昌宁县加强公共文化服务体系建设实施意见

昌宁县加强公共文化服务体系建设实施意见（精选8篇）

昌宁县加强公共文化服务体系建设实施意见 篇1

根据中共保山市委、市人民政府《关于加强公共文化服务体系建设的意见》（保发„2007‟8号）、《保山市加强公共文化服务体系建设实施意见》要求，为将我县公共文化服务体系建设落到实处，按时完成“十一五”期间全县公共文化服务体系建设任务，建立和完善全县公共文化服务体系，为全县各族人民群众提供更多更好的文化服务，促进昌宁经济繁荣、社会和谐发展，特制定本实施意见。

一、加强我县公共文化服务体系建设的意义

加强公共文化服务体系建设是深入贯彻落实党的十七大及十七届三中全会精神和科学发展观，繁荣发展社会主义先进文化，建设和谐文化，构建社会主义和谐社会的必然要求，是实现好、维护好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径，对于促进人的全面发展、提高全民族的思想道德和科学文化素质、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，具有重大意义。

近年来，县委、县政府高度重视文化建设，采取了一系列有效措施，加强公共文化基础设施和服务网络建设，公共文化服务能力和水平不断提高，人民群众的精神文化生活显著改善。随着经济社会不断发展，人民群众的文化需求日益增长，对公共文化产品、基础设施、服务网络、资源配置等提出了新的要求，特别是广大农村和山区，文化设施还比较落后，公共文化产品供给严

—1— 重不足，实现和保证人民群众基本文化权益的任务十分艰巨。各级各部门一定要高度重视，采取有效措施，立足当前，着眼长远，有重点分阶段地把公共文化服务体系建设抓紧抓好。

二、加强我县公共文化服务体系建设的目标任务

积极推进文化事业单位改革，创新文化服务方式，创新公共文化服务技术，创新公共文化服务运行机构，按照结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民的原则，以政府为主导、以公益性文化单位为骨干、鼓励全社会积极参与，努力建设公共文化产品生产供给、设施网络、资金人才技术保障、组织支撑和运行评估为基本框架的覆盖全社会的公共文化服务体系，基本保障人民群众看电视、听广播、读书看报、参加大众文化活动等基本文化权益。当前，要大力加强公益性文化工程建设，认真组织实施广播电视村村通、全国文化信息资源共享工程、乡镇综合文化站、村（社区）综合文化室和厂矿企业基层文化阵地建设、农村数字电影放映工程、农民体育健身工程、村民小组文化院（农家书屋）建设等公共文化服务工程，充分发挥现有文化设施作用，积极开展公益性文化活动，加大产业支撑和市场供给，增强公共文化产品的生产供给能力。至2010年，达到基本满足人民群众就近便捷享受公共文化服务的需求。

三、积极实施一批公共文化服务建设工程，努力推动全县社会主义文化大发展大繁荣

（一）实施公益性文化设施更新提升建设工程。力争在“十

—2— 一五”后三年完成县综合体育训练馆（后备体育人才训练基地）的建设，完成县图书馆的迁建工作，完成会堂广场篮球场改造提升，积极争取昌宁文化广播电视大楼建设项目。

（二）实施乡（镇）综合文化站建设工程。要把文化站建成具有文化、广电、体育、科普、宣传等服务职能，集书报刊阅读、多媒体电子信息资源共享、宣传教育、文艺演出、科普教育、体育和青少年校外活动、老年人活动、妇女、民兵之家等为一体的综合性服务的综合文化站。积极整合资源，增强综合文化站建站力量，动员社会力量捐资建设，除县级财政对每个乡镇文化站基础设施建设补助5万元之外，每个乡镇每年要拿出2万元作为文化站设备购置、维修费，并纳入每年预算。要提高办站水平，加强管理，并建立起可持续发展的投入机制和管理评价机制，使文化站不仅能够较好地服务乡镇机关所在地的干部群众，不断满足当地干部群众的文化生活需求，而且能够辐射带动所属各村文化室。村民小组文化院（农家书屋），要坚持公益性的性质，认真履行社会服务、指导基层、协助管理农村文化市场的职能。到2010年底全县13乡镇要按国家标准建成综合文化站，使文化站真正做到有站有址，产权自有，建筑面积达300m2以上，藏书在1500册以上。

（三）实施村（社区）综合文化室和社区文化活动中心建设工程。在“十一五”后三年和“十二五”期间，要整合宣传、组织、教育、文化、科技、广电、体育、青年、妇女、老干等各方力量，—3— 因地制宜，以阵地建设为基础，以开展活动为中心，积极为广大村民提供综合服务。到2010年，按“七有七落实”的建设目标，完成70个村（社区）综合文化室的建设工作，使全县50%的村有文化活动室，社区有文化活动中心。到2015年基本实现125个村（社区）都建有文化室，每个村（社区）综合文化室县财政给予1万元的设备补助。“七有”：一有必要的文体用房；二有电脑1至3台；三有电教设备；四有“农民健身工程”规定的篮球场和乒乓球桌；五有文化体育科技活动骨干队伍和相应的文化体育科技用品；六有不低于国家规定标准的“农家书屋”；七有宣传栏。“七落实”：一落实综合建设管理机制，形成宣传、组织、教育、文化、科技、广电、体育、青年、妇女、学校、老干共建共管共享村文化室的格局；二落实启动资金和长期支持活动的资金来源；三落实专人（兼职）管理责任制；四落实管理人员及村文化科技骨干培训辅导措施；五落实对群众进行电脑、科普培训措施；六落实组织文体活动的措施；七落实持续发展评价管理机制。

（四）实施文化体制改革工程。一是在文化事业单位实行“三项制度”改革；二是进一步深化县文工队改革，全面推行合同聘用制。参照临边县（区）文化体制改革做法，结合昌宁实际，经研究，昌宁文工团改革的初步方案为：成立编制为25人的表演队伍的昌宁县文工团，设置13个事业岗位，用于解决保障专业艺术团队必须的核心和技术骨干力量（其中：团长1人，副团长2人，编导2人，文字创作1人，音乐创作1人，灯光、音响1

—4— 人，主要舞蹈演员2人，优秀声乐演员1人，节目主持2人），设置12人的合同聘任制岗位用于保障演员队伍；实行“老人老办法，新人新办法”。事业编制岗位享受全额拨款待遇。合同聘用制岗位人员按每人月工资800元，保险费6000元/人年计，县财政每年应核拨187200元（壹拾捌万七仟贰佰整元）；为确保完成40场公益性文化演出和“三下乡”任务，每年每场3000元计，县财政每年应予补助120000元。

（五）实施城乡群众文化繁荣发展工程。广泛开展丰富多彩的文化活动。

1.建设一批村民小组文化院（农家书屋），深入开展全民读书用书活动，使读书用书成为全县一种基本的社会风气，成为多数人搞好生产、生活和工作的一种必要的手段，成为乡风文明的一种基本标志。农家书屋是农民身边的图书馆、没有围墙的农民学校、没有门槛的农民之家，农家书屋实行统一管理，统一标识，统一品种配备，统一活动组织，采取免费借阅、出租、规范化管理。

各乡（镇）要按县文体局下达的计划，每年建一批村民小组文化院农家书屋，建一批村文化室，最后达到村村有文化室，每个村民小组有一个农家书屋，村文化室图书装备不得低于700册12000元，每个农家书屋图书装备不得低于500册8500元。有阅览室、借阅室，有专人负责管理。农家书屋建好后，各村要保证图书有增无减，每个村民小组农家书屋、村文化室，每年图

—5— 书存量（册数）必须增长30册，500元，以满足农民读者的需求。

农家书屋装备的图书是以农业科技为主，文学艺术、文化教育、少儿读物、哲学社会科学、音像制品为辅。农家书屋是农民学科学、学文化、提高自身素质的免费学校，是惠及千家万户农民的文化工程，所存图书必须是正规出版物，非法出版物不能进入农家书屋。为确保图书质量，农家书屋的图书由昌宁县文体局监督，昌宁县新华书店负责采购并配送到乡镇、村、村民小组。采购资金由县、乡两级财政各负责50%，并纳入当年财政预算，由县政府组织相关部门每年进行检查验收，对不达标的乡镇，要追究第一责任人的责任。

2.积极开展“五个一”乡村文化活动，即：每月每村组织中小学生和村民看一场电影；每季度每村组织村民开展一次体育活动；每半年每村组织中小学生和村民开展一次文艺活动；每村培养一批信息共享骨干人员；每季度每村组织村民开展一次实用科技、经济信息、政策法规或乡风文明等方面的培训活动。

3.每个乡（镇）每年至少举办一次乡村文化体育演赛活动，每两年举办一次全县乡村或城镇企业职工文化体育调演（赛）活动，把全县群众文化体育活动，特别是乡村群众文化体育活动推向一个更新的层次，形成全县公益性文化工作特别是乡村文化工作的一个新的亮点，不断丰富人民群众文化体育生活。

4.认真开展“昌宁歌曲大家唱活动”，继续开展“千年茶乡·昌

—6— 宁”歌曲征集活动，力争2010年前出版发行“千年茶乡·昌宁”歌曲专辑，进一步推动昌宁歌曲进校园、进社区、进乡村、进机关、进企业等“五进”活动。

5.高度重视社区文化建设，大力开展社区文化活动。逐步形成社区文化活动与行业文化活动相互推动、相互补充的格局。

6.实施好漭水、卡斯两镇国家农民体育健身工程示范项目。积极争取实施其余乡镇建设项目，县财政给予相应补助。广泛开展城乡广场（晒场）群众文化活动和全民健身活动，丰富城乡人民群众的文化体育生活。从2009年起，县财政每年给予县少体校5万元的专项经费补助。

7.组织县文工团、文化馆送戏下乡，推进“千场节目”进乡村活动。文化馆、文工团既要积极推出代表我县最高水平的精品节目，又要结合县委政府中心工作努力创作、排演短小精悍、形式多样、生动活泼、群众喜闻乐见的优秀节目，及时下乡下厂、进村巡回演出，每年不低于40场。

8.认真办好一年一次的“千年茶乡商贸文化节”、“湾甸傣族泼水节”、“鸡飞立夏旅游节”、“耈街苗族花山狂欢节”、“珠街彝族火把节”等一批重要节日。将千年茶乡商贸文化节活动经费纳入每年县财政预算。

9.发挥“云南省茶文化创作基地”的作用，积极开展讲茶经、品茶韵、写茶文、唱茶歌、推好茶等活动，带动民族文化、产业文化的进步发展，繁荣昌宁文学艺术创作阵地。从2009年开始，—7— 政府将拿出专项资金，设立昌宁县文学艺术政府奖或创作奖励基金，每两年评比一次。

（六）实施广播电视事业发展工程，切实解决人民群众“收听收看广播电视难”的问题。

1.建设一座建设用地1000平方米，建筑面积2500平方米，集广播、电视制作、发射、转播及综合服务于一体的昌宁县广播电视大楼，以适应经济社会发展的需要和人民生活水平的需求。

2.到2010年，完成全县13乡镇904个20户以上自然村广播电视“村村通”工程，新增广播电视覆盖人口15万人。

3.到2020年，完成13个乡镇及所在村民委员会通过光纤建设工程，建设有线电视（含有线调频广播）光纤主干线284.43公里及13个乡镇的有线调频广播工程建设。使全县13乡镇及乡镇所在村委会覆盖有线电视，使有线电视覆盖率达42%。

4.借助中央和省实施农村无线覆盖工程的机遇，不断完善硬件建设，大力提升我县鸡蛋山转播台和三甲中波台的转播质量，提高节目的传输质量和本县节目的覆盖范围。

5.进一步理顺有线电视管理体制，规范管理，建立健全现代企业制度，增强自身活力，加快发展速度，扩大网络覆盖面，积极稳妥推进有线电视数字化工程，为城乡群众提供丰富多彩的个性化服务，并为解决农村“看电视难”问题做出应有的贡献。

6.进一步解放思想，更新观念，努力提高自办节目水平，充分发挥广播电视宣传媒体的作用，切实加强对内对外宣传，建立

—8— 广播电视“村村通”长效机制。认真落实安全播出责任制，切实加强安全管理。

（七）实施农村“数字电影”放映民心工程，充分发挥电影放映的宣传、科普、娱乐和教育作用。根据国家统一部署，从2008年下半年起，开始启动农村“数字电影”放映工程，按照市委、市政府的统一部署，县财政每年每场电影拨付40元补助（全县1500场6万元），实施好“数字电影”试点工作，实现全县每月每村能看到一场电影，使电影放映的宣传、科普、娱乐和教育作用得到充分发挥。

（八）实施文化信息资源共享工程，使广大人民群众真正得到文化信息共享实惠。目前，我县已完成国家文化信息资源共享工程县级支中心的建设。2008年，要重点完成13乡镇综合文化站站点建设任务，县财政给予每乡镇各3万元、共39万元的设备专项补助；从2009年起，每年县财政给予县级支中心6万元、乡镇站点各1万元的工程维护费、信息资源建设费、电费、互联网光纤线路租用费专项补助，每个行政村（社区）县财政给予0.3万元的工程维护费补助；2010年完成百分之十行政村文化室的文化信息资源共享工程网络建设；2015年前完成全县村（社区）文化室的文化信息资源共享工程建设，使之初步形成覆盖全县的文化信息资源共享工程服务网络。同时积极整合农村信息网络资源，充分发挥中小学现代远程教育地面卫星接收教学设备、村级党组织活动场所相关设备以及农村党员干部现代远程教育

—9— 的相关设备等综合服务功能，使之既能服务教学，服务党组织活动，又能服务当地村民群众。要以乡镇为基础、村为单位，广泛开展“百万村民共用共享信息活动”，通过活动开展切实让广大村民尽快走进信息网络，学会利用信息网络，让信息资源惠及乡村民众，把全县信息共享工作推向一个崭新的发展阶段。

（九）实施文化产业发展工程，提高文化产业支撑和文化市场供给能力。大力发展五小印刷业、广告业、演艺业、娱乐业、文化会展业、影视制作业、文化旅游业以及乡村特色文化产业等重点文化产业，发挥文化产业对经济发展和丰富群众文化生活的双重作用，为公共文化服务提供坚实的支撑。充分利用市场作用引导文化资源向公共文化服务领域合理流动，大力发展专、精、特、新中小文化企业，鼓励、引导农民和社区居民自办文化，要在现有《千年茶乡》季刊、《昌宁检察》季刊、《恒盛》半月报的基础上开发独特文化资源，丰富面向基层、面向群众的文化产品种类和数量，打造苗族服饰文化、民族民间文化、千年茶乡文化，推出一批有影响力的剧目或电视剧剧本，适时进行文化产业投资招商，积极开发农村出版物发行、电影放映、文艺表演等文化市场。要进一步加大文化市场综合执法力度，促进农村文化市场的健康有序和繁荣。

（十）实施文化遗产保护、研究与开发利用工程，切实加强文化遗产保护、研究和开发利用工作。

1.全面落实县级以上重点文物保护单位的日常监管责任制，—10— 采取有效措施对重点文物保护单位进行抢救性维修，确保全县各级重点文物的安全。从2009年起，县财政每年给予3.5万元的文物征集、管理专项经费补助。

2.对国家级“昌宁苗族服饰习俗”、省级“昌宁傈僳族服饰习俗”、民族民间文化传承人和民族民间传统文化保护项目等非物质文化遗产项目实施重点保护，确保全县非物质文化遗产的安全。从2009年起，县财政每年给予15万元的文化遗产保护、传承专项经费补助。

3.完成第三次文物普查任务，积极组织申报一批市级、省级、国家级重点文物保护单位和民族民间文化艺术重点保护项目，公布一批县级重点文物保护单位和民族民间文化艺术重点保护项目，认真组织“申遗”工作。2009—2011年“三普”期间，县财政每年给予5万元的普查专项经费补助。

4.进一步引导和深化千年茶乡文化、民族民间文化和昌宁产业文化的研究；充分利用我县历史文化资源、民族民间文化资源，挖掘创新《昌宁民间文学 》、《昌宁民间音乐》、《昌宁民间习俗集成》、《昌宁文化志》、《昌宁文化传承人》等一批文化产品，建设推出一批文化旅游景区、景点。2009年，着重出版发行《昌宁文化志》及《昌宁民间习俗集成》，县财政给予30万元的专项经费补助。其余书刊逐年完成，县财政给予相应补助。

5.积极整合文化遗产保护的人力、财力、物力，建立健全新的管理机制，开创文化遗产保护新局面。

—11—

四、加强领导，制定措施，狠抓落实

（一）加强领导，健全机制。经县委、县人民政府研究，决定成立昌宁县公共文化服务体系建设协调领导小组：

组

长：耿

梅

县委副书记、县人民政府县长

副组长：岳黎松

成员：夏红军

张卫国 张云怡

周跃泉 曹中文 杨建奎 杨雁斌 王朝杨 张光清 穆尚勇 杨志鹏 李国军 王丕军 张浩仁 普

兴 罗建民 刘

杰 县委副书记

县委常委、县人民政府常务副县长 县委常委、县委宣传部部长 县人民政府办公室主任 县委组织部常务副部长

县委组织部副部长、县委老干局局长 县委宣传部常务副部长 县发改局局长 县财政局局长 县建设局局长 县文体局局长

县广播电视局局长

县旅游局局长 县公安局副局长 县教育局局长 县卫生局局长 县民宗局局长 县交通局局长

—12—

李国荣

县科技局局长

于俊荣

县扶贫办主任

罗兴明

县民政局局长

杨荟能

县文联主席

王莲琼

县妇联主席

黄晓东

团县委书记

十三乡镇乡镇长

领导小组下设办公室在县文体局，由县文体局局长兼任办公室主任，负责处理日常工作。

各乡（镇）、村（社区）要相应成立公共文化建设协调领导小组，切实加强对公共文化建设的协调管理，形成投资建设、管理和开展活动的合力。

（二）多渠道筹资，加大投入力度。

1、县乡两级财政每年要安排相应的专项资金，资金增长幅度不低于财政增长幅度，确保各项任务的完成。

2、从2009年起县财政预算每年安排20万元的乡村公益性文化建设专项资金，由县文体局重点用于对“乡镇综合文化站建设工程”、“五个一乡村文化活动”、“百万村民共用共享信息活动”等配套补助、扶持或开展相关活动。

3、保山市第三届体育运动会定于2012年在我县举行，从2009年开始至2012年县财政要安排专项经费，用于筹备工作。

4、积极鼓励社会力量对公共文化，特别是公益性文化事业

—13— 的捐赠。县、乡（镇）分别在文化主管单位设立“公益性文化建设捐赠接收管理办公室”，统一接收和监督管理社会对公共文化建设的捐赠，指导和协助捐赠人落实国家有关税收优惠政策，制定相关管理办法，按照捐赠人的意愿监督管理受助单位用好社会捐赠资金。5、2009年起从城市住房开发投资中提取1%的资金用于社区公共文化设施建设，由县财政专户管理。

（三）切实加强文化体育人才队伍建设。各级要组织文化管理干部、中高级文化专业技术人员和有成就的作家、艺术家，通过到国内外进行考察、学习和培训，不断提高自身素质，并加强宣传和扶持，培养和造就一批水平较高的文化管理人才、专业人才和知名的作家艺术家；县文体局、文联要加强对文化单位和基层文化业务骨干、文化管理人员、文学艺术爱好者的培训，采用委培、代培或与大专院校联合办学等多种方式培养好文化体育人才。

（四）加强指导，抓好试点。要加大对公共文化服务体系建设特别是乡（镇）、村（社区）公共文化服务体系建设的指导、监督和管理，抓好试点建设，搞好示范带动，做好协调服务，确保各项工作顺利开展，切实抓出成效。

（五）落实责任，稳步推进。根据省、市的有关要求，从2009年起将公共文化服务体系建设分别纳入乡（镇）经济社会发展目标考核体系落实责任制，对在公共文化服务体系建设中做

—14— 出积极贡献的相关单位和人员进行表彰奖励；文化体育、广播电视系统要层层落实业务考核责任制，以促进各项工作的落实，确保公共文化服务体系建设稳步推进。

二OO八年十一月十日

昌宁县加强公共文化服务体系建设实施意见 篇2

一、本地区村级文化建设现状及存在问题

1. 村级文化机构设置工作

辽宁省丹东全地区共有64个乡镇综合文化站, 其中东港市 (含孤山经济开发区) 共有15个乡镇;凤城市18个乡镇;宽甸满族自治县22个乡镇;市内振兴区1个乡镇;元宝区1个乡镇;振安区5个乡镇;边境经济合作区2个乡镇。从实地调研情况看, 基本做到了每个乡镇都有文化站的要求, 也都配备了文化站长。但文化站长中专职文化站长仅有30人, 其余均于兼职文化站长。其中东港市、宽甸满族自治县对文化站人员编制设置比较完善, 基本为3名和1名, 但也存在编制被部分占用、挪用现象;凤城市目前在乡镇机构设置中仍无文化站编制, 市内各别乡镇文化站机构设置也不规范, 存在机构改革不完善现象, 这都有悖于国家的政策法规。这些地区文化站长心存忧虑, 不能安心做好本职工作, 其后果势必造成群文队伍不稳, 人力资源不足, 对今后文化站工作的良性发展造成阻碍。

2. 村级文化设施建设工作

随着近年来国家日益重视农村基层文化工作的开展, 国家、省级均加大对基层文化站设施建设的投入力度, 但市、县、乡镇对文化站硬件设施投入还较少, 文化站设施基本在等待上级拨付, 文化站免费开放条件大多数还不具备。据调查全地区乡镇综合文化站目前内部制度不够健全、管理上还比较松散, 服务性相对较差。对乡镇文化站的主要职能工作展开的不够全面, 大多数乡镇综合文化站一年里的中心工作只是开展文艺演出活动、图书借阅活动, 或是针对上级政府下派的硬性任务加以完成, 文化站主动服务的功能性体现不足。村级群众文化活动的经费投入, 以2011年准, 活动经费投入平均为3万元左右比2010统计数据有所增长, 但还远远满足不了农村文化活动的需要。而且这些经费的投入主要用于全乡镇大型文化活动的开展上, 对村、镇一级文化活动队伍的扶持资金投入还比较少, 文化活动队伍还缺乏必要的音响、器乐等设施的更新与补充。

3. 村级文化队伍建设工作

通过调研我们发现, 丹东市农村业余文艺团队支撑着农民的业余文化生活, 成为农村文化活动的主力军, 这些团队90%是农民自发的、自娱自乐的。大部分是伴随着节日、农闲开展各项文艺活动。当前农村地区组织表演队伍参与人数众多, 广大农民朋友对健康有益的文化活动十分热爱, 有很高的参与热情和积极性。相对应的是缺乏有质量的文化活动辅导培训工作的开展, 农村业余文化骨干的文化艺术素质有待提高, 由于缺少指导教师, 表演技巧时代性差, 骨干断层, 老化现象严重, 加之农村剩余劳动力转移, 大多数中青年人进城务工, 人才也随之流失。

二、如何进一步加强村级文化建设工作, 完善公共文化服务体系

1. 政府主导整合各职能部门力量, 确保村级文化建设工作落到实处

上级领导部门与主管领导的思想在很大程度上影响着村级文化建设工作。乡镇文化站一直是支撑农村文化活动的基本载体。因此乡镇综合文化站建设是新农村文化建设的关键环节, 也是构建新农村公共文化服务体系、满足农民日益增长的精神文化需求的有力保障。多年来群文人一直在热烈探讨研究该如何做好乡镇文化站工作, 并为此提出许多可行性的建议和意见, 这里我就不重复叙述。《乡镇综合文化站管理办法》作为法规性文件的出台填补了以前的空白, 《办法》内容全面、科学、规范、具有可持续性。政府作为主导部门首先在思想上就要高度重视发展农村文化事业, 认真学习掌握《乡镇综合文化站管理办法》内容, 把它真正作为法规性文件严肃执行, 落实到实处。相关职能部门应参照《乡镇综合文化站管理办法》向有关地区机构编委建议、协商, 将丹东地区文化站机构及人员编制得到统一明确, 并根据今后文化站免费开放的实际需要适当增加文化站编制人数或争取工勤岗位。

2. 进一步积极争取国家、省市一级的设施和资金地投入

将设施、资金优先投入到具有免费开放条件的乡镇文化站。同时丹东地区各级政府在有条件的地区应相应加大对文化站的设施资金投入力度, 不要完全依赖等、靠、要。只要各级政府高度重视, 注重正面宣传, 能够从多种渠道、选择有效的方法, 加大对乡镇综合文化站各方面建设的资金投入力度, 并给予相应的政策扶持, 使乡镇综合文化站这个农村三级文化网的中枢真正成为集图书、影视、宣教、文艺演出、科技推广、数字化信息服务、公共文化资源配送及体育健身和青少年校外活动的“家”。

3. 充分发挥文化馆 (站) 的工作职能, 统筹城乡发展, 推进城乡文化一体化

要大力整合城乡文化资源, 实现优势互补, 充分利用各种文化资源促进城乡文化互动, 各级文化行政部门, 各群众文化机构 (群艺馆、文化馆、文化站) 要充分发挥其职能作用, 要深入了解农民的文化需求, 多开展调查研究工作, 掌握实际工作第一手资料, 做到开展各项文化工作有的放矢。其次各级文化行政部门、群众文化业务指导机构也应经常性开展对文化站从业人员的培训活动, 真正深入基层, 多方位开展各项群众文化教学活动和指导文化站的各项工作, 把“送文化”与“种文化”紧密结合起来, 提升基层文化站工作质量, 不搞形式主义。加大城市文化向农村辐射力度, 加强对农村业余文艺骨干的培训工作, 制定出长期性的培训工作计划, 在业务上给予基层指导, 加大鼓励、扶持力度, 积极为农民培养自发组织的文艺队伍, 提高其艺术活动质量, 使其发展壮大。

4. 努力挖掘农村文化活动塑造品牌的潜力, 打造特色文化

发展有特色、树品牌的农村文化活动是村级文化建设工作发展的必然趋势。虽然目前的村级文化建设活动中还缺乏成熟的品牌文化活动, 但大家已经充分认识到要依托本土的地域性、民族性、及经济发展特色来打造文化品牌, 注意利用农村产业结构调整, 特色经济发展形成规模和优势的契机, 加强文化内涵建设和特色文化建设, 开展传统文化特色项目。如:宽甸县下露河乡提出“搞一个文化工程、抓好一个队伍、打造一个品牌”的口号, 依据自身民族特色, 和独有的两国三省特有地理位置, 挖掘本地区历史文化遗产, 打造朝鲜族文化品牌项目;宽甸青山沟满家寨这一文化与旅游相结合的文化品牌也处于蓬勃发展之中;宽甸古楼子乡要立足边境地域性, 打造边境文化广场朝鲜族文化活动;东港市龙王庙镇将非物质文化遗产项目“满族灯官舞”发展为节日品牌文化表演项目;东港市新农镇多年来坚持在全镇开展书画活动, 力求打造农民书画之乡。这些地区都是利用当地的特色经济发展而建立起来的, 同时也不断促进着地方经济的发展。

总之, 加强村级文化建设工作, 不断完善公共文化服务体系是关系到广大农民群众文化权益得以保障的大事。我们相信, 有党和国家的正确领导, 有各级文化部门和文化工作者的尽职尽责, 群众文化工作者们一定能大显身手, 大有作为, 全社会共同努力, 将农村文化建设推向新的高潮。

摘要：做好村级文化建设工作是完善公共文化服务体系建设的重要方面之一, 本文就辽宁省丹东地区目前村级文化建设现状及存在问题展开调研与评述, 从农村文化设施、队伍、人员管理及建设等多角度探讨如何进一步加强村级文化建设工作, 从而最大程度保障农村广大农民享受最基本的群众文化权益。

昌宁县加强公共文化服务体系建设实施意见 篇3

关键词:乡镇综合文化站;陕西;农村公共文化服务体系

中图分类号:F320.1 文献标志码:A 文章编号:1002—2589(2009)22—0091—02

一、乡镇综合文化站在构建农村公共文化服务体系中发挥的作用

乡镇综合文化站是农村公共文化服务体系建设的重要组成部分。是党和政府开展农村文化工作的基本阵地,是保障广大农民群众基本文化权益的重要基础。乡镇综合文化站通过运用各种文化艺术手段,对广大群众进行政策法制教育,提高了广大农民群众的科学文化素质,促进了社会主义文化建设与和谐社会建设。

农村公共文化服务体系是一个多层次、多方面、综合性的体系和网络。在整个公共文化服务体系中,乡镇文化站是公共文化服务的基础层级,是国家最基层的文化事业机构。公共文化服务资源的配置从中央到地方,随行政层级的降低而呈层级递减状态。即机构层级越高,公共文化服务资源越丰厚,反之,机构层级越低,公共文化服务资源越单薄。乡镇一级除了文化站,就基本没有其他的公共文化服务设施。长期以来,我们的公共文化服务重城市轻农村的现象较为严重,广大农村群众的文化生活得不到重视。县以上的公共文化服务单位虽然负有服务基层的职责,但服务范围实际上难以遍及广大农村。因此,在现行体制下,广大农村的公共文化服务,主要还是要由最基层的乡镇文化站来组织和提供。如果没有文化站,广大农村基层就没有公共文化服务。国家政府文化服务的公正和公平就无从谈起[1]。公益性是公共文化服务体系建设的根本原则。强调文化服务体系建设的出发点、依据和最终目的,是满足广大公众的公共文化权益需求。公共文化服务的公平性原则强调每个公民(包括不同社会阶层的成员)在获取公共文化资源、享受文化服务时,享有获得服务机会的公平,服务内容、质量和服务过程的公平。要求不论服务对象为何人,均有权享有同样的、质量稳定、程序公平的对待 ,从而享有平等的文化服务[2]。加强乡镇文化站建设有利于提高农村公共文化服务的水平,使农村公共文化服务体系建设更加体系化,改变以往农村文化建设一盘散沙的局面,巩固市县一级文化建设的成果,巩固农村公共文化服务的基层阵地。乡镇综合文化站建设的好坏,必将对村级文化活动室起到典型示范和带动作用,扩大农村公共文化服务的受众范围。

二、陕西乡镇综合文化站建设存在的主要问题

1.乡镇综合文化站经费短缺,投入不足、基础文化设施更新缓慢;基本队伍不稳。现阶段,陕西文化站建设底子薄,设施设备陈旧、服务形式单一、服务内容贫乏等问题仍相当突出。目前,全省200多个文化站有站无址,亟待新建和维修改造的文化站有1 337个,能够落实有机构、有人员、有经费、有设施、有活动等“五有”标准的文化站不到总数的25%,办公和数字化设备极为缺乏。调查显示,大部分乡村文化设施建设滞后,很多村未设立专门的文化活动场所和负责文化活动的专职人员,存在文化活动无人负责、无活动场地现象。部分乡村虽设有文化活动场所,但未设立专门的管理人员,长时间缺少维护,功能老化。在乡镇综合文化站建设中,政府大多以一次性投入为主,没有年度运行经费、工作经费等后续配套资金的支持。在陕西一些地方,由于基层文化站编制少,绝大多数乡镇文化站是一人一站。基层文化工作缺乏组织保障。一些地方文化站一无机构二无编制,人心浮动,影响了基层文化工作的正常开展,不能发挥其应有的作用。乡镇综合文化站缺乏担纲人才,在当地不能发挥应有作用。

2.乡镇综合文化站管理体制不顺、运行机制不灵活。乡镇文化站的管理模式主要是由乡镇政府负责管理,文化主管部门仅对其行使部分业务指导职能。乡镇文化站人事管理权、财产管理权、工作安排权在当地政府,业务主管部门难以调配使用干部,文化站人员不能流动,缺乏活力。乡镇文化站干部常年承担乡镇政府的中心工作任务,很难履行文化工作职能和从事文化站工作。乡镇干部缺乏引领农民参与文化活动的意识。依照“属地管理”的原则,乡镇文化站的人、财、物、事等方面工作都归属所在乡镇政府统管,工资也由乡镇财政支付。名义上作为乡镇一级的文化事业单位,实际上没有具备作为事业单位的基本要素。例如,事业单位登记、法人代表、人员编制、财政经费预算和拨款,这些要素的缺失,乡镇文化站在实际中只能是一个名义上的单位,人员、待遇、经费、工作方面存在问题,都与不具备单位基本要素有直接关系。

3.乡镇综合文化站在农村文化事业中的作用不突出,定位不准确。文化事业经费的严重短缺,机构编制的不明确、基层文化队伍的老化以及文化基础设施的落后等原因,导致一些乡镇农民业余生活枯燥,群众团体文艺活动很少,从而诱发了赌博现象的蔓延。农村群众性文化活动的开展,往往是自发的,文化站既无法在财力上给以支持,也无从给以业务指导。文化站可有可无,在一些地方形同虚设的情形,群众早已见怪不怪,习以为常。笔者在周至县调研时发现,一些乡镇文化站的牌子还在,但却早已变成了农药、农机具销售部。加上乡镇文化站活动单一,特色文化站建设力度不够,一些站不能够根据本地特色进行引导性较强的活动,文化产品供给不足,满足不了群众对日益丰富的文化生活的要求,以至于文化站仅仅流于形式。

三、乡镇综合文化站在构建农村公共文化服务体系中的发展对策

1.加强陕西乡镇文化站标准化建设,明确乡镇综合文化站在农村公共文化服务体系体系中的角色定位。乡镇综合文化站承担政府文化管理和提供公共文化服务的职能,是政府举办的公益性文化机构。根据陕西省情实际,新建的乡镇综合文化站实行统一的建设标准,建筑面积不低于300平方米,藏书量不低于2 000册,年入藏量不低于100册,配备基本的文体活动器材。乡镇综合文化站的基本设施包括,一个图书阅览室、一个活动室、一个棋牌室、一个文化信息资源共享站点,“三室一站”建筑面积均不低于60平方米。乡镇综合文化站必须配备专职站长和专职文化辅导员,经常组织开展适合当地特点、便于群众广泛参与的健康向上的文化活动。要不断实现数字化文化信息服务,促进农村公共文化服务手段的现代化,加快实现先进文化资源的共建共享,逐步使乡镇综合文化站具备向广大群众提供文化信息数字化服务的能力。以强化乡镇文化站的综合服务功能。乡镇综合文化站为群众提供服务应达标。已建成的乡镇综合文化站一方面要充分利用已有的活动阵地开展文化活动,另一方面要走出去,加强乡村群众文化活动的组织和辅导。要不断探索乡镇文化活动的新内容和新形式,充分利用农闲、节日和集市,积极开展多种形式的群众文化活动。通过深入开展文化下乡等面向基层群众的示范性活动,形成乡村整体互动工作局面。

2.加大陕西乡镇综合文化站建设的业务活动经费支持力度。以政府投入为主、社会力量积极参与的公共文化服务投入机制的形成对乡镇综合文化站的资金保障起着重要作用。按照2007年陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅出台的《关于加快推进文化体制改革和文化产业发展的意见》,将乡镇综合文化站业务活动经费纳入各级财政预算,尽可能把乡镇综合文化站业务经费纳入县级财政预算。乡镇人民政府负责文化站的日常管理。省政府设立农村文化事业专项扶持基金,扶持文化站的建设和管理,用于对公共文化产品的政府采购、项目补贴、定向资助、贷款贴息、奖励等。设区的市、县应当建立相应的扶持和配套资金。鼓励社会力量和农民兴办乡镇文化机构。鼓励企事业单位、社会团体和个人,向文化站捐赠设备、资金等。县文化馆应当加强对乡镇文化站的业务指导,通过人才交流、文化下乡等形式,充实文化站的专业力量。乡镇综合文化站要充分利用和发挥自身优势,积极开展以文补文和多种经营活动,正确处理社会效益与经济效益的关系。

3.建立运行高效的乡镇综合文化站管理体制。借鉴兄弟省市的成功经验,陕西的乡镇综合文化站可试行公有民营制和股份合作制。对一些运营不规范的乡镇文化站可试行公有民营制。政府将全额投资新建的乡镇文化站设施设备和规定的公益性文化服务项目,通过公开竞争、风险抵押等方式,委托给懂文化、善经营、会管理的优秀人才运行管理。政府还可在坚持投入为主的基础上,吸引多种经济成份共同投资兴建的文化站,实行股份合作制,引导社会资本共同参与文化站建设。实行公有民营、股份合作制的乡镇文化站,其开展农村文化事业专项建设和大型公益性文化活动,由乡镇政府向文化站购买。公有民营、股份合作制有助于文化站通过市场化运作,保证上级文化部门和乡镇政府规定的公益性活动项目正常开展,保证文化站资产保值增值。

4.加强乡镇综合文化站人才队伍建设,提升农村公共文化服务能力。要健全乡镇综合文化站机构设置。根据陕西乡镇人口规模和文化建设实际需要确定乡镇综合文化站编制,配备专职人员管理。完善乡镇综合文化站工作人员养老、失业、医疗保险等社会保障机制,确保应有的工资福利待遇。完善乡镇综合文化站人员录用工作,新进人员必须面向社会实行公开招聘,吸收政治思想好,文化水平高的大中专毕业生到文化站工作。加强要对乡镇文化站现有工作人员的岗位培训,建立和完善岗位规范,完善现有人才队伍的培养机制。要加强乡镇综合文化站考核的制度化设计。考核目标要明确、考核方法要科学、考核指标要合理。考核结果应与薪酬、职务、岗位的调整挂钩,真正实现考核的激励作用。深化人事分配制度改革,建立健全乡镇文化站工作人员能进能出的聘用机制。乡镇文化站长实行公开招聘、竞争上岗、动态考核,其工资与业绩挂钩,考核发放,通过建立有效的奖惩机制,以激发文化站工作人员的积极性。为使农村公共文化服务体系建设可持续发展,每三年对全省文化系统干部进行一次轮訓;对乡镇综合文化站专职管理人员实行岗前培训制度;把乡镇综合文化站的专业技术人员纳入职称评聘范围。

参考文献:

[1]曾岩.新时期乡镇文化站的角色认知和建设要求[J].文化发展论坛,2006,(7).

昌宁县加强公共文化服务体系建设实施意见 篇4

摘要 文章阐述文化馆、文化站在公共文化服务体系建设中的地位和作用，提出构建文化馆、站服务体系的目标及对策。

关键词 文化馆；文化站；公共文化；服务体系

作者简介 范向健，北流市文化馆馆长，广西北流，543002

中图分类号 G127 文献标识码 A 文章编号 1007－7723(2009)03－0174－0003

公共文化服务体系，是政府举办的以非营利为目的，普及文化知识、传播先进文化和保障广大人民群众基本文化需求的各种政府文化机构的总和。国家设立文化馆、站，是为人民群众提供公共文化服务。作为基层文化部门，县文化馆以及乡镇文化站在公共文化体系建设中起着举足轻重的作用。文化馆、站的性质、特征、功能、作用，决定了其在公共文化服务体系中占有重要地位，是公共文化服务体系的支柱性构件。因此，保障公民的基本文化权益，为公民提供更多更好的文化服务是文化馆、站义不容辞的职责。

今后的5至10年，将是我国公共文化服务体系快速发展的重要时期。我们应抓住机遇，迎接挑战，加强文化馆、站建设，以全新的方式重构公共文化服务体系，推进社会主义和谐社会的建设。

一、文化馆、站在公共文化服务体系建设中的地位和作用

(一)文化馆、站是负责群众文化活动的专门机构。具有文化采集、示范、演练、宣传和推广功能

文化馆、站是政府所属的文化事业单位，专业涵盖文学、音乐、舞蹈、戏曲、美术、民俗等领域，人员由各类文艺创作辅导干部构成，负责从文化艺术的层面上搜集、整理、展演、培训，组织地方和社区群众文化活动，广泛宣传优秀的传统文化与现代的先进文化。

(二)文化馆、站是农村文化服务体系建设的主要策划者与直接实施者，是农村文化的强劲支撑

文化馆、站的职能是服务乡村文化建设，丰富人民群众的精神文化生活，促进农村物质文明、政治文明、精神文明协调发展。一个地方文化生活水平层次的高低，很大程度上取决于文化职能部门工作的策略、方式与工作力度。作为政府最基层的文化单位，文化馆、站不但要积极策划、开展丰富多彩的文化活动，娱乐社区群众生活，在各乡镇、村屯中起到示范作用，而且要引导农民设立村级文化活动室，引导小组社区设立文化中心户，起到农村文化活动的总导演作用，策划广场文化、社区文化、农民乐队、田间地头草台戏等种种文化活动形式，建设从县到乡到村到屯都有的立体的文化责任与宣传指导网络，活跃群众文化生活，把健康美好、愉悦身心的多彩的文化娱乐，编织进人们的生活，使其深入到人们的心灵。

(三)文化馆、站担负着搜集、整理、保护、传承和发展传统的非物质文化遗产的历史使命，这是公共文化服务体系建设的重要课题

新时代的农村文化建设，具有丰富的内涵，不仅肩负着建设现代先进文化的任务，还肩负着传承保护优秀的传统文化的重任，在将具有现代色调的先进文化注入乡村生活中，播种到农民的心田的同时，还要继承、发扬甚至抢救保护濒临灭绝、散发着泥土芳香的古老民族民间传统文化――非物质文化遗产。考察当今的乡土文化，由于受西方观念、现代科技与时尚生活的冲击，一些“土得掉渣”的古老文化遗存，包括民间音乐、舞蹈、美术、戏剧、民俗以及传统手工艺等，因后继乏人，正渐渐远离我们的视野，不少文化“品种”已走到山穷水尽的地步。新形势下的农村文化建设，不仅要充分展现富于时代特点的新型农村气象，还要复活其古老而优秀的民间乡土文化，使社会主义新农村既具有现代气韵和鲜明的时代特征，又成为保存了完好的原生态文化、折射着古典光芒的具有浓郁人文色彩和深厚文化底蕴的美丽村庄。

(四)农村文化队伍建设。离不开文化馆、站卓有成效的管理、指导与培训

文化馆、站，是政府部门最基层的文化机构，是基层文化活动的实施者，是乡镇村屯、社区文化活动的指导者和人才的培养主体。目前，我们面临的现状是，农村文化队伍基本处于一个断层状态，文化人才严重缺失，远远不能适应社会发展的步伐与农民的文化需求。要搞好新农村文化建设，必须从根本上解决农村文化队伍短缺的问题，造就一批业务过硬、肯于吃苦、乐于奉献的农村文化新人。文化馆、站从事文化宣传工作的人员要转变观念，增强服务意识，在使自己真正成为农村文化队伍的一员、全心参与到农村文化建设上来的同时，积极扶持农村文化队伍，通过辅导、培训和帮带的方式，培养一批活跃于乡村聚落的文化骨干，变单纯的“送文化”为“种文化”和“城乡文化互动”，建设一支支“永远不走的文艺队”和一批批“永远留下来的文化队伍”。

二、构建目标体系和服务体系，细化文化馆、站的工作目标

先进文化、城市文化、现代文化的渗透与影响，上级宣传、文化部门的指导，政府有关文化政策在乡村得到落实，都离不开文化馆、站在两者之间所起的“桥梁”与“纽带”作用。然而，由于受诸多条件制约，文化馆、站的主动性发挥不够，长期扮演着“中介”的角色，很多时候仅仅起着“上传下达”的功能。在公共文化服务体系建设中，文化馆、站应该构建科学的、可操作性强的目标体系和服务体系，改变这种“被动”的工作局面，强化职能，及时转型，担负起不可或缺的重要使命。

(一)构建文化馆、站的目标体系

文化馆、站的建设目标，必须要坚持以人为本，坚持科学发展观，始终把为人民提供公共文化服务当作自身建设的出发点和落脚点，把为人民群众提供健康的、多样化的文化需求，陶冶人的情操、提高人的审美能力、促进人的全面发展，作为工作的根本目的。构建文化馆站目标体系是一个系统工程，要积极探索构建文化馆、站的少儿工作目标、青年工作目标、中年工作目标、老年工作目标以及妇女工作目标，要深入研究构建全球化形势下的文化馆、站的文学工作目标、美术工作目标、摄影工作目标、戏曲工作目标、曲艺工作目标、舞蹈工作目标、书法工作目标、音乐工作目标、社会文化理论研究工作目标、非物质文化保护工作目标。通过目标体系建设，使广大文化馆、站工作人员有针对性地把文化馆、站的价值和作用发挥到极致。

(二)构建文化馆、站服务体系。就是要求文化馆、站不断提高公共服务能力和服务水平，增强活力

文化馆、站服务体系建设要植根在深厚的群众基础之中，让最广大的人民群众享受到文化服务的实惠。服务体系建设要坚持社会化、科学化、系统化、网络化。文化馆、站服务体系主要包括乡镇文化服务体系、农村文化服务体系、社区文化服务体系、家庭文化服务体系、社会文化信息共享服务体系、校园文化服务体系、企业文化服务体系等方面。服务体系建设要明确服务范围、服务方法、服务方式、服务内容、服务目标、服务措施等。通过服务体系建设，凝聚社会文化人才，整合社会文化资源，建立社会文化人才库、节目库，调动社会各界参与社会文化建设的积极性，营造人人参与社会

文化的氛围，打造公共社会文化服务发展的大格局。

三、构建活动体系，强化文化馆、站的主导作用

活动，是文化馆、站生存的根本，文化馆、站要保证生命之树长青，必须努力构建好阵地文化活动和社会文化活动两大体系。阵地文化活动体系建设要坚持制度化、规范化、公共化，要以社会文化骨干培训、少儿艺术培训、老年文化休闲、群众文艺创作、馆办文艺刊物、阵地文艺演出、民俗展览、社会艺术(美术、书法、摄影、工艺品等)展览、音乐舞蹈创排、科普知识讲座、文化艺术欣赏、非物质文化遗产保护等在馆内举办的活动为主体构建。社会文化活动体系要坚持主题化、品牌化、系列化，要紧扣传统民俗节日、现代节庆、党和政府工作大局来构建，选择一批普遍的、大众的，具有浓郁地方特色或民族特点、能带动整个社会文化活动的项目，为其寻找符合乡情、民情的活动载体，把其打造成既能操作在手，又能充分体现特色、富有牵动性的特色文化品牌。

作为政府基层文化部门，文化馆、站不仅要组织、开展丰富多彩的阵地文化活动和社会文化活动，而且要了解农民的文化需求，培训农村文化工作人员，帮助每个村庄制订切实可行的文化发展规划，引导农民自己重视文化，提高素质，积极主动地开展各种群众文化活动，将“送文化”变为“种文化”，将“输血”变为“造血”，从而加强农民在农村文化建设中的主体意识，发挥他们的主观能动性。引导和推动农村文化活动。

(一)深入农村，了解新时期农民的文化需求

文化馆、站的工作人员要经常深入农村，对农村文化设施、民间文艺活动、农民文化水平以及农民的文化需求、精神追求、价值取向等方面进行数据统计、分析、综合，了解当前农村文化现状及农民的文化需求。只有充分了解，在掌握事实的基础上，做出定量、定性的科学分析，文化工作人员才能有的放矢地采取相应对策。

(二)发现、培养农村文艺拔尖人才

农村文化除了挖掘传统、引入外来之外，还要整合优势，不断创造，才谈得上农村文化的真正发展。要有所创造，就必须发挥农村文艺能人、骨干的积极作用。在农民文学、绘画、书法、摄影、戏剧、歌唱、舞蹈等各种展览、比赛中，发现人才、培养人才。只有如此，才能对当地的各项农村文化工作起到强有力的推进作用。

(三)培训农村文化工作人员

农村文化建设最终靠农民自己，但文化馆、站的指导作用不可忽视，引导农民建设一支文化骨干队伍尤为重要。将农村文化中心、文化室工作人员以及热爱群众文化，热衷宣传工作，具有文艺特长、组织才能、示范能力的农民组织起来，培训锻炼，让他们在农村文化建设中发挥桥梁和纽带作用，带动整个村庄农民群众文化的积极开展。

(四)积极引导农村的创造性文化活动

充分利用农村的文学、文艺、戏剧爱好者，利用节假日、红白喜事、民间节庆活动，通过比赛、展演等形式，鼓励农民参与其中，投入其中。

(五)帮助每个村庄制订切实可行的文化发展规划

每个村庄的地理位置、面积人口、历史状况、经济条件不一，哪怕同一乡镇中的不同村庄，文化建设也不能采取“一刀切”的措施。文化馆、站要针对每一村庄的具体情况，指导他们制订切实可行的农村文化建设发展计划，既要有一年、两年的短期计划，也要有五年、十年的长远规划，由量变的渐进式发展过渡为质变的超越式发展。

(六)引导农民加强文化管理

文化管理是一门相当重要的学问。农村文化工作当然离不开管理，管理好了，可科学有序地向前发展；若没有管理或管理混乱，别说发展，还可能滞后。因此，文化馆、站干部要督促农村配备文化管理员，指导他们对文化设施的使用，如阅览室、棋牌室、活动室要经常开放，否则便形同虚设。

(七)建立翔实的资料档案，随时掌握发展动态，及时反馈，不断调整，将农村文化发展规划落到实处

文化馆、站要对每一乡村建立文字、图像等方面的资料档案，定期了解情况，及时反馈、及时备案；发现问题，及时调整、及时指导，尽可能地使各乡村的文化发展规划落到实处。

(八)建立特色文化民俗村，以点带面。推动创造性文化的普遍开展

昌宁县加强公共文化服务体系建设实施意见 篇5

情况调查

加强公共文化服务体系建设，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护广大人民群众基本文化权益的有效途径和重要保证，对于提高居民素质、提升区域文化品位、推动区域经济发展具有十分重要的意义。近年来，在县委、县政府的正确领导下，我县基层公共文化服务体系建设得到了全面推进，取得了一定成绩。日前，我们对我县公共文化服务体系建设情况进行了全面调研，并就如何进一步加强文化基础设施建设，丰富基层文化活动，进行了深入的讨论研究。

一、全县基层公共文化服务体系建设基本情况

宁强县位于陕西省西南隅,面积3282.73平方公里，辖26个乡镇、269个村、8个社区居委会，总人口34万多人。宁强书画作品在我国艺术品领域独树一帜，曾一度在该领域产生了“宁强现象”，因此，宁强县也被冠以“书画之乡”的美誉。

(一)文化基础设施建设情况

目前，我县已建成县级文化馆1个，占地4000平方米；县级图书馆1个，藏书1万多册；县级博物馆1个，有11个展厅，展品约3000余件；县新华书店1个。

1、农家书屋建设工程初具规模。我县农家书屋建设工程自2007年启动以来，截止目前，已建成48个农家书屋（含天津市援建的10个农家书屋），总投资96万多元，分布于21个乡镇，其中汉源镇和燕子砭镇数量最多（分别为6个和5个），已建农家书屋占总任务的18%，受益群众达5.78万人。

2、文化信息资源共享工程建设不断加强。文化信息资源共享工程是公共文化服务体系的重要内容。近年来，我县文化信息资源共享工程建设持续推进，取得了可喜成绩。调研中了解到，目前，全县已建成县、乡（镇）、村三级文化服务网络，已建成1个县级文化信息资源共享工程支中心、汉源镇、高寨子镇、大安镇等6个乡镇共享工程服务点、汉源镇七里坝村、亢家洞村、高寨子镇韩家坝村、肖家坝村、大安镇泗水铺村、桑树湾村等67个村级共享工程服务点，约占总任务的25%，覆盖面达18万人，总投资131.5万多元。根据县文化旅游局的部署，今年我县将加快文化信息资源共享工程建设进度，计划再建100个共享工程服务点。

3、乡镇综合文化站（室）和基层文化阵地建设成效显著。截止目前，全县26个乡镇，已建成汉源镇、大安镇、代家坝镇等11个乡镇综合文化站和汉源镇羌州路社区、钟鼓楼社区、高寨子镇张家坪村、大安镇新民村等32个村级文化活动室，总投资315.2万多元。今年，在建乡镇综合文化站项目2个，投资48万多元。已建和在建乡镇文化站达总任务的50%，村级文化活动室达总任务的12%。乡镇综合文化站（室）覆盖15个乡镇及6个社区居委会，约使17万群众受益，它深受农民群众欢迎和好评，已成为农村最具集聚力的文化中心和生活中心。

4、广播电视“村村通”工程建设全面推进。村广播室在对农村宣传、信息传递和抢险救灾中发挥了重要作用，成为其他任何媒体无法替代的重要支农手段和途

径。我县广播电视“村村通”工程建设自1998年实施以来，到2009年底，共计完成260个工程建设任务，同时完成村广播室建设工程95 个，解决了1.6万多户边远山区群众收听、收看广播电视难问题。2010年4月，新一轮20户以上自然村“村村通”工程在全县开始实施，工程建设任务总数733个，将解决1.9万余户边远山区群众收听、收看广播电视难问题。截止目前，已完成了24个乡镇 660个工程建设任务，发放安装设备16490套（户），占总任务的 90%；完成了88个行政村广播室建设工程，广坪镇、青木川镇的行政村全部完成了广播室建设。预计2010年9月初，我县20户以上自然村广播电视“村村通”工程将全面完成。到2010年9月底，我县“村村通”工程建成总数达993个，受益农户达3.5万余户。20户以下自然村广播电视“村村通”工程建设，也已列入“十二五”建设规划，下一步将继续实施。

5、灾后重建文化设施项目建设情况。①羌族文化博物馆项目。该项目属于灾后重建中央基金项目，建设性质为异地恢复重建，建设内容为羌博馆主体建筑5034平方米及羌碉、小广场等配套设施，项目总投资2550万元，中央灾后重建基金投资2500万元。截止目前，羌族文化博物馆2栋展览楼、1栋报告厅、1栋办公楼主体框架已完工，羌碉正在进行第九层观景平台施工，约完成总工程量的85%，预计在2010年底竣工。②羌族文化博物园项目。县委、县政府紧抓宁强县被国家文化部列为首批“羌文化生态保护试验区”的历史机遇，为促进羌文化保护工作，由县文化旅游局负责实施羌族文化博物园项目。羌博园选址于县城东山观，总占地规划约1000亩，总建筑面积约为22500平方米，文化广场及室外展示中心约10000平方米。其中：主体建筑羌族博物馆3500平方米（展示中心，收藏中心）、民族文化教研中心3500平方米，民族村7500平方米、风情街3000平方米及观众服务管理及接待中心5000平方米。宁强羌族博物园将建成为陕西省唯一民族特质、唯一羌族博物馆，项目建设规模拟为国家二级、中型现代综合性的羌族博览园。总投资为1.0068亿元。资金来源于国家灾后重建中央基金（羌族文化博物馆项目、非物质文化遗产项目）和招商引资。目前，项目已完成《项目可研报告》、《羌博园项目总体规划》编制等前期工作，正在积极筹措资金。

6、全县体育设施建设情况。我县体育设施建设主要包括二个方面：一是乡镇体育基础设施，主要是农民体育健身工程。该项工程自2008年实施以来，截至目前，共计实施了41个农民健身工程建设项目，占总任务的15%，每个项目投资为6万元，其中中省市投资3万元。包括1个篮球场和2个乒乓球台，共计占地约600平方米。二是县城体育场馆建设。县体育场馆位于县城东门河坝，占地120亩，总建筑面积40000㎡，建筑总投资7500万元，其中：中央资金2270万元，自筹3000万元。建设项目为一个体育馆，计划投资4300万元，建筑面积9000㎡，设观众座位约2800个，馆内设置室内篮球场、会议室、运动员休息室、观众休息室、医务室、药检室、物资储备室、生活救助站、灾民安置站、医疗救助站、志愿者工作站、应急宣传站、指挥室、消防控制室、记者站、裁判员室、办公室、贵宾室（厅）、储藏室、空调机房、检录厅、卫生间、淋浴更衣室等；一个400m标准塑胶田径场，内设人工草坪足球场；4个标准塑胶篮球场；1个塑胶网球场；一个塑胶排球场；4个塑胶羽毛球场；5个塑胶乒乓球场；1个儿童游乐场；1个中老年活动场；1个全民健身场；1座游泳馆。以上项目已于2009年3月开始建设，到今年9月底全面完成并投入使用。县上将于今年10月份举办的“宁强县第九届全民运动会”届时将在新建成的县体育馆进行。

（二）文化队伍建设情况

全县文化系统在职人员65人，局机关19人，县宣传文化中心30人，乡镇文化专干16人。其中专业技术人员占总人数的60%以上，已初步形成了层次合理、门类齐全、布局均衡的人才队伍体系。据不完全统计，目前全县共有遍布城乡的业余文艺团队9个，其中文学社6家，文艺协会3家。全县加入中、省、市各类文化文艺专业协会会员共计122人，涵盖国家文联专业协会8大类。全县文化艺术出版个人作品20余部，主要类别为文学、美术、音乐；发表个人作品约3000余篇，主要发表于中、省、市、县各类报纸、杂志、专业刊物。

（三）群众文化活动蓬勃开展

全县特色民间艺术形式丰富多彩，主要有傩艺傩舞、宁强山歌、社火、采莲船、舞狮、秧歌、腰鼓等；民间传承艺人众多。群众性文化活动蓬勃开展。调研中发现，主要有以下三个方面：一是一些乡镇文化站、村文化活动室、农家书屋成为当地精神文化生活和科学技术传播的主阵地，发挥着先进文化的传播和辐射作用。二是随着人们生活水平的提高和广场的兴建，一支支有着较高艺术水准的群众文化艺术团队，常年活跃在全县各主要街道、广场，丰富了群众的业余文化生活，成为我县广场文化、社区文化的一道亮丽风景线。三是形式多样的“文化下乡”活动，给广大农村群众文化生活注入了强大活力，对基层文化的普及与提高起着示范、导向作用。

（四）非物质文化遗产保护工作

我县已成立县非遗中心，设在县宣传文化中心。2009年，完成了全县范围内非物质文化遗产普查工作，根据普查我县非遗保护普查目录共有7类8项，分别为麻辣鸡、根面角、彩莲船、祭灶神、民间陶艺烧制、大安端公、宁强民歌、羌绣。

（五）推进羌文化保护工作

2008年11月，我县被国家文化部列入羌文化生态保护实验区。2009年，羌文化保护工作全面启动，挖掘和传承发展羌文化工作在短时间内取得了明显效果。调研中了解到，我县主要采取了以下做法：一是成立了宁强县羌文化工作领导小组和宁强县羌文化研究会，收集整理了我县羌族文化遗迹相关资料，并编辑出版《宁强羌文化研究》刊物；收购了一批极具羌文化特征的民俗文物物件5000余件，其中民间收藏4000余件。二是印发了《宁强县羌族文化生态保护工作实施方案》，分解落实了各部门承担的羌民族文化遗产保护事项任务；到四川招聘了羌族大学生来我县就业，充实了羌族演艺人员。三是邀请同济大学陕西土木建筑设计公司和江油古建园林研究所对羌文化保护项目进行规划设计，并已实施建设，西城门楼恢复工程已完工；羌族文化博物园项目主体建筑羌博馆项目已开工建设。四是为加大我县羌文化的对外交流，提升宁强羌文化的知名度，分别于09年4月和8月召开了首届宁强羌文化研讨会和川陕羌文化研讨会。专家经过讨论认可了宁强县为氐羌故里遗址区域，取得了圆满成功。五是加强宣传，编排了羌族锅庄舞，组织社区群众跳羌舞唱羌歌，推出了最具羌文化代表性的傩戏。

二、当前我县基层公共文化服务体系建设存在的主要问题

1.基层对文化工作重视不够，投入不足。调研中了解到，当前，文化工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象在基层普遍存在。乡镇政府没有把对文化建设的投入（人员工资除外）纳入财政预算，甚至有些经济欠发达乡镇对文化建设基本无投入，致使文化工作举步维艰。其原因，一是由于经济发展水平的制约，尽管基层党委、政府在认识上对文化建设很重视，但因为财力薄弱，无力投入；二是由于基层领导同志重经济工作轻文化建设观念的影响，尽管财政状

况较好，但不愿投入；三是由于缺乏考核评价机制，基层文化建设目标责任难以落实到位，对县及乡镇文化建设没有一个强有力的制约措施。

2、乡镇、农村两级文化阵地设施建设滞后。从乡镇来看，乡镇综合文化站是开展科技讲座、扫盲教育、法制宣传、文艺辅导、文艺汇演、游戏娱乐以及农民学习文化、学习科学的课堂，也是推广科学技术、带领农民致富的重要阵地，对建设公共文化服务体系、推进新农村建设具有重要作用。但目前的情况是，全县26个乡镇，只有11个乡镇设立了文化站，并且大多远离居民区，既缺少开展文化娱乐活动所必需的设施和场所，又不方便人民群众进行文化消费，普遍存在着利用率不高的问题；即使那些有独立场所的文化站，其设施、设备以及投入等也与综合文化站的要求相差很远。面对这种现实，各乡镇文化站和基层文化工作者充分发扬艰苦奋斗的作风，克服重重困难，利用现有条件积极开展工作，在共享工程建设、文化遗产普查和保护、群众文化活动、农村群文辅导、参与县里大型文化活动等方面做出了积极努力，较好的推动了农村文化工作的发展。但由于文化设施的制约，他们所开展的工作也还是非常有限的。从农村来看，一是由于村级文化活动室建设数量较少（全县269个行政村，紧建设村级文化活动室32个），二是由于缺少设施和内容以及缺乏管理（不能按规定对群众开放等），因此在对农民进行科技、文化、农业、卫生、法律等方面的培训和教育以及丰富群众文化生活方面产生了影响。

3．基层文化工作队伍薄弱，工作不专一。一方面，从目前来看，全县26个乡镇仅有16名文化专干，这些人员大多身兼数职，平时大部分时间被抽调到其他岗位从事经济、管理等工作，真正用在文化工作上的精力很少，文化工作无规划、无目标。另一方面，在文化站长选人用人上缺乏针对性，造成基层文化工作队伍整体学历较低，业务技能较差；再加上由于基层文化工作条件简陋、设施严重不足、设备陈旧落后、运行经费短缺，有些同志从事文化工作的积极性不高，影响了基层文化工作、农村文化建设和农村经济社会的协调发展。

4、投资主体单一，主要依靠政府投入。目前，我县基层文化项目建设资金的投入，主要是依靠中省补助资金和政府的有限投入，社会力量投资还处于空白，多元、稳定的投入机制还未形成。一条腿走路的现象致使羌文化保护和非物质文化遗产项目，建设资金缺口较大。

三、关于我县基层公共文化服务体系建设的几点建议

《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》（中办发〔2007〕21号）明确提出：“以政府为主导、以公益性文化单位为骨干、鼓励全社会积极参与，努力建设以公共文化产品生产供给、设施网络、资金人才技术保障、组织支撑和运行评估为基本框架的覆盖全社会的公共文化服务体系。”党的十七大进一步指出，要推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设的新高潮，让人民共享文化发展成果。为全面推进我县基层公共文化服务体系建设，推动文化大发展大繁荣，特提出如下建议：

1.加强对公共文化服务体系建设的规划。中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山同志在《努力开创基层宣传思想文化工作新局面》（2010年第8期《党建》杂志）一文中指出“要按照公益性、均等性、基本性、便民性的要求，加大投入力度，加快建设进度，形成覆盖到位、便捷高效的服务体系和工作网络。要推动文化设施建设重点向基层、农村倾斜，扩大覆盖、消除盲点，努力实现县有文化馆图书馆、乡镇有综合文化站、村有文化活动室、社区有文化中心的目标。”。根据这一指示和中办发〔2007〕21号文件要求，我县急需出台

一个基层公共文化服务体系建设的具体规划。建议由县政府分管领导牵头，发改、财政、建设、教育、民政、文化、体育、广电等部门协作，各乡镇政府配合，对我县公共文化服务体系建设进行科学规划，研究制定具体实施方案，明确各级各部门的责任，从改善基层文化设施入手，有计划、有步骤的推动全县基层公共文化服务体系建设。在调研中我们了解到，目前，在各乡镇都有一些闲置房屋，它们主要是一些垂直部门设在乡镇的站、所取消后腾出来的，如果将这些房屋进行适当改造、装修，将其建设成综合文化站，既节约了资金，减轻了乡镇负担，又解决了乡镇文化站设施不足的问题。对于那些经济条件较好的乡镇，可以根据情况新建文化站。力争到2015基本实现每个乡镇有综合文化站、每个村有村级文化活动室和农家书屋的目标，覆盖全县城乡的公共文化服务体系更加完善，人民群众的基本文化权益得到更好的保障。

2．加大对公共文化服务体系建设的投入。党的十七大报告指出：“坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径，加大投入力度，加强社区和乡村文化设施建设。”政府在公共文化服务体系建设过程中要发挥主导作用。要将公共文化服务体系建设列入各级财政预算，确保每年对文化建设的投入增幅不低于同级财政经常性收入的增幅。积极探索建立以乡镇为主、县乡适当补助的政府投入保障体制，县财政设立专项资金，专门用于扶持基层公共文化服务体系特别是乡镇综合文化站和农家书屋等文化设施的建设，由县文化旅游局负责监督资金利用情况；县级财政根据市里的补助，投入一定比例的资金；其他资金由乡镇财政资金解决。在加大政府投入的同时，进一步完善支持公共文化服务的相关经济政策，鼓励和引导社会力量投资兴办公共文化服务实体，建设公共文化设施，提供公共文化服务，充分发挥政府和社会两方面的作用，形成政府投入为主、社会力量积极参与的“多元、稳定的”公共文化服务投入机制。

昌宁县加强公共文化服务体系建设实施意见 篇6

关于加强和改进党员服务体系建设的意见

为积极探索新形势下加强和改进党员教育管理的新途径，按照上级有关文件精神，结合我市实际，对在镇街党（工）委、社区党组织中建立党员服务体系工作提出如下意见：

一、指导思想

坚持党员教育、管理与服务相结合，寓教育、管理于服务之中，顺应xx改革开放和经济发展的新形势，建立与新形势、新任务相适应的党内服务体系，形成党员管理集约化、教育人文化、服务社会化、形式多样化的服务网络，更好地体现上级党组织为下级党组织服务、党组织为党员服务、党组织和党员为群众服务的要求，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力，为全市经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

二、建立工作机构，配齐工作人员

（一）机构设置

按照现行党组织设置，建立党员服务工作机构。市委组织部建立党员服务中心；镇街党（工）委建立党员服务站；社区建立党员服务窗口。

（二）工作人员

市党员服务中心主任由市委组织员办公室主要负责人兼任，设工作人员2名。镇街党员服务站、社区党员服务窗口负责人一般应由组织委员或社区书记兼任，可根据实际需要，配备若干专兼职人员。

三、功能定位和基本服务项目

党员服务工作机构是一个面向全体党员、入党积极分子和基层党组织开放的资源平台，提供咨询、指导、协调、帮困和培训等党内服务。它既是党组织服务党员的温馨家园，又是党组织和党员服务群众的窗口。

按照功能定位，党员服务工作机构应具备如下基本服务项目：（1）接转党员组织关系，接受党外群众递交的入党申请，并帮助其落实培养人；（2）接受党员的求助，协调有关单位解决或向上反映党员的实际困难，为党员提供包括用工指导、法律咨询、技能培训、扶危帮困等方面的服务；（3）对党员提出的问题予以解答帮助；（4）对党员缴纳党费提供受理服务，临时保管流动党员档案，提供发放党内有关报表、书籍、材料等方面的服务；（5）组织党员志愿者服务队伍开展各种富有成效的为民服务活动；（6）为辖区内基层党组织开展党内活动提供场所和相关配套服务，帮助辖区内的新经济组织、新社会组织建立基层党组织。

四、主要职责

（一）市党员服务中心职责：贯彻落实省、市党员队伍建设的有关精神，根据党员服务工作的总体要求，制定党员服务工作计划，组织指导镇街、社区党员服务站、党员服务窗口建设，组织开展服务党员活动，督促检查党员服务站、党员服务窗口工作开展情况。

（二）镇街党员服务站职责：贯彻落实市委党员队伍建设的有关精神，按照服务党员的有关要求，制定切实有效的服务措施，组织指导党员服务窗口开展服务党员工作，认真做好服务党员的

具体工作，搞好区域内的党员调查，组织流动党员参加组织活动和党内活动，指导区域内的“两新”组织建立党组织，组织建立党员志愿者服务队。

（三）社区党员服务窗口职责：在社区党组织的领导下开展有效的服务活动，为党员提供各种服务信息，组织党员开展党的活动，沟通联系流动党员，为党员解决实际困难。

五、几点要求

（一）加强领导，落实责任。要高度重视建立党员服务体系的工作，把它作为加强党员管理工作的重要任务来抓，并纳入基层党组织建设的整体规划之中，加强组织领导，落实工作责任，确保工作顺利推进。

（二）注重投入，确保实效。在工作过程中，要加强人、财、物的投入。在人员配备上，要选用热爱、熟悉党务工作、经验比较丰富的同志充实到各类服务党员机构的工作岗位上来；在经费保障上，要从党费中适当给予倾斜，有条件的要从行政事业经费中解决一部分，同时要通过自筹资金等措施，为开展工作创造条件，确保工作取得实效。

（三）分类指导，强化督查。工作展开后，各单位要注意发现和培养典型，及时运用典型经验，指导和推动面上工作。要根据城乡差别、地域差别、党员情况区别，结合实际，加强工作沟通和指导，定期分析情况和通报情况，对工作开展不力的，要及时促其整改。

（四）扩大宣传，营造氛围。广泛宣传开展建立党员服务体系的工作的重要性和必要性，形成良好的舆论氛围和工作环境。

各级党组织负责人和相关工作人员要经常深入下去，向党员群众宣传建立党员服务体系的工作的目的和意义，提高广大党员群众的思想认识，为建立党员服务体系的工作奠定基础。

主题词：基层党组织 建立

党员服务体系

昌宁县加强公共文化服务体系建设实施意见 篇7

林区文化建设虽然取得了较为显著的成效, 但同时我们也看到, 与经济社会发展水平、趋势和要求相比, 与人民群众日益增长的精神文化需求相比, 大兴安岭公共文化服务体系建设仍显滞后。当前, 林区公共文化服务建设存在的问题主要有:基础设施不足、缺乏创新动力、文化人才短缺等。我们要正确认识文化发展面临的机遇和问题, 有重点、有步骤地推进公共文化服务体系建设, 使群众的基本文化权益得到更好保障, 使社会文化生活更加丰富, 真正让人民群众共享文化发展的成果。加强大兴安岭地区公共文化服务体系建设的有效路径, 作者认为主要有以下四个方面:

一、立足实际, 努力满足群众的文化需求

加强公共文化服务体系建设要从实际出发, 满足群众文化需求的方式也要多样化。要从群众反映强烈、愿望迫切的方面着手, 切实做到“缺什么补什么”, 包括在一些公共文化资源的配置方面, 要注重功能上的合理配置。比如加格达奇区曙光社区创新发展理念, 拓宽发展途径, 实施“三个一”文化工程。具体做法是:搭建一个社区文化舞台, 与大兴安岭金马集团联谊, 成立曙光金马艺术团。目前该团团员由最初的13人发展到现如今的102人, 表演水平由业余向专业化转变, 能够演出的歌曲已达300余首, 同时, 推广出一大批原创作品, 如歌曲《大兴安岭美》《请你到大兴安岭来》等, 金马曙光艺术团的发展壮大成为老百姓欢迎和真正参与的活动基地。曙光社区还不断夯实群众活动基础, 采取“上级助一点, 共建筹一点, 自己出一点”的办法, 建设和改善一批文化活动场所和基础文体设施, 目前社区有200平方米的室内文化活动室一间, 健身房一处, 棋牌室一处, 美术创作室一处, 舞蹈编排室一处, 并协调曙光学校, 在节假日免费向居民开放篮球场、足球场。同时, 社区还专门创办曙光社区服务网站, 及时更新时事新闻及辖区情况, 及时发布社区公告, 方便群众, 内设书记信箱及社区论坛等版块, 成为社区和群众联系的纽带。

二、多措并举, 不断提高公共文化服务质量

(一) 培育和打造公共文化品牌, 提高质量保障

做大做强具有导向性、示范性的文化活动品牌, 举办具有较强示范带动作用的大型公共文化活动。各县区要立足弘扬特色文化, 根据当地实际, 做大做强三到五个常年举办的文化活动品牌。创作精品, 尤其是能体现林区地域文化特色的精品。例如漠河的国际汽车冰雪拉力赛、北极圣诞村、冬季滑雪、夏季漂流、北极光节、蓝莓节等都是具有林区特色的文化品牌。

(二) 拓展一批公共文化服务项目

各级图书馆、博物馆、文化馆等文化单位要突破传统办馆模式, 适应公共文化需求多元化、多样化发展趋势, 把传统单一的服务拓展为综合性的文化服务。公共图书馆要创新活动内容和方式, 把“展览展示、报告讲座、培训辅导”等活动纳入常态服务项目。博物馆要积极开展讲座、培训、巡展等文化活动。文化馆要增加图书阅览、电子阅览服务功能, 让参加活动的群众有更多的选择。

(三) 打造一批基层文化建设示范点

要培育打造一批“领导重视、设施完善、活动丰富、队伍健全、成效显著”的街道综合文化站示范点和社区文化活动室示范点, 带动基层文化建设上台阶、上水平。

三、激活力量, 充分利用各种社会资源建设公共文化服务体系

(一) 政策引导社会力量参与公共文化服务

通过制定优惠政策, 进一步调动社会力量办文化, 积极引导社会力量提供公共文化服务, 参与公共文化建设。

(二) 加强政企合作

新林区以“文化搭台, 企业唱戏”方式做“媒”, 牵起了优秀企业文化与公共文化衔接的“红线”。近年来, 先后牵手工商银行举办了迎接沪浙知青返乡文艺演出;与中国人寿保险新林分公司共同组织大篷车文化活动7场;联手泰康人寿保险公司举办了“泰康杯”有奖登山活动、“泰康杯”少儿现场书画大赛。集纳优长, 发掘人才, 形成了“百花齐放, 百家争鸣”的文化发展态势。

四、加强队伍建设, 打造文化强区

(一) 加强公共文化人才引进

以更宽的眼界和思路制订和实施公共文化专业人才引进计划, 对优秀和特殊公共文化专业人才给予政策支持。进一步优化文化队伍结构, 确保地级文化单位业务人员占职工总数不低于70%, 县区级文化单位业务人员占职工总数不低于80%。

(二) 加强基层干部队伍建设

充实街道综合文化站和社区文化活动室人员配备, 按照国家有关标准确保街道综合文化站至少配备1名财政补贴的文化管理员。

(三) 加强文化干部的业务培训

浅谈公共文化服务体系建设 篇8

关键词：公共文化服务；文化政策；博物馆

文化是一个社会的灵魂，公共文化是社会稳定、和谐、健康发展并形成社会凝聚力的最基本的因素，是我们发展先进文化，构建和谐社会，建设强大的社会主义国家的前提。因此，明确公共文化服务的一些最基本的概念，让公共文化服务成为常态，才能让公共文化真正促进我们社会的健康发展。

公共文化服务，指以政府部门为主的公共部门提供的、以保障公民的基本文化生活权利为目的、向公民提供公共文化产品与服务的制度和系统的总称，包括公共文化服务设施、资源和服务内容，以及人才、资金、技术和政策保障机制。

一、公共文化服务体系建设取得的成效

1、公共文化设施网络基本建立。一是加强基础性文化设施建设。城乡各地建设和改扩建了博物馆、图书馆、文化馆、社区文化中心等基础文化设施，覆盖城乡的公共文化服务网络正在形成。二是重大文化惠民工程取得丰硕成果。三是公共文化设施免费开放全面开展。2012年年底之前各级美术馆将全部免费，全国所有公共图书馆、文化馆实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。

2、公共文化产品取得丰硕成果。近几年来，文艺界不断对文化体制进行改革，对创作体制进行了完善，创作出了一大批优秀的文艺作品。江苏“幸福蓝海”作为文化产业的名牌企业以品牌闯市场，打造出《建党伟业》《建国大业》《让子弹飞》《中国远征军》等风靡全国的影视剧。《江苏手机报》作为江苏手机版的品牌，拥有各类订阅用户已达220万，用户规模不仅在江苏省内名列第一，在全国省级党报集团创办的手机媒体中也名列前茅。广东精品力作不断，产生了诸如电视剧《亮剑》《潜伏》，音乐剧《蝶》《爱上邓丽君》，流行歌曲《一万个理由》《月亮之上》，动漫《喜羊羊与灰太狼》等一大批优秀作品。安徽推出了电视剧《三国》、电影《第一书记》、动画片《黑脸大包公》、话剧《万事根本》等一大批引领先进文化发展方向，又為老百姓喜闻乐见的文化精品。

3、公共文化活动蓬勃开展。多年来，文化部坚持重大活动组织与长效机制建设并重，推动基层群众文化活动广泛开展。以“群星奖”“中国民间文化艺术之乡”为龙头推出一批优秀的、具有可持续发展的价值品牌。

二、构建公共文化服务体系的路径

1、创建文化体制，建立健全文化发展机制。公共文化服务体系的建设需要在体制的作用下才能更完善。因此，一方面要继续深化文化体制改革，对公共文化服务运行机制进行创新；另一方面要提高公共文化服务水平和能力。同时，不断完善公益性设施建设，发展公益性文化事业，创立一批具有发展潜力的重点文化项目，推出富有民族特色的文化产业品牌。并在政策上对这些品牌进行鼓励，促使这些文化产业品牌不断发展，带动全民文化水平的发展。所以，应动员社会各方面力量积极参与，共同推动公共文化服务体系建设。

2、明确政府责任，统筹规划协调布局。政府要以全面性、战略性的眼光完成公共文化服务体系建设，要将公共文化服务体系的建设任务纳入经济社会发展的总体规划当中，并使公共文化服务体系的建设与经济社会发展任务一起部署，共同实施。同时，不断完善相关政策，在政策上给予鼓励，不断加大投入力度，完善公共文化服务网络，认真实施公共文化服务工程。并积极推动政府职能的转变，实行政事分开、政企分开和政资分开，务必将政府的职能从发展文化转移到公共服务和社会管理上来。要以现如今的经济社会发展水平为基础，实现对公共文化权益的保障、满足人民群众的基础文化知识需求，保障公民的基本文化权益。并以现阶段的社会经济发展水平为出发点，兼顾城乡、地区差异因素，合理安排，统筹规划，促使其协调发展，形成高效、实用、便捷的公共文化服务网络。

3、丰富公共文化产品服务和供给。要始终以人民群众的基本文化需求为风向标，对市场公共文化产品的创作生产进行引导，筛选精品文艺作品，提高公共文化产品的质量。同时，要积极利用各方面力量，对文化作品进行创作生产以及供给。增强服务意识，根据群众的文化需求建设切实可行的公共文化服务体系，对人民群众开展订单式、菜单式服务，尽力满足人民群众对公共文化的一切需求。努力使人民群众喜欢文化，进而参与文化，最后创造文化。

4、切实提高基层公共文化服务能力。构建现代化公共服务体系的关键点是促使基层的公共文化设施进行整合，实现资源共享，建设多功能、全方位，集党员教育、宣传文化、科学普及、体育健身、普法教育等多功能于一体的基层文化服务中心。[4]并始终坚持建管共用，提高服务职能，最大化发挥综合效益。并不断丰富基层文化，将高素质基层文化人才队伍建设作为重要环节，深入实施人才兴文战略。同时，加强对公共文化服务队伍的教育培训，不断提高从业人员的技能，为公共文化服务体系建设打好基础。

三、结语

公共文化服务是当今社会惠及全民的一项具有公益性质的重要文化事业。建立现代公共文化服务体系是造福全社会的一项重大工程，这项伟大工程需要政府、文化部门、企业，乃至全社会人民的共同配合来完成。作为惠及全民的文化事业，只有通过各个部门、各个环节的通力协作，才能发挥我国公共文化服务体系为人民群众服务的作用。

参考文献

[1] 严隽琪.推进“十三五”期间公共文化服务体系建设[J].民主，2015（11）.

[2] 耿达，傅才武.现代公共文化服务体系：发展检视与政策建议[J].湖湘论坛，2016（1）.

[3] 高淑莲，刘孝文，史瑞军.面向公共文化服务体系的文化资源整合研究[J].文化学刊，2016（1）.

[4] 李南.协同创新视角下的公共文化服务体系建设研究[J].哈尔滨职业技术学院学报，2016（2）.

[5] 路海玲.大力构建公共文化服务体系丰富基层人民群众精神生活[J].当代图书馆，2015（04）.