河南省高级人民法院错案责任终身追究办法(试行)

河南省高级人民法院错案责任终身追究办法(试行)（推荐9篇）

河南省高级人民法院错案责任终身追究办法(试行) 篇1

（2012年4月5日）1

第一章 总 则

第一条 为强化法官办案责任意识，规范司法行为，促进公正廉洁司法，根据最高人民法院《人民法院工作人员处分条例》、《人民法院监察工作条例》、《人民法院审判人员违法审判责任追究办法(试行)》等有关规定，结合我省审判、执行工作实际，制定本办法。

第二条 人民法院工作人员在审判、执行工作中，应严格公正司法，不得违反法律规定、法定程序办理案件，对所办案件质量终身负责。

第三条 本办法所称的错案一般是指人民法院工作人员在办案过程中故意违反与审判执行工作有关的法律法规致使裁判、执行结果错误，或者因重大过失违反与审判执行工作有关的法律法规致使裁判、执行结果错误，造成严重后果的案件。

第四条 案件是否构成错案由各级法院审判委员会依照本办法确认。对审判委员会确认为错案的案件，纪检监察、组织人事部门根据有关规定，对相关人员进行责任追究。

第五条 全省各级法院设立错案责任追究工作领导小组，由党组书记、院长任组长，党组副书记、副院长和分管审判管理工作的院领导、纪检组长和政治部主任任副组长。纪检监察部门、审判管理办公室具体负责错案责任追究工作的日常事务。

第六条 错案责任追究应当坚持以下原则：

（一）实事求是，有错必究原则；

（二）错案责任终身追究原则；

（三）依法审查，依程序确认原则；

（四）责任自负，罚当其过原则；

（五）处罚与教育相结合原则。

第二章 错案范围

第七条 各类案件存在下列情形之一的，追究相关人员错案责任：

（一）违反规定私自办理案件或内外勾结制造假案的；

（二）毁弃、篡改、隐匿、伪造证据或指使、帮助他人作伪证，导致裁判错误的；

（三）私自制作诉讼、执行文书的，或者制作诉讼文书时，违背合议庭评议结果、审判委员会决定，或者因重大工作过失导致诉讼文书主文错误，造成严重后果的； 1 【背景】：1998年和1999年，最高院和省高院先后出台的对审判人员违法审判责任追究等法规如今已有十三四年的历史了，因为法律法规的修订、法院自身规章制度的完善以及执法环境的改变，一些条文的表述及内容已经不准确、不规范，造成在实际操作中追究难度较大。

在2012年全国“两会”上，鉴于近年来佘祥林、赵作海等冤案频发，全国人大代表、河南省高级人民法院院长张立勇在接受媒体采访时表示，法院今后办错案时的态度“不能像鸵鸟一样，明明知道有问题，却假装没有问题”。2012年4月5日，河南省高级人民法院召开新闻发布会，正式宣布《错案责任终身制追究办法（试行）》即日起试行。据悉，这在全国还是首创。

（四）向合议庭、审判委员会报告案情时故意隐瞒主要证据、重要情节，或者提供虚假材料，导致裁判错误的；

（五）故意违反法律规定，对不符合减刑、假释条件的罪犯裁定减刑、假释的；

（六）故意违反法律规定采取财产保全措施、执行措施或其他强制措施的，以及因在采取上述措施中有重大工作过失而造成案件当事人、案外人或第三人人身伤害、财产损失等严重后果的；

（七）其他故意违背事实和法律致使裁判、执行结果错误或因重大过失致使裁判、执行结果错误并造成严重后果，被审判委员会确认为错案的。

第八条 具有下列情形之一的，不承担错案责任：

（一）因法律法规规定不明确或对法律法规、事实证据理解和认识上存在偏差的；

（二）在二审或审判监督程序中，当事人提供新证据致使案件事实发生变化的；

（三）因国家法律的修订或者政策调整而改变裁判的；

（四）其他经审判委员会依法确认不构成错案的情形。

第三章 错案认定程序

第九条 纪检监察部门、审判管理办公室负责错案线索的收集，法院各部门应当配合纪检监察部门、审判管理办公室的工作，及时移送在工作中发现的错案线索，并提供相关材料。

第十条 纪检监察部门、审判管理办公室对收集到的错案线索，甄别分析后交由相关人员就涉错事项作出说明。对不能作出合理说明的，由审判管理办公室对案件是否构成错案以及错案性质、责任划分进行初步评查认定。评查案件时，应听取相关人员的陈述和申辩。

第十一条 审判管理办公室组织评查后认为构成错案的，将评查结果告知相关人员。相关人员对评查结果无异议的，审判管理办公室提交审判委员会讨论确认。相关人员对评查结果有异议的，应在十五日内向审判管理办公室申请复议，审判管理办公室另行组成评查组进行复议。经复议仍认定构成错案的，由审判管理办公室提请审判委员会讨论确认。审判委员会讨论时，应听取相关人员的陈述和申辩。

第四章 错案责任主体认定

第十二条 错案责任由造成错案的责任人承担，二人以上或多个环节共同导致错案的，应区分责任大小，分别确定责任。

第十三条 错案责任按下列情形区分责任：

（一）独任审判造成错案的，由承办人承担全部责任；

（二）案件承办人未如实汇报案情，故意隐瞒主要证据、重要情节，或者提供虚假材料，导致合议庭或审判委员会做出错误评议结论、讨论决定的；或者遗漏主要证据、重要情节，导致错案、造成严重后果的，由案件承办人承担全部责任；

（三）经合议庭作出裁决造成错案的，案件承办人、审判长持错误意见的，承担主要责任，其他持错误意见的成员承担次要责任，合议庭成员中持正确意见的不承担责任，审判委员会改变合议庭意见的，合议庭成员中持正确意见的不承担责任；

（四）主管领导、部门负责人故意违反法律规定或者严重不负责任，利用职权指示独任审判员或合议庭改变原来正确意见导致错案的，主管领导、部门负责人承担主要责任，案件承办人承担次要责任。

第五章 错案责任追究

第十四条 经审判委员会确认为错案的，审判管理办公室将错案确认情况及责任划分意见提交错案责任追究领导小组研究决定后，将相关材料分别移交纪检监察、组织人事部门实施责任追究。

第十五条 对应追究错案责任的法院在职工作人员，根据其应负责任按下列情形办理：

（一）应给予调离工作岗位、免职、责令辞职、辞退等处理的，由组织人事部门按照干部管理权限和程序办理；

（二）应给予党政纪处理的，由纪检监察部门依照有关规定和程序办理；

（三）涉嫌犯罪的，将违法线索移送有关司法机关依法处理。

第十六条 应予追究错案责任的法院工作人员已调其他法院的，由错案认定法院将其错案调查情况向该工作人员现所在法院通报，由该法院根据相关规定予以追责。

第十七条 应予追究错案责任的法院工作人员已调其他单位的，由错案认定法院将其错案调查情况向该工作人员现所在单位通报，建议该单位根据有关规定予以追责。

第十八条 应予追究错案责任的法院工作人员已退休的，根据其承担责任应给予降级、撤职、开除处分的，按照规定相应降低或者取消其享受的待遇。

第十九条 应予追究错案责任的法院工作人员已调离、辞职、退休的，根据其承担责任涉嫌构成犯罪的，由错案认定法院将其违法线索移送有关司法机关依法处理。

第二十条 上级法院认为下级法院应当追究有关人员的错案责任而没有追究的，可经院长决定，责令下级法院启动错案责任追究程序。

第六章 附 则

第二十一条本办法适用于全省各级法院的审判员、助理审判员、执行人员、书记员、司法警察等法院工作人员。

第二十二条 本办法由河南省高级人民法院负责解释。

河南省高级人民法院错案责任终身追究办法(试行) 篇2

建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任, 是指参与新建、扩建、改建的建筑工程项目负责人 (建设单位项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理、监理单位总监理工程师) , 按照国家法律法规和有关规定, 在工程设计使用年限内对工程质量承担相应责任。

建设单位项目负责人对工程质量承担全面责任, 不得违法发包、肢解发包, 不得以任何理由要求勘察、设计、施工、监理单位违反法律法规和工程建设标准, 降低工程质量, 其违法违规或不当行为造成工程质量事故或质量问题应当承担责任;勘察、设计单位项目负责人应当保证勘察设计文件符合法律法规和工程建设强制性标准的要求, 对因勘察、设计导致的工程质量事故或质量问题承担责任;施工单位项目经理应当按照经审查合格的施工图设计文件和施工技术标准进行施工, 对因施工导致的工程质量事故或质量问题承担责任;监理单位总监理工程师应当按照法律法规、有关技术标准、设计文件和工程承包合同进行监理, 对施工质量承担监理责任。

符合下列情形之一的, 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当依法追究项目负责人的质量终身责任, 按规定进行严惩:发生工程质量事故;发生投诉、举报、群体性事件、媒体报道并造成恶劣社会影响的严重工程质量问题;由于勘察、设计或施工原因造成尚在设计使用年限内的建筑工程不能正常使用;存在其他需追究责任的违法违规行为。

工程质量终身责任实行书面承诺和竣工后永久性标牌等制度。

项目负责人应当在办理工程质量监督手续前签署工程质量终身责任承诺书, 连同法定代表人授权书, 报工程质量监督机构备案。项目负责人如有更换的, 应当按规定办理变更程序, 重新签署工程质量终身责任承诺书, 连同法定代表人授权书, 报工程质量监督机构备案。

建筑工程竣工验收合格后, 建设单位应当在建筑物明显部位设置永久性标牌, 载明建设、勘察、设计、施工、监理单位名称和项目负责人姓名。

建设单位应当建立建筑工程各方主体项目负责人质量终身责任信息档案, 工程竣工验收合格后移交城建档案管理部门。

住房城乡建设主管部门应当及时公布项目负责人质量责任追究情况, 将其违法违规等不良行为及处罚结果记入个人信用档案, 给予信用惩戒。

鼓励住房城乡建设主管部门向社会公开项目负责人终身质量责任承诺等质量责任信息。

河南省高级人民法院错案责任终身追究办法(试行) 篇3

第二条 本办法适用于县级以上地方各级党委和政府及其有关工作部门的领导成员，中央和国家机关有关工作部门领导成员；上列工作部门的有关机构领导人员。

第三条 地方各级党委和政府对本地区生态环境和资源保护负总责，党委和政府主要领导成员承担主要责任，其他有关领导成员在职责范围内承担相应责任。

中央和国家机关有关工作部门、地方各级党委和政府的有关工作部门及其有关机构领导人员按照职责分别承担相应责任。

第四条 党政领导干部生态环境损害责任追究，坚持依法依规、客观公正、科学认定、权责一致、终身追究的原则。

第五条 有下列情形之一的，应当追究相关地方党委和政府主要领导成员的责任：

（一）贯彻落实中央关于生态文明建设的决策部署不力，致使本地区生态环境和资源问题突出或者任期内生态环境状况明显恶化的；

（二）作出的决策与生态环境和资源方面政策、法律法规相违背的；

（三）违反主体功能区定位或者突破资源环境生态红线、城镇开发边界，不顾资源环境承载能力盲目决策造成严重后果的；

（四）作出的决策严重违反城乡、土地利用、生态环境保护等规划的；

（五）地区和部门之间在生态环境和资源保护协作方面推诿扯皮，主要领导成员不担当、不作为，造成严重后果的；

（六）本地区发生主要领导成员职责范围内的严重环境污染和生态破坏事件，或者对严重环境污染和生态破坏（灾害）事件处置不力的；

（七）对公益诉讼裁决和资源环境保护督察整改要求执行不力的；

（八）其他应当追究责任的情形。

有上述情形的，在追究相关地方党委和政府主要领导成员责任的同时，对其他有关领导成员及相关部门领导成员依据职责分工和履职情况追究相应责任。

第六条 有下列情形之一的，应当追究相关地方党委和政府有关领导成员的责任：

（一）指使、授意或者放任分管部门对不符合主体功能区定位或者生态环境和资源方面政策、法律法规的建设项目审批（核准）、建设或者投产（使用）的；

（二）对分管部门违反生态环境和资源方面政策、法律法规行为监管失察、制止不力甚至包庇纵容的；

（三）未正确履行职责，导致应当依法由政府责令停业、关闭的严重污染环境的企业事业单位或者其他生产经营者未停业、关闭的；

（四）对严重环境污染和生态破坏事件组织查处不力的；

（五）其他应当追究责任的情形。

第七条 有下列情形之一的，应当追究政府有关工作部门领导成员的责任：

（一）制定的规定或者采取的措施与生态环境和资源方面政策、法律法规相违背的；

（二）批准开发利用规划或者进行项目审批（核准）违反生态环境和资源方面政策、法律法规的；

（三）执行生态环境和资源方面政策、法律法规不力，不按规定对执行情况进行监督检查，或者在监督检查中敷衍塞责的；

（四）对发现或者群众举报的严重破坏生态环境和资源的问题，不按规定查处的；

（五）不按规定报告、通报或者公开环境污染和生态破坏（灾害）事件信息的；

（六）对应当移送有关机关处理的生态环境和资源方面的违纪违法案件线索不按规定移送的；

（七）其他应当追究责任的情形。

有上述情形的，在追究政府有关工作部门领导成员责任的同时，对负有责任的有关机构领导人员追究相应责任。

第八条 党政领导干部利用职务影响，有下列情形之一的，应当追究其责任：

（一）限制、干扰、阻碍生态环境和资源监管执法工作的；

（二）干预司法活动，插手生态环境和资源方面具体司法案件处理的；

（三）干预、插手建设项目，致使不符合生态环境和资源方面政策、法律法规的建设项目得以审批（核准）、建设或者投产（使用）的；

（四）指使篡改、伪造生态环境和资源方面调查和监测数据的；

（五）其他应当追究责任的情形。

第九条 党委及其组织部门在地方党政领导班子成员选拔任用工作中，应当按规定将资源消耗、环境保护、生态效益等情况作为考核评价的重要内容，对在生态环境和资源方面造成严重破坏负有责任的干部不得提拔使用或者转任重要职务。

第十条 党政领导干部生态环境损害责任追究形式有：诫勉、责令公开道歉；组织处理，包括调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等；党纪政纪处分。

组织处理和党纪政纪处分可以单独使用，也可以同时使用。

追责对象涉嫌犯罪的，应当及时移送司法机关依法处理。

第十一条 各级政府负有生态环境和资源保护监管职责的工作部门发现有本办法规定的追责情形的，必须按照职责依法对生态环境和资源损害问题进行调查，在根据调查结果依法作出行政处罚决定或者其他处理决定的同时，对相关党政领导干部应负责任和处理提出建议，按照干部管理权限将有关材料及时移送纪检监察机关或者组织（人事）部门。需要追究党纪政纪责任的，由纪检监察机关按照有关规定办理；需要给予诫勉、责令公开道歉和组织处理的，由组织（人事）部门按照有关规定办理。

负有生态环境和资源保护监管职责的工作部门、纪检监察机关、组织（人事）部门应当建立健全生态环境和资源损害责任追究的沟通协作机制。

司法机关在生态环境和资源损害等案件处理过程中发现有本办法规定的追责情形的，应当向有关纪检监察机关或者组织（人事）部门提出处理建议。

负责作出责任追究决定的机关和部门，一般应当将责任追究决定向社会公开。

第十二条 实行生态环境损害责任终身追究制。对违背科学发展要求、造成生态环境和资源严重破坏的，责任人不论是否已调离、提拔或者退休，都必须严格追责。

第十三条 政府负有生态环境和资源保护监管职责的工作部门、纪检监察机关、组织（人事）部门对发现本办法规定的追责情形应当调查而未调查，应当移送而未移送，应当追责而未追责的，追究有关责任人员的责任。

第十四条 受到责任追究的人员对责任追究决定不服的，可以向作出责任追究决定的机关和部门提出书面申诉。作出责任追究决定的机关和部门应当依据有关规定受理并作出处理。

申诉期间，不停止责任追究决定的执行。

第十五条 受到责任追究的党政领导干部，取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。

受到调离岗位处理的，至少一年内不得提拔；单独受到引咎辞职、责令辞职和免职处理的，至少一年内不得安排职务，至少两年内不得担任高于原任职务层次的职务；受到降职处理的，至少两年内不得提升职务。同时受到党纪政纪处分和组织处理的，按照影响期长的规定执行。

第十六条 乡（镇、街道）党政领导成员的生态环境损害责任追究，参照本办法有关规定执行。

第十七条 各省、自治区、直辖市党委和政府可以依据本办法制定实施细则。国务院负有生态环境和资源保护监管，职责的部门应当制定落实本办法的具体制度和措施。

第十八条 本办法由中央组织部、监察部负责解释。

河南省高级人民法院错案责任终身追究办法(试行) 篇4

第一章 总则

第一条 为进一步强化驻村工作管理，督促有关单位和驻村工作人员主动履职，根据《中国共产党纪律处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《行政机关公务员处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》、《XX市委办公室市政府办公室关于进一步加强驻村工作队管理的通知》等法律法规和文件规定，制定本办法。

第二条 责任追究讲究实事求是、客观公正、分级问责、惩教结合的原则，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。

第三条 市驻村工作领导小组负责全市驻村工作责任追究工作的统一领导。

第四条 由市纪委、市委组织部、市监察局、市驻村工作领导小组、市扶贫开发领导小组等相关单位组成责任追究工作小组，市驻村工作领导小组办公室（以下简称“市驻村办”）、市农业扶贫开发办公室（以下简称“市扶贫办”）具体负责驻村工作责任追究日常工作。

第五条 责任追究流程：

确履行自己的职责，对造成的损失或者后果起决定性作用的人员。

（二）主要领导责任者，是指在其职责范围内，对直接主管的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负直接领导责任的人员。

（三）重要领导责任者，是指在其职责范围内，对应管的工作或者参与决定的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负次要领导责任的人员。

第三章 责任追究的事项

第八条 组织领导不力，有下列情形的，应当予以问责：

（一）乡（镇）区、街道对驻村工作和精准扶贫精准脱贫工作重视程度不够、责任心不强，没有定期进行专题研究和安排部署，工作机构不健全、工作制度不完善的，对乡镇进行通报批评，对党政主要负责人进行约谈。

（二）对驻村帮扶工作队员督促指导不到位、统筹协调不到位、条件保障不到位的，根据职责权限，分别对派出单位、驻村责任单位和乡镇进行通报批评。

（三）市直部门（单位）对精准扶贫精准脱贫工作重视不够，安排部署、服务指导不到位，项目资金安排不及时，影响全市工作进度或受到上级批评的，对主要负责人进行诫勉谈话；情节严重的，主要负责人调离工作岗位或予以免职。联系贫困村工作不力，干部驻村制度不落实或流于形式的，对单位进行通报批评，对有关责任人进行诫勉谈话或停职检查；情节严重或屡次出错的，调离工作岗位。

（二）因工作方式方法不当，出现失职、失误，被有关媒体、网络曝光，造成不良社会影响的，对主要负责人进行诫勉谈话，对有关责任人通报批评；屡次发生、社会影响较大或情节严重的，有关责任人停职检查或予以免职。

（三）对上级督查、调研中指出的问题，整改不力，或未能限期完成，再次被通报批评的，主要负责人停职检查，有关责任人调离工作岗位或予以免职。

第十一条 工作作风不扎实，有下列情形的，应当予以问责：

（一）精准扶贫精准脱贫规划制定不完整、不科学，扶贫措施落实不到位，推动工作不力，热衷于做表面文章、形象工程，或欺上瞒下、弄虚作假，形成“假脱贫”、“被脱贫”，造成不良社会影响的，对单位进行通报批评，限期整改；情节严重的，对主要负责人进行诫勉谈话或停职检查。

（二）因贫困户认定不准确、政策落实不到位，导致群众意见大，发生影响恶劣的上访事件或媒体负面报道的，对乡（镇）区、街道进行通报批评，并限期整改；情节严重的，对乡（镇）区、街道党政主要负责人进行诫勉谈话或停职检查。

（三）驻村帮扶工作制度落实不到位，驻村工作队员驻村“走读”、不到岗、擅自脱岗或“两头跑”，不认真履行帮扶工作职责；单位联系贫困村工作不力，未建立干部联系贫困户动态调整机制；干部联系帮扶应付差事、走过场的，发现一次，对派出单位

（九）利用职务之便，违反廉洁自律有关规定，以权谋私、吃拿卡要，优亲厚友、虚报冒领，挤占、截留、挪用扶贫资金，违反项目招投标管理和资金管理使用相关规定的，对主要负责人诫勉谈话，对有关责任人依纪依法进行处理。

第十二条 工作任务未完成，有下列情形的，应当予以问责：

（一）因工作不力、措施不实等原因，乡（镇）区、街道和贫困村没有按期完成脱贫任务，影响了全市整体工作的，乡（镇）区、街道党政主要负责人调离工作岗位、停职检查或予以免职。

（二）市直部门（单位）因组织领导不力、措施落实不到位等原因，未完成精准扶贫精准脱贫工作任务，影响了当年省市对全市考核的，对领导班子进行组织调整，主要负责人调离工作岗位、停职检查或予以免职，责任干部一年内不得提拔使用。

（三）领导班子精准扶贫精准脱贫考核结果为“一般”等次的，对主要负责人进行约谈；考核结果为“较差”等次的，对领导班子进行组织调整，主要负责人、分管负责人降职或改任非领导职务，班子其他成员一年内不得提拔使用或平职交流到重要岗位任职。

（四）领导干部精准扶贫精准脱贫考核结果为“基本称职”等次的，对其进行诫勉谈话，一年内不得提拔使用或平职交流到重要岗位任职；考核结果为“不称职”等次的，予以免职或降职。

第十三条 因集体决策失误需要问责的，应当按照领导干部各自在集体决策中所起的作用和应负的责任分别问责；在集体决策过程中明确提出反对意见的班子成员不予问责。

第十八条 存在本办法规定的问责事项，情节严重或者造成重大影响的，对相关责任人给予取消评优评先资格或者免职或建议免职处理，对责任人员所在单位给予取消单位评优评先资格处理。

第十九条 有下列情形之一的，可以从轻、减轻或免于处理：

（一）主动发现错误并及时采取补救措施，有效避免损失或挽回影响的；

（二）情节轻微，没有造成不良影响的；

（三）因不可抗力难以履行职责的；

（四）有其他从轻、减轻或不予追究的情形的。第二十条 有下列情形之一的，应当从重或加重处理：

（一）在其职责范围内，应当发现而未发现的，或发现后未及时上报，造成严重影响的；

（二）对已经发现并上报的问题，处理不力或推诿扯皮，造成严重影响的；

（三）多次受到责任追究的；

（四）干扰、阻碍调查处理的；

（五）无正当理由拒不执行责任追究决定的；

（六）对申诉人、控告人、检举人进行打击报复的；

（七）有其他从重或加重处理的情形的。

第二十一条 本办法由XX市委解释，具体工作由市委办商市纪委、市委组织部、市监察局、市驻村办、市扶贫办承担。

第二十二条 本办法自印发之日起施行。

河南省高级人民法院错案责任终身追究办法(试行) 篇5

第一条 为了进一步落实交通运输安全生产责任, 促进交 通运输业科学发展安全发展,依据《中华人民共和国安全生 产法》等法律法规,结合交通运输安全生产实际,制定本办 法。

第二条 交通运输部对部属单位及人员和部属单位对所 属单位及人员的安全生产事故责任追究,适用本办法。第三条 交通运输部安全监督管理部门会同部纪检监察、组织人事部门组织实施本办法。部属单位依照职责和干部管 理权限,负责本系统或者本单位安全生产事故责任追究工 作。

第四条 部属单位应当按职责分工开展安全生产管理和 安全监管工作,做到职责明晰、责任落实。

第五条 安全生产事故责任的认定, 应当以事故调查为基 础作出。

第六条 安全生产事故责任的认定和追究坚持依法依规、实事求是、客观公正的原则,做到程序合法、处理适当、及 时公开。

第七条 责任追究实行回避制。实施责任追究时, 与安全 生产事故有利害关系或者其他特殊关系,可能影响公正处理 的单位或者人员应当回避。

第八条 部属单位出现下列情形之一, 导致发生安全生产 事故或者导致事故损失扩大的,应当追究责任:(一 未贯彻执行有关安全生产法律、法规、规章和安 全生产决策部署的;(二 未按规定组织开展安全生产风险辨识、隐患排查 或者隐患整改不到位的;(三 未落实安全生产管理或者安全监管责任, 监督检 查纠正违法违规行为的;(四 谎报、瞒报、漏报、迟报安全生产事故的;

(五 未建立应急预案, 或者未按应急预案规定开展突 发事件预警预防,或者应急处置不力,导致损失扩大的。第九条 出现下列情形之一,导致发生安全生产事故或 者导致事故损失扩大的,应当追究部属单位负有领导责任人 员的责任。

(一 未贯彻执行有关安全生产法律、法规、规章和安 全生产决策部署的;(二 主持作出的决定违反安全生产相关要求, 或者对 不符合安全生产要求的事项予以审批、许可的;(三 对发现的安全生产风险、隐患或者管理问题未采 取有效防范措施或者监督整改的;(四 事故应急处置不力,导致损失扩大的;(五 法律法规规定的未履行安全生产领导责任的其 他情形。

第十条 出现下列情形之一, 导致发生安全生产事故的, 应当追究部属单位相关责任人员的责任:(一 违规从事生产作业的;(二 未履行岗位职责开展安全生产监督执法的;(三 未履行或者未正确履行行政审批或者行政许可 事项审核把关职责的;(四 未予以查处或者隐瞒、包庇、袒护、纵容发现的 违法违规事项的;(五 与当事人串通骗取安全生产许可或者安全生产 评价证书的;(六 法律法规规定的未履行安全监管职责的其他情 形。

第十一条 部属单位及人员的责任追究按照分级管理、逐级负责的原则组织实施。

部管干部的责任追究由部组织实施,非部管干部的责任 追究按照干部管理权限由所属单位组织实施。

部对部属单位及非部管干部提出责任追究意见的,相关 单位应当按照部提出的意见实施责任追究。

纪检监察相关法律法规对责任追究权限另有规定的从 其规定。第十二条 对部属单位的责任追究包括以下方式:(一 安全生产约谈;(二 挂牌督办;(三 责令作出书面检查;(四 通报批评。

第十三条 对有关责任人员的责任追究包括以下方式:(一 通报批评;(二 离岗培训;(三 停职检查;(四 调离岗位;(五 法律、法规及党内法规等规定的处分及相应的组 织处理。第十四条 本办法所列责任追究方式可以单独或者合并 使用。

第十五条 所在单位需要承担责任的, 应当按照有关规定 追究有关单位的责任,不得以对人员的责任追究替代对单位 的责任追究。

第十六条 下列安全生产事故, 不予以追究部属单位及人 员的责任:

(一 因不可抗力导致的;(二 有证据表明部属单位及人员已尽到安全生产管 理或者安全监管责任的。第十七条 部属单位及人员履行安全生产管理或者安全

监管职责时,认为上级的决定或者命令有错误,要求改正或 者撤销该决定或者命令,上级仍坚持该决定或者命令,或者 要求立即执行,导致发生安全生产事故的,应由作出该决定 或者命令的上级承担责任。

第十八条 部属单位及人员存在下列情形之一的,应当 从轻处理:(一 积 极配合事故调查或者提供重要线索的;(二 事 故发生后积极组织协调或者参与应急处置, 有 效降低事故损失的。第十九条 部属单位及人员存在下列情形之一的,应当 从重处理:(一 干扰、妨碍事故调查处理的;(二 教唆、帮助他人伪造、隐匿、毁灭证据的;(三 12个月内重复发生同类重特大安全生产事故的;(四 在安全生产管理或者安全监管过程中存在严重 失职、渎职行为的;(五 未吸取事故教训, 补充、完善相应安全生产管理 或者安全监管制度的。第二十条 安全生产事故责任追究按下列程序办理:(一 根据事故调查结果, 认定相关单位和人员未履行 或者未正确履行安全生产管理或者安全监管责任的问题,提 出责任追究建议;

（二）安全监督管理部门、纪检监察部门、组织人事部 门集体研究，提出责任追究初步意见；

（三）将调查认定的问题及拟给予的责任追究初步意 见告知拟被责任追究的单位和人员，听取其陈述和申辩，对 其提出的事实、理由和证据进

行复核，并记录在案；

（四）拟被责任追究单位和人员提出的事实、理由和证 据成立的，应予采信，并重新研究，提出责任追究的意见；

（五）按责任追究事项及职责分工，报本级党委（组）或者行政部门，做出责任追究决定；

（六）按照责任追究决定，相关部门实施责任追究。第二十一条 作出责任追究决定的单位应当将责任追究决定 以书面形式通知被追究责任的单位和人员，并依照相关法律 法规向社会公开。第二十二条 受到责任追究的单位和人员，可依照有关 规定提出申诉。第二十三条 责任追究决定应当包含以下内容：

（一）安全生产事故情况；

（二）未履行或者未正确履行职责的事实；

（三）认定的未履行或者未正确履行安全生产管理或 者安全监管的责任；

（四）责任追究的决定；

（五）不服从责任追究决定的申诉途径、方式和期限；

河南省高级人民法院错案责任终身追究办法(试行) 篇6

2011-02-07

各市、县（区）委组织部，省委省直机关工委组织部、教育工委组织处，省国资委政治部，各大学党委组织部:

为深入贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神，全面落实《中共中央办公厅转发〈中共中央组织部关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见〉的通知》（中办发[2004]19号）要求，积极探索发展党员工作制度创新，扩大发展党员工作中的民主，实施全程质量管理，不断提高我省发展党员工作质量和整体水平，省委组织部制定了《发展党员公示制试行办法》、《发展党员工作责任追究制试行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。实行发展党员公示制和责任追究制，是新形势下发展党员工作与时俱进、开拓创新的有益探索，是在发展党员工作中扩大民主、接受监督、防止不正之风，提高新党员质量的重要举措。各级党组织要充分认识实行发展党员公示制和责任追究制的目的意义，紧密结合本地本部门实际，认真抓好贯彻落实。对发展党员公示制及责任追究制的执行情况，县（市、区）委组织部和各大学党委组织部每半年要组织检查一次，各设区市委组织部和省委省直机关工委组织部、教育

工委组织处、省国资委政治部每年要组织检查一次，并及时上报贯彻落实的情况和意见。

中共福建省委组织部

2005年1月4日

发展党员公示制试行办法

第一条为了扩大发展党员工作中的民主，接受群众监督，提高发展党员工作质量，根据《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作（试行）》和《中共中央办公厅转发〈中共中央组织部关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见〉的通知》（中办发[2004]19号）等有关规定和要求，结合我省实际，制定本办法。

第二条适用范围

入党积极分子经过一年以上培养考察、拟提交支委会或支部大会研究确定为发展对象前，由党支部按规定进行公示。

第三条公示内容

公示对象的姓名、年龄、文化程度、申请入党时间、确定为入党积极分子时间、工作简历和培训情况，以及其他有必要让党员、群众了解的重要内容。

第四条公示形式

按照公示内容，由省委省直机关工委组织部、省委教育工委组织处、省国资委政治部、县（市、区）党委组织部负责设计统一格式的公示表，在公示对象所在单位运用各类公开栏或其他适当形式进行公示。

第五条公示时间

公示时间一般5至7天。

第六条公示程序

（一）实施公示。在党委（党工委）领导下，由公示对象所在单位党支部具体负责，按本办法第二、三、四、五条规定的公示内容、形式、时间，公布公示对象的有关情况。

（二）意见收集。对公示对象的意见，必须在公示期间，以书面或口头形式向所在党支部反映，也可以直接向其上级党委或党委组织部反映，也可以直接向其上级党委或党委组织部反映。公示对象所在单位党委（党工委）和党支部，要认真听取和收集党员、群众对公示对象的意见。

（三）调查处理。公示期满后，党支部必须对党员、群众反映的意见进行整理汇总，对反映的问题进行调查核实，根据收集的意见和调查核实情况，形成公示结果的具体意见。

第七条结果运用

（一）公示结果填入《中国共产党入党积极分子考察表》相应栏目，作为支委会或支部大会研究确定发展对象的重要依据。

（二）公示对象问题的调查结论，由党支部负责人在支委会或党员大会上说明。

（三）未经公示或公示期间所反映的问题经查实，认为不具备或暂不具备党员条件的，不得提交或暂不提交党支部大会研究其入党问题。

第八条公示纪律

对公示对象问题的调查，要实事求是、客观公正。要严格为反映问题的党员、群众保密。对于泄密者，要依照有关规定追究其纪律责任。

第九条各设区市委组织部，省委省直机关工委组织部、教育工委组织处，省国资委政治部，各大学党委组织部可按照本办法，结合本地区、本部门实际情况，制定具体的实施细则。

第十条本办法由中共福建省委组织部负责解释。

第十一条本办法自发文之日起施行。

发展党员工作责任追究制试行办法

第一条为进一步做好新形势下发展党员工作，保证发展党员质量，严肃发展党员工作纪律，根据《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和《中共中央办公厅转发〈中共中央组织部关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见〉的通知》（中办发[2004]19号）等有关规定，制定本办法。

第二条责任追究范围

（一）党组织及其负责人不认真履行党章和其他党内法规所赋予的职责，没有将发展党员工作摆上重要议事日程，纳入党建工作责任制，或长期不做发展党员工作的，要追究党组织及其负责人的责任。

（二）党组织和组织部门不认真贯彻党中央、中央组织部和省委的有关规定，不深入进行调查研究，没有科学制定发展党员工作规划或计划，不认真实施发展党员工作分类指导和督促检查，使所辖单位发展党员造成全局性工作被动或发生重大失误的，要追究党组织和组织部门负责人、直接责任人的责任。

（三）党组织和党员干部违反党章和其他党内法规的规定，采取弄虚作假或者其他非常手段把明显不符合党员条件的人发展为党员的，或者违反有关规定发展党员的，或者为非党员出具党员身份证明的，要追究党组织及其负责人和直接责任人的责任。

第三条对在发展党员工作中违规违纪的党组织要严肃批评教育，必要时进行组织整顿，情节严重的应当给予纪律处分。对在发展党员工作中违规违纪的有关负责人和直接责任人，必须按照《中国共产党纪律处分条例》的规定严肃查处。对尚不构成违纪，但问题比较严重的应当给予纪律处分。对在发展党员工作中违规违纪的有关负责人和直接责任人，必须按照《中国共产党纪律处分条例》的规定严肃查处。对尚不构成违纪，但问题比较严重的党组织及其负责人、直接责任人，可采取批评教育或通报等形式，督促其整改。

第四条对弄虚作假、违反规定吸收入党的，一律不予承认，并在支部大会上公布。

第五条各设区市委组织部，省委省直机关工委组织部、教育工委组织处，省国资委政治部，各大学党委组织部可按照本办法，结合本地区、本部门实际情况，制定具体的实施细则。

第六条本办法由中共福建省委组织部负责解释。

行政执法错案过错责任追究制度 篇7

一．为加强对烟草专卖行政执法中的错案追究工作，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，维护国家和消费者利益，促进烟草专卖管理机关依法行政，制定本制度。

二．本制度所称错案是指烟草专卖管理机关及其执法人员在执法过程中因故意或过失作出的违法或者不当的具体行政行为，并对行政管理相对人造成损害的案件。

三．错案追究制度是指上级烟草专卖管理机关对作出错案的单位或有关责任人员追究其行政和经济责任的制度。

四．错案追究制度遵循以下原则:

(一)及时、公正、公开；

(二)实事求是，有错必究；

(三)重证据，重调查研究；

(四)错案追究与加强行政执法相结合；

(五)惩处与教育相结合。

五．错案的认定:

(一)经过行政诉讼，被人民法院判决认定其为错案的；

(二)经过行政复议，复议机关作出决定认为是错案的；

(三)上级烟草专卖管理机关通过调阅执法案卷、受理当事人申诉等途径，审查认定为错案的；

(四)因超越执法权限或违反程序等造成过错，给单位形成重大影响和损失的。

六．责任划分：

(一)行政执法人员有重大过失造成错办的，追究当时执法办事人员的责任，部门领导对下属人员的执法过错负连带责任；

(二)未经审核、审批的，执法人员擅自作出错误决定的追究执法人员个人的责任；

(三)因审核人、审批人的错误决定导致错办的，追究当时审核人、审批人的责任。

七．责任种类及内容：

(一)情节较轻、造成较轻危害后果的，可由上级烟草专卖管理机关建议其所属机关或直接对错案责任人依法给予行政处分；

(二)情节较重、造成较重危害后果的,上级烟草专卖管理机关可根据情况建议其所属机关或直接对负有责任的主管人员和其他责任人员给予取消行政执法资格、调离执法岗位等处分；构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任；

(三)给行政管理相对人造成经济损失的，赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的执法人员承担全部或部分赔偿费用。

八．负责执法过错追究责任的办案人员，要以事实为依据，以法律为准绳，实事求是地调查、核实、不循私情，不弄虚作假，否则从重追究相应责任。

河南省高级人民法院错案责任终身追究办法(试行) 篇8

国土资发〔2000〕431号

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局)，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团土地管理局：

为了规范国土资源执法监察行为，提高国土资源违法案件查处工作水平，促进依法行政，维护公民、法人及其他组织的合法权益，研究制定了《国土资源执法监察错案责任追究制度》，现印发给你们，请遵照执行。地方各级国土资源行政主管部门要根据本制度并结合各自部门的实际情况，建立具体的错案责任追究制度，并报上一级国土资源行政主管部门备案。

国土资源部

二○○○年十二月二十九日

国土资源执法监察错案责任追究制度

第一条 为了规范国土资源执法监察行为，提高国土资源违法案件查处工作水平，维护公民、法人及其他组织的合法权益，制定本制度。

第二条 本制度所称错案，是指国土资源行政主管部门在查处国土资源违法案件过程中，由于其工作人员故意或者重大过失，致使案件处理错误，给案件当事人的合法权益造成损害或者造成不良社会影响的案件。

第三条 国土资源行政主管部门作出的行政处罚决定，因下列情形之一，被依法变更或者撤销的，应当追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任：

(一)没有法定的行政处罚依据；

(二)擅自改变行政处罚的种类和幅度；

(三)违反法定的行政处罚程序；

(四)主要事实不清、证据不足；

(五)其他情形。

第四条 在查处国土资源违法案件中，伪造、销毁、藏匿证据，更改案卷材料，或者提供虚假事实，造成错案的，追究直接责任人的责任。

第五条 在查处国土资源法案件中，不认真履行职责，致使案件调查、审核工作出现重大疏漏，造成错案的，追究直接责任人和其他有关责任人的责任。

第六条 在查处国土资源违法案件中，违反保密规定，向案件当事人

通风报信，致使案件事实认定错误，造成错案的，追究直接责任人的责任。

第七条 国土资源行政主管部门的各级负责人违法批办与案件有关的事项，或者越权干预案件的调查、处理，造成错案的，应当追究其责任。

第八条 下级国土资源行政主管部门遵照上级国土资源行政主管部门对案件的处理意见作出行政处罚决定，造成错案的，追究上级国土资源行政主管部门直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。

第九条 对案件定性或者处理表示并保留不同意见的监督检查人员不承担错案责任。

第十条 追究错案责任人的责任应当坚持有错必究、责罚相当、教育与惩戒相结合的原则。

对错案责任人，应根据其过错情节及造成危害的程度，采取通报批评、责令向当事人赔礼道歉、责令依法承担全部或者部分对当事人的赔偿费用、暂停执法监察工作或者收回执法监察证等处理措施。

依照国家法律、法规应当给予错案责任人行政处分的，给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第十一条 及时发现错误并主动纠正且未造成严重危害后果的，可以从轻或者减轻追究错案责任人的责任。

第十二条 错案责任人有下列情形之一的，应当从重或加重追究责任：

(一)有受贿、索贿等徇私舞弊情节的；

(二)对控告、检举、申请行政复议、提起行政诉讼的公民、法人或者其他组织打击报复的；

(三)干扰或阻碍错案追究工作的；

(四)一年内发生两次以上本制度所列过错行为的；

(五)其他应当从重或者加重追究责任的情形。

第十三条 各级国土资源行政主管部门负责本部门的错案责任追究工作。

河南省高级人民法院错案责任终身追究办法(试行) 篇9

责任追究处理办法

第一章

总则

第一条 为加强国有资产的管理，增强员工爱护固定资产的责任心，避免国有资产损坏和丢失，确保生产经营工作的顺利进行，根据《中石化股份销售企业资产管理暂行办法》和《河南石油分公司固定资产管理办法》等有关规定，特制定本办法。

第二条 加油机、油罐、办公设备、车辆等是河南石油分公司固定资产的重要组成部分，各级固定资产使用部门要做到正确使用固定资产，做好资产的维护与保养；固定资产管理部门对资产的维护、管理和使用情况进行检查和指导，并负有监督职责，发生资产毁损时依照有关规定追究责任人和责任部门的责任。

第三条 各单位、各部门领导要对本单位或本部门员工经常进行爱护公司财产，严格遵守操作规程的教育，尽量避免事故的发生；要加强对资产管理工作的检查力度，督促建立科学、严格的保管和使用制度；操作人员和保管人员要不断提高自己的业务水平和操作技能，对资产做到经常性的检查和维修，确保资产处于完好、可用状态，防止资产损坏、丢失的发生。

第二章 责任认定及追究原则

第四条 应赔偿事项认定。由于下列主观原因发生责任事故，造

— 1 — 成固定资产损坏、丢失的，责任人均应赔偿：

1、在保管和使用过程中因玩忽职守，不负责任，致使固定资产受震、受潮、损坏、腐蚀、生锈、丢失、被盗而造成损失的；

2、不听从指挥，不按技术操作规程或不按规定程序进行操作造成损坏的；

3、未经批准擅自动用、拆卸、改修、组装或改装造成损失的；

4、尚未掌握操作技术、了解性能及使用方法，轻率动用固定资产造成损失的；

5、指导错误或改正不及时造成损失的；

6、失职原因造成火灾、水灾等而损坏或被盗的；

7、驾驶人员违章驾驶车辆，造成车辆损坏的，保险公司不全额赔付或不承担赔付责任的；

8、由于其他不遵守规章制度等主观原因造成损失的。

第五条 免责事项认定。由于下列原因造成固定资产损失的，经过设备管理部门鉴定和部门负责人证实，可免于赔偿处罚：

1、因操作本身的特殊性确属难以避免引起的损坏；

2、因固定资产本身的缺陷或使用年久，在正常使用时发生的损坏和合理的自然损耗；

3、经过批准，按照操作规程进行的改造操作或检修，存在事故隐患，虽经采取预防措施，仍未能避免的损失；

4、不可抗力(指自然灾害、意外事故等)原因造成的毁损、报废损失，应当由相关职能部门出具鉴定报告，如消防部门出具的受灾证明，公安部门出具的事故现场处理报告、车辆报损证明，房管部门的房屋拆除证明，锅炉、电梯等安检部门的检验报告等。

第六条 追究原则。固定资产使用、保管人应加强对资产的维护和保管，发生损坏或丢失的，责任人及责任部门对资产管理部门负有告知义务。此外，在公司定期组织的资产盘点中，对所发现的固定资产毁损情况进行备案，并区分情况进行处理。

1.主动申报、处理从轻。固定资产发生损坏、丢失的，使用部门责任人应立即向部门负责人汇报，并在发现日起7个工作日内形成书面报告送达固定资产管理部门。对于主动申报资产损坏及丢失情况，情况客观真实，且未带来较大损失的，作出经济赔偿后原则上不再追究责任人的行政责任。

2.隐匿不报、处罚加重。在固定资产清查盘点中，如发现责任人及所在部门未在有效时间内将固定资产损坏、丢失情况报告资产管理部门的，要对使用部门提出书面批评；责任人或责任部门主观故意隐瞒不报，或采取其他不正当措施掩盖真相的，应处以警告以上处分；造成较大损失的，按照公司有关规定加重处罚。

第三章 处理方式

第七条 适当经济赔偿原则。固定资产所有权属于公司，因使用人主观原因发生损坏、丢失，导致该项资产使用价值降低或消失，理应由责任人进行适当经济赔偿，赔偿标准以恢复该项资产达到原使用状态预计所需支出数额为基础依据，并经过适当评估后调整。

第八条 计价标准。资产损坏丢失计价应遵照以下原则：

1、损坏丢失零配件的，只计算零配件的损坏、丢失价值；

2、局部损坏可以修复的，只计算修理费及所更换零件、材料费用

— 3 — 的30%；

3、损坏后质量显著下降，但尚能使用的，应按其质量变化程度酌情计算损失价值；

4、局部损坏或丢失重要部件，致使固定资产完全报废时，按整体折旧后的价格赔偿；

5、对于常用设备，特别是可以公私两用的设备，如笔记本电脑、数码照相机、摄像机等，因使用或管理不当引起丢失或毁损，按照净值赔偿；

6、凡未经批准私自动用、出借固定资产的，造成损坏、丢失者，均按资产净值全额赔偿。

第九条 责任划分。使用、保管人为直接赔偿责任人，承担赔偿金额的80%；所在部门领导为间接赔偿责任人，承担赔偿金额的20%。

第十条 附加处罚规定。因下列情形产生资产损失除责令赔偿外，应给予行政处分

1、严重不负责任的；

2、严重违反操作规程的；

3、发生资产损坏、丢失后隐瞒不报、推诿责任、态度恶劣的；

4、损失重大，后果严重的。

第四章 处理及赔偿程序

第十一条 损失申报。发生固定资产损坏、丢失后，使用部门和使用、保管人必须立即报告主管部门，并将书面情况在规定时间内报实物管理部门，书面情况中应客观详细叙述资产损坏或丢失的具体时间、地点及原因，并对损失价值作出初步估计。其中：电脑、移动存

— 4 — 储设备等损坏或丢失可能会导致公司机密泄漏的，必须如实申报内容；信息化系统或其他重要经营设备损坏或丢失可能会发生较大后续损失时，责任人及责任部门必须在第一时间将情况反映给各有关部门，积极采取补救措施；丢失、被盗资产，应注意保护现场，由公安部门立案处理，并索要立案证明。

第十二条 损失认定。一般固定资产发生损坏后，实物管理部门应当对资产的损坏情况作出技术鉴定，对于精密、贵重的固定资产，实物管理部门应当组织相关部门对资产的损坏进行认定，并出具书面鉴定意见或损失认定书。实物管理部门在财务部门的配合下提出处理及赔偿意见，后报公司领导审批，由实物管理部门监督执行。如有本办法第十一条所述情况发生，还应提交公司有关部门，对责任人给予行政处分。

第十三条 赔偿手续。确定赔偿金额和赔偿日期后，由赔偿人所在部门负责催缴，实物管理部门负责督促检查赔偿情况。经督促教育，仍然拖延不赔偿的，经人事部门同意，财务部门从其薪酬中扣付。如赔偿人经济上确有困难，可提出申请，经调查证实，经实物管理部门审核，报分管领导批准，可以分期或缓期赔偿。

第十四条 受损资产处理。损坏的固定资产，如有修复价值，则由使用部门向实物管理部门提出报修，修复后继续使用，如无修复价值，则由使用部门提出报废申请，办理固定资产报废准备工作。

第五章 附则

第十五条 本办法由财务资产处负责解释

第十六条

本办法公布后，全省系统要立即组织一次资产专项清

— 5 — 查，发现并核实固定资产损坏、丢失情况，在分清责任的基础上，依据本办法追溯处理，以引起各级领导和职工的重视，确保企业财产完整和国有资产保值增值。各单位应把专项清查和处理结果及时报告省分公司财务资产处，处罚所得随时并入营业外收入。