经济适用住房预售合同

经济适用住房预售合同（精选10篇）

经济适用住房预售合同篇1

在当今不断发展的世界，合同的地位越来越不容忽视，合同能够促使双方正确行使权力，严格履行义务。那么合同要怎么拟定？想必这让大家都很苦恼吧，下面是小编为大家收集的经济适用住房买卖合同，仅供参考，希望能够帮助到大家。

经济适用住房买卖合同1

卖方(以下简称甲方)：

买方(以下简称乙方)：

甲方根据《中华人民共和国城市房地产管理法》及有关规定，已依法通过划拨方式取得北京市______区(县)地块的国有土地使用权，土地面积为______平方米，国有土地使用证件为______。甲方在上述地块上建设的项目名称为______，现已竣工，取得房屋所有权证(房屋所有权证______字______号)，经北京市国土资源和房屋管理局审核，准予上市销售，北京市经济适用住房销售许可证号为京房内证(经)字第______号。

乙方自愿购买甲方的______房屋，甲方愿意出售，甲方出售该房屋时亦同时将该房屋所占用范围内的划拨土地使用权转让给乙方。双方经友好协商，就上述房屋的买卖事项，订立本合。

第一条房屋，该房屋状况详见附件一。房屋建筑面积为______平方米(包括套内建筑面积______平方米，分摊的共有共用建筑面积______平方米)，共有共用部位详见附件二。土地使用面积为______平方米(含共有共用面积)。上述面积已经房屋土地管理部门测绘。

第二条双方同意上述房屋售价为每建筑平方米人民币______元，价款合计为人民币(大写)______仟______佰______拾______万______仟______佰______拾______元整(小写)______元。乙方预付的定金______元，在乙方支付购房价款时转为购房价款。

第三条乙方同意______年______月______日前将购房价款全部当面交付甲方或汇入甲方指定银行。甲方指定银行：_______________________银行账号为：_________________________

第四条甲方同意在______年______月______日前将房屋交付给乙方。交付时，甲方提交建设工程质量监督部门出具的《北京市建设工程质量合格证书》，并办妥全部交接手续。交付地点：_____________________。甲方同意按《建设工程质量管理办法》、《北京市建设工程质量条例》及有关规定，自房屋交付之日起对乙方购置的房屋进行保修。

第五条乙方同意其购置的房屋在小区物业管理委员会或业主管理委员会未选定物业管理机构之前由甲方或甲方委托的管理公司负责管理。

第六条双方同意在签订本经济适用住房买卖合同后一个月内，持本经济适用住房买卖合同和有关证件共同到北京市______________________房地产交易管理部门办理房屋买卖过户手续，申领房地产权属证件，并按规定交纳有关税费。

第七条本经济适用住房买卖合同生效后，除不可抗力外，甲方不按期交付房屋的，乙方有权向甲方追索违约金。违约金自约定房屋交付之日第二天起至实际交付之日止，每延期一日，甲方按乙方已支付房价款金额的万分之______(大写数字)向乙方支付违约金。逾期超过______日(遇法定节假日顺延)甲方仍未交付房屋的，乙方有权解除本经济适用住房买卖合同。经济适用住房买卖合同解除自乙方书面通知送达甲方之日起生效。甲方除在经济适用住房买卖合同解除后30日内向乙方双倍返还定金外，并须将乙方已付的房价款及利息全部退还给乙方，利息按利率计算。

第八条本经济适用住房买卖合同生效后，除不可抗力外，乙方不按期付款的，甲方有权向乙方追索违约金。违约金自本经济适用住房买卖合同约定付款之日第二日起至实际付款之日止，每延期一日，乙方按延期交付房价款的万分之______(大写数字)向甲方无能为力付延期违约金。逾期超过______日(遇法定节假日顺延)乙方仍未付款的，甲方有权解除本经济适用住房买卖合同。经济适用住房买卖合同解除自甲方书面通知送达乙方之日起生效。乙方已交纳的定金甲方不予返还。

第九条本经济适用住房买卖合同由双方签字之日起生效，未尽事项，双方可另签补充协议。本经济适用住房买卖合同的附件和双方签订的补充协议，为本经济适用住房买卖合同不可分割的组成部分，具有同等的法律效力

第十条双方凡因履行本经济适用住房买卖合同引起的纠纷，应协商解决。协商不成的，双方同意按以下第______种(大写)方式解决纠纷。1.提交北京仲裁委员会仲裁。2.任何一方均可向房地产所在地的人民法院提起诉讼。

第十一条本经济适用住房买卖合同正本一式两份，甲乙双方各执壹份，副本______份，房地产交易管理部门壹份，______________________________。

甲方(签章)：乙方(签章)：

法定代表人：法定代表人：

身份证号码：身份证号码：

地址：地址：

联系电话：联系电话：

邮政编码：邮政编码：

代理人：代理人：

联系电话：联系电话：

______年______月______日 ______年______月______日

预售登记机关：(章)

经办人

年月日

经济适用住房买卖合同2

卖方（以下简称甲方）：＿＿＿＿＿＿

买方（以下简称乙方）：＿＿＿＿＿＿

甲方根据《中华人民共和国城市房地产管理法》及有关规定，已依法通过划拨方式取得北京市＿＿＿＿区（县）＿＿＿＿地块的国有土地使用权，土地面积为＿＿＿＿平方米，国有土地使用证件为＿＿＿＿。甲方在上述地块上建设的项目名称为＿＿＿＿，现已竣工，取得房屋所有权证（房屋所有权证＿＿字＿＿号），经北京市房屋土地管理局审核，准予上市销售，北京市经济适用住房销售许可证号为京房内证（经）字第＿＿号。

乙方自愿购买甲方的＿＿＿＿房屋，甲方愿意出售，甲方出售该房屋时亦同时将该房屋所占用范围内的划拨土地使用权转让给乙方。双方经友好协商，就上述房屋的买卖事项，订立本合同。

第一条＿＿＿＿房屋，该房屋状况详见附件一。房屋建筑面积为＿＿＿＿平方米（包括套内建筑面积＿＿＿＿平方米，分摊的共有共用建筑面积＿＿＿＿平方米），共有共用部位详见附件二。土地使用面积为＿＿＿＿平方米（含共有共用面积）。上述面积已经房屋土地管理部门测绘。

第二条双方同意上述房屋售价为每建筑平方米人民币＿＿＿＿元，价款合计为人民币（大写）＿仟＿佰＿拾＿万＿仟＿佰＿拾＿元整（小写）＿＿元。乙方预付的定金＿＿元，在乙方支付购房价款时转为购房价款。

第三条乙方同意＿＿年＿＿月＿＿日前将购房价款全部当面交付甲方或汇入甲方指定银行。

甲方指定银行：＿＿＿＿＿＿

银行帐号为：＿＿＿＿＿＿

第四条甲方同意在＿＿年＿＿月＿＿日前将房屋交付给乙方。交付时，甲方提交建设工程质量监督部门出具的《北京市建筑工程质量合格证书》，并办妥全部交接手续。交付地点：＿＿＿＿＿＿。

甲方同意按《建设工程质量管理办法》、《北京市建设工程质量条例》及有关规定，自房屋交付之日起对乙方购置的房屋进行保修。

第五条乙方同意其购置的房屋在小区物业管理委员会或业主管理委员会未选寂物业管理机构之前由甲方或甲方委托的管理公司负责管理。

第六条双方同意在签订本合同后一个月内，持本合同和有关证件共同到北京市＿＿＿＿房地产交易管理部门办理房屋买卖过户手续，申领房地产权属证件，并按规定交纳有关税费。

第七条本合同生效后，除不可抗力外，甲方不按期交付房屋的，乙方有权向甲方追索违约金。违约金自约定房屋交付之日第二天起至实际交付之日止，每延期一日，甲方按乙方已支付房价款金额的万分之＿＿（大写数字）向乙方支付违约金。逾期超过＿＿日（遇法定节假日顺延）甲方仍未交付房屋的，乙方有权解除本合同。合同解除自乙方书面通知送达甲方之日起生效。甲方除在合同解除后３０日内向乙方双倍返还定金外，并须将乙方已付的房价款及利息全部退还给乙方，利息按＿＿利率计算。

第八条本合同生效后，除不可抗力外，乙方不按期付款的，甲方有权向乙方追索违约金。违约金自本合同约定付款之日第二日起至实际付款之日止，每延期一日，乙方按延期交付房价款的万分之＿＿（大写数字）向甲方支付延期违约金。逾期超过＿＿日（遇法定节假日顺延）乙方仍未付款的，甲方有权解除本合同。合同解除自甲方书面通知送达乙方之日起生效。乙方已交纳的定金甲方不予返还。

第九条本合同由双方签字之日起和效，未尽事项，双方可另签补充协议。本合同的附件和双方签订的补充协议，为本合同不可分割的组成部分，具有同等的法律效力。

第十条双方凡因履行本合同引起的纠纷，应协商解决。协商不成的，双方同意按以下第＿＿种（大写）方式解决纠纷。

１．提交北京仲裁委员会仲裁。

２．任何一方均可向房地产所在地的人民法院提起诉讼。

第十一条本合同正本一式两份，甲乙双方各执壹份，副本＿＿份，房地产交易管理部门壹份，＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

甲方（签字）：乙方（签字）：

法定代表人：法定代表人：

身份证号码：身份证号码：

地址：地址：

联系电话：联系电话：

邮政编码：邮政编码；

代理人：代理人：

联系电话：联系电话：

签约地点：＿＿＿＿＿＿

签约时间：＿＿＿＿＿＿

附件一：房屋状况（略）

附件二：共有共用部位（略）

经济适用住房买卖合同3

甲方(卖方)：_______________

乙方(买方)：_______________

甲、乙双方于________年________月________日签订了《房屋买卖合同》。

甲、乙双方在平等、自愿、协商一致的基础上达成如下协议，共同遵守：

一、付款时间、方式约定

乙方分三次向甲方用银行卡转账方式支付购房款________________万元整(即______________元)。

第一次：乙方于《房屋买卖合同》签订之日支付房款______________万元整(即______________元);

第二次：支付甲方用于偿还其在______________支行购买该房屋所借住房按揭贷款本息;

第三次：待甲方执行完《房屋买卖合同》及本协议相关条款当日付清全部余款。

二、甲、乙双方在望城办理房屋登记机构房屋产权转移登记手续，所需税费由乙方全额缴纳。

三、甲方转让房屋后，该房屋之附属从权利(如开发商赠与的阳台、花园等)相应转让给乙方;乙方即享有该房屋之所有权利，并在全部购房款付清之日，交接钥匙。

四、甲方保证所转让的.房屋无任何纠纷，如物业管理费已交清至______________年__________月等。

五、本协议经甲乙双方签字之日起生效。

六、本合同生效后，甲、乙双方任何一方无正当理由要解除合同的，责任方须按《房屋买卖合同》及本协议的有关条款之规定承担违约责任，并按实际已付款(已收款)的__________%赔偿对方损失。

七、本协议一式四份，甲、乙双方各执二份，均具有同等效力。

甲方(签字)：_______________

见证人(签字)：_______________

乙方(签字)：_______________

________年_______月_____日

经济适用住房买卖合同4

卖方(以下简称甲方)

买方(以下简称乙方)

甲方根据《中华人民共和国城市房地产管理法》及有关规定，已依法通过划拨方式取得北京市______区(县)地块的国有土地使用权，土地面积为______平方米，国有土地使用证件为______.甲方在上述地块上建设的项目名称为______，现已竣工，取得房屋所有权证(房屋所有权证______字______号)，经北京市国土资源和房屋管理局审核，准予上市销售，北京市经济适用住房销售许可证号为京房内证(经)字第______号。

第一条房屋，该房屋状况详见附件一。房屋建筑面积为______平方米(包括套内建筑面积______平方米，分摊的共有共用建筑面积______平方米)，共有共用部位详见附件二。土地使用面积为______平方米(含共有共用面积)上述面积已经房屋土地管理部门测绘。

第四条甲方同意在______年______月______日前将房屋交付给乙方。交付时，甲方提交建设工程质量监督部门出具的《北京市建设工程质量合格证书》，并办妥全部交接手续。交付地点：_____________________.甲方同意按《建设工程质量管理办法》、《北京市建设工程质量条例》及有关规定，自房屋交付之日起对乙方购置的房屋进行保修。

第五条乙方同意其购置的房屋在小区物业管理委员会或业主管理委员会未选定物业管理机构之前由甲方或甲方委托的管理公司负责管理。

第六条双方同意在签订本合同后一个月内，持本合同和有关证件共同到北京市______________________房地产交易管理部门办理房屋买卖过户手续，申领房地产权属证件，并按规定交纳有关税费。

第七条本合同生效后，除不可抗力外，甲方不按期交付房屋的，乙方有权向甲方追索违约金。违约金自约定房屋交付之日第二天起至实际交付之日止，每延期一日，甲方按乙方已支付房价款金额的万分之______(大写数字)向乙方支付违约金。逾期超过______日(遇法定节假日顺延)甲方仍未交付房屋的，乙方有权解除本合同。合同解除自乙方书面通知送达甲方之日起生效。甲方除在合同解除后30日内向乙方双倍返还定金外，并须将乙方已付的房价款及利息全部退还给乙方，利息按利率计算。

第八条本合同生效后，除不可抗力外，乙方不按期付款的，甲方有权向乙方追索违约金。违约金自本合同约定付款之日第二日起至实际付款之日止，每延期一日，乙方按延期交付房价款的万分之______(大写数字)向甲方无能为力付延期违约金。逾期超过______日(遇法定节假日顺延)乙方仍未付款的，甲方有权解除本合同。合同解除自甲方书面通知送达乙方之日起生效。乙方已交纳的定金甲方不予返还。

第九条本合同由双方签字之日起生效，未尽事项，双方可另签补充协议。本合同的附件和双方签订的补充协议，为本合同不可分割的组成部分，具有同等的法律效力

第十条双方凡因履行本合同引起的纠纷，应协商解决。协商不成的，双方同意按以下第______种(大写)方式解决纠纷。1.提交北京仲裁委员会仲裁。2.任何一方均可向房地产所在地的人民法院提起诉讼。

第十一条本合同正本一式两份，甲乙双方各执壹份，副本______份，房地产交易管理部门壹份，______________________________.

甲方(签章) 乙方(签章)

法定代表人：法定代表人：

身份证号码：身份证号码：

地址：地址：

联系电话：联系电话：

邮政编码：邮政编码：

代理人：代理人：

联系电话：联系电话：

______年______月______日 ______年______月______日

预售登记机关：(章)

经办人

经济适用住房预售合同篇2

( 一) 法定条件严苛

惩罚性赔偿适用到房屋预售合同领域的目的是对买受人倾斜保护与惩罚出卖人的欺诈的行为。而现在规定适用惩罚性赔偿的五种情形中, 都要求了损害后果, 即出卖人有行为还不够, 还要造成了法定的后果才对其适用惩罚性赔偿。这样的惩罚性赔偿多有为无法实现合同目的的买受人出口气的作用, 而没起到惩罚出卖人做出该行为, 没有敦促其避免该行为的效果。

( 二) 适用情形较少

仅适用于: 订立房屋预售合同后: 出卖人擅自抵押或出卖人又将该房屋出卖给第三人。及订立合同时: 出卖人故意隐瞒没有取得商品房预售许可证明的事实或者提供虚假商品房预售许可证明、出卖人故意隐瞒所售房屋已经抵押的事实、出卖人故意隐瞒所售房屋已经出卖给第三人或者为拆迁补偿安置房屋的事实。

( 三) 具体赔偿标准模糊

《解释》中关于惩罚性赔偿的数额规定为“可以请求出卖人承担不超过已付购房款一倍的赔偿责任”。因为只是“可以”, 所以买受人可以主张惩罚性赔偿, 也可以不主张。基数是“已付房款”, 如果买受人只是签订了预售合同, 但还没有交预付款等款项的话, 则无法得到惩罚性赔偿。“已付房款”具体包括哪些款项并没有说明, 是否包括定金、诚意金与预付款等并未明确规定。

( 四) 惩罚性赔偿和损害赔偿并用易忽略

《解释》第8 条强调的是“合同订立后”, 第9 条强调的是“合同订立时”。所以依第8 条主张的是违约责任, 依第9条主张的是缔约过失责任。

第8 条为订立合同后买受人解除合同的情况, 由于违约责任条款有独立性, 所以不影响违约责任条款的效力。第9 条的情况是订立合同时出现问题, 因此“被解除”的合同应当适用缔约过失责任, 而非违约责任。第9 条第1 款的情形属于预售合同订立时因为违反合同法强制性规定而无效, 所以这里缔约过失责任的赔偿范围是不包括预见范围内可期待利益的损失的, 仅限于实际发生的损失, 即订立合同过程中所遭受的损失和在履行合同过程中所受到的损失。第2 款与第3 款属于因合同订立时原因导致合同被撤销或被解除, 其缔约过失责任的赔偿范围应当包括实际损失和预见范围内可期待利益的损失。

( 五) “已付房款”中具体包括的款项不明

从完整的签订预售合同起到交房止, 款项加起来有十几笔, 但并非所有都属于“房款”。而在预售市场上, 出卖人收取的款项众多, 究竟哪些属于可以适用惩罚性赔偿的“已付房款”法律并没有明确规定。司法实践中, 买受人都会将所有已付款项都列入已付房款中, 以尽大可能的获得更多的赔偿金。具哪些款项不属于已付房款只能要求返还, 这些内容在《解释》中并没有明确规定, 因此在司法实践上也存在许多迷惑之处。

( 六) 举证责任分配不合理

买受人主张适用惩罚性赔偿时有两个证明有两个要求, 一是有欺诈, 二是有结果。买受人举证的难处在于欺诈, 欺诈是出卖人的主观心态, 很难直接被买受人发现, 更难转化为客观的证据。而若买受人无法证明出卖人有欺诈的主观因素则无法获得惩罚性赔偿金。买受人难以举证出卖人欺诈, 而出卖人又不承担自己没有欺诈行为的举证责任。无法举证出卖人存在欺诈行为的不利后果有买受人承担, 变相助长了出卖人的欺诈行为, 不利于对买受人的保护。

( 七) 无证预售适用惩罚性赔偿的条件不合理

《解释》第9 条就规定了出卖人无证预售导致合同无效或者被撤销、解除的可适用惩罚性赔偿。而《解释》第2 条却规定出卖人只要在诉前取得商品房预售许可证明的, 预售合同就可以认定为有效。结合这两条可以看出出卖人只要在买受人起诉前办好许可证, 买受人就无法依据《解释》第9 条第1 款来向出卖人主张惩罚性赔偿。

二、以上问题的原因

( 一) 预售房适用《消法》的不适应

第一, 预售房的自身特点导致不适应。由于房屋建成在合同签订之后, 可能会受政策等因素的影响, 建成房屋会与预售合同中约定的有所差异, 建设周期长, 很多风险无法预知, 许多因素也不由出卖人控制。且房屋价格高, 若直接适用双倍赔偿而不做出区分, 会过分打击出卖人的市场积极性, 也有可能引起买受人的投机购房行为。

第二, 《消法》无关于预售房买卖的专门规定。1894 年《消法》在最初颁布时, 房屋还主要有政府和单位购买, 个人因为生活需要而购置房屋的情况几乎不存在, 所以《消法》至今对关于个人购置房地产的规定不到位, 而是另外用《解释》或者其他规定的方式来调整房屋买卖合同之间的纠纷问题。

( 二) 《解释》与《消法》存在差异

1. 惩罚性赔偿金的数额规定不同

根据《消法》第55 条的规定, 出卖人有欺诈行为时, 买受人可以主张三倍的赔偿金。

《解释》是《消法》的补充, 《解释》调整的范围是《消法》中特定的领域。《解释》中的惩罚性赔偿数额仅为不超过已付房款之1 倍, 且仅适用于出卖人擅五种情形, 适用范围明显比《消法》少, 赔偿倍数比《消法》低。

2. 关于“买受人”的定义不同

若根据《消法》, 购房消费者仅指那些为生活目的购买商品房的个体购房者, 他们购房目的具有非营利性和非投资性。 (1)

《解释》笼统地将购房者称为“买受人”, 且没有区分单位购买与自然人购买, 也没有区分购买目的是生活消费还是投资行为, 无论“买受人”是谁, 其购房目的是什么, 均可适用惩罚性赔偿。《解释》之所以扩大解释是因为该司法解释是专门针对预售房买卖而做出的, 与《消法》针对多种合同买卖关系不同。因此该司法解释对《消法》中的“买受人”进行了扩大解释。扩大解释不同于类推解释, 为生产经营而消费的主体仍属于“买受人”一词的解释范围内, 所以不应当认为这个扩大解释会造成法律适用上的歧义。 (2)

3. 惩罚性赔偿金的适用范围不同

《消法》中写“有欺诈行为的”可以适用惩罚性赔偿的相关规定, 但没有细化哪些属于欺诈行为。最高院《民通意见》规定: “一方当事人故意告之对方虚假情况, 或者故意隐瞒真实情况, 诱使对方当事人做出错误意思表示的, 可以认定为欺诈行为。”该司法解释是针对《民法通则》而作的, 《消法》同样适用这一规定。

《解释》中明确列出了适用惩罚性赔偿的六种情形, 凡不属于法定情形的一律不适用《解释》中的惩罚性赔偿。可见《解释》对《消法》中的“欺诈”进行了缩小解释, 将其仅限在特定几种情形中。所以房屋预售合同中, 行为属于《消法》的欺诈而不属于《解释》中的欺诈时, 仍不适用惩罚性赔偿。如若不然就会出现严重的欺诈行为轻赔偿, 较轻的欺诈行为重赔偿的情形, 因为《消法》的惩罚性赔偿力度大于《解释》的力度。房屋预售合同中, 出卖人有非特定的六种欺诈行为时, 买受人只能根据格式合同约定好的违约责任来主张诉求。

摘要：惩罚性赔偿在房地产预售领域中起了许多积极作用, 但也存在许多不如意的地方。比如法定条件严苛、适用情形较少、具体赔偿标准模糊、惩罚性赔偿和损害赔偿并用易忽略、“已付房款”中具体包括的款项不明、举证责任分配不合理与无证预售适用惩罚性赔偿的条件不合理。产生这些问题的原因有三个, 第一, 预售房适用《消费者权益保护法》的不适应;第二, 《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》与《消费者权益保护法》存在差异;第三, 相关制度尚未成熟。这些问题使得商品房预售的司法实践不符合公平与倾斜保护的价值观。

关键词：惩罚性赔偿,房屋预售合同,房屋预售

参考文献

[2]陈耀东, 李超.论购房者是消费者[J].中国房地产, 2003.

[3]王秀燕.论惩罚性赔偿在我国商品房买卖中的适用[J].经济师, 2004.

[4]胡玲丽, 张继恒.商品房预售制度法律问题研究——一个合同法视角的观察[J].企业经济, 2011.

经济适用住房预售合同篇3

摘要：文章总结了我国经济适用住房建设存在的主要问题，即利益驱动下开发商变相开发经济适用住房，所出现的“中低收入”难界定，补贴方式不合理，资金和管理不到位而产生的房源短缺和建设走偏等问题，并提出了改进建议，以期为今后保障性住房建设提供借鉴依据。

关键词：经济适用住房：保障性住房；中低收入家庭

一、引言

经济适用住房是政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。通过近10年的探索和实践，我国部分中低收入家庭享受了经济适用住房制度的优惠，提高了居住水平、改善了居住环境，取得了可喜的成绩。然而，经济适用住房政策在具体实施过程中，却出现了较多问题。本文力图通过对我国经济适用住房建设存在的问题进行分析，为其今后的发展和其他正在起步的保障性住房政策提供借鉴，扬长避短，使保障性住房的建设能够为中低收入家庭真正地带来实惠。

二、我国经济适用住房建设存在的主要问题

(一)目标定位和土地使用制度改革的总体目标相悖

目前我国的经济适用住房定义为具有保障性质的政策性商品住房，这样的属性使其无法设置退出机制。我国是土地资源短缺的国家，人口众多，可用于居住的土地十分有限。加之目前已全面实行土地的招拍挂制度，因此，地方政府能够或愿意用于建设经济适用住房的土地变得更加有限。而政府建设经济适用住房在土地和税费上的补贴却随着其上市交易而彻底转化，政府的保障性住房资源也就随之流失。

(二)“中低收入”难界定

“名义”保障范围过宽而实际保障范围过窄。在“中低收入”界定不规范的情况下，开发商实际上存在着把销售目标定位在中等收入偏高家庭上的可能性，从而导致：财政补贴部分落到了收入较高者身上，降低了稀缺的补贴资源使用效率，不符合建设经济适用住房的目的和财政补贴的支付原则；对商品房市场而言，财政补贴利益不当接受者的存在导致了“挤出效应”，不利于商品房市场的健康发展。

(三)供应主体错位

目前经济适用住房主要由房地产企业来组织运作。既然是企业行为。追求利润最大化的目标将始终不会改变。开发商大力开发商品房以获取经济利益，而对开发低盈利率的经济适用住房缺乏兴趣。同时，不乏开发商以开发经济适用住房名义取得划拨土地后，改变土地用途、变相进行商品房开发。经济适用住房是用来解决城镇中低收入家庭的住房问题，最终却以商品房的形式开发，从根本上改变了经济适用住房用地的性质。

(四)补贴方式不合理

现在的经济适用住房可认为是将国家提供的社会福利固化在房屋上的“补砖头”的政策。由于实际购买者不一定是中低收入阶层，这就造成有一部分福利落到了不该享受者的头上，而需要者却求助无门，形成了社会不公。

(五)政府缺管

缺少专门的管理机构，管理人员严重不足，以至于准入审查不严，退出缺少监管；房源缺少储备，建设缺少限制等问题。

(六)决策缺少通盘规划

作为我国保障性住房建设的主体的经济适用住房，其建设一般选址在城郊结合部和城市边缘地带，目前有越来越远的趋势，而且规模过大，商业、文化、教育、医疗、公共交通等城市配套公共设施和市政设施建设严重缺乏或滞后，虽然居民的居住条件得到了改善，但出行的交通成本和时间增加了，就业机会减少了，中低收入居民的整体生活水平有所下降。

三、相关建议

第一，进行经济适用住房制度的改革，保持保障性住房的保障属性，取消其商品属性，建立合理的准人和退出机制，即实行所谓的经济适用住房“内循环”的管理模式。购买经济适用住房除限定其收入标准外，还应限定原居住状况的最高标准(如人居居住面积不足15平方米)；鼓励中低收入家庭不断提高生活质量并通过市场进一步改善居住条件，但购买商品住房的家庭应按政府回购价将原经济适用住房出售给政府，以便作为经济适用住房重新提供给需要保障的中低收入家庭。

第二，在制定经济适用住房制度时，首先应由以国家法定的形式规定设定标准依据，再由地方政府根据本地区可支配收入状况拟定的标准划分享有经济适用住房的主体。这样就形成统一中又具灵活性的确定主体机制。经济适用住房的适用主体问题，不能仅看其家庭收入状况，应该由国家确定评估指标体系，如现有住房情况、家庭可支配收入、家庭成员、人均可支配收入、家庭开支状况等。在地方房地产管理部门和统计机关广泛调查研究的基础上，根据国家指定的评估指标确定适合地方执行的评估标准。同时，政府应建立刚性的购房资格标准，完善家庭收入、人口、现有居住条件信息系统，规范经济实用房供给信息发布、申报者排队顺序、资格审查和公示等购房程序。对于违规购房、炒卖行为应给予严厉的经济处罚，并追回所购经济适用住房。

第三，政府要更全面地参与经济适用住房成本核算和定价过程，还要运用市场手段来降低开发成本。应事先比照商品房地价和税费成本来核定政府无偿提供的土地市价和税收优惠金额，直接从成本和售价中扣除；严格监控建筑成本，政府可直接参与公开招标选择建筑商，减少中间环节，节省开支。开发商随意提高价格应给予经济处罚、取消开发资格等制裁。

第四，建立相应的保障性住房管理机构，加强对经济适用住房的管理，严格控制供应对象和建设标准。突出保障性住房的特点——满足住房的基本需求，而不是改善和提高住房水平。经济适用住房建筑面积以满足中低收入家庭的基本需求为准，面积不应过大，建议控制在平均建筑面积70平方米／套为宜，不宜超过80平方米／套；且建设标准也应有所控制。内部设施水平不宜过高；但相应的环境质量、公共设施水平和交通便捷条件应该是良好的。

第五，发挥城市规划的综合调控作用，保障性住房建设的项目选址和设施配套应该是多部门协作、统筹兼顾、综合决策的结果。经济适用住房建设应该会同土地、计划、规划、建设等部门，根据当地的土地发展总体规划、产业发展计划、城市规划和建设计划进行项目选址，并应得到文、教、卫、体等主管部门的支持，这是一个综合决策的过程。

第六，可考虑从“补砖头”改为“补人头”，即将对低收入者的补贴补在“人头”上，而不是补在“砖头”上。政府不应通过减免税费以及土地出让金等形式来降低经济适用房的造价，而应直接补贴给中低收入者以货币，让其在市场寻求满足自己需要的房屋。

四、结束语

经济适用住房填表须知篇4

1、网上申请操作流程：

（1）先录入申请户住房、收入、婚姻状况等基本信息及校验码后点击“保存”（*为必填项）；

（2）填写申请户家庭成员信息，点击“增加”，录入家庭成员信息后点击“保存”；

（3）录入家庭财产信息，点击“增加”，录入信息后点击“保存”；

（4）录入申请人直系亲属在龙岩中心城市主城区拥有住房信息，点击“增加”，录入信息后点击“保存”；

（5）返回申请户基本信息页面，点击“提交”；

（6）确定提交后，点击“《授权书》与申请审批表打印”，先打印出三份《授权书》，家庭成员须签字并按手印，再打印出一份《申请审批表》，表格请用A4纸双面打印，并在夫妻双方承诺处签字；

（7）《网上申请操作指南》详见龙岩住房保障网“公告通知”栏。

2、经济适用住房申请家庭应同时符合下列条件：

（1）申请人取得新罗区城镇户籍时间满1年，并在龙岩中心城市主城区内（包括东城、南城、西城、北城、中城、西陂、曹溪等七个街道办事处和红坊、铁山、东肖、龙门、江山等五个乡镇）工作或居住；申请人户籍在主城区外的，还应在主城区内有稳定职业，与用人单位签订劳动（聘用）合同，并在当地连续缴纳养老保险1年以上，且在申请时缴存状态仍然正常；

（2）男单身申请人须年满30周岁，女单身申请人须年满28周岁；

（3）自申请之月前12个月家庭年人均可支配收入低于25565元；

（4）申请家庭人均财产低于25565元的3倍以下；

（5）在龙岩中心城市范围内无自有房产。

申请人及共同申请的家庭成员有下列情形之一的，不得申请经济适用住房：

（1）在申请之日前5年内有购买、出售、赠与、离婚析产或自行委托拍卖房产等房地产交易行为；

（2）享受过房改和住房保障优惠政策购房的，或申请人与配偶离异前已享受过房改和住房保障优惠政策购房，房产归属配偶方，但离异时间未满五年的；

（3）申请人与配偶离异时间未满两年，房产（房改和住房保障优惠政策购房除外）归属配偶方的；

（4）申请人直系亲属在龙岩中心城市主城区有两套/处（含）以上住房，且申请人及直系亲属合计人均住房建筑面积超过30平方米的；或申请人直系亲属在龙岩中心城市主城区有单栋自建房的，建筑面积超过200平方米且人均超过30平方米的；

（5）申请家庭自申请之日（含）起，拥有或转移机动车辆（微型货车、低速货车，二轮摩托车、三轮摩托车除外）的；

（6）政府规定的其他情形。

3、家庭成员之间必须存在法定的赡养、抚养或扶养关系，包括申请人及其共同居住生活的配偶、子女、父母。不同代系结构家庭必须一方也取得新罗区城镇户籍满1年。

4、家庭收入：是指家庭成员的全部可支配收入，主要包括扣除缴纳的个人所得税以及个人缴纳的社会保障支出后的工资、奖金、津补贴等收入。

5、家庭财产：主要包括房产（含店面、车位、写字楼等非住宅，房产价格以房产交易管理部门提供的龙岩中心城市商品房交易均价为准）、汽车（购买时价格，以申请家庭提供购买车辆发票为准）、有价证券（含各种债券面值总额）、个体工商登记或投资办企业（含股份）、银行存款（含各银行存款总数和

借出款）、股票基金（市值）、保险等；

6、申请时所需提供的资料：

（1）家庭所有成员的户口簿（含首页和个人页）、身份证、结婚证；户籍在主城区外的申请人，还需提供与用人单位签订劳动（聘用）合同及养老保险缴纳证明材料；

（2）申请家庭成员所在单位或户口所在地居委会出具的住房状况证明。属租赁单位公房或政府直管公房的，应提供租赁合同和租金收据，或由单位或公房管理所出具的住房状况证明；属租赁市场住房的，应提供租赁合同；属居住父母或子女房屋的，应提供房屋所有权证明；在户籍所在地、实际居住地或外地拥有房产的证明材料及共同提出申请的家庭成员所拥有的其他房产的证明材料；

（3）申请家庭成员曾在龙岩市区以外单位工作过的，应提供当地房改部门出具的有无享受政府优惠政策购建房证明（原件）；

（4）租住政府直管公房或单位公房及廉租住房的，须提供腾退所租住房的承诺并加盖产权单位公章（原件）；

（5）离异的需提供离婚证、离婚协议或法院判决书及未再婚证明；单身的需提供未婚证明（原件）；

（6）应签署同意审核机关调查核实其家庭收入、财产和住房等情况的《授权书》（一式三份，原件）；

（7）审核部门要求提供的其他材料。

以上资料（除原件外）复印件各壹份，报申请人所在单位（无单位的由居委会）与原件核对后，在复印件上注明“与原件相符”并加盖公章，作为附件随本表逐级上报。复印件均须使用A4纸，并按户口簿、身份证、婚姻证明、住房状况证明及其他证明材料等顺序附后装订在表格左上角处。

经济适用房住房申请报告篇5

申请人：**，女，汉族，19**年**月**日出生，**人，户口所在地：**市**办事处**居委会，现租住在市委宿舍(房主**)。电话：**.申请事项：

申购经济适用房

事实理由：

申请人因系小学文化，无固定职业，也无稳定收入，以在学校旁卖牛奶和为他人打零散工(一人兼三份零时工)为主要生活来源，育有一子，现年14周岁，在**市二中读书。因家庭经济收入很低，一直就以租赁他人平房来解决住房问题，整年经常为住房问题被迫搬迁东西，住房实际困难问题始终缠绕全家迟迟得不到解决。

综合上述实际，根据《**市区经济适用房管理办法》第24条、25条的规定，申请人符合全部的申购条件即：为本市市区非农户口家庭，家庭年人均收入低于我市政府公布的收入标准，属无房户，且未参加过房改房、集资建房或购买过经济适用房等法定条件。故申请人依据事实和我市的上述办法规定，提出申购申请，恳请政府、居委会及主管部门能依法予以准许，解决本人家庭的住房实际困难，本人携全家先在此万分感谢和由衷感激。

此致

**市**区**居委会

申请人：

日期：2014 年 * 月 * 日

申请报告二

经济适用住房管理办公室：

我是XX省XXX市XXXXX公司的一名普通员工，于XXXX年XX月出生，XXXX年XX月参加工作，由于收入比较低，一直

以来买不起一间属于自己的房子。看着房价一个劲的上涨，我攒钱的速度不如房子涨价的速度，我对自己购房已经失去了信心。

XXX市的经济适用住房政策太好了，让我又重新燃起了自己购房的希望之火。这是党中央的政策好，是XXX市的政策好。让我们买不起房的老百姓也有机会住进政府的福利房、关心房。

看到最近发布的XXX市经济适用住房的购房资格标准后，我非常的高兴，正好我完全符合购房的资格条件，为此我申请购买经济适用住房。

我的具体情况如下：我的家庭人口为3人，我、妻子、一个8岁的孩子。我的工资收入每月为1000元，我妻子的每月工资收入800元。我们没有自己的住房，目前在XX市XX路XX街XX号居住，住房是临时出租屋，户口

也在这里，居委会已经给我们开出的证明，根据我的情况，是完全符合条件的。

恳请领导们能批准我购买经济适用住房，我将不胜感激。

此致

敬礼!

申请人：

库尔勒市经济适用住房申请. 篇6

一、经济适用住房供应对象。

经济适用住房供应对象应严格按照《经济适用住房管理办法》（建住房[2004]77号）第二十条符合下列条件的家庭可以申请购买或承租一套经济适用住房规定：

（一）有当地城镇户口（含符合当地安置条件的军队人员）或市、县人民政府确定的供应对象；

（二）无房或现住房面积低于市人民政府规定标准的住房困难家庭；

（三）家庭收入符合市人民政府划定的收入线标准；

（四）市人民政府规定的其他条件。

《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）规定：城市低收入住房困难家庭与廉租住房保障对象衔接。经济适用住房供应对象的家庭收入标准和住房困难标准，由城市人民政府确定，实行动态管理，每年向社会公布一次。低收入住房困难家庭要求购买经济适用住房的，由该家庭提出申请，有关单位按规定的程序进行审查，对符合标准的，纳入经济适用住房供应对象范围。过去享受过福利分房或购买过经济适用住房的家庭不得再购买经济适用住房。已经购买了经济适用住房的家庭又购买其他住房的，原经济适用住房由政府按规定回购。

二、合理确定经济适用住房标准。

经济适用住房套型标准根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）合理确定经济适用住房标准。经济适用住房套型标准根据经济发展水平和群众生活水平，建筑面积控制在60平方米左右。各地要根据实际情况，每年安排建设一定规模的经济适用住房。房价较高、住房结构性矛盾突出的城市，要增加经济适用住房供应的要求：

因此经济适用房严格按照建设部规定的住房套内面积标准进行设计，以小户型为主，中户型为辅。经济适用房以两室一厅为主，少量三室一厅。

1．小户型面积标准：套内建筑面积控制在35～55平方米。

2．中户型面积标准：套内建筑面积控制在60平方米左右。

三、严格经济适用住房上市交易管理。

上海经济适用住房管理办法篇7

第三十三条(维修资金)

经济适用住房的维修资金应当按照本市商品住宅维修资金的有关规定缴纳。

第三十四条(物业服务费)

经济适用住房的前期物业服务，由建设单位采取招投标方式选择物业服务企业，按照约定提供物业服务。

集中建设的经济适用住房前期物业服务收费，按照本市住宅物业服务收费管理有关规定执行。业主大会成立后，由业主大会与物业服务企业协商确定物业服务收费标准。

岳阳市申请购买经济适用住房篇8

资格审批表

联系电话：

申请日期：

岳阳市经济适用住房领导小组办公室

第一部分：申请人户内人员（居住情况）：

第二部分：本户声明：

1、申请人户内成员商定房屋产权人为：。

2、本表所填报的全部情况均真实、准确，没有瞒报，误报、虚报，并同意公示。

3、审批本表若有任何不真实或不确切的内容，造成被取消购房资格，或已购房入住后被收回房屋，由此所造成的一切损失由本人负责。

4、购买经济适用住房后保证户内人员原住房按下述原则处理：原单位公房、非住宅用房交回产权单位，原租住公房交回出租单位。

声明人签名：。年月日

第三部分：申请人户内成员单位对申请人申报情况的审核：

第六部分：电脑查询申请人家庭现住房情况：

第七部分：市房改办经办人签名：

购买经济适用住房注意事项

（申请人务必认真阅读）

有岳阳市城区常住城镇户口的中低收入中家庭户、未婚居民（30岁以上）无房户（历来无房产记录）或住房困难户以及符合购房条件的省市政重点工程拆迁户（除被拆迁房屋外无其它住房的）可申请购买经济适用住房。申报程序如下：

1、用钢笔填写《岳阳市申请购买经济适用住房资格审批表》。

2、单位审查并盖章后到上级主管部门审核并盖章，无单位者办事处盖章后到区政府盖章。

3、申请人必须提供下列资料（证明）到市房改办办理经济适用住房资格审批手续：

(1)夫妻双方户口本、身份证、结婚证等原件和复印件（未婚大龄青年应出示户口所在地区民政部门出具的未婚证明）；

(2)夫妻一方为外地户口或1995年1月1日以后迁入岳阳户口的由原籍地市、县级房管部门出具无房改房和无私房证明（农业户口除外）。转业、退伍军人落户岳阳的应出示转业、退伍证原件、复印件。副营职以上的现役军人须由部队（营房部门）开具无房证明；（3）凡已享受过政府住房优惠政策待遇（含房改、集资和购买经济适用住房）的家庭，离婚后夫妻双方原则上均不能再享受经济适用住房政策优惠。其住房问题应由双方在离婚时一并妥善解决；如居民离婚后确有异常特殊住房困难情况，且离婚两年以上，经相关部门严格审查，方可考虑同意购买经济适用住房；年龄未满30周岁的离异、丧偶、未婚居民，一律暂不能购买经济适用住房；对以前已经发放资格确认单的离婚人员，在办理经济适用住房产权手续时再依本规定审查其购房资格，发现违规购房的一律退房；

(4）申请人户口本上注明是户主的须提供户主房屋的权属证明：居住房屋属集体或国营单位产权的由单位出具证明、房屋是租约房的应出具租约原件和复印件、房屋是私人产权的应提供房屋产权证原件和复印件、户主房是空挂户的应由户口所在地派出所出具空挂户证明；（5）省、市政重点工程拆迁户，须出示拆迁证明和拆迁协议原件；属城市棚户区改造户须出示棚改证明和棚改审批表。

（6）申请人需提供家庭现住房情况，由申请人按“岳阳市房地产档案资料情况表”要求，市房地产档案馆盖章确认。（7)提供收入证明。

收入证明盖章单位

注：农业户口除外

4、注意事项：

经济适用住房开发贷款管理办法篇9

第一条为支持经济适用住房建设，维护借贷双方的合法权益，根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国担保法》、《经济适用住房管理办法》等国家有关法律和政策规定制定本办法。

第二条本办法所称经济适用住房开发贷款是指贷款人向借款人发放的专项用于经济适用住房项目开发建设的贷款。

第三条本办法所称贷款人是指中华人民共和国境内依法设立的商业银行和其他银行业金融机构。

本办法所称借款人是指具有法人资格，并取得房地产开发资质的房地产开发企业。各政策性银行未经批准，不得从事经济适用住房开发贷款业务。

第四条经济适用住房开发贷款条件：

（一）借款人已取得贷款证（卡）并在贷款银行开立基本存款账户或一般存款账户。

（二）借款人产权清晰，法人治理结构健全，经营管理规范，财务状况良好，核心管理人员素质较高。

（三）借款人实收资本不低于人民币1000万元，信用良好，具有按期偿还贷款本息的能力。

（四）建设项目已列入当地经济适用住房建设投资计划和土地供应计划，能够进行实质性开发建设。

（五）借款人已取得建设项目所需的《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《建设工程开工许可证》。

（六）建设项目资本金（所有者权益）不低于项目总投资的30%，并在贷款使用前已投入项目建设。

（七）建设项目规划设计符合国家相关规定。

（八）贷款人规定的其他条件。

第五条经济适用住房开发贷款必须专项用于经济适用住房项目建设，不得挪作他用。严禁以流动资金贷款形式发放经济适用住房开发贷款。

第六条经济适用住房开发贷款期限一般为3年，最长不超过5年。

第七条经济适用住房开发贷款利率按中国人民银行利率政策执行，可适当下浮，但下浮比例不得超过10%。

第八条经济适用住房开发贷款应以项目销售收入及借款人其他经营收入作为还款来源。

第九条贷款人应当依法开展经济适用住房开发贷款业务。

贷款人应对借款人和建设项目进行调查、评估，加强贷款审查。借款人应按要求向贷款人提供有关资料。

任何单位和个人不得强令贷款人发放经济适用住房开发贷款。

第十条借款人申请经济适用住房贷款应提供贷款人认可的有效担保。

第十一条贷款人应与借款人签订书面合同，办妥担保手续。采用抵（质）押担保方式的，贷款人应及时办理抵（质）押登记。

第十二条经济适用住房开发贷款实行封闭管理。借贷双方应签订资金监管协议，设定资金监管账户。贷款人应通过资金监管账户对资金的流出和流入等情况进行有效监控管理。第十三条贷款人应对经济适用住房开发贷款使用情况进行有效监督和检查，借款人应定期向贷款人提供项目建设进度、贷款使用、项目销售等方面的信息以及财务会计报表等有关资料。

第十四条中国银行业监督管理委员会及其派出机构依法对相关借贷经营活动实施监管。中国人民银行及其分支机构可以建议中国银行业监督管理委员会及其派出机构对相关借贷经营活动进行监督检查。

第十五条经济适用住房开发贷款列入房地产贷款科目核算。

第十六条经有关管理部门批准，符合相关政策规定的单位集资合作建房项目的贷款业务参照本办法执行。

第十七条本办法由中国人民银行、中国银行业监督管理委员会负责解释。

第十八条本办法自发布之日起30日后实施。

经济适用住房预售合同篇10

长政办发〔2011〕49号

发文单位：长沙市人民政府办公厅发布日期：2011-05-21 为进一步加强我市经济适用住房和廉租住房管理，规范审批行为，根据《经济适用住房管理办法》（建住房〔2007〕258号）、《廉租住房保障办法》（建设部第162号令）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

一、保障方式及标准

保障方式和补贴标准按《长沙市人民政府办公厅关于印发<长沙市经济适用住房货币补贴实施方案>和<长沙市城市廉租住房保障实施方案>的通知》（长政办发〔2008〕9号）文件规定执行。

二、申请对象的条件及认定

（一）一般申请人必须同时符合的条件

1、户口。具有本市城区常住户口5年以上（符合本市军队转业、退伍安置条件的人员不受此限制）的已婚家庭（含离异或丧偶的单亲家庭）。

2、住房。取得《长沙市家庭住房状况证明》的无房户或住房困难户。

3、收入。取得《长沙市住房保障家庭收入认定证明》（含《长沙市低收入家庭认定证明》和《长沙市城市居民最低生活保障金领取证》）。

（二）关于落户时间的认定

1、落户时间以公安部门户籍档案资料记载的迁入时间为准。

2、原户籍在长沙市城区以外，因在本市攻读大中专以上学历将户口迁入本市且毕业后落户本市的，其落户时间可从户口迁入大中专院校之日起计算。户籍在人才交流中心的，由人才交流中心提供集体户籍证明。

3、因工作调动、读书或劳动教养、服刑，户口迁出本市后又迁回本市的，户籍登记时间可连续计算。

（三）关于无房户或住房困难户的认定

1、无房户应同时符合以下条件：（1）在我市无房屋产权登记记录（含已核发房屋产权所有权证和已进行房屋产权预告登记房屋）且无事实拥有房屋（含实际拥有房屋产权但暂未办理房屋产权初始登记和未及时办理产权转移登记的房屋）。

（2）未享受过经济适用住房、廉租住房、定向开发建设商品房、限价商品房等政府优惠性住房政策。

（3）未享受过房改等福利分房。

（4）1995年以后，户籍从外地迁入长沙市城区的，应提供原户籍所在地县级以上房产部门出具的无房和未享受福利分房的证明。

2、住房困难户应同时符合以下条件：

（1）家庭人均住房建筑面积低于12平方米。

（2）未享受过经济适用住房、廉租住房、定向开发建设商品房、限价商品房等政府优惠性住房政策。

（3）未享受过房改等福利分房。

（4）1995年以后，户籍从外地迁入长沙市城区的，应提供原户籍所在地县级以上房产部门出具的住房状况和未享受福利分房的证明。

（四）关于住房保障家庭收入的认定

住房保障家庭收入的认定以户籍所在地的区民政部门出具的《长沙市住房保障家庭收入认定证明》为准。

长沙市城市低保家庭凭有效的《长沙市城市居民最低生活保障金领取证》、低收入家庭凭有效的《长沙市低收入家庭认定证明》可以直接认定，不再另行进行住房保障家庭收入认定。

棚户区、片区改造等市级以上重点工程的私有房屋被征收（拆迁）人申请经济适用住房保障的，不需要进行住房保障家庭收入认定。

（五）关于住房保障家庭人口的认定

1、住房保障家庭人口的认定由户籍所在地的公安部门进行认定。

2、持有我市非农业户口，具有法定赡养、扶养或抚养关系且共同生活的以下人员，可计入家庭人口：

（1）配偶。

（2）父母与未成年或虽已成年但未独立生活的子女。（3）祖父母、外祖父母与父母双亡且未成年或虽已成年但未独立生活的孙子女、外孙子女。

（4）与兄、姐共同生活的父母双亡或者父母无力抚养的未成年弟、妹。

（5）其他经区级以上公安部门认定的长期共同生活的成员。

3、申请人的配偶以及未成年子女户口虽不在市区，可计入家庭人口。

4、现无本市常住户口的家庭成员，属下列情况之一的，可计入家庭人口：

（1）户口在大中专院校的在读学生。

（2）未婚的现役军人。

（3）劳动教养，劳动改造人员。

5、离婚家庭未成年子女的归属，以离婚时法院判决书、调解书或离婚协议书为准；子女已满18周岁的，以居民户口簿登记为准。

6、一个家庭只能同时享受一种住房保障方式。已享受过福利分房的家庭成员，不能计算申请住房保障的家庭人口。

（六）棚户区、片区改造等市级以上重点工程拆迁户申请经济适用住房的，其申请条件按《长沙市人民政府关于进一步加快棚户区改造工作的通知》（长政函〔2009〕40号）规定执行。

三、申请的受理及审批

（一）申请

1、申请人到户籍所在地的公安部门申请办理家庭人口、户籍及年龄状况证明。

申请办理家庭人口、户籍及年龄状况证明需提交：申请人及其家庭成员的身份证、户口簿、结（离）婚证、已按要求填报好的《长沙市经济适用住房货币补贴申请审批表》、《长沙市经济适用住房购房资格申请审批表》或《长沙市廉租住房申请审批表》以及审核部门认为需要提供的其他材料。

2、申请人到市住房和城乡建设部门申请办理家庭住房状况证明（以下简称《住房状况证明》）。

申请办理住房状况证明需提交：申请人及其家庭成员的身份证、公安部门出具的家庭人口、户籍及年龄状况证明、结（离）婚证以及审核部门认为需要提供的其他材料。

3、申请人凭公安部门出具的家庭人口、户籍及年龄状况证明和市住房和城乡建设部门出具的《住房状况证明》向户籍所在地的社区居委会申请办理住房保障家庭收入证明，经社区调查评议、街道审核、区民政部门审批，符合住房保障家庭收入条件的，由区民政部门出具《长沙市住房保障家庭收入认定证明》（以下简称《住房保障家庭收入证明》）。

申请人向户籍所在地的区民政部门申请办理婚姻状况证明，经审查情况属实的，由区民政部门出具结（离）婚或无婚姻登记记录证明。

（二）区住房保障部门受理、审核

1、申请应提交的资料：

（1）《长沙市经济适用住房货币补贴申请审批表》、《长沙市经济适用住房购房资格申请审批表》或《长沙市廉租住房申请审批表》。

（2）公安部门出具的《家庭人口、户籍及年龄状况证明》。

（3）市住房和城乡建设部门出具的《住房状况证明》。

（4）民政部门出具的《长沙市住房保障家庭收入认定证明》、结（离）婚或无婚姻登记记录证明或提供人民法院已生效的离婚法律文书。

（5）身份证、户口簿。

（6）审核部门认为需提供的其他证明材料。

2、受理申请：申请人本人携带上述资料向户籍所在地的区住房保障部门提出申请（申请人委托他人或中介机构代理申请的，一律不予受理）。区住房保障部门对申请资料的原件和复印件当面进行核对，并采集申请人的头像和指纹等信息。申请资料不齐或不符合要求的，应一次性告知申请人需要补齐的资料及修正的内容，同时将申请资料退还申请人；符合条件的，则予以受理，同时向申请人出具《长沙市申请住房保障业务收件收据》。

3、与申请人签订《长沙市申请住房保障诚信承诺书》。申请人须承诺：

（1）所申报的情况全部属实，提交的所有证件及证明文件真实有效，同意授权政府有关部门核查本户家庭成员的财产、收入、住房、婚姻状况等情况，并同意公示。

（2）如有虚报瞒报、弄虚作假，一经查实，无条件退回政府发放的补贴资金和应支付的利息，腾退所配租的廉租住房，5年内不得再申请住房保障，并承担由此带来的所有经济损失和法律责任。

4、申请公示：区住房保障部门将已受理申请人的家庭基本情况在户籍所在地和实际居住地社区同时进行公示，申请住房保障的家庭成员有工作单位的，还应在其工作单位进行公示。公示期限为5个工作日，公示内容包括申请人家庭成员、家庭收入、家庭住房等基本情况。公示期间有异议的，由区住房保障部门进行调查核实，所反映情况属实且申请人不符合条件的，取消申请资格，并以书面形式及时告知申请人。

5、区住房保障部门应在申请资料齐全、公示期满后5个工作日内完成审核。符合条件的，由区住房保障部门经办人和负责人签署意见并盖章后，报区人民政府核准。不符合条件的，说明理由，同时将申请资料退还申请人。

6、建立档案：区住房保障部门对经审批后的申请对象应及时建立长沙市住房保障家庭（个人）资料档案和电子档案。

7、几种特殊情况的处理

（1）离婚、再婚或丧偶的申请对象：凡已享受过政府住房优惠政策（含已购房改房、集资建房、经济适用住房等）的家庭，离婚后夫妻双方均不能再享受住房保障；婚姻存续期间有私房，离异后确有特殊住房困难且自身无力解决的，应在离婚满5年后方可提出住房保障申请，申请时应提供特殊困难证明（如市级以上医院出具的重大疾病诊断书）、离婚证、离婚协议或法院离婚判决书原件和复印件，并已执行离婚协议或法院判决书内涉及本办法的各项事宜。申请人为丧偶的，需提供原配偶的死亡证明。申请人为再婚的，再婚前一方已享受过政府住房优惠政策（含已购房改房、集资建房、经济适用住房等）的，再婚后夫妻双方均不能再享受住房保障。

（2）棚户区、片区改造等市级以上重点工程被征收（拆迁）人的申请对象：须出示重点工程征收（拆迁）证明和市拆迁办备案的征收（拆迁）协议原件和复印件，由棚改实施单位在申请审批表上加盖“□□棚户区（片区）改造等重点工程申请专用章”。

（3）其他的申请对象：夫妻一方为外地非农业户口或1995年1月1日以后迁入长沙市城镇户口的，由原籍地县级以上房产管理部门出具无房改房等福利房和无其他住房证明（农业户口除外）；由于重大疾病等原因被迫变卖了其房产，而目前确无住房的，需满足两个条件（一是卖掉的房屋为非福利房；二是交易过户达5年以上）方可申请住房保障；转业、退伍军人落户长沙的，应出示转业证或退伍证原件和复印件，并出示由部队（团级以上）的营房部门开具无房证明和未享受过住房货币补贴的证明;申请人配偶为现役军人或转业、退伍军人的，须由部队（团级以上）的营房部门开具无房证明和未享受过住房货币补贴的证明；由农业户口转入长沙市户口的，须由现户籍所在地派出所出具农转非证明。

（三）区人民政府核准

1、审核提交的资料是否齐全并符合要求。

2、审核区住房保障部门是否按要求进行审查和公示，表格填写、各级意见签署及盖章是否完备。

3、区人民政府应在申请资料齐全后5个工作日内完成核准。符合条件的，加盖“长沙市□□区住房保障核准专用章”，报市住房保障部门审批。

（四）市住房保障部门审批发证

1、核查应提交的资料是否齐全并符合要求。

2、核查区政府核准手续是否完备，表格填写和各级意见签署及盖章是否齐全，上传的电子档案是否与纸质资料内容准确一致。

3、市住房保障部门应在申请资料齐全后5个工作日内完成审批。经核查符合要求的，由经办人、处室负责人和主管领导签名确认后加盖公章。同时，每季度末集中向经济适用住房申请对象核发《长沙市经济适用住房货币补贴凭证》（以下简称《货币补贴凭证》）或《长沙市经济适用住房购房资格确认单》（以下简称《购房资格确认单》）。

申请货币补贴的户数多于当年补贴计划数时，以公开摇号方式确定补贴对象，具体方案另行制定。由各区政府根据公开、公正、公平的原则，在优先保障低保无房户、军烈属、残疾（重度残疾二级以上）、孤老（60周岁以上）等特殊困难群体的基础上落实到户。

4、在市住房保障部门的政务网上进行公示，接受社会监督。

5、发放货币补贴资金时，比对申请人的头像、指纹、身份证号码等信息是否与申请人本人一致。

四、经济适用住房的购房及产权交易

（一）购房

领取了《购房资格确认单》的棚户区改造等重点工程和单位自建经济适用住房的保障对象，可购买已经市人民政府批准建设的经济适用住房。单位自建经济适用住房在安置完本单位符合条件的住房困难职工后，多余房源一律交由市住房保障部门用于安置全市棚户区改造等重点工程被征收（拆迁）人。

领取了《货币补贴凭证》的保障对象，可在本市规划控制区范围内自主选购成套普通商品住房（不含经济适用住房、定向开发建设商品房、限价商品房等住房）或二手住房一套，房屋建筑面积不高于（含）120平方米。一年内未购买住房的，《货币补贴凭证》作废。今后仍需享受经济适用住房货币补贴的，依政策重新申请。

1、选购商品房期房或现房的，在与开发建设单位签定购房合同时，开发建设单位可根据《货币补贴凭证》编号进入长沙市经济适用住房货币补贴信息备案系统对补贴对象及补贴金额等信息进行核对。经核对无误后，与购房人签署《申领经济适用住房货币补贴授权委托书》（以下简称《授权委托书》），购房人可按《货币补贴凭证》注明的补贴标准数额冲抵购房款。购房补贴资金由市住房保障部门与开发建设单位凭证结算支付。

2、选购二手房的，在与房屋出卖人签定买卖合同后，房屋出卖人与买受人到市住房保障部门窗口核对《货币补贴凭证》的信息，到长沙市二手房交易中心进行交易登记备案。交易信息经备案后，房屋买受人将货币补贴资金与购房款之间的差额存入二手房交易资金监管专户，签署《授权委托书》，再与房屋出卖人办理交易过户手续。购房补贴资金由市住房保障部门与房屋出卖人凭证结算支付。

（二）经济适用住房货币补贴资金发放

货币补贴资金的发放由市财政部门和市住房保障部门实行双控管理。支付申请汇总表由市住房保障部门业务处室经办人和处室负责人签字确认、财务处室负责人和主管领导签字同意盖章后，送市财政部门复核、市财政部门主管领导签字同意盖章后予以发放。

1、购买商品房期房的，由商品房开发建设单位填写《经济适用住房货币补贴资金发放申请表》，并提交开发建设单位授权委托书、受托人身份证、《支付凭证》、收款收据明细、购房人身份证复印件（验原件）、《货币补贴凭证》原件、《授权委托书》、商品房预告登记证复印件（验原件）以及商品房备案合同原件到市住房保障部门窗口办理补贴资金发放手续。市住房保障部门应在上述资料齐全10个工作日内完成审查，送市财政部门复核。市财政部门于5个工作日内完成复核。再将补贴资金拨付至开发建设单位的监管银行账户。

2、购买商品房现房的，由商品房开发建设单位填写《经济适用住房货币补贴资金发放申请表》，并提交开发建设单位授权委托书、受托人身份证、购房人身份证复印件（验原件）、《支付凭证》、收款收据明细、《货币补贴凭证》原件、《授权委托书》以及商品房备案合同原件或已过户房屋的产权证复印件（验原件）到市住房保障部门窗口办理补贴资金发放手续。市住房保障部门应在上述资料齐全后10个工作日内完成审查，送市财政部门复核。市财政部门于5个工作日内完成复核。再将补贴资金拨付至开发建设单位的监管银行账户。

3、购买二手房的，由房屋出卖人填写《经济适用住房货币补贴资金发放申请表》，并提交购房人身份证复印件（验原件）、《货币补贴凭证》原件、《授权委托书》、银行存折复印件及已过户房屋的产权证复印件（验原件）到市住房保障部门窗口办理补贴资金发放手续。市住房保障部门应在上述资料齐全后10个工作日内完成审查，送市财政部门复核。市财政部门于5个工作日内完成复核。再将补贴资金拨付至房屋出卖人出具的银行存折账户内。

4、使用经济适用住房货币补贴资金购买了商品房期房的购房人如需退房，由购房人将货币补贴资金退还至市安居工程资金专户后，填写《退房申请表》并提交银行转账回单原件及购房人身份证至市住房保障部门窗口申请办理退房手续。市住房保障部门确认原已发放的购房补贴资金退还到账后，核发同意办理注销商品房备案的《工作联系单》及收款收据。购房人或开发建设单位可凭该《工作联系单》至房产交易登记部门办理注销备案的有关手续。购房补贴资金未退还的，不得办理退房或注销备案等手续。

（三）产权及交易

1、经济适用住房购买人拥有有限产权，其上市交易按我市经济适用住房上市交易管理办法有关规定实行。

2、使用货币补贴购买的房屋，其产权性质为经济适用住房，购房人拥有有限产权，其房屋产权证上应标注“经济适用住房”并注明享受货币补贴金额。购房时应缴纳的产权交易税费均按经济适用住房政策执行。

3、通过货币补贴购买的住房上市交易时，须全额退还政府发放的补贴资金；也可由产权人全额退还经济适用住房货币补贴资金后，变为完全产权。

4、领取经济适用住房货币补贴购买住房的申请人及其家庭成员，如需再购买其他住房或因赠与、法院判决等原因获得其他产权住房的，必须将政府发放的补贴资金全额退还至市安居工程资金专户，否则暂停办理该家庭取得其他房屋的权属登记。

五、廉租住房租赁补贴发放及实物配租

（一）租赁补贴发放

申请廉租住房租赁补贴的家庭，经市住房保障部门核准次月起发放补贴资金，由市住房保障部门在下一个季度的月初拨付至各区住房保障部门，再由区住房保障部门向申请家庭发放。

（二）实物配租

1、房屋面积标准

（1）1人户（离异、丧偶）配租单居室。

（2）2人户配租单居（夫妻、同性单亲家庭）或二居室（异性单亲家庭且子女年满10周岁）。

（3）3人户（夫妻及子女、夫妻及一方父母）配租二居室。

（4）4人以上户（两对夫妻、夫妻及两单身同性子女或夫妻及两单身异性子女且年满10周岁、夫妻与子女及夫妻一方父母）配租三居室。

2、配租对象的优先及轮候

廉租住房实物配租原则上按照登记时间的先后顺序安排，但优先配租给以下保障对象：

（1）市政重点工程和旧城棚户区改造范围内符合廉租住房保障条件，经区级以上人民政府认定可以纳入优先配租的家庭。

（2）廉租住房保障对象中的低保无房户。

（3）廉租住房保障对象中年满60周岁以上的孤寡老人、家庭成员中有属于二级以上残疾、患有医疗行业标准范围内的重大疾病、重点优抚对象、获得市级以上见义勇为表彰、特殊贡献奖励、劳动模范称号、在服兵役期间荣立二等功、战时荣立三等功以上的家庭，以及经区级以上人民政府认定急需救助的特殊困难家庭。

轮候。申请廉租住房实物配租的家庭符合条件的，区住房保障部门作为廉租住房实物配租对象纳入轮候程序予以登记，书面通知申请人。轮候期间，保障对象家庭基本情况发生变化的，应当及时告知区住房保障部门。区住房保障部门核实后，根据实际情况做出变更登记或者取消轮候资格的决定。轮候到位的保障对象应代表家庭全体成员选房。实物配租房源一层楼房应优先安排家庭成员中有盲人、肢体一级、二级残障人员或70周岁以上老人的保障家庭，其余楼层由轮候到位的申请人以分批摇号方式选择。

3、有以下情形之一的，原则上不予安排实物配租。

（1）已租赁直管公房或单位自管公房的。（2）已有继承、受赠房屋尚未办理房产过户手续的，且人均住房建筑面积已经达到12平方米的。

（三）租金核减

1、符合廉租住房保障条件的城市家庭，承租直管公房和单位自管公房的，按物价部门核准的价格标准缴交租金。

2、享受租金核减的家庭，由本人申请，房屋产权单位按政策核减租金。

3、房屋产权单位与市住房保障部门每月互通情况，实行动态管理。

4、房屋产权单位每月向市住房保障部门报送《长沙市廉租住房租金核减月报表》（纸质稿和电子稿）。

六、监督管理

（一）市、区住房保障部门受理住房保障中虚报瞒报、提供虚假证明材料等行为的举报。

市、区住房保障、公安、住房和城乡建设、民政、财政等部门的监察机构受理群众对本部门工作人员不依法行政等行为的举报。

（二）凡申请经济适用住房货币补贴的，在政府网站等新闻媒体公示两年。

（三）由同级监察机构牵头，组织住房保障、公安、住房和城乡建设、民政、财政等有关部门每年不定期对已享受住房保障的对象进行抽查。

（四）设立举报箱或举报电话，凡举报经查证属实的，对举报的有功人员和单位给予1万元以下的奖励（对举报经济适用住房货币补贴属实的，奖励1万元/户）。多人举报同一对象，根据举报先后（以市、区最先受理部门的书面记录为准），奖励最先举报人，具体奖励办法另行制定。

（五）申请人违反本办法规定，采取弄虚作假、隐瞒家庭收入或住房条件等手段，骗取保障住房的，由市住房保障部门责令退房或取消其资格，依法撤销原房屋登记，收回房屋权属证书，5年内不得再次申请住房保障；骗取补贴资金的，责令退回所发放的补贴资金和应支付的利息，并根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号令）的规定，处以被骗取资金10%以上50%以下的罚款。

（六）单位或个人违反本办法规定，在申请住房保障的过程中出具虚假证明的，由其上级管理部门或纪检监察部门追究当事人和单位主要领导的责任，并进行媒体曝光。

（七）开发商或售房人违反本办法规定，与申请人串通骗取经济适用住房货币补贴资金的，责令其退回所收补贴资金及利息，记入其企业诚信档案，由相关部门依法予以处罚。开发商拒收货币补贴的，记入其企业诚信档案，并在新闻媒体上曝光。

（八）有关管理部门工作人员违反本办法规定，在审批过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者收受贿赂的，依情节轻重，按照《长沙市行政问责办法》，由其主管部门或监察机关按干部管理权限追究责任人的直接责任及主管领导的领导责任。

根据影响大小和造成损失的多少，将过错责任分为以下四类：

一般责任：因过失导致可能审批错误，但未造成实质影响或已造成轻微经济损失的。

较大责任：因审错或发错1户经济适用住房货币补贴，审错1户经济适用住房实物或廉租住房实物配租，审错或发错2-4户廉租住房租赁补贴资金等过失导致造成一定经济损失或较大不良影响。

重大责任：因审错或发错2-4户经济适用住房货币补贴、审错2-4户经济适用住房实物或廉租住房实物配租，审错发错5-9户廉租住房租赁补贴资金等过失导致造成重大的影响或经济损失。

特别重大责任：因审错或发错5户（含）以上经济适用住房货币补贴、审错5户（含）以上经济适用住房实物或廉租住房实物配租，审错或发错10户（含）以上廉租住房租赁补贴资金等过失导致造成特别重大的影响或经济损失。

确认为过错的，应当按照下列规定划分责任：

经办人员由于自身原因发生责任过错的，由经办人员承担全部责任。

经审核、批准作出的行为发生责任过错的，由审核人、批准人承担主要责任，直接经办人员承担次要责任；但由于直接经办人员的故意行为导致审核、批准人失误造成过错的，直接经办人员承担主要责任，审核人、批准人承担次要责任。

根据责任的大小，对相关责任人进行相应的处理：