市场补贴在农业产值中所占比重都在40%左右,日本则高达70%以上,是保护率最高的国家之一,但日本是农产品的净进口国,不存在与其他国家争夺市场问题,唯有美国和欧盟对世界农产品市场的影响最大。我国长期以来采取农业支持工业的产业倾斜政策,对农业支持不够极大地影响了农业出口竞争力。如农业在国内支持数量上,从1996-1998年我国对特定农产品的年平均AMS为-252亿元。也就是说,政府对农民不是采用价格支持而是低于国际市场价格的国家干预价格,从农民手中掠夺走了252亿元的利益。现在政府每年对农业实际补贴率虽为财政支出的2-3%,但仍大大低于8.5%的加入WTO承诺标准,仅相当于欧盟的1/10,美国的1/4,这样的支持水平很难适应发展优质农业、增加农民收入的需要。在农业国内支持措施的适用上,WTO贸易规则规定的“绿箱”措施共有11类,我国目前仅使用了6类,还有5类没有启用。“黄箱”措施的适用也很少,即使已经适用的“黄箱”措施的实施效果也不尽如人意。必须进一步改革农业“黄箱”支持政策。目前我国农业“黄箱”支持尚有一定的空间,应当积极研究和借鉴各国农业支持结构调整的经验,把部分“黄箱”支持措施转到“绿箱”支持的合法名义下来。因此,政府应当在农业布局中发挥主导作用,通过税收优惠和财政补贴以及金融支持来增加农业投入。要继续调整农业“绿箱”支持政策,充分利用WTO农业协议的“绿箱”政策条款进一步扩大农业投资规模,调整投入结构,提高投资效率,从根本上提高农业和农产品的国际竞争力。要继续加大对农业基础设施建设、农业科研、教育和技术标准推广、动植物疫病控制体系,质量标准和市场信息等服务体系建设的支持力度,提高农业的竞争力。要逐步建立农业收入支持体系,建立政策性农业保险结构,向农业生产者提供保险,逐步扩大农业保险范围、增加保险险种,建立农民收入保险制度、直接收入补贴制度,使之成为保证农业生产者最低收入水平的保障手段。要建立农业结构调整支持体系,通过提供优惠信贷等支持措施,解决农业参与国际化进程后结构性矛盾日益突出、市场竞争力下降的矛盾,支持农业产业化经营,促进农产品加工业、农村中小企业和小城镇的发展。要建立农业可持续发展支持体系,以生态环境建设为中心,有步骤地退耕还林、还草,加大农村能源和生态农业示范工程建设的投资力度,合理开发利用自然资源,保护生态环境。据专家测算,每1万美元的农产品出口,能够直接和间接创造约20个就业岗位。以2005年的出口额计算,农产品出口共创造了5400多万个就业岗位。农产品出口带动了农业、制造业和其他服务业的发展,为这些部门创造了大量的就业岗位。目前我国农村剩余劳动力有大约1.5—1.7亿人,农业劳动力过剩为出口农产品的生产、加工和服务,在较长时期内提供低成本、充裕的劳动力供给[5]。
必须完善农产品原产地保护的地理标志制度。地理标志是标示产品来源地的商品性标记,也是一种与现代知识有别的传统资源,它具有地缘性、客观性和永久性的特点。地理标志用于产自特定地理来源的商品,这些商品具有可归因于产地的品质和声誉。最普遍的情况就是地理标志为产品的名称。农产品具有典型性,因为它根源于产地的品质,受气候和土壤等当地特定因素的影响,一个标志是否构成地理标志,要由各国法律和消费者的认知来决定。地理标志作为一种自然和人文资源,既是稀缺的又是不可再生的,因而地理标志已成为各国知识产权的共同保护对象,保护制度从《巴黎公约》到《知识产权协定》已有120多年的历史。目前国际上对地理标志保护主要有两种做法:一是进行专门立法,将地理标志作为一种特殊工业产权看待,它以法国的《原产地名称法》为代表,有19个国家专门立法保护地理标志。二是运用《商标法》、《反不正当竞争法》予以保护,即将地理标志作为证明商标、集体商标,纳入到商标法保护体系,如美国、英国、加拿大、澳大利亚、欧盟等普通法系的国家都采取这种方式。意大利是继美国之后的第二大番茄种植国,每年的产量在500万吨左右,尽管中国在1990年才开始生产番茄制品,但目前已经是世界第三大番茄制品生产国。但是,意大利自2006年6月实施番茄酱原产地强制标识制度后,与意大利卫生标准完全不同的中国番茄酱强劲的进口势头由此受到有效的遏制,中国出口意大利的番茄酱下降了40%[6]。自1995年3月我国开始受理地理标志注册以来,共受理国内外地理标志申请500多件,目前已核准注册129件。地理标志作为地方特色经济的特色品牌,能够为区域品牌产品企业带来核心竞争能力和无限商机,同时也对促进地方经济发展发挥独特的作用。对于地理标志的保护,本身就是对产品质量监督和生产过程的控制。我国有许多地方特色的名优农产品,如重庆涪陵榨菜、新疆库尔勒香梨、新疆哈密瓜、山东章丘大葱、福建安溪铁观音茶、北京京郊的平谷桃,等等。我国目前有关地理标志保护的法律法规,主要散见于商标法、农业法、反不正当竞争法以及一些部门规章之中,但却没有一部专门的地理标志立法。我国加入TRIPS协定后,根据协定的相关原则又进一步修改了《商标法》,将地理标志纳入了管理范畴。当前必须借鉴发达国家的经验,进一步完善农产品原产地保护的地理标志制度,在条件具备的情况下建议选择专门立法的方式对其进行保护;成立专司地理标志保护的职能机构,直接负责地理标志的审核、注册、使用管理和监督工作,切实杜绝地理标志的盗用和滥用现象。通过利用国际规则和专门的法律对农产地地理标志进行有效的保护,不仅能够给地方经济发展注入活力,而且能够直接促进农民增收。新疆吐鲁番葡萄一直是当地的颇有特色的农产品,但由于缺乏保护,侵权假冒现象非常普遍,致使吐鲁番葡萄及加工制品葡萄干一度受到严重损害。自从“吐鲁番”葡萄、葡萄干注册为地理标志后,使得保护吐鲁番葡萄、葡萄干有了法律依据,侵权现象逐步减少,吐鲁番葡萄的生产加工终于走上了市场化、产业化的发展道路[7]。
必须正确对待符合WTO规则的贸易障碍。我国企业必须正确对待以日本为代表的发达国家的贸易障碍,一方面尽快提高自己出口农产品的质量标准,另一方面政府要加快出台必要的贸易障碍措施。任何国家政府都有权进行它认为正当的贸易保护,这是行使主权利益的体现,只是这种权利的行使必须保证不被贸易保护主义的目的所滥用,对国际贸易造成不必要的阻碍。《技术性贸易壁垒协定》是乌拉圭回合多边贸易谈判中达成的一项重要协定,技术贸易壁垒并不是只有副作用,合理的技术性贸易障碍能够促进发展中国家提高科学技术水平,增加产品技术含量,保证产品技术安全,使其产品达到其他WTO成员市场准入的技术要求。只有不合理的技术性贸易障碍,才对别国或者地区构成技术贸易壁垒。其实技术贸易壁垒或者技术性贸易障碍的实质就是标准,从这个意义上讲,贸易壁垒无所谓是否合法,只存在是否合理的问题。《技术性贸易壁垒协定》是为了避免对贸易造成不必要的障碍而制定的,它有利于提高产品质量、保护消费者安全,维护消费者合法权益等重要功能,强调成员方使用国际标准。标准、技术法规和合格评定程序仅仅是一种客观载体,并不针对某个具体国家,不回避任何利用作为壁垒实行贸易保护的可能性。因此,必要的贸易障碍为技术性贸易措施,只有不必要的贸易障碍才会成为技术性贸易壁垒[8]。在“十一五”期间我国必须加快建立先进的技术标准体系,完善攻守兼备的技术贸易保护体系。具体地说,在产品标准方面,我国多数标准严重低于国际标准,或者是我国的标准与国际标准的协调性比较差,至今还没有建立起全国各行业、各地区之间协调、统一的技术法规体系。政府应当给予绿色产业更多的优惠政策,建立可持续发展的评估指标体系;对国外的歧视性贸易措施要加大谈判力度,可以配合各种报复和反报复行动,营造有利于我国农产品出口的公平公正环境;尽快建立技术性贸易壁垒的预警机制,通过实时跟踪及时掌握技术性贸易壁垒的相关动态,企业提前采取相应的对策;尤其要参考国际规范构建我国的技术贸易壁垒体系,在涉及安全、卫生、健康、环保等诸多方面制定强制性标准,制定和实施对国外相关技术产品有一定针对性、抑制性和限制性的相关法律、技术标准和检验制度,把未达到技术标准的其他国家的农产品也拒之于门外。
必须构建进出口农产品检验检疫的新体制。我国正在构建农产品市场准入体系,有效利用WTO争端解决机制,合理利用非关税堡垒,如利用《农产品协议》对环境与动植物检疫(SPS)的规定,进一步加强进出口动植物检疫工作。既通过提高我国农产品质量以减少出口贸易障碍,又限制国外有疫情农产品及劣质农产品进入国内消费领域。譬如,近些年来我国政府高度重视食品安全尤其是出口食品安全。过去的两年中我国出口美国的食品合格率一直保持在99%,略高于美国出口中国食品的合格率。我国建立了一整套完善的管理制度保证出口农产品安全,这套制度涵盖从种植、养殖阶段一直落实到出口阶段。如我国对出口农产品的种植、养殖基地实行检验检疫备案管理制度,只有经过检疫检验考核认为符合条件的才可以作为出口食品的种植、研制基地,为企业提供原料。我国还对出口农产品的生产企业实施卫生注册制度,只有达到规定的条件,经过出入境检验检疫机构考核并颁发卫生注册证书的,才可以生产、加工、储运出口农产品。在生产加工的过程中,我国出入境检验检疫机构还经常到工厂去进行监督管理,以保证生产过程持续地符合中国的管理要求和出口的管理要求。我国质检部门要求生产企业在合格的食品上加贴有关的标签和标识,以便发生问题后及时进行追溯。食品在出口前每一批都必须经过出入境检验检疫机构检验合格才可以通关出口。如果进口国有要求,我国的出入境检验检疫机构还会为每一批出口食品出具合格证书,以保证世界各国消费者的食品安全[9]。由国家认证认可监督管理委员会制定的《食品安全管理体系认证实施规则》于2007年3月1日起施行。该规则是认证机构从事食品安全管理体系认证活动的依据,规定了从事食品安全管理体系认证机构实施安全管理体系认证的程序与管理的基本要求。规则适用于对直接或者间接介入食品链中的一个或者多个环节组织的食品安全管理体系认证。从事食品安全管理体系认证活动的认证机构,应当取得国家认证认可监督管理委员会批准,并符合中国合格评定国家认可委员会(CNAS)《食品安全管理体系认证机构通用要求》及其应用指南等认可规范的要求。认证机构在未获得认可之前,只能够发放满足认可需要数量的不带认可标志的认证证书。国家认证监督委员会还审查通过了《良好农业规范第12部分茶叶控制点与符合性规范》、《良好农业规范第13部分水产养殖基地基础控制点与符合性规范》等17项国家标准。该系列标准结构合理、体系比较完善,发展了我国良好农业规范标准体系,是我国“七五”到“十五”期间茶叶、水产科研成果和生产实践的经验总结、聚成和凝练,具有坚实的理论基础和技术保障。标准既体现了与国际接轨的要求,又符合我国农业的发展方向,具有较强的可操作性,填补了我国茶叶、水产等农业规范标准的空白,达到了国际先进水平,部分达到国际领先水平。从2006年8月1日起,我国还执行了《进出口食品包装容器、包装材料实施检验监管工作管理规定》,生产企业在申报时应当注明出口国别,经过检验检疫合格的由检验检疫机构出具出入境食品包装及材料检验检疫结果单,证单有效期为1年;未经检验检疫或者检验不合格的食品包装,不得用于包装出口食品。
参考文献
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[3]胡光军,陈晶晶.技术贸易保护须攻守兼备[N].法制日报,2006-03-15(7).
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[5]小崔.为效率更为公平[N].中国经济导报,2007-04-24(B7).
[6]安莎.意大利实施原产地标识制度中国番茄酱出口下降40%[N].中国贸易报,2007-05-10(10).
[7]吴学安.地理标志:仍待开掘的金矿[N].经济参考报,2006-01-21(8).
[8]张明.中国农产品出口为什么受阻?——对技术性贸易壁垒的再认识[N].经济参考报,2006-09-18(12).
关键词:进出口贸易;影响因素;中泰
引言
经济全球化的发展和国际合作的不断加速,使得世界各国之间的贸易与经济合作在不断深化,实现了世界范围内的资源交换与物质交流。中国自改革开放以来,也加入了世界贸易这个大家庭,尤其是在2001年加入世界贸易组织之后,进出口总额更是不断加大。中泰两国自建交以来,双方贸易不断增多,再加上相关政策的出台,更加促进了两国间的经济交流。根据中泰入世谈判双边协议,90%以上的商品将要实行“零关税”政策,中国承诺大幅度削减进口关税和降低非关税壁垒[1] 。随着两国之间贸易的不断加深,进出口的经济量在国民经济中占有着越来越重要的地位[2],因此分析进出口贸易的相关影响因素变得十分有意义,为今后继续深化贸易,通过国际贸易来加快地区经济发展提供了基础和借鉴。本文首先介绍中泰双边贸易的现状,进而根据中泰贸易的特点,分析影响中泰进出口的相关因素,从而提出对策,使得中泰进出口贸易有利于两国经济的共同发展。
1.背景分析
中泰两国的贸易往来有着悠久的历史,目前中国已经成为泰国最大贸易伙伴,无论是进口还是出口都是泰国的最大贸易商。中泰贸易虽然迅速发展,但其在发展中要面临了不少问题,例如贸易发展不平衡、产品结构趋同等。[3]因此,中泰在进出口贸易方面是合作与竞争并存,既通过双边贸易实现物质交换,又由于双边贸易,使得进口产品与国内自产产品形成一定的竞争关系。中国是一个人口众多,需求量、供给量大的国家,因此,泰国在与中国的经济贸易中,面临的机遇与挑战都很大。一方面,中国需求量十分庞大,这使得泰国有机会通过向中国出口商品而获得极大的收入;另一方面,泰国也可能由于接受中国的进口产品,而使得本国产品的地位收到影响,从而使本国经济发展收到阻碍。国际贸易是一把双刃剑,如何更好地利用进出口来实现中国与泰国的双赢,成为一个亟待解决的问题。基于此问题,本文通过对进出口贸易的相关影响因素的分析,提出对策与建议。中泰自2011年以来进出口贸易商品的基本情况如表1所示:
由表1可知,中国从泰国进口的产品中,初级产品占了一半以上的总量,并且自2011年以来有上升的趋势;相对而言,中国对泰国的出口产品中,制造业产品占的比重相对较大,2011年,中国制造业产品向泰国出口占了出口总量的79.41%,并且有逐年上升的趋势。上述数据表明,泰国的出口产品多以原材料以及初级加工品,反映出泰国的制造业技术的欠发达以及中国的原材料的缺乏。处理初级产品和制造业机械产品外,一直以来泰国的另一主要出口商品是橡胶及制品、大米、木薯产品、蔬菜和水果等农产品。
以上是从商品结构的角度分析了中泰进出口贸易的特点。按主要市场来看,泰国进出口的主要市场如表2、表3所示:
由表2、表3可知,中国在泰国进出口总量上都占有比较重要的地位,进口总量与出口总量均排名第三,这说明中泰之间的进出口对泰国国际贸易有着重要的影响。下面,本文将着重分析关税和汇率对中泰进出口贸易的影响。
2.关税政策对中泰进出口的影响
关税政策是指国家在一定时期运用关税手段以达到特定经济、政治目的的行为准则,不同国家在不同时期的关税政策也不一样,这主要取决于该国政治、经济及产业政策等分方面因素。关税政策对中泰进出口贸易的影响主要体现在果蔬产品上。
2003年10月1日起,中国与泰国之间取消了108种蔬菜和80种水果产品的贸易关税,这是中国-东盟自由贸易区合作框架下的第一个“零关税”协议。协实施两年以来,中国与泰国的果菜贸易有了新进展[4]。
自实施零关税政策以来,中国对泰国的果蔬出口量大幅度增加,泰国对中国的果蔬出口量也得到了很大程度的提升,实现了果蔬交换。然而,由于中国果蔬市场化程度低,规模小,种类不齐全;而泰国多以种植园的形式生产果蔬,并且规模大,品种多。因此,在果蔬双边贸易中,泰国比较具有优势,形成果蔬贸易顺差。
零关税政策极大地促进了中泰的进出口贸易,促进了两国经济的发展。然而,增加关税,则会使得进口商品的价格优势被削弱,从而抑制进中泰进行出口贸易。
3.汇率对进出口贸易的影响
汇率,又叫“外汇行市”或“汇价”,是国际贸易中最重要的调节杠杆。一国货币兑换另一国货币的比率,是以一种货币表示另一种货币的价格。
在国际贸易中,汇率对商品流动有重要影响[5]。汇率的变动带来的影响主要还是体现在价格方面。汇率对进出口贸易的影响,对于不同的进出口产品来说,影响也不相同。
对于一些刚性需求或者本国不存在可替代产品的进出口产品来说,汇率对其的影响程度相对较小。比如,人民币汇率的下降,使得人民币的对外购买力降低,因而,进口同一个产品所花费的人民币金额较大。但是由于该产品本国不存在可替代产品或者替代产品价格更高的时候,汇率的下降对于该产品的进出口量没有影响。就中泰进出口贸易而言,泰国特色产品(如泰国香米)的出口不受人民币汇率影响。
对于一些本国存在可替代产品的进口产品或者进口的发生是由于国外产品价格低的产品而言,汇率变化会导致进出口量的变化。比如,人民币汇率的上升,使得人民币的对外购买力增加,在国内可替代品价格既定的情况下,此时从国外进口产品可以减少成本,因而会导致进口的增加,同时伴随国内相应产品需求的减少。
乳制品的质量不高成为内蒙古乳制品出口的一大劣势。
在乳制品的质量监督上,内蒙古的乳制品质量监督体系还不够健全和完善,导致内蒙古乳制品切的技术水平和加工水平参差不齐,严重影响到了内蒙古乳制品的质量。
内蒙古乳制品质量的不高,制约内蒙古乳制品出口的发展,影响内蒙古乳制品出口的竞争力。
4。2。2食品安全问题对内蒙古乳制品出口的冲击
我国食品安全事件层出不穷,特别是“三聚氰胺”事件发生后对我国乳制品产生了极其剧烈的影响,奶粉出口量急剧萎缩,奶粉的国内市场的占有率有在不断下降,而奶粉的进口量却呈现出直线增长趋势。
奶粉事件使得我国奶粉的出口基本上出现停顿,国外消费市场对中国乳制品的质量失去信心,开始限制从中国进口乳制品。
食品安全问题对内蒙古乳制品的出口也产生了剧烈的冲击,内蒙古乳制品的出口量成剧烈萎缩趋势,这成为内蒙古乳制品出口的一大劣势。
如果我国不能切实解决食品安全问题,那么我国乳制品的出口将始终受到食品安全问题的影响,内蒙古乳制品出口的数量和质量也得不到好的保护。
5、解决内蒙古乳制品出口问题的对策研究
5。1进一步加大国家政策的扶持,建立健全质量安全监管体系
为改善内蒙古乳制品出口的现状,国家必须进一步加大财政政策对内蒙古乳制品的扶持,制定科学的对外贸易政策,最大限度发挥对外贸易政策的积极作用,促进内蒙古乳制品行业稳定、健康可持续发展。
国家政府可实施战略型的贸易政策,根据国内经济情况,设置合理的关税,防止恶性竞争。
在符合国际贸易准则的前提下,采取相应的贸易保护措施来促进内蒙古乳制品出口的发展。
除了加大国家政策对内蒙古乳制品行业的扶持,质量安全监管体系对内蒙古乳制品出口的作用也不容忽视。
5。2优化内蒙古乳制品出口结构,扩展出口市场
为促进内蒙古乳制品的出口,还必须优化内蒙古乳制品的出口结构,从而扩展出口市场。
内蒙古乳制品出口存在着的产品较为单一,出口的结构不平衡的问题,因此,必须大力调整并优化内蒙古乳制品的出口结构,提高奶酪、奶粉等干乳制品的出口份额,促进内蒙古乳制品出口朝着多元化发展。
促进内蒙古乳制品深加工的力度,积极开阔出口市场,开拓消费市场日益剧增的发展中国家市场,从而促进内蒙古乳制品出口的发展。
5。3引进和改善乳制品生产技术,走产品差异化道路
内蒙古的乳制品与国外发达国家相比,乳制品的质量确实存在着很大的差距,这也成为阻碍内蒙古乳制品出口的一大重要障碍。
面对激烈的竞争环境,内蒙古的乳制品出口要想获得可持续发展,就必须改进并改善乳制品生产技术,走产品差异化道路。
为改进生产技术和水平,必须积极引进国内外先进的乳制品生产技术和生产机器,全面开展生产企业的员工培训,根据行业标准来不断提升生产水平和技术。
乳制品产品差异化也要求乳制品企业加大对科研方面的投入,开发具有自身特色的乳制品、开发满足市场要求的健康乳制品,例如为孕妇专门设计的牛奶、适合糖尿病患者饮用的牛奶以及具有特殊功效的乳制品等。
内蒙古的乳制品如果能根据国外不同地区、不同消费人群来设计不同的多元化的乳制品,无疑会提升内蒙古乳制品出口的竞争力。
5。4建立乳业同盟,提高内蒙古乳制品发展水平
面对日益激烈的竞争压力,内蒙古乳制品产业贸易出口要想做大做强,可以考虑建立乳业同盟,不断摸索乳制品的经营模式,提升内蒙古乳制品的质量水平。
从横向角度而言,内蒙古乳制品行业可以采取中小企业与大型企业的联盟。
乳制品行业面临着极大的竞争压力和挑战,乳制品行业的成本收益日趋下降。
与此同时,内蒙古的中小型乳制品企业面临着巨大的发展压力,其中包括设备的更新、管理方法的改善、产品的开发与更新等等方面。
中小企业要想提高竞争力就必须同大型乳制品企业进行联盟,获得新的发展机遇。
内蒙古的乳制品行业实现中小企业和大企业的战略联盟,可以使资源的运筹从企业内部扩大到外部,有效组织和利用资源,有利于提高联盟企业的效益,扩大内蒙古乳制品企业的整体实力,有利于拓展出口。
从纵向角度来分析,乳液联盟还可以通过联合乳制品产前、产中及产后等不同的产业链进行,实现产销的一体化模式,加大对产业化组织的制度创新。
以纵向联盟的形式形成乳制品产业化、规模化的经营模式,将内蒙古的奶牛养殖业发展壮大、并建立自身的小树终端,为内蒙古乳制品出口创立高竞争力、高质量的原材料和产品,提升行业的利润率。
参考文献:
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[2]俞燕,黄文胜。基于AHP的新疆乳品企业核心竞争力模糊综合评价研究[J]。中国畜牧杂志。,44。
问题1:企业名录的变动周期是怎样的?对于贸易收支业务发生频率较高的企业,是否在办理每笔业务前都需要查询名录?
答:企业名录根据企业实际情况,动态变化、实时更新。银行在为企业办理贸易外汇收支业务时,应查询企业名录状态,不得为不在名录的企业办理贸易外汇收支业务。
问题2:辅导期的截止日期是按首笔收支业务发生日期计算,还是首笔进出口业务发生日期计算?
答:根据《货物贸易外汇管理指引实施细则》第五条,辅导期的截止日期指新列入名录企业发生首笔贸易外汇收入或支出业务之日起90天,与进出口业务发生日期无关。
问题3:A类企业出口退汇原路退回且未超期限,是否无论多大金额都不需要审批?企业需要做差额业务报告吗?
答:A类企业出口退汇,符合《货物贸易外汇管理指引实施细则》第十六条第一款规定,且退汇日期与原收款日期间隔在180天以内的,不需要到外汇局审批,由银行审核相关材料后办理。退汇金额与原收款金额相一致的,无需进行差额业务报告。问题4:企业如何知晓自身的名录状况?
答:企业可登陆货物贸易外汇监测系统(企业版)通过【企业信息管理】—【企业管理状态查询】—【企业管理信息查询】模块,可查看自身名录状况、分类状态等主体监管信息。问题5:进口企业已在名录内,是否还需签署《货物贸易外汇收支业务办理确认书》?
答:对于已办理贸易收付汇核查系统名录登记,且已签署了《货物贸易进口付汇业务办理确认书》的企业,无需再签署《货物贸易外汇收支业务办理确认书》。
问题6:企业如何了解企业资金流与货物流的匹配情况?
答:企业可登陆货物贸易外汇监测系统(企业版)进行如下操作:
(1)通过【企业信息管理】—【企业管理状态查询】—【业务指标情况】,可查看在最近一个核查周期,本企业各项总量核查指标的预警情况,以及同期各类分项业务指标,以便企业及时开展自查;
(2)通过【企业信息管理】—【企业管理状态查询】—【基础业务数据】,可查看在最近一个核查周期,本企业的月度进出口和收付汇基础数据。
问题7:改革后进口付汇手续简化,但企业的进口付汇仍需按照货物实际进口情况办理是吗?
答:是的。此次改革大幅简化了企业办理贸易外汇收支业务的手续,但是企业关于贸易外汇收支的真实性、合规性义务没有变化。《外汇管理条例》第十二条明确规定“经常项目外汇收支应当具有真实、合法的交易基础”,《货物贸易外汇管理指引》进一步明确“境内机构(以下简称企业)的贸易外汇收支应当具有 真实、合法的交易背景,与货物进出口一致”。
问题8:过去,出口后180天内收汇为即期收汇,超过180天的企业需要办理远期收汇备案。改革后,对收汇期限较长的业务,企业需要办理哪些手续?
答:根据《货物贸易外汇管理指引实施细则》,对收汇期限较长的业务,企业应当按照分类管理有关规定,办理相关手续:
(1)对于A类企业90天以上(不含)的延期收款,以及B、C类企业在分类监管有效期内发生的30天以上(不含)的延期收款,企业应当在货物出口之日起30天内,通过监测系统向所在地外汇局进行延期收款报告。
(2)B、C类企业不得签订包含90天以上(不含)收汇条款的出口合同。
问题9:2012年8月1日之前发生的贸易信贷业务,是否还需要通过贸易信贷登记管理系统进行登记?是否需要通过监测系统进行贸易信贷报告?
答:2012年8月1日之前发生的贸易信贷业务,8月1日后无需再通过贸易信贷登记管理系统进行注销等登记操作。
2012年8月1日后,企业通过货物贸易外汇监测系统报告新发生的贸易信贷业务信息。对于债权或债务关系发生在8月1日之前、了结于8月1日之后的贸易信贷业务,企业可根据其对本企业进出口与收付汇匹配情况的影响程度,自行决定是否报告。若企业决定进行报告,报告日期距贸易信贷业务发生日期未 超过30天的,可通过监测系统网上报告;超过30天的,须到外汇局现场报告。
问题10:贸易信贷30天报告期限如何计算?延期收付款报告期限的计算是以实际进出口日期为准还是报关单签发日期为准?
答:《货物贸易外汇管理指引实施细则》规定,符合第三十七条情况之一的业务,企业应当在货物进出口或收付汇业务实际发生之日起30天内,通过监测系统向所在地外汇局报送对应的预计收付汇或进出口日期等信息。关于贸易信贷报告期限,对于预收货款和预付货款,系指在收款或付款之日起30天内;对于延期收款和延期付款,系指在货物出口或进口之日起30天内,30天的计算起点以报关单上注明的出口日期或进口日期为准。问题11:企业网上报告窗口期的含义是什么?对于延期收款和延期付款业务,若企业无法在30天内取得纸质报关单,如何及时报告?
答:贸易信贷等业务的30天报告期限同时也是企业网上报告窗口期,决定了企业可采取的报告方式以及对已报告数据做相应处理的方式和权限。具体而言就是,在30天内企业可通过监测系统企业版在网上进行新增业务报告,或对已报告数据做修改、删除操作;30天后企业在网上只能对已报告数据中截止上月末未到期部分进行数据调整操作,新增业务报告和对已报告数据的修改、删除操作必须到所在地外汇局现场进行。对于现场报告金额较大或操作较频繁的,外汇局要严格审核,评估报告数据 变动对总量核查结果的影响程度,可将存在异常的企业列入重点监测。
网上报告30天窗口期的设计是与货物贸易收支总量核查的周期(按月)相适应的,目的是确保报告业务的严肃性,提高报告数据质量,并使得监测系统在对企业进行总量筛选前能够对基础数据进行较为充分的时间差调整,提高筛选精度。
需要强调的是,企业报告操作是基于电子数据,而非纸质单证进行的。企业完成货物进出口报关后,海关会将结关电子数据及时传输给外汇局,企业可通过监测系统企业版及时查询到满足报告需要的报关单数据。为做好贸易信贷等业务报告工作,部分企业需要加强自律管理,优化内部流程,有效提升外贸、单证、财务等部门的协作效率。
问题12:企业贸易信贷业务执行完毕后是否需要在监测系统对相应报告进行注销操作?
答:企业贸易信贷业务无须通过监测系统进行注销操作。问题13:外汇局如何对企业报告业务进行审核?企业在监测系统中如何查看外汇局审核结果?
答:外汇局对企业报告的信息不进行逐笔审核,而是通过非现场监测核查企业报告信息的真实性与合规性。企业报告的信息纳入总量核查指标计算,用于监测系统自动筛选总量核查指标预警的企业,同时,外汇局对企业报告业务进行专项监测。企业可通过监测系统查询与企业报告业务相关的监测指标以及有关贸 易信贷余额信息。
问题14:以人民币结算的跨境贸易收支,企业是否需要进行贸易信贷、贸易融资、转口贸易、差额等报告?
答:货物贸易外汇管理的总量核查、动态监测等工作涵盖了人民币报关或人民币结算的进出口业务。对于以外币报关、人民币结算或以人民币报关、外币结算的跨境贸易收支,企业应当按规定向外汇局进行贸易信贷等报告;对于以人民币报关并以人民币结算的跨境贸易收支,企业可参照外汇管理关于贸易信贷报告等规定办理,以免对后续现场核查、企业分类等工作产生不必要的干扰。
问题15:以人民币结算的境内贸易收支,是否需要进行收支信息申报?申报时,应由收款方还是付款方填写有关凭证?
出口实际操作
1,用您香港公司签署合同,但是货物直接发美国
购货合同100W 日常开销取钱
国内A厂家========您的香港B公司========结汇到个人账户 实际转账100W ↓
// 转账到其他的个人账户(多转几人分批取出)
货物发出 销货合同80W ↓ ↓ ↓ ↓ ↓ // C D E F G 美国客户
(每人最多可以取现结汇是5W美金一年,但是可以通过买房买车这样的形式您花掉)
注意的是: C D E F G需要是不一样的身份证开立的账户
香港B公司做账的时候:
需要有A公司和美国客户的购销合同
您B公司给A公司 以及 您个人给您B公司的收据或者发票
并且您的购货合同需要和厂家协商好,最好是成交价进料偏高,接近销货的价格,票据也需要和合同对应好。
此外,您还需要以防厂家直接和美国的客户进行沟通联系,把您给甩了。因此最好是中间有相关的货运公司作为中转,或者是您能够自己处理货物中转的事情,切断供货方和收货方的直接联系!
2,用您香港公司签署合同,货物也通过香港发到美国
购货合同100W
=========== 日常开销取钱
国内A厂家 货物发出 您的香港B公司========结汇到个人账户 =========== ‖ ↓
实际转账100W ‖ 转账到其他的个人账户
‖ (多转几人分批取出)
销货合同80W ↓ ↓ ↓ ↓ ↓
‖ C D E F G 美国客户
A,如果货物小的话,可以直接用到香港我们的总部,我们帮您找公司发出美国
B,要是货物占地面积大的话,就直接通过货运公司到港以后,囤积到他们的仓库,再找另外的货代方拉货运到美国
进口操作
离岸公司对于做进口的企业也是有好处的` 利用一个离岸公司进口, 一方面可以降低国内的所得税/ 关税比如在税务方面, 在进口时合法的规避关税或增值税, 如果关税比增值税高可以利用离岸公司低买高卖而减少关税的税基, 同样关税比增值税低时可以利用离岸公司高买低卖而减少增值税的税基:
另一方面, 在你进口付汇时, 离岸公司的离岸帐户是不受国家外汇管理局管制的, 你可以自由的支付货款, 海运费, 佣金等.
优势一:灵活用汇
假设您有个香港公司的帐户且里面有外币,那么当您向贸易伙伴购贷付款的时候,资金可以直接从香港公司的外币帐户上划拨,外汇进出自由,无需用人民币按当天排价购汇,无须申请外汇,这样也可避免付款时因汇率而产生的差价损失.
优势二:灵活控制交易价格,减少税负
一般进口的操作方法:您海外贸易伙伴将成本价为60万的贷物卖给您,那么您则通过L/C或T/T或D/P的方式支付贷款,在国内您以100万价格内销,那么您国内公司就要按40万利润缴纳所得税,应该说非常高.
有海外公司的操作(香港公司为例):如果您有一个香港公司的话,您可以以香港公司的名义先以60万价格把海外这批货买下来,再以一个较高价90万卖给您自己的国内公司,最终仍然以100万卖给您国内客户,这样的话您上海公司的利润变为为10万,国内应纳税就成功的降低了,而另外30万利润则通过海外利得申请可以合法地豁免税收,这样的转口操作对于您降低税务成本非常重要的。
对于一般的进口贸易主要涉及三种税负:关税、进口增值税(固定税率17%)、企业所得税,鉴于关税、进口增值税的计算与成本成正比,而企业所得税的计算中成本做为扣除项,所以在贸易流程上有两种方案可供选择:
第一:如果您的买家有免税额,可以由您的买家进行报关,合同是您的国内公司与买家签订,这样做的好处是:
○1您可以节省关税及增值税的支出。
○2可以以一个较低价卖给国内的买家,在价格方面您比较占优势。
但是这样操作有一个最大的缺点:货物必须由您的供货商将货物直接由国外运到您的买家手中,因为中国的进出口管制,提单上必然会体现您的供货商是哪家公司,这对您来说是非常不利的。
第二,仍然由您公司进行报关,合同是您的国内公司与买家签订,这样的好处是:
○1不会泄露您的供货商的信息
○2可以通过您的香港公司来抬高进口的价格来降低企业所得税,不过这样关税及进口增值
税也会相应提高,但是如果产品的关税税率在较低(低于10%-16%)的情况下,这两块税收也可忽略不计,利润可以最大程度的留存在您的香港帐户内。
缺点是:这样操作的话,您仍需要缴纳关税及增值税,但是这与您节省下来的成本相比是非常少的一部分。
针对这一状况, 从2009年年初开始, 为扭转经济增速的急速下滑, 中国政府采取了一系列宏观调控政策, 具体包括5次下调基准利率, 4次下调存款准备金率, 并不断新增贷款, 扩大货币供应增长幅度的货币政策和启动了总额达4万亿元的扩大内需的财政政策。截至2009年年底, 各类政策效果明显, 中国率先摆脱金融危机阴霾, 整体经济形势呈现企稳复苏的态势。对于目前良好的经济形势, 学术界普遍认同, 2009年开始实施的一系列货币政策和财政政策, 有效地扩大了市场的有效需求, 特别是货币政策, 在短期内促进了国内投资的增长, 而对于一系列货币政策是否对进出口部门有所影响, 国内学者少有研究。因此, 本文将运用实证研究的方法, 动态分析金融危机期间货币供应量与进出口总额之间的动态关系, 从而为后危机时期的中国进出口部门和宏观经济政策提出有效的政策建议。
资料来源:中国商务部网站。
1 相关研究回顾及待检验假设
从已有的国内研究成果来看, 对于货币供应量和进出口总额, 主要有以下两个方面的观点:①货币供应量对于经济的增长有正向促进作用。Rudiger Dornbusch、Stanlery Fischer、Richard Startz (1977) 认为货币供应量增加时, 利息率会降低, 全社会总需求将会增加, 存货将会减少, 总产出将会因此增加。黎鹏 (2009) 运用联立方程模型得出广义货币供应量通过内生变量投资和消费促进内生变量GDP的增长。耿中元、曾令华 (2008) 运用协整和格兰杰因果检验证明狭义货币供应量M1和广义货币供应量M2 对GDP增长存在正向影响, 并对M1的冲击存在持久正向脉冲相应。②出口部门主要受境外市场影响, 国际市场疲软, 将直接抑制国内出口的增长。如宏观经济学中, 认为本国和国民收入将影响一国的出口和进口。胡少甫 (2009) 认为美国次贷危机引发全球性金融风暴, 使国际经济环境进一步恶化, 从而对我国出口贸易产生了严重的冲击。针对上述两类研究成果, 本文提出如下假设:
假设1:货币供应量对于进出口增长有积极正向的影响
2009年开始增加的货币供应量有效地促进了国内市场需求, 同时也促进了国内企业与居民对于国外资本和产品的需求, 因而, 对于国内的进口有积极的促进作用, 但对于出口是否有潜在的影响还需用实证方法待以检验。
假设2:进出口的增长将抑制货币供应量的增长
随着进出口部分的复苏和对中国未来经济的良好预期, 来自境外的资本和境外商品交易净收入将会显著的增加, 为了保证经济的持续增长, 未来央行可能会通过货币政策抑制国内市场的货币供应量的快速增长。因此, 本文假设当进出口额大幅度下降时, 国内将增加货币供应量刺激经济的增长, 而当经济繁荣、进出口增长旺盛时, 中央政府可能会采取措施, 抑制货币供应量。
2 货币供应量与进出口总额之间的协整关系检验
对货币供应量与进出口总额进行动态分析, 通常使用VAR函数对两者的关系作脉冲响应分析, 而进行脉冲响应分析的前提是要求每个变量的时间序列数据必须是平稳的, 因此首先必须对变量之间的协整关系进行检验。
自1996年, 我国开始把货币供应量作为中介目标, 关于以狭义货币供应量M1还是以广义货币供应量M2或者以市场货币流通量M0作为货币政策中介目标, 在国内学术界还存在争议。因此本文选取广义货币供应量M2、狭义货币供应量M1和市场货币流通量M0分别来研究货币供应量与进出口总额的关系。
2.1 数据来源及变量处理
样本期间定为2006年1月—2009年12月。广义货币供应量M2、狭义货币供应量M1和市场货币流通量M0数据来自于中国人民银行官方网站。进出口总额im和ex来自于中国商务部官方网站。由于M2 、M1、M0、im和ex均为月度时间序列, 为了消除季节因素和不规则要素的影响, 本文采用移动平均比例法 (ratio to moving average) 。考虑到对时间序列数据进行对数化后容易得到平稳序列, 而且不改变序列数据的特征, 对变量作对数化处理, 并将广义货币供应量和进出口总额记为lnM2、lnM1、lnM0、lnim 和lnex, 其一阶差分记为DlnM2、DlnM1、DlnM0、Dlnim和Dlnex。
2.2 平稳性检验
针对时间序列普遍存在的非平稳性, 为避免直接回归可能出现的“伪回归”, 本文运用ADF单位根检验方法, 对lnM2、lnim和lnex 进行单位根检验, 检验结果见表1。
从表1可以看出, 在1%、5%和10%的显著水平上, lnex、 lnim、 lnM2、lnM1和lnM0五个变量皆不平稳, 经过一阶差分后, D (lnex) 、D (lnim) 、D (lnM1) 和D (lnM0) 变量序列在1%显著性水平上拒绝原假设, 均为一阶单整, 可以在此基础上进行协整分析, 而D (lnM2) 并不平稳, 可以得出结论lnM2与 lnex 、lnim不存在协整关系。因此, 上述四个都是一阶单整的变量序列可以建立协整关系。
2.3 协整检验
运用Johansen协整检验法, 检验结果见表2~表5。如表2狭义货币供应量M1与出口总额在5%显著性水平上拒绝原假设, 得出变量之间存在至少一个协整向量, 即lnM1和lnex之间存在长期的均衡关系。同样, 从表3~表5也同样可以得出lnM1和lnim、lnM0和lnex, lnM0和lnim之间存在长期的均衡关系。
注:检验结果由Eviews5.1 算出。* 表示变量在5%的显著水平上拒绝原假设。
3 货币供应量与进出口总额之间的互动影响路径
协整分析只是说明了变量之间在结构上的因果关系和长期关系是否均衡, 但没有表现出各变量的单位变化对其内在联系的影响。为此, 需要利用VAR 函数对货币供应量和进出口总额之间的关系作进一步的脉冲响应分析, 并试图找出变量间的长期动态关系。计量经济学中一般把一个变量受到其他变量冲击和影响的程度称为脉冲响应, 具体而言就是一个变量一个误差项发生变化对其他变量的动态冲击和影响什么时间达到影响最大 (看脉冲后曲线的高度) 。
3.1 模型的设定与估计
向量自回归VAR 模型通常用于相关时间序列系统的预测和随机扰动对变量系统的动态影响。模型把系统中每一个内生变量作为系统中所有内生变量的滞后值的函数来构建模型, 从而将单变量自回归模型推广到由多元时间序列变量组成的“向量自回归模型”。
VAR 模型的数学表达式为:
yt=A1yt-1+A2yt-2+…+Apyt-p+Bxt+εt (1)
式中, yt是一个k 维的内生变量, xt是一个d 维的外生变量。A1, A2, …, Ap是要被估计的系数矩阵。εt是k维的扰动向量, 扰动向量之间可以同期相关, 但不与自己的滞后值相关及不与等式右边的变量相关。这样就可以用普通最小二乘法 (OLS 法) 估计每一个方程, 得到的参数估计量都具有一致性。
在式 (1) 的基础上, 以时间序列lnM1 和lnex、lnM1和lnim、lnM0和lnex、lnM0和lnim分别建立VAR 自回归模型。准确建立VAR 模型的关键是正确地确定滞后阶数p。在实际应用中, 通常希望滞后期p 值足够大, 从而完整地反映所构造模型的动态特征。但是, 滞后期越长模型中的待估参数就越多, 自由度就越少。因此, 应在滞后期与自由度之间寻求一种均衡状态。根据AIC准则确定最佳滞后阶数为2, 模型设定为VAR (2) , 采用OLS 法得到估计式为:
undefined
ADRundefined=0.997 ADRundefined=0.772
undefined
ADRundefined=0.998 ADRundefined=0.755
undefined
ADRundefined=0.068 ADRundefined=0.768
undefined
ADRundefined=0.064 ADRundefined=0.729
模型整体检验结果比较好, 其中对模型进行稳定性检验, 得到特征方程全部根的倒数值都在单位圆内, VAR 模型是稳定的。经检验各扰动项均不与其滞后值相关, 并经White 异方差检验显示也不存在异方差, 模型效果良好, 因此可以对四个VAR 模型做脉冲响应函数分析。
3.2 脉冲响应分析
在向量自回归模型的基础上, 通过脉冲响应函数随机扰动项的一个标准差变动来考察它对内生变量及其未来取值的影响。考虑每一个变量作为因变量时, 来自其他变量包括因变量自身的滞后值的一个标准差的随机扰动所产生的影响, 以及其影响的路径变化, 即由所得的VAR 模型基于脉冲响应函数式, 可以得到货币供应量和进出口总额之间的相互冲击的动态响应路径。如图2~图5 所示, 横坐标是脉冲响应函数的未来响应基数, 纵坐标是因变量对扰动项的一个标准差冲击的响应程度。
从图2可以看出, 当在本期给国内对外出口一个正冲击时, 经市场传递给货币管理部门, 将给货币供应量M1带来一个显著的反向的冲击, 而且这一冲击对于M1的影响将不断放大, 并有较长的持续效用。反之, 从图3可以看出, 当给货币供应量一个正冲击时, 尽管在3期后开始小幅增长, 但总的来看, 出口总额的波动并不明显。
从图4可以看出, 给进口额一个正冲击, 对货币供应量M1将一直产生负的效应, 这种负效应在前2期较小, 但第3期开始将出现急剧增强的状况。从图5可以看出, 当进口额受到货币供应量的一个正冲击时, 将整体产生一个正的效应, 这种正的效应将在滞后第一期达到最大, 为2%, 随后开始下降, 并在第3期后将趋于平稳, 并保持对进口额正的效应。
在图6中, 出口额对于货币供应量M0正的冲击产生了微弱的正效应, 这种正效应在前4期存在波动, 但在第4期后保持稳定。在图7中, 货币供应量M0对于出口额的正冲击产生了正的效应, 滞后3期达到最大, 为4%, 随后趋于稳定。
在图8中, 进口额冲击对于货币供应量M0正的冲击产生了正的效应, 这种效应在第1期后发挥效应, 并且开始增长, 在滞后2期达到最大, 并在随后的滞后期内保持稳定。在图9中, 货币供应量M0对于进口额也产生了正的效应, 并且在第3期达到最大, 为2.21%, 随后各期趋于稳定。
3.3 预测方差分解
为了更进一步了解进出口与货币供应量M0、M1之间的相互作用关系, 考察它们相互影响的程度, 可以对上述VAR模型做方差分解分析。与脉冲响应函数法不同, 方差分解是将变量预测方差进行分解的技术, 某个变量预测方差可能由自身引起, 也可能由系统内其他变量引起。将这个预测方差分解为自身和系统内其他变量作用的结果, 可以发现该变量变化的原因。
从Eview方差分解的结果可以看出:
(1) 无论进口还是出口总额的冲击, 我国狭义货币供应量M1起初还是主要受到自身的影响, 出口额对其影响仅为0.27%, 而进口额对其影响为0。但随着时间的推移, 狭义货币供应量M1自身影响逐渐衰减, 而进出口对其的推动逐渐增强, 到第10期, 预测方差分别为54.06%和45.94%、18.28%和81.72%, 出口总额和进口总额对于M1的影响占据主导。
(2) 出口总额和进口主要受到其自身波动的影响, 狭义货币供应量M1对出口总额和进口的预测方差的影响在第1 期分别为0和6.44%, 之后出口总额方面的影响虽然有所增强, 但到第10期的预测方差分解值也仅为0.19%, 而进口总额方面的影响随时间推移有所减少, 第10期仅为4.24%。总的来看, 狭义货币供应量M1对进出口冲击影响的强度显然很微弱。
(3) 我国出口总额的预测方差主要受到其自身波动的影响, 市场货币流通量M0对出口额的预测方差的影响在第1期为0.54%, 而后逐渐减小, 到第10期的预测方差分解值仅为0.38%, 冲击影响的强度十分微弱。尽管随着时间推移, 市场货币流通量M0对进口额预测方差的影响逐渐增强, 但到第10期, 进口总额自身影响依然占主导地位, 为92.54%。
(4) 在第1期中市场货币流动量M0受到自身的影响因素较大, 而货物贸易进出口对其影响均为0。尽管随后各期有所增长, 但到第10期, 出口总额和进口总额的影响也依然仅为3.18%和2.37%, 市场货币流通量M0自身影响始终占主导地位。
4 实证分析结论与政策建议
通过VAR模型、脉冲响应函数和方差分解分析, 可以看出, 从2006年1月到2009年12月, 我国的进出口额经历了一波剧烈的起伏, 特别是2008年年末开始的金融危机使我国进出口额出现了一次严重的衰退, 究其原因主要是受国际市场外部因素的影响, 而与我国同期的货币政策特别是货币供应量关系不大, 无论是脉冲响应函数还是方差分解, 都可以得出, 进出口受货币供应量变化影响是微乎其微的, 尤其是我国的出口更与货币供应量M1、市场货币流通量M0的变化无显著关系, 但通过实证分析发现, 在这4年中, 货币供应量特别是狭义货币供应量M1却受到了我国进出口额变化的显著影响, 而且这种影响是一种负向的关系, 即进出口额增长, 狭义货币供应量M1将显著下降;外贸行业大幅衰退, 狭义货币供应量M1将显著上升, 而且随着时间的推移, 这种负向冲击效应越大, 甚至超越了自身波动因素的影响。另外, 进出口额对市场货币流通量M0有正向的影响, 进出口额增长, 市场货币流通量M0将增加, 但与M0变化的自身因素相比, 进出口额对M0变化的冲击明显偏弱。
综上所述, 尽管在金融海啸后, 我国政府采取了较为宽松的货币政策来刺激投资和消费, 但宽松的货币政策对于外贸行业的复苏影响非常有限。未来随着世界经济的复苏, 我国外贸已经从2009年11月开始出现了显著的复苏势头, 至于2010年, 我们可以大胆地预测, 随着世界经济企稳回暖, 我国的外贸还将再次出现强势的增长。如果真的实现这样的发展态势, 实证分析的结果给我们的启示便是货币政策必将做出相应的调整, 即随着出口的增长, 我国将开始紧随货币供应。当然从2009第四季度到2010年头两个月的实际情况来看, 也必须考虑逐步紧缩货币, 毕竟2009年宽松的货币政策是在全球经济萧条、我国外贸下滑的背景下实行的, 当2010年, 外贸保持强势的增长, 投资再如2009年一样旺盛, 势必将加大社会对于经济过热的预期, 为了保证经济平稳快速的增长, 政府有必要在外贸复苏的背景下, 适度从紧货币政策, 保证后金融危机时期我国经济平稳快速的增长。
摘要:自2008年10月至2009年11月, 我国的对外贸易经历了入世以来罕见的衰退, 无论出口额还是进口额都出现了大幅的下降。在严峻的国际形势和国内外贸疲软的背景下, 我国实行了宽松的货币政策, 整体经济快速企稳恢复, 对外贸易也于2009年11月开始摆脱负增长。本文运用VAR模型, 脉冲相应分析和方差分解法动态分析了货币供应量与进出口贸易额之间的关系, 从而发现两者之间的动态关系, 进而为未来的对外贸易政策提出相应的建议。
关键词:货币供应量 (M2, M1, M0) ,进出口贸易额,VAR模型,脉冲相应,方差分解
参考文献
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[5]胡少甫.全球金融危机背景下我国出口贸易研究[J].现代商贸工业, 2009 (1) .
【摘要】 对影响我国产品出口的技术壁垒因素进行了分析,为企业制定防范、跨越技术壁垒的措施提供了参考。
【关键词】 中国出口;技术壁垒;对策
一、技术贸易壁垒的概念
技术性贸易壁垒(Technical Barriers to Trade——技术贸易壁垒)有狭义和广义之分。狭义的技术贸易壁垒主要是指WTO《技术贸易壁垒协议》规定的技术法规、标准和合格评定程序;广义的技术贸易壁垒还包括动植物及其产品的检验和检疫措施(SPS)(《实施卫生与植物卫生措施协议》包装和标签及标志要求、绿色壁垒、信息技术壁垒等。
技术性贸易壁垒是非关税壁垒的重要组成部分,正在成为发达国家限制市场准入的重要手段。技术壁垒是非关税壁垒的一类,它以技术为支撑条件,提高对进口产品的技术要求,增加进口难度,最终达到保障国家安全、保护消费者利益和保持国际收支平衡的目的。
二、中国出口贸易遭受技术壁垒影响的原因分析
1.信息不对称是导致企业受到技术贸易壁垒影响的重要原因
技术贸易壁垒措施往往以高科技为基础,致使技术水平不高的出口国无所适从。我国管理上存在着漏洞,对通用的国际标准和技术性管理措施知之甚少,对于主要贸易对象的技术手段更是缺乏了解,缺乏系统性的技术积累,缺乏预警分析人才,没有建立一整套应对国外技术壁垒的技术预警与快速反应系统,无法对我国出口企业在宏观上加以指导。TBT本身的不透明性更使得,我国出口在缺乏宏观层次上的指导下面临更大的困难。
2.技术贸易壁垒的标准和制度不断增多,涉及范围越来越广,要求也越来越高
与发达国家相比,我国标准体系有国家标准、行业标准、地方标准和企业标准,标准多而杂,且在我国国家标准中只有10%采用了国际标准,技术标准整体水平相对较低。出口产品虽然符合本国的要求,但达不到国外相对较高的标准,这是我国不少商品由于不达标而被排挤在国际市场之外的根本原因。
3.我国出口行业自身的弱质性
我国作为一个发展中国家,科技水平远落后于发达国家,导致我国出口行业具有弱质性。这种弱质性导致我国出口产品主要为纺织、轻工和农副产品等劳动密集型产品。生产条件较差,技术水平落后,造成出口商品质量不高,随着全球质量水平和档次的迅速提高,国际标准不断提高,我国出口商品面临的技术性贸易壁垒增加。
4.我国企业防范技术性贸易措施的意识不足
许多企业认为,技术壁垒是一种新型的国内保护主义,它设置了市场门槛,阻止了贸易的自由流动。许多企业片面地认为打破或跨越技术贸易壁垒是政府的事情,只有政府多协商、多谈判,才能解决问题。有数据显示:对国外技术壁垒采取应对措施的企业中,50%的企业收到了显著效果。三分之二的出口企业遇到国外技术壁垒,只有三分之一的出口企业对国外技术壁垒有所了解,这表明我国许多企业对外国技术法规和技术标准缺乏充分的认识和学习,不能很好地适应国际市场要求。
5.缺乏与国际接轨的产品标准
一方面我国企业产品认证体制尚不健全,另一方面则受生产技术和质量管理水平的限制,难以达到发达国家的相应要求。要跨技术贸易壁垒之“坎”,企业除加强情报咨询外,必须实施标准化。我国许多外贸企业的产品虽好,但因没有规范的生产标准,而被外商放弃了订单。
6.《WTO协定》中的许多例外条文和漏洞,也为技术性壁垒的实施提供了法律上的依据
《贸易技术壁垒协议》中规定:任何国家在其认为适当的范围内可采取必要的措施保护环境,只要这些措施不致认为在具有同等条件的国家之间造成任何不合理的歧视,或成为对国际贸易产生隐蔽限制的一种手段。又如《实施卫生与植物卫生措施协定》规定:缔约方有权采纳为保护人类、动物或植物生命或健康的卫生和植物卫生措施,而且只要缔约方确认其措施有科学依据和保护水平是适当的,就可以实施或维持高于国际标准、指南和建议的措施。这意味着技术贸易壁垒的建立具有很大的合法性。
7.我国的出口技术服务体系还不完善
构建技术服务体系为企业提供技术服务,是商务部进一步贯彻落实科学发展观,深入实施“科技兴贸”战略,加快转变出口贸易增长方式,优化出口商品结构的一项重要举措,也是建设服务型政府的一项重要工作。它的建立不仅对于帮助企业尽快了解和掌握国外市场准入的技术要求,跨越国外技术壁垒具有重要意义,对于引导企业主动提升自身技术水平,自主提高技术竞争力,逐步实现自主创新具有重要的指导意义。我国于2006年才开始由商务部组织实施,起步较晚,相对力量较弱,出口技术服务体系还在逐步完善的过程之中。
三、我国应对国外技术性贸易壁垒的对策
1.建立TBT预警机制
技术壁垒的主要表现形式之一是信息壁垒。一国经常对技术法规和标准进行修订,其它国家在信息不畅的情况下,按进口国原来的标准生产商品,在出口时就会遭遇“信息壁垒”。国家有关部门应尽快建立国外技术贸易壁垒的预警机制,收集、跟踪国外的技术壁垒和绿色壁垒措施,建立中国国家技术壁垒信息中心和数据库,并及时地将信息反馈给有关部门和企业,让他们做好防范工作,采取积极措施突破国外的技术贸易壁垒。
各地区企业应尽快成立专门的机构,企业要重视对国外目标市场技术法规与标准的信息搜集。主动及时地从多种渠道了解自己产品在目标市场的最新技术贸易壁垒情况。如采购自己产品的进口商、行业杂志、相关政府网站、检测机构等。在此基础之上将本企业产品与自己的贸易对象国的各种标准和法规相比较,分析研究其差距和差异, 有的放矢地调整自己的出口产品结构,提前做好准备,以免到技术贸易壁垒正式实施时措手不及或产品出口后被召回承担巨额的赔偿和损失。
2.加强参与国际标准化活动
许多工业发达国家为了将本国标准的内容纳入国际标准中,通过积极承担ISO(国际标准化组织)委员会秘书处的工作等手段来达到保护本国利益的目的。我国参与国际标准化组织的活动显得不够,特别是在承担ISO秘书处工作方面存在很大的差距。在ISO/IEC (国际电工委员会) 现行的17000 多项标准中,由我国起草被批准的只有20多项,加上现在由中国起草正在走审批程序的共计50多项,只占到3‰。有关部门要认真研究发达国家标准化工作的动态,积极承担ISO秘书处的工作,争取将我国制定的水平较高的标准纳入国际标准中,或在国际标准化组织制定标准期间充分反映和体现我国的意见和利益。
3.应正确认识WTO规则
利用我国入世后具有了全面参加世贸组织有关技术性贸易壁垒、卫生检疫措施等规则制订或修改的资格和发言权,及时认真的研究其它成员拟定的有关技术贸易壁垒、SPS等方面的法律、法规、标准,在其正式发布之前提出符合我国利益的修改意见,进而确保我国产品顺利进入有关成员的市场。
对于国外已经实施的过分的技术要求,要认真开展科学研究,掌握科学依据和有关资料,运用世贸组织有关规则和争端解决机制打破其它成员为我国产品出口设置的不合理的技术性贸易壁垒。加强世贸组织技术贸易壁垒、SPS、DSU 等涉及技术性贸易措施纠纷和案例的研究,从中吸取有益的经验和教训,有理有节地磋商对外贸易争端。
4.积极申请国际认证及贸易对象国的认证,取得通往国际市场的通行证
采用国际标准是冲破技术性贸易壁垒的一种有效手段,这在出口企业中已形成一种共识。企业要加强收集和研究各国和国际组织的技术法规、标准、检验与认证制度,把与企业出口商品相关的内容加以吸收,并制定到自己的产品标准中去,严格按标准组织生产,使自己的产品具有穿透对方技术性贸易壁垒的能力。
建立适应质量管理科学和环保所要求的清洁生产需要的管理体系,从根本上保证中国出口商品质量和生产过程的环保要求能经得起国际上各类认证的考验,通过贸易伙伴国的各种检验和要求,积极推行ISO9000族、ISO14000族质量管理体系和环保体系标准及注册认证。
5.提高产品的技术含量和环保品质
企业要转变经营理念,提高产品的技术含量和环保品质是突破技术贸易壁垒的根本途径。促使其从粗放型向集约型、生态型发展,实现企业发展与环境保护的协调发展。近年来,我国企业在保护消费者权益、生态环境方面,仍与发达国家有较大差距,为发达国家凭借各种环保措施和社会责任认证限制我产品出口留下口实,企业必须要统筹考虑企业利润、消费者需求、环境保护这三个方面的需求。
6.走知识产权发展之路
企业要制订品牌战略和专利战略为支撑的知识产权发展战略。企业应保持产品在知识含量上的优势来谋求产品的竞争优势,只有掌握了过硬的知识产权,才能在市场上推出叫的响的民族品牌,才能在国际市场上占有一席之地。有了知名民族品牌,就要树立保护意识,强化商标保护意识。
7.企业要组成产业联盟
企业要做大做强就要组成产业联盟,增强抗击风险的能力。在应对技术贸易壁垒时,大企业比小企业具有更大的优越性和抗击能力。要通过市场竞争促进生产要素的适当集中,转变我国大产业与小企业的产业格局。技术贸易壁垒往往影响的是一个产业,如果企业主间缺乏合作,就容易被各个击破,陷入被动。加强企业间合作,组建产业联盟,才能够争取主动,得到最有利的结果。
8.开发新的贸易市场
(1)深层次开拓发达国家市场。发达国家市场与我国有较强的互补性,尽管竞争激烈,仍然有较大发展空间。要进一步有重点、分步骤、深层次地开拓发达国家市场,尽快改变我国出口过分依靠日本、美国、欧盟的格局。
(2)积极开发新兴大市场。美国商务部把世界上增长最快、市场潜力最大的中国、墨西哥、阿根廷、巴西、印度、印尼、韩国、波兰、土耳其和南非等10 个国家评为“新兴大市场”。据预测,到2010年,这些新兴大市场国家进口将占世界总进口的1/4 以上。墨西哥、阿根廷等9 个国家应该是我国今后积极开发的新兴大市场。
(3)努力拓展暂时还不成熟的市场。我国物美价廉的劳动密集型产品在非洲等落后国家和地区具有很强的竞争力,要学会在尚不成熟的市场中发现机会,扩大出口。
9.研究国际经济发展,绕开技术壁垒
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