两票制执行情况

两票制执行情况（精选8篇）

两票制执行情况 篇1

为进一步深化医药卫生体制改革，规范药品采购行为，我院按照卫计委统一部署和要求，扎实开展好“两票制”的各项工作，现将工作执行情况汇报如下：

一、认真落实“两票制”相关工作：

（一）按照有关通知要求，我院药品配送企业并都于2017年9月1日前签订了“两票制”承诺书。

（二）按“两票制”有关文件要求，对采购药品的“两票”进行严格的审核，将票据齐全的药品进行入库，并将资料分类存放；对临床必需而暂时缺票的药品，及时与医药公司沟通，在确保药品属于“两票”的前提下，实行先行入库，再补票据的方法，以满足临床用药。

（三）对于票据暂缺的药品供应公司，我们也通过建立电子档案的方式进行跟踪，并定期通过电话、网络的形式予以通知，保证票据的齐全。

二、“两票制”工作存在的问题：

（一）各药品供应企业对“两票制”工作都能高度重视，克服各种困难，积极支持、配合“两票制”各项工作的开展。但由于部分药品（供应企业确保是“两票”）在流通环节存在问题，导致药品“两票”暂缺，有的企业暂缺票据甚至超过一个月未能补齐。

（二）部分药品，特别是低价药品，随着“两票制”的执行，时常断货，影响了临床科室的用药。

（三）自“两票制”工作开展以来，“两票”的校验工作一直采取人工核对方式进行，需要核对票据入库、制作暂缺票据台帐、核对补票材料、以及材料的归档等等，增加了很大的工作量，对药库日常工作产生了一定的影响。

三、下一步工作安排

（一）继续扎实做好“两票制”的基础工作，严格的审核采购药品的“两票”材料，并做好资料归纳、存档等工作。

两方案一计划执行情况报告 篇2

根据会议安排，现将XXXX教育实践活动整改方案、专项整治方案、制度建设计划（以下简称“两方案、一计划”）执行情况，汇报如下：

一、基本情况

抓好整改落实是党的群众教育实践活动能否取得实效的关键，也是以优良作风推动XXX事业不断发展的重要保证。XXXX始终坚持以上率下、边学边改、边查边改、即知即改、立行立改，对群众反映的突出问题采取坚决整改措施，针对查摆出来的“四风”方面突出问题，明确整改工作的路线图、任务书和时间表。特别是进入整改落实、建章立制环节，根据实际情况，在XXX专题组织生活会明确的整改方向和主要措施的基础上，认真制定XXX教育实践活动“两方案、一计划”，再次明确教育实践活动整改任务要求，坚持抓整改、建制度，以严肃认真的态度带头改，以扎实有效的措施作示范，始终把整改落实的责任扛在肩上，把纠正“四风”的任务抓在手上、落到实处。

截至11月30日，XXXX收集的意见建议，经梳理列入整改台账X件具体事项，已完成整改X件，还有一项正在推进，将

在12月底完成；完成率为87.5%；XXXXX项制度建设任务，已完成X项。主要做法：

1.坚持领导带头抓整改。围绕贯彻落实市委、市政府常委班子“两方案一计划”，XXX制定出台了“两方案、一计划”，明确了全面整改的任务书、时间表。XXXX领导干部主动把自己摆进去、融进去，紧扣时间节点，不满足于“过得去”，更强调“过得硬”，列出整改落实清单，实行销号式管理，做到真转、真改、彻底改。截止目前，XXXX存在的X项整改问题，其中已整改XX条。

2.落实责任机制抓整改。“两方案、一计划”涉及的整改任务，既有群众反映强烈的“四风”方面的顽症痼疾，也有事关群众切身利益的实际问题；既有治标的任务，也有治本的任务；因此，在整改中，通过日常监督和开展专项整治，把每一个整改问题具体到事、责任到人，明确措施、明确时限、明确成效，一件一件去落实，改一件成一件，形成齐抓共管、协同作战的整改工作格局。同时围绕改进作风制定规章制度，制度执行力明显提高，权力运行进一步规范。

3.敞开大门公开抓整改。在“两方案一计划”整改落实期间，XXXX坚持开门整改，由群众来监督和评判，确保整改成效让群众满意。通过召开座谈、走访、开展活动等多种途径，请群众帮助找准、找实问题。教育实践活动坚持教育和实践两手抓，以

突出问题为导向，自始至终着力解决问题，边学边改，边查边改，以问题整改开局亮相，以问题整改注入动力，以问题整改交出答卷，整改措施结果及时向群众公布反馈，回应群众期盼，接受了群众监督，赢得了群众信任。

通过前阶段的持续努力，XXXX在纠正“四风”、改进作风上取得了明显成效，形成了一批实践成果和制度成果，解决了一批关乎群众切身利益的突出问题，让群众明显感受到机关风气的变化，感受到党员、干部思想作风和精神状态的变化。

二、具体任务进展情况

主要包括具体事项办理、专项整治和制度建设三个方面。

（一）具体事项办理情况

通过开展专题调研、个别访谈、座谈讨论等方式面对面听取、收集的意见建议，梳理汇总成X件具体事项，全部纳入整改工作台账，进行转办交办督办。目前，已办结X件，整改率为XX。

（二）制度建设推进情况

截至11月30日，XXX制度建设计划明确的X个方面X项制度建设任务，目前已全部完成。

三、下步工作建议

根据中央、省委、市委的统一部署，目前教育实践活动已基本结束，但活动收尾绝不是作风建设收场。XXX将在新的起点上，把教育实践活动实践活动作为一项长期任务，再接再厉，常抓不懈，进一步巩固和扩大教育实践活动成果。

1.进一步加大整改落实的推进力度。拟请牵头负责的局领导和科室根据“两方案、一计划”要求，对正在推进的整改任务进行一次再调度，进一步强化措施，按时限、高质量完成整改任务，确保年底前全部整改任务落实到位。

2.开展整改工作“回头看”。在12月对已经完成的整改任务，对整改工作进行一次“回头看”，特别是对整治不彻底、成效不好、群众不满意的进行补课，确保祛病除根；加强调查研究，发现和解决新问题，进一步巩固成果、防止反弹。

两票制承诺书 篇3

药品销售承诺书

山东省公共资源交易中心：

依据《山东省公立医疗机构药品采购推行“两票制”实施方案（试行）》文件的有关规定，(视为生产企业的商业公司)为(药品生产企业)的(下级公司/上级公司/隶属同一集团)。

(集团型企业名称)承诺在山东省公立医疗机构药品采购的生产经营活动中，保证在山东省销售的产品具有独家销售权。对违反承诺及相关政策、规定的行为，以及造成的不良后果，我公司自愿接受相关处罚，承担相应责任。

本承诺书自盖章并签字之日起生效。

附件：药品清单（包括通用名、剂型、规格、包装等）集团型企业（盖章）： 法定代表人（签字并盖章）：

关于两票制一点想法 篇4

目的：善用《两票制》政策，将其对现有业务的冲击转变为业务新 的增长点。

应对方案：“打铁还需自身硬”（以某某公司为例）

两票制推行已然是板上钉钉的事情，且某某市是某某省第一批试点城市，若想在此轮浪淘沙中巍峨屹立，需要做到以下两点：

一、发挥某某集团性优势，譬如某某公司可成立“专案组”组织第一批试点城市集中走访厂家谈政策，相信在同等条件下，凭借整个某某公司的网络覆盖，厂家会优先考虑我某某系公司。

二、重点是“打铁还需自身硬”：在细研《两票制》要求的同时，转变思想，对自己和竞争对手做到知己知彼，苦练内功使自己强大起来，打赢政策战。

1.两票制既然是一种制度，必然会有解读，譬如集团公司内部开票是否占用“一票”？

2.转变思想，变管理为服务，具体业务形态如下：

居间人：M

某某公司：A

厂家：C1、C2、C3、C4.......医院：Y1、Y2、Y3、Y4.......①票流、物流

②资金流

③质保金

例如： 第一步，居间人M将130万元（100万元是M每个月的销售额，30万元为实际要交我公司的质量保证金）打款给厂家C1 C2、C3、C4.......；

第二步，厂家C1等与我公司先签采购协议，将协议规定的③100万元质量保证金打入我公司账户；

第三步，我公司与居间人M 谈好配送服务费，比如3个点，将70万扣除3个点后的67.9万元按居间人M报的计划分批打入厂家；

第四步，厂家收到②67.9万元资金流后将①票流、物流给我公司；

第五步，我公司验收入库后，将70万元的①票流、物流配送给相应医院；

第六步、待院方给我公司回②70资金流后单笔业务完成；

第七步、我公司依居间人M的二次计划将②67.9万元资金流打给厂家，业务形态闭环。

优点：完全符合“三流合一”我公司药品采购与配送不与居间人接触。与供应商购货有协议，与医院销售有合同，完全合规；

居间人的利益是由其和厂家自行解决的，我公司不参与。且居间人能量越大，我公司采购部将来战略合作厂家越多。

缺点：若是新开户，账期较长，则居间人资金成本加大。

3.对采购部加强培训，提升采购员业务能力与素质，我们要学习《两票制》政策，掌握《两票制》政策，善用《两票制》政策。

以上仅是个人对《两票制》的浅见，若有不妥，还请王总批评。

赢生

两票制执行情况 篇5

自接到《关于开展两项法规贯彻执行情况专项检查工作的通知》后，我局严格按照通知规定，于近期开展了自查自纠活动。现将有关情况报告如下：

一、《廉政准则》学习情况

2011年以来，XX市烟草专卖局党组高度重视对《廉政准则》的学习工作，并把此项工作纳入中心工作的重要议事日程。一是制定理论学习计划。将《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等领导干部廉洁勤政相关制度列入理论学习计划，统一购置了学习笔记本，并将学习材料上挂到内部办公网；二是加强学习检查。采取不定期抽查的方式对学习笔记等进行检查，定期开展理论知识测试、知识问答等活动，对所学内容进行检查考核；三是开展廉政教育活动。采取组织党员干部观看反腐电教片及听取讲座等方式，加强对党员干部的廉政教育活动，增强了党员干部的廉政意识。

二、反腐倡廉责任制建立情况

一是加强领导、落实责任。我局将党风廉政建设工作列入考核目标，成立了由市局党组书记任组长，其他班子成员为副组长，各单位、部门负责人为成员的党风廉政建设领导小组，具体负责全局党风廉政建设责任制落实情况的组织、协调、检查和考评。多次召开了党风廉政建设会议研究部署党风廉政建设责任制工作，对2011党风廉政建设工作进行了明确分工，切实做到一把手负总则，分管领导分工负责，其他人各负其责；二是加强考核。坚持每年考核一次，年终总评的一项主要内容，凡因违反廉政纪律出现问题的，实行“一票否决”制，一律不能评先树优，并严肃追究责任。

从班子成员到一般干部，采取分级制定岗位责任制的方式，层层建立党风廉政建设岗位目标责任制，做到了人人参与、人人考核、人人监督；坚持民主评议和民主生活会制度，每年集中召开民主生活会，通过开展述职和批评与自我批评，认真查找自身问题。认真实施民主评议中层以上干部制度，对在评议中发现的问题，由各级局党组提出并通过党内组织生活及时解决。

三、领导干部廉洁自律情况

1、加强领导干部和党员干部的廉政教育。全市烟草商业系统建立健全了惩治和预防反腐败体系，加强党风廉政宣传教育作为党课教育、支部理论学习、领导班子建设和干部队伍作风建设的重要内容，教育党员干部严格执行“四大纪律八大要求”，遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》及其他廉洁自律制度、规定，执行党员干部严禁赌博规定。深入开展党员干部理想信念教育、党章教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育和警示教育，夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础。加强党的纪律教育尤其是政治纪律教育，促使党员干部严格遵守党章和党内法规，对党忠诚，立场坚定，自觉抵制错误言论和倾向。

2、把党风廉政建设作为经常性的工作来抓，党员和领导干部带头廉洁自律，克己奉公，以身作则，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用，在原则问题上不乱开口子，不讲情面，严格按照政策办事，坚决杜绝利用工作之便吃、拿、卡、要。领导干部带头做到廉洁自律，严格执行领导干部廉洁从政有关规定，领导干部从未违反规定收受礼品、礼金、有价证券和支付凭证的行为。

3、按照市纪委要求，我局于5-7月份开展了党员领导干部对照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》自查自纠活动，全系统所有党员领导干部都认真开展了自查自纠，查摆存在的问题，同时，还积极主动上报了“XX市党员领导干部《廉政准则》执行情况对照检查表”和“执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》的情况”。

四、信访和查处违纪违法案件的情况

1、信访工作是体察民意、密切联系群众、接受社会监督的重要渠道。我局始终重视信访工作，把信访工作纳入重要议事日程，明确了多项举措狠抓信访工作，确保企业和谐发展的工作要求，把信访工作与企业稳定有机地连在一起，安排部署了全局的信访工作，建立健全了信访工作的各种组织机构，信访网络体系和领导干部信访接待日等规章制度。坚持信访信息报送制，即凡有重大上访信息要及时上报局党组，将信访动态进行定期通报，及时掌握上访苗头，力争把矛盾化解好。

2、我局按照上级要求，健全领导机构，充分发挥监督作用，加大案件查处力度，确保违法案件及时查处。通过自查，今年以来我局没有发生领导干部贪污、受贿等违法违纪案件，执法人员没有发生贪脏枉法、徇私舞弊等以权谋私、侵害群众利益的案件，也没有严重违反组织人事纪律和失职渎职的案件。

五、存在的主要问题

虽然我局在党风廉政建设工作上我们取得了一些成绩，但对照上级的要求，在某些方面依然存在一些问题：

一是反腐倡廉建设在文件传达和学习方面开展较多，而在结合部门实际创造性地开展工作方面还有待进一步加强；二是廉政建设和反腐败工作开展的深度和广度不够；三是行业不正之风部分存在，有的工作人员对经营户冷、横、硬，服务意识不强。这些情况说明，我们在教育监督上还不够有力，反腐倡廉制度和措施落实不够到位，反腐倡廉建设仍然任重而道远。

六、下一步工作打算

两票制执行情况 篇6

一、基本做法

（一）精心筹备，做到三个明确

1、调查研究，明确试行的目的。当前农业和农村经济发展已进入一个新阶段，如何实现加强农村基层组织建设，加快农民致富奔小康的统一，提升农村基层领导班子的执政能力，使之进一步适应新阶段、新任务的要求。2004年上半年，我县就如何产生“群众信得过、致富能力强、组织放得心”村级班子开展调研，了解到村支部班子大多数还是乡镇党委任命为主，“领导定名单，党员划圈圈”、“少数人选人，在少数人中选人”的现象普遍存在，体现党员尤其是普通群众的意愿不够，在一定程度上影响党支部领导核心作用发挥。调研中，群众和党员就提出：“村委会班子可以‘海选’，为什么村支部班子还是上级任命呢？”。改革村支部班子选任机制，扩大党内民主，充分依靠群众，相信群众，相信党员，直接选举出他们心中的“当家人”呼之欲出。

2、认真分析，明确试行的思路。针对在调研发现的情况和问题，县委没有简单地加以否定，而是认真进行反思与分析，决定改革村支部班子的选任方式，实行“两票制”的办法，让群众投信任票、党员投选举票，直接选举产生出村支部班子，把权力真正交给党员和群众，并确定在群众基础较好的许坊乡进行试点，然后全县推开的工作思路。

3、周密安排，明确试行的内容。在调查研究、多方征求意见的基础上，按照县委的总体布置，县委组织部、村建办制定并下发了《关于实行“两票制”选任村支部班子试点工作的实施方案》和详细的《试点工作流程表》。对试点工作的指导思想和目的、实施步骤、实施原则和组织领导等有关内容做出了规定，明确了许坊乡八个村全部采取“两票制”办法直接选举村支部班子，整个工作分两步进行，八、九月份先在群众条件较好的长沙坑村和中坊村试行“两票制”试点工作，十一月份在其他六个村铺开。为细致做好准备工作，我们先后多次召开座谈会，对工作各个环节作了周密的安排，确保了试点工作的顺利进行。

（二）规范操作，实施三个到位 一是成立机构，宣传发动到位。为了做好试点工作，许坊乡党委专门召开党委会，进行了研究部署，成立了以党委书记为组长的领导小组，设立了专门办公室。召开党委扩大会议，进行动员，确定了村支部班子的任期和支委数（根据2000人以下配3名，2000人以上配5名）。成立了以党委委员为组长的村试点工作指导组。在试点村分别组织召开村党员大会和村民大会，学习县、乡两级有关“两票制”文件精神，还选举成立了由村干部、老党员和村民代表组成的村支部“两票制”选举委员会，负责本次选举中的日常工作。乡、村利用宣传栏、公开信、条幅和标语等，广泛宣传“两票制”的意义、方法和步骤，让党员和群众积极参与“两票制”的试点工作。两个工作组通过进村入户、召开座谈会、发放征求意见表等形式，了解村干部现状、党员队伍状况，摸清了群众思想脉搏。二是把好环节，组织实施到位。首先我们根据有关要求，制定村支部书记（副书记）、支委委员任职条件和试点工作中的有关要求，并张榜公布到各个村小组，让广大党员群众有时间充分酝酿，使他们有目的地去投票；其次以村小组为单位，召开村民大会组织村民分别进行投信任票，每个试点村设一个中心会场，各村小组投票后，统一到中心会场进行唱票、计票，当众公布得票情况。对外出人员，实行提前通知本人回来投票或其本人委托他人投票。对一些偏僻的村和不方便的村民，设置流动票箱，由工作指导组和选举委员会派人上门进行发票，由村民投票；第三按得信任票的多少，以1：1.5的比例，确定支委员预备候选人（都得信任票70%以上），长沙坑村7名、中坊村6名，由党委对这些预备候选人各5名（包括二名差额），并张榜公示到各村小组，接受群众监督。最后直接选举。试点村召开党员大会，先由支委委员候选人进行竞选演讲，然后党员按程序进行投票选举，长沙坑村先选举产生支委委员，再在新当选的支委委员中酝酿支部书记人选，选举产生村支部书记。中坊村直接选举产生村支委委员和书记。会后，乡党委按程序进行了批复任命。三是建章立制，交接工作到位。新一任村支部班子产生后，乡党委及时组织新老村支部班子进行交接，两个村分别召开新一任村党支部委员会，确定了各党小组长，根据各村的实施情况，建立健全了各项制度，制定出了任期的三个村级发展规划。

（三）注重配套，实现四个结合 在“两票制”试点工作过程中，我们注重与相关工作进行配套，讲究工作的规范性和实效性，做到了四个结合。

1、与村民自治工作，扩大党内民主相结合。试点中的每个环节我们都让村民了解，让村民参与，让村民说话，实现了把少数服从多数原则的量化，真正落实了村民的意志，反映了村民的意愿。充分发扬党内民主，发挥了党员和群众酝酿讨论和选举（推荐）的决策作用，使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督落到了实处。

2、与党员受教育、群众得实惠相结合。“两票制”是农村贯彻落实“三个代表”的有效载体，是对农村党员进行的一次严格的考核，试点前广泛征求群众意见、试点中竞选演讲、试点后梳理整改，使村党员和干部紧紧围绕农民“所想、所急、所盼”，切实帮助解决群众关心的热点、难点问题，认真履行职责，激发干部的使命感和责任感，促进他们全心全意去为民办实事，处处为村民利益着想，让群众得到更多的实惠。

3、与保持共产党员先进性，探索农村民主评议党员新方法相结合。在试点工作中，我们着眼于保持党员队伍的先进性、纯洁性，探索对农村无职党员的评议方式，下发了合格和不合格党员标准，组织村民和党员对全体党员进行信任投票，并当场公布投票结果，扩大了党员民主评议的范围，充分体现了民主价格和民主功效，既是实践先进性要求，也是农村民主评议党员的一种新尝试。进一步促进所有党员在各自岗位上充分发挥先锋模范作用。

4、与实施“三培双带”工程，加快农村奔小康步伐相结合。在试行“两票制”中，制定村支部书记（副书记）和支委委员任职条件时，我们严格按“三培双带”工程的要求去做，把有没有致富本领、能不能带领群众致富作为任职的首要条件。通过“两票缺点 ”选出的村支部班子，个个是致富能手、帮带标本，为带领群众共同致富搭建了新的平台，促进农民走致富之路，加快了农村奔小康的步伐。

二、主要成效 一是拓宽了选人渠道，优化了村干部结构。“两票制”打破了原有的“领导定名单，党员举举手”的选任村支部班子的模式，改“领导点将”为“比武选将”，克服了以往上级党组织单边操作等问题，解决了选人用人的局限性。提高了选人用人的准确性，使一批素质好、古威信高、能带领群众致富奔小康的优秀人才脱颖而出。改善了村级班子年龄老化、文化偏低的结构。如长沙坑村原来村支部班子平均年龄43岁，文化程度基本是初中以下，三个支委中有两个的家人均年收入不足2千元。通过试行“两票制”，这两个支委落选，产生的新村支部班子平均年龄35岁，3个都是高中文化程度，个个是村里的致富标兵、人均年收入都在万元以上，掌握了2—3门实用技术。二是增强了党组织的凝聚力，密切了干群关系。通过“两票制”，群众普遍认为，自己的意见得到尊重，民主权力得到行使心平气顺了，从而积极支持自己信任的村支部班子工作，干部和群众的心一下子拉近了，同时，村支部有了较为坚实的群众基础，得到广大群众的支持，在村民面前说话办事底气更足了，腰杆也硬了，党支部的核心作用得到充分发挥，党组织的凝聚力得到增强。长沙坑村和中坊村试行“两票制”后，要求加入党组织的群众分别比同期增加了38.6%和50%，农民纷纷主动上交农业税，两个村都提前完成了全年的任务。三是扩大了基层民主，提高了党员和群众参政议政的积极性。“两票制”较好地保障了村民的民主权利，广大党员、群众的民主权利得到充分发挥，极大地调动他们参政议政的积极性，群众参与试点工作的积极性空前高潮，这次村民投信任票，长沙坑村有97.5%的村民参加了信任投票，而中坊村则达到了99%。同时也强化了党内外监督，发扬和扩大了党内民主，民主集中制在选任村支部班子决策中得到充分体现。四是强化了干部责任，促进了农村经济和社会事业的发展。通过“两票制”选任村支部班子，村干部的责任意识和为民办实事的宗旨意识得到加强，就象大多数支委委员候选人在竞选演讲所说的，只有实实在在为民办实事、真心真意为群众利益着想，村民才会投你的信任票。这发出了“不能代表群众利益的党员不能进村支部班子”的信息，要么经得起党员和群众的公认，要么过不了党员、群众的关，促进了村干部主动去联系群众，帮助解决实际困难，如长沙坑村支部班子在试点工作中主动去解决群众反映的水库用水纠纷。实行“两票制”，使村支部班子能够自学在党员和群众的监督下更好地工作，在新的岗位进一步理清工作思路，认真履行职责，从而促进了村级经济和各项事业的全面发展。

三、工作体会

1、统一认识，是搞好“两票制”工作的前提。我们在试点工作中，特别注重抓好乡村干部和党员群众的思想认识，做好宣传发动，大大小小会开了十多个，条幅、标语挂贴二十多条，发出公开信千多封，使他们统一了认识，了解“两票制”的意义、方法，对“两票制”工作明明白白，为顺利开展试点工作开了好头。

2、依法办事，是搞好“两票制”工作的根本。实行“两票制”，必须按照《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》做好每个环节工作。在组织实施中，我们从制定实施方案，到每次投票、选举，每个环节都找到法规依据，增强其科学性和可操作性，得到群众和党员的好评。

3、实事求是，是搞好“两票制”工作的基础。我们在试点工作中，从不主观臆断进行指导，而是深入调查研究，根据乡村及党员群众实际情况进行分析，然后进行操作，在选举中，我们根据不同类型两个村的不同情况，实行直选和两次选举两种方法，达到了较好的效果。为方便住在偏僻的村和不方便走动的村民，设定流动票箱，上户收票，对试点工作中出现的新情况，根据实事求是的原则，进行不断修改和完善，推动了试点工作的开展。

4、公平公开，是搞好“两票制”工作的关键。我们对每个工作环节进行全程公开。从发公开信，公布任职条件、选举办法，公开唱票、计票，公示候选人情况，到公布当选结果，全部是公开透明的，不搞暗箱操作，尊重民意，坚持公开、公正、公平的原则，村民没有任何猜颖，确保了试点工作的成功。

两票制执行情况 篇7

文：新康界综合转载请注明作者和来自新康界（XKJ0101)2017年1月9日上午10:00，国家卫生计生委召开了2017年1月例行新闻发布会，介绍2017年全国卫生计生工作会议精神及解读《在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”的实施意见（试行）》有关情况。两票制落地，医药流通行业预兆已久的大变天终于到来，你准备好了吗？

本次新闻发布会由宋树立主持，主要嘉宾是：国务院医改办专职副主任、国家卫生计生委体改司司长梁万年；国家食品药品监管总局药化监管司司长丁建华；国家税务总局货物劳务税司副巡视员张卫；福建省医保办处长张煊华。此前的种种猜测，此时终于尘埃落定，两票制的落地及相关细节如下： 界定范围：略有放宽《通知》明确，两票制是指药品生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗机构开一次发票。

这与此前试行省市没有太大不同，但此次《通知》中还提到药品生产企业或科工贸一体化的集团型企业设立的仅销售本企业(集团)药品的全资或控股商业公司（全国仅限一家商业公司）、境外药品国内总代理（全国仅限一家总代理）可视同生产企业。药品流通集团型企业内部向全资(控股)子公司或全资(控股)子公司之间调拨药品可不视为一票，但最多只允许开一次发票。这些算是宽松了界定要求，此前有消息传多家中小流通企业或将组成联盟，而这份《通知》将推进行业兼并重组浪潮掀起。实施范围：2018年全国推行各流通企业不能再骗自己，两票制只是个别省市的特别政策了。《通知》明确，公立医疗机构药品采购中要逐步实行“两票制”，鼓励其他医疗机构推行“两票制”，综合医改试点省和公立医院改革试点城市的公立医疗机构要率先执行“两票制”，鼓励其他地区推行“两票制”，争取2018年在全国推开。

特别情况：这四种可以豁免为保证“两票制”平稳落地，保障药品及时有效供应，《通知》还对以下四种情况做了特别的规定：

一是顺应现代药品企业发展趋势，对药品生产企业或科工贸一体化的集团型企业所设立的仅销售本企业（集团）药品的全资或控股商业公司（全国仅限一家商业公司），境外药品国内总代理（全国仅限一家国内总代理）可视同生产企业。对药品流通集团型企业内部向全资（控股）子公司或全资（控股）子公司之间调拨药品可不视为一票，但最多允许开一次发票。二是为保障基层药品的有效供应，规定药品流通企业为特别边远、交通不便的乡（镇）和村级医疗卫生机构配送药品时，允许在“两票制”的基础上再开一次药品购销发票。三是为应对自然灾害、重大疫情、重大突发事件和病人急（抢）救等特殊情况，紧急采购药品或国家医药储备药品，可实行特殊处理。四是对麻醉药品和第一类精神药品流通经营，仍按国家现行规定执行。这四种特别情况对于大部分中小企业，也算是一种安慰了。在巨头公司覆盖不到的区域，这些中小流通企业铺开来，或许还能换得一点生机。票据管理：更为严格《通知》中明确：公立医疗机构在药品验收入库时，必须验明票、货、账三者一致方可入库、使用，不仅要向配送药品的流通企业索要、验证发票，还应当要求流通企业出具加盖印章的由生产企业提供的进货发票复印件，两张发票的药品流通企业名称、药品批号等相关内容互相印证，且作为公立医疗机构支付药品货款凭证，纳入财务档案管理。每个药品品种的进货发票复印件至少提供一次。鼓励有条件的地区使用电子发票，通过信息化手段验证“两票制”。

这将两票制的规定限住，毫无漏洞可钻。所以，各大流通企业，不要再想钻空子了，老老实实才是王道。政府配合：创造有利条件《通知》中提到，各地、各有关部门要积极为“两票制”落地创造有利条件。要打破利益藩篱，破除地方保护，加快清理和废止在企业开办登记、药品采购、跨区域经营、配送商选择、连锁经营等方面存在的阻碍药品流通行业健康发展的不合理政策和规定。地方政府要支持网络体系全、质量信誉好、配送能力强的大型药品流通企业到当地开展药品配送工作。支持建设全国性、区域性的药品物流园区和配送中心，推进药品流通企业仓储资源和运输资源有效整合，多仓协同配送，允许药品流通企业异地建仓，在省域内跨地区使用本企业符合条件的药品仓库。

监督检查：最大难题解决以往流通企业和药企最大的障碍在于医院拖欠货款，也许是征得多家企业的意见，此次《通知》对于这方面也规定了，卫生计生、中医药行政部门要加强对公立医疗机构执行“两票制”的监督检查，对索票（证）不严、“两票制”落实不到位、拖欠货款、有令不行的医疗机构要通报批评，直到追究相关人员责任。现在各药企的最大难题也得到了解决，相信施行起来的阻碍也会相对减少。

受益企业：大流通企业成最大赢家两票制的推行将有利于规范医药流通行业秩序，清肃整顿小而乱的竞争环境，对提升行业集中度有积极作用，行业兼并重组浪潮有望持续高涨。网络体系全、质量信誉好、配送能力强的大型药品流通企业将成为两票制的最大受益者，有分析称，本次两票制推行后催生的新生市场，给大型流通企业提供了扩容机会。这样最直观地刺激到了资本市场。从1月9日午盘股市来看，九州通、国药一致等大型流通企业都明显受益。《通知》全文如下关于在公立医疗机构药品采购中推行 “两票制”的实施意见（试行）为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅转发<国务院深化医药卫生体制改革领导小组关于进一步推广深化医药卫生体制改革经验的若干意见>的通知（厅字〔2016〕36号）》和《国务院办公厅关于印发深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务的通知》（国办发〔2016〕26号）精神，推动在公立医疗机构药品采购中落实“两票制”，制定本实施意见。

一、充分认识推行“两票制”重要意义

在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”是深化医药卫生体制改革、促进医药产业健康发展的重大举措，是规范药品流通秩序、压缩流通环节、降低虚高药价的重要抓手，是净化流通环境、打击“过票洗钱”、强化医药市场监督管理的有效手段，是保障城乡居民用药安全、维护人民健康的必然要求。各地区、各部门要站在维护国家和人民群众根本利益的高度，从有利于促进医药产业转型升级发展的大局出发，把思想和行动统一到中央决策上来，按照职责分工，主动作为，敢于担当，密切配合，切实推动“两票制”落地见效。

二、“两票制”的界定

“两票制”是指药品生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗机构开一次发票。药品生产企业或科工贸一体化的集团型企业设立的仅销售本企业（集团）药品的全资或控股商业公司（全国仅限1家商业公司）、境外药品国内总代理（全国仅限1家国内总代理）可视同生产企业。药品流通集团型企业内部向全资（控股）子公司或全资（控股）子公司之间调拨药品可不视为一票，但最多允许开一次发票。药品生产、流通企业要按照公平、合法和诚实信用原则合理确定加价水平。鼓励公立医疗机构与药品生产企业直接结算药品货款、药品生产企业与流通企业结算配送费用。为应对自然灾害、重大疫情、重大突发事件和病人急（抢）救等特殊情况，紧急采购药品或国家医药储备药品，可特殊处理。麻醉药品和第一类精神药品的流通经营仍按国家现行规定执行。

三、“两票制”实施范围

公立医疗机构药品采购中逐步推行“两票制”，鼓励其他医疗机构药品采购中推行“两票制”。综合医改试点省（区、市）和公立医院改革试点城市要率先推行“两票制”，鼓励其他地区执行“两票制”，争取到2018年在全国全面推开。

四、严格执行药品购销票据管理规定

药品生产、流通企业销售药品，应当按照发票管理有关规定开具增值税专用发票或者增值税普通发票（以下统称“发票”），项目要填写齐全。所销售药品还应当按照药品经营质量管理规范（药品GSP）要求附符合规定的随货同行单，发票（以及清单，下同）的购、销方名称应当与随货同行单、付款流向一致、金额一致。药品流通企业购进药品，应主动向药品生产企业索要发票，发票必须由药品生产企业开具。到货验收时，应验明发票、供货方随货同行单与实际购进药品的品种、规格、数量等，核对一致并建立购进药品验收记录，做到票、货、账相符。对发票和随货同行单不符合国家有关规定要求，或者发票、随货同行单和购进药品之间内容不相符的，不得验收入库。药品购销中发生的发票及相关票据，应当按照有关规定保存。在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”的地区，集中采购机构编制采购文件时，要将执行“两票制”作为必备条件。对于招标采购的药品，要验明药品生产企业的资质，由药品生产企业直接投标。参与药品集中采购的药品企业要在标书中作出执行“两票制”的承诺，否则投标无效；实行其他采购方式采购药品，也必须在采购合同中明确“两票制”的有关要求。公立医疗机构在药品验收入库时，必须验明票、货、账三者一致方可入库、使用，不仅要向配送药品的流通企业索要、验证发票，还应当要求流通企业出具加盖印章的由生产企业提供的进货发票复印件，两张发票的药品流通企业名称、药品批号等相关内容互相印证，且作为公立医疗机构支付药品货款凭证，纳入财务档案管理。每个药品品种的进货发票复印件至少提供一次。鼓励有条件的地区使用电子发票，通过信息化手段验证“两票制”。

五、创造条件支持“两票制”的落实

各地、各有关部门要积极为“两票制”落地创造有利条件。要打破利益藩篱，破除地方保护，加快清理和废止在企业开办登记、药品采购、跨区域经营、配送商选择、连锁经营等方面存在的阻碍药品流通行业健康发展的不合理政策和规定。地方政府要支持网络体系全、质量信誉好、配送能力强的大型药品流通企业到当地开展药品配送工作。支持建设全国性、区域性的药品物流园区和配送中心，推进药品流通企业仓储资源和运输资源有效整合，多仓协同配送，允许药品流通企业异地建仓，在省域内跨地区使用本企业符合条件的药品仓库。按照远近结合、城乡联动的原则，鼓励支持区域药品配送城乡一体化，打通乡村药品配送“最后一公里”。为特别偏远、交通不便的乡（镇）、村医疗卫生机构配送药品，允许药品流通企业在“两票制”基础上再开一次药品购销发票，以保障基层药品的有效供应。

六、切实加强“两票制”落实情况的监督检查

各省（区、市）药品集中采购机构要加强药品集中采购工作监督管理，对不按规定执行“两票制”要求的药品生产企业、流通企业，取消投标、中标和配送资格，并列入药品采购不良记录。卫生计生、中医药行政部门要加强对公立医疗机构执行“两票制”的监督检查，对索票（证）不严、“两票制”落实不到位、拖欠货款、有令不行的医疗机构要通报批评，直到追究相关人员责任。食品药品监督管理部门对药品生产、流通企业进行监督检查时，除检查企业落实《药品流通监督管理办法》和《药品经营质量管理规范》等有关规定外，还应当将企业实施“两票制”情况纳入检查范围。对企业违反“两票制”要求的情况，食品药品监管部门应当及时通报所在省份药品集中采购机构。涉嫌犯罪的，依法移送公安机关。税务部门要加强对药品生产、流通企业和医疗机构的发票管理，依法加大对偷逃税行为的稽查力度。各相关部门要充分利用信息化手段，加强“两票制”执行情况的监督检查，建立健全跨部门、跨区域监管联动响应和协作机制，推动药品集中采购平台（公共资源交易平台）、药品追溯体系和诚信体系建设平台等互联互通、数据共享，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。推进和加强信息公开、公示，广泛接受社会监督。国家相关部门将适时组织开展“两票制”落实情况的专项监督检查。

七、加强政策宣传

两票制执行情况 篇8

孟庆亮工作室认为：两票制也好，营改增也好，无非就是要将国家的税交足，从开始就布局“高价”销售，提高一定比例的销售费用就行了，孟庆亮老师在10多年前就是这样布局太阳石药业销售的，后来企业规范上市。

步长制药以处方药销售见长，目前正在布局全渠道控销模式，已经开始学习孟庆亮老师的《连锁药店高效上柜与动销上量》课程了。同时步长制药也即将上市，大家看看上海证券报的报道吧！

上海证券报

三年花155亿元用作“学术推广”!近日，步长制药在证监会网站发布的预披露文件，将医药行业“学术推广”费用居高不下的现状展现在投资者眼前。

时隔两年后，步长制药再次发布预披露文件，预示着这家心脑血管领域的知名药企又发起了新一轮的IPO冲刺。而在三年累计营收逾300亿元，累计净利润逾60亿元的另一面，是步长制药最高近58%的销售费用率，且销售费用的近九成都归入了“市场及学术推广”。与同行业上市公司50%上下的销售费用率相比，步长制药或许更为典型，在其月均4.3亿元、日均1400万元的“市场及学术推广”花销的背后，有着怎样的行业生态，这笔巨资究竟去了哪里，最终又将由谁来承担? “学术推广”托住了出厂价

“从销售模式看，公司脑心通胶囊、稳心颗粒、丹红注射液采用学术推广为主的销售模式，这使得其出厂价接近中标价格;部分同行业公司有相当比例产品通过经销商进行销售，使得其产品出厂价较中标价有较大幅度折扣。”在步长制药的预披露文件里，有这样一段介绍，揭示了“学术推广”的“优势”所在。而根据预披露文件中的财务数据，步长制药的脑心通胶囊、稳心颗粒、丹红注射液等三个独家专利产品市场地位突出，上述产品在2013至2015年的合计收入分别达67.52亿、78.63亿和88.17亿元。与之对照，步长制药2013至2015年业绩也保持显著增长，分别实现营收85.92亿、103.36亿及116.56亿元，净利润分别为11.69亿、13.24亿及35.37亿元。可见，三大独家专利产品所占各年度营收比例为78.64%、76.12%和75.72%。

以其中的脑心通胶囊为例，2012至2014年间，其毛利率水平保持在80%以上，较可比上市公司同一大类产品的毛利率最多高出了十余个百分点。

但是翻开预披露文件的销售费用列表，步长制药2013至2015年的“市场及学术推广”费用分别为44.66亿、51.83亿、58.41亿元，其占同期销售费用总额的比例达89.69%、86.79%、88.87%，是同期营业收入的51.98%、50.15%及50.11%。

记者据此推算，步长制药近三年学术推广费用累计达154.9亿元。也就是说，在三年间，公司平均每月推广费用为4.3亿元，日均推广费则达到1400余万元。巨额推广费花向何方

在“学术推广”的归口之下，如此巨额的费用究竟是怎么花的? 步长制药解释称，公司的市场及学术推广费主要包括在全国各地开展的各类学术推广会、学术研讨会、学术论坛活动所产生的会议费、差旅费和招待费等，还有组织课题研究、展开临床试验、在专业核心期刊征文的费用。公司还表示，随着营业收入的增长，市场及学术推广费也呈增长趋势，这与公司销售主要采用专业化学术推广，通过自有营销网络实现产品销售的模式是相适应的。

对此，记者进一步采访获悉，处方药的销售终端主要为医院及部分药品零售企业，其营销模式主要借助此类学术推广会进行。有医药从业人员告诉记者：“处方药必须由医生出具处方才能销售到患者手中，而学术论坛、学术研讨会及交流会则有利于医生准确了解药品适应性和作用机理等，使医生处方更有针对性。故谁能‘攻下’手握处方权的医生群体，谁就能为自身的处方药销售开辟广阔的市场，这也是此类营销模式备受药企青睐的关键。”

再看同行业上市公司的数据，步长制药在预披露文件中列举了与其产品结构相似的七家上市公司的销售费用率情况，其中，天士力、中恒集团、益佰制药、红日药业和上海凯宝等公司2013年至2014年的销售费用率在30.11%到55.35%区间。据此计算，上述公司两年的平均销售费用率分别为47.4%、43.92%;而步长制药同期数据则分别高达57.96%、57.79%，高出行业平均值，足见其对“学术推广”模式之倚重。不过，另有业内人士直言，医药企业在召开类似学术会议时，邀请的都是医生、医药代表、经销商等客户单位，金额超高的推广费，最终都将以礼品、旅游服务、代金卡甚至是现金的形式回馈给客户方。而这种形式也极易将药企及医生带入医药市场中的灰色地带，值得引起市场各方的关注。时隔两年再次冲刺IPO的步长制药还有一个看点，就是公司股东榜中守候已久的50名重量级机构股东。其中，除公司实际控制人赵涛旗下的步长(香港)、首诚国际(香港)合计持有公司55.46%股权外，深圳中欧创投(有限合伙)、创顺企业、华夏幸福等机构持股均在3%以下，其中有机构已蹲守长达八年。

在以“学术推广”维持高毛利，推动营收及业绩增长的同时，步长制药在2014年5月的最后两次股权转让中，其估值已分别达到230亿、265亿元。如今，良好的业绩表现，无疑有利于公司在资本市场获得更高的估值。

据预披露材料，步长制药拟冲刺沪市主板上市，将公开发行新股不超过6980万股，不低于发行后总股本的10%;拟募集资金46.88亿元，将主要投向心脑血管用药生产基地新建、扩建，以及稳心系列产品生产基地等八大扩产项目。步长制药销售模式（来源于其预披露文件）销售体系公司营销中心负责统一管理销售业务，包括经销商的选择与管理、销售合同的签订、销售政策的制定、统筹安排专业化学术推广营销活动等。

根据区域和产品的特点，营销中心下设销售事业部，事业部具体负责组织实施产品销售、学术推广、向经销商分配销售任务、签订销售合同、回款及收集市场反馈信息等。公司通过事业部派驻专业学术推广队伍、与经销商建立长期稳定的合作关系，形成了覆盖全国34个省级行政区域中除港澳台之外所有地区的营销网络。

处方药销售模式公司主要采用“经销+专业化学术推广”的销售模式。主要销售流程如下：

公司主要产品系中高端的处方药，处方药的销售终端为医院及部分药品零售企业。我国医院数量众多，在药品采购上呈现出采购品种多、单次单品种采购数量少、采购频率高的特点，同时，我国药品采购采用地区统一招标模式，医药商业公司更加熟悉当地招投标程序。因此，我国处方药生产企业的销售主要通过医药商业公司间接向医院销售。

公司从经营资质、营销能力、销售渠道、信用等多方面遴选优质的医药商业公司作为经销商，与其建立长期稳定的合作关系，由经销商完成对终端单位的药品配送。公司将药品发送到经销商，由经销商直接或分销配送，最终使药品进入医院等零售终端。经销商按与公司签订的协议价格与公司结算货款，医院等零售终端按药品招标价格或约定价格与经销商结算货款。

在销售自产产品的同时，公司也利用营销优势，以总经销方式销售其他公司产品。

专业化学术推广公司主要产品为处方药，用药需求除适应症的市场容量外，主要取决于该药品的疗效和医生对该药品的认知程度，因此公司采用行业通行的专业化学术推广模式进行营销。公司拥有覆盖全国的营销网络，对绝大多数产品和区域均由公司各事业部组织开展学术推广活动，经销商只负责向医院等终端进行配；同时，公司也充分利用经销商的营销能力，对部分产品和区域由经销商负责主导学术推广活动，在这种情形下，经销商除了配送职能，还承担一定的市场营销、客户维护等工作。

通过专业化学术推广，向市场介绍公司药品特点、最新基础理论和临床疗效研究成果等信息，通过宣传使市场对公司药品有全面的了解和认识。

专业化学术推广的方式主要包括以下几种：1）组织课题研究。公司根据主要产品所涉学科（心脑血管、妇科等）及发展计划，选择研究课题，聘请相应领域的权威专家作为课题研究负责人，指导课题研究工作，积极提供大量理论与实践依据，通过靶向课题营销路线树立产品品牌。

2）开展学术论坛。针对脑心通胶囊、稳心颗粒、丹红注射液等主要代表产品，公司通过举办多届心脑血管疾病高峰论坛，促进医务人员与学术专家的互动交流，增强医务人员对心脑血管疾病实践的认识。通过学术论坛，公司组织心脑血管领域相关专家向与会人员宣传药品的特性、优点以及最新基础理论和临床研究成果，组织与会人员就心脑血管领域相关研究成果进行讨论，开展心脑血管领域相关课题研究并接受与会人员对其药品使用情况的反馈信息等。

3）开展学术交流会。公司通过与全国各地特别是重点市场的区域医疗专业学术委员会，召集该区域内与使用本公司药品相关的学会会员，通过会议、学术讨论等活动宣传公司产品及最新科研成果，加强相关人员对公司产品的认知。4）多中心开展药品临床试验。公司注重产品的临床疗效和安全性研究，先后与中国医学科学院北京阜外心血管病医院、北京中医药大学东直门医院、首都医科大学宣武医院、解放军总医院、四川大学华西医院、复旦大学附属中山医院、中山大学第一附属医院等国内多家知名医院合作，长期坚持开展产品上市后临床再观察工作，并获得了利于临床推广和借鉴的一手数据，为临床医生安全使用公司产品提供了详尽可信的循证医学证据。

5）专业核心期刊征文。公司与国内外多个医学核心期刊合作，开展重点产品的学术论文征集活动，构建大学术平台，增强临床医护人员对产品的认知程度；通过权威机构和刊物，研讨公司重点产品的处方机理、临床研究成果、临床适应症疗效等，提高公司产品技术水平，实现产品的再研发，指导医生用药，扩大产品知名度。

专业化学术推广营销模式是公司快速发展的重要动力，公司以精细化、规范化管理为导向，持续建设专业化学术推广团队，通过其进行专业化学术推广，提升公司品牌形象和产品的认知度，促进产品销售。非处方药的销售模式如下图所示：

公司通过经销商或自行将非处方药配送至药店、医院等零售终端。

与处方药购买需要凭借医生处方不同，非处方药可以由患者自行选择购买，因而公司对非处方药的营销包括了面向渠道和面向患者的两种营销方式。

针对渠道，公司由商务人员开展渠道推广工作，通过组织培训、拜访等活动介绍公司的产品用途、产品优势等；针对患者，公司通过电视、互联网、报纸、宣传手册等多种方式向大众宣传公司产品的疗效和优势。定价模式 公司产品在流通过程中的价格主要包括出厂价格、中标价格和零售价格。

1）出厂价格：系公司向医药商业公司（即经销商）销售的价格，该价格由公司营销中心根据市场行情统一制定，公司根据产品的研发费用、原辅包材料、人工费用、设备厂房折旧、各项期间费用，核算产品生产成本，制定出厂价格。2）中标价格：公司产品销售到医药商业公司后，由商业公司以中标价格将产品配送至医院、诊所、药店等终端。根据《医疗机构药品集中采购工作规范》，以省（区、市）为单位进行药品集中采购，各省通过招标确定药品的中标价格，同一药品在各省的中标价存在一定的差异。根据《医疗机构药品集中采购工作规范》，原则上药品集中采购的周期不少于一年，各省的实际招标周期不一。

3）零售价格：即医院、药店等终端将药品销售给消费者的价格。在2015年5月《推进药品价格改革意见》发布前，国家对部分处方药的零售价格有最高价格限制，在《推进药品价格改革意见》发布后已取消除麻醉药品和第一类精神药品外的药品价格限制。

报告期内公司主要产品的上述流通环节所涉的价格较为平稳，其原因主要是公司主要产品丹红注射液、脑心通胶囊、稳心颗粒均属于独家品种，具备较强的市场竞争力。经销商管理 1）经销商的选择《医疗机构药品集中采购工作规范》第四十五条规定：“入围药品可以由生产企业直接配送，也可以委托药品经营企业配送。生产企业委托配送的，应当充分考虑配送企业的实际配送能力和配送业绩以及医疗机构对其服务质量、服务信誉的认同程度等”。

根据上述规定，公司产品中标后，可以直接由公司及制药子公司直接配送，也可以委托药品经营企业配送。由于我国医院数量众多、分布区域广泛，在药品采购上呈现出采购品种多、单次单品种采购数量少、采购频率高的特点，因此对配送企业的覆盖范围和物流水平具有很高的要求。此外，部分地区要求必须选择在该地区名单内的医药商业公司进行配送。

基于以上的原因，公司选择具备药品经营资质且拥有较强配送能力的医药商业公司作为经销商，例如国药控股股份有限公司、九州通医药集团股份有限公司等。报告期内公司主要通过经销商间接向医院销售，报告期内由公司直接向医院等终端客户销售实现的营业收入占比不足1%。

公司选择经销商的标准主要包括①经销商的资质，是否取得合法的药品经营许可证、是否在当地具备配送资格；②经销商的规模，包括区域市场的覆盖和配送能力；③经销商的资金实力，包括经销商的回款能力和信用账期；④经销商的品牌影响力。公司由营销中心统一负责经销商的筛选工作，在综合考察经销商并且确定合作意向后，由公司或各制药子公司、药品经销子公司直接与经销商签订年度框架协议，约定销售的产品种类；经销商定期向公司或各子公司下达销售订单。2）经销商的收入确认及结算方式公司对经销商的收入确认原则为：公司在已将商品所有权上的主要风险和报酬转移给购货方、公司既没有保留通常与所有权相联系的继续管理权、也没有对已售出的商品实施有效控制、收入的金额能够可靠地计量、相关的经济利益很可能流入、相关的已发生或将发生的成本能够可靠地计量时，确认销售商品收入的实现。公司将产品提货视同将商品所有权上的主要风险和报酬转移，确认为销售收入。

公司对经销商的销售属于买断式销售，根据合同约定，公司只对破损、挤压、质量有问题的货物负责退换货，对由于滞销等非质量原因的退换货不予受理。公司报告期内不存因滞销等非质量原因的退换货情形。

公司在客户签收后根据协议约定的账期，主要通过银行转账或支票的方式进行结算。

公司未对经销商设定销量指标、不存在佣金返利等情形。3）经销商的管理 公司向经销商销售的价格，系公司根据产品的研发费用、原辅包材料、人工费用、设备厂房折旧、各项期间费用，核算产品生产成本后制定的出厂价格，且制定出厂价格时给经销商留存了符合行业水平的适当的利润空间，交易价格公允。

公司的产品通过经销商对外销售时价格依据各地中标价格而定，因此同一产品通过不同经销商在同一地区销售时价格通常都与当地的中标价一致；由于各地中标价存在差异，因此同一产品通过经销商在不同地区销售时价格也存在一定差异。由于上述各地中标价格存在差异，公司严格管理经销商的销售区域，通过协议约定、监控终端流向等方式，核查经销商的销售情况，防止窜货行为。

公司与主要经销商客户通过合同约定合理的备货量，除春节期间备货30天、注射剂型在部分寒冷地区因冬季无法运输需备货整个冬季外，公司产品在经销商处的库存通常在15天左右。公司通过合同约定由经销商定期将其经销发行人产品的销售情况提供给发行人商务人员，并派驻商务人员定期到经销商处查询其实际的库存情况，确保库存处于合理水平。报告期内，公司不存在年末突击销售的情形。

4）经销商的分布公司报告期各期的经销商家数及变动情况如下表所示：报告期内，公司根据市场变化以及经销商的经销业绩调整经销商体系。2012年至2015年，与公司报告期内持续存在业务往来的经销商数量有860个。报告期内经销商的变动主要集中在100万元以下规模的经销商，而100万元以上规模的经销商较为稳定。经销商的变动主要系因销售渠道变化、公司在各地的中标情况发生变化、公司经销网络的扩张等因素导致。

公司报告期各期的经销商分布情况如下表所示：报告期内，公司各区域经销商的经销规模占比较为稳定，没有发生重大变化。

销售产品退换货政策、退换货金额

1）公司销售产品退换货政策根据公司与经销商签订的《经销商协议》，公司销售产品退换货政策为公司只对破损、挤压、质量有问题的货物负责退换货，对由于滞销等非质量原因的退换货不予受理。

2）报告期内退换货金额报告期公司发生的退换货金额如下： 报告期内公司退、换货金额占营业收入比例较小。公司2015年度的退、换货金额较2013年度、2014年度有所增加的主要原因是通化谷红制药在2015年下半年召回部分批次的银杏达莫注射液和舒血宁注射液产品。由于部分银杏叶提取物生产企业不合规，国家药监局于2015年下半年下发通知整顿银杏叶药品市场，通化谷红制药根据规定对公司的银杏叶提取物供应商进行自查，并主动召回部分批次的产品。吉林省食品药品监督管理局已出具证明，未发现通化谷红制药在报告期内存在违法、违规行为。

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