党风廉政建设和反腐倡廉年度工作总结（推荐12篇）
一、加强党风廉政、反腐倡廉工作的领导。
按照一把手负总责分管领导各负其责的原则，调整、完善了城镇集体工业联合社党风廉政建设、反腐倡廉工作领导小组。组长：黄忠辉，副组长：洪鼎章，成员 ：郑小芳、陈良兰、叶美云、郑天敏。党支部负责党风廉政、反腐倡廉工作具体组织、落实工作。
二、开展党风廉政、反腐倡廉有关文件的工作学习、宣传、教育活动。
进一步落实党支部关于规范政治学习制度规定，根据不同时期的任务，开展党的知识、党风党纪、反腐倡廉、法律法规和业务知识学习。
在学习教育活动中，我们要求广大党员干部职工要认真理解、正确把握文件和讲话的科学内涵和精神实质，并用以指导自己思想和行为。做到四个结合：与学习理论、与经济工作、与加强党组织建设、与本人情况相结合。通过学习，使广大党员干部职工思想认识有新的提高，加深对当前党风廉政建设和反腐倡廉斗争的认识。调动了广大党员、干部的积极性。
三、加强制度建设，落实廉政自律的规定。
1、推进阳光工程。主要抓了两个方面工作。(1)出台了关于加强《城镇集体资产管理工作的暂行规定》，将集体资产纳入规范化管理。(2)增加透明度，坚持公开、公平、公正原则。在落实新一轮经营承包合同、处理停闭企业集体资产，调整厂房租赁标准、企业改制资产处理、房屋拆迁等工作时，严格按照联合社集体资产管理制度和上级有关标准进行具体操作。
2、严格执行县政府收支两条线和会计集中核算的各项规定。我们将联合社的各项收入归入县财政专户。同时，进一步建立和完善财务预算、审核、报销管理制度。编制年度财务预算计划，严格控制接待费支出、不乱发奖金，规范津补贴。没有出现奢侈享乐，铺张浪费的现象。
3、落实县委、县纪委有关治理“两红一公车”有关规定，进一步加强汽车使用的管理，杜绝公车私用。执行汽车定点加油、财务集中核算、汽油吨公里包干和汽车派车单等规定，杜绝公车私用。在收受红包、滥发红帖方面，我们抓住节日和干部红白喜事重要时期，开展针对性的学习和思想工作，没有发现违规人和事。
4、做好政务公开工作。认真做好政务公开各项工作，增加工作透明度，如：企业经营承包方案、厂房使用、租赁，集体资产出售转让等重大问题由集体讨论、决定，会议上公开。对机关工作人员考勤、考核、评选先进、推荐优秀党员、汽车使用情况、年度预算、季度财务收支情况等涉及干部职工切身利益的问题、干部职工关心的热点问题上墙公开，让干部职工监督。
5、积极推进效能建设，严肃政容、政规，严防“吃、拿、卡、要”等不正之风，杜绝“门难进、脸难看、话难听，事难办”现象，不断加强干部职业道德教育，努力增强干部的服务意识，提高服务质量，推进机关效能建设，建立机关绩效考评制度。
四、加强监督制约，创新权利运行监督机制。
1、进一步完善联合社议事制度。在企业改革改制、经营承包、厂房租赁、产权转让等集体资产管理和企业发展重大问题，涉及联社机构改革、人事任免，考核考评等干部职工切身利益问题，提交社联席会议集体讨论，会议决定。
2、每年召开一次民主生活会。根据县组织部和经贸党委要求，支部组织召开一次党员民主生活会，开展了党员民主测评工作和民主评议党员活动。
3、根据县委安排，每年开展了一次联合社领导干部述职述廉的年度考核工作。贯彻落实县纪委、经贸党委的工作部署，把党风廉政建设和反腐倡廉工作摆上议事日程，列入领导干部工作计划和述职报告的主要内容，与业务工作一并部署，一齐落实，一齐检查，一齐考核。
一、认真抓好纪检监察人员、各级领导班子和干部、关键岗位人员的党风和廉政建设
(一) 对腐败“零容忍”的工作氛围至关重要
密切党的干部同人民群众的血肉联系, 党的作风尤为重要, 深化干部人事制度, 财政管理和行政审批, 从源头预防和治理腐败, 领会“德才兼备, 以德为先”的用人标准, 德是才的统帅, 才是德的支撑, 两者相辅相成, 相得益彰, 注重对干部的“德”方面的考核, 把好用人观。
(二) 要有熟悉所属单位业务流程
特别是涉及物资合同和资金使用方面流程的纪检监察干部;虽各级领导班子、部门关键岗位人员每年都签订党风廉政建设责任书、领导 (含关键岗位人员) 廉洁自律承诺书, 以及每年一次对各级领导班子、部门领导进行述职述廉考核, 但更要有切实可行的一套廉政建设制度、廉政工作流程、廉政监督制度、廉政奖惩制度;我们贯彻“三重一大”和班子议事制度, 就是要落实好“个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央”的规定原则, 杜绝少数人说了算, 以防决策失误;当前党政之间、正副之间权力失衡比较突出。尤其物资管理、资金支出等更应有严格的流程, 堵塞漏洞;制度的贯彻落实过程监管是党风廉政建设成败的关键。
(三) 抓好党风教育建设的宣传力度
本着“教育在先、预防为主”的原则, 重视“以廉为荣, 以贪为耻”的学习教育活动, 深入践行“创优质工程, 当廉洁干部”主题实践活动, 要宣传一项工程中廉政建设中的先进人物, 把那些在工作中服务群众, 永葆为民本色的人物在公司内大力宣传, 张贴相片, 介绍其廉政事迹, 同时要重视开展警示教育活动, 使党员干部牢记他人教训, 提高自己思想的纯洁性。
二、要为强化各项廉政工作流程提供坚强的纪律保障。
(一) 加强对党员干部特别是党员领导干部的行权、用权监督
推行“阳光政务”, 我们说挣钱并不是错, 错的是你怎样挣钱, 公平不代表每个人都赚一百元, 公平是说你有赚一百元的能力, 就能赚一百元;你有二十元的能力, 就能赚二十元, 这就是公平。为此建立健全公开、公平、公正的审批权、拓宽监督渠道, 使党员干部时刻处于职工群众的监督之下, 构建从上到下, 从左到右, 一级抓一级, 层层抓落实的全覆盖责任网络体系, 形成党风廉政建设人人有责、人人负责的工作机制。
(二) 大力推进惩防体系建设
认真落实《惩防体系建设2008-2012工作规划》, 进一步建立健全党风廉政建设风险防范制度和工作机制, 确保权力正确使用;认真落实“从严治党, 党要管党”方针, 强化党员干部监督管理, 加大查案反腐败工作力度, 铲除滋生腐败的土壤, 确保党的肌体健康;重点关注涉及职工切身利益的社会热点、难点和焦点问题, 通过实实在在、卓有成效的反腐倡廉工作, 确保职工群众的根本利益得到维护和实现, 做到执行制度不偏不倚, 无惧无畏。
(三) 坚持注重预防、注重治本、注重制度建设
构建制度防范体系的同时, 重视各级党风廉政建设群众监督小组的作用, 本着提示、改进、预防的思想, 促进廉政建设工作;要不断拓展党风廉政建设群众监督小组的监督领域, 发挥其应有作用。
(四) 违纪违法行为日趋复杂化、隐蔽化、智能化, 治理难度加大
香港廉政公署70%案件靠群众举报, 为此网络快速发展拓宽了职工参与反腐倡廉的渠道, 但如何积极回应和妥善处置又成为一个新课题。
(五) 要用创新的理念、思路、方式和方法来分析、研究和解决问题
要周密部署, 明确责任, 加强协调, 形成“一岗双责”的工作合力来推动党风廉政建设工作, 坚持与其它工作一起部署, 一起落实, 一起检查, 一起考核。要坚持关口前移、预防为主, 讲究方式和方法, 在参与中服务, 在服务中监督, 在监督中提高;要按照党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。
(六) 注重人事管理的公信度
不让老实人吃亏, 注重总结推广廉政风险防控和规范权力运行工作经验, 探索和实行了创新和举措。
三、正确把握形势任务, 准确定位工作职责
“公生明、廉生威”, 坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针, 严明党的纪律, 认真贯彻落实党风廉政建设责任制, 以“学习规定来指导、廉政文化来倡导、廉洁典型来引导、腐败案例来教导、制度执行来督导”为活动纲领, 助推党风廉政建设有效开展, 让群众感觉到党风廉政建设在各个单位、各个部门都在抓, 属于正当的工作好办事, 属于不正当的工作不办事。加强以保持党同职工群众的血肉联系为重点的作风建设, 加强以惩治和预防腐败体系建设为重点的反腐倡廉建设, 切实保持党的先进性和纯洁性, 着力提高反腐倡廉建设科学化水平, 努力开创反腐倡廉建设工作新局面, 充分认识到反腐败的长期性、复杂性、艰巨性, 为促进单位领先发展、科学发展、又好又快发展提供保证。
我们要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜, 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想总揽全局, 全面贯彻落实科学发展观, 本着标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针, 按照务实、勤政、廉洁为标准的工作思路, 求真务实, 与时俱进, 共克时艰, 以构建制度防范体系建设为重点, 狠抓落实, 严格按照党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制, 保障每个职工群众充分行使民主权利。
摘要：坚持在“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的基础上, 树立“以廉为荣、以贪为耻”的工作氛围, 规范各项业务流程, 确保监督落到实处, 形成奖惩并重体系。
关键词：学习教育,规范流程,制度落实,奖惩体系
参考文献
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一、着力加强党风廉政教育,营造廉洁从政氛围
为大力培养廉政意识、廉政思想、廉政理念,我们与企业文化建设的核心内容相结合,着重加强了党员干部的廉政教育,使党风廉政建设在与企业文化的融合中进一步升华;结合企业实际,对党风廉政教育要求在形式上求“新”,在内容上求“实”,在参与上求“广”,进而提出企业的廉政建设的理念:“企业倡廉、经营务廉、工作思廉、行为守廉”,让廉洁从政理念和廉政文化思想成为广大员工共同遵守的行为准则。
(一)坚持开展各种教育及相关业务培训活动
大张旗鼓地开展党风廉政教育,通过观看廉政教育专题片,张贴厂中层以上干部履行职责的誓言,个人崇尚励志名言、从政警言,以及“员工文明行为规范”、“争先创优目标栏”、“学习心得园地”、“厂务公开、员工绩效考核公布栏”等宣传牌匾,警示干部严格自律,便于大家相互监督。
(二)开展以廉政教育为主要内容的演讲比赛
在党风廉政教育月活动中,自编自演了小合唱、相声等喜闻乐见的好节目,营造党风廉政人人参与的良好氛围,巩固和提高了党风廉政教育的效果。
(三)开展多种形式的教育活动
通过学原文、请专家授课、听先进事迹报告、知识竞答、安全生产培训、质量运行体系培训、专业技能培训等多种形式,为企业党员干部和职工讲党史及党风廉政教育。为增强廉洁、诚信、守法经营,务实清廉、服务社会的意识,开展了法纪教育。
(四)联系企业实际,前瞻性地开展系列廉政教育活动
因材施教,加强警示教育,经常组织党员干部去看守所、监狱,听取职务犯罪服刑人员现身说法;因人施教,强化思想意识,为转变员工的思想观念,分批安排员工赴外地考察学习; 因时施教,利用经营淡季开展访贫思廉教育活动,组织干部员工亲访贫困家庭,慰问敬老院孤寡老人,使广大党员干部进一步增强了廉洁自律意识。
二、真正发挥制度、预防和惩治在反腐倡廉工作中的重要作用
加强反腐倡廉制度建设,必须建立健全抓落实的机制,在狠抓制度的落实上下工夫,确实提高制度的执行力。我们注重结合反腐败的新形势和要求,强化企业管理,不断健全监督制约机制,把党风廉政制度建设和监督制约机制渗透到每一个经济运营的环节和细节中。全面打造阳光政务,强化行政监督,群众监督,保证了行政权力的规范运行。
我们在构建责、权统一的制约机制,弘扬人企和谐的党风廉政和反腐败方面,以完善惩治和预防腐败体系为重点,强化权力制约和监督,深化改革和创新体系,拓展从源头上防止腐败工作领域,努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行机制,提高了反腐倡廉建设的成效,进行了大量富有成效的探索和尝试,取得了良好的实效,内容具体,做法深入人心,廉政意识体现在逐步完善各项制度中,坚持用制度说话、用制度管人、用制度约束行为、用制度考核政绩。通过人文化、社会化、情感化的廉政文化建设和党风廉政教育活动,增强了企业党风廉政的凝聚力、感染力和渗透力,较好地营造了健康、和谐、向上的发展环境,企业实现了跨越式发展。
国有企业党风廉政建设和反腐败工作首先应该在加强反腐倡廉教育引导上下工夫 。其次是在注重制度规范上下工夫。建立系统的、规范的制度体系、运行机制和监督机制,保证制度建设顺利推进,切实增强党员干部的责任感和紧迫感。再次要以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作,努力推进惩治和预防腐败体系建设,不断增强制度的约束力,让每一个党员干部真正吃透每一项制度的内容,掌握其精神实质和基本要求,带头把严格执行制度的理念渗透到日常行为之中,自觉用制度约束自己的言行,让群众感受到党员干部的先进性。
和反腐败工作要点
2011年市政府办公室党风廉政建设和反腐败工作要深入贯彻落实党的十七大、十七届五中全会和中央纪委六次、省纪委七次、市纪委六次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，按照市纪委的总体部署和要求，进一步加强宣传教育，落实制度，强化监督，在全办营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，促进全办人员廉洁从政，为办公室中心工作的完成提供坚强的纪律保证。
一、加强党性党风党纪教育，筑牢反腐倡廉思想道德防线
1、以增强党员干部廉洁自律意识，营造崇尚廉洁、反对贪腐的社会氛围为重点，开展反腐倡廉宣传教育。深入开展《中国共产党党员领导干部廉洁从政准则》的学习宣传活动，促进全局党员干部特别是领导干部全面把握《廉政准则》的基本精神和主要内容，增强廉洁从政意识。
2、以宣传廉政先进典型为主要内容，开展党风廉政建设宣传教育月活动。通过观看电教片、典型教育、召开民主生活会、党员干部廉政自省和领导干部廉政谈话等形式，加强党性修养、树立和弘扬优良作风。
3、深入推进廉政文化进机关活动。把对制度的宣传教育作为反腐倡廉文化建设的重要内容、扎实抓好示范教育，岗位廉政教育，坚持领导干部讲廉政党课制度，深入开展“读书思廉”活动，围绕“读廉政书，做廉政人”这个课题，党员干部每人每年至少精读一本以上有关党风廉政建设方面的书籍，并紧密结合思想、工作实际写一篇反腐倡廉心得体会文章。
4、开展珍惜岗位的参观教育活动。组织党员干部参观爱国主义教育基地、监狱、劳教所等，激发大家珍惜岗位，勤政廉洁，爱岗敬业的自觉性。
二、加强制度建设和创新，进一步推进惩防腐败体系建设
1、坚持和完善反腐倡廉教育制度。落实党组中心组学习制度、主要负责人定期讲廉政党课制度，坚持党性定期分析制度、反腐倡廉教育制度，建立示范教育、警示教育、岗位廉政教育制度，确保廉政教育内容、时间、人员、效果“四落实”。
2、进一步建立健全反腐倡廉预防、监督、惩处制度。推进廉政风险预防机制建设，深入查找容易诱发腐败问题的部位和环节，构筑预防腐败风险制度防线，保证权力运行安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全。坚持和完善党内监督制度，落实述职述廉、诫免谈话制度，推进问
责制、廉政承诺制度，落实重大决策报告制度、责任追究制度，党员领导干部报告个人有关事项、谈心谈话制度。贯彻落实江苏省委《党内情况反映制度实施办法（试行）》，进一步规范行政行为。
3、落实党风廉政建设责任制。继续实行办公室主要领导与副职、副职与分管科室层层签定党风廉政建设责任书，强化领导的责任意识，推进管理工作的科学化和规范化。
三、加强监督检查，推进作风建设
1、各级领导要认真履行“一岗双责”的责任，始终把作风建设连同其他工作同计划、同要求、同落实、同检查。大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评四种作风，把作风建设渗透到各项业务中去，及时发现问题，解决问题，不断改进提高。
2、坚持用良好的作风贯彻落实科学发展观，促进和保证政令畅通。继续加大对党员干部贯彻落实上级党委和党组各项重大决策的监督检查。教育引导广大党员干部增强政治敏悦性和政治鉴别力，在思想上、政治上、行动上同党保持高度一致，严格执行政治纪律，严肃查处违反政治纪律的行为。切实加大查处各种“吃”、“拿”、“卡”、“要”现象，坚持纠正损害机关干部和群众利益的不正之风。
3、加强制度落实情况的监督检查，进一步完善干部廉政考核实施办法。坚持把日常检查和定期考核结合起来，着
重抓好党员、干部的廉政教育、廉政承诺、廉政谈话、廉政档案、廉政考核等有关制度的落实。结合日常抽查和年终检查，对各科室落实工作情况进行考核，对因责任不落实、管理不到位而出现问题的科室和责任人要进行批评和组织处理。
4、认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，严格《预算法》、《会计法》和财经纪律规定，规范办公经费开支，加强对重大项目资金管理和审计。深入治理“三公一金”问题，严禁违规驾驶公车和酒后驾车，严肃查处违纪违规行为。
5、强化党内监督检查。认真贯彻执行党内监督条例、抓好党员领导干部报告个人有关事项、民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度。发扬党内民主，深入推进党务公开。
6、实施廉政建设责任检查。由办公室纪检组按责任要求对各责任科室党风廉政建设工作进行年度检查、考评、按规定使用考评结果。
四、加强自身建设，规范纪检监察工作
各超市、部门：
为了认真落实好党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作各项任务，全面贯彻县纪委三次全会、县政府廉政工作会议暨县**局党委廉政工作会议精神，结合我公司实际，制定以下安排意见：
一、指导思想
2008年，全公司党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作的指导思想是
：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并重、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，坚持改革创新，突出工作重点，加大工作力度，狠抓工作落实，为续写全面建设开放文明富裕和谐新扶风的新篇章提出有力政治保证。
二、目标任务
1、继续开展“五个一”活动。以“五个一”活动为载体，推进领导干部党风廉政建设责任制工作，认真落实反腐倡廉各项工作任务，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，继续开展反腐倡廉教育，公司党支部和全体党员干部，要深入开展学习《党章》、《江泽民文选》、胡锦涛总书记在第十七届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的重要讲话、中纪委二次、省纪委二次、县纪委三次全会以及县委十四届四次全会精神等内容，强化党员的思想和职业道德教育、社会公德教育、党的光荣传统和优良作风教育。加强作风建设，推进廉政文化进企业，营造反腐倡廉社会氛围，促进公司领导干部不断提高拒腐防变能力，自觉做到求真务实，清正廉洁。
2、严格执行“四大纪律”、“八项要求”、“七条不准”、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》。狠抓廉洁自律规定的落实,进一步规范领导干部从业行为。针对当前存在的突出问题，重点抓好以下工作：①不准利用职务上的便利通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人谋取利益。②不准相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件。③不准在企业资产整合、引资等过程中利用职权谋取私利。④不准擅自抵押、担保、委托理财。⑤不准利用企业上市或并购、重组、定向增发等过程中的内幕信息为本人或特定关系人谋取利益。⑥不准授意、指使、强令财会人员提供虚假财务报告。⑦不准违规自定薪酬、兼职取酬、滥发补贴和奖金。加强组织核查措施，推动此项工作的落实。尤其要加强党政主要领导干部执行规定情况的监督检查。
领导干部要带头严格遵守政治纪律，组织纪律，经济工作纪律，认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》和我公司领导干部廉洁自律各项规定,坚决反对和制止各种奢侈浪费行为,目前我公司正在组织实施“增收节支，反对浪费”活动，坚决防止和纠正形式主义、官僚主义，扎实认真地开展好活动。
3、公司领导干部必须做到“五个不准”。在继续贯彻中央关于国有企业领导人员廉洁自律各项规定的基础上，要继续严格遵守“五个不准”的要求：①不准利用职权在企业物资购销、项目开发等经营活动中谋取私利。②不准个人及其亲属违反规定投资入股与其所在国有企业有关联交易、有依托关系的私营、民营企业和外资企业。③不准将企业资产私自委托、租赁、承包给自己和配偶、子女及其他亲属经营。④不准违反企业规章制度，擅自决定对外开放投资、信贷融资、担保等重大事项。⑤不准利用企业的商业秘密、业务渠道从事个人谋利活动或将其提供、泄漏给他人及其它企业。
4、开好领导班子民主生活会。公司党政领导班子成员按期开会率要达到100%。我公司将结合**局对企业的考核，对公司领导班子、领导成员继续实行民主测评、民主评议、述职述廉制度。会前要深入基层，发动群众，调查了解，征求意见，做到有的放矢，解决问题。
5、切实抓好纠风工作。充分利用各级党和政府从严治理“三乱”，减轻企业负担的有利条件，坚决抵制各种不合理的摊派和收费。请求政府协调，抓好投资环境整治，为乡镇和村级直营超市的投资建设创造良好条件。按时支付我公司使用的农民工工资，改善用工条件，保障和维护农民工切身利益。
6、继续巩固深化企务公开制度。要在以往企务公开制度的基础上，加大宣传，改进完善，进一步提高干部员工实施民主管理、民主决策、民主监督的自觉性。规范运作，定期召开企务公开会议，辅之以灵活多样的形式，及时公开企业事务。
7、切实抓好企业党风廉政建设制度的落实工作。严格按照党和国家关于国有企业领导干部廉洁从业的一系列规定，建立健全企业内部监督制约机制，加强对投资决策、资本运营、财务管理、营销采购、工程项目等关键环节的监督，防止企业资产流失。进一步完善以职代会为基本形式的企业民主管理制度，真正发挥监事会和员工的民主监督作用，不断促进我公司企业管理水平和效益的提高。
三、主要措施
1、深化认识，加强领导。加强学习和宣传教育，增强党员干部对党风廉政建设工作的责任感和紧迫感。公司去年成立了党风廉政建设工作领导小组：党支部书记、监事会主席**同志担任组长，董事长***同志、总经理**同志担任副组长，成员：***、***、**、**、***同志。领导小组要切实负起责任，更加积极地开展工作。
2、明确分工，落实责任。按
照“谁主管谁负责”、“分级管理，一级抓一级”的原则，把我公司的党风廉政建设和反腐倡廉工作分解细化，责任到人，提出落实时限和具体要求，形成压力，推动工作。
3、严格考核，综合评价。我公司把党风廉政建设和反腐倡廉工作列为领导成员业绩考核的一项重要内容，年终总结时，与其它工作一起考核，综合评价，把考核结果作为干部任用和奖励的重要依据。
一、党委履行党风廉政建设主体责任情况
1、加强组织领导，狠抓责任落实。镇党委在深化党风廉政建设责制中，牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识，坚持落实“一岗双责”要求，坚持“一把手负总责，分管领导各负其责，一级抓一级，层层抓落实”的原则，健全领导机构，明确职责范围，把党风廉政建设和反腐败工作纳入到经济社会发展和党的建设总体工作之中，统一部署落实、统一检查考核;重视和支持纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”，依法履行职责，自觉接受纪委的监督，加强反腐败体制创新和制度保障，确保全镇党风廉政建设和反腐败工作整体推进。
2、加强宣传教育，营造良好氛围。一是采取“一个橱窗、两面教育、三种载体”的宣传教育模式，结合本县“竹”“茶”廉政文化，对党的方针政策、上级纪检有关会议精神等进行了广泛宣传。二是坚持每周二晚学习制度，镇党委领导全年带头上廉政党课4次，组织党员干部认真学习党的报告和反府倡廉工作的论述，使党员干部在思想和政治上自觉和党中央保持一致。三是开展反面案例警示教育。通过党员远程教育平台，每季度组织镇、村干部开展观看有关廉政文化的电教片活动，通过观看、学习，加强党员干部的廉政防范意识。
3、强化督查考核，确保工作落实。在责任制的落实督查中，镇党委采取了以下措施：一是定期召开班子成员、各村各单位负责人会议，听取各部门党风廉政建设责任制落实情况汇报，解决责任落实中的困难和问题;二是镇纪委与各挂村领导干部定期到各村检查党风廉政建设责任制工作的开展落实情况;三是定期组织开展党风廉政建设责任制落实情况民主测评活动;四是检查各单位年中、年末党风廉政建设社会评价宣传工作，要求充分召开会议、张贴标语、发放宣传资料等多种宣传形式和宣传办法，将党风廉政建设社会评价工作深入人心，家喻户晓，力争使上级纪委部门对我镇党风廉政建设有个满意的测评。
二、镇纪委履行党风廉政建设监督责任情况
20xx年，按照提出的“打铁还需自身硬”的总要求，带头落实中央“八项规定”，带头纠正“四风”的精神要求和县纪委反腐倡廉工作部署，嵩市镇纪委认真履行党风廉政建设监督责任。
1、落实监督责任。积极协助镇党委制定20xx年度党风廉政建设目标责任制，并结合本镇实际，对年度党风廉政建设和反腐败工作任务作了详细的分解，明确各项工作的目标和要求，落实具体承办部门和责任人，做到任务量化，责任到人，并要求各责任人定期向党委汇报工作进展情况和存在问题。同时，加强农村基层党风廉政建设的宣传教育和农村党员干部的监督管理。
2、加强廉政教育。一是结合全县开展廉文化“七进”示范点创建活动，充分运用镇村党风廉政建设宣传栏，广泛宣传党纪党规。二是加强对违反中央“八项规定”和省市县委若干规定的监督检查，加强民生资金监管力度，加强可能产生利益冲突的国家工作人员特定关系人的监管，使党员干部不想腐不敢腐，坚持抓早抓小，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。三是通过以会代训，逢会必讲，对广大党员干部进行党纪、法律法规等经常性教育，做到警钟长鸣。四是积极开展“四访送清风”活动，畅通群众诉求表达渠道，面对面与群众交流沟通，切实维护群众利益。在今年花山界至里木高速公路建设中，汇总征地拆迁和施工时有关群众利益的问题15条，向上级有关部门反应并得到合理解决。五是加强村“两委”换届期间的廉政教育宣传，切实做到依法依章参加选举，公平有序参与竞争，严格遵守“十严禁”， 对换届选举中的违法违纪行为特别是贿选行为，做到发现一起、严查一起。
3、加强案件查处。严格执行“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备和程序合法”的办案方针，把严肃查办违纪违法案件作为端正党风政风的有效手段，严惩各种违纪违法行为。20xx年，镇纪委查处2例党员违纪案件，处理信访件5起，配合县纪委查处案件2起，并在各党支部对违纪党员进行了通报，通过案件的查办，有力遏制了社会上的歪风邪气，取得了良好的社会反响。
4、加强自身建设。在纪检监察机关实行“三转”的新形势下，镇纪委认真贯彻“打铁还需自身硬”的要求，牢固树立“正人先正己”的意识，自觉习惯于在“聚光灯”和“显微镜”下工作，不越雷池、不踩红线、不搞特殊，做到自身清、家属清、身边清，严格廉洁自律，自觉接受监督，树立纪检监察干部清正廉洁的良好形象。
三、贯彻落实中央八项规定精神情况
自中央提出改进工作作风密切联系群众的要求以来，我镇党委按照县委、县纪委有关要求，认真学习了有关文件精神，要求全镇党员干部严格遵守“八项规定”，坚决抵制“四风”。
1、严肃工作纪律。严格执行配证上岗、指纹打卡、去向报告制度，严禁机关干部工作时间内擅自脱离工作岗位、无故迟到、早退以及上网聊天、游戏等与工作无关的事务。通过制订一系列制度和镇纪委不定期检查，纠正了少数干部工作纪律涣散的行为，有效转变了机关作风，提高了工作效率。
2、厉行勤俭节约。结合《资溪县党政机关厉行节约反对浪费实施细则》，制定了《嵩市镇人民政府机关工作制度》，严格执行“三公消费”、农村“三资管理”各项规定，压缩公务接待开支，严肃公务接待纪律，严格公车私用。杜绝大吃大喝，同城相互吃请，党员干部参与赌博，公款参与娱乐活动和消费野生保护动物。严格财经纪律和规范报帐程序，对违反以上规定的发票一律不予以报销，从根本上纠正了不正之风。
3、加强节日监督。做到节前教育提醒，节日明察暗访，节后公示反馈。对节日廉情监督中发现的突出问题和薄弱环节，立即纠正、及时整改、建章立制。
4、建立长效机制。在年初制定的职能职责考核中，我镇党委将“八项规定”列入年终目标考核中，同其他党风廉政建设和反腐败工作，一同布置、一同检查、一同考核、一同追究，保证了“八项规定”落实成为长期工作、常态工作，最终实现成为党员领导干部的自觉行动。
总结我镇一年来的的党风廉政建设和反腐败工作，我们在党纪的学习教育、纠正不正之风、制度完善等方面做了大量工作，取得了一定成效。但机关管理制度不完善，部分镇、村干部责任心差，工作不积极主动的问题仍然存在。我们将进一步创新工作方法，转变工作思路，狠抓党风廉政建设工作责任制落实，努力为全镇经济社会的健康协调发展提供坚强的政治和纪律保障。
四、20xx年工作计划
1、继续抓好对党风廉政建设责任制实施情况的监督、检查，并进行责任追究。
2、继续抓好群众来信来访工作，坚决纠正和制止损害群众利益的不正之风，加大对违纪违法党员案件的查处力度。
3、继续抓好党风廉政建设教育宣传活动，加大党内法规和党的路线、方针、政策的宣传力度。
4、认真贯彻执行党内法规的监督作用，加强对党员干部的监督，拓宽从源头上预防腐败的领域。
5、认真抓好领导干部的廉洁自律工作，切实规范干部职工的从政行为，切实提高便民服务工作质量。
一、认真贯彻中纪委、省纪委会议精神,积极构建惩治和预防腐败的长效机制
(一)加强学习,吃透精神,切实增强做好反腐倡廉工作的自觉性。
元月13日至15日,中纪委十八届三次全会在北京召开,习近平总书记强调:坚持党要管党,从严治党,强化党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导,强化反腐败体制机制创新和制度保障,加强思想政治教育,严明党的纪律,坚持不懈纠正“四风”,保持惩治腐败高压态势,努力取得人民群众比较满意的进展和成效。元月20至21日,省纪委召开十三届四次全会,要求以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争,严明党的组织纪律,增强组织纪律性;抓好惩治和预防腐败体系工作规划贯彻落实,深化党的作风建设,加大查办违纪违法案件力度;改革党的纪律检查体制,完善反腐败的体制机制,落实党委的主体责任和纪委的监督责任;抓好组织管理和组织纪律的执行,严格遵守组织制度;加强纪检监察队伍建设,增强党的意识、责任意识。全省扶贫和移民系统都要从讲政治的高度,充分认识加强党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要性和紧迫性,深入学习贯彻中纪委十八届三次全会和省纪委十三届四次全会精神,结合工作实际吃透精神;要按照党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作要求,明确责任,抓好落实,通过强化措施、创新机制,扎扎实实地开展工作,促使反腐倡廉工作不断取得新成效。
(二)完善教育机制,着力增强反腐倡廉教育的针对性和有效性。
去年内蒙古巴彦淖尔市爆发了挪用扶贫资金的特大扶贫系列腐败案,涉案总金额达830万,此案性质严重,影响恶劣,全省各级扶贫和移民部门必须高度重视,举一反三,认真分析发案原因,吸取发案教训,有针对性地开展反腐倡廉形势教育、法规法纪教育、廉洁从政教育和案件事故警示教育,不断完善反腐倡廉的宣教机制。落实主要负责人亲自讲廉政党课,把新制度、新规定的宣传作为教育的重要内容,使全系统干部职工做到“了解全局性制度、熟知本部门制度、精通本岗位制度”,把遵守制度转化为全体干部职工的自觉行动。要深化党风廉政宣传教育和廉政文化建设,努力形成崇尚清廉、鞭挞贪腐的政治氛围。
(三)加强监督机制建设,支持纪检监察派驻机构转变职能。
今年,省办将按照省纪委部署,贯彻落实纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化的意见,完善派驻机构统一管理的意见,纪检组长在党组中不分管其他业务工作,重点抓好查办案件和监督检查工作。各级扶贫和移民部门对纪检监察的“三转”工作要高度重视,要全力支持纪检监察部门转变工作职能,提高工作水平。对各级纪检监察部门移交的工作各部门要不推诿、不扯皮,认真做好对接。纪检监察部门也要注重上下沟通,按照省纪委指示向党组汇报工作进展,及时反映实行统一管理过程中出现的新情况新问题,并结合实际妥善处理。各派驻纪检监察机构要强化对驻在部门领导班子的监督,突出抓好党风廉政建设和反腐败工作这个中心任务,做到善于监督、敢于执纪,切实承担起组织赋予的监督责任。
(四)完善责任追究制,以零容忍的态度惩治腐败。
省纪委明确指出:谁要收送红包,谁就准备丢官帽。因此,各级党组织要进一步健全对重大案件和责任事故的“一票否决”制和责任追究制,完善对违反规章制度行为的党纪政纪处分。纪检部门要转变办案方式,注重快查快结,立足抓早抓小,发现党员干部苗头性问题,要早提醒、早做工作,防止小问题变成大问题。要全力支持纪检监察部门开展工作,为纪检监察部门查案创造有利的条件。各业务部门要自觉接受并配合纪检监察部门的监督检查,对发现的问题要彻底整改,不留隐患。对有令不行、有禁不止、违纪不纠、整改不力甚至有案不报,有案不查等严重破坏纪律和制度的行为,发现一起就要查处一起,就要曝光一起,并追究领导责任,以严厉的惩治手段彰明显反腐败工作的坚定性和严肃性。
二、突出工作重点,确保各项规章制度行得通、管得住、用得好
在深入开展党风廉政建设,加快推进惩治和预防腐败体系建设中,制度建设始终处于根本性的地位,具有长期性、稳定性、全局性的作用。只有高度重视制度建设,推进体制机制改革,才能堵住“权、钱、人”管理上存在的漏洞,进而把反腐倡廉各项工作落到实处。
(一)完善制度,深化制度改革。
发挥制度建设基础性作用的前提是保证制度建设本身科学、合理。制度的制定既要适应扶贫业务和经济形势发展的需要,同时也要注重制度自身简便易行,防止朝令夕改。为保证制度科学有效,应该着重把握好两点:第一,要体现系统配套的原则。即:既要重视基本制度建设,也要重视实施细则和操作程序的完善配套;既要重视大额扶贫移民资金的风险防控,也要重视重大决策和民主管理制度调控。要定期做好制度的清理、修订和完善工作,努力使各项制度相互衔接、彼此协调、不留空白。第二,要体现创新属性的要求,要深入基层研究新情况、解决新问题、总结新经验,实现反腐倡廉的实践创新、理论创新和制度创新的有机统一;要及时把成熟的措施和办法转化为更加具体的制度,实现反腐倡廉制度建设的上下互动和深入发展;要积极探索新的扶持方式、新知识与制度建设有机融合的途径和手段,构建全方位、多层次的扶贫移民资金风险防控网络。例如,去年省办对14项扶贫移民管理制度,20项专项资金的管理流程进行了规范统一,并下发了《实施办法》.全省各级扶贫移民部门要依据《实施办法》,结合工作实际,细化本单位的专项管理规定和项目实施方案,使项目、资金的管控更加规范合理。
(二)完善服务,严格规范扶贫移民资金管理。
从2013年全国扶贫系统发案情况看,案件又有反弹,这也充分暴露出个别地方仍然存在风险控制不力、管理松弛、制度执行力不强的问题。要想确保资金运行安全,必须把握好以下四点:一是要认真做好扶贫移民资金的分配工作。要严格按照国家有关扶贫移民资金管理办法的要求,认真将扶贫移民资金进行分解.并将资金分配原则及分配结果在网上进行公示,接受社会的监督。二是要严格落实专款专用。各级扶贫和移民部门对资金使用情况要定期进行考核检查,对擅自改变规划和年度计划;违反规定改变资金使用范围和投向;未及时拨付资金或履行项目报账,造成资金滞留或影响项目实施进度和效益;违反资金分配、拨付审批的程序;截留、挤占、挪用、贪污和骗取资金的行为要及时指出并依法依规坚决查处。三是要实施有效监管。每年省办将通过绩效考评对上一年扶贫移民资金使用情况进行一次综合考评,通过聘请第三方对各地资金使用情况进行审计,并抓好审计问题的整改落实。四是严格奖惩措施。对扶贫移民资金的考核检查情况,省办将以通报的形式下发全省,并以此做为下一年资金分配的重要依据。
(三)完善公开,确保权力在阳光下运行。
廉洁是公信力的基石,公开透明是公信力的关键所在。要想扶贫移民资金的使用更加民主,更加规范,更加科学,就必须执行公开,接受人民群众的监督。要按照“以公开为原则、不公开为例外”的基本要求,主动公开“三重一大”决策事项和扶贫移民资金的使用管理情况。各级扶贫移民资金的分配要在网上接受群众监督,要从资金的申报、审批、验收各个环节做进一步规范和完善,要加大政务公开力度,主动听取贫困群众、库区移民的意见,接受社会各界的监督。
三、进一步加强和改进作风建设,塑造廉洁高效的扶贫移民队伍
加强作风建设,既是长期而艰巨的历史任务,也是重大而紧迫的现实工作。2012年底,中央下发了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,新一届领导集体为端正党风政风率先垂范,于2013年6月开展了党的群众路线教育实践活动,这次教育实践活动的主要任务是聚焦作风建设,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题,此次活动充分表明了中央对作风建设的高度重视。应当说,扶贫移民系统的作风建设状况总体上是好的。但也必须清醒地看到,作风建设方面仍然存在不少问题,例如:少数部门和单位在扶贫和移民项目、资金的安排上仍然随意性较大,帮扶重点产生偏差;个别单位存在项目资金拨付迟滞,贫困群众的满意度有所下降;有效预防腐败的措施和办法还不够多,在反腐倡廉工作创新上还有差距等问题。因此,全省扶贫移民系统的各级党组织要切实增强抓作风建设的紧迫感和使命感,把作风建设作为改进和树立扶贫移民形象的大事,抓紧抓实抓出成效,要通过抓领导带群众、抓机关带基层、抓党风带行风,促进队伍作风转变,全面推进全省扶贫移民系统的各项工作。
(一)抓领导带群众,树立领导干部的表率形象。
抓作风建设,必须从领导干部自身抓起。领导作风对身边工作人员具有重要的示范作用,对整个单位的党风、行业作风也具有重要的带动作用。中央颁布的八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》,各级领导干部要深入学习,认真领会,严格执行。作为领导干部,做到行动要先于一般干部,标准要高于一般干部,要求要严于一般干部,时时处处发挥表率作用。第一,要做廉洁自律的表率。对各项廉政规定,各级领导干部要听得进,记得住,做得到,不仅要管好自己,还要管好配偶、子女、亲属和身边工作人员。第二要做科学决策的表率。要坚持民主集中制,凡重大决策、重要干部任免、重大扶贫移民项目安排和大额资金使用,必须经集体讨论决定,杜绝违规操作。第三,要做厉行节约的表率。要认真落实中央八项规定,简化公务接待,严禁党员干部出入私人会所、变相公款旅游、公车私用;严禁用公款互相宴请、赠送节礼、高档消费等,继续抓好“红包”治理工作。
(二)抓机关带基层,树立基层至上的理念。
对基层而言,领导机关的思维方式、决策方式、运行方式,都具有导向性。因此,领导机关特别要严格自律。只有这样,才能树立良好形象,才能有号召力、影响力和说服力。一是要有服务意识。要贴近贫困群众,服务基层贫困村,多做为贫困群众和水库移民雪中送炭的事情,少做锦上添花的面子工程,真正帮助他们解决生产生活上存在的实际问题,以优质高效的服务推动扶贫移民工作深入开展。二是要有务实精神。要杜绝形式主义,不制定脱离实际的工作目标,不实施脱离实际的扶贫移民项目,不提出脱离实际的工作要求。今年,省办将重点对扶贫移民项目安排、规划实施、资金监管、质量监控、安全监督等规章制度进行修订完善,以制度化的成果推动作风建设常态化、长效化,努力取得人民群众满意的实际效果。三是要有效率观念。扶贫移民工作要有计划、有安排,指导基层扶贫部门工作要统筹兼顾、井然有序。要加强横向联系,遇事多商量、不推诿,保证扶贫移民工作顺利进行。
(三)抓党风带行风,营造风清气正的政治生态。
扶贫和移民系统的各级党组织要认真贯彻落实党风廉政建设责任制,抓好责任分解、责任落实、监督检查、量化考核和责任追究。“一把手”要切实履行党风廉政建设第一责任人的工作职责,主动关心、支持纪检监察工作,在工作部署、监督检查、落实制度等方面亲力亲为、率先垂范。班子成员要抓好分管部门的党风廉政建设,把反腐倡廉各项要求融入业务工作,做到同部署、同检查、同落实。纪检监察部门要牢固树立政治意识、宗旨意识、法制意识、创新意识和表率意识,主动协助党组(党委)抓好党风廉政建设工作,做到敢管、能管、善管。各职能部门负责人要坚持“一岗双责”,自觉落实反腐倡廉工作任务,主动协助配合纪检监察部门的工作。要通过全面落实党风廉政建设责任制,进一步促进党务、政务公开和行业作风建设,保证各项业务和权力的规范运行。
(本文为江西省扶贫和移民办党组书记、主任章康华2014年2月19日在全省扶贫和移民系统党风廉政建设工作会议上的讲话。发表时略有删节。)
一、以教育为先导，牢固构筑党员干部思想道德防线
第一、要深入开展理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值体系教育，加强党纪国法、廉政法规和从业道德教育，增强宗旨意识，使领导干部“不想腐”。要加强理想信念教育，把提高企业党员干部的政治理论素养，增强宗旨意识，作为抓党风廉政建设的根本。革命导师列宁曾经指出：“政治上有教养的人是不会贪污受贿的”。而党员干部最基本的立德根基，就在于有理想信念和政治上理论上的成熟。因此，加强理想信念教育，增强宗旨意识，提高企业党员干部的思想政治素质，最根本的就是要坚持以科学的理论来武装人，增强政治免疫力，使领导干部“不想腐”，经受住改革开放和各种经济利益的诱惑和考验。
第二、强化监督管理，严肃纪律，使领导干部“不能腐”。
要开展经常性的党纪政纪法纪教育。云锡控股公司雷毅案件的教训十分深刻，要吸取雷毅案件的教训。要通过党纪、政纪、法纪教育，使企业广大党员干部增强廉洁意识和道德修养，增强纪律和法制观念，懂得什么是违纪、违纪后将受到什么样的处罚，使领导干部“不能腐”，明白作为一名党员干部哪些事能做，哪些事不能做，从中吸取教训。
第三、坚持有腐必惩、有贪必肃，使领导干部“不敢腐”。要开展重点教育，结合本单位实际，帮助管钱管物、管人的实权部门和重点岗位的党员干部，正确处理好责、权、利的关系。通过教育引导，使企业党员干部，能自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等错误思想的侵袭，在思想深处筑起牢固的拒腐防变的思想道德防线。
二、以建章立制为根本，建立反腐倡廉的长效机制
只有建立、健全反腐倡廉长效机制和坚持不懈地加强改进党风廉政宣传工作，才能铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，真正从源头上预防和解决腐败问题。
第一、要构建反腐倡廉的自律机制。通过将反腐倡廉教育日常化、制度化、规范化，形成稳定、长期的宣传教育机制，持续地对党员干部实施鲜明、具体、实在的反腐倡廉教育。党员干部的廉政行为对群众有着重要的示范效应，特别是领导干部是开展廉政教育的重点对象。把反腐倡廉教育纳入领导干部培训计划，把党风廉政建设和反腐败政策方针及有关要求作为理论学习的重要内容。建立党政主要负责人讲廉政党课制度、定期举办党员干部理论培训班制度、每年举办反腐倡廉专题讲座制度和党风廉政建设谈话制度。逐步增强党员领导干部的自律意识。
第二、要构建源头预防和治理腐败的防范机制。反腐倡廉教育工作涉及面广，事关全局。要把重点放在对权力的制约、资金的监控和干部任用的监督上，研究提出防范和治理的对策。坚持党风廉政建设与行政工作同部署、同考核的原则，对党风廉政建设工作实行分级考核，过程控制，每月进行任务统计和情况汇总，每季度在基层自查的基础上进行指标分析，每年组织一次全面检查和考核。对各种不廉洁行为做到早发现、早纠正、早防范，有效减少党员干部违法犯罪事件的发生。
第三、要构建有效的群众监督机制。“反腐没有观众席”，加强反腐倡廉建设，谁都不能置身事外，需要人人参与。这是因为，腐败行为的背后，是对人民群众利益的损害。特别是群众的举报，是获得腐败案件线索的重要来源，群众的支持是查办腐败案件的强大动力。事实证明，没有群众的广泛参与，任何好制度、好方法，都可能成为“笼中虎。而只有群众的广泛参与，反腐败斗争才能如虎添翼。
三、以提高监管为基础，增强民主监督的实效性
第一、要提高群众监督意识。要切实加强对党员干部监督意识的教育，使企业广大干部、职工牢固树立不受监督的权力导致腐败的观念;树立主动监督别人与自觉接受别人监督的观念，使其成为监督者能大胆履行职责和义务，被监督者能正确对待，诚恳接受监督，形成人人抓监督，人人被监督的工作局面。
第二、要加强民主监督效能。健全监督机制要大力发扬民主，用民主监督来防治腐败。首先要建立健全企业内部的各项民主制度，落实好企业广大党员和职工群众的知情权、参与权、监督权;其二要积极推进党务公开，即在企业党务方面要增加决策的公开性，使广大党员能更好地了解、参与和管理本企业的党内事务;其三要完善以职代会为基本形式的企业民主管理和民主监督机制，积极推行厂务公开制度，要坚持做到在公示栏上定期张榜公布，便于群众知情，提高监管的透明度;其四采取职代会、评议会、听证会等效能监督，拓宽监督渠道，防止企业权力失控、决策失误和行为失范。真正使各种权力运作都处于党员干部、职工群众的监督之下，从源头上防止和解决腐败问题。
第三、要健全法制监督机制。企业党风廉政建设，一靠教育、二靠监督、三靠法制。这是加强廉政监督，健全制约约束机制，搞好党风廉政建设的关键。依法制腐，是反腐倡廉工作中的一道防线。
为认真贯彻落实上级党风廉政建设工作会议精神,加强廉政、勤政建设,激励领导班子成员廉洁自律,率先垂范,进一步密切干群关系,自觉接受干部和群众的监督,特制定本制度。
一、指导思想:以科学发展观为指导,坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,强化监督约束机制,严肃党纪政纪,搞好党风廉政建设,维护改革、发展、稳定的大局,进一步推动我居的物质文明、精神文明和政治文明建设。
二、工作原则:坚持从严治党,廉洁自治的原则;坚持谁主管谁负责的原则;坚持标本兼治,综合治理的原则;坚持立足教育,预防为主的原则;坚持领导干部廉洁自律,以身作则的原则。
三、党风廉政建设工作实行党风廉政责任制。坚持党支部集体领导,党政齐抓共管,廉政监督协调配合,层层抓落实原则。
四、党支部班子对党风廉政建设工作负领导责任,班子成员对分管工作的党风廉政建设负直接责任。
五、履行党章关于党内监督的规定和党中央批准的关于加强党内监督的五项规定。重大决策必须经过集体讨论作出决定。
六、认真落实《中共中央、国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》所提出的八条规定,发挥艰苦奋斗、勤俭节约的工作作风。
七、建立群众监督制度,党员干部互相监督制度,廉洁自律,自觉接受党纪和政纪的约束,在党风廉政建设中起表率作用。
八、每年召开一次领导干部廉洁自律专题民主生活会,进行领导干部述职、述廉和民主评议。
九、推行党务公开,严格执行财务“收支两条线”规定。
十、实施责任追究,坚持实事求是原则,分清集体责任和个人责任,主要责任和次要责任,领导责任和直接责任。
为认真贯彻落实中央、省、市及教育局党委党风廉政建设和反腐败工作会议精神,加强廉政、勤政建设,激励领导班子成员廉洁自律,率先垂范,进一步密切干群关系,自觉接受干部和群众的监督,特制定本制度:
一、深入开展反腐倡廉教育,永葆共产党员先进性。
为了巩固和扩大先进性教育成果,建立健全党员长期受教育,永葆先进性,校党支部结合实际工作,制定了党员干部参加的党员大会、党小组会、专题组织生活会及由支部组织的各类活动。开展向先进典型学习和不间断的警示教育,把法纪教育、廉政勤政教育和警示教育纳入学习计划,中心校至少安排两次反腐倡廉的专题学习,树立“以廉为荣,以贪为耻”的道德观念。通过经常性的教育,使广大党员干部保持高尚的政治热情,增强党内团结,保证党的路线、方针、政策的贯彻执行,充分体现共产党员的先锋模范作用。校党支部把暑假师德师风培训学习作为反腐倡廉的一项重要工作,党员干部集中学习党章,查找自己的不足。确保师德师风学习活动取得实效,筑牢了党员干部的思想道德防线,永葆共产党员先进性。
二、认真贯彻党风廉政建设,行风建设,确保学校各项工作得到落实。加强党风廉政建设和行风建设,树立科学发展观和正确的政绩观,严格遵守党章的各项规定,坚决维护党的纪律,构建社会主义和谐社会,为学校各项工作任务的完成提供了有力保证。
1、遵守财务管理制度。一是严格执行教育局下达的收费标准,并将收费情况进行公示,不擅自扩大收费项目和提高收费标准。二是认真做好财政票据的清理检查工作,严格按规定取得和使用票据,并由专人保管使用。三是日常办公用品采购、发票报销、物品的保管及领用、公务接待、车辆使用及维护等涉及财务的事项都严格执行审批报销手续,杜绝各种不合理开支。
2、加强学校管理工作的透明度。一是加强党组织工作的透明度,落实党员权利保障条例,维护党员合法权益,使广大党员更好地了解和参与党内事务。二是加强学
校管理工作的透明度。学校重大事项的决策、机构改革、人事工作、基础设施建设、大宗商品采购,公务接待,收入分配及业务开发支出情况等实行校务公开,确保员工的知情权、参与权和监督权。
关键词：深化思想；两个责任；党风廉政建设
一、深化思想认识是落实“两个责任”全面加强党风廉政建设和反腐败工作的基本前提
认识是行动的先导，只有认识正确，才有行动的高度自觉。党的十八届三中全会就落实党风廉政建设责任制明确提出党委负主体责任，纪委负监督责任，目的就是强化各级党委和纪检监察机关抓党风廉政建设的责任意识，承担起党要管党、从严治党的政治使命。各级党委（党组）和纪检监察机关必须深刻认识加强党风廉政建设和反腐败工作的重要性，准确把握党委主体责任和纪委监督责任的基本内涵和具体要求，着力推动形成反腐倡廉工作合力。
一要把握“两个责任”内在联系。“两个责任”是一个辩证的统一体，党委主体责任是前提，纪委监督责任是保障，二者相互依存、相互促进、缺一不可。准确把握“两个责任”的内涵和关系，一方面有利于解决当前落实党风廉政建设责任制工作实践中存在的责任分解不明确、检查考核不深入、责任追究不严肃及其所导致的责任落实流于形式等问题，切实提升责任制落实的实效和权威；另一方面，有利于解决纪检监察部门在实际工作中出现的缺位、错位等现象，使纪检监察部门从本该由党委及其相关职能部门，所承担的事务中解脱出来，集中精力抓好执纪监督问责的主业。
二要明确党委主体责任。党委主体责任强调通过强化对党风廉政建设和反腐败工作的领导地位和领导责任，进一步加强和完善党对党风廉政建设和反腐败斗争的领导，为党风廉政建设和反腐败斗争明确任务和方向。主要体现在五个方面：一是組织领导责任。由党委统一领导党风廉政和反腐败工作，党委书记要对重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要环节亲自协调，重要案件亲自督办，认真落实“一岗双责”，既抓好自身廉洁自律，又抓好分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作；二是组织推动责任。做到领导抓、抓领导，经常抓、抓经常，具体抓、抓具体，一级抓一级，层层传导压力，做到守土有责，切实肩负起关系党长期执政的重大政治任务。三是要履行执行责任。党委要把党风廉政宣传教育工作纳入党的宣传思想和党员教育培训工作总部署，持续开展党风廉政建设形势任务教育、机关服务效能建设和干部作风队伍建设，从源头上防治腐败。四是保障责任。党委要支持查办案件工作，帮助解决工作中的重大问题，认真落实“一案双查”，重视和支持纪检监察机关转职能、转方式、转作风。五是检查考核责任。要管好班子，带好队伍，管好自己，加强党风廉政建设情况和下级领导班子、领导干部落实党风廉政建设责任制和廉洁从政情况的检查考核。并将考核结果与干部年终考核、选拔推荐“两挂钩”。
三要强化纪委监督责任。纪委监督责任强调通过强化纪委作为党内专门监督机关的监督地位，明确监督主责，做到权力运行到哪里，监督就跟进到哪里，把握好履职尽责的着力点，从源头上铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，最大限度的减少可能引发腐败问题的漏洞，确保正确履行监督权力，为推进党风廉政建设和反腐败斗争提供保障。一是组织协调责任。积极协助党委抓好党风廉政建设责任制和反腐败工作总体部署的贯彻落实，推动反腐倡廉各项目标任务的完成，并做好督促检查。二是教育督导责任。以各部门领导班子和领导干部为主，特别是针对“人权、财权、事权”等关键岗位，加强理想信念和宗旨教育，大力开展日常、任职、示范、警示和岗位风险“五项”教育，增强教育的针对性和实效性。三是监督检查责任。通过规范业务流程，强化对各部门的业务工作中重大事项和高风险事项的监督检查，重点针对容易滋生腐败和违纪的管人、管财、管物等关键领域和关键环节加强监督检查，及时发现问题，及时采取措施，及时纠正错误。四是执纪惩处责任。认真落实“两个为主”，突出对重要岗位领导干部的监督，坚决查处那些在高压态势下仍不收敛、不收手、顶风违纪、群众反映强烈的领导干部。五是制度建设责任。就是要用制度管权管事管人，扎紧领导干部“不能腐”的制度“笼子”。
二、把握关键环节是落实“两个责任”全面加强党风廉政建设和反腐败工作的根本途径
结合新形势新任务要求，为了促使“两个责任”落到实处、取得实效，突出抓好以下几方面工作：
一是分解责任抓落实。围绕党委主体责任五项内容，引导各级领导干部特别是主要负责人牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的理念，当好从严治党、明确党委书记是党风廉政建设的第一责任人。年初及时召开纪检监察工作会议，安排部署党风廉政建设和反腐败工作，制定下发《党风廉政建设和反腐败工作安排》等规范性文件，与基层各党支部签定党风廉政建设目标责任书，与各级领导人员签订廉洁承诺书。强调党政同责，“一把手”第一责任人的职责，要求班子成员按照分工切实履行“一岗双责”，切实做到一级抓一级，层层抓落实。
二是完善规定抓制度建设。要率先让规定、制度立起来、严起来，要按照明确规定要求，划定执纪守纪的“底线”和“红线”，切实把党的纪律和制度规定立在脑海里、行为中，按照相互制约的原则，制定紧贴现实情况、可操作性强的制度规定，明确要求，使各项工作有纪可依，使制度笼子编得更密、扎得更紧。要不折不扣地抓好制度执行，强化制度的刚性约束作用。相继制定了《梅花井煤矿领导班子成员廉政勤政规定》、《梅花井煤矿领导人员报告个人重大事项的规定》、《梅花井煤矿中层管理人员考核管理办法（试行）》、《梅花井煤矿招投标管理办法》等相关制度和监督检查办法，形成抓落实的长效机制。
三是改进作风抓肃纪。纪律是党的生命，是管党治党的尺子，落实全面治党要求，就必须把纪律和规矩挺在法律前面，立起来、严起来、执行到位。持续落实贯彻落实八项规定，严明党的各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象，促进党风政风明显好转。加强廉洁教育为营造领导干部干事创业的氛围，确保领导干部清正廉洁，推出了以常态化教育和特色活动教育相结合的两个“四三一”为主要内容的宣教模式，开展了廉洁从业公开承诺活动，矿纪委与矿属基层各党支部、机关职能部门签订党风廉政建设责任书；与副科级以上管理人员签订廉洁从业承诺书，重点岗位签订廉洁从业保证书；并通过电子屏、公开栏等不同形式进行公示，接受监督。在节日期间，开展廉洁过节工作专项检查，特别是对敏感和重点岗位进行了重点检查，做到自警自律，确保无违纪违规现象发生。
四是监督制约抓创新。坚持以监督机制创新督促主体责任和监督责任落实，深化制度创新，强化用制度管权管人管事措施。在抓好信访举报、民主测评、群众监督制度等反腐倡廉制度推行的同时，立足实际，突出领导干部监督和重点领域重要岗位监督重点，积极探索创新，着力打造反腐倡廉制度微信群。创新“三述”形式，把“三述”形式拓展延伸为年初承诺、平时践诺、年终述诺及评诺四个环节进行，由纪委牵头组织对承诺事项进行跟踪督查，年终根据践诺和述诺情况综合评诺。加大干部监督力度，全面掌握党员领导干部的思想、工作、生活作风等情况，抓早抓小抓苗头性和倾向性问题，保护好党员领导干部干事创业的积极性、主动性和创造性。
三、创新工作举措是落实“两个责任”全面加强党风廉政建设和反腐败工作的有力保障
一是实行约谈警示。矿主要负责人根据责任制考核、党风廉政建设评价满意度测评和平时掌握了解情况，适时约谈班子成员及基层各党支部和部门主要负责人，及时指出其在党风廉政建设职责、作风建设和廉洁自律等方面存在的问题，并责令限期整改，督促其认真履行“一岗双责”职责；纪委创新方式方法，设立谈话室，建立教育警示、定期约谈、错误事实见面谈话制，定期不定期和基层部门主要负责人进行约谈，收集约谈对象的意见建议，及时掌握责任落实情况，积极探索“抓早抓小、惩防并举”思路和举措。
二是层层传导责任。围绕履行党风廉政建设职责、作风建设、个人有关重大事项和廉洁从政等方面的内容，撰写述学述职述廉报告，严格落实党风廉政建设责任制报告制度；建立健全责任制工作台账，与领导干部层层签订党风廉政建设责任书、承诺书，实行责任制签字背书，逐级传导责任，加大动态监管和经常性检查力度，确保党委主体责任不落空，纪委监督责任不缺位。
三是严格考核追责。严格落实中央《关于实行党风廉政建设责任制规定》，加快构建科学客观、务实高效的党风廉政建设责任制考核体系和工作机制，建立责任追究的制度体系、工作程序和保障机制，形成责任分解、检查监督、责任追究的完整链条。
一、责任制的概述
所谓党风廉政建设的责任制, 即是指在廉政建设的过程中, 由上至下的所有层次的党组织、政府组织以及各级领导干部应承担起相应廉政建设责任的制度, 这等于是将一项重大的任务逐层进行划分, 最后落实到基层, 环环相扣, 对于贪污腐败现象进行严格的监控以及及时的进行控制与扼杀。责任制的核心是责任二字, 将廉政建设的责任落实到高层, 再由高层下发到附属下级, 层层推进, 最终从根本上去除贪污腐败的源头。责任制的贯彻和落实, 客观要求相应的党组织、政府机构以及相应的各个层次的领导干部清楚明确自己的责任, 担起在廉政建设中的角色, 携手努力推动社会经济的健康发展。
二、在责任制的基础上如何有效的开展反腐倡廉工作
(一) 细化责任范围, 为廉政建设提供持久的动力
将责任落实到人头上是廉政建设能够持续稳定开展的重要动力, 只有每一层次的人员都将廉政建设当成自己的事来做, 才有可能有效的防止甚至杜绝贪污腐败的现象, 所以细化相关的责任, 层层递进牵一发而动全身, 形成一张责任网, 是廉政建设的必要动力。
1. 明确责任主体。
作为廉政建设责任制的主体, 领导班子对于相应责任的明确在很大程度上决定了最后建设效果的优劣, 然而, 在我国廉政建设进行的过程中, 领导班子责任明确上出现了一些问题, 如推卸责任以及对廉政建设责任制的重要性认识不足等问题。我国颁布的关于责任制实行的相关规定里曾明确指出, 在党风廉政建设中, 责任主体是党组织、相关政府部门以及各部门的领导干部以及相应的其他成员。由于书面的规定太过于原则化, 在具体的实际操作中出现了很多的疏漏, 加上部分的领导班子对于自身在廉政建设中扮演的角色重视不足且认识不到位造成的积极性不高等因素, 在廉政建设中, 一旦出现问题便进行责任推卸, 甚至有的职能部门认为反腐倡廉、廉政建设是属于纪检委的工作范畴, 出现贪污腐败首先要承担责任的是他们, 如果责任主体不明确, 出于自身利益考虑, 则极易出现逃脱责任、推卸责任的问题, 高层推说是下层没有落实到位, 下层推说是高层监管不力, 问题出现了, 却没有责任人, 由此可见, 明确党风廉政建设中的责任主体, 是廉政建设得以顺利开展的基本保证。
2. 强化责任意识。
要想贯彻落实党风廉政建设责任制, 对领导班子的责任意识进行强化也是必不可少的步骤, 只有当领导班子自发的树立起责任的意识, 在廉政建设的过程中, 将廉政建设作为自己的首要工作来进行, 才能有效的促进反腐倡廉工作的顺利进行。强化主体的责任意识主要从以下两个方面进行:
(1) 加强思想教育。教育主要作用是保持思想的先进性, 反腐倡廉工作的顺利开展是实现我国社会经济稳定健康发展的重要保证, 加强对于责任主体的教育, 有利于保持领导班子在反腐倡廉工作中的先进性以及自发性。
(2) 明确责任范围。对反腐倡廉廉政建设工作中的责任范围进行明确的划分, 主要针对的是责任推卸的这一现象, 一旦出现了问题, 直接追究责任主体的相关责任。将责任细分到每个部门与环节, 明确责任的范围, 不仅可以避免责任推脱的现象, 还可最大限度的提高责任主体的工作热情。
(二) 生成配合机制, 全面开展反腐倡廉工作
反腐倡廉工作如果仅仅依靠小部分的领导班子以及相关部门来进行显然是不足的, 毕竟这是少数人群, 监督力度有限, 要想一定时期内反腐倡廉工作取得巨大的成效, 离不开整个社会的配合与监督。
1. 坚持党组织的领导, 各个部门协调合作。
这对于目前这种谁都在管却好像谁又都没管的状态, 坚持党的领导和指挥, 在党的统一领导与规划下, 加强各个部门的协调与合作, 防止这种现象的出现, 促进反腐倡廉工作顺利全面开展。
2. 强化媒体监督。
新闻媒体的力量是强大的, 并且触角之广, 全面落实反腐倡廉廉政建设, 在领导班子自觉履行相应责任的基础上, 同样离不开媒体的强力配合与监督, 从外部给予责任制主体压力, 进而保证责任制的顺利落实, 同时, 新闻媒体可对贪污腐败直接进行曝光, 使得社会不良分子人人自危, 从而压制贪污腐败的现象。
3. 民众监督。
群众的眼睛是雪亮的, 廉政建设与民众的生活有着息息相关的联系, 充分调动起民众的参与积极性, 对党风廉政建设责任制下的反腐倡廉工作进行监督和检举, 带动全民的力量, 全面推进反腐倡廉工作的有效进行。
(三) 落实制度, 提供保障
以责任制为基础的廉政建设只是反腐倡廉工作中的一环, 反腐倡廉整体的进程直接关系着责任制的实施成效。所以制度的落实首先应该是一系列相关法律文件的颁布与实施, 只有在大环境中, 各项制度得以规范实行以后, 以责任制为基础的廉政建设才能更有效的实施。其次是责任制内部的相关规定的落实, 这在前文中已有相关的说明, 此处不在赘述。
(四) 相关奖惩机制的落实
建立于责任制的廉政建设中, 奖惩机制的引入会起到一定的推动作用, 对于责任疏漏的现象, 应进行相应的处罚, 而对于责任落实及时、到位的, 应予以奖励, 这样可以调动相关责任主体的工作积极性, 为反腐倡廉工作提供有效条件。对于媒体与民众的监督也可以给予适当的奖励。
三、总结
虽然时代在发展, 人们的生活水平在提高, 但是贪污腐败现象作为经济发展过程中难以避免的现象, 依然严重危害着社会的稳定发展, 对于贪污腐败现象的防止与惩治, 依然是政府与民众关注的焦点, 落实以责任制为基础的党风廉政建设, 能有效促进反腐倡廉工作全面开展, 从而促进社会经济稳定健康发展, 为实现伟大中国梦提供了重要的保障。
参考文献
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