林场网站建设方案（精选8篇）
实 施 方 案
建设美丽乡村，是促进林场经济社会科学发展、提升居民生活品质、改善人文环境、建设幸福林场的重大举措，是推进花园式新林场建设和生态文明建设的主要抓手。根据地委、林业局有关文件要求，结合我场实际，特制订本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，全面落实地委“建设花园式新林区”的工作部署，坚持把美丽乡村建设与产业发展、百姓增收和民生改善紧密结合起来，使场容整洁、环境优美，全面建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村，提高林场居民生活品质，促进生态文明和提升群众幸福感。
二、总体目标
通过开展美丽乡村建设，进一步探索建设幸福和谐林场的发展思路，加快推进人居、环境、经济、文化与生态相结合的理念，到年底实现场容、场貌、人居环境显著提高。
1、林场生态经济加快发展。进一步加大对蓝莓、绿化树苗、食用菌养殖宣传力度，促进全民创业热情，同时广泛普及生产废物回收再利用的相关知识，进一步减少对生态环境的污染。
2、林场生态环境不断优化。林场垃圾、污水得到有效治理，场容场貌、绿化美化水平不断提高，场区处处是公园，居住环境明显优化。
3、林场生态文化日益繁荣。林场特色生态文化得到有效发掘、保护和弘扬，生态文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。
三、基本原则
1、坚持科学规划。坚持规划先行，因地制宜，把美丽乡村建设规划与经济社会发展规划、农业和旅游业发展规划、文化特色产业相衔接，有序推进，要做到开发与保护结合，凸现可持续发展。
2、坚持以人为本。始终把人民群众的利益放在首位，广泛发动群众参与，整合社会力量，尊重农民群众的意愿，引导农民大力发展生态经济、自觉保护生态环境、加快建设生态家园。
3、坚持生态优先。遵循自然发展规律，切实保护林场生态环境，展示林场农业生态特色，围绕林场生态经济、生态人居、生态环境和生态文化，发展生态特色农业，打造花园式新林场。
四、建设内容
一、交通条件上大力开展道路建设。从林场群众脚下的利益做起。铺垫道路1600平方米，对全林场的主街道、背街小巷、胡同进行修缮，进一步改善了交通条件。
二、污水横流现象得到有效治理。对全林场的主街道、背街小巷、胡同排水沟进行整修共3800米。
三、彻底改变生活垃圾污染问题。在巷道和主干道沿线深入开展林场环境卫生集中整治工作，清理历史积存垃圾，增设垃圾箱50个。
四、生态环境明显优化。紧密结合生态建设，开展植树造林和巷道道绿化工作。对巷道、主干道进行了补植和美化提升，初步做好道路绿化工作。
五、精神文明建设逐步加强。积极引导群众开展文化健身娱乐活动，维修篮球场1处，在广场挂设精神文明标语，树立正确的科学舆论导向，提倡奉献精神，倡导和谐乡风，居民的业余文化生活和精神生活丰富起来。
五、保障措施
1、加强组织领导。加强对美丽乡村建设的组织领导，林场成立由林场书记、场长任组长和分管场长任副组长的美丽乡村建设工作领导小组，下设办公室，负责抓好美丽乡村建设工作的落实。
2、落实工作责任。分配美丽乡村建设责任分工，各司其责。按照“谁主管，谁负责”的原则，切实制定美丽乡村建设工作实施方案，并组织落实。
3、科学编制建设规划。对美丽乡村建设，要广泛听取基层和居民群众的意见，提高规划的科学性、民主性和可行性，按照“生活宜居、环境优美的要求，科学编制美丽乡村建设规划，细化区域内生产、生活、服务的生态功能定位，明确垃圾、污水、改厕、绿化等各类项目建设的时间与要求。
一、总体要求
(一) 指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神, 以习近平总书记关于生态文明建设的重要指示为指针, 紧紧围绕省委省政府 “绿色发展”总体部署, 实施以生态建设为主的林业发展战略, 以保护生态、保障民生为总目标, 因地制宜推进政事分开、事企分开, 管干分离、主副分离, 建立有利于保护和发展森林资源、有利于改善生态和民生、有利于增强林业发展活力的国有林业体制机制, 确保森林资源不破坏, 确保国有资产不流失, 确保林区社会和谐稳定, 为建设生态文明、实现美丽山西做出更大贡献。
(二) 基本原则。
1、坚持生态优先原则。要把维护和提高森林资源生态功能作为改革的出发点和落脚点, 建立严格的国有林地和林木资源管理制度, 充分发挥国有林场在林业生态建设中的骨干中坚、示范带动作用。
2、坚持民生为本原则。国有林场改革事关全省人民的生态安全与民生福祉, 要以改革促发展、增活力、保民生, 切实解决好全省人民最为关心的生态问题。同时, 要努力化解历史遗留问题, 解决林业职工最关心、最直接、最现实的利益问题, 为职工转岗、就业、增收创造良好的发展环境, 充分调动职工的积极性、主动性和创造性, 确保林区稳定、生态安澜。
3、坚持创新驱动原则。以创新的思路和法治的思维深化改革, 建立功能定位明确、层级清晰有序、 运行规范高效的国有林场管理体制, 创新管林护林机制、造林营林机制、产业开发机制和投融资机制, 增强国有林场改革发展活力。
4、坚持分类指导原则。坚持改革总目标不动摇, 认真研究, 立足实际, 创造性地推进改革。根据区域特点、资源状况、不同人员结构提出改革实施意见。
5、坚持政府主导原则。各级政府对所辖国有林场改革负总责, 严格把握政策, 细化分解任务, 认真落实措施, 正确处理好改革、发展、稳定的关系, 扎实有序推进改革。
(三) 总体目标。到2020年, 实现以下目标:
———生态功能显著提升。通过资源整合, 加强保护, 科学经营, 增量提质, 使全省国有林场经营面积增加到5000万亩以上, 有林地面积增加到3000万亩以上, 活立木蓄积增加到1亿立方米以上。国有林场范围内的宜林荒山全面绿化, 森林结构得到优化, 生态功能显著提升。
———生产生活条件明显改善。通过创新管理体制, 多渠道加大对林场基础设施建设投入, 优化国有林场布局, 拓宽职工就业渠道, 完善各项社会保障, 场部、管护站点逐步实现“五通” (通水、通电、通路、 通网络、通电视) , 职工住房条件明显改善。
———体制机制创新取得实效。建立功能定位明确、政策保障有力、管理科学规范的国有林场管理体制和经营机制。2016年底, 林场机构整合精简到位, 财政预算保障到位, 全省国有林场由267个减少到220个以内, 国有林区非林单位减少30%, 全省国有林场全部纳入公益性事业单位管理。2020年底, 全省国有林场总数减少到200个以内, 事业编制减少30%左右, 领导职数显著减少, 国有林区非林单位总数减少到改革前的50%左右, 基本完成国有林场改革任务。
二、主要任务与改革举措
(一) 明确功能定位。我省国有林场保护着全省最精华的森林资源, 承担着保护和培育森林资源、维护国土生态安全、示范带动全省林业生态建设的重要职责。主要功能定位为保护培育森林资源、提供生态公益服务和生态产品, 按从事自然资源保护类公益服务的事业单位管理。
(二) 理顺管理体制。国有林场实行省、市、县三级管理。省林业行政主管部门对全省国有林场进行宏观指导和管理, 省国有林管理局负责对全省国有林场履行行业管理及业务指导职责, 省按山系流域设置的省直林局负责对省属国有林场进行管理。建立完善市级国有林场管理机构, 强化职能, 充实人员, 负责对市、县国有林场的管理和业务指导。
优化组织结构。综合考虑区位、规模和生态建设的需要, 鼓励市域范围内对所属国有林场进行优化整合, 促进规模经营。对经营面积5万亩以下、森林资源分布零散的国有林场就近合并, 优化资源配置, 组建大中型林场。经营面积在10万亩以下的林场, 属地政府可通过购买、托管集体或个人公益林增加经营面积, 鼓励将近几年政府新造林地委托或组建新的国有林场管理, 强化资源保护, 增加经营面积。 科学划分国有林场类型, 一般10万亩以下为小型林场, 10~30万亩为中型林场, 30万亩以上为大型林场, 并建立与其规模相适应的管理机构。
推进政事分开、管干分离。各级林业行政主管部门要加快职能转变, 创新管理方式, 减少对国有林场的微观和直接管理, 加强发展战略、规划、政策、标准等的制定和实施, 落实法人自主权。推进事企分开、 主副分离。林局、林场现有的产业经营性项目, 应组建经营实体, 实行公司化管理、市场化运作, 逐步与主体分离。对暂不能分开的经营活动, 实行“收支两条线”管理。
在国有林场基础上建立的自然保护区、森林公园、湿地公园、种子园、树木园、苗圃纳入国有林场改革范围, 与国有林场改革同步实施, 落实相关政策, 逐步实行与林场机构合并, 实行“一套班子两块牌子”, 明确管理权限和范围, 按有关法律法规进行管理。
(三) 创新管理模式。国有林场实行场长负责制和场长任期目标考核责任制, 林场场长对本场资源保护、森林培育、林业产业开发、林场社会稳定负总责。国有林场要切实加强党的组织领导, 坚定正确的改革方向。加强林场工青妇组织建设, 进一步健全职工代表大会等民主管理形式, 保障职工合法权益。优化人员结构, 严格编制管理。事业编制用于聘用管理人员、专业技术人员和骨干林业技能人员, 明确岗位职责, 加强监督考核。减少管理人员, 增加技术人员, 减少工勤人员, 增加一线管护人员。现有超编正式人员, 通过转岗分流、多渠道就业、自然减员逐步消化。 在2020年前人员分流过渡期内, 允许国有林场职工创办管林、造林、营林等经营性实体或自主择业, 妥善安置富余职工和长期聘用的临时人员。逐步完善以购买服务为主的公益林管护与经营机制, 国有林场公益林日常管护、森林消防、造林营林引入市场机制, 通过合同、委托的方式面向社会购买服务。
(四) 强化资源保护。建立“国家所有、省级管理、 林场保护与经营”的国有森林资源管理制度。将全省国有林场经营管理的生态公益林列入永久性生态公益林管理, 予以立法保护。保持国有林场林地范围和用途长期稳定, 严格控制林地转为非林地。经批准使用国有林场林地, 应按规定足额支付林地林木补偿费、安置补助费、植被恢复费和职工社会保障费用。 建立监测考核制度, 加强对国有林场森林资源保护管理的考核, 将考核结果作为综合评价各级政府和有关部门主要领导政绩的重要依据。建立森林资源消长核算制度和离任责任审计制度, 完善绩效考核制度和责任追究制度。以县 (局) 为单位, 建立资源管理数据库, 在林保一张图的基础上, 建立资源档案信息管理平台, 实行动态管理。
建立国有林场森林资源监管机制, 强化省、市两级林业行政主管部门森林资源监管机构和职能, 对森林资源消长、林地资源变更进行严格监测和检查, 加强森林资源资产核算、考核等工作, 保持国有林场森林资源的长期稳定发展。
加强森林防火、防林业有害生物、防偷砍滥伐林业“三防”体系建设。建立以承包管护为基础, 林场管护与专业公司管护相结合的综合管护体系, 探索开发式、资产式管护机制, 严格落实管护责任和奖惩制度。 加强森林防火、森林管护、林业有害生物防控组织和专业队伍建设, 所需经费纳入同级财政预算给予保障。
各级政府应当做好林地、林木权属争议调处工作, 切实做到权属清晰、职权明确、监管有效。
(五) 加强森林培育。“十三五”期间全面完成国有林场宜林荒山造林绿化;积极发展场外林业, 大力实施购买式造林、合作式造林、股份制造林;支持国有林场赎买、租赁集体和个人林地, 通过林地流转, 扩大经营面积, 资金由国家补助, 省、市、县分级筹措。
建立森林经营制度, 制定省级森林抚育规程, 建立和完善森林抚育补贴政策, 实施森林培育工程, 加强森林抚育, 优化森林结构, 增加森林蓄积, 提高林分质量, 强化生态功能。
(六) 增强发展活力。国有林场要依托自然资源和人才技术优势, 发展培育珍贵用材林、特色经济林、 生物质能源林、森林旅游、森林食品药品和森林养殖等特色产业。按照严格保护、科学规划、合理利用的原则, 鼓励社会资本和林场职工开发利用森林资源, 盘活森林资源资产, 增强国有林场可持续发展能力。
(七) 完善政策保障。加强基层基础建设, 县级以上人民政府将国有林场的房屋、道路、供电、通讯、广播电视、饮水安全, 管护站点用房、森林防火设施、有害生物防治等基础设施建设纳入同级政府建设规划, “十三五”期间实现全覆盖。积极推进国有林场生态移民, 将位于生态环境极为脆弱、不宜人居的场部逐步搬迁到小城镇, 提高与城镇发展的融合度。落实国有林场职工住房公积金和住房补贴政策。在符合土地利用总体规划的前提下, 按照行政隶属关系, 经地方政府批准, 依据保障性安居工程建设的标准和要求, 允许国有林场利用自有土地建设保障性安居工程, 并依法依规办理土地供应和登记手续。
完善各项社会保障。按照改革后国有林场相应类别及标准, 实现职工“五险一金”全覆盖。以前年度欠缴的各项保险应一次性给予补缴, 所需资金由中央财政安排的国有林场改革补助资金中解决, 不足部分按现行渠道解决。将符合低保条件的林场职工及其家庭成员纳入当地居民最低生活保障范围, 切实做到应保尽保。
加强财政支持。按照事权划分、分级负责的原则, 将国有林场事业编制内人员相关经费纳入同级财政预算, 改革后财政保障水平不低于改革前的水平。省财政统筹中央补助资金, 按照“全额算账、收支分开、差额补足、总额不减”的原则对省属国有林场经费予以保障。具备条件的支农惠农政策适用于国有林场。将国有林场扶贫工作纳入各级政府扶贫工作计划, 加大扶持力度。加大对林场基本公共服务的政策支持力度, 促进林场与周边地区基本公共服务均等化。省级财政安排资金, 统筹解决国有林场改革成本问题。中央财政安排的国有林场改革补助资金由省级统筹安排, 主要用于补缴国有林场拖欠的职工基本养老保险、基本医疗保险和工伤保险费用, 国有林场分离场办学校和医院等社会职能费用、先行自主推进改革的奖励补助等与改革相关的支出。在现有专项资金渠道内, 加大对林场基础设施建设的投入, 将国有林场道路按属性纳入相关公路网规划。
加强金融支持。对国有林场所欠金融债务情况进行调查摸底, 按照平等协商和商业化原则积极进行化解。对于正常类金融债务, 到期后依法予以偿还;对于国有或国有控股金融机构发放的、国有林场因营造公益林产生的不良债务, 按国家有关部门制定的政策进行化解;其他不良金融债务, 确因客观原因无法偿还的, 经审核后可依据实际情况采取贷款展期等方式进行债务重组。符合呆账核销条件的, 按照相关规定予以核销。严格审核不良债务, 防止借改革逃废金融机构债务。开发适合国有林场特点的信贷产品, 充分利用林业贷款中央财政贴息政策, 拓宽国有林场融资渠道。
(八) 加强队伍建设。制定优惠政策, 引进国有林场发展急需的管理和技术人才, 建立公开公平、竞争择优的用人机制。加强国有林场领导班子建设, 加大林场职工培训力度, 建立健全国有林场人才交流机制, 提高国有林场人员综合素质和业务能力。适当放宽艰苦地区国有林场专业技术职务评聘条件, 依据 《关于国有林场岗位设置管理指导意见》 (人社部发[2015]54号) , 适当提高国有林场林业技能岗位比例结构。切实解决市、县国有林场职工年龄结构老化问题, 有计划面向社会按专业需求公开招聘补充人员。
三、加强组织领导
(一) 明确责任, 协调推进。成立由省长任组长、 分管副省长任副组长的全省国有林场改革工作领导小组。成员单位由省编办、省发展改革委、省财政厅、 省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省林业厅、省民政厅、省总工会、 山西银监局等单位组成, 领导小组下设办公室, 办公室设在省林业厅, 负责全省国有林场改革日常工作。 领导小组的主要职责是审定改革方案、研究制定相关配套政策、协调解决重大问题。各成员单位要按其职能各负其责, 各司其职, 通力合作, 密切配合, 切实做好国有林场改革的总体指导和统筹协调工作。各市、县人民政府都要成立国有林场改革工作领导小组, 指导督促协调本行政区域国有林场改革工作, 切实做到思想认识到位、工作责任到位、政策措施到位、资金保障到位。
(二) 编制方案, 分级实施。按照分级负责的要求, 各市、县 (市、区) 、省直林局分别编制国有林场改革实施方案。各市、省直林局国有林场改革实施方案报省国有林场改革工作领导小组, 批复后组织实施。 各县 (市、区) 国有林场改革实施方案报市国有林场改革工作领导组, 批复后组织实施。将国有林场改革纳入各级政府的目标考核, 分解年度目标, 明确改革时限, 确保各项改革任务落实到位。
(三) 宣传发动, 凝聚共识。各级政府适时召开国有林场改革动员部署会议, 组织搞好培训, 将国有林场改革的基本原则、配套政策、目标要求, 统一到党中央、国务院及省委、省政府的决策部署上来。组织电视、网络、报纸、杂志等新闻媒体, 广泛宣传国有林场改革的重要意义, 解读改革政策, 凝聚改革合力, 营造改革氛围。
摘要：林业在改善生态环境、维护国土生态安全，促进经济、社会可持续发展具有重要作用。国有林场在林业生态体系和林业产业体系建设中起着骨干、示范作用。改善国有林场基础设施，是解决国有林场饮水安全问题，是林业可持续发展的需要，是建设社会主义新农村的重要组成部分。
关键词：国有林场饮水建设
1辽宁国有林场概况
我省国有林场大多兴建于五、六十年代，承担造林营林任务，定性为全额拨款事业单位。1985年，国家实行“拨改贷”政策后，体制变为自收自支的事业单位，实行企业化管理。2000年，国家实行以生产木材为主全面向生态建设为主转变，国有林场承担任务发生了根本性变化，主要是承担生态建设任务，但体制一直沿用至今。
全省现有国有林场182个，分布在14个市，57个县(市、区)，其中辽东山区99个，辽西北地区69个，辽中南平原沿海地区14个。辽中南地区林场分布特点是一个县(市)只有一个林场。国有林场事权管理以县为主，县属林场164个，占90％，厅直5个，市直14个：职工总数23669人，其中在职17178人，离退休6491人。在职职工中，60％的职工在管理、技术、护林岗位上，40％的下岗职工承包、经营林场森林资源及自谋职业。
国有林场是我省生态建设的主力军，其森林大多分布在生态主要区域及生态脆弱带，构成我省生态体系建设的基本柜架。大伙房、浑河、观音阁、白石等二十几座大中型水库周围，由10处国有林场庇护：重要江河源头有65处林场分布；科尔沁沙地南缘由7处林场连成防护网；生态环境脆弱、水土流失严重的辽西地区也有19处林场保护。国有林场在发挥巨大的生态效益和社会效益的同时，所经营的商品林为我省创造了一定的经济效益。在全省林业建设中起到了骨干、示范和辐射作用。
2国有林场饮水设施存在问题
国有林场基础设施建设滞后，国有林场饮水安全问题不容忽视。据不完全统计，国有林场场部吃水困难的70个工区，饮水困难的人口达6万人。国有林场绝大部分没有自来水，饮水困难有五种类型：一是资源型缺水。西北部分地区十年九旱，多年连旱，造成这一地区长年缺水。此种类型占饮水困难林场的30％。二是工程型缺水。部分地区，年降雨量虽在1000mm左右，但由于地形、地貌和地质条件复杂，山高坡陡，有水蓄不住，没有饮水工程。长期靠人挑车拉到几公里以外的水井、河流取水。此种类型占饮水困难林场的10％。三是水质型缺水。一些林场所在地区地下水和地面水含氟、砷等矿物质严重超标，林场群众长期饮用，轻者患氟斑牙，重者骨骼变形乃至瘫痪。四是直接饮用河水、雨水等达不到国家饮水安全标准的苦咸水。此种类型占饮水困难林场的5％。五是其它原因如海水入侵导致的吃水困难等。此种类型占饮水困难林场的2％。
造成的主要原因：一是国有林场在建场初期采取的是“先生产、后生活”、建设做贡献的思想指导下，国家投资主要用在营林生产上，生产生活等基础设施建设基本上没有搞。二是国家在1985年以前对国有林场基础设施的投入很不足，1985年以后国家又停止了投入。林场社会性公共基础设施欠账相当严重。三是国有林场饮水设施建设没有纳入当地水利建设的统筹规划和农村“改水改厕”工程。四是绝大多数国有林场没有积累资金搞建设的能力。
3国有林场饮水设施建设建议
坚持以科学发展观统领国有林场经济社会发展全局，从广大国有林场职工群众的根本利益和林场持续发展的实际需要出发，坚持以人为本，加快国有林场基础设施建设，不断提高国有林场群众的生活质量，全面建设现代化国有林场。
加大投入，加快国有林场饮水基础设施建设，国有林场基本实现生产生活用水供应有保障，并达到安全卫生标准，饮水工程项目拟按以下运行。
3.1明确任务加强国有林场基础设施建设，是建设社会主义新农村的重要内容，各级政府和林业主管部门要切实加强对项目建设工作的领导，把抓基础设施建设列入重要议事日程，精心组织，明确责任。
3.2统筹规划紧紧抓住国家建设社会主义新农村的机遇，制定科学规划，确定各阶段的目标任务和工作措施，统筹安排，分步实施。
3.3加强资金管理将国有林场饮水安全建设纳入社会主义新农村建设计划中。项目建设资金分项目、分资金类型进行管理，分级签订资金使用合同，明确各级法人和项目实施单位的责任与义务。加强项目资金管理，严禁挤占、截留、挪用，提高资金使用效益。
3.4保障工程质量项目管理严格执行基本建设程序，项目的立项、设计、招标、施工、验收等各个环节都要遵守国家法律法规和各项管理办法。未经批准，任何单位和个人不得擅自更改国家批复的项目建设规模、建设地点、建设方案和建设内容，不得随意调整概预算。各级职能部门要加强监管，强化工程质量意识，实行工程质量终身负责制，确保工程达到规定的质量标准，发挥应有的效益，保证建设项目按期、保质、保量完成。
基本情况.................................................................3
一、自然地理概况............................................................3
二、社会经济概况............................................................3
三、森林资源状况...........................................................3 第二章
指导思想与基本原则................................................4
一、设计目的....................................................................4
二、指导思想....................................................................4
三、基本原则....................................................................4
四、编制依据...................................................................5 第三章 外业调查...................................................................5
一、调查组织...................................................................5
二、作业区位置................................................................6
三、调查方法...................................................................6
四、调查结果...................................................................6 第四章 作业设计...................................................................7
一、抚育林分主要特点.....................................................7
二、抚育方式...................................................................7
三、抚育指标...................................................................7 第五章 成本效益分析............................................................8
一、投资概算...................................................................8
二、资金筹措...................................................................8
三、效益分析...................................................................8 第六章 保障措施...................................................................9
一、加强组织领导............................................................9
二、严格项目管理............................................................9
三、加强技术指导..........................................................10
四、强化资金管理..........................................................10
五、检查验收.................................................................11
附表： 附图：
北碚区嘉华林场
2010中央森林抚育补贴试点作业设计
前 言
森林抚育工作是调整中、幼龄林树种组成和密度，改善林分卫生环境状况，促进林木生长，科学培育森林资源，发挥森林多种功能，使森林资源得到可持续发展的一项重要措施。根据重庆市财政局、重庆市林业局《关于下达2010年中央森林抚育补贴试点资金的通知》（渝财农〔2010〕441号）要求，我场抚育任务1万亩，为积极稳妥地做好森林抚育试点工作，由北碚区林业调查规划设计队具体负责承担方案的编制工作。现编制《北碚区嘉华林场2010中央森林抚育补贴试点作业设计》。因任务下达时间晚，工作任务重，先设计了金刀峡管护站3林班1-4小班（1879.5亩）的抚育任务先行实施。此次设计剩下的8120.5亩抚育任务，其中修枝575.5亩、割灌除草7545亩。布局在金刀峡管护站120亩、邓家沟管护站700亩、嘉陵江管护站3500亩、永目管护站3800.5亩（详见作业设计附表2）。规划投入98.53万元，其中国家投入81.21万元，林场筹资17.32万元。
第一章
基本情况
一、自然地理概况
1、地理位置：嘉华林场位于北碚主城区东北部，场部位于静观镇，地处华蓥山山脉尾部。
2、地形地貌：嘉华林场受地质构造的控制，背斜形成狭窄低山，向斜形成宽阔丘陵谷地，呈北东向带状平行相间排列。
3、气候：嘉华林场属亚热带温暖湿润季风气候。年平均气温19.3℃，平均最高气温出现在8月，达33.8℃；平均最低气温出现在1月，为5.2℃。年总积温6701.7℃，活动积温5960℃。全年无霜期364天。全年日照1293.6小时,日照百分率为29%。年降水量1086.8毫米。
4、地质土壤：土壤主要为冷砂黄壤，其次为紫色土和黄色石灰岩土。土层较薄，质地偏沙，肥力条件较差。
二、社会经济概况
1、行政区划：嘉华林场所管辖的森林布局在水土、静观、柳荫、金刀峡等镇。
2、人口、经济情况：嘉华林场下设5个森林管护站，8个护林员，15个临时护林员，2009年职工年均收入2万元。
三、森林资源状况
1、土地利用现状：嘉华林场现有林业用地面积2.7万 亩，其中宜林荒山0.2万亩，未成林造林地0.1万亩，疏林地0.3万亩。
2、森林资源现状: 嘉华林场森林面积2.6万亩，全场森林覆盖率96.29％。
第二章
指导思想与基本原则
一、设计目的
改善森林环境，促进林木生长，培育健康稳定的森林生态系统，提高森林的生态、经济和社会效益，通过开展森林抚育补贴试点，总结试点经验，探索森林抚育的有效模式和管理制度，为全区全面开展森林抚育提供科学依据。
二、指导思想
以科学发展观为指导，以生态文明为基础，以保护、利用和充分发挥生态公益林三大效益为目标，以实现林业可持续发展为方向，通过开展中幼林抚育工作，探索科学经营中幼林的技术和方法，进一步促进林分生长，达到科学经营和合理利用森林资源的目标。
三、基本原则
1、相对集中原则。按照集中连片的原则，按照相对集中的原则，在全面踏查的基础上，科学合理确定抚育作业区。
2、促进就业原则。抚育任务实行林场职工经营承包责任制，层层签订责任状或合同书，重点解决富余职工就业和 生活困难。
3、坚持分区施策、严格控制采伐的原则，科学确定抚育林分和作业方式。
4、坚持科学有效、保护优先的原则，严格保护好珍贵树种和幼苗幼树。
四、编制依据
1、《森林抚育规程》（GB/T 15781－2009）；
2、《生态公益林建设技术规程》（GB/T 18337.3-2001）；
3、《森林采伐作业规程》（LY/T 1646-2005）；
4、《国家林业局中幼龄抚育补贴试点作业设计规定》(林造发〔2010〕20号)；
5、《森林资源规划设计调查主要技术规定》(国家林业局 二00三年四月)；
6、《重庆财政局 重庆市林业局关于下达2010年中央森林抚育补贴试点资金的通知》（渝财农〔2010〕441号）。
第三章 外业调查
一、调查组织
由北碚区林业调查规划设计队经过外业实地踏查、小 班样地测设，内业整理，然后负责撰写抚育作业设计文本。
二、作业区位置
此次嘉华林场作业区位于金刀峡管护站的3林班，邓家沟管护站3林班，嘉陵江管护站1、2、3林班，永目管护站2、3、4林班。
三、调查方法
1、抚育地块确定
依据北碚区森林资源规划设计调查成果，按照相对集中的原则，在全面踏查的基础上，在林分郁闭度0.8以上、林分分化明显、过度整枝、直径生长明显下降的中、幼林中，合理确定抚育作业区。
2、作业小班区划
在选择确定的作业区中，以原二类调查区划小班为基础，根据不同的抚育方式、作业方式、抚育强度区划作业小班。
3、小班调查
根据《森林资源规划设计调查主要技术规定》(国家林业局 二00三年四月)有关要求，小班调查采用标准地调查法。
四、调查结果
此次抚育总面积8120.5亩（541.4公顷），其中修枝575.5亩（38.4公顷）、割灌除草7545亩（503公顷）。权属国有，树种为马尾松和少部分杉木，地类为有林地，起源为人工林，林种为防护林。
第四章 作业设计
一、抚育林分主要特点
林木年龄差异大，树种复杂，密度分布不均，下木密集，藤灌丛生，卫生状况不良；人工林因造林密度过大，郁闭度全在0.8以上，乔灌混杂，亟待抚育，促进生长。
二、抚育方式
抚育方式为修枝和割灌除草。其中嘉陵江管护站1林班1、2、3号小班抚育方式设计为修枝，其余小班抚育方式全部为割灌除草。（详见作业设计附表2）
三、抚育指标
1、抚育面积：嘉华林场中幼龄林抚育面积1万亩，已先设计了1879.5亩，此次设计抚育面积8120.5亩。
2、剩余物清理量：修枝、割灌除草剩余物清理量每公顷按1.2立方米进行概算，共需清理649.7立方米剩余物。
3、工程用工量：修枝、割灌除草每亩1.2个工计算，共需9745个工（详见附表2）。
4、抚育项目时间安排
作业设计批复后开工。2011年1月10日前由嘉华林场组织相关技术人员完成自查，并报区林业局。区林业 局组织技术人员于2011年2月底前完成行核查验收，并进行试点成效评价、工作总结上报等。
第五章 成本效益分析
一、投资概算
（一）概算标准
共需用工量9745个工，按每个工100元、物质材料费 20元/公顷计算。
（二）概算结果
嘉华林场此次森林抚育共需资金98.53万元。（详见附表1）
二、资金筹措
总投资共计98.53万元。其中：中央财政100元/亩，计81.21万元，林场自筹17.32万元。（详见附表1）
三、效益分析
1、经济效益分析
据调查，抚育后的林分生长率可提高6－8％。通过调整林分密度可缩短工艺成熟期10—20年，经初步测算，按规划方案对嘉华林场541.4公顷的中幼龄林开展合理的经营抚育，按通过抚育措施每年每公顷增长1.5立方米立木 蓄积计，每年立木蓄积约多增加8121立方米，按2010年我林区木材综合售价620元/立方米的65%计算每年可新增加32.73万元。
2、社会效益分析
通过开展中幼龄林抚育可安置转岗职工5人，并大幅度提高从事森林抚育工作的林业职工的收入水平，职工人均年收入增加500元。依据“森林生态系统每年还提供大约是立木产值的10倍—20倍的生态服务价值”的理论估算，每年新增森林生态服务价值约0.5亿以上间接生态效益。可见，通过开展中幼林抚育工程可以加快嘉华林场森林资源恢复和生态建设的进程，同时为嘉华林场带来显著的经济和社会效益。
第六章 保障措施
一、加强组织领导
成立工作领导小组。由北碚区嘉华林场书记廖学军任组长，各管护站负责同志参加的森林抚育补贴试点工作领导小组，下设办公室于嘉华林场场部，并明确各成员责任分工。
二、严格项目管理 嘉华林场行政一把手为第一责任人，第一责任人承担公益林中幼林抚育全部责任，负责建立规范的试点工作管理制度，加强组织领导，周密部署，确保中幼林抚育工作健康、规范、有序地进行。确保按作业设计要求的面积、地块进行；确保不采伐生态脆弱和生态区位重要地段的林木；确保不破坏试点区域的生态环境；由工作领导小组派人员，全程监督检查公益林中幼林抚育工作，定期向市林业局试点工作领导小组汇报情况，总结试点经验，研究解决试点中存在的问题。
三、加强技术指导
由林场安排组织培训跟班人员，明确职责，负责对抚育试点区内的采伐木挂号、监督抚育采伐、作业区质量、木材集运、更新补植造林等全程工作。由跟班人员督促施工人员控制在抚育施工过程中间伐树木的树倒方向，保护幼苗、幼树、母树、灌木和野生动物；加强野外用火管理，严防森林火灾。对采伐木进行检尺登记，记录好施工日记。领导小组要加强指导检查，发现不按设计作业，责令停工整顿，并追究当事人责任
四、强化资金管理
区林业局计财科根据中幼林抚育工作组织用工及施工进度、程序安排等由施工单位申请按月确定拨给。对试点 各工序，工作任务量和资金使用情况定期或不定期监督管理。
五、检查验收
项目实施完后，先由嘉华林场组织相关技术人员完成自查，并把检查结果报区林业局，区林业局组织相关部门和具有资质的专业技术人员进行检查验收工作，并进行试点成效评价、工作总结上报等。
附表：
一、中幼龄林抚育补贴试点作业设计汇总表；
二、中幼龄林抚育补贴试点作业设计一览表；
三、中幼龄林抚育小班调查表。附图：
为认真贯彻落实省委宣传部、省文明办关于在全省开展“改陋习、树新风、塑形象”活动精神，进一步树立新世纪林场新人形象，我场积极参与地区文明委提出的“改陋习，树新风，塑形象”活动，现制定方案如下：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神为指导，以全面建设小康社会、进一步提升林场公民文明形象为目的，结合“万、千、百绿色行动”，坚持目标具体、问题有形、措施有力、滚动推进的原则，从抓群众切盼解决的“十不”、“五要”入手，加强社会公德建设，树立公民的文明形象。
二、主要内容好范文版权所有
“十不”：不随地吐痰；不随处便溺；不乱扔垃圾；不乱穿马路；不闯红灯；不说脏话；不在公共场所吸烟；不损坏公共设施；不伤害花草树木；不乱贴乱画。
“五要”：柴粪要出场；禽畜要圈养；厕所要干净；庭院要整洁；道路要平整。
倡导“五做到”：保持室内卫生；勤洗手勤洗澡；经常锻炼身体；打喷嚏掩口鼻；逐步推行分餐。
三、具体措施
1、宣传发动，营造氛围。
利用公民文明学校、宣传板、标语、宣传画（单）等形式，对广大公民进行不良陋习危害性教育、社会公德和社会责任感教育、文明健康生活常识教育，引导全场居民从我做起，从现在做起，从小事做起，逐步根除陋习，树立文明形象。
2、突出重点，集中整治。
结合“万、千、百绿色行动”，集中力量，突出整治林场环境卫生脏乱差及随地吐痰、随地便溺、损坏公物、践踏草坪、乱堆乱放、私接滥建、公共场所吸烟等有损林场文明形象的问题。
3、整章建制，加强管理。
不断完善各项责任制度，规范公民言行，教育居民严格遵守〈〈xx县居民文明公约〉〉、〈〈xx县居民行为规范〉〉等行为规范和法规，把社会公德建设纳入法制化轨道。
4、开展活动，注重养成。
要把“改陋习，树新风，塑形象”活动纳入到创建文明林场活动之中，与“万、千、百绿色行动”、爱国卫生运动等工作结合起来，通过开展“小手拉大手，共向文明走”和“争做文明公民”等活动，推动公民道德教育进入千家万户。
四、工作要求好范文版权所有
1、提高认识，加强领导。
开展“改陋习，树新风，塑形象”活动，是防治“非典”的需要，是树立林场人良好形象的需要，是提高人民生活质量的需要，是建设生态示范区的需要。我场党政领导站在实践“三个代表”重要思想、改善我场经济发展环境的高度，切实把这项活动摆上重要日程，加强对活动的组织领导。
2、精心组织，务求实效。
“十不”、“五要”涉及的陋习由来已久，要彻底根除非一日之功，必须把教育和管理结合起来，坚持标本兼治。从领导干部抓起，从娃娃抓起，一点一滴抓起，常抓不懈，注重实效，力戒形式主义。
xx林场环境整治工作方案为深入贯彻落实县委“两会”精神，进一步推动环境整治工作向纵深发展，为全场人民创造整洁优美的人居环境，提高生活质量，特制定xx林场环境整治工作方案。
一、落实责任
成立领导小组，建立主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作机制，明确责任，细化任务。
组长：xxx(书记)负责文明创建全面工作
副组长：xxx(场长)负责监督管理工作
成员：xxx(副场长)负责具体实施工作
xxx(副场长)包片领导
xxx(副场长)包片领导
xxx(副场长)包片领导
xxx(副场长)包片领导
xxx(工会主席)包片领导
xxx(政工)文字材料整理
二、工作任务
3月末―4月中旬结合本场实际，在去年的基础上，精心谋划好今年的环境整治工作。
首先，组织全场职工、家属及所有林场居民，向他们传达上级文件会议精神，制定出《xx林场关于整治环境卫生的规定》，复印100份。
其次，结合当前防火形势，派专人负责，边宣传防火知识，边宣传《整治环境卫生的规定》并分发到广大居民手中，做到家喻户晓、人人皆知，同时完善各项规章制度，制定奖惩条例。
4月中旬―5月中旬结合春季爱国卫生运动集中清理冬储垃圾、乱堆乱放、半子城和私接乱建，同时扶正夹齐板障子。结合春季防火期，利用扑火人员待命时机，派专人负责，把冬储垃圾全部清理出林场，板杖子要扶正夹齐，外侧不能有堆放物，主要街道两侧的私接乱建，要全部拆除。督促各居民房前屋后室内垃圾要彻底清除，树立公民新形象。同时由后勤场长负责，组织办公室、后勤人员搞好机关室内外环境卫生，达到窗明几净、空气畅通、环境良好。集中清理后，设卫生监督员进行监督，防止环境状况出现反弹。
5月中旬―6月中旬及时采购花苗、树苗，栽花植树。在林场主要街道和出口路等重点路段种植绿化树，预计栽树100棵。场办公室门前和主要街道居民门前都要栽花。在适宜的居民区门前砌花池栽花，预计栽花5000棵，以提高绿化、美化品位，把我场建成生态型林场。同时结合保持共产党员先进性教育活动的开展，组织广大党员积极投身到环境美化中来，积极建立党员责任区等载体，发挥党员的先锋模范作用，促进环境建设整体水平进一步提高。
7―8月结合林场实际，充分发挥群众的主力军作用，林场党支部广大党员、干部、办公室人员，利用生产淡季，开展整修道路，清挖边沟、修桥等专题推进工作。主街和巷道要沙石化，边沟要通畅，具备排水功能。
9―10月环境整治领导小组将深入到广大居民家中进行卫生大检查，同时对以上各阶段工作进行自查，认真查找不足，堵塞漏洞，加强管理，引导教育群众，革除生活陋习，养成科学文明的生活新风尚。在入冬前开展一次全面深入的集中整治活动，把垃圾及时清理出林场。并结合“十星级文明户评比标准”，评选出今年的.“十星级文明户”，并给予物资奖励，以此来鼓励先进，鞭策后进，提高广大居民的文明意识和积极向上的信念。
11―12月积极做好冬季卫生环境的净化工作。结合林场实际，合理设置垃圾点，并用积雪围成圆形或方形的垃圾投放点，安排专人定时清理，避免形成大的垃圾堆和冰包。同时在主要街道和重点路段堆雪型、插纸花。
xx县林业局xx林场
1 指导思想和建设目标
1.1 指导思想
以党的十八大精神为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 认真落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》, 坚持以生态建设为主的林业发展战略, 以创建林业生态县为载体, 全力推进现代林业建设, 充分利用现有的土地空间, 加快造林绿化步伐, 大力培育、保护和合理利用森林资源, 发挥森林资源在物质、精神、社会及生态文明中的重要作用, 为促进人与自然和谐、建设秀美河南、实现中原崛起做出新的贡献[1,2]。
1.2 建设目标
经过5年的奋斗, 巩固和完善高效益的农业生产生态防护体系, 基本建成城乡宜居的森林生态环境体系, 初步建成持续稳定的国土生态安全体系, 使全场的生态环境显著改善, 经济社会发展的生态承载能力明显提高。
2 生态廊道建设工程规划
根据《河南生态省 (生态河南) 建设规划 (市、县) 编制方法》规定, 穿过河南省国有泌阳板桥林场13林班的焦桐高速公路泌阳段, 长度为2 km, 属于Ⅱ级生态廊道建设标准;路经该场13林班的驻马店至南阳省级公路中的付庄大桥———贾楼段, 全长6 km, 属于Ⅲ级建设标准, 为省级重点工程中的生态廊道网络建设工程;位于该场的白云山森林公园, 是省级森林公园, 也是河南省七大森林旅游区的组成部分, 符合Ⅲ级建设标准, 为省重点工程中的生态廊道建设工程。
3 森林经营管理规划
3.1 中、幼龄林抚育工程
在经营总面积中, 现有6 666.67 hm2有林地, 郁闭度在0.8以上, 林木分化明显, 林下立木受光困难, 受雪压、冰折、风折严重, 森林质量不高, 符合省《编制办法》规定的中幼龄林抚育标准, 规划开展6 666.67 hm2中幼龄林抚育工程, 以满足经济发展对生态环境质量不断增长的需求。
3.2 低质低效林改造工程
在林场经营总面积中, 现仍有2 000 hm2有林地, 郁闭度在0.4以下, 尚有部分残次林、天然灌木林和单一针叶树种的纯林, 并且土壤结构差、生态环境脆弱、资源总量不足, 符合《编制办法》规定的低质低效改造标准, 规划经过改造建设, 该现有的2 000 hm2低质低效林全部得到改造, 使其形成功能完备的重点公益林, 重点营造水源涵养林。整地标准:采用鱼鳞坑小穴整地 (长、宽均为0.7 m, 深0.6 m) , 定植密度为4 950株/hm2。
3.3 封山育林建设规划
根据《编制办法》的规定和豫林计〔2007〕206号文件中“关于支持黄淮四市加快林业发展的意见”, 林场有1 000hm2森林符合水源涵养林、封山育林条件, 规划对其进行封山育林工作, 以加快林业生态县建设步伐。
4 支撑体系建设
根据规划《大纲要求》要求和《编制办法》的规定, 为加大对林场现有的保护力度, 加快林场划入国家和省级重点公益林生态环境建设步伐, 以不断提高森林防火综合防控能力, 拟定2008—2012年森防体系建设规划。
4.1 森林防火
在白云山建立1座高标准的森林火险卫星监测站, 计划投资20万元;分别在桃花南山、北山、八亩坪、小坪、张良寺5处各建造1个森林防火监测站, 计划投资50万元;分别在林场6个林区的主要交通道口建立6个森林防火检查站, 同时在入山路口设立永久性护林防火标语牌50个, 每个站计划投资10万元, 共需投资60万元;开辟工程的、生物的森林防火隔离带200 km, 建设高标准的防火隔离网络 (带宽10 m) , 计划投资2万元/km, 需要投资400万元;为适应森林防火、扑火的需要, 需购车辆和器材, 计划购置森林消防运输车2辆, 宣传、指挥车各1辆, 购车款需45万元;新购风力灭火机12部、一号工具、二号工具、防火服装各50套, 望远镜8个, 储备防火油料1 t, 以及定位器材等相关用具用品。估算需要投资50万元。
4.2 森林公安
林场场部机关常设有已达标的林业公安派出所, 场内设有林政股, 同时任用60名职工为专职护林员, 他们长期坚守在第一线岗位工作, 为保护林场生态公益林资源, 打击毁林犯罪, 维护国有林场的合法权益做出了不懈努力, 但仍需进一步地巩固和加强。
4.3 林业有害生物防控
林场计划建设1个较高标准林业有害生物监测、检疫站, 分别在6个林区设立6个监控点;监测、检疫站力争达到省级标准。规划建房60 m2, 购置配备电脑、数码相机、GPS、背负式喷雾喷粉机10台、打孔注药机、烟雾机和车载高程喷机等森林保护专用机械和诱虫灯、标本制作器皿等, 同时储备适量的药品和必备的用具, 以提高防控能力, 促进林木健康生长。
5 投资估算与效益分析
经初步估算, 完成规划任务大约需要投资5 080万元, 主要依靠国家投资、省财政投资和市、县级财政投资, 目前林场无力自筹。规划任务完成后, 将不断增加生态、经济和社会效益:一是生态效益:在减少土地流失、蓄积养分、涵养水源、吸收二氧化碳、释放氧气、庇护农田、净化环境、保护野生动物、减少地质灾害、森林景观休闲等方面起到不可替代的、积极的作用[3,4]。二是经济效益:可以提供木材、园林绿化、种苗、森林旅游等方面收入的经济效益。三是社会效益:在改善居民的生存环境、推进城乡一体化进程、提高就业岗位等方面的能力将大大提高。
6 保障措施
一是加强组织领导, 落实目标责任;二是加大政府投资, 拓宽融资渠道;三是深化林权改革, 增强林业活力;四是抓好典型示范, 推动林业发展;五是实施人才战略, 强化科教兴林;六是完善政策措施, 坚持依法治林[5]。
摘要：国有林场是林业生态建设的重要组成部分, 在林业生态文明建设中担负着重要任务和责任, 是林业建设生态文明的必然要求。该文阐述了国有林场林业生态建设规划, 包括指导思想和建设目标、生态廊道建设工程规划、森林经营管理规划、支撑体系建设、投资估算及效益分析等方面内容。
关键词：国有林场,生态廊道建设,经营管理,支撑体系
参考文献
[1]周训芳, 谢保国, 范志超.林业法学[M].北京:中国林业出版社, 2005.
[2]周生贤.坚持科学发展观正确处理林业发展中的几个重要关系[J].学习与研究, 2004 (5) :7-9.
[3]乔交其, 鲁姜玲.现代化国有林场建设的必由之路[J].内蒙古林业, 2008 (12) :8-9.
[4]大力植树造林建设生态商丘[N].商丘日报, 2008-01-19 (2) .
关键词 国有林场；基础设施建设；发展
中图分类号：F326.27 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.36.019
我国的国有林场发展经历了初建试办、快速发展、停滞萎缩、恢复稳定和稳固发展等主要阶段。作为森林资源培育的重要基地，国有林场为生态文明建设作出了重大的贡献。但近年来，国有林场的经营出现较多问题，基础设施建设不够完善，一些地区基础设施严重滞后，甚至出现缺失、老化的现象。所以，加强对国有林场的基础设施建设迫在眉睫。
1 国有林场基础设施的现状
以广西的国有林场为例，截至2015年，广西的各级林业主管部门积极响应国家政策，先后组织了一系列的国有林场基础设施建设项目，特别是在“十二五”规划期间实施的国有林场基础设施建设的“五大会战”，大大改善了国有林场的生存环境。国有林场基础设施建设“五大会战”指的是：房屋建筑工程、道路交通工程、饮水安全工程、供电设施和广播电视工程。房屋建筑工程是改造国有林场的棚户区和危房；道路交通工程是國有林场中的大部分单位对林场总场、分场、生产工区、造林管理站等地与社会公路通达连线，虽对国有林场的交通有了很大改善，但条件依然有限，据资料查证饮水安全工程在2015年底已经解决了3万多人饮水不安全问题，集中供水已达900多处，有益社会人口已经达到了8万多人；广西国有林场已经有4万多户解决了国家电网通电问题，电力问题有了很大改善；在广播电视工程上，已有1万多户的居民使用上了有线网络，其覆盖率达41%～42%。
2 林场基础设施建设中存在的问题及成因
2.1 缺乏财政保障，基础设施建设资金短缺
大部分国有林场的属性为生态公益林，没有稳定的财政收支渠道，而国家和地方政府的资金投入又相当有限，生态公益林的经营，使本来就不多木材生产进一步减少，这就更加造成国有林场经济发展缓慢、产品生产结构单一、经济收入过低、债务负担过重、职工生活贫困等民生问题较为突出，再加上国有林场自身的造血功能较弱，使林场基础建设处于一个“三缺”，即职工工资缺保障、生产经营缺经费、项目缺资金的尴尬局面。种种因素都导致国有林场基础设施建设资金处在严重短缺的一个状态。
2.2 林场基础设施建设边缘化，机制体制存在隐患
机制体制的健全与否是一个单位能否长期健康有效发展的重要保障。以广西为例，我国目前的国有林场管理机制尚不十分健全，林场虽然是具有独立法人资格的事业单位，但大多数没有完成公益类林场事业的界定[1]。大部分的国有林场都为自收自支的单位，有些工作又属于红线重任，如森林资源保护、林业生态建设和生态修复等社会公益事业，这些单位的单位性质和管理体制有着不城不乡、不工不农、不事不企的特点，发展地位较为模糊，林场在体制机制方面存在着“三不管”隐患，并且政事企不分，出现产权虚置的现象。在这样的大环境下，一些地方出现管理真空化的盲区现象，使得国有林场的基础设施建设被长期边缘化。
2.3 国家政策支持不到位，林场基础设施建设标准低
近年来，虽然国家在民生惠农方面出台了一系列的利好政策，支持力度很大，城乡一体化的进程也逐步加快，但对国有林场的建设还没有引起足够重视。以广西国有林场为例，“十二五”期间绝大部分国有林场的基础设施停留在二十世纪五六十年代的水平，可见国家对林场的投资有着明显不足，一些民生惠农政策的许多工程建设改造都未将国有林场纳入其建设范围，最终导致国有林场经济发展缓慢、基础设施建设滞后。在民生惠农政策方面，国家对国有林场的关注不到位，导致林场职工住房老旧、道路少、质量差，在饮水安全、电量不足、线路老化、网络和通讯等方面都难以得到基本保障。以上问题的存在，严重阻碍了林场的经济发展。
总体来看，国有林场的基础设施建设现状不容乐观，缺失、老化现象严重，建设标准较低，已无法适应现代经济的发展和国有林场经济转型的发展要求，如果问题一直得不到解决，最终将会严重制约国有林场实现全面建成小康社会的总体目标。
2.4 林场的科技水平有限，技术成果较少
国有林场的基础设施建设滞后、事业发展缓慢，导致林场的经济水平有限，职工的经济收入较低，人才难以引进，林业技术人员较少，单位的科研能力较弱，在林业的技术开发方面发展困难，再加上林场缺乏足够的实践经验，难以很好地推广一些较为先进而又成熟的技术手段，一些具有经济性、科学性和可操作性的技术开发成果难以形成。所以，林场的森林生态建设成效受到科学技术水平的严重制约，这也是制约国有林场基础设施建设的重要因素。
3 国家对国有林场的建设需求
2016年，国家林业局发布了《林业发展“十三五”规划》，关于国有林场的基础设施建设和要求，以及相关的技术经济指标分别在《广西国有林场改革实施方案》和《国有林场基础设施建设标准》中提出，要求广西国有林场在经济新常态下实现改革发展和转型升级，推进广西国有林场的绿色现代化生态建设，所以，国家对广西国有林场的基础设施建设有着基本保障需求和发展改革需求两大类型需求[2]。为了满足国有林场基础设施建设的主体目标，并实现新常态下的经济转型升级，国有林场的基础设施建设可以按照轻重缓急，对建设现状进行分级分批处理，并可以参考其他建设典型来带动自身建设发展。
4 建议与对策
针对林业局发布的《林业“十三五”规划》中，国家对国有林场在经济新常态背景下提出的国有林场改革的发展目标和对基础设施建设中的总体要求，在此做出如下建议与对策。
4.1 强化部门间的沟通与协调，把工作谋划好落实好
国有林场的各部门工作人员应积极做好自己的本职工作，并与林场的其他部门工作人员加强协调配合，制定好林场改革的具体方案，并抓紧实施，做好部门间配合与衔接工作，尽快把国有林场基础设施建设提升到林业“十三五”规划的日程上来，将林场基础设施建设列入日常工作规划，并将建设进程向社会进行公示，落实各项建设责任，接受广大人民群众的监督。
4.2 科学规划，创新管理模式
林场的各部门都应对基础设施建设提出具体的建议和措施，进行统筹，有效节省不必要的时间，提高基礎设施建设成效。
在基础设施建设的管理模式上，林场的各部门工作人员应本着各负其责、各尽其职、部门行业监管和社区公管的原则，积极推进社区参与式的林场基础设施建设与管理模式，让相关部门和人员参与林场基础设施建设的全部过程，充分发挥监督责任，一定程度上也能增加基础设施建设的透明度和提高建设成效。
4.3 保障资金投入，确保资金充足
国有林场的基础设施建设严重滞后，主要的原因是国家投入资金有限，所以充足的资金来源是林场基础设施建设的根本保障。“十三五”期间，林场的基础设施建设需要大量的资金保障，单一的资金来源难以支撑建设，这就需要各种来源的资金支持，除国家的资金补助和地方各级政府的配套财政外，还需要项目单位的自筹，多渠道提供建设资金。
4.4 协调管理，强化建设监督
各部门积极配合，加强团队合作，认真有效地完成国有林场基础设施建设的前期准备工作，积极落实好五项管理制度，加强建设环节的阶段性管理，确保生产安全和建设质量。
4.5 加强组织的领导
我国各级党委政府应根据国家出台的国有林场改革方案的要求，牢固林场改革的发展理念，围绕生态文明建设和全面建设小康社会的目标，加快推进林场基础设施建设工作，监督指导具体实施工作的各部门，确保改革工作顺利有效的执行。
5 结语
我国已越来越重视国有林场的发展，林场对生态环境的建设有着极为重要的意义，而国有林场的发展离不开对基础设施的建设，所以对国有林场基础设施的建设有着时间上的紧迫性。
参考文献
[1]何彬元.广西国有林场改革与发展的基础设施建设对策研究[J].沿海企业与科技，2016（5）：42-45.
[2]杨昌腾.浅谈国有林场森林生态建设经验与发展对策[J].农业与科技，2013（2）：30-31.
