沈阳卫生局汇报
申请单位
申请日期
沈阳市卫生局卫生行政审批办公室制
填 写 说 明
1、本书由申请者填写后交办事大厅卫生窗口。
2、申请书及申报材料均为一式二份，均由行政机关留存，申请人
如需要保留，需自行备份。
3、处原件外，应用A4规格纸打印或复印，不得使用传真件。
4、外文资料应有中文翻译
5、除检验机构出具的检验报告原件外，所有资料应逐页单独编写
页码，每页加盖公章。如单位未取得公章，则需在每页材料上注明单位全称，并加盖法人名章。
6、申报图纸须有平面布局的功能、尺寸、设施等文字标注。
7、“申请许可项目”填写申请生产经营范围和种类。
8、“单位名称”、“单位地址”应按照工商预留或核准的名称、地
址填写。
9、表格填写可以用电脑打印或者用钢笔或碳素笔填写，字迹工
关键词：超市,散装食品,卫生状况调查
近几年来, 随着改革开放的深入发展, 超市已经成为老百姓购买食品的主要场所, 并在方便群众、促进经济发展方面发挥了极其重要的作用。不少超市都设置了散装食品区。但是, 一些超市在经营散装食品方面, 存在着许多二次污染的隐患, 散装食品在出售过程中缺乏应有的卫生防护措施以及售出的散装食品标识不全而出现食品卫生问题无法追踪溯源等诸多问题。为了加强沈阳市散装食品的卫生管理, 给老百姓提供食品卫生安全, 保障广大消费者利益及身体健康。于2006年9月, 对全市16家大型超市出售的3类散装食品进行了集中采样、检验, 并对检测结果进行了分析。
1 结果
本次采样的三类散装食品包括:熟肉制品类、糕点类、非发酵豆制品类, 共计93份。其中熟肉制品41份, 检测依据为熟肉制品卫生标准GB2726-2005, 检测项目为菌落总数、大肠菌群、致病菌、亚硝酸盐, 合格数为21份, 合格率51.21%;糕点类30份, 检测依据为糕点卫生标准GB2716-2005, 检测项目为菌落总数、大肠菌群、致病菌、霉菌、酸价、羰基价, 合格数为25份, 合格率83.33%;豆制品22份, 检测依据为非发酵豆制品卫生标准GB2714-2005, 检测项目为菌落总数、大肠菌群, 合格数16份, 合格率72.73%。
在检测的不合格产品中, 熟肉制品检测大肠菌群超标的有20份, 占不合格熟食的100%, 亚硝酸盐超标2份, 占不合格熟食的10%;糕点检测霉菌超标的有3份, 占不合格糕点的60%, 羰基价1份, 占不合格糕点的20%, 大肠菌群1份, 占不合格糕点的20%;豆制品检测大肠菌群超标的有6份, 占不合格豆制品的100%。
2 讨论
检测结果显示, 超市经营的散装食品合格率最高的是糕点类 (83.33%) , 最低的是熟肉制品类 (51.21%) , 这说明在抽检的熟肉制品中有近一半产品不合格。各类食品的检测结果均存在大肠菌群超标的卫生质量问题, 熟肉制品和豆制品不合格的原因主要是大肠菌群超标。由于大肠菌群是具有某些特性且与粪便污染有关的细菌, 它的高低表明了该食品被粪便污染的程度, 以此来评价食品的卫生质量, 从而推测该食品中存在肠道致病菌污染的可能性及潜在的食物中毒和流行病威胁的程度, 来判断对人体健康具有潜在危险因素的大小。散装食品是指无预包装的食品、食品原料及加工半成品, 因此, 极易造成生产、运输、销售环节的二次污染。
3 问题
在采样过程中发现散装食品在超市经营过程中存在如下问题: (1) 超市在进货时对散装食品的管理松散不严格, 有的产品不能提供合格的卫生检测报告。 (2) 许多超市设置了散装食品区, 柜台内有的散装食品无标签, 有的虽然有标签但标识不全, 只标有名称、价格, 没有产品配料、生产日期、保质期、厂名及厂址。 (3) 有的超市散装食品柜台无专人负责, 顾客伸手或超市提供的工具翻选。出售的食品亦无防尘遮盖材料, 有的超市虽然有盖子但形同虚设, 要么半遮半盖, 要么完全敞开, 食品直接暴露在人来人往的环境中, 造成二次污染。 (4) 有的超市出售的散装熟食未存放在冷藏柜内, 而是在常温条件下销售, 如超过规定保存时间未售出则极易造成细菌繁殖。 (5) 超市散装食品销售区的工作人员未戴口罩、手套、帽子。
4 对策
散装食品生产者在运输过程中要有符合储藏条件的专用运输工具, 出厂的散装食品必须采用符合卫生标准的包装材料和容器进行密封包装;超市在采购散装食品时必须向生产厂家索取卫生许可证和该产品的合格检验报告;散装食品标签上要标明名称、配料、生产日期、保质期、厂名、厂址;进货后要按照食品保存条件的要求进行储存, 生、熟食品销售不应在同一区域要保持一定距离;销售人员必须持有健康证明, 要戴口罩、手套和帽子;销售的散装食品必须有防尘材料遮盖, 设置隔离设施保证不被消费者触及, 并有禁止消费者触及的标志;要有符合卫生要求的洗涤、消毒、储存和温度调节等设施或设备;供消费者直接品尝的散装食品应与销售食品明显区分并标明可品尝的字样;要有专门的食品卫生管理员负责散装食品的卫生管理工作;超过保质期限的散装食品, 应立即销毁不得重新加工销售。
发布时间 2011年12月8日共访问 22364 次
经市政府同意，按照《辽宁省事业单位公开招聘人员办法》（辽人发[2007]1号）要求，组织实施我市教育、卫生系统公开招聘事业单位工作人员工作，现将有关事项公告如下：
一、招聘单位及数量
市教育系统招聘教师总数为306人。
市卫生系统招聘医生359人。
沈阳医学院招聘工作人员36人。
共计701人。
二、招聘基本条件
（一）具有中华人民共和国国籍；
（二）热爱报考岗位所属行业事业；
（三）遵守法律，具有良好的品行；
（四）18周岁以上、35周岁以下（1975年12月9日至1993年12月9日期间出生）；
（五）具备正常履行职责的身体条件；
（六）具有聘用单位规定的招聘岗位所需其他资格条件（详见招聘计划及招聘岗位条件信息表）。
三、招聘计划及岗位要求
（一）沈阳市中小学、职业学校（中专）招聘计划及招聘岗位条件信息表见附件1；
（二）沈阳市卫生局部分事业单位招聘计划及招聘岗位条件信息表见附件2：
（三）沈阳医学院招聘计划及岗位招聘条件信息表见附件3。
四、信息公布
2011年12月9日在沈阳市人力资源和社会保障网发布招聘公告、招聘计划及招聘岗位条件等相关信息，同时在沈阳新闻媒体发布招聘信息。
五、报名
1.报名采用网络报名方式进行。报名网址为沈阳市人力资源和社会保障网（）。
报名时间：2011年12月14日8时—2011年12月18日23时。考生在此期间，登录沈阳市人力资源和社会保障网，进入考试报名系统，填写报名信息，并上传照
片（本人近期免冠2寸正面证件电子照片，jpg格式，大小20KB以下），待用人单位对照片及相关信息审核合格后，报考人员重新登录网上报名系统缴纳考试费用（信息输入后，24小时之内审核完毕，审核时间截止到2011年12月19日12时，缴费时间可顺延至2011年12月19日18时）。未按期缴费者视为自动放弃考试。报名成功后，不允许再更改，网上缴纳的费用不予退还。为缓解网站访问压力，请考生上网报名尽量避开高峰时段，以免因网络拥堵而影响报名效率，确保符合条件的考生顺利报名。每名考生只允许用有效身份报考一个岗位。
考生报名至考试（笔试、资格审查、面试、体检）期间，应确保报名时所填报的通讯工具畅通，以便招聘单位、考试机构联络，因所留通讯方式不畅所致后果，由考生自负。
2、缴费。考生在网上利用中国农业银行网上支付系统缴纳考务费，考务费为100元人民币。
3、凡弄虚作假或与岗位要求的条件不符者，在面试前的资格审查中一经查实，取消面试资格。
4、凡参加今年其他机关事业单位考录，正待录取阶段者，不得报考。报考人员自行解决与原单位人事劳动关系，出现纠纷，考生责任自负。
5、各类全日制在校生不得参加本次招聘考试。
六、打印准考证
考生于2012年1月6日8时-1月12日23时登录沈阳市人力资源和社会保障网中的考试报名系统，用A4纸自行打印准考证。打印中如遇问题，请登录沈阳市人力资源和社会保障网站查询或拨打报考技术咨询电话。
七、考试
考试分笔试和面试：
（一）笔试
笔试共两科：1.综合知识测试；2.专业知识测试。均为客观性试题。
综合知识测试主要测试言语理解与表达、判断推理、资料分析、常识判断、中华人民共和国劳动合同法。
市教育局所属学校教师招聘岗位专业知识测试主要测试内容包括教育学、教育心理学及教育法律法规（中华人民共和国教师法、中华人民共和国教育法、中华人民共和国义务教育法、教师资格条例）。
沈阳市卫生局所属事业单位招聘岗位，学历要求硕士研究生的，专业知识测试主要测试内容为所学专业硕士研究生入学考试综合科目；学历要求本科的，专业知识测试主要测试内容为所学专业基础知识。试卷分类详见附见2：2011年沈阳市卫生局部分事业单位招聘计划及招聘岗位条件信息表备注栏。
沈阳医学院招聘岗位，学历要求硕士研究生的，专业知识测试主要测试内容为所学专业硕士研究生入学考试综合科目（报考沈阳医学院学生处辅导员招聘岗位，专业知识测试内容为与辅导员岗位相关的综合知识；报考沈阳医学院科研处和教务处管理岗位、基础医学院和公共卫生学院实验员岗位，专业知识测试内容为医学基础知识及科研方法）；学历要求本科的，专业知识测试主要测试内容为所学专业基础知识。试卷分类详见附件3：2011年沈阳医学院招聘计划及岗位招聘条件信息表备注栏。
（二）面试
市教育局教师招聘岗位面试以说课形式为主，市卫生局和沈阳医学院招聘岗位面试以专业技能为主。满分100分，合格分数线为60分。公布笔试成绩和参加面试人员时，公布面试方案。面试考生按“方案”的要求和规定参加面试。
八、笔试时间、地点
笔试时间：2012年1月14日。
上午：8：30—10:00综合知识测试
11:00—12:30专业知识测试
笔试地点详见准考证。
九、招聘人数与招聘岗位计划
市教育局所属学校教师招聘岗位，报名参加笔试人数与招聘岗位数量比例不得少于5：1，不足5：1比例的取消招聘岗位计划（新民市、辽中、法库、康平县以及报考职业学校专业课教师除外）。
市卫生局所属医院和沈阳医学院招聘岗位，报名参加笔试人数与招聘岗位数量比例不得少于2：1。
十、面试人员比例、分数线确定及笔试成绩查询
市教育局所属学校教师招聘岗位，招聘计划人数与面试人数按1：2比例确定面试人员。依照笔试成绩从高到低排序。成绩相同以专业知识测试成绩高低排名。市卫生局所属医院和沈阳医学院招聘岗位，招聘计划人数与面试人数按1：2比例确定面试人员。依照笔试成绩从高到低排序。专业知识测试60分（含60分）以上的，具有参加面试资格。成绩相同以专业知识测试成绩高低排名。
笔试结束6个工作日后，在沈阳市人力资源和社会保障网公布笔试成绩及参加面试人员名单。
十一、面试人员资格审查
面试之前由招聘单位对进入面试范围的考生进行资格审查。资格审查主要是审查与招聘条件以及报考岗位规定的具体要求是否一致，考生需提供本人身份证、毕业证、学位证、教师资格证书以及相关资料的原件和复印件（有单位的考生需提供
原单位同意报考的证明）。凡不符合条件或弄虚作假的，取消其面试资格，所缺空额，按笔试成绩从高分到低分依次递补。
十二、考试总成绩计算
实行笔试、面试成绩权重计分法。笔试成绩占40%，面试成绩占60%。笔试成绩=综合知识测试×0.4+专业知识测试×0.6。权重计分的公式为：总成绩=笔试成绩×0.4＋面试成绩×0.6。
十三、体检、考核
（一）体检。根据考试总成绩由高到低，按招聘岗位数量1：1的比例确定体检、考核人选（成绩相同者，按面试成绩由高到低排序）。体检出现不合格者，按总成绩由高到低排序依次递补。
体检工作按照《公务员录用体检通用标准（试行）》（国人部发[2005]1号）要求进行。教师岗位同时按照普通高等学校招生时对师范院校考生身体方面的特殊要求进行。体检在指定医院进行。体检时，体检医生与体检者有需要回避关系的，应予回避。对于在体检过程中，弄虚作假或隐瞒真实情况的考生，不予聘用。
（二）考核。各用人事业单位按照德才兼备的标准，根据招聘岗位要求，全面了解考生的政治思想、道德品质、遵纪守法、廉洁自律、业务能力、工作态度、学习和工作表现等情况。同时对考生的报考资格进行复审。
十四、公示、聘用
拟聘用人员名单在沈阳市人力资源和社会保障网公示，公示的内容为拟聘用人员姓名、性别、准考证号、报考岗位、笔试成绩、面试成绩、总成绩等，同时公布举报电话，接受社会监督，公示期为7天。
公示期满无异议的，由招聘单位到市人力资源和社会保障局事业单位人事管理处办理事业单位人员聘用手续，备案并签订聘用合同，确定聘用关系。对反映的问题一时难以查实的，可暂缓聘用，待查清后再决定是否聘用。
新聘用工作人员有工作经历的，试用期六个月。试用期满合格的，正式聘用；不合格的，取消聘用资格。新参加工作的毕业生见习期为一年，见习期满合格的，正式聘用；不合格的，取消聘用资格。
本《公告》由市人力资源和社会保障局、市教育局、市卫生局和沈阳医学院负责解释。
电话咨询时段： 上午9：00-11：30下午 13：00-17：00(周六周日休息)招聘政策咨询电话：
市教育局02422719774、02422874810
市卫生局02423412561、02423412556
沈阳医学院02462215705
市人力资源和社会保障局02422539024
报名技术咨询电话：
市人力资源和社会保障局信息宣传管理办公室 02422539006考务咨询电话：
市人力资源和社会保障局考试管理办公室02422532562纪检监督电话：
----同德县卫生和人口计划生育局
学校食品卫生安全是一项直接关系到学校师生员工身体健康和生命安全，关系到学校教育教学工作的正常开展。为了维护学校的正常教育教学秩序和生活秩序，保证师生生命财产安全，努力营造安全、稳定、文明、健康、和谐的育人环境，“两基”期间，在县委、县政府高度重视和正确指导下，学校各级领导重视和配合下，学校食品卫生安全工作取得了较好的成绩，现简要汇报如下。
一、提高认识，加强领导，建立管理体系
学校饮食饮水、食品卫生安全工作责任重于泰山。为了把学校饮食饮水、食品卫生安全工作抓落实，我局抽点专业人员组成学校食品安全工作检查组，采取定期、不定期对学校食品安全工作开展专项检查，并与学校校长签订了食品安全卫生工作目标责任书，并对各项指标进行了详细的分解，做到了责任到人，分片包干。同时，采取集中、分片对学校饮食饮水、食品卫生安全工作进行排查，确保了学校及广大师生饮食的安全性。
二、适地宣传，加强教育，提高防护意识
为加强学校安全教育工作，我局组织县疾病预防控制中心和卫生监督所经常性地利用黑板报、专题讲座等多种形式，开展符合学生特点、寓教于乐的安全教育，增强安全意识，提高学生自我防护能力，在学校专门设立了“第二课堂” 1
食品安全常识课，还聘请省、州卫生防疫等相关部门的领导、专家到学校进行安全工作指导和进行相关讲座，诸多举措提高了全校师生员工的自我防护意识。
三、突出重点，强化措施，推进安全工作
一是以“平安校园”创建活动为主线推进学校安全工作。“平安校园”创建活动是我局在学校的第二阵地。为此，我局以创建“平安校园”为契机，着力加大创建力度，统筹协调各职能部门，齐抓共管，形成合力，对学校内部及周边食品安全隐患进行了排查与汇总，并责令限期整改，使校园食品安全隐患得到及时排除，学校食品安全保障体系得以初步建立，学生成长环境得到了进一步净化。
二是做到学校食品安全工作与学校日常教育工作相结合。为确保学校教育教学活动的有序进行，我局对学校食品安全工作做了较全面的了解，并采取了一系列切实可行的食品安全防范管理措施。特别是对学校食堂的管理，第一、要求学校食堂的食品实行定点采购制度和索证制度以及责任追究制度，确保学校饮食饮水、食品卫生安全工作不出差错，第二、要求学校设有专用冰箱来贮存当天食堂的菜品，做到查有实据。第三、要求学校分配专人分管食堂，不定期对食堂进行搜查和督导，有效化解学校饮食安全工作风险责任，切实保证学校食品卫生安全。
经过一系列积极有效的工作，我县学校食品卫生工作不断提高，今后，我们将进一步增强学校饮食饮水、食品卫生
项目自查情况汇报
文山州卫生局：
根据（文纪发[2011]9号）和（文卫发[2011]94号）《关于2011年扩大内需促进经济增长政策落实监督检查工作的实施意见》的通知的文件精神，我院及时对整体迁建项目进行了全面自查，现将自查情况和已整改情况做如下汇报：
（一）项目规模及内容
按2008年8月1日实施《中医院建设标准》（建标[2008]97号），项目总占地26534平方米，总建筑面积35203平方米。新建门诊综合楼一幢（含门诊部、急诊、医技、行政管理系统），建筑面积11423平方米；住院楼一幢，建筑面积19051平方米；制剂楼一幢，建筑面积2170平方米，保障系统和院内生活服务区，建筑面积2559平方米，设病床450张。项目总投资预算9518万元。
（二）自查范围和内容
1、项目前期的申报审批报建情况
文山州中医医院整体迁建项目作为重点民生工程，在州委、政府以及各部门的关心支持下，项目按照国家有关项目的基本建设程序、审批手续进行申报。
2007年12月，整体迁建项目建议书报州发改委获得通 过（文发改社会[2007]604号），随后医院成立了整体迁建领导小组负责领导和组织实施迁建工作。
2008年7月，第十二届州人民政府第十八次常务会议决定，同意文山州中医院整体迁建。
8月，迁建项目的选址工作经县人民政府和州、县规划以及县环保、国土、消防部门的审查获得通过。随后地勘和环评工作完成，其规划设计方案通过县规委会专家评审。
11月，住院楼可行性研究报告通过省发改委组织的专家评审（文发改社会[2008]776号）；随后整体迁建项目可行性研究报告经过专家评审获得通过（文发改社会[2009]248号）。
随着建设用地批准书、规划许可证、环境影响报告表的技术评估意见书、质量技术监督注册书、安全生产许可证、施工许可证等手续的相继办理，整体迁建项目前期申报审批工作已基本完成。针对2010年5月检查中发现“无《初步设计批复》，项目的投资建设规模缺乏依据”的问题。拟对门诊综合楼、制剂楼及后勤保障系统等项目按施工图编制初步设计文件，在6月底前重新报批。2010年7月6 日由州发改委下发了《关于对文山州中医医院整体搬迁建设项目初步设计文件的批复》（文发改社会[2010]411号），初步设计文件审批完结。至此，项目审批建设手续完备。
2、项目建设实施及资金管理使用情况 按照省、州发改委的要求，在完成公开招投标手续、签订《建筑施工合同》和进行工程施工图审查以及施工前的图纸交底汇审后，工程施工自2009年4月12日开工，工期730天。监理和施工单位按照文发改社会[2009]248号的文件批复的建设内容，规模和建设标准拟定工程施工进度计划，填写工程施工日志。施工中认真执行国土、环境、节能、规划等部门的规定，自查中没有出现违规变更规划、调整容积率和擅自改变土地用途的情况发生，到目前为止，已完成住院楼、门诊楼、制剂楼、食堂、会议室的主体工程，建设进入附属绿化工程的收尾阶段，累计完成总建设工程量约35535平方米，完成总工程量的100.9%。
文山州中医医院新院建设项目根据文发改社会[2008]776号、[2009]248号和[2010]505下达的投资文件总投资9518.25万元。资金来源渠道可划分为两个部分：一是住院楼由中央扩大内需资金1550万元和省级下达配套资金550万元组成。门诊综合楼、制剂楼、后勤保障系统及附属设施等部份的建设则由州政府用将现院址土地及建筑物等国有资产经评估作价约3900万元进行资产置换投入作为地方政府配套资金，资产置换部份按照文财政绩效[2008]52号，文政复[2009]40号，文发改社会[2009]1080号文件批复精神和有关开发商签订意向性《资产置换协议》，国开行贷款资金3000万元，医院自筹518万元，合计资金9518万 元。为管好、用好资金，医院对项目投资资金设立专人专户、专款专用管理，项目建设资金的拔付按照项目施工进度，由建设施工单位提出申请，监理单位核实工程量和施工质量，业主方复核签字认可后及时拨付建设资金。同时根据施工合同规定和预算拦标价，严格控制建筑物资和材料的质量和价格，自查中没有出现投资超概算和规模失控现象。按工程进度累计完成工程量35535平方米，完成总投资8012万元。其中支付建安工程款5549.1万元。资产置换部分完成2462万元。完成总投资的84.2%。
3、项目建设管理情况
2009年1月，根据医院整体迁建工作需要，经院领导班子办公室研究决定成立迁建项目办公室，全面负责迁建项目的推进工作，随后与云南玺正招标代理有限公司签订工程建设项目招标代理协议书，由其按照国家《合同法》和《招标投标法》及国家的有关法律、行政法规，在平等、自愿、公平、公正和诚实信用的原则下代理项目土建工程招标事项。3月25日，项目土建工程规范履行完成各项招标手续后，在文山州建筑交易中心开标，湖南省醴陵市第三建设集团总公司以2997.8万元中标住院楼土建工程。而门诊综合楼、制剂楼、后勤保障系统以及附属设施等用于资产置换部份的建设。按文财绩效[2008]52号、文政复[2009]40号和文发改社会[2009]1080号文件批复指示精神，在全球金融危机，房地产市场低迷，筹资困难的情况下，经和多家房地产开发商接洽资产置换失利，最终与中标方及其联合的文山华泰房地产开发责任有限公司多次商议，在对方认可州中医医院现址土地及房屋评估价，同意垫资建设用于资产置换部份项目并负责办理完善施工手续的基础上，与其签订《资产置换协议》。待工程验收、决算价格审计完成后，以多退少补的原则，在有关部门的监督下进行资产置换，以确保国有资产的变现和不流失，保证建设资金的及时到位。
同时严格执行法人责任制、工程监理制和合同管理制的有关规定，健全并落实工程质量和安全生产责任制。项目开工后监理单位针对迁建项目制定了详细的监理规划、安全文明施工监理实施细则以及施工各工种工程监理实施细则并按设计要求和安全生产要求实施监理，项目建设中认真按设计要求和施工管理规范进行施工，定期召开现场施工管理例会，及时检查排除施工质量和施工安全隐患，保证了工程进度施工质量和安全生产。根据以往检查中发现 “监理日志记录简单，不能反映施工情况及施工进度，缺乏监理月报” 的问题。业主对上述情况进行了核实和严肃地批评并令其限期整改，拟要求监理方增配监理人员，明确责任，分工到人，加强管理，完善监理日志、监理月报以及其它监理工作的痕迹管理，于2010年6月底以前将整改后的监理日志和监理月报上报给业主。通过本次对整体迁建项目从前期申报审批报建、项目建设实施、资金管理使用、项目建设管理及竣工验收等五大内容的自检自查中，没有发现审批建设手续不全，招投标工作及资金管理使用不规范等程序性问题；对已整改的问题都已整改到位，不留隐患。
目前，我们正在认真整理竣工验收资料，主动争取审计部门早一天进入项目的全程审计，力争项目早日竣工验收，投入使用。
文山州中医医院
1 资料与方法
1.1 资料来源
本文资料来源于国家突发公共卫生事件报告管理系统, 事件的分级标准参照《国家突发公共卫生事件应急预案》、《辽宁省较大、一般级乙丙类突发公共卫生事件分级标准》, 结合现场流行病学调查与检验检测报告。
1.2 方法
采用描述性流行病学调查方法, 描述突发公共卫生事件报告类别及地点分布、时间分布和性别分布。
1.3 统计学方法
运用Excel 2003将数据整理、录入, 用统计图、统计表进行分析说明。
2 结果
2.1 基本情况
2006—2013年皇姑区发生并报告突发公共卫生事件15起, 累计发病474例, 无死亡病例。这15起事件均发生在学校, 均为呼吸道传染病, 其中水痘5起, 风疹6起, 流行性腮腺炎4起, 分别占突发事件报告总数的33.33%、40.00%和26.67%, 见表1。
2.2 流行特征分析
2.2.1 地区分布:
15起突发公共卫生事件全部发生在学校, 其中大专院校发生2起, 占13.33%, 中学发生6起, 占40.00%, 小学发生6起, 占40.00%, 托幼机构发生1起, 占6.67%, 分布情况见图1。
2.2.2 时间分布:
突发公共卫生事件发生时间集中在3~6月份, 共发生12起, 占80.00%, 其中以4~5月份居多, 11~12月份也有发生, 共3起, 占20.00%。时间分布情况见图2。
2.2.3 性别分布:
474例病例中, 男性287例, 女性187例, 男女性别比为1.5∶1。
2.3 事件分类
15起事件均为呼吸道传染病类一般级事件, 其中水痘5起 (小学3起, 中学1起, 托幼机构1起) , 风疹6起 (大专院校2起, 中学4起) , 流行性腮腺炎4起 (中学2起, 小学2起) 。
2.4 事件报告及终止情况
15起事件均是由疾病预防控制中心在浏览审核传染病疫情时发现, 发现后立即组织流行病、消毒和检验专业人员赶赴现场核实、调查及处理, 在2小时内处理完毕并进行初次报告。报告时限及时, 报告内容准确。在现场消毒处理过程中, 采用过氧乙酸消毒溶液对疫点内墙壁、门窗、桌椅、地面和门把手等公共设施及室内空气进行消毒, 经过消毒前后采样监测结果比对, 自然菌的杀灭率>90.00%, 消毒合格率为100.00%。从首例发病到疫情终止, 最短持续时间为33天 (1起风疹疫情) , 最长持续时间为110天 (1起水痘疫情) 。
3讨论
皇姑区2006—2013年报告的15起突发公共卫生事件均为呼吸道传染病, 发生地点全部都是学校及托幼机构。究其原因主要是: (1) 呼吸道传染病主要通过空气飞沫传播, 传播广泛, 发病率高[3], 传播途径容易实现; (2) 冬春季节是呼吸道传染病的高发季节, 主要由于冬季室内密闭, 空气流通不畅, 疾病容易传播。春季气候变暖, 细菌病毒繁殖加快; (3) 由于学校及托幼机构特殊的集体环境, 人员密集, 有长时间接触的机会, 年龄小的学生自我保护能力差、抵抗力弱, 这是学校疫情易扩散的直接原因。在调查中还发现, 有的患儿症状较轻, 家长未及时发现, 仍继续上学, 甚至有个别家长为了不耽误孩子学习, 隐瞒病情, 这也是造成疫情扩散的一个重要原因; (4) 由于水痘疫苗为国家免费疫苗以外的自费疫苗, 儿童自愿接种, 与其他免费疫苗相比, 水痘疫苗的接种率不是很高, 不能形成很好的免疫屏障。一旦在儿童中出现水痘疫情, 因为易感人群多, 极易形成暴发。 (5) 2006—2011年皇姑区疫情报告显示, 风疹疫情处于高发态势, 导致了风疹疫情的暴发。
为有效地预防和控制突发公共卫生事件的发生, 应积极采取有效的控制措施:⑴学校要加强晨检, 校医做好每日因病缺课登记。发生疫情的学校每日早、午两次晨检, 发现疑似病例立即隔离;⑵消毒是切断传播途径的重要措施。学校在专业机构的指导下, 做好环境、公共物品等消毒工作。室内要经常开窗通风, 加强空气流通;⑶患病的学生要进行居家隔离, 尽量减少外出, 防止疫情扩散, 痊愈后要持市级以上医院证明方可返校;⑷加强健康教育宣传, 勤洗手、多饮水和不随地吐痰等, 培养良好的卫生习惯;⑸加强锻炼, 多做户外活动, 增强机体抵抗力;⑹卫生、教育部门应加强联系, 特别是加强疾病预防控制机构专业人员与学校校医之间的联系, 及时掌握本校疫情动态, 及时处理, 将疫情控制在萌芽状态。
摘要：2006—2013年沈阳市皇姑区发生并报告的突发公共卫生事件均发生在学校, 全部都是呼吸道传染病类疫情, 包括风疹、水痘和流行性腮腺炎, 发病主要集中在冬春季节。为了更好地预防和控制学校突发公共卫生事件的发生, 减少因事件给学生造成的身心健康危害, 应采取有效的控制措施。
关键词：突发公共卫生事件,传染病,学校卫生
参考文献
[1]王陇德.现场流行病学理论与实践[M].北京:人民卫生出版社, 2004:19.
[2]李立明.流行病学[M].6版.北京:人民卫生出版社, 2007:243-249.
实施妇女儿童纲要工作情况汇报
(二OO九年十二月二十一日)
自2001年颁布实施“两纲”以来，我县卫生系统以高度的责任感和扎实的工作态度，认真贯彻落实《中华人民共和**婴保健法》、《妇女发展纲要》和《儿童发展纲要》，进一步解放思想，更新观念，抓重点，攻难点，妇女儿童保健事业取得了显著成绩，推动了我县两个纲要的顺利实施。
一、加强领导、完善网络
（一）加强组织领导，建立完善各项制度。《两纲》颁布以来，我们将此项工作列入了重要议事日程。一是切实加强领导组织。成立了由卫生局长任组长，保健院、疾控中心和有关科室负责同志为成员的实施《两纲》工作领导小组，各医疗卫生单位也成立了相应的组织，组织协调本系统、本单位的实施工作；二是制定实施方案，落实责任制。我们按照《两纲》目标职责分解的要求，将各项工作分别细化、量化到各单位、各科室，确保每项工作不遗漏；三是建立完善了各项规章制度，科学管理，规范运作，有计划有步骤地开展各项工作。
（二）加大宣传力度，营造良好社会氛围。我们按照县委、县政府部署，认真做好实施《两纲》宣传月、《母婴保健法》及《实施办法》的宣传工作。利用广播、电视专题节目、设置宣传栏、知识问答以及街头义诊、咨询等方式，广泛宣传实施《两纲》的目标任务及重要意义。今年以来共印刷发放母婴保健宣传资料8万余份，举办广播电视讲座五次，举办街头义诊、咨询八余次，收到了良好的社会效果。
（三）加大了妇女、儿童保健工作力度，建立健全了县、乡、村三级预防保健服务网络。我们指定县保健院院长负总责，分管院 长靠上抓，充实了保健院社会科，健全规章制度，切实发挥了保健网络龙头作用。各乡镇卫生院也成立了妇保科、儿保科，固定一名专职妇幼人员任科长，建立例会制度，每月9日按时参加县保健院例会，交流情况，上报数据，充分发挥了保健网络的作用。
二、强化措施、推进目标的落实
（一）加强了妇女和儿童系统化管理。一是进一步加强了孕产妇系统化管理工作，提高住院分娩率，降低孕产妇死亡率，减少出生缺陷的发生。近年来，我们加强了与有关部门的协调配合,做好了《孕产妇保健手册》的发放工作。今年，我县继续以新农合为切入点，对参合孕产妇免费建档查体，07年10月1日以来建档2769人，共查体10000余人次，高危孕产妇220例，高危妊娠发生率达2.35‰，通过各级产科医务人员及妇幼人员的通力协作，对高危孕产妇进行跟踪管理，对高危可变因素进行积极治疗和随访，使高危因素减少到最低，保障了母婴安全。继续加强产科建设，提高产科急救能力。今年举办了三期母婴保健技术培训班，县乡医疗保健单位参加人数168余人次，通过培训，提高了医护人员对孕产妇系统保健管理的基本知识和技能。2009年，孕妇产前检查率达97.00%，孕产妇住院分娩率达100%；无非住院分娩；孕产妇死亡率0/10万，农村孕产妇系统管理率91.68%；农村孕产妇保健保偿覆盖率90.54%。县保健院对全县高危妊娠孕产妇进行了管理和制定治疗方案，并及时跟踪随访，使高危妊娠管理率为100%，高危妊娠住院分娩率达100%。出生缺陷35例,缺陷率4.6‰。二是进一步加强了0—6岁儿童系统化管理，保障了儿童的身心健康，降低了儿童死亡率。县保健院负责县直单位儿童定期健康查体，并对乡镇医院进行业务指导；乡镇医院防保站负责本辖区的儿童健康查体，同时给予科学育儿指导。今年以来，7岁以下儿童系统化管理率达95.5%，新生儿疾病筛查率达99.87%，新生儿听力筛查率达89.5%，婴儿死亡率为2.97‰，5岁以下儿童死亡率为 3.31‰，新生儿低体重发生率0.94%，5岁以下儿童中重度营养不良患病率0.10%，婴儿母乳喂养率为91.35%，新生儿破伤风发病率为0。
（二）充分发挥妇幼保健技术服务的职能。一是加强了婚检工作。2003年前在民政局、计生局等部门的密切配合下，婚检率达100%，为提高我县出生人口素质奠定了基础。2003年以后由于新婚姻登记条例的实施，婚检率直线下降。2005年在县政府协调下，民政局积极配合，5月9日恢复婚前检查，今年我县婚检率达86.0%，疾病检出率为2.97%。二是加强了对《出生医学证明》的管理发放。结合半年与年终考评，对基层卫生院使用《出生医学证明》的情况进行认真检查，发现问题及时纠正，杜绝违规发放《出生医学证明》现象发生。同时，我们还随《出生医学证明》配套发放《儿童保健手册》，加强对0—6岁儿童系统化管理和综合性服务有效地保障了儿童的身心健康，得到了社会的认可和好评。三是搞好妇女病查治工作。我们对已婚妇女每年进行一次妇女病普查普治工作。今年我们又协同县总工会、县妇联、县妇幼保健院，为全县60个企事业机关单位2865名女干部、职工进行了妇女病普查，并针对不同的病情给予及时治疗与保健指导，得到了群众的好评。
（三）计划免疫和改厕工作。计划免疫工作经过几年来的努力，取得显著成效，全县实施定点接种制度，加强了接种门诊规范化建设，目前，我县有5处乡镇的预防接种门诊达到省级示范门诊要求，16处预防接种门诊达到市级规范门诊要求，卡介苗接种率达100%，糖丸（脊髓灰质炎疫苗）接种率为99.5%，三联疫苗接种率为99.3%，麻疹疫苗接种率为98.5%，乙肝疫苗接种率达99.6%。在改水改厕方面，几年来，在县委、县政府的领导下，大力开展以改水改厕为重点的爱国卫生运动，农村卫生改水受益率达100%，安全饮用水人口覆盖率达100%，卫生厕所普及率达70%。
三、实施妇女儿童发展规划存在的问题 我县妇女儿童事业虽然取得了一定成绩，但与上级的要求，还有一定差距，还存在一些不容忽视和亟待解决的问题：一是是城乡、区域发展不平衡，影响妇女儿童与经济社会协调发展。二是农村妇幼卫生保健机构、乡镇卫生院产科建设的资源短缺、人才匮乏、设备陈旧，资金投入不足。三是婚前医学检查率有待进一步提高，新生儿出生缺陷率高，出生人口素质受到影响。四是由于村级乡村医生没有经济待遇，完全凭觉悟开展工作，如果长期坚持下去，势必影响积极性。
四、今后实施《两纲》的打算
根据我县妇女儿童发展状况，按照上级妇儿工委的要求，今后一个时期我们将重点抓好以下工作：
一是针对2010年终期目标，进一步加大工作力度，确保各项工作目标与任务全面实现；二是围绕提高妇女儿童身体素质，实施保健康复工程。成立妇女儿童保健服务中心，分批次组织全县怀孕妇女进行孕期检查，为贫困孕妇提供免费检查，建立孕产妇危险因素筛查、运转和急救的“绿色通道”，降低孕产妇死亡率，提高孕产妇住院分娩率，为母婴健康提供良好服务。二是做好全县妇女儿童健康常规检查工作，组织引导全县妇女进行定期的生殖健康检查，对贫困妇女儿童进行免费检查。三是做好全县儿童身体健康检查工作，特别是要对全县幼儿园进行不定期的儿童营养状况检查，使营养不良患者有所控制、有所降低，巩固儿童计划免疫覆盖率。四是加大对艾滋病防治知识的宣传力度,进一步做好防艾工作。五是争取上级政策，把村级乡村医生的待遇政策化，巩固三级网络基础。
在市卫生局调研时讲话精神的情况汇报
我局于4月5日下午在卫生局三楼会议室组织召开传达贯彻落实***书记在市卫生局调研时讲话精神会议。现将会议有关情况汇报如下：
一、领导重视，行动迅速，及时组织学习××书记重要讲话精神
局领导高度重视对***书记重要讲话精神的传达学习。于2012年4月5日下午，***局长主持召开传达贯彻落实市委***书记3月29日在市卫生局调研时的重要讲话精神会议，各乡镇卫生院及县直各医疗卫生单位班子成员参加了会议，会议集中传达学习了市委***书记的重要讲话精神。***局长传达***书记重要讲话精神并指出：***书记的讲话高屋建瓴，立意高远，内涵丰富，寓意深刻，从践行科学发展观的高度，提出了许多新思路、新观点、新方法、新要求，是指导我们当前和今后一个时期各项工作的行动指南，全县卫生系统干部职工要深入领会讲话精神。
二、统一思想，提高认识，全面把握好***书记讲话精神的实质
全面把握***书记讲话精神的内涵、实质，深刻领会黄书记关于“目标要提高、管理要提效、服务要提质、资质要提级、廉能要提升”重要指示的重要性和必要性，迅速把思想和行动统一到讲话精神上来，切实加强使命感、责任感和紧迫感，为加快推进我县卫生各项工作，促进全县卫生事业又好又快发展注入新的精
1神动力。
三、周密部署，狠抓落实，确保讲话精神落到实处
会议通过并印发了•***县卫生局关于印发†***县卫生系统深入贯彻落实***书记在市卫生局调研座谈会上重要讲话精神实施方案‡的通知‣（*卫字„****‟*号），明确了责任、要求和保障措施。同时，切实加强督促指导，确保工作有力、有效。会议要求，会后各乡镇卫生院、县直各医疗卫生单位要迅速召开专题会议，合理统筹安排，学习好、领会好、贯彻好***书记的重要讲话精神，结合“干部执行力提升工程”和“解放思想、赶超跨域”大讨论活动，积极为实施“五大工程”和深化医药卫生体制改革提供有力保障，确保2012年底前各项任务圆满完成。
一是认真研究制定切实可行的学习计划和学习贯彻意见。
二是通过座谈讨论、集中学习等形式，面向卫生系统全体干部职工层层传达，不断将学习贯彻引向深入，取得实实在在的效果。
三是按照“点面结合、以点带面”的原则，以广播媒体、宣传版报、标语和发放宣传资料为形式，大力宣传***书记重要讲话精神，努力将全系统干部职工的思想和行动统一到重要讲话精神和区、市有关工作部署要求上来。
四是解放思想，转变观念，围绕“五大工程”的决策放心、放胆盘活现有医疗卫生资源，运用市场经济的法则，放心、放胆扩大增量，为医院发展营造宽严有序的环境。
五是以进一步推进基本药物制度运行机制、以提升卫生应急体系建设、创新公共卫生服务均等化新机制、提升基层医疗机构服务能力、深入实施艾滋病攻坚工程，全力振兴中医药壮瑶医药
等为关键点，深入开展“三好一满意”活动，为群众提供安全、满意的医疗卫生服务。
六是进一步推进“平安医院”创建活动，建立健全安全生产长效机制，积极稳妥地处理好卫生系统影响社会稳定的热点难点问题，打造以“卫生惠民、健康利民、服务便民”为核心的卫生工程品牌，带动卫生工作全面发展，为全县广大人民群众提供健康保障，把建设“幸福**”落实到具体工作当中，实现各项工作目标“上档进位”。
学习贯彻***书记重要讲话精神，是当前和今后一个时期的一项重要政治任务。通过此次传达学习，我们要倍加珍惜来之不易的发展局面，倍加珍惜当前面临的大好机遇，切实运用重要讲话精神统领各项工作，上下一心、党群一心、干群一心，同下一盘棋、同唱一台戏、同奏一个调，心往一处想、劲往一处使，努力加快全县卫生工作跨越发展。
为贯彻落实十八届中央纪委三次全会关于“转职能、转方式、转作风，用铁的纪律打造纪检检察队伍”的精神要求，区卫生局党组及时调整了纪检组长的职责分工，进一步明确卫生系统纪检监察的主要工作职责。现将区卫生局纪检检查“三转”工作的主要做法和存在的主要问题汇报如下：
一、主要做法
区卫生局纪检监察工作，2014年按照转职能、转方式、转作风的要求，突出主业，明确主责，加强主力，聚焦全区卫生系统作风建设，医疗卫生损害群众利益专项治理活动、纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理活动。
一是突出纪检监察主业，减轻纪检组长的党组分工。区卫生局党组在调整2014年局领导班子分工时，减轻了纪检组长的职责，仅要求纪检组长分管党风廉政、纪检监察、党建和联系妇幼卫生保健工作。要求卫生局纪检监察着重抓好系统行业作风建设。
二是增强纪检监察力量，配备纪检专干。为加大全系统监督执法力量，有效发挥纪检监察职能，随时监督检查全系统各医疗卫生单工作作风情况，开展专项业务督导检查，经申请，2014年4月，明确了区卫生局办公室主任为纪检专干，协助纪检组长开展纪检监察工作。三是抓行业作风与开展党的群众路线教育实践活动相结合。区卫生局党组安排纪检组长担任全区卫生系统党的群众路线教育实践活动办公室主任和卫生局机关党支部的群众路线教育实践活动组组长。把抓系统行业作风建设与开展党的群众路线教育实践活动紧密结合。围绕总书记的系列精神和省委、市委、区委教育实践活动精神，结合全区卫生工作实际，聚焦“四风”，查实找准损害群众利益方面的问题和服务群众“最后一公里”。采取群众提、服务对象提、干部职工自己查等方式查找出来的系列问题，建立台账，明确整改牵头责任领导、责任单位、责任科室或部门和整改时限，有力促进了全区卫生系统行业作风的进一步好转，医疗卫生服务方式、服务能力水平的提升，一定程度上缓解了群众看病难、看病贵问题。
四是巡查监督常规化和专项检查督导相结合。区卫生局纪检监察工作，把对各基层医疗卫生单位的上班纪律、公车管理和财务管理监督常规化，改变以前有时间才下到各基层医疗卫生单位瞧瞧的做法，改为每季度不少于1次，全年不少于5次，不定期走访各医疗卫生单位干部职工作风情况。并抽查1个基层医疗机构的门诊发票使用情况，药品耗材管理情况，列为2014年纪检监察专项督导检查内容。
二、存在的主要问题
1.思想认识还需进一步提高。绝大多数领导干部和干部职工，对纪检监察工作的思想认识还停留在办案子、教育干部职工、找茬子、滋事的存面。根源在于大部分的党委（党组）及班子成员对纪检监察的职能的认识幻化和职能作用的忽视。认为纪检组长只是组织部门安排的一个与副局长差不多的一个职数，对纪检组长过多的过问具体行政事务，领导班子成员不会认为纪检组长是在履行监督职责，而可能认为在与其他班子成员在挣权，或者对他开展的工作不放心的心态，思想上有抵触情绪，不利于纪检组长履职。
2.纪检监察工作者的能力水平制约纪检监督效果。纪检监察工作者受所学专业的限制，岗位异动、更替，以及纪委系统缺乏对纪检干部固定的常态化培训模式，一定程度上导致纪检监察干部专业素质不高，执纪监督能力不强。
3.一把手的重视与支持直接制约纪检监察工作的开展。现行的行政体制，纪检组长（或纪检书记）作为领导班子成员，人财物权由一把手直接分配与管理，仅仅在业务接受上级纪委的指导，导致纪检监察工作成效与单位“一把手”重视与支持关系重大。
4.卫生系统纪检监察有盲区。医疗卫生行业职业的特殊性，医药购销领域的隐秘性、潜规则和一对一模式，导致卫生系统纪检监察工作存在一定的盲区。若没有医药经销商的举报，无从掌握收受贿络的证据。纪检监察只能从教育和药品、耗材、医疗设备线上采购等大的层面进行监督。另外，受限网络技术人才的缺乏，对卫生系统收费、发票使用、药品耗存管理等信息软件管理方面监督还有欠缺到位的地方。根据岳农维监办年初减负惠农工作要点，我市以保障涉农政策落实到位为目标；以维护广大农民群众利益为出发点；以纠正和查处违纪违规问题为手段；以清理整治涉农乱收费乱摊派为重点。半年来，我们着力打造工作亮点，积极创新工作思路，不断改进工作方法，取得阶段成效。
一、明确目标，制定工作方案
三月初，我局严格按照省、XX市的工作要求，制定了《2015年XX市落实减负惠农政策工作实施方案》和《2015年XX市落实减负惠农政策工作考核细则》及《关于涉农资金监管等四个重点领域专项整治工作方案》，并签订了各涉农部门和乡镇落实减负惠农工作责任状。建立健全惠农补贴和涉农收费监管工作的长效机制，确保农民权益得到充分保障，确保减负惠农政策全面落到实处。
二、明确责任，严明工作纪律
减负惠农工作和农民维权涉及多个部门，多领域，政策性强，工作难度大，事关农业发展、事关农村稳定，市委市政府非常重视，召开了多次专题会议，对2015年落实减负惠农政策和农民维权工作提出新的工作目标，对损害涉农利益整治工作进行了周密部署，明确责任，强化措施，并要求市纪检监察部门和减负领导小组办公室、对违规违纪等件要严肃查处，相关职能部门要各负其责，齐抓共管，确保减负惠农政策落实到实处，确保涉农利益整治工作取得实效，并要求各部门单位要认真总结工作经验，研究分析新情况，新问题，把建章立制工作贯穿整个工作始终，不断完善监管制度，形成一套科学完善、规范合理、运行高效的工作机制，确保2015年的减负惠农工作开展有声有色，有始有终。
三、明确任务，狠抓监督检查
1、抓政策落实，不走样
今年上半年以来我们严格按照省、XX市的工作要点切实履行工作责任，全面落实中央和省市减负惠农政策，切实解决农民反映强烈的突出问题，紧紧围绕农民增效，农业增效和农村稳定这一主线、打造亮点、创新思路，进一步明确了“减负工作由党政一把亲自抓，负总责”的领导责任制和“谁主管，谁负责”的工作责任制，并把工作责任量化到各部门和乡（镇）、村、市直涉农部门单位和乡镇相应召开了专题会议，层层签订了减负惠农政策，落实工作责任状，半年来全市各乡镇张贴宣传的标语共计1500条、出动宣传车30余次，宣传栏1360个，真正让广大村民积极参与，使减负惠农政策家喻户晓，人人皆知，为工作开展打下了良好的基础。
2、抓监督管理，不放松
抓好农民维权监督不能一时热，贵在坚持，对群众反映的各种损害涉农利益问题投诉，我们做到了受理及时、督办得力、处理到位，今年4月7日根据减负惠农工作安排分三个组在全市范围内，重点对农村义务教育，计划生育，农民建房以及向村级组织乱收费、乱摊派行为和惠农补贴发放情况进行了明查暗访、逐村、逐组、逐户开展了拉网式排查。
通过排查发现：长塘镇马安村套取五保户危房改造资金15000元用于村办公开，羊楼司镇东里村村集体封山育林补助资金3000元，应入村集体收入，没有作收入，由袁咏泉个人领取（处理村遗留问题）。聂市镇远景村套取危房改造资金4160元，村集体入帐用于办公开支，没有发放到户。聂市镇新安村违规套取村农户低保补助款，用于村集体其他开支。忠防镇农技站在部分村套取惠农补助资金13000元，用于农技站办公开支，羊楼司镇林业站血防造林补助款发放不及时。针对上述问题我们进行了认真梳理，并及时下发了违反减负惠农政策整改通知书，逐项督促整改落实，并要求存在问题的部门单位全面开展自清自查，采取有效的手段予以坚决纠正。
3、抓问题整改，不疏忽
为了使排查的问题彻底整治到位，在7月初我们结合涉农资金监管四个重点领域专项整治工作，从各涉农部门抽调了多名业务能手，分三个组对全市涉农部门和全市各乡镇进行为期一周的督查回访工作。通过回访督查，对整改不力的忠防镇农技站、坦渡乡农技站、五里乡中心校进行全市通报，并对自清自查不彻底问题多发、频发、群众反映强烈的单位、定为蹲点督导单位，对整改不作为或乱作为的单位进行了责任追究。并邀请人大代表、政法委员、老干部以及社会热心人士担任监督员，及时纠正发现的问题，充分发挥了预防警示作用。
4、抓违纪处罚，不留情
今年来，我们加大对涉农案件的查力度，根据省、XX市减员文件精神，制订了《XX市违反减负惠农政策实行责任追究的若干规定》，将责任量化到单位和个人，进一步严明了减负工作的责任和纪律，将羊楼司镇马坳村满报五保户补贴6600元和违规套取移民补贴资金8530元进行立案查处。对截留、挪用、林业血防造林补助资金的长塘村林业站、聂市林业站、源潭林业站进行了全面审计，收缴违规资金11000元，并对相关责任人进行责任追究，半年来先后审计了23个涉农站所和村委会，纠正违规收费132.64万元，清退克扣惠农资金28万元，同时对申报“一事一议”的226个项目奖补村，逐村实地验收的方式进行了审核，做到议事真实，资料规范，程序到位，及时纠正了少数村不进行民主议事，强行以资代劳，平调挪用所筹资金和超范围、超标准筹资筹劳行为。通过严格把关，跟踪管理等手段，确保了我市“一事一议”规范有序开展。
落实减负惠农政策是一项长期而又艰巨的工作，前段我市的农民减负工作和农民给权工作虽然取得了一定的感效，但与上级的要求相比，已有一定的差距，后段我将严格按照中央和省、市的工作要求，以更加负责的工作态度，更加务实的工作作风，更加有效的工作措施，切实做好减负惠农工作，确保中央和省市的减负惠农政策，真正在我市落到实处。
为贯彻落实十八届中央纪委三次全会关于“转职能、转方式、转作风，用铁的纪律打造纪检检察队伍”的精神要求，区卫生局党组及时调整了纪检组长的职责分工，进一步明确卫生系统纪检监察的主要工作职责。现将区卫生局纪检检查“三转”工作的主要做法和存在的主要问题汇报如下：
一、主要做法 区卫生局纪检监察工作，2014年按照转职能、转方式、转作风的要求，突出主业，明确主责，加强主力，聚焦全区卫生系统作风建设，医疗卫生损害群众利益专项治理活动、纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理活动。
一是突出纪检监察主业，减轻纪检组长的党组分工。区卫生局党组在调整2014年局领导班子分工时，减轻了纪检组长的职责，仅要求纪检组长分管党风廉政、纪检监察、党建和联系妇幼卫生保健工作。要求卫生局纪检监察着重抓好系统行业作风建设。
二是增强纪检监察力量，配备纪检专干。为加大全系统监督执法力量，有效发挥纪检监察职能，随时监督检查全系统各医疗卫生单工作作风情况，开展专项业务督导检查，经申请，2014年4月，明确了区卫生局办公室主任为纪检专干，协助纪检组长开展纪检监察工作。三是抓行业作风与开展党的群众路线教育实践活动相结合。区卫生局党组安排纪检组长担任全区卫生系统党的群众路线教育实践活动办公室主任和卫生局机关党支部的群众路线教育实践活动组组长。把抓系统行业作风建设与开展党的群众路线教育实践活动紧密结合。围绕总书记的系列精神和省委、市委、区委教育实践活动精神，结合全区卫生工作实际，聚焦“四风”，查实找准损害群众利益方面的问题和服务群众“最后一公里”。采取群众提、服务对象提、干部职工自己查等方式查找出来的系列问题，建立台账，明确整改牵头责任领导、责任单位、责任科室或部门和整改时限，有力促进了全区卫生系统行业作风的进一步好转，医疗卫生服务方式、服务能力水平的提升，一定程度上缓解了群众看病难、看病贵问题。
四是巡查监督常规化和专项检查督导相结合。区卫生局纪检监察工作，把对各基层医疗卫生单位的上班纪律、公车管理和财务管理监督常规化，改变以前有时间才下到各基层医疗卫生单位瞧瞧的做法，改为每季度不少于1次，全年不少于5次，不定期走访各医疗卫生单位干部职工作风情况。并抽查1个基层医疗机构的门诊发票使用情况，药品耗材管理情况，列为2014年纪检监察专项督导检查内容。
二、存在的主要问题
1.思想认识还需进一步提高。绝大多数领导干部和干部职工，对纪检监察工作的思想认识还停留在办案子、教育干部职工、找茬子、滋事的存面。根源在于大部分的党委（党组）及班子成员对纪检监察的职能的认识幻化和职能作用的忽视。认为纪检组长只是组织部门安排的一个与副局长差不多的一个职数，对纪检组长过多的过问具体行政事务，领导班子成员不会认为纪检组长是在履行监督职责，而可能认为在与其他班子成员在挣权，或者对他开展的工作不放心的心态，思想上有抵触情绪，不利于纪检组长履职。
2.纪检监察工作者的能力水平制约纪检监督效果。纪检监察工作者受所学专业的限制，岗位异动、更替，以及纪委系统缺乏对纪检干部固定的常态化培训模式，一定程度上导致纪检监察干部专业素质不高，执纪监督能力不强。3.一把手的重视与支持直接制约纪检监察工作的开展。现行的行政体制，纪检组长（或纪检书记）作为领导班子成员，人财物权由一把手直接分配与管理，仅仅在业务接受上级纪委的指导，导致纪检监察工作成效与单位“一把手”重视与支持关系重大。
4.卫生系统纪检监察有盲区。医疗卫生行业职业的特殊性，医药购销领域的隐秘性、潜规则和一对一模式，导致卫生系统纪检监察工作存在一定的盲区。若没有医药经销商的举报，无从掌握收受贿络的证据。纪检监察只能从教育和药品、耗材、医疗设备线上采购等大的层面进行监督。另外，受限网络技术人才的缺乏，对卫生系统收费、发票使用、药品耗存管理等信息软件管理方面监督还有欠缺到位的地方。
一、基本情况介绍
胥坝乡地处江心洲，四面环江，面积86km2，人口3.57万人。境内有安平圩、子胥圩和文沙圩三大圩口，堤防总长57km，险工险段17处；排涝站8座，总装机47台套，总功率3315kw。其详情如下：
（一）三大圩口基本情况。
1、安平圩：堤长24.6km，堤顶高程15.40～16.0米（吴淞高程系,下同），内外坡比1:2.5～1:3.0，堤顶宽度6～8米，保护面积48.3km2（其中保护耕地3.2万亩）。其堤防险工险段8处。分别为：
（1）江滨十一段，长1500米，外江崩岸，内临塘，1996年开始内筑二台，填塘固基，2004年3月份护岸加固，2011年进行了水毁护岸工程修复。
（2）重新东风埂，长850米，堤脚内外临塘。
（3）杨林横埂，长185米，内外临塘，沙基。汛期管涌严重。已进行填塘压渗，2011年完成内二台加固。
（4）江滨横埂，长150米，内外临塘，沙基。已灌浆。
（5）叶洲小坟包堤段，长250米，沙基、汛期管涌严重。已填塘固基。2011年完成750米长的锥探灌浆和减压槽防渗处理工程。
（6）洲头小龙塘，长500米，沙基沙堤，汛期散浸严重，已填塘固基，筑平台。
（7）苏家拐龙塘，长350米，内临塘，外崩岸，已填塘固基，筑平台。2007年堤外块石护坡。
（8）安平圩中复兴段，长4000米，外滩崩岸严重。2011年长江委实施了护岸工程。
2、子胥圩：堤长17.1km，堤顶高程15.00～15.50米，内外坡比1:2.5～3.0，堤顶宽6～7米，保护面积23.5km2（其中保护耕地1.7万亩）。其堤防险工险段3处。分别为：
（1）轮渡码头，长300米，外崩岸，在2005年和2009年4月进行了抛石护岸。
（2）子胥圩西风埂段（含上垄头），长1200米，外江陡，土质差，沙性严重，内有深塘。已部份内填塘固基。
（3）子胥圩洪楼下小圩段，长1500米，堤身单薄，土质差，渗水严重。在2000年水利兴修中加固。
3、文沙圩。堤长15.3km，堤顶高程15.20～15.50米，堤顶宽度6～7米，保护面积14.2km2（其中保护耕地0.9万亩）。其堤防险工险段6处。分别为：
（1）文沙圩南江保坍段，长1560米，外崩岸严重，内渗水集中。2005年9月发生窝崩，2006年实施沉柳挂淤等抢护措施。2011年长江委实施了护岸工程。
（2）文沙圩月亮湾段，长500米，堤身薄弱，内外坡陡，2000年进行了内二台加固。
（3）文沙圩群心沙埂段，长1300米，堤身沙性重，渗水集中。（4）文沙机排站险工，新站技改，站基沙性重，易渗水。
（5）文沙圩陈光武处，长70米，内外深塘，沙性重。在2000年内外填塘除险加固。
（6）群心大龙潭段，长125米，沙性重，内深塘，外江滩表层土破坏，汛期易渗水。
以上三大圩口的防汛保证水位是14.50米，力保水位14.74米。另外安平圩有四个外护圩，分别是杨林上小圩、杨林下小圩，西江上元宝圩、洲头合义圩。
（二）排涝站基本情况。
全乡圩内共有8座排涝站，总装机47台套，总功率3315kw，分别是：
1、安平圩内有西江、杨林两座排涝站，装机22台套，总功率1660kw，有一条主干河和八条支河，总长度25km。
2、子胥圩内有子胥、五星两座排涝站，总装机13台套，总功率1030kw。
3、文沙圩内有4座排涝站，总装机12台套，总功率625kw。分别为文沙大站、文沙小站、新洲站、合心站。
以上排涝站的排涝标准确保7—10年一遇（即24小时降雨173—196mm三日排出），争取无涝灾。
二、汛前准备工作开展情况
（一）成立了防汛组织机构，明确了防汛责任制。
为加强组织领导，落实以行政首长负责为核心的防汛责任制。我乡成立了以党委书记为教导员、乡长为指挥长的防汛抗旱指挥所，下设安平圩、子胥圩、文沙圩三个指挥分所以及工程技术组、宣传保卫组、督查组、办公室（后勤）和应急抢险队，各村、各单位也成立了防汛抗旱指挥连，明确防汛责任制，落实防汛器材筹集，制定和完善工作预案、防台风预案及人员撤退方案，并按照乡防汛预案要求落实“三队”人员，对机动抢险队人员登记造册，建立乡级抢险队1支30人，村级抢险队16支340人，汛期不得外出。建立了险工险段、涵闸斗门和各村堤段由乡村主要领导和工程技术人员共同负责的度汛责任制。
（二）进行了大堤清障、险工险段检查及泵站维修。
1、提早对全乡大堤进行清障，结合平时管护，组织人力、机械砍伐堤上杂树。及时制止破坏大堤的行为，广泛宣传水利法规，让人人爱护水利工程，保护水利工程。2、3月15日，我乡开展了2015年汛前检查工作。此次检查全乡分为安平片、子胥片、文沙片共三个片，由乡党政领导带领工程技术人员组成防汛检查组，并邀请部份县人大代表，到各村堤段及排涝站进行了全面检查，到各村堤段及排涝站进行了全面检查，对各村及排涝站实行度汛责任卡及检查登记卡制度，做到一级抓一级，一级对一级负责，保证防汛抢险的各项工作落到实处。3、3月中旬，我乡投资10万余元购置泵站维修配件对杨林站、子胥站、文沙站进行维修，此项工作将于4月上旬结束。与此同时，乡与各排涝站人员签订了河道管护协议，制定了河道主干渠保洁考核办法，确保排水渠道畅通。
（三）筹集了部分防汛器材和经费。
目前我乡已备防汛器材寸子2000吨、瓜子片2000吨、黄砂2000吨、块石2000吨，集中堆放在文沙圩南江防汛器材库和安平圩江滨防汛器材库；已备木材40m3、编织袋2万条、毛竹200根，集中堆放在乡堤管会仓库。乡财政准备防汛经费20万元；信用社储备30万元。
（四）调查摸底了上堤劳力情况。
我们对全乡劳动力进行了调查摸底工作。据统计全乡劳动力1.9万人，常年外出务工1.4万人，男性至65周岁、女性至55周岁在家上堤劳力约5000人，其中青壮年约2500人。
三、存在问题及建议
（一）存在问题。
1、防汛战线长，险工险段多，特别是子胥圩西风埂等堤段崩岸严重。由于投入有限，过去治理总是小打小敲，不能根治。文沙圩南江段、安平圩中复兴险段加固工程没有经过洪水考验。
2、防汛青壮年劳力少。由于绝大部分青壮年劳力都已外出打工，防汛劳力少，组织难度大。
3、防汛材料短缺。按照防汛预案要求，防汛抢险材料缺口大。
（二）建议。
1、我乡堤防战线长，杂树丛生，汛前清障任务重，请求县防汛指挥部给予物资帮助。
2、由于防汛技术人员缺乏，建议县防汛抗旱指挥部给予技术支持。
3、建议在子胥圩兴建一座防汛器材库。
四、下步工作安排
（一）按照防汛抗旱预案要求落实“三队”人员，特别是机动抢险队人员，要登记造册，通知本人不能外出，做到招之即来，来之能战，战之必胜。
