全市新型农村社区和农村住房建设进展情况的汇 报

全市新型农村社区和农村住房建设进展情况的汇 报（精选4篇）

全市新型农村社区和农村住房建设进展情况的汇 报 篇1

报

（2009年8月5日）

现将全市新型农村社区和农村住房建设进展情况报告如下。

一、基本情况

济宁市新型乡镇新型农村社区、农村住房建设与危房改造两次现场推进会议后，市委、市政府高度重视，市委常委会专门听取了汇报，提出了指导性的意见和建议。6月27日召开了我市新型农村社区暨农村住房建设动员会议，认真传达了济宁市会议精神，郭书记、王部长作了重要讲话，具体研究部署了新型农村社区和农村住房建设工作，决定将新型农村社区和农村住房建设作为“奋战09、跨越发展”的重点工作和新农村建设的总抓手来抓，成立了指挥部，抽调建设、民政、规划、土地、财政等有关人员组成办公室，办公室设在市委农工办，实行集中办公、示范攻坚。济宁市副市长韩军和济宁市委农工办、建设局、民政局、国土资源局等部门的主要负责同志先后到曲阜检查指导工作，对总体工作情况比较满意，对规划编制等方面的工作给予充分肯定。目前，全市共培植新型农村社区示范点20个，其中13个列入济宁市新型农村社区和农村住房建设百点示范攻坚行动名单。

一是强化组织领导，建立了强有力的推进机制。成立了市新型农村社区和农村住房建设示范攻坚行动指挥部，设立了综合协调、用地协调、规划建设指导、资金统筹四个工作组，具体负责工作的协调、督导、检查和落实，实行了统一领导，统一调度，集中办公，集中攻坚。建立了市级领导包保责任、周例会、周通报和定期汇报制度。编印新型农村社区和农村住房建设政策汇编150余册，上报各类信息30多期，编印简报8期。8月6日我们将召开全市新农村建设现场观摩暨新型农村社区推进会议，通报济宁市和我市示范点进展情况，安排部署迎接济宁市8月中旬召开的新型农村社区和农村住房建设现场推进会议，会议除参观部分现场外，还要求以专题片形式进行汇报交流。

二是科学编制规划，建立了刚性约束机制。从去年7月份开始，拨付资金240万元先后启动编制了《曲阜市城乡一体化规划》、《时庄镇（开发区）新型乡镇建设规划》、《时庄镇（开发区）控制性规划》和6个乡镇的小城镇建设规划编制工作。今年又编制了新型农村社区、市域村镇体系、农村住房建设与危房改造、农村居民点用地挂钩等4个专项规划，并邀请专家对规划进行了对接完善。7月29日，济宁市指挥部组织专家对新型农村社区、市域村镇体系和农村住房建设与危房改造三个规划进行了审查和评审，并顺利通过。我市是济宁市第一个通过三个规划审查和评审的县市。

三是实施重点突破，完善了示范引导机制。按照新型农村社区等4个专项规划，坚持群众自愿、循序渐进、统筹兼顾、积极

稳妥的原则，在市域统一规划67个新型农村社区的基础上，积极推进今年曲阜市级20个新型农村社区示范点建设。小雪鲁贤社区已建楼房4栋，总面积2.4万平方米；小雪大雪、吴村车站、息陬终吉、王庄纸坊等社区已全面开工建设；时庄李官庄、陵城程庄社区各种规划手续已完备，即将开工。书院夏家村、小雪前西庄、南辛张马、防山纪庄等社区服务中心建设进度过半。

二、存在的突出问题

总体看，我市新型农村社区和农村住房建设工作开局良好，已形成了“开工一批、建设一批、储备一批、培植一批”的良好格局，全市上下认识日趋统一，社区建设逐步升温。但也存在一些突出问题，主要表现在：一是个别乡村认识有误区，认为是不是大的拆和建，农民群众一些传统观念仍然存在，个别存有一些不良情绪倾向。二是乡土观念较重，合村并点一步建成型的村之间抵制力量较大，都想以自己村为中心搞社区开发，不愿并到其他村。个别专家也存有拆平房建平房、就村建村等传统思想。三是在“建得起”上，资金仍是一个大瓶颈。很多贫困户、孤寡老人在自我资金制约力上受影响更大。在“搬得上”上，搬后原有平房拆除的阻力很大，制约手段和办法相对较少。四是在住房建设、土地节约等方面政策导向性不明显，操作性差。如对节约出的土地是否允许投资商、开发商开发等不明确，乡村都感到模糊，都在走一步看一步。五是在社区服务中心建设上，乡村普遍存在晚一点建设的思想。针对2009年前最低标准是建设楼房500户以上，社区服务中心建设面积1000平方米这两个济宁市年底前

验收的硬杠杠，乡村普遍感到验收压力很大。六是在建设进度上，我市各个示范点多数才刚刚开工，个别几个没开工的开工有较大难度，总体进度在济宁市各县市区偏缓，迎接济宁市年底验收的压力很大。七是合村并点后基层党组织、村民自治组织的完善和管理问题。

三、下步对策建议

一是进一步统一思想认识。思想认识是推动新型农村社区和农村住房建设的关键。当前，省、济宁市对此项工作高度重视，力度之大、措施之强前所未有。对此项工作早干早主动，晚干也要干，重点要统一好4个层面的认识：

1、统一好社会层面的认识。广泛宣传省、市各项优惠政策，宣传新型农村社区的重要性、必要性以及在破解农村土地瓶颈、加快产业集约等方面的重大意义，营造关心支持新型农村社区建设的良好社会氛围。

2、统一好领导干部特别是镇村干部的认识，转变新型农村社区建设就是大拆大建、就是加重农民负担的认识误区。

3、统一广大群众的思想认识，通过政策引导、舆论宣传、典型带动等方式，转变“拆平房建平房、改危房为平房”的传统认识和做法，积极主动参与到农村社区建设中来。

4、统一好部门之间的认识，增强机遇意识和协调意识。最近，济宁市建设系统准备融资18亿元，土地系统融资20亿元用于新型农村社区和农村住房建设。各部门要深刻理解把握、积极争取省市相关政策，形成建设的强大合力。二是进一步完善规划编制和规划执行。在市里制定的新型农村社区建设、市域村镇体系等四个专项规划的总体框架下，在

全市总体规划67个大社区（包括 12个城市社区、55个农村社区）的总体布局下，各乡镇（街道）都要制定本乡镇（街道）的新型农村社区建设详细规划，明确全乡镇每个农村大社区所包含的合并村居数量、建设规模、建设时间节点和搬迁时序。要坚持规划刚性，规划一旦确定下来，必须严格执行，坚决杜绝乱拆乱建、各行其事。除67个中心社区以外的村都要暂停宅基地的审批，逐步向中心社区集中，避免重复建设、资源浪费。同时，充分尊重农民意愿，坚持实事求是、量力而行，不搞强迫命令，通过搞好扶持服务、注重示范带动，调动发挥农民群众建设新型农村社区的积极性和主动性。

三是进一步加大政策扶持和资金投入。依照济宁市要求，制定出台《中共曲阜市委办公室、曲阜市人民政府办公室关于加快新型农村社区建设的实施意见》等指导性文件，落实好配套资金，加大资金补助力度。对通过济宁市新型农村社区验收，在济宁市给予200万元、150万元、100万元、80万元奖励的基础上，按照要求本级财政分别给予100万元、75万元、50万元、40万元的配套补助。对通过济宁市新型农村社区服务中心验收，在济宁市奖励20万元基础上，市财政给予10万元补助。坚持多元化投资，在积极利用好上级的政策和资金支持基础上，进一步研究投融资办法，筹集更多资金用于农村社区建设。特别是要加大市场运作力度，坚持用市场化的手段破解农村社区建设资金制约，探索一条政府得民心、群众得实惠、市场得效益的具有曲阜特色的农村社区建设路子。同时加大社会资源整合力度，统筹整合新

型乡镇建设、农村住房建设和社区建设所涉及的科教文卫体、农林水、农村公路、劳动保障、民政、警务、供销等各方面的专项资金和建设项目，按照“捆绑使用、各记其功、统一拨付、集中投放”原则，不再由条条部门之间各自为战，由市里统筹管理使用，集中支持新型农村社区和农村住房建设。四是进一步抓好集中会战。按照“工作集中会战、资金统筹投入、政策配套运用、效果尽快显现”的要求，以决战决胜的姿态、全力全速的状态，集中时间精力人力物力，千方百计争速度往前赶。对13个示范点要精心策划组织，明确建设标准和完成时限，实行包保责任制，倒排工期，挂图作战，一个环节一个环节地推进落实，确保按标准要求和时间节点完成攻坚任务。

新型农村社区建设基本情况汇报1 篇2

一、和兴社区（含塔小庄、郭小庄、白马、刘堤、马堤）和兴社区是全市52个示范社区之一，截止目前，共建11栋住宅楼，总面积为3.96万㎡，总户数为246户，建房直接投资约2100万元。投资240万的社区主要道路经六路400米已于去年投入使用，投资800余万元的社区小学6月份可竣工，投资280万元的社区道路、排水已施工1/3，投资195万元的服务中心框架主体已完成。投资350万元的社区幼儿园已开工建设，投资350万元的社区景观绿化已进场开始施工。

二、和旺社区（含油坊堤、柿园、司马、刘庄）

和旺社区是全市200个重点社区之一，截止目前共建9栋住宅楼，总面积为2.6万㎡，总户数为160户，建房直接投资约1800万元，近期将新开工8栋住宅楼，投资70万元的供电工程正在施工中，投资480万元的道路、排水正在施工。投资400万元的社区主要道路经一路正在施工。

三、庄岩社区（庄岩村）

庄岩社区是全市200个重点社区之一，截止目前共建9栋住宅楼，总面积3.02万㎡，共计210户，建房直接投资约2000万元。投资60万元的一期供电工程正在施工中，投

资350万元的社区道路、排水已进场。

全市新型农村社区和农村住房建设进展情况的汇 报 篇3

毛超峰作重要讲话 徐光部署工作（2011年11月23日周口日报A1版）

11月22日下午，市委、市政府召开新型农村社区建设推进会。市委书记毛超峰出席会议并作重要讲话。他强调，要解放思想，转变作风，创新机制，破解难题，维护好农民群众的利益和权益，把新型农村社区建设好，走好新型城镇化引领这条路，使全市城乡统筹发展、城乡面貌焕然一新。

市长徐光部署工作。市委副书记吕彩霞主持会议。市政协主席穆仁先，市委常委、项城市委书记王宇燕，市委常委、鹿邑县委书记陈志伟，副市长、扶沟县委书记田永红出席会议。

毛超峰指出，推进新型农村社区建设，首先要把作风搞好。要按照省委书记卢展工的要求，把风气搞正、工作落实这两件事做好。一个地方风气不正、风气不好，经济社会就很难搞上去。推进新型农村社区建设，如果我们风气不正，干工作不当回事，就很难搞好。新型农村社区是一个新生事物，其不同于新农村建设、新村建设，内容非常丰富。从一定意义上讲，省九次党代会提出的不牺牲农业和粮食、生态和环境，以新型城镇化为引领的“三化”协调发展的路子，是一场革命。具体到新型农村社区来讲，其就是农民群众生产方式、生活方式的一场变革，同时也是各级领导干部领导方式的一场深刻变革。各级各部门要把新型农村社区作为一个新的载体，跳出农村来认识农村。以新型城镇化为引领的“三化”协调发展，是事关河南尤其是事关周口这样的传统农区经济社会发展的一场深刻变革，是一个历史性进步。因此，各级党委、政府一定要从全局和战略的高度，深刻认识新型农村社区建设的重大现实意义。

毛超峰强调，做好新型农村社区建设，除了要注意规划、土地、资金问题外，还要注意两件事：第一，机制问题。在新型农村社区建设中，一定要把敢于创新、善于创新贯彻始终，在新的机制上下工夫。一是新型社区建成之后的管理机制。要建立完善的公共服务机制。二是过去的村民自治要演变为居民自治。要不断适应相对集中的像城市一样的社区管理方式的变化。三是要在融资、把资源变为资本这方面进行大胆探索，把土地这篇文章做足，以此解决建设资金的问题。同时，要解决好新型农村社区的房产证问题，让百姓住得踏实。第二，新型农村社区建设自始至终要坚持的一个原则是：要始终维护农民群众的权益和利益，不能为了建设社区而建设，任何时候都不能把农民的利益丢掉。各级党委、政府无论采取什么形式建设新型农村社区，最终的结果就是让农民群众的利益和权益通过这种方式得到维护。毛超峰最后强调，建设新型农村社区，各县市区委书记要亲自抓，把新型农村社区建设作为当前工作的重中之重，振奋精神，克难攻坚，争取通过坚持不懈地努力，把新型农村社区建设好，走好新型城镇化引领这条路，使全市城乡统筹发展，城乡面貌焕然一新。毛超峰还对新型农村社区建设中出现的规划不到位、规划不执行等问题提出具体要求。

徐光指出，推进新型农村社区建设意义重大，必须转变观念，提高认识，准确把握新型农村社区的内涵，充分认识新型农村社区在新型“三化”协调科学发展中的基石作用，正确认识农村社区建设与新农村建设之间的关系。

徐光说，新型农村社区建设初见成效，必须坚定信心，振奋精神。近年来，在省委、省政府和市委的正确领导和大力支持下，我市坚持“政府引导、农民主体、科学规划、因地制宜”的工作思路，以点带面，扎实推进，新型农村社区建设开局良好，并初步探索出了一些行之有效的发展模式和工作思路。具体表现为：新型农村社区规划取得阶段性成效，新型农村社区建设进展顺利，初步探索出了新型农村社区建设的四种模式。

在深刻剖析了我市新型农村社区建设存在的突出问题后，徐光强调，新型农村社区建设任务艰巨，必须统筹协调，加快推进。当前和今后一个时期要重点做好以下几项工作。

一是统筹规划，突出特色。各级政府要把新型农村社区建设放在全市统筹城乡发展的大格局中来谋划，与城市总体规划、新一轮土地利用规划、村镇体系规划及旧村改造等紧密结合，与基本农田保护、产业发展布局、基础设施建设、公共服务配套等有机衔接，合理布点，同步规划，一步到位，构建城乡一体发展新格局。二是培育产业，强化支撑。要从实际出发，按照经济规律办事，把产业发展作为工作的着力点，把发展农村工业、现代农业、商业、打工经济结合起来，宜工则工、宜商则商、宜农则农，大作产业文章，形成农民增收的长效机制。三是加快建设，保障质量。各级政府要加快完善新型农村社区基础设施，不断改善农村人居环境。四是提供服务，满足需求。必须以农民需求为导向，紧密结合农村生产生活特点，不断丰富新型农村社区建设服务功能。

徐光指出，新型农村社区建设瓶颈制约因素较多，必须注重运作，重点突破。在推进新型农村社区建设过程中，各级政府要统筹谋划，围绕难点解决问题，形成明确的政策导向和协调推进机制，着力解决好土地怎么调的问题、资金哪里来的问题、新型农村社区建后怎样管的问题以及农民如何向新社区、企业如何向产业园区“聚集”的问题。

徐光强调，新型农村社区建设是一项系统工程，必须加强领导，强化协调联动，强化典型培育，强化宣传引导，强化督察考核，齐心协力，真抓实干，切实把新型农村社区建设各项工作任务落到实处。

新型农村社区建设总结汇报 篇4

（2012年5月3日）

各位领导：

大家好！下面我把x新型农村社区建设进展情况做一下简要汇报。

二、目前我县新型农村社区建设的基本情况

根据《x县域村庄布局规划》，将全县x个行政村整合成为x个新型农村社区。有x个社区已拿出修建性详规文本，等待评审。剩余x个社区详规已完成招投标，即将开始规划。土地修编与社区建设对接工作进展顺利。各乡镇（产业集聚区）、县委农办、国土局、规划局于4月底前，针对每个社区的总体规划要求，详细安排建设用地指标和地块调整工作，做到每个社区都有一定的建设用地，在一定程度上解决了新型农村社区建设用地问题。全县152个新型农村社区建设用地调整对接工作全部完成。

目前全县新型农村社区建房累计已达2913套。

三、我们采取的工作措施

（一）加强组织领导，实行帮扶共建。成立了以县委书记任政委、县长任指挥长、分管领导为副指挥长的高规格的新型农村社区建设领导小组，实行县四大班子领导挂牌联系和县直单位分包帮扶制度，确定36名县级领导和91个县直单位分包帮扶27个新型农村社区，要求各分包领导和帮扶

单位经常深入到社区，了解社区建设情况，及时研究解决社区建设中出现的问题。

（二）加大宣传力度，营造浓厚氛围。通过在报纸开设专栏、在电视台开办专题节目、悬挂横幅、张贴标语、进行领导访谈、举办图片展等多种形式，广泛深入宣传开展新型农村社区建设的重要意义，宣传新型农村社区建设给农村面貌及居民生活带来的巨大变化，炒热群众的思想，进一步激发广大干部群众参与建设的积极性，在全县营造浓厚的氛围。

（三）科学规划引领，集约节约用地。我们高度重视规划工作，县里成立规划领导小组，对全县新型农村社区的规划精心组织，具体安排实施。全县所有新型农村社区的修建性详规要求在2012年8月底前完成，县财政承担全部规划费用，以减轻乡镇经济负担，全力助推新型农村社区建设。

严格规划审批，所有新启动的新型农村社区规划必须通过规划评审组评审，并经县规划、住建部门、农办审核报上级部门批准后，方可启动建设，严禁在规划区域外进行建设。出台《x县人民政府关于制止农村无序建房的通知》（a政

[ 2012 ] 12号），有效制止农村无序建房行为，进一步规范了农村建房管理，促进全县新型农村社区建设健康发展。同时，充分利用城乡建设用地增减挂钩政策，将农村拟拆除地块和新型农村社区拟建新地块，纳入增减挂钩试点实施计划，保证社区建设用地需求。注重土地集约节约使用，新启动的新型社区尽量在村庄原址或者优先利用闲置土地、非耕地进行建设，拆迁后的老宅基地用于复耕。

（四）加大资金投入，精心组织实施。资金是制约新型农村社区的重要因素。为解决新型农村社区建设资金问题，我们不断加大财政资金投入力度，每年列支不低于3000万元集中用于社区配套设施建设和对农民新建房屋、新区占地进行补助。整合各类涉农项目资金，集中用于社区基础设施和公共服务设施建设，在目前已争取资金1740万元的基础上，正在申报以工代赈项目对社区配套进行倾斜。同时，加大金融部门对社区建设和产业发展贷款的投放力度，有效解决困难农户资金难题。

（五）强化督导考核，严格兑现奖惩。将新型农村社区建设纳入全县目标考核范畴，年底进行重点考核。严格奖惩，对新建连片住宅在50户以上的社区，每户奖补4000元；6个重点新型农村社区年底完成建设任务的，拨付市新型农村社区建设奖补资金100万元；并对先进乡镇评出一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名，分别奖励资金30万元，20万元，10万元。在新型农村社区建设中，能够按时圆满完成建设任务，且规模在1000户以上、成效显著、典型引领作用强的社区，其所在乡镇党委书记，经考察符合党政领导干部任用条例的，同等条件可优先提拔重用；所在社区党支部书记，经考察合格的，享受副科级工资待遇。对年底未能启动新型农村社区建设或达不到建设规模要求的乡镇，实行“一票否决”，取消一切奖项，党委书记一律免职、一年内不予安排，乡镇长三年内不得提拔重用。

四、我们的几点体会

（一）社区建设用地方面。建议上级部门给予政策支持，增加社区建设用地指标，简化用地报批程序，提高手续办理速度，减少手续办理费用，切实解决社区建设用地问题。

（二）社区建设资金方面。建议通过“土地增减挂钩政策”节余出来社区建设用地指标，扩大节余建设用地指标流通范围，加快节余建设用地指标认定速度，提升节余建设用地指标价值，所得收益用于农户拆迁和土地补偿；充分利用“危房改造”资金，用于社区困难农户建房或购房补助；上级财政给予在社区建房的农户一定的建房奖补；提高涉农贷款资金投放力度，为需要农户提供3至5万元小额贷款。要简化贷款审批程序，扩大担保范围，比如可以用新建房屋作为抵押贷款等，探索新的贷款抵押模式。建议上级加大财政资金投入以及奖补资金力度，用于社区基础设施和公共服务设施建设。同时建议上级加强资金整合力度，提高涉农项目资金的使用效益，使所有涉农项目资金优先向社区安排，捆绑使用。交通、电力、水利、卫生、文化教育等部门项目资金，集中扶持新型农村社区建设，用于社区道路、绿化、供排水、村民活动广场、卫生室、幼儿园、学校和便民超市等基础设施建设和公共服务设施。在有关项目审批时不要拘泥于，做到社区建设所需各项资金能够及时报、及时审、及时批，那里需要往那里投，随时需要，随时报批，随时实施，建立项目报批实施快捷绿色通道，以加快新型农村社区建设步伐。

（三）新型农村社区产业发展方面。建议上级有关部门，加大对产业发展的扶持力度，出台优惠政策，增加项目安排

数量，增加资金数额，引导农户积极参与流转土地，发展现代化农业，规模化经营，走农业园区化发展的道路。

各位领导，下一步，我县新型农村社区建设将以抓进度、抓规模、抓质量、抓落实为重点，进一步创新工作机制，完善保障措施，快速推进x新型农村社区建设。