贵港市矿业发展现状与对策
1 肉羊生产的现状
1.1 本地饲养的肉羊来源
由于连云港市还没有自繁自养或能为其他羊场提供羔羊的规模场, 肉羊养殖方式大多为养殖户从徐州、山东、安徽、甘肃等地肉羊市场或大的养殖场购进小羊进行育肥。羊的品种大多是波杂羊、湖羊, 也有一些羊场进黑山羊育肥。羊育肥以粗料和青贮料为主, 配以少量豆柏和玉米, 按照这种模式饲养羊胴体58%, 去骨后肉比重为41%。养殖户养殖一只羊可赚到300~400元左右, 经济效益显著。
1.2 饲养模式
过去, 养羊主要是以放牧为主, 很少用精料补饲后期育肥。这样的养殖模式成本低, 但是随着养殖规模的增大, 草地资源遭到了严重破坏。同时, 这种模式饲养周期长, 经济效益低。目前, 在有条件的规模化养殖场, 多采用舍饲和放牧相结合或者舍饲的饲养模式, 既保护了饲草资源, 也提高了经济效益。
1.3 经营生产模式
连云港市养羊业逐渐走上产业化和合作经营的道路, 但是发展不是很顺利。目前该市肉羊产业还在起步阶段, 有些公司的发展还受到一些客观条件的限制。例如东海的汇农牧业有限公司自己饲养2000多只肉羊, 注册了“新牧场”商标, 还为十几家养殖户提供肉羊, 有自己的检测、屠宰生产线, 效益很好, 发展受制于没有自己的繁育体系和屠宰证。
目前该市养羊合作社、产销协会大多是农民自发形成的, 农户联结不是很紧密, 合作社的牵头人只是涉入该行业时间长, 资金、技术和销路占优。例如灌云田园牧歌养羊合作社, 下有十几户社员, 主要帮助社员选羊、供应饲料、提供技术服务和回收肉羊。由于整体服务链不完善, 社员与牵头人还没有形成完全依赖, 这些行为都是松散的市场行为, 影响了合作社的发展。如果增加提供种羊及人工授精和屠宰加工服务, 延长合作社的产业链, 将会带动整体产业跨上一个新的台阶。
2 存在问题
⑴无肉羊扩繁场, 基础母羊存栏量较小, 所饲养肉羊以从外调进为主。羊购入过程经验不足, 注水羊、僵羊、病羊很普遍, 较大程度地影响了养羊户的积极性。肉羊的保险力度不大, 该市农户每只羊购入600元左右, 投保12.5元, 10~15kg羊赔100多元, 15~20kg羊才赔200多元, 由于理赔太低, 故投保比例也就很低。
⑵肉羊产业化程度不高, 缺乏龙头加工企业。肉羊养殖用地难, 过去一年就有多个企业有意向投资肉羊养殖, 但在用地问题上都遇到了麻烦, 导致企业投资不顺。
⑶养羊的技术低, 草、畜不配套, 很多农户还是采取传统的养殖方式, 有的有羊无草, 有的有草无羊, 导致养羊成本高, 效益不高。
⑷资金缺乏, 肉羊养殖投资较大、周期较长, 肉羊养殖重点乡镇的财力有限, 不能给养殖户更多的资金支持。
3 发展对策
3.1 坚持区域布局, 扩大养殖规模
连云港市最突出的问题就是饲养分散, 制约着规模化、产业化的发展。各县要根据自己的实际情况, 合理规划, 建设好基地, 抓大户, 走合作社经营的道路。在抓好养殖大户和养殖合作社的基础上, 要抓专业村, 切实做好无公害肉羊产地认定和产品认证工作。
3.2 实行草畜配套, 提高饲养水平
引导养羊专业户利用林间地或边角地, 种植牧草, 提高饲草产量。同时扩大饲草饲料资源的开发利用, 大力推广和应用青贮、晒制干草等牧草加工调制技术, 提高粗饲料的利用效率。
3.3 建设良繁体系, 提高肉羊品质
招商引资建设良种肉羊场, 通过现代育种、繁殖技术迅速扩大肉羊良种数量。加快品种改良, 完善和新建人工授精站, 利用国外优良肉羊品种及精液与当地品种开展二元、三元杂交, 形成适合市场需求和相对稳定的杂交组合, 提高优质良种肉羊比重, 大力提倡、推广自繁自养养殖模式。
3.4 抓好队伍建设, 强化技术服务
进一步建立健全县、乡、村三级动物防检网络, 严厉打击违法行为, 保障肉羊产业的健康发展。
3.5 培植产业龙头, 搞活流通销售
引进1~2个大型肉羊屠宰加工企业和肉羊生产龙头, 建立风险共担, 利益共享的利益联结机制, 是壮大肉羊产业的关键所在。一方面, 建立“龙头企业+基地+农户”的产业化经营模式, 实行订单生产, 减少养羊户风险。另一方面, 建立健全基层肉羊协会, 从单纯的组织销售逐渐向产销结合转变, 促进肉羊流通和合理分配产销利益, 发挥协会对养殖业的作用。
3.6 加强组织领导, 营造发展环境
关键词:矿业城市;可持续发展
中国是世界上疆域辽阔、成矿地质条件优越、矿种齐全配套、资源总量丰富的国家,是具有自己资源特色的一个矿产资源大国。
中国矿业资源的主要特点:我国矿产资源既有优势,也有劣势。优劣并存的基本态势主要表现在以下几个方面:1.矿产资源总量丰富,人均资源相对不足;2.矿产品种齐全配套,资源分布不一;3.矿产质量贫富不均,贫矿多,富矿少;.4.超大型矿床少,中小型矿床多;5.共生伴生矿多,单矿种矿床少。
所谓“矿业城市”,是指那些依托矿产资源的开发和经营而建立并逐步发展起来的城市。因此,自然资源,特别是矿产资源,就成为矿业城市赖以生存和发展的物质基础。即使是在矿业城市发展的中、后期,进入产业结构调整和产业转向阶段,寻找新的接替资源也必然是矿业城市继续生存和发展的当务之急。分析矿业城市的起始发展, 大概有以下两种模式:一是有依托型。即先有城市, 后开发矿业,如徐州、邯郸、大同等城市;二是无依托型。即先有矿区, 后建城市,如大庆、克拉玛依、玉门、阜新、淮北等城市。
经过若干年的发展建设, 特别是改革开放以来,大多数矿业城市的职能都发生了不同程度的变化。其产业演变过程为采掘业→工矿结合→综合性工业→多种产业(包括三产)。在城市职能转变方面较成功的如淄博、唐山、铜陵、焦作、鞍山等城市,有的城市已从矿业城市发展成为综合性的地区中心城市。
一、我国矿业城市发展的阻力因素分析
(一) 资源枯竭
资源开发是矿业城市发展的首发动力,而资源枯竭则是矿业城市发展巨大阻力。资源枯竭恰如矿业城市发展的“釜底抽薪”,而大多数的矿业城市过分依赖于矿业,难免会随着资源的枯竭而步入衰退期。例如美国的阿巴拉契亚、前苏联的巴库,就曾因为煤炭或石油的枯竭而一度废弃,但是前者依托流域的综合开发,后者依靠走国际合作开发的道路,再次实现了经济的繁荣和区域的发展。澳大利亚西部的金矿城市,随着金矿耗竭而衰落下去,成为荒僻的矿山街,可以说是我国矿业城市发展的前车之鉴。
(二)产业结构单一
矿业城市强烈地依赖于矿产资源,导致了城市的职能单一,综合发展指标ID 较低;对外联系主要限于矿业来往;发展速度快、周期短。
(三)环境污染及地质灾害
环境污染、生态破坏、地质灾害是矿业城市持续发展的重要阻力。
二、矿业城市可持续发展的几项对策
不同地区、处于不同发展阶段的各类矿业城市都要根据国家经济社会发展战略目标及中长期发展规划, 结合本市的经济、社会、资源和环境实际状况, 制定出适合本城市情况的可持续发展规划。
矿业城市要加快调整产业结构。传统的矿业城市一般是劳动力密集型产业,在科学技术是第一生产力的社会大环境下,矿业城市应加大产业结构的调整,不断提高经济活动的科技含量,设立科研机构,提高劳动生产率,改善经营和管理模式。与此同时,今后要提倡建设有依托型矿城, 即采取矿业公司、矿山营地或功能相对简单的简易矿镇形式开发资源,其高级管理、科研机构和职工生活基地等依托附近的城市。一般不再新建无依托型矿城。
为避免矿竭城衰,必须加强地质勘察工作,增加资源储备, 促进矿业支柱产业的发展。支柱产业对矿区经济增长有重要的贡献,是其它矿业相关企业发展的重要支撑,应给予必要的支持和保护。同时,要积极采用新的技术改进支柱产业,使其能保持长久的生命力,防止它过早的出现衰退而影响或限制矿业城市的经济增长。另外,要延长矿产品加工链,构建产业集群,最大限度地提高资源的附加值,并鼓励其他非矿产业,特别是第三产业的发展,培育新的经济增长点。
矿业城市要注意妥善处理矿业开发强度与经济规模效益之间的关系, 既要发挥矿业生产的规模效应, 又要尽量延长矿山的服务年限,为矿业城市发展替代产业与城市转型赢得时间。还要重视生态恢复与产业发展的结合,也就是矿业城市的自然环境对城市的发展产生不可忽视的影响。虽然科技的进步对某些自然环境问题制约可以忽略,但自然环境对矿区的经济发展起着制约重要作用。现代经济活动越来越要求良好的环境质量,矿业城市也不例外。
可持续发展的思想对矿业城市更有着特殊的意义,因为合理而可持续地开采矿产资源对矿业城市的可持续发展至关重要。那种对资源的“恶性”开采,对自然生态环境的“粗暴”破坏,是极不利于矿业城市的长远发展的。在城市的人口增长、土地利用、水源保护和能源开发利用等方面也要贯彻这个战略思想。
从我国的实际情况出发,无论是对现有矿业城市的规划,还是对新矿业城市的开发,都应该十分重视矿区中心城市的发展和建设。中心城市既是整个矿区的管理中心,又是为矿区提供全面服务的强大基地,能带动整个周围地区的发展。中心城市的区位选择,应遵循有利于经济和城市的发展、交通条件较好、有足够的环境容量和发展余地等原则。
矿业城市可持续发展的对策
分析矿业城市的现状,剖析制约城市发展的矛盾根源,总结概括出我国矿业城市的.现状、发展规律,找出资源开发与城市建设的矛盾所在,从可持续发展的角度,提出矿业城市长远发展的对策.
作 者：沈力泉 作者单位：东北大学资源与土木工程学院,辽宁,沈阳,110004刊 名：有色设备英文刊名：NON-FERROUS METALLURGICAL EQUIPMENT年，卷(期)：2002”"(4)分类号：F299.21关键词：矿业城市 可持续发展 资源 城市建设
关于促进金坛矿业与旅游开发协调发展的建议
详细分析了金坛市旅游开发和矿业开发的`现状.针对目前存在的如何解决旅游业发展和矿业开发间的矛盾,使两者互利、协调,为国民经济和社会可持续发展作出贡献的问题,提出了未来金坛矿业的发展方向的设想.
作 者：王建兰 作者单位：金坛市国土资源局,金坛,213200刊 名：江苏地矿信息英文刊名：GEOINFORMATION OF JIANGSU年，卷(期)：27(2)分类号：F59关键词：协调 旅游业 矿业 发展方向
自红豆社区改版后，由于工作关系，我已经很久没经常来红豆关注家乡广西的点点滴滴了，诸如时事类等可纵观家乡发展的新闻我都极少有时间去顾及。作为一位身在异乡广东的广西人，我人虽在异乡却时常思念家乡的一草一木，关注家乡贵港市的发展更是我这个贵港人义不容辞很乐意做的事。在红豆社区的思辩广西论坛，我自发个了纪录贵港市城市建设脚步脚印的帖子后，反应强烈，得到很多贵港网友及思辩论坛一些其它广西城市网友的支持和关注，这个帖子是我以收集红豆社区上一些贵港网友拍摄的贵港城建图片为主的图片纪录帖，意在宣传纪录贵港城市进步的同时，让更多像我这样身在异省的贵港人，或是广西其它城市的人了解认识一个充满生机活力的新贵港。很长时间没来红豆，也没遵守好诺言及时跟进更新那个帖子，但好心有心的一些贵港籍网友总是热情支持顶起那个图片纪录帖，有时还把自己拍摄的图片上传那帖子支持纪录家乡贵港城市建设进步脚印。这些让我尤为感动，于是思绪再三，决定再次献丑，以一位贵港人的身份，好好谈一次对家乡贵港市发展的认识和一些个人建议，在此希望网友以包容海纳百川的心态看待和讨论我这篇自述式思考之作。贵港是一座具有深厚文化沉淀的古郡新城，贵港拥有2000多年的历史记忆，自古以来就显示出这座城市不凡的内涵。可是由于种种原因，贵港在经历古代繁华之后，也沉睡了很长一段时间。1988年，原贵县改名为贵港市，1996年，原县级贵港市，桂平市，平南县从玉林地区划分出来，国务院批准成立了地级贵港市，管辖原县级贵港市，平南县，代管桂平市。以港得名，因港而生。一座新城市开始了它漫长的崛起征程！贵港地理优势明显，地理位置特殊，拥有我国华南，西南地区第一大内河港，水路陆路交通网络当时也初步形成，可是表面上具有巨大发展潜力的贵港，并未因新成立地级市而真正得到井噴式的跨越发展，而是发展步伐显得步履艰难。由于当时新地级贵港市基础差，工业几乎一穷二白，“白手起家”的新贵港，唯有依靠单纯的港口经济及传统的农业发展维持支撑贵港市的发展。如今，走过13年风风雨雨的地级贵港市，在经历了艰苦创业打基础，自力更生改变自我发展软硬环境后，一座潜力之城终于爆发。2009年一季度，贵港市GDP，规模以上工业总产值，固定资产投资，港口吞吐量都稳步迅速增长，保持了自2006年以来地级贵港市发展速度屡破新纪录好势头，无论从贵港给人喜人的发展势头和给人精神振奋鼓舞的城市建设看，贵港这座城市的发展前景都让很多贵港人欣慰，看好，我们有信心，有理由相信贵港市的明天定会辉煌灿烂。
我们先来看看贵港市的工业发展，一直以来，很多人也许会跟我这样对贵港市发展工业认识存在误区，我总是认为贵港市不太重视工业在经济社会发展中的头等位置，而是把城市建设摆在了第一位。其实不然，贵港一路都极重视工业的发展和培育新的产业集群，可源于历史及种种原因，我们表面看到的都只会是贵港城建搞的比抓工业发展好而已。贵港在原县级贵港市时存在一定基础的工业布局和体系，但苦于只短暂辉煌于我国计划经济年代，在我国实行市场化经济体系后，素有“小柳州”之称的原贵县工业几乎全军覆没，仅一些有实力的国企还得已生存下来，像贵糖，贵钢，红旗纸厂等。可是强者生存，弱者淘汰的市场经济并没给贵港一些幸存下来的国企重整旗鼓的机会，一些国企虽勉强生存下来，但终因负债累累而破产倒闭，于是新成立地级贵港市当时抓工业发展主要工作不是招商引资，而是进行国企改革重组私有化，尽可能挽救贵港传统的工业格局。经历过痛楚后的贵港工业，在一穷二白情况下重新起航。后来贵糖在深交所上市了，贵港出现了第一家上市公司，贵港的知名度在全国也才刚刚略略闻名起来。如今，时隔多年，贵港工业总算告别了一穷二白的尴尬境地，我们有了自治区级的江南工业园区，这也是唯一能代表如今贵港市工业发展，反应贵港工业经济风向标的工业园。江南工业园已开发一期和二期，三期也在逐步推进，更为让贵港人拍手叫好的是，江南工业园和覃塘区，港南区，广西农垦局西江农场合作重合了覃塘甘化工业小区及林产品工业集中区，石卡镇沿江工业园区，港南区的木材工业园和羽绒工业园区，开
创了一园多区的发展新格局，贵港市一下子就拥有数几十平方公里的工业发展基础用地储备，贵港市的工业立市和工业强市目标，只要坚持了“六靠”发展思路，就指日可待矣。在地级贵港市成立13年来，贵港市的招商引资取得的成就是值得肯定的，香港华润水泥在贵港管辖的覃塘区，平南县，桂平市都已有投资，覃塘华润项目据报道还要上马新生产线，把现在的年产400万吨提升到近千万吨的规模，平南华润项目也在上马四期，五期，桂平的在推进项目投资也有数20多亿元，单一个华润在贵港的投资就达超百亿人民币。台湾台泥集团也看中贵港的西江航运优势，抢滩贵港已上马建成台泥在大陆首个生产基地，年产水泥达900万吨的台泥贵港项目投资超35亿元，已在2008年广西50大庆上作为献礼工程竣工投产。覃塘区这个昔日贫穷落后的农业大区因华润，台泥在贵港的产业布局，一下子跃升为贵港的工业强镇，经济社会发展也因这些大项目受益，昔日财政吃紧的覃塘区，2008年财政收入已超亿元大关，贵港市的财政收入也创下新高，达29亿元多。跟区内很多兄弟城市相比，贵港的财政收入微不足道，不值得一提，更不值得拿来伭耀，但数看些近些年来贵港的财政收历历史可足见工业对贵港发展的重大贡献。曾记得建市初的贵港财政才不过8亿，之后蜗牛般的增长，到06年才达19亿，07年23亿，08年有突破，达29亿。工业强则地方强，工业弱则地方穷，贵港市08年GDP突破了400亿大关，达410亿（数据来自贵港市2009政府工作报告），不知有没水分？但突破了就是一个新高度，和财政收入一样，06年以前的贵港的GDP增长也是很蜗牛般的缓慢，建市初贵港GDP不过刚超100亿，经过很多年，请恕我记忆不好，不知03还是04年GDP才迈出200亿大关？07年贵港GDP为330亿左右，曾一度赶超了梧州市，贵港GDP总量坐上了广西14地级市排名第五位置。08年我们贵港人期待贵港GDP有所突破，希望继续赶超百色，可实际我们滑落到全广西第七，梧州市以微略优势抢回广西第六位置。其实这些排名仅是些数字游戏，我们不值得斤斤计较，大惊小怪的，关键是我们的心态要摆正。07年赶超了梧州市又怎样？能说明贵港是座有实力的城市了吗？事实证明底气不足不会雄霸，08年梧州市不会又赶超回我们了吗？我们以百色为追赶标兵，是可以提倡的，有目标去超越，才证明贵港市的发展是积极向上的。但一味的去寻求跟区内哪座兄弟城市比，PK，就算佼幸赢了又如何呢？前些天，我在广州日报上看到广东省书记“汪洋”曾这样回应网友对网络上深圳PK广州之风的说法：他说，广州和深圳谁是广东的一哥？没必要你争我抢，更没必要PK，广州是座历史文化深厚的城市，历来是广东省的政治，文化，科技，教育中心，这个没必要去颠覆和质疑。如果深圳在经济实力上赶超了广州，广州也没必要跟深圳较劲。广州要有做大哥的风范和包容，就像一家兄弟大哥跟弟弟相处的道理一样，哥哥有钱过上了好日子，不能不照顾下弟弟，而弟弟有钱了，过上了好过大哥的生活，哥哥心里就不舒畅了，弟弟也不能拿有钱跟大哥伭耀。广州要有允许深圳超越的魄力和包容，同时也要搞好自身的经济随时追赶深圳。事实上深圳并未赶超广州在经济实力上，深圳只是显示出了一种赶超广州的气势，从而在网络上引起广东网友们的广洲与深圳一哥之争和PK风。这跟红豆社区我们广西的南宁PK柳州，梧州PK玉林，钦州PK北海是何等的相似。心态决定我们看问题的态度，我庆幸贵港并未卷入这些所谓的排名实力PK之争，现实中的贵港，工业虽然有华电贵港电厂及台泥贵港厂及华润在贵港市的产业布局，但贵港依旧工业基础不牢，工业发展也才起步，从规模以上工业总产值来看，我们连广西区内的防城港，钦州等城市都存在有差距，更别提柳州，南宁，桂林了，与最近的玉林，梧州相比，我们也处于下风，贵港人何来的PK底气呢？由说到贵港工业牵扯出一大堆不太相关的话题，已与本文有点脱题之疑，望请网友们海涵及理解，我只意在论述说明贵港目前还是一座比较年轻质嫩的城市而已，这只体现在经济上，并非指贵港的人文及其它。
看荷城巨变，知贵港发展。一座城市的发展好不好，从城市建设虽然未必真正全面看得出和表现出来，可也是一项反应地方发展的重要因素。说到贵港城建，很多到过贵港市的人
会被贵港大气的城市外表吸引，也会称赞这座充满朝气活力的魅力新城，但肯定也会有批评和不满。如贵港的公共交通及城市配套设施等，还有文化底蕴在城建上的体现可能都会让贵港人或外地人失望，事实也如此。贵港在城市建设上可以用翻天覆地，月新日异形容，可在华丽的外表下，细节的塑造并不完美，这多多少少让我们遗憾。我们在思想观念上引进了大胆的经营城市理念建设贵港，管理贵港，美化亮化贵港，新世纪广场在1999年时上马曾遭来大片贵港人和桂平，平南同胞的谴责，认为当时的政府官员死要面子，本来就很穷的贵港，在财政吃紧的情况下上马号称全国第三的新世纪广场，客观看来是打舯自己充当胖子，引来民众骂声和谴责也是理所当然，不被广泛认可也是有理可依。但就是在是是非非的情况下，贵港诞生了新世纪广场这个新鲜事物，数十年过去了，人们对新世纪广场由当初的不认可，排斥，到慢慢给予好评和接受，这说明纵使当时的领导干部死要面子上马了新世纪广场，可他们的长远目光和观念还是值得肯定，一味的否定错误，却不看到事物的另一面是不对的，新世纪广场的兴建孰是孰非，时间已作出决论，结果是因为当时领导干部的高瞻远瞩，我们贵港市民有了一个可以休闲娱乐的好去处，贵港市也有了一个地方标志性的建筑物。以新世纪广场及行政中心为核心的贵港城北新区目前高楼林立，花园式欧美式现代豪宅小区处处开花，环境的改善，城市的进步，使贵港人对自己家乡的归属感及荣誉感更为突出。可能以前有部分贵港人都很自卑，我也有这样的心态，认为自己为何生在贫穷落后的广西，而不是富甲一方的广东呢？这样的心态除宣泄出对家乡的不满外，更有对家乡恨铁不成钢的情感。如今家乡巨变，每一位贵港人都为之骄傲自豪欣慰，但理性看待贵港表面的繁华，内在的落后又使我们心理产生巨大的落差。很多贵港人觉得自己的家乡城市没有像样的高校，也没有诸如广洲，上海，北京那样大城市的人文思想沉淀积累反应在城市的方方面面上，这是贵港以后要努力和突破的方向，也是很多贵港人对家乡的期待。贵港新区取得如此瞩目的建设成就，除了我们贵港人思想观念转变，大胆采用先进思想建设贵港，管理贵港城市外，其实浓缩精髓是我们贵港一直存在的不凡人文。贵港出过很多历史文化名人，是个人杰地灵的地方，天时，地利，人和三要素都集合了，贵港城市建设的跨大步自然就是手到擒来。如今贵港城区尤如像一个工地城市，高楼大厦正一座座平地而起，一座城市的活力生机未来预示着西江岸边即将诞生一座魅力无穷的新生城市。在贵港快速环路完成后，北环，西环，南环，东环有机的将贵港市圈定为一个内环城区，届时的贵港又会是另一番景象，我们拭目以待贵港的巨变吧！
今天在红豆贵港论坛看到一位桂平网友写的文章“桂平如不解决内耗问题，就是联合国托管也搭”一文，阅后虽不敢完全苟同作者观点，但也赞同作者写这篇文章的用心良苦。由此我来谈谈贵港管辖平南县，代管桂平市的看法！地级贵港市是1996年经国务院批准成立的，以前我们都是属于同一个玉林地区，那时我们经济社会发展是什么景象，我不知道也不太清楚，毕竟我还是一名小学生在那时。也许我没有权利来论述地级贵港市的对或错？可作位一个贵港人，有义务维护家乡的荣辱。我在这里并未有对驳一些至今仍不认可地级贵港市的朋友之意，只是想谈谈我个人真正的看法而已。行政区划的事情是国家层面才能左右决定的，我们着些平民笑人物即使对时事政治有个人的深刻主见及看点，但也只是在网络上高谈阔论而已，至于行政区划这些事我想我们小市民即使有意见，也不可能自己去更改国家层面的决策吧？所以，看待地级贵港市的是是非非，我不想过多的发表高论，我只想谈下个人主见。我认为，贵港三区，桂平市，平南县同处西江流域，可能在地方方言及人文上存在不同，但同一个区域间国家批准成立地级贵港市，其用意不就是希望把贵港建成区域性的中心城市，辐射带动桂平市，平南县的发展吗？说到这，肯定有桂平，平南网友跳出来质疑，贵港根本没足够带动两平发展的实力，谈及辐射更是无从谈起。有这想法的网友我也可理解，毕竟贵港是基础差的城市，一时难带动辐射桂平，平南的发展是毋庸置疑的，贵港人不逃避不回避这问题。当初地级贵港市的成立取决于贵港的地理优势及位置，民流有流传桂平当年有跟贵
港争升格地级市的说法，我不太清楚，也不知是否去相信这说法，贵港有大江大平原，又有铁路，这可能是贵港战胜桂平能升格地级市的实力和理由。民间流传的贵港桂平当年升格地级市之争版本，可能是桂平一些朋友对如今地级贵港市的不认可和排斥之源。我们可以抛开这些话题，认真思考下和回想下地级贵港市这些年来所走的道路，地级贵港市一路曲折，步履艰难走来，才初显成长，城市规模刚刚形成，经济社会刚告别蜗牛般缓慢增长，一却刚刚开始步入新轨道。历史垂青于郁江，浔江流域的地级贵港市三区两县市俞500万人口人民，南广高速铁路经过贵港管辖境内的大部分区域，广西自治区主席马彪在桂平市考察工作时许诺大藤狭水利枢纽工程在2009年内开工建设，平南白沙桂东核电站项目也慢慢推进前期工作，这些我们以前无论是贵港人，还是桂平市，平南人做梦都不敢想的大事情，竟在不久的将来会呈现在浔郁大地上。南广铁路贵港段，桂平段，平南段都已全线开工建设，我们这时如果再为无谓地级市是是非非和谁管谁之争辩，岂不是很无聊，幼稚吗？我们老百姓图的是家乡的发展，自己过上好的生活，因此，所谓的地级市是非和谁管谁，我想很多像我这样的小市民并非愿意再去争个输赢了吧？
一、连云港市私营企业主政治参与的现状
(一) 、连云港市私营企业主政治参与的主体特征
笼统地讲, 私营企业主即是这一参与过程的主体。但是, 并不是所有的私营企业主能成为这一参与的主体。在调研中去我们发现, 真正有可能参与政治系统活动的私营企业主只是少数, 他们基本上是企业发展规模较大, 在行业、纳税、就业方面表现突出, 具有示范意义, 具有一定知名度和经济实力雄厚的企业主。这些人与当地党委、政府的关系十分密切, 他们往往作为行业典型被安排在各级人大、政协以及社会中介组织 (如商会) 中任职, 通过政治协商、民主监督、参政议政等多种形式, 在经济、政治和社会生活中发挥着不可忽视的作用。
(二) 连云港市私营企业主政治参与的动机
私营企业主参政的主要目的则是为了维护自己的经济利益。私营企业主关心政治, 视野开阔, 尤其是对我国私营经济方面的政策极为敏感。连云港市的私营企业主普遍认为私营企业的发展壮大和地方政府息息相关。他们清楚知道自己企业乃至个人命运与国家政策之间的关系。为了企业能够生存和发展, 私营企业主对内对外, 都需要支持者和保护者, 尤其是要地方政府各职能部门打交道。为了能协调各方面的关系, 私营企业主通常采用拓宽政治联系渠道的办法, 加强与政府各部门的沟通。
(三) 连云港市私营企业主政治参与的形式
人民代表大会制度和政治协商制度是私营企业主政治参与的主要渠道。在调研中我们得知, 连云港市十届、十一届、十二届人民代表大会代表中私营企业主代表数分别是12、18、23;连云港市九届、十届、十一届政协委员中私营企业主委员数分别7、12、18, 可见在连云港市, 参与地方国家议事机关的私营企业主的数额呈逐届上升趋势。工商联是中国共产党领导的具有统一战线性质的人民团体和民间商会, 是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带。连云港市工商联 (总商会) 十一届执行委员会16名副会长中有9名是私营企业主。加入中国共产党成为中共党员是私营企业主的第一选择。这些加入中共的私营企业主在党代会上积极发言, 为私营经济的发展献计献策。
私营企业主还通过个别接触党政领导参与政治, 主要有两种情况:一是在领导人考察企业过程中, 向其反映本企业或本行业所存在的发展问题, 期望引起领导人的关注, 进而加以解决。二是与官员私下交往, 提高自己的社会地位和影响、进而在一些政府决策中发挥自己的影响。在调研中我们发现, 在许多私营企业家的办公室里, 悬挂着私营企业家与党和国家领导人、或省市县主要领导的比较大的合影, 问起原因, 比较一致的回答是对自己社会身份的一种肯定, 有利于做生意与社会交往。
(四) 连云港市私营企业主政治参与的内容
私营企业主政治参与的内容主要是指参与主体提出的具体利益诉求和政治主张。然而, 在私营企业阶层内部, 政治诉求却存在着明显的差异:大企业家、中等规模的企业家、小企业家的政治诉求是截然不同的。
连云港市的大企业主主要有两种类型, 一种是国企转制企业家, 他们都是在地方政府领导人的鼓动或者说服下而成为企业家的, 具有较为深厚的官方背景, 他们对于政治不是十分迷信, 不注重政治上的“虚名”, 反倒是更为注重利用既有的权力网络和“关系”资本来获得更为实际的经济利益。另一类是较早步入市场的农民企业家, 他们经历了较多的政治运动和政治气候变化, 对于体制的力量感受较深。此外, 他们通常出生卑微, 随着企业实力的上升, 他们希望通过政治参与来提升社会地位和身份的愿望迫切。因此, 这一部分草根企业家普遍关心政治, 对政治具有较强的敏感性, 希望得到体制的认可和支持, 因而他们积极参与到党和国家发起的“光彩工程”、“非公企业党建、工会建设、团组织建设”等。
中等规模的企业主, 是在地方上具有一定影响力的企业, 与大企业家相比, 他们还是很难得到地方政府的特殊照顾和优待。他们同样也面临许多小企业面临的问题, 诸如借贷融资、土地审批、市场准入、政府部门的“三乱行为”等等。因此, 他们往往积极参与到各种行业协会当中, 并在其中发挥骨干性的作用, 希望借助于商会来实现他们的目标。他们一方面利用商会来获得自己在行业当中的地位和声望, 利用商会帮助企业克服各种企业经营中的各种障碍;另一方面也提高自己在与地方政府博弈中的地位, 为获得政府的重视、甚至得到更多的政治安排创造条件。
小企业主常常面临着日常经营上的各种困难, 如融资, 借贷, 土地, 政府部门的刁难, 以及劳动、合同、法律上的纠纷。对于他们来说, 对政治的关注只占据他们很少一部分精力。在商言商, 如何做好企业是小企业主最大的任务和希望。
二、连云港市私营企业主政治参与中存在的问题
(一) 政治参与的功利性强与有效性不足
许多私营企业主参与政治的目标并不是完善民主政治, 更多的是将“人大代表”、“政协委员”等看作是社会地位和政治地位的象征, 把加入党组织及社会团体视为政治上的一种保护伞, 以此来避免一些政府职能部门的侵权行为。在调研中, 我们分析了连云港市近年的人大、政协会议的议案提案, 结果表明, 关注企业发展, 维护企业权益方面的内容占了议案提案及其批评建议的大多数, 其中较为集中的问题和意见主要有软环境的治理与改善、企业融资、企业参与政府绩效考核等等。可见, 私营企业主往往是因为本企业的经济问题而去参与政治的。
当前, 私营企业主内部存在着分化, 阶层意识尚不成熟, 阶层成员对本阶层缺乏应有的归属感和认同感, 尚未形成自觉统一的政治要求, 其政治参与的组织化水平较低, 大多采取个体参与的方式就某些具体的利益关系参与政治, 很少触及一些方向性、战略性、整体性的社会发展的大政方针。由于私营企业主的来源比较复杂, 加上其与原有的社会关系网并没有完全分离, 所以他们往往具有不同的政治意识及利益关系, 这会在一定程度上抵消他们政治参与的效能。
(二) 政治参与渠道不畅
目前, 私营企业主没有经常性的政治参与渠道和方式。他们能够参与什么样的政治活动, 参与的程度有多强, 往往是由地方党委和政府已经筹划好的, 属于政治安排, 私营企业主往往就是按部就班地完成既定的活动。这种被动式参与限制了蕴藏在私营企业主中的创造能力, 使他们的政治意识和技能无法得到快速提高。
目前, 工商联名义上是私营企业主利益的代表, 但从2006年《公务员法》实施以来, 工商联机关的工作人员已经成为了公务员, 工商联的职能主要是政府职能的延伸, 是政府对私营经济和私营企业主进行宏观调控和监督管理的中介组织, 其政治参与的实际作用不大。
(三) 非制度化政治参与存在
私营企业主能否成为公务员, 相关学者进行过论述, 认为私营企业主政治参与应有一定的限度, 对“老板官员”、“红顶商人”持批判态度。但是, 地方党委与政府在政治实践中往往会有所突破。2003年, 私营企业家, 江苏榆城集团有限公司董事长宋世敏当选为赣榆县副长, 在网络上曾引起过对“农民副县长”的热议。 (宋世敏2006年改任县人大常委会副主任。) 同在2003年, 另外一名私营企业家、江苏兴云集团董事长吴松青被任命为灌云县县长助理。 (到2005年12月不再担任)
非法政治参与时有发生。个别私营企业主对一些职能部门的负责人行贿, 在政府采购、项目招标中或虚报高价、或偷工减料、或以次充好, 谋取利益。连云港市原建设局局长案件与原教育局局长案件中就存在官商勾结、权钱交易的情况。
(四) 政治参与存在内外部不均衡
就私营企业主内部而言, 私营企业主内部经济实力差距悬殊, 经济实力较强的私营企业主比经济实力较弱的私营企业主拥有更多的政治参与的条件, 他们可以运用自身雄厚的经济实力来掌握运用更多的政治资源为自身服务。在调研中我们发现, 大部分中小型私营企业主政治参与的热情很高, 但获得参政的机会很小, 人大代表、政协委员的政治安排很难被考虑到。
就外部比较而言, 私营企业主比普通工人、农民拥有更多的政治参与的条件。在调研中我们发现, 私营企业主在人大代表中所占比例的增长速度也高于工人代表、农民代表所占比例的增长速度。私营企业主参政的主要目标是为了实现自己经济利益的最大化。所以他们政治参与时有可能只是将自己企业发展面临的问题而不是普通民众的问题带到人大或政协去讨论。
三、实现连云港市私营企业主政治参与进一步制度化的对策
(一) 地方政府要营造私营企业主政治参与的良好环境
1、构建透明型政府
目前, 在经济体制转型过程中, 地方政府行为缺乏透明度一直都是比较突出的问题, 一些私营企业主为了企业的生存与发展, 不得不花更多的时间和精力向政府甚至向政府一些官员寻租。因此, 要减少、杜绝私营企业主政治参与非制度化行为, 就必须增强地方政府干预经济行为的透明度。一要减少地方政府对私营经济市场准入的管制。在实行准入管制过程中, 行政行为和政府执法往往具有很大的不透明性, 在准入管制的显规则周围往往弥漫着大量的“潜规则”, 私营企业为了获得政府准入许可, 会千方百计按“潜规则”来达到目的。所以, 为实现私营企业主政治参与的有序化, 要减少政府对私营经济的市场准入管制。二要减少政府对私营经济活动的行政审批。过多的政府行政审批, 必然会导致政府行为缺乏透明度。因为, 审批制本身就意味着不可能用完全透明的显规则来规范企业行为, 而只能靠政府官员的判断力来进行非程序性的决策。究竟是批准还是不批准, 政府官员有很大的自由裁量权。地方政府必须严格照执行《行政许可法》的相关规定。
2、加强对地方公务员尤其是担任领导类职务的公务员的监督
从连云港市近几年的查处的案件中可以发现, 有权机关的领导者包括一把手与副手, 都是私营企业主公关的对象, 加强对领导类公务员的监督就成为关键。
在监督的实践中需要注意下面几个方面:一是要对担任领导类职务的公务员的生活圈子、社交圈子进行监督, 生活社交问题对于普通民众来讲是个人隐私问题, 但对于领导类公务员来说, 交往什么样的人, 选择什么样的生活方式, 往往会与公众利益相关联, 对其进行有效监督并形成为一项有效的社会机制, 是预防腐败, 防微杜渐的有效措施。二是对担任领导类职务的公务员进行惩处时, 就处理好国法与党纪的关系, 现实中的做法是只要涉案者交待问题彻底, 态度好, 往往只给予党纪处分而不再移送司法机关追究其法律责任, 存在着党纪高于国法的事实, 这可能是导致“问题”官员被“带病提拔”的原因之一。
(二) 创新政治参与制度, 拓宽政治参与渠道
1、完善已有的渠道
第一, 通过民主渠道选举有参政、议政能力的私营企业主进入各级人大、政协。在现有的政治制度框架下继续扩大私营企业主进入各级人大、政协的比例, 完善政治吸纳机制, 规定私营企业主代表和委员分别在各级人大和政协中所占比重, 扩大代表面, 适当增加在中小私营企业主中人大代表、政协委员的名额, 准确反映私营企业阶层的政治要求, 为党和政府的决策提供依据。
第二, 建立和健全私营企业主的各种民间组织、中介组织, 充分发挥其作用。现有各类行业协会应彻底与政府主管部门脱钩, 财务上应与政府财政彻底分离, 根据市场经济规律要求成立相关的各种民间行业商会组织, 使这些商会具有较强的民间性、科学性和公正性。在此基础上, 进一步增强商会在私营企业主政治参与中的组织化功能发挥。
第三, 不断完善私营企业主的入党制度。私营企业主不能入党的错误观念应该摈弃, 私营企业主选择加入中共还是民主党派, 应当由私营企业主自己决定。私营企业主加入党组织之后, 可以通过参与党的活动来进行利益表达与维护, 实现政治参与的目的。同时, 可以利用党的纪律来规范他们的政治参与行为, 避免一些非制度化政治参与的发生。
2、进行制度创新
首先, 地方可以创新深化人事制度改革, 取消有关制度中对私营企业主歧视性的规定, 吸收私营企业主中具有相应政治才能、道德品行及良好主观愿望的优秀分子参与政府管理。但要做好制度设计, 不允许亦官亦商, 官、商一肩挑。
其次, 可以根据现实需要, 成立新的私营企业主的群体组织, 如“私营企业主论坛”, 使其成为私营企业主正常表达政治意愿、维护经济、政治利益的全新渠道, 这类组织应与党和政府保持联系, 并协调私营企业主之间的关系及沟通与外部的关系。同时有关部门要严格管理、明确地位、制定章程、加强引导, 把这些组织建设成为政府联系私营企业主的纽带, 成为私营企业主政治利益表达的通道, 成为对私营经济进行有效监督、管理、引导的中介。
最后, 可以考虑今后在各级政协组织中增设或改设一个商会界别, 使工商联推荐的较高层次的私营企业主代表人士和其他商会推荐的各类中小私营企业的代表性人士都能够进入这个界别, 参政议政, 这对于坚持和完善我国的基本政治制度, 巩固和发展最广泛的爱国统一战线是极为有益的。
(三) 私营企业主需要提高自身的素质
提高私营企业主综合素质是引导和扩大私营企业主政治参与的重要前提, 私营企业主政治参与的水平、能力决定政治参与的效能和质量。私营企业主要提高政治参与的认识, 端正政治参与的态度, 激发政治参与的热情。
【关键词】水产品；农药；六六六；滴滴涕
【中图分类号】F762.6【文献标识码】B【文章编号】1005-0515（2012）10-0051-02
1前言
当前由于农药的滥用，造成了严重的环境污染，通过大气的流动或者通过水源或污水的排放进入了河流、海洋，对河流、海洋造成了一定的污染，海面的微生物吸收摄取了有毒的物质，再进一步污染了以其为食的动物，进而对整个食物链造成一定的污染，长此以往，将污染整个海洋的环境，对海洋生物形成一定的影响和危害。本文以东港市为例，为鲜活水产品有机氯农药污染状况了研究。位于辽东半岛东端的东港市隶属于辽宁省丹东市，海产品种类丰富， 其重点产业之一即是水产养殖业。东港市淡水渔业的资源也十分丰富，全市有河流十二条，年径流量十二亿立方米，有水库四十二座，全市有可利用的淡水养殖面积近十万亩。优良的自然条件造就了东港市丰富的海产品资源，其重点产业之一即为水产养殖业。因此，对于鲜活水产品的农药污染情况进行研究有着重要的现实意义，本调查旨在了解东港市市售鲜活水产品有机氯农药的污染状况，以为渔业行业及政府决策提供科学的依据。
2农药残留测定面临的挑战
农药残留测定面临的挑战一是农药残留分析的难度，通常一个样品中要求检测40-80种不同的农药残留组份；二是对于农药残留测定要求快速，要尽量缩短分析时间，快速告知检测结果；三是灵敏度要求高，随着国内外“食品安全性”检测标准的提高，要求的检测限愈来愈低，要求检测仪器及方法有足够高的灵敏度；四是准确度的要求，要求方法的准确度能符合标准的要求。
3材料和方法
3.1样品来源和预处理： 在进行初步调查与分析研究的基础上，在全市一百多个鲜活水产品销售市场上，选择了三十五个采样点，在七到十月份间采集到样品二百三十份，其中有带鱼三十一份，梭子蟹二十七份，对虾二十七份，草鱼二十五份，河虾二十三份，螃蟹二十七份，比目鱼二十二份，鳊鱼二十一份，鲫鱼二十七份。鱼类去掉头尾及内脏和刺；虾类去掉头和壳；蟹类去腮、尾脐，用高速组织捣碎机捣成糊状，放到一次性塑料杯中，统一编号，根据相应检测项目需要进行处理后隔离保存。
3.2检测方法及评估依据和技术分析方法： 检测方法采用GB/T 5009.161-2003《动物性食品中有机磷农药多组分残留量的测定》称取二十克预处理样品放到于锥形瓶中，加入乙腈，摇床振荡30秒后过滤，把石油醚加入到滤液中反复提取。醚层加入浓硫酸后经过多次净化，把氮气吹干后加入石油醚定容到十毫升，在GC上用HP-1701柱分离，ECD检测。同时使用实验室间的比对方法来进行专业的质量控制，通过比对样品，比对样品即作为检测过程的批质量控制样品带入测量，批质量控制样品通过与其他实验室比对。
3.3统计分析方法： 用SPSS 11·5软件包统计分析。
4结果
鱼、虾、蟹类产品中有机氯农药污染水平六六六检出范围ND- 0.402 mg/kg，超标率5.5%；滴滴涕检出范围ND～0·370 mg/kg，未超标。鱼、虾、蟹类中“六六六”超标率分别为5.5%、4.0%和5.5%，但差异无统计学意义（χ2=0·19，P>0·05），见表1。表1水产品中有机氯农药污染水平（mg/kg）
农药
名称国标
限值鱼类（n=126）虾类（n=126）蟹类（n=126）M超标率（%）M超标率（%）M超标率（%）检出值
范围超标率（%）六六六0.100.0155.50.0134.00.014655ND～0.402滴滴涕0.500.00800.00200.00410ND～0.370淡水、海水养殖产品中“六六六”检出范围和超标率分别为ND～0.402 mg/kg和4.8%、ND～0.205mg/kg和5.9%；滴滴涕检出范围和超标率分别为ND～0.203 mg/kg和ND～0.370 mg/kg，均未超标。经检验，“六六六”超标率在淡水和海水产品中差异无统计学意义（χ2=0.12，P>0.05）。
4讨论
通过调查报告可以看到，东港市售鲜活水产品在不同程度受到了有机氯农药污染，主要残留的农药是有机氯农药“六六六”，在抽样检测后超标率为5.2%，通过检测发现在鱼、虾、蟹类中，海水与淡水养殖中“滴滴涕”和“六六六”的殘留含量均无差异。目前我国是有氯农药的生活与使用的主要国家，使用比例较高，因此土地中的有机氯农药残留较多，当前我国有机氯农药在土壤中的残留期限长达四到三十年，平均为十年。针对于当前的环境污染问题及对外界环境的影响问题，国际上还没有较好的解决办法。结合东港市的实际情况，针对于当前东港市水产品中有机氯农药超标的情况，可从以下向个方面来控制，一是对农药的使用加以控制，出台农药的使用标准与规范，禁止农药残留时间长的药品的使用，从源头上减少农药残留；二是要从根据上改善养殖环境，确保养殖周边的环境标准达到要求的标准，加强对养殖地点土壤、水体农药残留监测，要尽量选择农药残留较低的养殖地点；三是要在商品流入市场这个关口把好关，严禁超标的产品注入市场；四是要加强安全使用农药的宣传力度，加强安全使用农药的宣传，加强高毒、高残留农药的市场监督管理，防止其进入渔业产品生产基地。参考文献
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【关键词】煤炭企业；人才；培训；优化
一、引言
进行人力资源开发，重视员工培训是企业保持良性运营的重要方针之一，但是目前彬长矿业集团存在培训形式单一，培训质量水平较低，重视取证培训轻视能力培养等问题。本文旨在针对上述问题，探讨集团内部培训的现状与优化措施，以促进彬长集团的培训方式更加有效，起到提高人员素质的目的。
二、彬长矿业集团人员体系现状
截止到2014年底，彬长矿业集团实际在册员工7千余人，职工平均年龄29岁，其中35周岁以下5689人，占据绝对主力；管理人员研究生及以上学历73人、本科学历605人、大专354人、其余为中专及以下；专业技术人员625人；高级职称78人、中级职称129人、初级（技术员）职称376人；从上述数据中可以看出，彬长集团目前现况是新工人多、老工人少；普通工种多、技术工种少，整体技术水平偏低。
三、彬长矿业集团加强员工培训的必要性
1. 降低成本，提高核心竞争力的需要
近年来国内经济增速放缓，工业生产持续下跌，煤炭资源出现严重过剩，彬长集团是一个大型国有煤炭企业，目前彬长集团新工较多，通过培训能够改进员工的工作表现，激发员工工作积极性和主动性，使企业管理成本得以节约，通过培训优化生产经营方案，保障安全，提高质量，达到减人提效的目的，从而使集团在当前激烈的竞争中获得生存空间。
2.培训是企业获得人才的保障
当前公司获得人才的来源主要有社会招工和学校毕业生。但无论从以上哪种渠道获得的人才都不能直接成为真正意义上对公司有用的专业人才。所以就只能依靠企业的培训来得以提高而真正为企业所用。培训使“外部人才”转变成为“内部人才”，是企业获得优秀员工的必由之路。
3.适应技术发展及安全管理的需要
彬长集团现代化水平普遍高，新技术、新设备应用广泛，涉及到采掘、机电运输、通风、洗选等各个专业，目前公司安全管理工作基础薄弱，五大灾害俱全，煤矿井下特定的生产环境不允许出现任何失误，如何实现人对设备的精确安全操作和性能的完全掌握，只有通过日常强化培训才能实现人岗的合理匹配。
四、当前彬长集团培训中存在的主要问题
1.没有健全系统的培训管理制度和培训机构
目前彬长集团所属二级单位多数培训体系不完善，没有专门的培训教室和培训器材，培训制度不完善，缺乏培训效果评估体系，各矿都是“头疼治头，脚疼治脚”，只有在生产经营上出现了问题时，才组织开展一些临时的培训，结果在培训内容和方式上存在较大的随意性，很多培训都是在走形式，仅仅把培训当做是一项任务，没有系统的总结，没有及时地做出培训报告并针对问题进行反馈并提出改进。
2.培训前缺乏科学细致的需求分析
彬长集团目前的培训项目很多，但是员工每次培训都不愿意参加，即使参加了培训后也没有什么改变。结果企业在培训上花费了大量人力、物力和财力，到头来却收效甚微。经过深入了解可以发现，根本的原因是缺乏对培训进行有效地需求分析。把培训当作“特效药”，哪里有问题就培训哪里，培训工作既没有计划，也没有形成良好的制度和规范。这种哪疼治哪儿的做法使培训工作既没有整体性，也没有连续性，员工不愿意参加培训，学不到工作中急需的技能和知识，这无疑违背了培训管理者的初衷。
3.内部培训目标偏失，脱离实际，缺乏针对性
当前集团的培训由于受到行业限制，很多培训都是以取证，应付政府机构检查为目的，存在重理论、轻实践、重取证、轻能力、培训形式单一等问题，培训基本上是在课堂上，很多工种合在一起上大课，并且培训机构老师的讲课与井下实际存在脱节现象，效果较差，而真正能够提高员工技能水平的培训形式太少，结果导致流于形式。
4.各级人员对培训管理工作重视程度不高
当前彬长公司各级领导基本上以生产任务、安全为主要目标，培训工作“说起来重要，干起来次要，忙时不要”的现象普遍存在，对于员工培训的重视程度明显不够，这突出表现在集团对新员工的岗前、在岗培训上。其培训缺少体系化的课程标准，缺少专职的培训人员。
5.内部缺少专业的培训讲师
目前集团公司日常提高技能类型的培训要靠内部培训完成，但是缺少专业的企业培训讲师，在培训中各业务部门专业技术人员代为授课。在授课方式上偏向高校课堂式授课模式，授课内容老套，课件更新缓慢。讲师缺乏专业的员工心理调动方式，导致导致受训人员缺少积极性。
五、彬长矿业集团培训应对措施与优化
1.建立健全培训运行体系，完善内部培训管理制度
形成一个好的培训机制，能够让培训产生良好的效果，培训体系有三个方面的内容，第一是内容体系，培训什么；第二是方法体系，用什么方法、手段培训；第三是制度体系，培训不是某一个人的想象，或者认为重要、或者某个老板重视就去做，而是一个企业的基本制度，只有通过培训体系的完善，制度的建立，公司和二级单位职责的划分，才能使培训工作有效开展。
2.加强培训需求分析
对于培训的需求分析，应从三方面着手，分别是组织分析、人员分析和任务分析。组织分析包括了培训的背景要求，人员分析指的是培训对象分析，将员工现有能力与未来需要的能力进行对比，制定符合职业生涯的在岗知识培训体系。任务分析强调培训的知识、专业技能用以完成工作任务，从这个出发点寻找培训的需求。
3.丰富培训手段，根据培训对象采取多种培训形式
对于培训形式要进行多种方式的综合设计。针对新员工，主要以企业内部的培训为主，在授课方式上，多采取传统的讲授法、角色扮演、案例分析，让新员工迅速了解集团企业文化和岗位技能知识。对于提升期的中层员工，要以内部培训与外部培训相结合的方式对其进行能力提升等。
4.加强培训效果评估，提高培训质量
培训评估起着信息反馈作用，它主要是调查收集受训者和有关人员对培训项目的看法，考察员工在接受培训后工作态度、行为与绩效是否发生变化。为了做好培训评估，可以通过四项标准掌握培训信息：一是学员反映；二是知识标准，三是行为标准，四是成果（投资报酬率），即培训产生的影响，这四项标准从不同的方面提供培训信息。在员工培训的实际评估时，应将这四项标准结合起来使用，通过这些标准来检查培训效果，发现培训工作中存在的问题，检验培训是否符合企业的实际需要。
5.建立健全培训激励机制
有效的培训体系必须有相应的激励机制，因此，彬长矿业集团必须建立和完善相应的培训激励机制，对参加培训并取得较好培训效果的员工给予各种方式的激励。如把薪酬激励、职务升迁与培训挂钩，在用人方面从政策上给予适当的倾斜，建立健全有利于人才脱颖而出的培训和用人机制，激发人才内在活力，突出“收入靠奉献，奉献靠素质”的薪酬分配观，建立公平合理的分配制度，体现同工不同酬，同酬必同效的企业薪酬绩效结构。
六、结束语
人力资源是企业最重要的资源，员工培训是企业最重要的人力资本投资。彬长集团要在激烈的市场竞争中立于不败之地，必须依赖于卓有成效的人力资源培训工作，通过有效的员工培训，提高员工综合素质、提高员工的人力资本存量，营造良好的组织氛围，使其能更好地适应外部环境的变化，进一步提高企业的竞争能力。
参考文献：
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[2]李霞. 煤炭企业职工现状、存在问题及应对措施[J]. 经营管理者，2015（03）：15-17.
一、七台河矿区循环经济发展中存在的问题分析
1) 煤炭采选产业发展空间不大。由于受矿区资源条件的制约, 原煤产量不可能有较大的增长, 预计在2010~2020期间, 只能维持在1000~1200万吨/年的规模;选煤产业的入选能力也相应维持在相同的规模。洗选加工的难度也在加大, 煤炭采选行业的拓展空间基本饱和, 在煤炭产量和入洗量上不会有大的突破, 在洗选加工效率效益方面的提升空间也不是很大。
2) 资源综合利用水平不高。七台河矿区对资源的综合利用发展速度不快, 综合利用水平不高。公司现有的循环经济项目, 主要包括煤矸石发电、炉渣粉煤灰制砖和水泥、焦炉煤气发电, 这些项目普遍存在着规模小、技术含量低、产业化程度低和效益低的缺点。现有的循环经济产业, 还处在综合利用的初级阶段, 没有形成发展规模, 甚至还存在循环不经济的现象。
3) 伴生资源没有得到有效利用。煤炭采选, 在生产过程中必然产生大量的气体、液体、固体等伴生资源, 而这些伴生资源大多具有开发利用价值。七煤集团由于受技术和资金的制约, 煤炭采选过程中产生的伴生资源有效的利用不到位。采煤过程中年外排瓦斯4000万M2, 年产生掘进矸石量在260万吨, 利用率为5%左右;年产生洗矸150万吨, 发电年消耗72万吨左右, 利用量仅占总产量的4%;炉渣粉煤灰制砖年消耗13万吨, 利用量占总产生量的35%左右;焦炉煤气发电中的氢气等高附加值产品没有得到有效利用, 而且焦化生产中的焦油、粗苯等高附加值产品一般都直接外销, 没有进行精深加工, 产品的附加值没有深入挖掘。这些伴生资源, 有的是低水平的利用, 有的是直接废弃, 不但造成极大的资源浪费, 而且还带来了极大的环保问题。
4) 产业节能环节压力目益增大。煤炭开采是高耗能产业, 每年消耗大量的原材料及能源。七煤集团的现有产业的节能环保压力也不断增大。据统计, 七煤集团吨煤直接电耗达50度, 全口径吨煤电耗高达93度;吨煤直接材料消耗27元, 全口径吨煤材料消耗104元。随着近年来材料和电力价格的不断上涨, 煤炭生产成本也不断上升, 特别是近年来国家出台了煤电联动政策, 如果不有效降低电耗, 外销电煤也将无利润可言, 节能已成为企业发展的必然要求。
二、推进七台河矿区循环经济发展的对策措施
七台河矿区发展循环经济要以煤炭和副产品综合利用为主导产业, 进一步提高资源综合利用效率, 拓展延长现有产业链, 调整优化产业、产品结构, 促进产业链产间的耦合, 构建循环经济工业园。大力推行清洁生产, 改善矿区生态环境。
1) 推进产业结构的优化升级。采用收购、研发、合作的方式, 引进先进的技术、工艺和装备, 最大限度地提高现有煤炭资源利用效率, 科学合理安排好矿井、矿区的接续, 延长服务年限。大力发展以煤为龙头的煤~电~建材、煤~焦~化工、煤~焦~供气、煤~电~供热等相关产业, 调整优化产业结构, 做大延长产业链条, 不断提高产品科技含量和价值含量。2) 大力推行清洁生产。积极推广绿色开采技术, 立足于煤炭开采全过程, 根据资源赋存条件, 科学合理进行采区布置和开拓掘进, 降低井巷工程量;采用先进的开采方法和开采工艺, 降低开采成本, 提高煤炭资源回收利用率和开采效率;因地制宜地推广采空区及地面沉陷区治理技术, 减少外排矸石, 缓解采空区沉陷危害, 实现土地有效复垦;大力推进节约型生产模式, 对主要采选设备和输变电设备进行节能改造, 降低无效能耗, 彻底扭转煤炭生产的低效率、高投入、高消耗的传统特色。3) 积极开发伴生资源。加快共生、伴生资源综合利用产业的发展。以资源化的角度看待原煤生产过程中生产的各种废弃物, 依托以安全生产为中心的矿井瓦斯抽放, 开展瓦斯发电项目, 实现以发电促抽放, 以抽放保安全的目标;依托原煤洗选加工产业, 扩大以煤矸石、煤泥为燃料的热电项目建设, 实现对煤矸石、煤泥的全部高效利用;依托煤矸石发电项目, 利用发电产生的炉渣、粉煤灰, 发展建材产业, 实现环境保护和经济效益的双丰收;依托矿井水的排放, 扩大矿井水综合利用项目, 解决矿区总体供水不足和外排水污染环境两大问题;依托焦化产业, 利用焦炉煤气及其它副产品, 发展煤气发电及煤化工产业;依托掘进矸石的排放, 推进以掘进矸石为原料的矸石砖厂建设。4) 大力发展矿物加工与综合利用。采用先进的生产技术, 通过产业共生等形式, 尽可能的提高煤炭资源的利用或转化效率。例如, 可以采取热电联产的形式, 发展供热供气产业;采用洁净煤技术, 减少煤炭消费过程中的环境影响;发展煤化工, 延伸产业链条, 提高产品附加值, 提升竞争力。要根据矿区的煤质特点和用户市场需求情况, 加大煤炭洗选力度, 提高质量, 增加品种, 大力发展煤炭精深加工、煤化工、热电联产等, 改变原来靠卖原煤维持财务平衡的做法, 实现经济效益和环境效益的有机统一。废弃物加工处理。也就是要把握煤炭生产环节的后端, 要多途径地开发利用低劣质煤炭。综合利用煤矸石、中煤、洗煤等低热值燃料, 既可以用于发展、生产建筑材料, 也可作其他用途。对于难开采的尾煤, 可采用地下气化的方法加以利用, 从而尽可能地利用一切可利用的低劣质煤炭, 达到提高资源生产率的目的。5) 大力实施节能减排。提高资源利用率。实现对煤炭资源及副产品的全面综合利用, 洗矸利用率达到70%以上, 掘进矸石利用达到10~20%, 炉渣和粉煤灰利用率达到100%, 其中炉渣和粉煤灰的有效利用率达到30%;矿井水回收利用率达到50%, 新建新兴矿和桃山矿矿井水处理厂, 改造东部区的矿井水处理厂, 提高净化程度达到饮用水标准, 实现部分矿井用水自给;根据开采深度和瓦斯浓度情况对煤层气进行回收利用, 矸石发电装机容量达到6.1万KW, 年发电3.6亿度, 供热面积160万平、方米, 年消耗煤矸石、劣质煤90万吨。
1 防城港市VCT的工作现状
1.1 概况
防城港市位于广西南部, 与越南广宁省接壤, 边境线200多公里, 海岸线580多公里。是一个既沿边又沿海的新兴开放城市, 港口、边境等各种贸易频繁, 辖港口、防城两区和东兴市、上思县, 目前总人口80多万, 流动人口10万以上。防城港市自1997年发现报告HIV感染者以来, 至2009年底累计报告HIV/AIDS疫情1409例。2003年以前累计疫情60例, 2004年以后HIV/AIDS疫情报告呈快速上升;疫情报告的样本来源主要来源是医疗机构的其他就诊者, 咨询检测只占小部分。防城港市属艾滋病流行区。
1.2 现状
目前防城港市辖区内先后共设了6个VCT门诊 (点) 。
1.2.1 防城区VCT点
2005年防城港市在上级部署下, 首先在市CDC (防城区) 设VCT门诊。工作刚开始, 由于VCT宣传时间不长, 前来咨询检测不是很多。随着宣传力度的深入, 求询者逐渐增多, 详见表1。
1.2.2 东兴市VCT点
东兴市于2008年开始在东兴市疾控中心设VCT门诊, 详见表2。
1.2.3 上思县VCT点
上思县于2008年开始在县疾控中心设VCT门诊 (点) , 详见表3。
1.2.4 其他医疗机构VCT点
由于上级要求每年每个区 (县、市) 的咨询检测人数达到300人次左右, 而以上各VCT点咨询检测人数离上级要求还有一定差距, 因而2009年在港口区:防城港市妇幼保健院 (2009年检测389例, HIV初筛阳性5例) ;防城区:那良中心卫生院 (2009年检测51例, HIV初筛阳性2例) 、那梭中心卫生院 (2009年检测145例, HIV初筛阳性5例) 设立VCT点。
2 防城港市VCT工作目前存在的问题分析
2.1 咨询员兼职太多
由于各种原因, 目前咨询员多是兼职, 对VCT工作不够重视, 应付了事, 缺乏时间进一步学习和钻研VCT的知识、工作技巧, 提高服务质量等。
2.2 其他医疗机构
VCT的咨询员未进行有关知识的系统培训除CDC的咨询员受过VCT知识系统培训外, 其他各点的咨询员均未参加过有关知识的系统培训, 咨询员水平参差不齐而影响VCT的工作质量等。
2.3 有关人士对VCT工作意义认识缺乏
多数人士以为VCT只是单纯检测HIV, 在工作中只要有人来咨询, 就给其开单检测HIV了事, 而忽略了检测前、后的咨询、行为干预等。没有认识到通过VCT, 鼓励有危险行为的人进行HIV咨询和检测, 从而达到行为干预、及早发现HIV感染者, 及早治疗和预防感染等, 预防HIV的进一步传播的重要意义。
2.4 性工作者主动进行VCT的少
目前我国艾滋病经性传播已上升为主要途径, 但由于宣传力度不够, 外展工作薄弱、效率低等, 性工作者主动前来VCT门诊求询、检测的少。
2.5 VCT门诊 (点) 设置位置有问题
由于VCT点设置位置不够合理, 不利于保密等, 有高危行为的人, 特别是性工作者担心被熟人碰见, 而被人耻视等, 多数人不敢主动前来CVT门诊进行咨询检测。因此, 几年来VCT工作任务未能达上级要求。
2.6 管辖的东兴市VCT的咨询检测数太少
从表2见到, 东兴市VCT工作任务每年都远远达不到上级要求, 而影响VCT所具有的意义。
2.7 其他医疗机构的VCT工作不规范
由于VCT工作任务达不到上级要求, 因此, 2009年在其他医疗机构设立几个VCT点。而其他医疗机构注重医疗创收, 对VCT工作不予重视。只进行HIV检测, 忽略检测前、后咨询, 而影响VCT的工作质量。
3 防城港市VCT工作的建议及对策
3.1 加强对VCT工作的认识
开发领导层, 与有关人士沟通, 让其认识到VCT是以HIV检测为切入点, 及早发HIV感染者/AIDS;给求询者情感的支持和行为指导和干预、促使不良行为的改变, 预防HIV新感染的发生;使HIV感染者/AIDS得到及早的诊治、关怀支持与帮助等, 从而达到控制艾滋病进一步传播的目的。让领导及有关人士大力支持VCT工作。
3.2 加大VCT工作意义的宣传力度
VCT宣传工作是一项长期的工作, 应加大力度、多种方式进行宣传VCT的工作意义。在以后的工作中应不断采取形式多样的方式向社会推荐VCT服务, 促使更多有高危行为的人到VCT门诊咨询检测, 让VCT工作在控制艾滋病传播起到积极的应有的作用。
3.3 对参与VCT工作的咨询员进行系统培训
对未参加培训的咨询员要进行VCT知识的系统培训, 让咨询员掌握VCT的有关知识及咨询技巧, 提高VCT的工作服务质量。
3.4 咨询员尽量少兼职
咨询员最好是专职或少兼职, 让咨询员利用更多的时间学习和钻研VCT的知识及工作技巧, 提高服务质量
3.5 督促及指导管辖的东兴市做好VCT工作
上级要督促及指导东兴市的有关人士做好VCT工作, 让VCT工作起到应有的作用。
3.6 多种方式进行VCT工作
在社区、基层卫生院、较大的娱乐场所等设置VCT点, 扩大VCT的覆盖面, 让更多有高危行为的人进行CVT, 这样对个人和社会都有好处。
3.7 医疗机构的VCT工作要规范
要经常指导社区、基层卫生院等医疗机构的VCT工作, 让其VCT工作规范化, 提高VCT的工作服务质量。
4 结论
VCT是艾滋病防治工作的一个重要部分。加大力度、多种形式宣传VCT工作, 扩大VCT的覆盖面;规范VCT, 提高工作质量, 让更多有高危行为的人进行VCT。从而及早发现HIV感染者/AIDS, 并得到早治疗及关怀等, 以达到控制HIV的进一步传播。
摘要：目的 分析防城港市艾滋病自愿咨询检测 (VCT) 的现状和存在问题, 提出今后VCT工作的建议及对策, 为今后更好开展VCT提供参考。方法 从防城港市辖区的VCT工作现状和资料, 分析探讨存在的问题, 提出建议及对策。结果 良好的VCT可及时发现HIV感染者/AIDS, 实施干预并及时提供后续服务。但该市的VCT存在多方面的问题, 主要表现为:咨询员兼职太多;其他医疗机构VCT的咨询员未进行有关知识的系统培训;有关人士对VCT工作意义认识缺乏;管辖的东兴市VCT咨询检测数太少;性工作者主动进行VCT的少;VCT门诊 (点) 设置位置有问题;其他医疗机构的VCT工作不规范等。建议及对策:加强对VCT工作的认识;加大VCT工作意义的宣传力度;对参与VCT工作的咨询员进行系统培训;多种方式进行VCT工作;督促及指导管辖的东兴市做好VCT工作;医疗机构的VCT工作要规范等。结论 VCT是艾滋病防治工作的一个重要部分。加大力度、多种方式宣传VCT工作;扩大VCT的覆盖面;规范VCT, 提高工作质量, 让更多有高危行为的人进行VCT。从而及早发现HIV感染者/AIDS, 并得到早治疗及关怀等, 以达到控制HIV的进一步传播。
关键词：艾滋病,VCT,现状,问题,对策
参考文献
[1]WHO.Counselling for HIV/AIDS:A key to caring.For policy makers, planners and implementers of counseling activities.Geneva, World Health Organization/GPA, 1994.
[2]UNAIDS.policy statement on HIV testing and counsellng.Geneva, UNAIDS, 1997.
[3]沈洁, 程峰, 杨虎等。《艾滋病自愿咨询检测实用手册》。上海:上海科学技术出版社, 2003.1
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