人大宣传工作(共10篇)
前段时间,我们召开机关工作会议,专门就宣传工作作了部署。从目前的情况来看,大家对会议精神的贯彻落实是好的,收到的成效也是比较明显的。综合起来讲,我们近期的宣传工作主要有四个方面的特点:
一是宣传的意识有所增强。过去,由于我们对人大宣传思想上没有引起足够的重视,工作中缺乏过硬的措施,致使宣传工作一直是个薄弱环节,相对滞后于人大的总体工作。换届以来,我们根据常委会领导的要求,按照“夯实基础、固强补弱、建章立制、争先创优”的机关建设思路,下定决心、下大力气来克服宣传工作这个薄弱环节。目前,各委室的同志都能倍加重视人大宣传工作,都能把人大宣传工作作为份内的一项重要任务,列入日常工作的重要议程。特别是我们在机关内部分组分工之后,大家自紧自,比着干,形成了一种你追我赶的竞争氛围,促进宣传工作有了较大幅度的进展。这充分说明,大家在头脑中已经形成了自觉抓宣传的意识,为进一步做好人大宣传工作奠定了思想基础。
二是宣传的领域逐步拓宽。截止到今天,我们今年先后在中国人大新闻网站发表文章4篇,《甘肃人大工作》4篇,甘肃人大信息网31篇,《(上级市)人大工作》和(上级市)人大信息共8篇。这些稿件,涉及到了人大工作的多个领域,既有对人大工作实践的总结,又有对人大理论的探讨;既有对人大常委会三权行使情况的推介,又有对人大代表依法履行职责情况的交流;既有对具体活动的报道,又有对典型事迹的宣传。可以说,我们的人大宣传工作较之过去得到了很大拓展,涉及到了全市人大工作的不同领域,触及到了人民代表大会制度建设的多个层面,宣传的主题不断深化,质量和水平有了较大提高。
三是宣传的体裁日趋多样。较之以前单纯的通讯、消息等新闻类宣传稿件,我们今年的宣传稿件在体裁上更趋多样化。具体工作中,大家坚持以正面宣传为主,开动脑筋,深挖体裁,对同一项工作以不同形式进行宣传,较好地解决了过去宣传工作中的“瓶颈”问题。针对人大工作面上存在的一些突出问题,大家坚持理论与实践相结合,认真分析,深入研究,撰写了许多言论性稿件。这些稿件,把人大监督与舆论监督有机结合起来,从不同角度建言立论,献计献策,推动了人大理论研究工作,为提升人大宣传层次打造了新的平台。
四是宣传的进度明显加快。为进一步搞好宣传,我们把机关搞文字材料的同志分成了三个宣传工作小组,对每组每周的发稿数量提出了具体要求。此前,大家都超额完成了分配任务,体现了抢时间、抓进度的季节意识。这里有个统计数字:去年全年我们在全国人大新闻网站累计发稿2篇,今年到现在我们已发稿5篇;去年全年在甘肃人大新闻网站累计发稿14篇,今年到现在我们已发稿5xxxx篇。这些数字表明,大家充分利用了现代化信息技术“传输快、容量大、耗费底”的优势,在各大新闻网站广泛宣传我市的人大工作,用信息化带动了人大宣传工作的新跨跃。
第一,提高认识。认识是行动的先导,认识上去了,行动才能跟上。那么,如何来认识我们目前的人大宣传工作呢?我认为主要有两点:一点是适应领导要求,一点是适应工作需要。一方面,要适应领导要求,就必须把人大宣传摆上机关工作的重要位置。我前面说过,由于以前我们对人大宣传工作不够重视,致使宣传工作拖了整体工作的后腿。新一届人大常委会致力于解决这个问题,把人大宣传工作摆上了应有的位置,从常委会主要领导到分管领导,都在不同场合提出了要求。作为服务于人大及其常委会的办事机构,我们必须适应领导要求,把工作的重点放在人大宣传工作上,以主要的精力来抓好人大宣传工作。另一方面,要适应工作需要,就必须把人大宣传作为人大工作的重要内容。党的十六大提出了发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的目标。实现上述目标,我们必须立足于地方国家权力机关的职能特点,以宣传党的领导、依法治国方略和人民当家作主为己任,通过多种形式、多条渠道,把我市人大制度建设和人大工作的具体实践宣传出去。力争通过宣传,使全社会进一步增强人大意识,增强民主法制观念,为更好地坚持和完善好人民代表大会制度,加快推进社会主义政治文明建设营造良好氛围。
第二,强化责任。作为市委市政府,有专门的机构和人员从事宣传工作。我们人大常委会没有专门的宣传机构,开展人大宣传工作的重任自然就落在了全体机关工作人员身上。所以说,我们人大机关具体到每一个委室每一个人,都有做好人大宣传工作的义务,都肩负着义不容辞的责任。大家务必要增强责任意识,下大力气,下苦功夫,真正把这份担子挑起来,把这项工作抓上去。为促进宣传工作的开展,我们过去曾经制定了一些激励措施。但在具体实施过程中,由于责任落实不到位,有些工作尽管部署下去了,未能收到令人满意的效果。这就说明,这些激励措施本身还不够完善,特别对目标和责任的规定还不够明确。下步,我们将责成有关委室对这些激励措施进一步规范完善,力求形成制度,长期坚持。同时,对踊跃宣传人大工作的基层人大通讯员,我们也将与机关人员同等对待,纳入考核范围,落实奖励措施,以充分调动各个方面的积极性,全力以赴地做好人大宣传工作。
第三,完善阵地。一是要加强自身阵地建设。调研室主办的《泉旺人大工作》,是我们人大机关的内部刊物,近两年在内容和形式上有了较大改进,在社会上产生了积极的影响。下步,要继续发挥机关刊物的优势和特长,下大力气把《泉旺人大工作》办好。工作中,要关于用创造性思维来提高编撰水平,无论是版面设计还是承载内容,都要明显优于其他机关的内部刊物,都要充分体现人大的职能特点,以更好地发挥其在宣传我市人大工作和人大制度建设方面的主阵地作用。二是要加强与新闻媒体的协调配合。本届,我们配合人大代表“奔小康、比速度”活动,在日报、电视台等媒体上设置了专栏。有关委室要围绕办好这个专栏,定期组织采访,及时提供稿源,确保把活动开展的情况宣传好、报道好。对一些重要工作和重要活动的宣传报道,要与新闻单位联手筹划,合力攻关,力争在重要版面或重要位置刊发,以扩大人大工作的社会影响。三是要加强乡镇、街道宣传队伍建设。要结合镇街人大建设,尽快在各乡镇、街道确定一名同志作为人大通讯员,具体负责人大新闻的采访、撰稿、组稿等工作。大家要按照各自的工作职责,加强与他们的联系,帮助他们尽快提高宣传水平,共同把我市的基层人大工作宣传出去。
1 人大新闻报道面临的问题
近年来, 随着各级人大及其常委会对人大新闻宣传工作的重视, 人大报道虽然在数量、质量、影响力上得到了显著提升, 但仍然存在报道内容不均衡、报道贴近性不足和报道媒体融合不够的问题。
1.1 报道内容不均衡
目前, 人大新闻报道内容存在“五多五少”的现象:立法结果报道多, 立法进程报道少;监督过程报道多, 监督实效报道少;领导动态和会议新闻报道多, 关乎百姓生活的立法、监督等内容报道少;人大代表先进典型事迹报道多, 阶层利益诉求报道少;人代会期间报道多, 平时报道相对少。比如, 受传统新闻报道思维定势影响, 对一些还没有最终表决通过的立法条例、重大事项决定等, 总要等到通过之后才大加宣传, 缺乏对立法背景、审议过程、矛盾焦点、出台意义等反映开门立法、民主立法, 汇聚民智、反映民意的进程的相关报道, 这也间接导致受众对人大报道缺少关注度。
1.2 报道贴近性不足
现在的人大报道形式主要采取程序化的常规报道, 内容往往聚焦在领导动态与会议新闻, 对切实关乎百姓生活的立法、监督报道力度却相对不足;报道多停留在传播者角度, 没有站在受众群体的心理特点和接受习惯角度, 用人民群众喜闻乐见、看得懂听得进的形式、手段和语言进行宣传报道, 接近性、贴近性不足。人大新闻与普通市民之间有距离感, 人大新闻的报道没有全部真正走进群众内心, 引发普遍的共鸣, 很难达到或超过预期宣传效果。
1.3 报道媒体融合不够
新媒体时代, 受众的阅读习惯随着微信、微博、客户端等层出不穷的新技术悄然改变。受众尤其是年轻群体逐渐从过去的“看报读刊”, 转变为更多通过新媒体获取信息, 再对自己感兴趣的信息借由传统媒体的深度解读进行了解。当前, 人大新闻报道主要依靠传统媒体, 对于新媒体的利用不足, 由此也造成受众群体对人大及其常委会履职过程和人大代表履职情况了解不够, 更无法与之实现良性互动。
2 增强人大新闻报道宣传效果的建议
2.1 突破认识上的误区和条条框框束缚
不但要报道结果, 也要聚焦过程。要反映人大工作和人大代表履职的作用, 对有些很好的新闻素材, 要自始至终进行追踪报道。对审议中的一些不同意见, 或者监督检查中发现的问题与不足, 既要深入分析其存在的根源, 也要客观进行舆论引导, 甚至提出有建设性的意见建议。要将人民代表大会制度的宣传贯穿到人代会、常委会会议、主任会议以及人大日常工作的新闻报道中。要充分运用人民代表大会制度发展历程中的重要时间节点及纪念活动 (如纪念湖北省人民代表大会成立6周年等) , 以及充分运用法律法规的通过及实施时间节点, 提前组织策划, 大力宣传人民代表大会制度的优越性和社会主义民主政治建设的进步。
2.2 增强人大新闻报道的贴近性可读性
“贴近实际、贴近生活、贴近群众”和“走转改”是新闻战线推进新闻改革的重要突破口, 也是媒体亲和力形成的关键。人大的工作与人民的切身利益息息相关, 人大新闻报道同样要遵循这个原则。要解放思想, 打破传统思维定势, 把关系到人民群众切身利益的问题和社会关注的热点、难点问题作为切入点, 加强对人大工作中涉及市民关心问题的报道。要拓宽公民参与渠道, 鼓励其表达权益诉求, 积极参与国家政治生活。比如, 在今年的湖北省两会期间, 会内会外互动和线上线下民意表达已成为一道独特风景。还可以进一步加大与民众的互动力度, 对人大常委会会议进行网络直播, 邀请公民旁听人大常委会会议;就人民群众关注的社会热点难点问题进行专题询问和质询时, 网络直播询问和质询过程, 鼓励网民在网上提问等, 增强贴近性, 提升传播力和影响力。
2.3 媒体融合开拓人大宣传阵地
面对新媒体的迅猛发展, 要树立全媒体思维, 充分考虑到全媒体时代各类媒体的差异性, 进一步拓宽宣传渠道, 扩大宣传范围, 提高人大新闻影响力。要综合运用文字、图片、音频、视频等多种形式, 充分运用消息、通讯、评论、综述、访谈、署名文章等多种题材进行宣传报道。要善于通过新闻发布会、新闻通气会等平台传递新闻和信息, 积极探索与新闻媒体互动的方法和途径。要加强新媒体建设, 善于运用互联网新媒体设立官方微博、微信以及开发相关信息管理系统、手机APP等, 增强人大工作的透明度和互动性, 切实增强人大新闻报宣传实效。
摘要:在经济社会发展日趋多元、信息传播方式日趋多样的背景下, 人大新闻宣传面临诸多问题, 存在报道内容不均衡、报道贴近性不足和报道媒体融合不够等问题, 导致人大新闻报道可读性不强、接近性不够、影响力不足, 需要在研究分析的基础上加以改进, 切实增强人大新闻宣传效果。
关键词:人大新闻报道,宣传效果
参考文献
近日,长春市人大常委会召开了全市人大宣传工作会议。会议认真总结了2005年人大宣传工作情况,部署了2006年人大宣传工作,并对获宣传人大制度好新闻奖的人员进行了表彰。
会上,市人大常委会副主任李发锁作了题为《突出重点,务求实效,将人大宣传工作推向新高度》的讲话;市委宣传部副部长韩忠宝就落实全市宣传思想工作会议和本次人大宣传工作会议精神讲了话,就如何提高人大新闻宣传质量和水平提出了意见。
会议强调,新形势下的人大宣传工作要牢固把握正确的政治方向,坚持正确的舆论导向;要树立大宣传理念,通力配合,形成合力,营造人大宣传工作的良好氛围;要坚持贴近生活、贴近群众、贴近实际的报道理念,不断提高宣传报道质量;要加强组织领导,健全人大宣传工作机制和宣传队伍网络;要加强规章制度建设,规范新闻宣传工作,切实提高人大新闻宣传的质量。
参加会议的有市直新闻单位及相关部门的负责人和人大宣传报道工作的记者,市委宣传部、市人大机关相关部门的负责同志及各县(市)区人大常委会负责同志。(张吉氚)
长春市朝阳区人大常委会审议
材料提前一周与委员见面
听取和审议专题工作报告是人大常委会对“一府两院”工作进行监督的重要形式。
一、认真贯彻执行新修订的《信访条例》,大力推进信访工作的法制化
重新修订《信访条例》,是信访工作进一步走上法制化、规范化轨道的重要标志,不仅为信访工作改革、发展、创新提供了保障,而且对于巩固党的执政基础,推进依法行政、建设法治政府,维护社会稳定,构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。我们在全面、准确地把握新条例的基本精神和主要内容的基础上,加强和改进新形势下的信访工作,狠抓新条例的学习宣传和教育培训工作。针对人大信访工作需要“一府两院”的支持与配合,《信访条例》已经对强化信访工作责任做了规定的现状,今年3月份,县人大常委会与普法办、信访局加大了对《信访条例》学习宣传力度,并与县委联系在县委党校举办培训班2期,培训12xxxx领导干部。6月份又对县人民政府贯彻《信访条例》情况进行了执法检查,积极督促“一府两院”各部门严格按照《信访条例》的规定办事,维护法规的公信力和威严,保证条例在我县贯彻实施。
二、加强领导,健全制度,认真落实5句话20字原则和四个百分之百的目标
目前人大信访逐年增多,工作量年年加大。县人大常委会领导经常教育机关全体工作人员:人大信访上联国家大政方针,下系群众的实际困难,地位特殊,作用巨大。群众来人大上访增多,这是对人大的信任,更是对人大的期待,我们必须履行好自身的职责,都要树立以人为本的思想,心系百姓,切实做好信访工作,认真落实“分别受理、综合分析、统一交办、定期反馈、严格督查”这5句话20字原则和“所有来信来访,件件进行登记,件件记录在案,随时可查,达到10xxxx;所有来信来访都要有人折阅,有人接访,进行分析归类,达到10xxxx;所有来信来访都要交办,都要把办理责任落实到单位和个人,达到10xxxx;所有来信来访件件都有回音,达到10xxxx。”的四个百分之百目标,决不辜负人民群众对人大工作的期望。为此,我们从基础工作抓起,落实了多项措施。
一是加强领导。十二届人大以来,常委会领导非常重视群众来信来访工作,成立了信访工作领导小组,目前由一名党组副书记任组长,法制委负责具体工作,现有一名专职干部负责日常信访工作,遇有重要问题,常委会领导亲自接待、交办,法制委与“一府两院”有关部门共同研究解决。常委会领导和党组成员分工负责信访工作,建立了班子成员信访接待制度,制定了信访接待日,做到每年至少专题听取一次机关信访工作汇报,分析信访案件。我们每年年底对当年的来信来访根据不同行业的内容进行一次综合分析,对每一次上访都做出尽可能详尽的分析,对于突出问题列入第二年的工作要点中。
二是机构到位。今年年初,县人大常委会在法制委下增设了信访办公室,由一名工作人员专门负责信访工作,并与县人事局联系落实了信访工作人员的岗位津贴。近年来,我县人大常委会坚持把信访工作作为实践“三个代表”重要思想的一项重要工作来抓,不断加大工作力度,根据国务院的《信访条例》,结合人大信访工作实际,及时制定了《叶城县人大常委会信访工作办法》和《叶城县人大法制委处理群众信访办法》,理顺人大信访与“一府两院”所属部门的关系,对法制委受理群众信访的范围,具体操作程序都做了明确规定,进一步规范信访工作。县人大常委会及主任会议把信访工作提上重要议事日程,定期听取汇报,定期研究信访工作,落实信访工作责任制,推进“5句话2xxxx字”的人大信访工作新模式的建立,努力实现“四个百分之百”的工作目标。
三是畅通信访渠道。今年以来,县人大常委会共收到来信来访14xxxx,全部进行了登记、处理,其中已解决完毕的有9xxxx,5xxxx批转到“一府两院”所属部门解决,也都做好了群众的思想工作。其中常委会领导亲自接待、交办的5xxxx。来信来访群众满意率达到9xxxx以上,基本做到了四个百分之百。
通过群众信访渠道及时发现问题,采取个案审查的办法,对经法院判决的案件进行审查。我们对法院2002年以来已判决生效的部分案件进行审查,在抽查的7xxxx中发现有问题的有1xxxx,特别是我县普萨牧场一起遗产分割案中,由于办案人员不了解该牧场是公私合营性质的牧场,把57只属于集体的羊只做为私人遗产进行分割判给个人,诸如此类的问题,我们通过审查发现后责成县人民法院进行重新审理纠正。我们始终同两院保持经常性的工作联系,对群众反映强烈、久拖不决的问题,采取把有关司法机关的领导和经办人员请过来或我们走出去现场办公,共同听取群众意见,一起协商处理的办法,然后责成有关司法单位具体办理,使问题得到了及时公正的处理。
认真办理自治区、地区人大信访催办函。在处理这些难度较大的信件时,县人大依靠党组的力量,及时将上级的催办函落到了实处,登记、处理、落实均做到了百分之百。将自治区人大代表古丽尼沙斯拉木职称、加依提勒克乡土地纠纷等xxxx问题进行了妥善解决。
今年年初,群众上访反映农村自来水水表的问题较多,常委会经过综合分析,发现问题主要集中在铁提乡和依提木孔两个乡镇。立即组织有关人员对这一问题进行了专项调查,针对发现的劣质水表要求县农村自来水总站立即停止安装,落实政府统一采购水表制度,并将查处的有关问题转交到县监察局处理。
今年6月份,根据自治区人大代表古丽尼沙斯拉木和木合塔尔毛拉尼亚反映尿素倒卖现象严重的问题,县人大对此事进行了专题调查,后又根据地区人大的要求进行了多次检查,对发现的3600吨去向不明的尿素移交到县检察院进行调查。此外还对农民上访强烈的永祥纸业排污池污染耕地、居民问题、虚假销售有奖违法活动等情况及时进行了处理,切实保护了广大群众的根本利益。
五是坚持热情接待,细致调查,不断提高信访工作水平。县人大常委会全体工作人员坚持以饱满的热情对待上访人员,及时告知有关情况,专职人员坚持以负责的态度接待好、处理好每一件信访,决不让信访者失望。经过多年的探索,我们在实践中逐步形成了信访工作程序。群众来信,由信访工作人员及时拆封,
认真阅读,详细进行登记、编号,摘其要点,该送领导批阅的送领导批阅,该转相关部门办理的转相关部门办理;对直接寄给领导个人的来信,信访工作人员登记后再交领导自己拆阅,按程序办理。群众来访,坚持热情接待,笑脸相迎,耐心倾听陈述,认真询问,详细记录,填好来访登记表。在具体工作中,对情况明了又合法、合理的信访,做到立即处理、一步到位,有效地减少重复上访和越级上访;对矛盾复杂、情况不明而期望值又较高的来访,首先热情接待,让他们充分发表自己的意见,同时宣传国家的有关法律、法规、政策,再耐心做好说服解释工作,对不属人大及其常委会受理范围内的问题,指明具体受理单位,尽可能减少来访人的无效上访。三、依靠多种监督手段,促进信访案件的落实
由于人大信访机构不直接处理问题,大量的信访件是通过转办、督办的方式交到“一府两院”及其有关部门处理。因此,要保证“四个百分之百”的工作目标落到实处,需要“一府两院”及其有关部门的支持配合,形成合力。近年来,到人大信访的数量大幅上升,但部分单位对人大批转督办的信访信件办理力度不够,推诿塞责的现象在一定程度上存在。为此,县人大常委会综合运用“三查”、评议等手段,促进有关单位、部门对人大信访案件的落实。
一是与执法检查工作相结合。2004年底,我们通过分析发现,近两年农民对水费、土地纠纷和草原纠纷的信访明显上升。因此,今年我们专门对《水法》、《农村土地承包法》、《草原法》执行情况进行了认真的检查,通过对法律实施情况的检查,发现和纠正执法中出现的偏差,从而更好地维护人民群众的合法权益。
二是与专题审议、视察工作相结合。在2002年分析上访信件时发现,主要集中在乱收费等问题上。为此县人大常委会一是督促县物价局对行政事业性收费标准进行清理整编印发到全县各执法部门依照执行;二是县人大常委会两位副主任带队组织物价、审计、财政、监察部门对县人民法院收费情况进行了重点检查,发现县人民法院仅六个月时间擅自增设收费项目,提高收费标准多收2746xxxx,使用内部收据收费522xxxx。据此县人大常委会向全县发了通报批评,要求县人民法院一个月之内将使用内部收据收取的522xxxx上交财政,三个月之内将超标准收取的2746xxxx退还当事人;三是县人大常委会派出执法检查组对社会治安情况及公安局收费情况进行了检查,并召开常委会议,听取和审议县公安局社会治安治理情况的报告,根据检查组掌握的情况,要求县公安局加大社会治安治理力度,检查纠正交警大队工作中存在的乱罚款问题。为了刹住乱收费风气的蔓延,县人大常委会多次派出检查组深入我县各乡镇对水费、电费收取情况进行检查。根据检查的情况写出了详细的调查报告,向县委做了汇报,并责成县人民政府认真查处了乌吉热克乡等单位超标准收取水、电费的问题,基本扼制了乱收费问题。2004年又针对信访案集中在农村停水、停电的问题上,县人大常委会今年听取了县人民政府农村饮用水改水情况工作报告和农村电网改造情况工作报告,狠抓整改工作。
三是与评议工作相结合。2003年底,我们在分析信访信件时发现,广大个体户对工商局、国土资源局、质量技术监督局三个条管单位意见较多,反映问题较集中,为此县人大常委会主任会议专门对这一情况进行了研究,以探索的态度,决定对条管单位进行评议,重点听取其领导依法履行职责情况汇报,通过在全县广泛征求意见,抓好整改,起到了良好的效果。今年人代会上对以上xxxx单位的议案基本没有,今年上半年上访信件中转办到这几个单位承办的比同期都有所下降。2004年以来,广大干部对工资统发政策意见较大,全县干部职工集中在一个银行支取工资,严重影响了部分单位的正常工作。对此县人大常委会立即与县工行、县财政局讨论解决的办法,最后采取了分批发放工资的措施,缓解了支取工资难的矛盾,并在今年9月份又对县财政局进行了评议,要求在工资统发上进一步采取好的措施。
一、要增强学习意识。作为一名人大宣传工作者,要适应当今信息如潮的变化,就必须加强自身学习,结合当前学习实践科学发展观活动,不断给自己补充“新鲜营养”。重点加强对党的十七大和十七届五中、六中全会精神,胡锦涛总书记、吴邦国委员长的重要讲话和其他中央领导人关于人大工作指示精神,如何应用科学发展观指导人大宣传工作,法律法规和人大基本业务,现代经济理论、社会科学,电脑网络运用等方面知识的学习。通过学习,不断充实和完善自我,提高自己适应人大宣传工作的能力和水平。
二、要增强责任意识。每一个人大宣传工作者都有义务、有责任做好人大宣传工作。要站在人大常委会工作全局的高度,充分认识人大宣传工作的重要性,增强做好人大宣传工作的紧迫感和责任感,尽职尽责、尽心尽力地做好人大宣传工作。
三、要增强精品意识。人大宣传工作水平的高低,不仅要看发稿的数量,更要看发稿的质量。人大宣传工作者要坚持“标题新、内容实、反映快、表现活、效果好”的原则,对自己撰写宣传稿件进行严格把关。一是把好标题关。俗话说“看书先看皮,看报先看题”。宣传标题决定人们是否深读宣传内容的第一选择关口,也是一条宣传稿件是否成败的关键。因此,要根据宣传报道的要求和内容,精心提炼标题,使标题具有新颖性、创造性,能够迅速吸引住读者的眼球。二是把好内容关。宣传报道的内容要真实、客观,篇幅不宜过长,力求用最简短的篇幅,为读者提供最多的宣传信息。三是把好文字关。文字应准确、形象、生动,有特色,用语要简洁、紧凑,一句话一层意思,要根除宣传味太浓、政治术语太多、主观色彩太强的弊端。当然,更不允许出现错别字或用词不当、句子不通等错误。
四、要增强大局意识。人大宣传应按照人大及其常委会“围绕中心,服务大局,突出重点,增强实效”的总体要求,把事关改革发展稳定的重大事项、法律法规的实施和人民群众普遍关心的热点、难点问题作为宣传工作的重点。同时要加强对人大制度实践情况、人大常委会日常工作情况以及代表履职先进典型等方面的宣传,深化宣传主题,增强人大宣传的感染力和宣传效果。
五、要增强创新意识。创新是人大宣传工作前进的不竭动力。在宣传调研时要学会发现新情况、找出新线索、提炼新内容,在撰写宣传报道时,要体现新思想、新观点、新语言。通过改进和创新,以适应人们快速获取最新宣传信息,主动选择有用宣传信息,精确接近深度宣传信息的心理预期,这样的宣传才有生命力。
六、要增强积累意识。人大常委会和各工委的活动一般都人大宣传工作者参加,这给人大宣传工作者深入基层,收集素材,挖掘人大信息“富矿”,提供了很多机会。因此,我们要利用好这些机会,在下乡或到企业检查、调研时不要老跟在队伍的后面,“走马观花”,满足于了解一下大致情况。要学会“下马赏花”,善于捕捉人大信息的闪光点。同时要多思考、多观察、多体会、多揣摩、多总结、多提炼,夯实写作基础。
七、要增强争先意识。人大宣传工作要强化与时俱进、争先创优意识,做到干一行、爱一行、专一行,行行争先。要学会利用报刊、网络、电视、广播等新闻媒体的优势,不断拓展宣传平台。学习和借鉴外地人大信息工作的先进经验,加强和改进本地人大宣传工作,推动人大宣传工作不断创新和发展。
八、要增强服务意识。人大宣传工作的服务对象:一是人代会、常委会、主任会“三会”;二是人大常委会组成人员;三是人大机关人员;四是人大代表和人民群众。为他们搞好服务是每一个人大宣传工作者的“天职”。人大宣传工作者要切实转变作风,在提高服务质量上狠下功夫。重点要加强对服务对象先进典型、经验的报道;主动征求、合理采纳服务对象对人大宣传工作的意见和建议;利用《人大网》、《人大简报》和其它形式及时为服务对象提供人大宣传信息,争得他们的理解、参与和支持。
九、要增强奉献意识。从事人大宣传信息工作是快乐的、受人尊重的,也是非常辛苦的、非常清贫的,每一篇宣传稿件从采写到刊发的背后都要付出很辛勤的努力,这是每一位人大宣传工作者都身有体会的。没有吃苦耐劳、无私奉献的精神,是做不好人大宣传工作的。人大宣传工作者要坚持吃苦在前、享受在后,用脑、用心、用情奉献,不计较个人得失,不搞花架子,不做表面文章,做“三个代表”重要思想和科学发展观的忠实实践者。
十、要
增强团队意识。团队就是力量,团队出效能。人大宣传工作者首先要有团队精神,加强内部团结,做到相互理解,相互交流,相互帮助,取长补短,共同提高;其次,要加强与“一府两院”、乡镇人大及人大代表的团结,与他门多沟通、多交流、多讨论,真正把基层有价值的人大信息挖掘出来;再者,要加强与县内外新闻媒体记者的团结,争取他们的指导和支持,定期向他们
同志们:
岁末年关将至。我们在这里召开会议,与各县区人大、市直涉农部门的领导和同志们共同研究农业农村发展面临的新形势和新任务,交流人大农业农村工作的好经验和好做法,这对于统一思想、凝聚力量,进一步提高全市人大农业农村工作水平具有十分重要的意义。下面,我结合全市经济社会发展形势,就如何做好全市人大农业农村工作讲三点意见:
一、提高认识,不断增强做好人大农业农村工作的责任感和使命感
农业、农村和农民问题,是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题,始终受到党中央、国务院以及各级党委政府的高度重视。习近平总书记深刻指出,中国要强、农业必须强,中国要富、农民必须富,中国要美、农村必须美;并多次强调,“小康不小康,关键看老乡”,深刻指明了农村实现小康社会在全局中的重要性、基础性、战略性地位。我市是一个以农业为主的大市,农业问题,始终关乎全市发展大局。我市的农业与农村工作在中央一系列强农惠农政策的指引下,在市委、市政府的正确领导下,取得了巨大成就,特别是去年以来,面对错综复杂的宏观经济形势,全市上下认真贯彻中、省关于“三农”工作的决策部署,以农业倍增工程、扶贫攻坚工程、陕南移民搬迁工程和美丽乡村建设、深化农村改革等为抓手,迎难而上、奋发进取,农业农村各项事业呈现了稳中有进、稳中提升、稳中向好的发展态势。去年,全市农业总产值增长XX%、增速全省第二,农民人均纯收入增长XX%、增速全省第五。在看到成绩的同时,我们也应清醒地看到XX“三农”工作仍存在农业产业化水平偏低,农业仍然不强;城乡一体化步伐缓慢,农村仍然不美;农产品市场化程度不高,农民仍然不富等问题。
在去年底的中央经济工作会上,习近平总书记对我国经济社会发展形势作出了新常态的重要历史判断。在新常态的大逻辑下,深刻认识和牢牢把握我市“三农”工作面临的新变化、新挑战和新机遇,是做好农业和农村工作的重要前提。特别是习近平总书记在X考察工作时提出:要努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力,在优化农业结构上开辟新途径,在转变农业发展方式上寻求新突破,在促进农民增收上获得新成效,在建设新农村上迈出新步伐。这“五个新”的重要指示,为当前和今后一个时期“三农”工作指明了方向、明确了任务、提出了要求,具有重大指导意义。我们必须通过大力推进一、二、三产业深度融合和体制机制创新转变农业发展方式,通过实施农业倍增工程、扶贫攻坚工程增加农民收入,通过美丽乡村、新型社区建设打造具有XX特色的新农村。
多年来,各级人大农业农村工作结合当地经济社会发展特点,紧紧围绕中心,服务大局,依法履行职责,改进监督方式,创新调研方法,服务人大代表,为促进全市农业和农村经济又好又快发展做出了突出贡献。新的历史时期赋予我们新的历史使命。作为从事人大农业农村工作的同志,一定要认清形势、牢记使命,履职尽责,扎实工作,努力促进农民增收、农业增效、农村发展,为全面建成小康社会做出应有的贡献。
二、积极作为,努力为全市农业农村工作做贡献
促进农业稳定增效、农村长期繁荣、农民持续增收,消除贫困、改善民生,努力实现与全国同步全面建成小康社会、实现XX“三市”建设目标是我们各级人大农业和农村工作的重要任务。我们必须紧紧围绕这个大局,充分发挥各级人大工作的优势,积极作为,努力为全市农业农村工作做出新的贡献。
一是农业监督工作要进一步突出实效。全市人大农业农村监督工作,应当把切入点和着力点放在督促推动转变农业发展方式、深化农村改革、改善农村民生、实施扶贫攻坚、提升农村工作水平上,重点抓好三个方面:一是围绕农业与农村工作大局,有计划地听取和审议政府关于“三农”工作的专项工作报告,督促政府认真落实中央、省市委“三农”工作部署,解决广大农民群众普遍关注、迫切需要的问题;
二是围绕涉农法律法规的贯彻实施,有重点地开展执法检查,促进政府依法行政、公正执法,确保农业与农村法律法规在本行政区域内的遵守和执行,依法维护好、实现好、发展好广大农民群众的根本利益;三是要加强跟踪监督。要认真抓好有关部门整改情况的落实和反馈,对看准的问题、选准的议题,要盯住不放,敢于挺直腰板,坚持跟踪到底。通过“监督—落实—再监督—再落实”推动问题解决。
二是农业调研要进一步突出重点。我们要紧紧围绕与全国同步进入全面小康这一目标,紧紧围绕中省市“三农”工作重大决策部署和老百姓关注的热点难点问题,突出实施“十三五”农业农村工作方面的规划,农村综合改革和扶贫攻坚、推进特色产业富民收入倍增等重大问题,精心组织开展视察调研活动,积极探索符合市情实际的推进农村改革发展稳定、加快农村经济社会转型发展的路子。形成一批有份量、有价值、可操作的调研成果,为党委决策和人大常委会依法行使职权提供参考依据。
三是农业法制宣传教育要进一步加大工作力度。要加强涉农法律法规的宣传。在推动“谁执法谁普法”普法责任制落实的同时,切实履行好人大自身普法责任,结合“六五”普法,加大普法宣传力度,突出宣传与农民群众生产生活密切相关的法律法规,善于运用法律手段维护农民群众的合法权益,充分发挥法治在维护农村和谐稳定方面的重要作用,努力营造懂法、守法、用法的良好社会氛围。
三、加强学习,进一步提高依法履职的能力和水平
市县区人大从事农业农村工作的同志要深入学习党的十八大和十八届四中、五中全会精神,以及习近平总书记系列重要讲话精神,深刻领会、准确把握其科学内涵和精神实质,要坚持学习和思考相结合,理论与实际相结合,努力将学习的成果转化为推动工作的实际效果。要深入学习农业农村工作方面的法律法规,中央农村工作和扶贫工作会议精神和中央关于农业农村工作方面的方针政策等业务知识,学习借鉴兄弟县区人大农业农村工作的好经验,学习研究不断发展变化的县情,把学习成果转化为指导实践、推动工作的务实之策、创新之举。在实际工作中做到监督不图形式,注重实效;建议不图形式,注重落实。真正做到在其位,谋其政、善其能、尽其责。使人大农业农村工作质量得到进一步提高,也使得人大的工作更富有生机和活力,开创我市人大“三农”工作新局面。
11月16日, 部分市人大代表对大连市贯彻落实《档案法》及重点工程项目档案管理工作进行了视察。
人大代表听取了大连市档案局关于贯彻实施《档案法》及加强重点建设项目档案工作的汇报, 并实地察看了大连国际会议中心、大连地铁工程有限公司、大连市供水有限公司的档案工作。代表们充分肯定了档案部门贯彻落实《档案法》所做的大量工作, 特别是围绕振兴东北老工业基地、农村公路建设、新增中央投资项目等对187个重点工程项目档案工作进行监督检查、跟踪指导, 使档案工作与项目建设同步进行, 保证了档案的完整性、规范性和及时性。在充分肯定成绩的同时, 市人大领导和人大代表也对大连市重点工程项目档案工作提出了建议。他们认为, 做好项目档案工作, 对于加快推进重大项目建设, 规范重大项目管理, 具有十分重要的作用。因此, 要进一步做好《档案法》的宣传教育工作, 通过对大连市利用重点工程项目档案服务经济社会等典型案例的宣传, 扩大《档案法》的影响力, 增强项目单位的档案意识。要进一步加强对重点工程项目档案的监督、检查和业务指导。针对当前部分单位档案工作发展还不平衡等问题, 要进一步加大《档案法》执行力度, 促进档案管理规范化, 提高档案工作服务水平。
大连市档案局将以这次视察为契机, 认真研究代表们提出的要求和建议, 解决存在的问题, 更好地发挥档案工作服务社会、惠及民生的作用。
为了贯彻落实中央9号文件精神,加强和改进人大信访工作,近日,永吉县人大常委会召开全县人大信访工作协调会。
会议传达学习了全国人大常委会副委员长盛华仁的讲话精神,及省、市人大信访工作协调会议精神。联系人大工作的县委负责同志出席会议并讲了话,他要求各部门要进一步增强责任感,高度重视和支持人大信访工作,把办理人大交办的信访案件,提升到践行“三个代表”重要思想的高度去对待,并提出要不断健全人大信访工作制度,加大督办力度,提高办理质量,完善工作程序。他强调说,“一府两院”在办理县人大交办的信访案件时,要本着对人民负责的原则,严格执行县人大常委会制定的《关于办理市人大常委会办公厅交办信访事项的暂行办法》和《永吉县人大常委会向县政府、县法院、县检察院交办信访事项暂行办法》,认真办理好交办的信访案件。(吕秋)
推进信访工作的规范化、制度化
通榆县人大常委会机关为进一步加强和规范县人大常委会的信访工作,维护人民群众的合法权益,维护社会稳定,对原有信访制度进行了修改和完善,并提交主任会议审议通过,制定了《通榆县人大常委会机关办理信访事项若干规定》和《通榆县人大常委会机关信访办公室工作制度》。
若干规定明确了县人大常委会机关信访办与“一府两院”以及人大常委会机关内部各办的分工和工作责任,在县人大常委会机关各办和信访办公室之间构建了信访工作的互动网络,初步形成了信访工作齐抓共管的良好局面。
按照全国人大常委会“四个百分之百”的工作目标要求,在《信访办公室工作制度》中,进一步健全完善了信访事项的受理登记、交办督办、定期办结反馈等办理程序及信访工作原则、工作人员职责及应遵守的规定,规范了办事程序和要求,提高了信访工作的办理质量和效率。(通信)
长春市朝阳区人大常委会机关
推行目标管理见成效
为贯彻落实长春市朝阳区委、区政府工作目标化管理千分制考核的精神,朝阳区人大常委会对区属8个街道、3个镇人大工作实行了目标化管理,并制定了考评细则。考评内容分为代表联系组自身建设工作、镇人大主席团工作、代表工作、为代表履职创造条件工作以及人大宣传工作等方面,共计30多项内容,总分值25分。
我是一名农家子弟。从学习、工作到成为一名党员干部,我成长道路上的每一点、每一滴都是组织教育、培养的结果;我的每一次进步、每一次成长都是组织关怀、关心的结果。同时,我深深地感受到,透过各位代表那一张张选票,都折射出同志们对我的信赖和支持,对我的期待和重托。请组织和各位代表放心,我将心怀感恩,尽职尽责,以突出的工作业绩回报组织对我的培养,回报各位代表和全区人民对我的厚爱。
区七届人大一次会议在区委和大会主席团的领导下,经过全体代表和与会同志的共同努力,已经圆满地完成了各项任务。大会选举产生了新一届人大会组成人员,并选举我担任区七届人大会主任。这一份沉甸甸的信任与期望,让我万分感激与感动。在此,我谨代表新当选的区七届人大会全体组成人员向各位代表表示衷心的感谢!
区六届人大在以王铁雄同志为主任的区六届人大会和全体代表的共同努力下,认真行使宪法和法律赋予的职权,成绩喜人、亮点纷呈、经验颇多,为我们今后做好人大工作奠定了良好的基础。在此,请允许我代表区七届人大会组成人员和全体代表,向不再担任区人大会领导职务的王铁雄同志和周宋家同志、李辉凡同志、曾卫国同志,向区六届人大会组成人员和全体代表致以崇高的敬意和衷心的感谢!
新的起点,新的攀登,新的阵容,新的希望。未来五年,我区人大工作的全新发展,南岳民主政治发展的整体提速,对全体人大会组成人员而言无疑是一个严肃的课题,对我更是一个严峻的考验。为此,在今后的工作中,我将坚持在区委的正确领导下,发扬传统,坚定信念,牢记使命,努力做到五个“决不”。
第一,维护核心决不动摇。党的领导是原则问题,是方向问题,决不能有半点动摇。在今后的工作中,我将自觉把维护区委的核心地位作为自己的政治责任和根本义务,在区委的坚强领导下,带领人大会一班人,自觉把围绕中心,服务大局作为人大工作的出发点和落脚点,做到所思所想与区委“同心”,所作所为与区委“同步”,做到观念上不动摇、行动上不马虎、关键时不摇摆,将党的领导贯穿于人大工作的全过程,体现在人大工作的各个方面。
第二,依法办事决不含糊。我将与班子成员一起,更好地深入基层,调查研究,掌握实情,依法履职。要严格依法行权。始终做到重大事项决策民主、科学,开展监督工作公正、高效,任命国家机关工作人员依法、有序。要将监督工作放在突出位置。要敢于监督。对于看准了的重大原则问题以及群众反映强烈的问题,要依法理直气壮地开展监督;要严于监督。力求审议一项报告促进一项工作,监督一个问题办好一件实事,最大限度地增强人大监督效能;要善于监督。正确处理监督与支持,监督与服务的关系,寓监督于支持之中,寓监督于服务之中,促进全区经济社会又好又快发展。
第三,履职为民决不犹豫。作为一名人大主任,我将自觉把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为自己工作的崇高责任。坚持真实体察民情,真切关注民生,充分反映民意,广泛集中民智,切实维护民利。要十分重视代表工作,努力为代表依法履行职责创造更好的条件和环境,充分发挥代表联系群众的桥梁和纽带作用,倾听群众呼声,集中群众意见,理顺群众情绪,切实解决好人民群众反映强烈的热点、难点问题,维护人民群众的合法权益,把广大群众的积极性保护好、引导好、发挥好。
第四,促进发展决不改变。未来几年,是我区加快推进“七个南岳”建设,全面完成“十二五”规划战略目标的关键时期。我将团结和带领区七届人大会一班人和全体代表坚持把发展作为第一要务,想问题,作决策,办事情,都要立足于发展,着眼于发展,学会用发展的眼光审视形势,按发展的思路谋划工作,靠发展的办法解决问题。要牢固树立以经济建设为中心的思想,紧紧围绕区委中心工作行使职权,在指导思想上强化“中心”意识,在工作安排上突出“中心”位置,在具体措施上保障“中心”地位,切实发挥人大在区域经济发展中的重要作用。
第五,自身建设决不放松。作为人大会的“班长”,在今后的工作与生活中,我将始终坚守作为一个人大主任的操守,始终牢记“两个务必”,自觉接受领导、同事和人民群众的监督;始终做到自重、自省、自警、自励,把人民赋予的权利真正用来为人民谋利益;始终自觉带头遵守执行法律法规,党纪条规及各项制度,不留空隙,不打折扣,秉公办事而不以权谋私,实在干事而不做表面文章,遵纪守法,不贪不占,切实做到在大是大非面前把得住原则、辨得清方向,在金钱和物欲面前守得住清贫、抗得住诱惑,在各种社会思潮面前分得清正谬、抗得住歪理,在不正之风面前站得住脚根,经得起考验。
为进一步做好区人大党委会的宣传工作,推进人大及其常委会依法行使职权,推进依法治国、建设社会主义法治国家的进程,碾子山区人大常委会制定此计划。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,深入贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神,认真落实区第十一次党代会的工作部署,紧紧围绕“监察讲力度,任免讲原则,决定讲效果,权为民所用,一切为人民”的目标,以工作带宣传,以宣传促工作,使全社会进一步了解和关注人民代表大会制度和法制民主建设进程,不断开创我区人大宣传工作新局面。
二、工作目标
建立人大日常工作宣传和报道制度。抓好闭会期间人大执法检查、代表视察、述职评议、个案监督、受理人大群众来信来访、与外地人大交往等等工作,进行新闻挖掘。
1、开展《劳动法》、《义务教育法》的宣传、讲座和视察活动。邀请相关的专家学者作报告,组织区人大党委会组成人员、部分区人大代表和区政府相关部门的领导参加讲座。同时在全区开展《劳动法》、《义务教育法》和水资源保护的宣传和视察活动,并通过媒体向全区宣传《劳动法》、《义务教育法》和水资源保护工作的重要性。计划在3月进行进行。
2、保护工作的视察和宣传活动。从工作的从3月上旬开始,区人大对全区的劳动法、义务教育法和水资源保护工作进行围绕“学习宣传人民代表大会制度,推进民主法制建设”的主题,以人民代表大会制度的发展和切实履行代表职责为主要内容,利用电视媒体对5-8名历届(县)区人大代表进行专访。
C进行一次人大制度知识考试。8月下旬,组织区直各单位、法院、检察院和各乡镇人大主席团单位的干部职工进行开卷考试。
D举行一次人大制度50周年图片展。9月中旬,在区部分乡镇政府所在集中设点,以图片展形式,开展宣传活动。D举办一次文艺晚会。9月下旬,组织相关单位联合汇演一场以“迎国庆暨纪念人大制度建立50周年”为主题的文艺晚会。三主要措施
1坚持把宣传工作放在人大工作的重要位置,列入重要议事日程,突出抓好“三个到位”,健全“四项机制”,推动人大宣传工作上新台阶。
狠抓“三个到位”,务实宣传工作基础。
(一)领导到位。成立由区人大常委会主任任组长、各位副主任、办公室主任任副组长的人大宣传工作领导小组,明确办公室主任负总责,主管副主任具体抓,制定宣传计划,认真抓落实。主任会议定期研究,常委会领导要经常给工作人员出题目、提要求、压担子,办公室每月一总结,向主任会议汇报,做到宣传工作有计划、有部署、有检查、有落实。
(二)组织到位。成立由人大办公室主任任组长的“宣传报道小组”,专司宣传工作。以此为核心,与区委宣传部联合,并在乡镇人大和市、乡人大代表中聘请了20名以上特约通讯信息员,重点负责信息反馈,形成上下贯通、左右衔接的人大宣传信息网络。
(三)人员到位。确定区人大办公室的两位同志为具体撰稿人,稳定机关宣传队伍。
2健全“四个机制”,调动宣传信息工作人员的热情。健全机制,最大限度地调动机关宣传信息工作人员的工作积极性,是做好人大宣传工作的保证。为此,在工作的实践中,从外加压力、内增动力、辅以推力、提供便利四个环节入手,建立健全搞好人大宣传信息工作的目标责任、激励、干部选拔、保障等四个机制,以此调动宣传工作人员的积极性。
(一)目标责任制。规定,每个特约通讯信息员每月至少向区人大常委会办公室反馈1条信息;机关专职宣传人员每人每月至少向市级以上人大报刊送4篇宣传信息稿件,全年在市级以上报刊用稿每人要达到4篇以上;机关各工委全年上报信息要分别达到6篇以上。并将目标任务完成情况纳入干部考核内容,实行每月汇总,季度通报和年终总评,实现宣传工作定人、定岗、定责。
(二)激励机制。制定人大宣传工作登记、考核和奖励办法,对于在市级以上报刊发表的稿件,分别按稿件性质、报刊级别给予一定标准的奖励,办公室负责对报送和上级报刊用稿情况统一登记和汇总,年终根据上稿情况一次性兑现奖金。在物质奖励的同时,还对工作突出的同志及时给予表彰和精神鼓励,并作为年终考核评优的重要依据。3结合
(三)干部选拔任用机制。坚持“既出成果又出人才”的原则,注重加强对优秀宣传人员的选拔、培养和任用,抓住机构变动、人事调整的有利时机,积极向区委提出推荐意见。
(四)保障机制。制定方便宣传人员开展工作的特殊政策,宣传报道人员可以参加常委会组织的视察、检查、评议等活动和有关会议,可以查看有关文件和资料;宣传人员下乡采访,优先提供车辆。
人大宣传工作是党的宣传工作的一个重要组成 部分。做好人大宣传工作,对于进一步坚持和完善人民代表大会制度,促进全体公民社会主义民主法制意识的增强,推进人大及其常委会依法行使职权,推进依法治国、建设社会主义法治国家的进程,都具有十分重要的意义。近年,我县坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以宣传贯彻党的十六大精神为主题,遵循中央对外宣传方针、政策,按照省、市、县委的工作部署和要求,坚持“在创新上求突破、在务实上求实效、在特色上出精品”的工作思路,围绕中心,服务大局,不断完善制度,夯实队伍,狠抓战役,力促精品,与时俱进,开拓创新,努力搞好人大宣传工作,开创了XX人大宣传工作的新局面,为全县经济社会事业跨越式发展和全面建设和谐活力XX营造出了良好的舆论环境。
一、加强领导,健全机制,夯实人大宣传工作坚实基础 XX县委、政府高度重视人大宣传工作,将人大宣传作为全县对外宣传工作的重要组成部分,列入宣传工作的总盘子,使之不脱离党的宣传阵地和党委宣传部门的统一领导。在今年的对外宣传工作中,我们不断强化人大宣传阵地建设,不断拓宽人大宣传的渠道,以人大宣传工作推进“三个转变”的实施、促进“三大经济”的发展、加快“三县目标”的实现,唱响主旋律,打好主动仗,坚持正确的舆论导向,夯实了人大宣传工作的基础,促进了XX经济社会的全面发展。
1、领导重视,完善机构 县委、县政府高度重视人大宣传工作,把人大宣传纳入重要议事日程,作为宣传思想工作重头戏,认真研究和部署,采取有效措施狠抓落实。县委对外宣传领导小组有专人分管人大宣传工作,明确了任务,落实了责任。领导小组不定期听取人大宣传工作专题汇报,定期研究确定人大宣传工作思路和措施,及时解决人大宣传工作中遇到的问题,做到人大宣传工作时时有人抓,事事有人管。同时将部分县委划拨的外宣工作经费的1/4作为人大宣传工作专项资金,确保人大宣传工作正常运转。
2、加强管理,逗硬奖惩 建立请示报告制度。要求各级人大组织要主动向党委宣传部门汇报人大宣传工作情况,以便加强管理。创造良好外部环境。在人大的宣传工作中,认真贯彻党委宣传工作的方针和原则,遵守宣传纪律,把人大的宣传纳入党委宣传部门的工作计划,在部署其他宣传任务时一并部署,并督促各种媒体都来重视和支持人大宣传工作。这样,人大宣传工作就有了良好的外部环境、可靠的思想和物质保证。要扩大受众面。人大宣传工作的内容是人民代表大会制度、社会主义民主法制和人大的重要工作,主要目的是通过宣传,让全社会都能了解人大的性质、地位和作用,都能支持人大依法行使职权,从而推动人大工作的发展,推动依法治国的进程。这就要求人大宣传的对象,不应当局限于各级人大代表和人大常委会机关,应当面向全社会,特别是各级党委和“一府两院”的领导干部和工作人员。目标管理,逗硬考核。我们出台了《进一步加强人大宣传工作的意见》,把人大宣传工作纳入县委、县政府对各级人大组织的年终目标考核,实行目标管理。从而在全县上下形成领导重视、外宣部门主抓、相关部门配合抓、各单位参与的齐抓共管的“大外宣”格局;建立和完善外宣联系会议制度、应对突发事件对外报道制度、外地记者采访管理制度、外宣工作情况通报制度、稿件审核制度等,使人大宣传工作规范化、科学化、有序化,促进全县人大工作迈上新台阶;制发了《XX县新闻外宣工作目标考核奖励(试行)办法》,其中明确了人大宣传工作的重点,完善了人大宣传工作激励机制;严格兑现奖惩。
3、夯实基础,加强培训 工作中,我们强调人大宣传大外宣格局。人大宣传工作不仅是各级人大组织的重要工作,也是党委宣传部门和各行业通讯员义不容辞的责任。这就涉及到了一个队伍建设的问题。我们一是要求通讯员要坚持学习。人大工作内容广、涉及面宽,法律性、程序性强。要做好人大宣传报道,就必须努力学习和领会有关法律、法规和理论知识,熟悉人大议事规则和办事程序,掌握了人大宣传写作知识。只有这样才能避免在宣传报道中说“外行话”,避免与法律法规不相符的报道出现,确保报道质量。二是要坚定信心。有了信心,就有动力和干劲。从事人大工作,更需要坚定信心。一方面认真行使法律赋予自己的职权,做好人大工作;另一方面自觉抓好人大宣传报道工作,努力宣传人大性质、地位和作用,树立人大威信,推动各项工作的开展。三要注重调查研究。没有调查就没有发言权,不管是写人还是说事,都要以事实为依据。必须深入实地、深入群众开展调查研究,了解核实情况,确保素材的真实性、合法性。要多走访代表、走访群众,倾听群众的呼声,收集各方的意见,从群众反映强烈的热点、难点问题选择素材。根据各时期工作需要有选择、有针对性地开展专项调研,从中提取所需要的素材。一系列行之有效的措施,使人大宣传队伍的整体素质得到提高,宣传实效不断增强。
二、加大策划,突出重点,确保人大宣传工作取得成效。
1、提高认识,不断增强人大宣传工作的自觉性。宣传人大制度和人大工作,就是落实党的依法治国方略,宣传党领导下人民当家作主的国家本质,宣传社会主义民主政治的优越性。随着我县民主法制建设的不断加强和人大工作的不断发展,我县各级人大常委会及各级党委宣传部门、各新闻媒体,都不断增强了人大宣传工作的自觉性和主动性。从县人大常委会到各乡镇人大常委会都十分重视人大的宣传工作,都明确了分管领导以及落实具体人员来抓好宣传工作。同时,我县各级人大积极争取同级党委对人大宣传工作的支持,党委宣传部门也把人大宣传工作纳入党的宣传工作总体计划,列入重要的议事日程。各新闻单位也发挥了人大宣传主渠道的作用,配合人大工作的开展,进行宣传。
2、把握重点,不断拓宽宣传的内容和领域。我县各级人大、各级党委宣传部门和各新闻媒体,都紧紧围绕坚持和完善人民代表大会制度这一主题,不断开阔视野,拓宽宣传领域。去年以来,我县各级人大向《中国人大》、《人大新闻导刊》等报刊供稿的内容,有人代会系统全面的宣传报道,有人大及其常委会依法行使职权的实践,有人大代表执行职务、联系群众、建功立业的典型事迹,有人大代表视察、代表建议办理等重大活动,有依法治市、依法治县的经验总结等等。利用各媒体的特点和优势,多层次、多角度、多形式、多体裁地宣传报道人大工作,采用了专题报道、专访、特写、侧记、短新闻、评论等多种体裁,及时、系统地对人大工作进行报道,让全市、乃至全国人民了解我们XX老区人大代表在经济建设和社会发展中所起到的作用,展现他们关注发展、积极建言献策的风采;宣传了老区人民抓住千载难逢的历史性发展机遇,加快了老区建设步伐。
3、加强策划,依托强势媒体进行重点宣传 疏通对外宣传渠道,创新对外宣传手段,是做好外宣工作的重要环节。去年以来,县委宣传部、县委外宣办积极策划,加大与新华社、《中国人大》、《人大新闻导刊》、《法制日报》、《四川日报》、四川电视台等中央、省市主要媒体的联系,努力拓展对外宣传渠道,及时宣传报道各级人大组织的工作成就和典型经验,特别注重邀请有影响的媒体来我县进行采访报道。通过加强策划,主动联系,在《人民权力报》《法制日报》《中国人大》等多家报刊发表了分量十足的反映我县人大工作的文章,并被多家报刊网站转载,起到了良好的宣传效应。2004年,全县在市级以上报刊台共刊播人大新闻稿件110多件,仅县人大机关就发表外宣稿件60多篇,其中被《中国人大》《人大新闻导刊》《法制日报》《中国教育报》等国家级报刊采用的就有10多篇,被《四川日报》《人民代表报》《人民权力报》《民主法制建设》《XX日报》等省市级报刊采用的有50多篇。
三、加强监督,化解矛盾,推动全县经济社会和谐发展
1、坚持“三个代表”,唱响主旋律 坚持用“三个代表”重要思想统领我县人大宣传工作。继续引导各级人大代表、人大工作者深入学习“三个代表”重要思想、党的十六大精神和十届全国人大二次会议精神,并自觉贯彻到人大宣传工作当中。紧紧结合XX“三大经济”建设,实践好“三个代表”重要思想,积极为人民服务,为社会主义服务,为省、市、县委的工作大局服务,坚持民主、求实、团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针,唱响主旋律,打好主动仗,以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人,为推进我县政治文明建设和法德联动进程,加快富民兴县跨越步伐,全面建设小康XX提供强大的精神动力、舆论支持和思想保证。
2、正面宣传为主,正确舆论导向。人大的宣传的目的是增强人民群众对人大制度的认识,增进他们对人大工作的了解,提高了人民的法制观念,也为人大工作营造了良好的舆论氛围。因此,我们力求人大宣传工作的规范化、制度化,坚持正面宣传为主,把握正确的舆论导向,积极贯彻民主、求实、团结、稳定、鼓劲的方针,为民主法制建设与人大工作营造昂扬向上、开拓创新的良好舆论氛围。
3、强化“精品”意识,讲求报道实效 人大宝剑 工作中,我们尽量妥善处理新闻报道数量和质量的关系,强化“精品”意识,讲求报道实效。当前人大的新闻报道还需继续加大分量,但重点是提高报道的质量,多出精品杰作。这样的作品能让人们得到启示,赢得群众的喜爱,产生良好的影响与效果。可读性是衡量宣传报道质量的一个重要标准,也是吸引读者的主要因素。
四、存在的主要问题
1、对人大宣传工作重要性的认识还不够到位,宣传力度和队伍建设力度都还没能与宪法和法律规定的地方国家权力机关的地位和作用相适应。一是我们的宣传工作有时还存在被动应付的现象,宣传的深度、广度、创新都还不够。二是各乡镇对人大宣传工作的重视程度也不一样,致使我县人大宣传工作发展不平衡。三是机构改革后,各乡镇机构减少,人员不足,专职、兼职的通讯员很多还没能明确和落实。
2、与新闻媒体的主动沟通、协调做得还不够。一般会议性的报道、代表视察的报道,程序性的报道、常规性的报道找新闻媒体,但与新闻媒体定期或不定期地一起研究如何做好人大宣传工作,做得不够。
创新机制搭平台多措并举促宣传
--加强人大宣传工作的做法与体会
近年来,县人大常委会办公室始终把加强人大宣传工作作为创新人大工作的先导,充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体优势,按照“弘扬一个旋律、健全三项机制、突出五个重点”的工作思路,拓展宣传渠道,加大宣传力度,通过大张旗鼓的宣传和有声有色的报道,全方位、多层次、多角度地展现了人大的工作全貌,拉近了人大与群众之间的距离,弘扬了“民主与法制”的主旋律,真正实现了人大宣传“广播上有声、电视上有影、报刊上有文”的目标,为全县人大工作的创新与发展营造了昂扬向上、开拓创新的良好舆论氛围。我们的主要做法是:
一、强化领导抓宣传,形成了贯通上下、齐抓共管的人大宣传工作格局。
县十五届人大常委会成立后,对人大宣传工作非常重视,将人大宣传报道工作摆在突出位置,纳入常委会重要议事日程,在每年的工作要点中,都作为重要内容进行安排部署。人大宣传工作由常委会副主任分管,办公室主任主抓,副主任具体落实,并专门确定一名工作人员担任新闻宣传联络员,负责组织联络和沟通信息。同时,克服以往人大宣传“单兵作战”的做法,注重把宣传部、新闻科、电台、电视台和社会各界的宣传力量调动起来,及时召开了全县人大宣传工作会议,聘请了__名人大新闻通讯员,确定了__名乡镇信息员,先后两次邀请编辑人员对新闻通讯员进行了专题培训,从思想上重视,行动上支持,定期进行业务指导,认真抓好新闻报道,初步形成了以通讯员、信息员、联络员为主体,人大机关、新闻单位、社会各界共同参与的人大宣传网络。据统计,近两年来,全县人大新闻通讯员采写的稿件先后被《中国人大》、《人大研究等地级以上新闻媒体采用达__多篇。
二、创新机制抓宣传,人大宣传工作步入制度化、规范化的良性发展轨道。
为了把人大新闻宣传工作纳入制度化、规范化的轨道,使其得以持之以恒、持续不断地开展,在近年的工作实践中,县人大常委会坚持从创新机制入手,不断探索,注重完善,形成了一套行之有效的人大宣传工作机制。
一是建立了明确的目标管理机制。年初,将新闻稿件和信息任务量化、细化,分解到委室,落实到人头,明确提出“人大办公室政务人员每人每年在地级以上新闻媒体上稿不少于__篇,向《信息》投送简报不少于_篇,乡镇人大每月上报信息和简报不少于_篇”,并将宣传任务的完成情况纳入人大机关干部目标管理考核内容,实现了宣传工作定岗、定人、定责,形成了人大机关人人抓宣传、人人写稿件的局面。
二是健全了畅通的信息交流机制。在开展日常宣传工作中,注重加强人大机关与新闻单位的“双向联系”,人大机关既主动担当人大宣传工作的主角,又积极配合宣传部门和新闻单位,及时通报情况,主动提供线索,坚持每年为新闻单位征订《***报》,指导和协助新闻单位做好人大宣传工作;县委宣传部、新闻科、项目建设、道路交通建设、生态环境治理、中小学收费等重点、热点和难点问题,开展了__多次视察、调查和专项检查活动,在每次活动中,办公室都专门安排专业记者和新闻通讯员随行采访,及时将采访中的所见所闻和人大代表提出的意见建议采编成新闻稿件和电视新闻,通过县电台、电视台进行宣传,通过《人民之声报》、《人大研究》予以报道,同时对一些检查过程中发现的违规违法行为进行新闻曝光,为人大监督工作的顺利开展提供了舆论支持。
四是围绕换届选举,突出对基层民主法制建设的宣传。每逢县、乡换届选举之机,县人大常委会都高度重视,制定宣传计划,充分运用广播、电视、网络、园地、专栏、标语等多种形式,大力宣传相关法律法规和换届选举进展情况,为换届选举工作的顺利进行营造了良好的宣传氛围。
五是围绕先进典型,突出对代表风采和典型事迹的宣传。注重挖掘基层的亮点,充分利用各类宣传阵地和新闻媒体,及时反映代表履行职责、密切联系群众、倾听群众呼声、为群众办实事的典型,并专门召开会议,对_个代表意见建议办理先进单位和__名人大工作先进个人进行了表彰奖励,将他们的先进事迹整理提炼,积极组稿向报刊投稿,在全县掀起了宣传人大工作的热潮,大大激发了代表履行职责的责任感和光荣感。
回顾近年来的宣传工作实践,在不断的探索与创新过程中,人大宣传工作有了新的起色,尤其是新闻宣传驶入了“快车轨道”。我们的体会主要有四点:第一,把握正确的舆论导向,是做好人大宣传工作的行动指南。第二,建立鲜明的奖罚机制,是做好人大宣传工作的制度保证。第三,搭建良好的宣传平台,是做好人大宣传工作的重要基础。第四,构建广泛的宣传网络,是做好人大宣传工作的根本动力。
随着社会主义民主法制建设的不断深入,人大宣传工作越来越显现出巨大作用。在今后的工作中,我们将始终坚持民主、求实、团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针,按照“弘扬民主精神、推进法制建设”的要求,不断探索新形势下加强人大宣传工作的新路子、新办法,在内深挖掘,在外求拓展,进一步提高全社会的民主法制意识,进一步推进人大工作再上新的台阶、再创新的局面县电台、电视台也把人大宣传工作列入全县宣传工作的整体规划,加强与人大机关的日常联系,互通情况,相互配合,制定宣传计划,加大宣传力度,形成了人大机关与新闻单位双向互动、优势互补的联系机制。
三是完善了鲜明的奖罚激励机制。结合人大工作实际,制定了《县人大新闻宣传工作奖励标准及办法》,对在国家、省、市各类媒体上发表的稿件分别给与__、__、__元的奖励,对在各类媒体上获奖的稿件给予更高标准的奖励。同时,在全县大力开展了人大宣传工作“先进个人”、“优秀稿件”的评选表彰活动,对在国家、省、地、县等各类新闻媒体上发表作品的个人,按照不同的标准进行奖励,充分调动通讯员写稿的积极性。____年,人大机关共兑现新闻稿件奖励资金____元,有_人被评为“全市人大宣传工作先进个人”,有_人被评为“全县人大宣传工作先进个人”。
三、突出重点抓宣传,人大宣传工作的质量和水平得到全面提升。
一是围绕重大活动,突出对各类法律法规的宣传。针对社会上部分干部群众法律意识淡薄的实际,县人大常委会抓住“春节”、“国庆”等重大节日和法律法规的颁布、人大制度建立__周年等纪念活动,将人大宣传内容融入内容丰富、形式多样的活动之中,在全县范围内广泛组织开展了人大制度建立__周年知识竞赛和征文活动,举办了新宪法知识讲座和书画作品展览,发表了人大制度建立__周年电视讲话,以活动为载体进行大力宣传,靠宣传激发出人大工作的活力,在全社会形成了浓厚的舆论氛围。
二是围绕“两会”召开,突出对人大依法行使职权的宣传。在人代会召开期间,专门成立大会宣传组,进行全方位、多角度的连续报道。会前,注重抓好以标语、横幅为主要形式的宣传,在主要街道悬挂横幅,在电视台播放字幕,营造会议氛围;会中,注重抓好会议宣传、代表采访和专题报道,并对人代会召开盛况进行现场直播;会后,注重抓好人大常委会和“一府两院”执行大会各项决议决定的宣传。每次召开人大常委会会议,都采取印发会议公报和《人大工作》等形式,向社会公开人大工作的内容和程序,增强人大工作的透明度,同时安排记者,对会议的审议情况、做出的决议决定进行全面报道,使全县人民更加深入地了解人大工作动态和人大行使职权的具体情况,提高了全县人民的人大意识。
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