集体协商要约书

集体协商要约书（精选4篇）

集体协商要约书 篇1

XXXXXXX有限公司：

为构建企业和谐稳定的劳动关系，维护企业的整体利益和职工的合法权益，促进企业健康发展，根据《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》、《集体合同规定》、《工资支付暂行规定》、《山东省企业集体合同条例》、《工资集体协商试行办法》等法律、法规及省、市有关规定的精神，结合本企业实际，建议就工会如何组织动员职工为提高企业经济效益、共谋发展及本职工工资等有关事项进行集体协商。为使协商工作顺利进行，现提出如下要约：

一、协商的主要内容

1、职工工资总收入、工资调整办法、工资正常增长水平及分配形式；

2、企业各岗位的劳动定额、实行计件工资制的计件单价、工资分配形式；

3、奖金、津贴、补贴等分配办法；

4、工资支付的项目、标准、形式以及支付时间；

5、职工患病、休假等特殊情况下的工资分配办法；

6、加班加点工资计算标准和法定假期工资支付标准；

7、企业最低工资标准；

8、职工保险福利待遇；

9、双方认为需要协商的与工资分配有关的其他事项；

10、工资专项集体合同的期限、监督、争议处理、变更、解除、终止以及违约责任。

二、正式协商的时间、地点

1、时间：建议定于2018年3月1日。

2、地点：建议在公司小会议室进行协商。

三、确定双方协商代表

按照《山东省企业集体合同条例》、《工资集体协商试行办法》的规定，建议双方各选派3名协商代表。

职工方协商代表：工会主席 XXXX 为首席代表，其他代表分别为：XXXXXX请企业方尽快确定首席代表和其他协商代表，并于3月1日前书面告知工会，以便沟通和做好协商的准备工作。

四、为了便于开展协商工作，请及时提供下述资料：

1、销售收入情况；

2、利润实现情况；

3、资产负债表；

4、资产损益表；

5、本单位上职工工资总额和职工平均工资；

以上资料请在协商会议开始五日前，提供给职工方首席协商代表，所涉及的商业秘密，职工方协商代表将严格遵守保密规定。

请在收到本要约书起二十日内予以书面答复。XXXXXXXXXXX工会委员会

集体协商要约书 篇2

林云青总裁：

为构建企业和谐的劳动关系，维护职工合法权益，促进企业健康发展，根据《劳动法》、《工会法》、《集体合同条例》、《工资集体协商暂行办法》等法律、法规及有关规定的精神，结合本单位劳动关系的实际情况，需要双方就（工资水平、工资调整幅度5-10%）等问题进行集体协商。具体内容如下：

一、协商的主要内容：工资集团协商协议事项。

二、协商的时间、地点：

建议定于2013年4月8日，在公司办公楼302会议室进行首轮协商会议，并视协商的具体情况再商定其他轮次的协商时间、地点，最后一轮协商时间不宜超过2013年4月11日。

三、确定双方协商代表：

按照《工资集体协商试行办法》规定，建议双方各选派4名协商代表。职工方协商代表：工会主席吴彬先生为首席代表，其他代表为：吕旭梅、徐水平、周凤琼。

请企业方也尽快提出协商代表名单，以便工作沟通和做好协商的准备工作。

四、为有利于协商工作，请提供以下资料：

1、销售收入情况；

2、利润情况；

3、资产负债表；

4、资产损益表；

5、本单位上职工工资总额和职工平均工资；

6、其它有关资料。

以上资料请企业行政方在协商会议开始五日前，提供给职工方协商首席代表，所涉及的商业秘密，本方代表将严格遵守保密规定。

五、请收到本要约书起十五日内予以书面答复。

企业工会（盖章）

集体协商要约书 篇3

————区协调劳动关系三方会议办公室

（2012年6月11日）

今年以来，区协调劳动关系三方会议根据省人力资源和社会保障厅《关于开展2012年农民工劳动合同签订“春暖行动”的通知》（闽人社办［2012］26号）和省总工会等五家《关于开展2012年工资集体协商“要约行动月”活动的通知》（闽工„2012‟11号）文件精神。我们把农民工劳动合同签订、工资集体协商作为保障职工经济权益、构建和谐劳动关系、服务开放开发和稳定大局的大事来抓，坚持不懈地加以推进。现就有关工作情况汇报如下：

一、工作措施

（一）加强领导、确保实施。我们根据上级文件通知精神，及时地向区党工委、管委会汇报，积极争取党委、政府的支持。并将职工劳动合同签订、工资集体协商纳入地方经济社会发展规划，作为推动科学发展、保障改善民生、促进社会和谐的重要举措，确保广大职工共享企业发展成果，实现体面劳动。成立了区“春暖行动”和“要约行动”领导小组并设立领导小组办公室（委办„2012‟20号），加强了对全区春暖行动、要约行动的组织领导和工作协调，明确工作目标，制定工作计划，强化工作措施，狠抓落实，确保进度，推进春暖行动、要约行动有序进行。

（二）加强宣传、典型示范。通过“进乡镇（园区）进企业、送法律送服务”的两进两送活动，通过深入企业、企业工会，深入用人单位经营场所与农民工面对面交谈，向他们宣传劳动保障法律法规以及开展“要约行动”“春暖行动”的重要意义，重点宣传依法签订工资集体合同和履行劳动合同对维护劳动关系双方特别是农民工合法权益的重要性。截止目前，已在六个乡（镇）的主要街道共悬挂宣传横幅8条，制作摆放工资集体合同条例、劳动合同法、社会保险法等宣传展板16块，统一印制、发放宣传小册子800册，设立宣传咨询点提供现场咨询400余人次。已累计深入到使用农民工相对集中的各类用人单位92户，累计提供现场咨询、解答250余人次。明确告之企业不签订工资集体合同、劳动合同，不按时足额支付劳动报酬以及不按时足额缴纳社会保险的法律责任，明确告之农民工依法维护自身权益的必要性。我们还及时收集、整理、分析、总结企业开展工资集体协商和农民工劳动合同签订的好经验、好典型。对各类典型案例进行分析总结，把握工作特点，探寻协商规律，为各类企业开展工资集体协商和签订劳动合同提供借鉴，充分发挥典型的示范引导作用。

（三）制定政策、保障力度。区三方办按照劳动法、劳动合同法、工会法和工资集体协商办法的要求，积极推动出台工资集体协商相关政策。制定并下发了《关于推行企业工资集体协商工作的通知》、《工资集体协商试行办法》，出台了《关于在全区企业建立工资集体协商制度的通知》、《工资集体协商合同范本》、《工资集体协商一般程序》。今年，为贯彻落实省“两办”《通知》和省电视电话会议精神，相继出台了《关于开展2012年工资集体协商“要约行动”活动的通知》、《关于农民工劳动合同签订“春暖行动”活动的通知》，进一步指明了工作的方向和目标，为工资集体协商和农民工劳动合同签订提供了政策保障。

（四）健全机制、营造环境。我区三方会议成员单位各司其职，分工协作，进一步完善工作机制，积极推进各级政府主导工资集体协商工作，将职工工资问题纳入政府宏观调控目标之中，及时发现和解决存在问题。要求企业工会要主动行使要约权，全面实施工资集体协商要约行动，及时启动协商程序。对拒绝或变相拒绝要约、不按期响应要约等行为的，工会要及时介入，依法下达“整改建议书”，督促企业限期整改;对拒不整改的，提请劳动保障部门依法进行处理。同时建立了由熟悉法律、懂得政策、精通业务、善于协调的人员担任的工资集体协商指导员队伍，逐步形成“专兼职”相结合的工资集体协商指导员队伍。充分利用新闻媒体，通过宣传使劳动关系双方都能意识到区域性、行业性工资集体协商对于确定区域性、行业劳动定额、薪酬标准，稳定行业职工队伍，缓解劳动关系矛盾，对发展和谐劳动关系有着重要的现实意义。并通过典型分析、咨询服务等方式宣传区域性、行业性工资集体协商有关政策法规、工作程序等，加大用人单位和广大职工对工资集体协商制度的了解和关注，解决基层工会组织“不敢谈”、“不会谈”和企业方“不愿谈”的问题，为这项工作的开展营造良好的社会环境。

（五）加强指导、力求规范。一是运作程序力求规范。结合我区实际，组建区域性、行业性工会;建立区域性、行业性职代会;推选协商代表;提出协商要约;强化事前沟通;起草协商文本;进行集体协商;提交职代会通过;双方代表签字;送审相关材料;公布协商内容;实施协商合同。如潭城镇等四个乡镇进行了区域性工资集体协商，已签订了工资集体合同。二是协商内容力求细化。针对有的企业签订工资集体合同内容过于简单和笼统的问题，及时提出要求，切实加强指导，尽可能地细化量化合同条款，并明确工资集体合同至少包含六项内容：工资支付标准、办法、时间及最低工资标准;加班工资支付及假期工资待遇;职工平均工资水平及增长幅度;工资集体协议的期限;工资集体协议的违约责任;工资集体协议变更、解除、终止的程序及条件。三是履约监督力求到位。为保证工资集体协议落实到位，实行企业自查、乡镇(街道)普查、县核查与区工会抽查相结合。同时，把工资集体协议履约落实情况和农民工劳动合同签订纳入三方协调机制范围。

为保证工资集体合同签订质量，工作中力求使合同具备三方面特性。一是可操作性。在合同条款起草过程中，将工资标准及支付、加班工资及假期待遇、年平均工资及增长幅度、工资支付期限及违约责任、工资合同变更解除程序及条件等都作了具体明确约定。二是权利与义务的对等性。起草合同文本前到各企业走访业主、职工和工会干部，深入了解企业情况和职工的思想状况，合同文本起草后将其返回基层工会广泛听取职工对合同的修改意见;同时注重与业主的沟通，认真听取业主对合同文本的意见，力求使合同双方权利与义务对等。三是民主公正性。将合同内容草案事先书面告之区域、行业职工代表和业主民主征求意见，在双方初步达成共识的基础上，由区域或行业工会代表职工与业主集中面对面就合同内容逐条进行协商，民主协商具体内容，待双方达成一致意见后签订合同草案，将其内容提交职工代表大会审议通过，报劳动保障部门审查备案，然后公示后正式生效。

二、工作完成情况

（一）“春暖行动”。以提高用人单位与农民工劳动合同签订率为重点，侧重对建筑业、采矿业、制造业、住宿和餐饮业、居民服务业等行业进行了检查，督促用人单位进一步完善劳动用工制度，促使用工单位和劳动者增强签约意识，提高了劳动合同签订率，推动了用工单位招用农民工用工制度的规范化。在专项检查中，共检查各类用人单位37户，其中，餐饮服务业11户，建筑业7户，其他类19户，涉及农民工3120人。通过检查督促6家用工单位进行用工备案，涉及农民工493人，督促3家用工单位依法与农民工签订劳动合同32份。据不完全统计，全区实施劳动合同的企业1226家，涉及劳动者13714万人，企业劳动合同覆盖面达93%;企业与职工劳动合同签订率达87%。

（二）“要约行动”。截至目前，全区建立集体合同制度企业 家，建制率达 %；开展工资集体协商的企业 家，建制率 %；全区签订工资集体合同的企业 家；签订行业性工资集体合同 个，覆盖企业 家；签订区域性工资集体合同 个，覆盖企业 家。基本完成了省总下达的目标任务。

三、存在问题

（一）农民工劳动合同签订“春暖行动”

一是住宿、娱乐、餐饮等行业及工商户主对《劳动法》、《劳动合同法》等劳动保障法规学习不够深入，且行业人员流动频繁，签订劳动合同后办理劳动合同解除和社保核减手续麻烦，对签订劳动合同有抵触情绪，特别是建筑施工企业，普遍存在非法转包、个人承包等现象，职工流动性大，不签订或不规范签订劳动合同的情况仍时有发生。

二是部门农民工因对劳动合同理解的偏差及存在打短工的现象，不愿与企业签订劳动合同，造成企业难管理，也加大了劳动行政部门执法难度。

（二）工资集体协商“要约行动”

一是起步晚，总量小。我区的工资集体协商工作，特别是区域性、行业性工资集体协商工作起步较晚，目前有的地方仅处于抓点示范阶段，离普遍推开，广泛开展，全面覆盖还任重道远。

二是工资集体合同签订存在形式化倾向。有些区域，行业签订合同的程序不规范，平等协商制度不完善，管理机制不健全，履约不力，有的形同虚设。有的未建区域性、行业性职代会，因而谈不上经职代会讨论通过。同时对履约情况监督不力，工资集体合同束之高阁，形同虚订。

三是劳动关系三方协调机制有待建立健全，运行制度有待完善，真正发挥协调劳动关系的作用，还有许多工作要做。

四是区域性、行业性工资集体协商绝大多数在乡镇、街道以下进行。乡镇、街道区域、行业业主组织不健全，工资集体协商对象不明确，同时，乡镇、街道工会没有专职工会干部和工作经费，也是区域性、行业性工资集体协商的制约因素。

五是对工资集体协商工作存在认识上的误区。一些人片面地认为开展工资集体协商，就是要给职工加工资，提高人工成本，影响投资环境;还有一些人认为目前进行工资协商主体地位不平等，协商条件不成熟。因而，对开展工资集体协商工作，特别是对区域性、行业性工资集体协商工作的开展、指导、监督存在工会一头热现象。

四、下一步工作措施

（一）农民工劳动合同签订“春暖行动”

1、加大《劳动合同法》等劳动保障法律法规的宣传和普及工作，重点宣传用人单位和劳动者关注的热点、难点问题，增强宣传工作的针对性和实效性，一方面促进用人单位科学管理，树立守法诚信、依法用工的良好社会形象。另一方面使劳动者牢固树立劳动权利义务对等的观念，学会运用劳动保障法律法规维护自身的合法权益。

2、积极推进事实劳动合同制度三年行动计划的落实，将劳动合同签订“春暖行动”、工资集体协商“要约行动”向纵深开展，规范用人单位的劳动用工行为，指导用人单位依法与劳动者签订劳动合同，不断提高劳动合同签订率，健全劳动合同管理规章制度。督促用人单位及时进行劳动用工备案，建立和完善劳动用工备案制度和劳动用工基础数据库，实现劳动用工的动态管理。

3、加强劳动监察执法力量，将劳动合同签订和解除或终止、工资支付、工时、试用期等敏感问题作为执法重点，积极开展日常巡视检查、举报专查和专项执法检查，认真受理、及时查处群众举报投诉案件，做到依法查处，保护广大劳动者的合法权益。同时进一步加强劳动争议处理工作，提高劳动争议处理效率，维护劳动关系和谐与社会稳定。

（二）工资集体协商“要约行动”

1、突出重点，广泛宣传。充分利用新闻媒体、组织宣传专题等方式，进行广泛深入地宣传，营造出大环境、大氛围。

2、树立典型，以点带面。对区域、行业内开展工资集体协商比较有特色，并积累了成功经验的，要认真总结，及时推广，实现以点带面。

3、积极开展指导，加强监督。及时提供政策咨询。明确工资集体协商工作开展的原则、方法、内容、程序，提供协商所需的法律、法规及相关政策规定。同时结合企业年检、工资支付等，对企业和职工履行工资集体协商协议情况进行检查，依法纠正和处理违反工资集体协商协议及其他工资政策的行为，保证工资集体协商内容按要求兑现，并及时总结和推广工资集体协商工作经验。

4、建立健全工会组织，切实发挥工会职能。对规模小、不具备建立工会组织的企业，建立健全区域性、行业性工会组织，由区域性、行业性工会代表企业职工参加工资集体协商的协商工作。同时要注意把有参与企业管理能力、懂政策懂法规、敢说会说、敢干会干的职工选入区域性、行业性工会组织，切实发挥工会代表职工进行工资集体协商的职能。

关于关于集体协商与平等协商的关 篇4

关于集体协商与平等协商的关系 作者

中国劳动关系学院 张喜亮 内容提要：

人们往往对集体协商和平等协商的关系混为一谈，但是，就法律而言，两者根本就是不同性质的。文章对集体协商和平等协商的法律规定进行了详实的分析，指出了混为一谈的原因及危害。从法律的规定和法理的角度做出了对工会代表行使职工的平等协商权进行了评析。澄清了集体协商和平等协商的关系。关键词：集体协商、平等协商、工会

按照劳动法律的规定，集体协商和平等协商的性质是完全不同的。这一点在法律上本来是十分清楚的。但是，在《中华人民共和国劳动法》颁发实施以后，中华全国总工会在1995年8月17日发布的《工会参加平等协商和签订集体合同试行办法》，这个办法把劳动法规定的劳动者的平等协商权与集体合同制度中的集体协商混为一谈了。于是，工会方面在工作中往往把为签订集体合同而进行的“集体协商”一概称为“平等协商”，并提出了平等协商制度的观点。集体协商和平等协商究竟是怎样的关系呢？这个问题在推行集体合同制度的实践过程中，人们产生了一些误解和困惑。

劳动部在1994年12月5日颁发的《集体合同》第七条规定：“集体协商是指企业工会或职工代表与相应的企业代表，为签订集体合同进行商谈的行为。”“集体协商”这个概念，在《中华人民共和国劳动法》中是没有出现过的。《中华人民共和国劳动法》第八条规定：“劳动者依照法律规定，通过职工大会、职工代表大会或者其他形式，参与民主管理或者就保护劳动者合法权益与用人单位进行平等协商。”无论是以前的劳动部颁发的还是现在的劳动和社会保障部颁发的《集体合同规定》，都没有事的对劳动法规定“平等协商”这个概念做出界定。

从《中华人民共和国劳动法》到《集体合同规定》，我们清楚地看到，平等协商和集体协商是两个不同的概念。平等协商是劳动法赋予劳动者的劳动权益的组成部分，这项权利在《中华人民共和国劳动法》中是与劳动者参与用人单位民主管理权利并列规定的；由此可见，平等协商也是劳动者的民主权利的一种形式。集体协商则是另外一个概念，这个概念是特指的即为签订集体合同而进行的商谈行为。集体协商是一种行为，是一种活动，是签订集体合同的程序性的规定。集体协商是集体合同制度中的一项重要的内容。

有关“平等协商”的字样出现在劳动部或劳动和社会保障部颁发的《集体合同规定》中仅有几处。劳动部的《集体合同规定》第五条规定：“集体合同是集体协商双方代表根据法律、法规的规定就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项在平等协商一致基础上签订的书面协议。”劳动和社会保障部颁发的新的《集体合同规定》第三条规定：“本规定所称集体合同，是指用人单位与本单位职工根据法律、法规、规章的规定，就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职业培训、保险福利等事项，通过集体协商签订的书面协议；所称专项集体合同，是指用人单位与本单位职工根据法律、法规、规章的规定，就集体协商的某项内容签订的专项书面协议。”新《集体合同规定》在行文表述中将原劳动部颁发的《集体合同规定》的通过“平等协商”签订集体合同，修正为通过“集体协商”签订集体合同。这个修正似乎在特意告诉我们，集体协商和集体合同是同范畴的概念，而“平等协商”则不是。

劳动和社会保障部颁发的新《集体合同规定》第二条规定：“中华人民共和国境内的企业和实行企业化管理的事业单位（以下统称用人单位）与本单位职工之间进行集体协商，签订集体合同”；第四条规定：“用人单位与本单位职工签订集体合同或专项集体合同，以及确定相关事宜，应当采取集体协商的方式。集体协商主要采取协商会议的形式。”这两条的规定也说明，集体协商是有特定形式的，集体协商须采取“协商会议”的形式。根据劳动部或劳动和社会保障部的《集体合同规定》的规定或所作规定的精神而言，集体协商是专门的概念，是特指为签订集体合同而采用特定形式的行为。在这个文件中没有关于“平等协商”的专门界定。其实这也就说明，平等协商并非集体合同制度范畴的概念。

平等协商概念的源自《中华人民共和国劳动法》的第八条之规定，即劳动者就保护其合法权益与用人单位进行平等协商。再则就是中华全国总工会的有关文件。中华全国总工会在1995年8月17日发布的《工会参加平等协商 2

和签订集体合同试行办法》。

《工会参加平等协商和签订集体合同试行办法》的第三条规定：“平等协商是指企业工会代表职工与企业就涉及职工合法权益等事项进行商谈的行为。企业工会应当与企业建立平等协商制度，定期或不定期就涉及职工合法权益等事项进行平等协商。” 中华全国总工会的这个文件，对平等协商这个概念做出了专门的界定，平等协商就是指就涉及职工合法权益等事项进行商谈的行为，并把平等协商确认为是企业工会与企业建立起来的一种制度。如果仅仅从这条的规定来看，全总所说的“平等协商”与劳动法所规定的“平等协商”以及与《集体合同规定》所规定的平等协商，似乎是没有关系的全新的一个概念，一种制度。但是，全总《工会参加平等协商和签订集体合同试行办法》的规定并未就此为止，该文件第四条就规定“集体合同是企业工会代表职工与企业就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项通过平等协商订立的书面协议。”这里对集体合同的界定似乎与当时劳动部颁发的《集体合同规定》如出一辙。但是，前后两条的规定却用了同一个名词即“平等协商”。因为劳动部颁发的《集体合同规定》对集体协商这个概念做出了专门的界定，如果说在关于集体合同的概念界定时用了“平等协商”这个名词是无意与“集体协商”联系在一起的话，那么，全总的《工会参加平等协商和签订集体合同试行办法》在专门界定了“平等协商”这个概念之后便在集体合同的界定中用上了“平等协商”这个概念，则不能不说是有意识的。当我们发现在全总的这个文件中自始至终都没有采用“集体协商”这个概念，就完全有理由说，全总是在有意地规避“集体协商”这个概念。

如果比较一下劳动部或劳动和社会保障部颁发实施的《集体合同规定》和全总制定的《工会参加平等协商和签订集体合同试行办法》，可以清查地看出，全国总工会试图把平等协商和集体协商统一起来并用平等协商这个概念取代集体协商以及劳动法中规定的劳动者的平等协商权。

劳动和社会保障部颁发的《集体合同规定》第八条规定：“集体协商双方可以就下列多项或某项内容进行集体协商，签订集体合同或专项集体合同：

（一）劳动报酬；

（二）工作时间；

（三）休息休假；

（四）劳动安全与卫生；

（五）补充保险和福利；

（六）女职工和未成年工特殊保护；

（七）职业技能培训；

（八）劳动合同管理；

（九）奖惩；

（十）裁员；

（十一）集体合同期限；

（十二）变更、解除集体合同的程序；

（十三）履行集体合同发生争议时的协商处理办法；

（十四）违反集体合同的责任；

（十五）双方认为应当协商的其他内容。”全总制定的《工会参 3

加平等协商和签订集体合同试行办法》第七条规定：“企业工会应当就下列涉及职工合法权益的事项与企业进行平等协商：

（一）集体合同和劳动合同的订立、变更、续订、解除，已订立的集体合同和劳动合同的履行监督检查；

（二）企业涉及职工利益的规章制度的制定和修改；

（三）企业职工的劳动报酬、工作时间和休息休假、保险、福利、劳动安全卫生、女职工和未成年工的特殊保护、职业培训及职工文化体育生活；

（四）劳动争议的预防和处理；

（五）职工民主管理；

（六）双方认为需要协商的其他事项。”《中华人民共和国劳动法》规定的则是“劳动者依照法律规定，通过职工大会、职工代表大会或者其他形式，参与民主管理或者就保护劳动者合法权益与用人单位进行平等协商。”比较分析这三个文件关于集体协商和平等协商的规定的精神，不难看出，中华全国总工会发布的《工会参加平等协商和签订集体合同试行办法》，其用意是十分清楚的，即故意将劳动法赋予给劳动者的“平等协商”权和工会代表职员为签订集体合同而进行的“集体协商”，混为一谈了。根据全总的这个文件，我们发现工会似乎想把集体协商和平等协商整合在平等协商制度之下，因为这里规定的所谓平等协商制度实际上包括了集体协商的内容，也涵盖了劳动者的平等协商权之内容。

这种混为一谈的作法，实际上是对实施集体合同制度极其有害的，更不利于对劳动者合法权益的维护。从法制的角度言之，这样的作法也有悖于法律的精神。把平等协商混同于集体协商，在主体上是把平等协商混同于集体合同了（参见《工会参加平等协商和签订集体合同试行办法》的第四条关于集体合同的概念界定），即把集体合同的主体认定为是企业工会。所以在实践中往往集体合同把职工认为是企业工会和企业的签订的与职工无干，在一些企业管理者中也存在这样的误解；这就是集体合同制度在我国出现流于形式的现象的重要原因之一。这也就是中国工会在用极大的努力推行集体合同制度而收效有限的原因之一，因为职工在集体合同中的真实主体的身份被忽略了，工会没有真正把职工行使集体协商权利而签订集体合同的觉悟、意识和热情调动起来。全总关于平等协商制度的规定实际上是把劳动法赋予给职工的平等协商权转嫁成了工会的平等协商权，把职工的权利取而代之，是越俎代庖的行为，这既给工会工作增加了难度（因为工会尤其是企业工会往往是很难真正有效地在职工需要维权的时候发挥强有力的作用），同时也淹没了职工依法行使平等协商的权利。按照工会法的规定，工会的基本职责是维护职工的合法权益，而不能对职工权益取而代之。

集体协商和平等协商的性质是完全不同的：目的不同：集体协商的目的是签订集体合同，平等协商的目的是维护 4

职工的合法权益；主体不同：集体协商的当事人是职工推举的代表或代表职工的工会指派的代表与用人单位方的代表，平等协商的主体是职工个人、群体或全体与用人单位--主要表现为与用人单位管理方面的负责人；内容不同：集体协商的内容主要是有关劳动标准方面的事宜；平等协商则的内容是直指受到侵害的职工权益--并非泛泛的劳动标准；性质不同的：集体协商是签订集体合同的程序性规定，平等协商则是职工的劳动权益之一；形式不同：集体协商须采用协商会议进行，平等协商的没有严格的形式界定不拘一格；结果不同：集体协商的结果是以书目的形式签订集体合同草案，平等协商的结果是解决问题而不刻意追求最后的书面协议；从法律的角度分析可见，集体协商有严格的法律限制--协商代表须按照法定程序产生；平等协商则没有严格的法定程序的约束。