常德市城镇房屋租赁管理办法

常德市城镇房屋租赁管理办法（精选9篇）

常德市城镇房屋租赁管理办法 篇1

第一章 总则

第一条 为加强城市房屋租赁管理，维护房地产市场秩序，保障房屋租赁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《湖南省城市房屋产权产籍管理条例》和国家建设部《城市房屋租赁管理办法》等法律法规及规章的规定，结合我市实际，制定本办 法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内城市、建制镇的房屋租赁。

本办法所称房屋租赁，是指房屋所有权人作为出租人将其房屋出租给承租人居住或从事生产、经营活动，承租人向出租人支付租金并在租赁关系终止后将房屋返还给出租人的行为。

第三条 房屋所有权人的下列行为视为房屋租赁行为：

（一）将房屋内的场地、柜台、摊位出租给他人使用的；

（二）以合作联营、入股经营等名义将房屋提供给他人使用或共同使用但不承担经营风险只获取固定收益的；

（三）将房屋或房屋内的场地、柜台、摊位一定年限的使用权以经营权买断方式提供给他人的。

第四条 房屋租赁当事人应当遵循自愿、平等、互利、诚实信用的原则。房屋租赁当事人应遵守国家法律，配合有关部门做好社会治安综合治理工作。

第五条 市和县级人民政府房地产管理部门（以下简称房地产管理部门）负责本行政区域内的城镇房屋租赁管理工作。

工商、公安、物价等有关部门应按各自职责配合房地产管理部门做好房屋租赁管理工作。

第六条 房屋租赁实行登记备案制度，依法登记备案并取得房屋租赁登记手续的房屋租赁行为受法律保护。

第二章 租赁管理

第七条 房屋租赁的双方当事人应签订房屋租赁合同，并自房屋租赁合同签订之日起30日内，向房屋所在地县级以上房地产管理部门申

请登记备案。

租赁合同依法变更或解除、终止的，租赁当事人应在合同变更或解除、终止之日起10日内到登记备案机关办理变更登记或注销登记

手续。

第八条 申请房屋租赁登记备案时，当事人应提交下列文件：

（一）房屋所有权证或临时建（构）筑物报建审批文件；

（二）当事人居民身份证或其他合法有效身份证件；

（三）书面租赁合同；

（四）其他需要提交的文件、资料：

1.出租委托代管房屋，应提交委托代管人授权出租的证明；

2.出租共有房屋，应提交其他共有人同意出租的证明；

3.出租抵押房屋，应提交抵押权人同意出租的证明；

4.承租人为境外人员的，应提交公安机关签发的居留证件。

第九条 对符合房屋租赁登记备案条件的，房地产管理部门应自受理登记备案申请之日起10日内予以登记，并向房屋租赁当事人颁

发房屋租赁登记证明。

第十条 房屋租赁登记证明是租赁行为合法有效的凭证。利用房屋从事生产、经营活动的，房屋租赁登记证明应悬挂在房屋醒目位置。严禁伪造、涂改、转借、转让房屋租赁登记证明。遗失房屋租赁

登记证明应当向原发证机关申请补发。

第十一条 有下列情形之一的房屋不得出租：

（一）未依法取得《房屋所有权证》或未办理临时建（构）筑物

合法报建手续的；

（二）房屋权属有争议的；

（三）司法机关或行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式

限制房地产权利的；

（四）属于违法建筑的；

（五）不符合房屋安全标准的；

（六）不符合公安、环保、卫生等管理部门有关规定的；

（七）其他依法禁止出租的情形。

第十二条 工商行政管理部门在办理营业执照、公安部门在办理暂住户口登记及暂住证时，对于生产、经营、居住场所为出租房屋的，应查验房地产管理部门出具的房屋租赁登记备案证明。发现没有办理房屋租赁登记备案的，应将有关情况定期通报给房地产管理部门。第十三条 承租人应按租赁合同约定，合理使用承租房屋，不得

擅自改变房屋结构、设施和用途。

承租人需要对承租房屋进行正常维修以外的装饰、装修，应事先征得出租人同意，经房屋安全鉴定机构鉴定认可后，办理建工、消防等审批手续。第十四条 任何单位和个人不得利用租赁房屋从事违

法犯罪活动，损害社会公共利益。

房屋出租给他人居住的，租赁当事人应服从公安机关对租赁房屋的治安管理，严格遵守治安管理规定。出租人除申领房屋租赁登记证明外，还应向房屋所在地公安派出所申请登记或签订治安责任保证

书。

第十五条 房屋租赁当事人应按法律、法规及规章的有关规定，交纳相关税费。

第十六条 租赁期间，因城市建设需要拆迁租赁房屋的，应服从城市建设需要。凡经营用房出租当事人未在房地产管理部门申请登记备案、未办理房屋租赁登记证明的，拆迁时不按经营用房予以补偿。

第三章 租赁合同

第十七条 租赁合同应具备以下条款：

（一）当事人的姓名或名称及住所；

（二）房屋坐落、面积、结构、装修及设施状况；

（三）租赁房屋用途；

（四）租赁期限；

（五）租金数额及交付方式；

（六）房屋维修及物业管理的约定；

（七）转租的约定；

（八）变更和解除合同的条件；

（九）违约的责任；

（十）解决争议的方式；

（十一）当事人约定的其他条款。

当事人订立租赁合同，应当采用书面形式。

第十八条 房屋租赁合同约定的租赁期限不得超过20年。超过

20年的，超过部分无效。

临时建（构）筑物的租赁期限不得超过该临时建（构）筑物批准

使用的期限。

第十九条 当事人可委托他人代为出租或承租房屋。受委托人应持有授权委托书。境外当事人的委托书应按规定经过

公证和认证。

第二十条 有下列情形之一的，房屋租赁当事人可以变更或解除

租赁合同：

（一）因不可抗力致使合同不能履行或不能全面履行的；

（二）当事人协商一致，又不损害社会公共利益或他人合法利益的；

（三）符合法律规定或合同约定可变更或解除合同条款的。因变更或解除租赁合同，造成一方当事人损失的，除依法可以免

除责任的以外，应当由责任人负责赔偿。

第二十一条 共同承租人一方死亡或退出承租的，其余共同承租人可以继续承租。住宅用房承租人在租赁期间内死亡的，与原承租人共同居住2年以上的家庭成员可以继续承租。但均应按本办法第七条的规定申请登记备案。

第二十二条 房屋租赁期限届满，合同自行终止。承租人需延续租赁关系的，应在合同终止前3个月提出，并经出租人同意，在合同终止前10日重新签订租赁合同，并按本办法第七条的规定申请登记 备案。

第四章 转租管理

第二十三条 房屋承租人在租赁期限内，经出租人书面同意，可将承租房屋的部分或全部转租给他人。出租人可以从转租中获得收益，具体办法由双方约定。

第二十四条 房屋转租，出租人与转租双方应共同签订转租合同，转租合同的终止日期不得超过原租赁合同规定的终止日期，并按本办法第七条规定申请登记备案。

第五章 法律责任

第二十五条 违反本办法有下列行为之一的，由房地产管理部门责令改正，并依法给予行政处罚：

（一）不按期申报、领取房屋租赁登记证明的；

（二）伪造、涂改房屋租赁登记证明的；

（三）未征得出租人同意和未办理租赁登记备案手续，擅自转租房屋的。

第二十六条 在房屋租赁活动中，违反工商行政管理、公安、物价、财政、税务、土地管理等法律法规的，由县级以上人民政府有关行政管理部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条 负有房屋租赁管理职责的国家工作人员玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

上海市城镇公有房屋管理条例 篇2

第一条 为加强本市公有房屋的统一管理和合理使用，保护社会主义公共财产，保障房屋所有人和使用人的合法权益，根据宪法和有关法律，结合本市的实际情况，制定本条例。

第二条 本条例所称的公有房屋系指全民所有和集体所有的房屋及其附属设施。

第三条 全民所有的房屋产权属国家所有。由国家授权管理全民所有房屋的国家机关、团体、部队、全民所有制企业、事业单位，在授权范围内，依法行使权利。

集体所有的房屋产权属其劳动群众集体所有。劳动群众集体组织享有占有、使用、收益和处分的权利。

第四条 本条例适用于本市市区、建制镇、工矿区、国营农场范围内的一切公有房屋，以及地处农村的全民所有和属于城镇集体所有的房屋。

第五条 公有房屋所有人和使用人必须遵守本条例。

及时修缮公有房屋及其附属设施，保证基本使用功能，是公有房屋所有人应尽的责任;爱护公有房屋及其附属设施，是使用人应尽的义务。

第六条 上海市房产管理局(以下简称市房管局)是本市公有房屋管理的行政主管部门。区、县房产管理局(以下简称区、县房管局)是本区域内公有房屋的行政主管部门，业务上受市房管局领导。

市、区、县房管局负责组织本条例实施。

第七条 房管局直接管理的公有房屋，由专门机构经营。其它公有房屋所有人应设置专门机构或指定部门，负责经营管理本单位公有房屋。

第二章 权证管理

第八条 公有房屋实行登记发证制度。公有房屋所有权和他项权利的合法凭证是《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权证》。

禁止涂改、伪造房屋权证。

第九条 公有房屋所有人应在规定期限内，提交有关证件，向市、区、县房屋登记发证机关申请所有权登记，经审查核实后，领取《房屋所有权证》。

共有公有房屋应由房屋所有人共同申请所有权登记，领取《房屋共有权证》。

设定抵押等他项权利的公有房屋，他项权利的权利人应会同所有人申请他项权利登记，领取《房屋他项权证》。

第十条 公有房屋所有权及他项权利的变更、房屋状况变动或房屋灭失，公有房屋所有人与他项权利人应在规定期限内，向原房屋登记发证机关办理所有权、他项权利的变更或注销登记。

第三章 租赁管理

第十一条 出租公有房屋须凭房屋所有权证。承租公有房屋须持有关房屋调配证明和身份证件。

第十二条 租用公有非居住房屋，租赁双方应签订租赁合同。

租用公有居住房屋，应办理租赁手续，建立租赁关系。

第十三条 公有房屋的租金标准由市人民政府制定。

公有居住房屋的租金任何单位不得擅自提高或降低。

公有非居住房屋实行标准租金的范围，由市人民政府规定。实行协议租金的，租赁双方可参照标准租金，在规定的幅度内协商议定;租金超过规定幅度的部分，属非法所得。

在公有房屋租赁期内，本市租金标准作新的调整，按调整后的租金标准执行。

第十四条 出租人应按照规定的日期将出租的房屋交给承租人使用。不按时提供出租房屋的，应向承租人退回延期交付房屋期间的租金并偿付租金额百分之二十的违约金。

承租人有依约按期交付租金的义务，逾期交付的应向出租人偿付未交租金额百分之二十的违约金。

第十五条 出租的公有房屋及其附属设施的自然损坏，由出租人按修理范围负责修复。对承租人报修，出租人应及时查勘，在规定的时间内修复，对影响房屋及人身安全的，出租人应立即采取安全措施。

因出租人不及时修复而造成承租人或他人人身财物损害的，出租人应负赔偿责任。

因承租人过失造成房屋及其附属设施损坏或他人人身财物损害的，由承租人负修复或赔偿责任。

因不可抗力造成房屋及其附属设施损坏的，出租人和承租人不承担民事责任，但法律另有规定和除外。

第十六条 公有居住房屋的承租人和有常住户口而他处无住房的同住人，有正当理由，并不造成居住和使用困难的，可申请更改、分列租赁户名，出租人应予同意。

第十七条 公有居住房屋承租人不得转租或变相转租。公有非居住房屋不得擅自转租或变相转租，经出租人同意，承租人可用房屋作为与其他企业、事业单位等联营的场所，重新签订租赁合同。联营期间的协议租金按本条例第十三条第三款规定执行。

第十八条 公有非居住房屋租赁合同期满，承租人如需继续使用，应在合同期满三个月前向出租人提出书面申请，可续订租赁合同。

在租赁期内，因国家需要调整公有房屋使用的，应报经市人民政府批准，并对承租人妥善安置，承租人不得借故拒迁。

公有居住房屋的承租人死亡，原住处无常住户口同住人，或有常住户口的同住人另有房屋而居住不困难的，租赁关系自然终止，房屋由出租人收回;原住处有常住户口而他处无住房的同住人，可申请更改户名。

第十九条 租赁关系终止，承租人应交还房屋及附属设施，结清房租。房屋及附属设施如有人为损坏，承租人应负责修复或赔偿。

第二十条 承租人有下列情况之一的，出租人可以解除租赁关系，收回或调整房屋：

(一)将承租的房屋擅自转租或变相转租他人的。

(二)承租人全家迁离本市的。

(三)承租人全家去国(境)外定居，已超过规定保留期限的。

(四)利用承租房屋进行违法活动的。

第四章 产业管理

第二十一条 所有人和使用人对公有房屋及附属设施负有保护的责任。任何单位和个人不得侵占，不得擅自拆除或改变，不得从事其他有碍房屋安全、影响居住环境的活动。

拆除公有房屋，按本市拆迁房屋管理办法执行。

第二十二条 对公有房屋进行改建、扩建、加层、搭建的，必须征得所有人同意，签订协议，明确权属，并按《上海市城市建设规划管理条例》办理。

具有重要历史意义、文化艺术和科学价值的公有房屋，应按有关规定予以保护。

第二十三条 公有房屋的庭园、绿地未经房管、园林、规划、土地等有关部门批准，任何单位和个人不得侵占或改变用途。

第二十四条 街坊内道路要保持平整、畅通，任何单位和个人不得占用。

凡需开挖街坊道路的施工工程，施工单位应与所有人签订协议后，方可施工。

因施工等造成公有房屋及道路、绿化、地下管线、环卫设施损坏的，施工单位应负及时修复或赔偿责任。

第五章 修缮管理

第二十五条 公有房屋所有人对其房屋应定期检查，维护房屋的结构、设施，确保安全和正常使用。

第二十六条 公有房屋修缮标准，由市房管局统一制定。厂房、仓库、码头、车站等专用公有房屋的修缮，按国家有关标准执行。

第二十七条 所有人维修公有房屋，应向使用人公布修缮计划和服务守则，并认真执行。使用人应予配合。因所有人未按期完成维修任务或使用人的原因造成工期延误的，各自应承担经济责任。

第二十八条 危险房屋由市房管局批准的专业单位按国家标准鉴定，并报市房管局审定。

对危险房屋，所有人必须采取解除危险措施。对于一时不能排除险情的，房管局可作出限制使用或停止使用的决定，并书面通知所有人和使用人。对停止使用的居住房屋，所有人应负责临时安置，使用人及其所在单位应予配合。

第二十九条 共有公有房屋的结构及其他整体性修缮项目，应由共有人共同负责，合理分摊修缮费用。

属于不同所有人的毗连房屋的修缮，各方所有人应事先主动协商，合理分摊费用，不得互相推诿。

第三十条 公有房屋所有人应按照国家和市人民政府规定提存房屋修缮基金，专款专用，不得挪作他用。

第六章 使用管理

第三十一条 公有房屋所有人和使用人应合理使用房屋。对必须改变使用性质的，须报经房管等有关部门批准。

第三十二条 对新建公有房屋和调配空出的公有房屋，有关单位应及时分配使用。超出保留使用期限的空关公有房屋，按市政府规定处理。

搬迁单位的原有公有房屋和土地，经城市规划管理部门核定规划使用要求后，由市房管局、市土地管理局负责调整使用。

第三十三条 公有房屋中的公用部位的使用，各承租人应互谅互让，不得侵犯相邻住户的正当利益。承租人之间发生公用部位使用纠纷的，出租人应会同有关组织调解。

公有房屋中走道、楼梯、出口等部位应保持整洁畅通。

第三十四条 公有房屋承租人有正当理由要求与他人交换房屋使用的，交换各方协商一致，签订房屋使用交换合同，经公有房屋出租人同意后生效。

公有房屋交换合同生效后，当事人均应依约履行，任何一方不得擅自变更或解除。当事人一方不履行合同的，另一方有权要求履行，并要求对方赔偿损失。

第七章 法律责任

第三十五条 对违反本条例下列行为的，由区、县以上的房管局给予处罚：

(一)涂改所有权证的，吊销其所有权证，对单位处以房价百分之十的罚款，对直接责任者处以房价百分之一以下的罚款。伪造所有权证的，提请司法机关依法处理。

(二)不按期办理所有权申请、转移、变更、注销登记的，处以房价百分之五以下的罚款。

(三)违反本条例第十三条第二款和第三款规定的，没收非法所得，并处以非法所得的三倍罚款。

(四)对擅自转租或变相转租公有房屋的，没收非法所得，并处以非法所得三倍罚款。

(五)对擅自改变公有房屋结构、使用性质或在公有房屋内搭建的，应限期改正或拆除，并处以修复费或搭建造价一倍的罚款。

(六)对侵占公有房屋的，除责令其限期迁出和按租金标准支付使用费外，并处以侵占期间应付使用费十倍的罚款。

(七)对侵占或擅自改变庭园、绿地用途的，应限期改正，并处以损失费用一倍的罚款。

(八)对任意占用街坊道路的，应限期改正，并处以道路占用费十倍的罚款。

(九)在公有房屋交换中非法牟利的，没收非法所得，并处以非法所得三倍罚款。

(十)因公有房屋所有人过失，造成房屋倒塌等事故，使他人人身财产受到损害的，除负赔偿责任外，对直接责任者处以罚款。构成犯罪的依法追究其刑事责任。

第三十六条 房管局作出处罚决定，应发出行政处罚决定书。

当事人对房管局处罚决定不服的，可在接到处罚决定书次日起十五日内，向上一级主管部门申请复议。对复议决定不服的，可以在接到复议决定书次日起十五日内向房屋所在地的人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉又不履行的，由作出处罚决定的房管局申请人民法院强制执行。

第三十七条 因公有房屋所有权的争议及房屋的租赁、使用、修缮、交换等发生的房屋纠纷，可以向房屋纠纷仲裁委员会申请仲裁，也可以向人民法院起诉。

第三十八条 市、区、县房管局应建立监督举报制度。对违反本条例行为的，任何单位和个人有权利向市、区、县房管局控告、揭发。市、区、县房管局对控告、揭发应认真处理，并将处理结果答复控告、揭发人。

房管行政主管部门工作人员玩忽职守，滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则

第三十九条 本条例所称公有房屋所有人是全民所有房屋的所有人和集体所有房屋的所有人。

全民所有房屋的所有人系指在国家授权范围内依法行使权利的国家机关、团体、部队、全民所有制企业、事业单位。

集体所有房屋的所有人系指劳动群众集体组织。

第四十条 本条例的实施细则由上海市人民政府颁布实施。

常德市城镇房屋租赁管理办法 篇3

【发布日期】1986-12-27 【生效日期】1986-12-27 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

唐山市城镇私有房屋管理试行办法

(1986年12月27日)

第一章 总 则

第一条第一条 为加强我市城镇私有房屋的管理，保护房屋所有人和使用人的合法权 益，发挥私有房屋的作用，更好地为社会主义现代化建设和城镇人民生活服务，依 据国务院国发〔1983〕194号文发布的《 城市私有房屋管理条例》，结合我市 具体情况，特制定本办法。

第二条第二条 本办法适用于市区、县、镇和未设镇制的县城、工矿区内的一切私有 房屋

第三条第三条 私有房屋的所有权受国家法律保护，任何单位或个人都不得侵占和毁 坏。

私有房屋的所有人必须在国家规定的范围内行使所有权，不得利用房屋危害公 共利益及损害他人合法权益。

第四条第四条 市房地产管理局和各县、区房地产管理机关是同级人民政府行使房地 产行政管理职权的职能机构，对城镇的私有房屋实施行政管理。

第二章 产权登记

第五条第五条 城镇私有房屋的所有人或共有人，须到房屋所在地的房管机关办理所 有权登记手续，经审查核实后，领取房屋所有权证。

第六条第六条 房屋所有权转移或房屋现状变更时，要办理所有权转移或房屋现状变 更登记手续，须按下列要求提交证件。

1．新建、翻建和扩建的房屋，须提交房屋所在地城建部门核发的建筑许可证 和翻建、扩建、改建原产权证件及建筑图纸以及地政部门核发的土地使用证。

2．购买的房屋，须提交原所有人的房屋所有权证和房产交易合同。

3．受赠的房屋，须提交原所有人的房屋所有权证和依法公证的赠与书。

4．交换的房屋，须提交双方房屋所有权证、双方签订的换产协议证。

5．继承的房屋，须提交原所有人房屋所有权证、遗产继承的有关证明证件。

6．析产、分割的房屋，须提交原房屋所有权证和析产、分割的证件。

7．获准拆除的房屋，须提交房屋所有权证和城建部门批准拆除证件。

违章建筑（含影响市容、交通、采光等）及产权不清或有争议的房屋不予登记。

第七条第七条 严禁涂改、伪造房屋所有权证。

房屋所有权证遗失，应及时向房屋所在地的房管机关报告申请补发。

第三章 买 卖

第八条第八条 买卖城镇私有房屋，卖方需持房屋所有权证和身份证明，买方需持购 买房屋证明信和身份证明，到房产交易所办理申请买卖手续，由房产交易所评议价 格组织交易。禁止自由成交，取缔牵手、牙纪。

第九条第九条 房屋所有人出卖共有房屋，须提交共有人同意的证明书。在同等条件 下，共有人有优先购买权。

第十条第十条 房屋所有人拟卖出租的房屋，一般须待租赁合同期满后进行或双方协 商腾房后进行，在同等条件下，承租人有优先购买权。

第十一条第十一条 机关、团体、部队、企事业单位购买私有房屋时，必须持房屋所在 地的县（区）以上人民政府批准的证明到房产交易所成交。凡不经政府批准自行购 买的私有房屋，由房管部门无偿接收，情节严重者要通报批评，并对单位负责人予 以纪律处分。

第十二条第十二条 凡享受国家或企事业单位补贴购买或建造的房屋，禁止出租、出借、抵押，需要出卖时只准原补贴单位或房管部门收购。

第十三条第十三条 严禁任何单位和个人，利用城镇私有房屋进行投机倒把活动和私自 成交、偷、漏契税等，违者除没收其非法所得和处以罚款外，情节严重的提请司法 机关处理

第四章 租 赁

第十四条第十四条 租赁城镇私有房屋须由出租人和承租人到当地房产交易所（房管部 门）签订租约，明确双方的权利义务并报当地政府房管部门备案。

第十五条第十五条 私房租金，由租赁双方按照房屋质量情况，比照公房租金标准，协 商议定。出租人不得任意抬高租金或收取其它额外费用。

承租人应当按照租约规定交租，不得借故拖欠或拒付。

第十六条第十六条 承租人需要与第三者互换住房时，应事先征得出租人同意，出租人 应当支持承租人的合理要求，换房后原租约即行终止。新承租人应与出租人重新签 订租约。

第十七条第十七条 出租人与承租人共同使用的房屋及其设备应本着互谅、互让、照顾 公共利益的原则，共同合理使用和维护。

第十八条第十八条 租约期满，可以续租或将房屋退还出租人。如出租人确需自住，则 必须在租约到期前半年通知承租人。承租人在租约期满时，应及时腾房，若到期仍 不能腾房应双方协商解决。在租约未到期前，出租人不得借故撵承租人搬家。

第十九条第十九条 承租人有下列行为之一者，出租人有权解除租约，收回房屋。

1．擅自转租、转借、转让的；

2．利用房屋进行非法活动的；

3．无特殊情况，连续六个月不交房租的。

第二十条第二十条 机关、团体、部队、企事业单位不得租用或变相租用城镇私有房屋。如果特殊需要必须租用时，须经房屋所在地县（区）以上人民政府批准。

第二十一条第二十一条 进城暂住人口需要租赁房屋的，必须凭工作单位或常住户口所在 地乡镇人民政府的证明，由房主带领房客到当地公安派出所申报登记办理寄宿手续 后再发生租赁关系。对来历不明的人，房主不得擅自出租住房。

第五章 修缮与拆迁

第二十二条第二十二条 修缮出租房屋是出租人的义务，出租人应对房屋及设备及时进行 检查、修缮，确保使用安全。出租人确实无力修缮的，可双方合修或委托承租人修 缮，所需费用，可抵租金或由出租人定期偿还。经承租人提出合理修缮要求，出租 人拒不修缮或也拒绝承租人修缮而造成房屋倒塌时，出租人负担全部经济损失，造 成人身伤亡事故者，要追究出租人法律责任。

第二十三条第二十三条 因国家建设需要拆迁私有房屋时，按下列办法处理：

1．拆除私有房屋，产权人同意后，建设单位可安排居住公房，按规定交纳房 租，其 原有住宅按质论价，由建设部门收购，以房产交易方式进行。拆除非住宅用 房仍应由房管部门依质论价按卖房处理，也可在不影响建设的情况下，由产权人自 行处理。

2．与建设单位进行产权交换，要质量相当或找补差价，并向房管部门进行产 权变动登记。

3．产权人异地重建，由建设单位负责征地，并发给拆迁补偿费（补偿标准按 有关规定执行）。

4．被征用拆迁的房屋所有人或使用人，应服从国家建设需要按期搬迁，不得 借故拖延。对拒不搬迁寻衅闹事而影响建设或影响社会秩序者，建设单位可提请公 安机关强制迁出或交司法部门依法处理。

第六章 代 管

第二十四条第二十四条 城镇私有房屋所有人因不在房屋所在地或其他原因，不能管理其 房屋时，可出具委托书，委托代理人管理。代理人须按照代理权限行使权利，并履 行应尽的义务。

第二十五条第二十五条 房屋所有人下落不明又无合法代理人或所有权不清的房屋，由房 屋所在地房管部门代管。

房屋代管期间因天灾或其它不可抗力遭受损失的，房管部门不负赔偿责任。

第二十六条第二十六条 房屋所有人申请发还房管部门代管的房屋，必须证件齐全，无产 权纠纷，经审查核实后予以发还。发还时代管期间发生的费用收支不再结算。对增 添的建筑物和设备及较大的修建费（如翻修、挑顶、重修山墙等），房屋所有人要依 质折价补偿

第七章 附 则

第二十七条第二十七条 为维护市容市貌，繁荣经济，沿街的门市房屋不经有关部门批准，不得改变使用性质。

第二十八条第二十八条 各县可根据本试行办法，结合具体情况制定实施细则，报市房管 局备案。

第二十九条第二十九条 本试行办法解释权授予市房管局。

第三十条第三十条 本办法自公布之日起施行。

常德市城镇房屋租赁管理办法 篇4

知

索 引 号：530100-008981-20090615-0036

发文日期：2009-6-15

名 称：昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市主城区城镇房屋改造拆迁补偿安置管理办法的通知

昆明市人民政府办公厅

关于印发昆明市主城区城镇房屋改造拆迁补偿安置管理办

法的通知

昆政办〔2009〕51号

各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：《昆明市主城区城镇房屋改造拆迁补偿安置管理办法》已经2009年4月8日昆明市人民政府第122次政府常务会讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○九年五月五日

昆明市主城区城镇房屋改造拆迁补偿安置管理办法

第一条为规范本市主城区城镇房屋改造拆迁补偿安置行为，统一主城区城镇房屋拆迁政策和补偿安置标准，维护双方当事人的合法权益，保障城镇房屋拆迁工作和建设项目的顺利进行，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市房屋拆迁管理条例》、《云南省城市房屋拆迁管理规定》、《城市房屋拆迁估价指导意见》、《云南省城市房屋拆迁补偿估价办法》等相关规

定，结合本市实际，制定本办法。

第二条凡在本市五华、盘龙、西山、官渡主城规划区域内的国有土地上实施城市房屋拆迁，并需要对被拆迁人进行补偿安置的，适用本办法。上述区域范围内的五华区沙朗乡、厂口乡；盘龙区双龙乡、小河乡、茨坝办事处、青龙办事处、龙泉办事处；西山区团结镇、碧鸡镇、海口镇；官渡区矣六办事处、大板桥镇、小板桥办事处、官渡办事处、六甲办事处和其他县（市）、区在国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，参照本办法制定具体补助标准和补偿安置指导价。

第三条城镇房屋拆迁必须符合城乡规划，有利于城市建设和改善生态环境，保护文物古迹。拆迁范围经规划管理部门确定后，不得擅自扩大或缩小拆迁范围。

第四条建立昆明市城镇房屋拆迁估价机构备选库。二级以上资质的房地产估价机构可申请进入备选库。进入备选库的房地产估价机构，可通过抽签方式参加主城区范围内的城镇房屋拆迁项目评估。具体评估管理和备选库管理办法，按照《昆明市城镇房屋拆迁补偿估价管理暂行规定》、《昆明市城镇房屋拆迁估价机构备选库管理办法》执行。

第五条对国有土地按照土地性质分别给予补偿。

（一）划拨土地

1.依法取得《国有土地使用证》的划拨土地，按25万元/亩进行补偿；

2.属于市、区财政全额拨款的行政、事业单位使用的划拨土地，按照昆政发〔2006〕19号文的规定执行。

（二）出让土地

1.原通过招标、拍卖、挂牌方式取得的土地，按照土地批准用途进行评估，按评估地价进行补偿；

2.原通过协议出让的土地，按国土部门确认过的原出让价扣除使用年限后进行补偿。

（三）属于“8?31”完善用地的，按以下方式进行补偿

1.取得《国有土地使用证》的，按照当时取得土地的成本价加银行同期贷款利息进行补偿；

2.已缴纳国有土地出让金但未取得《国有土地使用证》的，参照上述标准执行，已缴纳的规（税）费凭交费凭据，由国土部门核准后计入土地征收补偿成本，据实补偿。

第六条房屋拆迁补偿按照房屋及土地的不同情况分别给予补偿。

（一）经核实建设用地是经营性出让用地，规划批准的是商业和经营性用房，并严格按房屋登记用途使用的，按“收益法”的原则，以市场评估价作为补偿的依据。

（二）改变建设用地性质和规划用途的（如批准的用地性质为划拨用地，规划用途为非盈利性办公楼，但被拆迁人将建筑物作为商场使用，实际上将建设用地性质改变为经营性用地，建筑物规划用途被改变为商业建筑），按“重置成本”的原则评估补偿。

（三）能提供部分合法性文件的建、构筑物，按合法建、构筑物评估价减去补办完成全部产权手续费用所需费用作为实际评估价。

（四）属于军产的建、构筑物，按照部队核发的相关产权手续分类进行补偿。

（五）由于历史原因无法提供产权手续的建、构筑物，按建、构筑物实际价值评估补偿。

（六）拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，一律不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，给予适当补偿。

第七条被拆迁房屋面积和用途的认定

（一）被拆迁房屋面积的认定。由具备房屋测绘资质的专业机构进行测绘，并由测绘公司、业主（拆迁人）、委托拆迁公司、被拆迁人进行四方签字认可。

（二）被拆迁房屋用途的认定。按照土地部门核发的《国有土地使用证》、规划部门核发的《建设工程规划许可证》、房产管理部门核发的《房屋所有权证》载明的用途为准。如三证认定的用途有差异，按照规划部门核发的《建设工程规划许可证》载明的用途为准。《中华人民共和国规划法》实施前建成的房屋，不能提供《建设工程规划许可证》的，按《国有土地使用证》载

明的用途为准。

第八条市统计局和市房管局每半年公布一次主城区不同区域、不同用途、不同建筑结构的二手房的交易价格，供房地产估价机构参考，以便有关部门和人民群众监督。

第九条为统一拆迁补偿安置标准，拆迁人在对被拆迁人实施拆迁补偿安置过程中，应当给予下列补偿：

（一）被拆迁房屋安置补偿费

根据被拆迁房屋评估价格，参照同时期、同结构、同用途、同类区域二手房的市场交易价格确定。

（二）临时安置补助费、搬迁补助费和停产停业补偿费1在过渡期限内，拆迁人应当按被拆迁房屋的区位向其支付每月每平方米10元至16元的临时安置补助费；房屋所有权证载明的住宅面积低于55平方米的，按55平方米计发临时安置补助费；实行货币补偿的，临时安置补助费按3个月计算，一次性支付；实行产权调换的，按实际过渡的期限发放。

2搬迁补助费：采取货币补偿方式的给予每户600元，采取产权调换的给予每户1200元。

3停产停业补偿费：根据区位、楼层等因素按以下标准执行：商铺60—40元/平方米/月，非营业用房25—15元/平方米/月。实行货币补偿的，停产停业补偿费按3个月计算，一次性支付；实行产权调换的，按实际过渡的期限发放。

（三）搬迁奖励费

根据拆迁补偿安置方案所确定的搬迁期限，为鼓励搬迁，对分段签订拆迁补偿安置协议，完成搬迁并交付被拆迁房屋的被拆迁人，给予不同档次的户奖（一处房屋多人共有的，按一户认定），户奖每户不超过3万元。超过规定档次搬迁的，不给予搬迁奖励费。

（四）特困补助费

1.有下列情况之一的，提供相应有效证件、证明，每户可以享受一次性5000元的特困补助费。

（1）五保户；

（2）民政部门抚养的孤寡老人；

（3）烈士家属。

2.城市低保户，提供相应有效证件、证明，每户可以享受一次性2000元的特困补助费。

（五）面积奖

本办法公布实施以后的拆迁项目，被拆迁人选择货币补偿的，可按项目拆迁实施方案给予不同档次（被拆迁房屋建筑面积）每平方米不超过300元的面积奖。超过规定档次搬迁的，不给予面积奖。

（六）产权调换

实行房屋产权调换的，应当按照房地产价格评估机构依法作出的市场评估价格，计算被拆迁房屋的补偿金额，结清产权调换的差价。

第十条各区政府应当依法进行房屋拆迁许可证审批相关工作，并将拆迁项目批准文件、拆迁法规政策、房屋拆迁许可证、房屋拆迁公告、拆迁工作人员名单、拆迁补偿安置方案、安置房源平面图、房地产评估报告、拆迁补偿及奖励标准、拆迁补偿安置合同样本、拆迁工作制度等，在拆迁现场公布，让被拆迁人充分了解拆迁政策及其权利和义务。

第十一条拆迁人应当按照“公开、公平、公正”原则，加强拆迁政策宣传，严格执行拆迁补偿安置方案，在被拆迁房屋拆迁补偿价值的确定时，不得擅自提高或减低房地产估价机构依法作出的被拆迁房屋评估价格。

拆迁人要切实维护被拆迁人合法权益，及时化解拆迁矛盾。对群众有拆迁改造愿望、大多数住户同意拆迁的区域，可积极探索模拟拆迁等方式实施拆迁。

第十二条各区政府应当依法解决拆迁纠纷。对经充分协商调解仍无法解决的拆迁纠纷，各区房屋行政主管部门应及时依法受理行政裁决申请，并在法定期限内做出行政裁决。

被拆迁人或者房屋承租人在行政裁决规定的搬迁期限内仍未搬迁的，可由区级房屋行政主管部门按照相关规定和程序，依法向辖区人民政府申请行政强制拆迁。

第十三条为确保本办法的贯彻实施，统一全市房屋拆迁

政策和补偿标准，在本办法所确定的区域内国有土地上实施房屋拆迁的项目，凡房屋拆迁面积超过10000平方米的，区房屋拆迁管理部门在发放《拆迁许可证》前，应当将《拆迁补偿安置方案》报送昆明市房产管理局备案。

第十四条主城区城镇房屋拆迁货币补偿参考指导价：市中心一环以内6500元/平方米

一环至二环之间5500元/平方米

二环至三环之间4500元/平方米

北边片区4500元/平方米

东边片区3500元/平方米

南边片区4500元/平方米

西边片区4000元/平方米

本参考指导价有效期自本办法颁布之日起至2010年5月30日止，之后评估参考价格按本办法第八条规定处理。

第十五条本办法未作规定的，按照《城市房屋拆迁管理条例》、《云南省城市房屋拆迁管理规定》和其他相关法律法规的规定执行。

城镇房屋产权交易协议 篇5

甲方(出卖人):

身份证号码:

电话：

单位地址/住址：

乙方(买受人):

身份证号码:

电话：

单位地址/住址：

丙方（见证人）：

身份证号码:

电话：

单位地址/住址：

根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》及其他有关法律、法规的规定，甲乙双方经过友好协商，就房屋买卖一事，在平等、自愿、诚实守信的前提下，达成如下协议：

第一条房屋状况

甲方自愿将其所有的房屋一套出售给乙方，乙方自愿买受该房。该房具体状况如下：

标的房屋座落于市区，1

东临，西临，南至，北至。

房屋为层构造，合计建筑面积平方米。

其他附属设施包含：院落/地下室平方米。

房屋抵押、租赁情况：

第二条计价方式与价款

甲乙双方商定该单元房成交价为￥（人民币大写：元整），房款支付方式为：

房款乙方分二期付给甲方： 第一期在年月日，付

人民币元； 第二期在交付房屋之日，付清尾款人民币元，逾期超过三个月未结清的，甲方有权解除合同。解约时，乙

方需支付已付房价款的作为甲方的损失赔偿金。

第三条 相关权益

1、甲方应就该房屋的所处环境、用途、内部结构、状态、设施、质量、产权等现状、情况如实告知乙方，并无任何隐瞒。

甲方将上述房产内的水、电等原有设施及相关资料一并交付给乙方。

2、乙方付清购房款后，甲方不再干涉今后涉及乙方的土地

等增值收益和相关权益；乙方付清购房款后，甲方对该房的使用、收益、出租、担保、抵押、买卖、占有等权利一并转让给乙方。

3、甲乙双方均认可该房屋暂不具备办理房屋产权手续和土

地过户的条件。双方商定，如将来条件成熟时，甲方应为乙方办

理房屋产权手续和土地过户提供便利，所产生的费用由乙方负

担。

4、乙方购房后有权与该区域其他权利人共同享用与该房有关联的公共部位和设施，甲方应为乙方提供沟通、协调便利。

第四条 其它约定事项

1、本合同在履行中若发生争议，双方应采取协商办法解决。协商不成，任何一方均可向有管辖权的人民法院起诉。

2、本合同自双方签字之日起生效，须共同遵守。本合同未尽事项，可另行议定，其补充协议经双方签章后与本合同具有同等法律效力。

3、本合同一式3份,甲乙方各执一份,见证人各一份。

甲方（签章）:

年月日

乙方（签章）:

年月日

见证人（签章）:

常德市电子政务工程建设管理办法 篇6

常政办发[2012]4号

常德市人民政府办公室

关于印发《常德市电子政务工程建设

管理办法》的通知

各区县市人民政府，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：

《常德市电子政务工程建设管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一二年三月二十一日

常德市电子政务工程建设管理办法

第一条为加强电子政务工程建设的统一规划与管理，推进电子政务应用系统的资源整合和信息共享，根据《湖南省信息化条例》、《湖南省政府服务规定》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称电子政务工程，是指新建、改建、扩建用于政务服务和公共服务的信息网络工程，包括基建项目中的信息网络工程。信息网络工程包括信息网络硬（软）件平台建设、应用系统开发、信息资源整合和终端办公设备采购等。

市直和中央、省驻常行政事业单位，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区、桃花源旅游管理区（筹）管委会的电子政务工程建设适用本办法。各区县市政府的电子政务工程建设参照执行。

第三条电子政务工程建设遵循统筹规划、统一标准、整合资源、信息共享和保障安全的原则。

第四条市电子政务办主管全市电子政务工程建设，具体包括：

（一）拟订全市电子政务工程建设计划；

（二）组织实施电子政务工程的立项审批、技术评审、招标文件备案、竣工验收等，并对施工过程进行监管；

（三）负责全市电子政务工程项目的绩效评估。

第五条市电子政务办牵头制定全市电子政务发展规划，按程序报批后实施。

根据全市电子政务发展规划，市财政每年安排一定额度的电子政务工程建设项目资金（以下简称项目资金）。市本级全额拨款行政事业单位可申报使用项目资金。

第六条电子政务工程建设项目按下列规定申报：

（一）单位内部使用的电子政务系统建设项目，由单位向市电子政务办申报；

（二）多个单位共同使用的电子政务系统建设项目，由主管或牵头单位向市电子政务办申报。

申报电子政务工程建设项目时须提交工程计划书、可行性研究报告、初步设计方案、资金来源及概算等资料。

第七条建设单位申请使用市财政项目资金的，应当在每年10月底前向市电子政务办申报下项目资金。

第八条市电子政务办应按资金来源对申报的电子政务工程建设项目进行分类管理。属使用市财政项目资金的，申报单位应委托具有相关信息系统集成资质的单位编制技术方案，并报市电子政务办审定，市电子政务办应制定调研计划，在规定时间内进行现场调研，提出立项建议。属自筹资金的，市电子政务办应开展现场调研，优化建设内容，完善技术方案，按程序批准立项。

第九条市电子政务办对审查通过后的工程项目，按资金来源分类，制定全市电子政务工程建设项目计划，送市财政局拟定项目资金计划，经市政府分管领导审核后，再组织实施。在项目实施过程中，市电子政务办要按照有关规定加强监督。

第十条所有电子政务工程项目都要进行技术方案评审、财政投资评审和结算评审。由市电子政务办负责组织技术方案评审，市财政局负责组织财政投资评审和结算评审。

第十一条技术方案评审以科学合理、节约适用为基本原则，主要对项目功能设计、系统架构、技术参数和产品价格等进行评审。市电子政务办自收齐技术方案评审资料之日起20日内完成评审；20日内不能办结的，经本单位负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。财政投资评审主要是对工程建设各项资金支付的合理性、准确性进行审核，市财政局自受理财政投资评审之日起20日内完成投资评审；20日内不能办结的，经本单位负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

技术方案一经评审，原则上不得变更。因特殊情况确需变更，且变更额度在合同价款10%以内的，报市电子政务办审批实施；变更额度超出评审金额10%及以上的，电子政务办应重新组织技术方案评审，再组织政府采购。使用市财政项目资金并超计划的，还应书面报告市财政局对变更和增加部分进行投资评审，明确新增投资资金来源。

第十二条市电子政务工程实行政府采购，采购程序和过程应严格遵守《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规的规定，任何单位不得以任何方式规避采购。

第十三条采购单位所采购的电子政务项目技术设备指标应与经市电子政务办评审的技术方案保持一致；否则，市电子政务办不予组织验收。

第十四条电子政务工程承建方必须取得国家规定的资质证书。投资50万元以上的电子政务工程实行项目监理制。监理公司必须具备信息系统工程监理资质，工程监理项目负责人必须具有信息系统工程监理执业资格证书。

第十五条同一工程的承建和监理应由相互独立的机构分别承担，监理单位要先于建设单位介入，没有确立监理单位的工程，建设单位不得进行工程建设。监理费用根据工程造价和工程复杂程度审定，专款专用，不得挤占挪用。

第十六条市电子政务办负责牵头组织电子政务工程竣工验收。属涉密信息系统工程的，由市电子政务办、市国家保密局共同组织验收。

第十七条建设单位对电子政务工程进行自审自查后，方可向市电子政务办提交竣工验收申请。建设单位申请竣工验收时应提交批准建设文件、可行性研究报告、实施方案、竣工报告、监理报告、系统试运行和初步验收报告、用户受训报告、网络及软硬件测试报告及其他需要提交的材料。

重大电子政务工程竣工验收还应组织具有相应资质的测评认证机构，依照国家或行业标准，对信息网络、应用系统、信息资源、网络安全保密等进行第三方检测，出具检测报告。其它基建项目中涉及的信息网络工程，由市电子政务办按有关规定进行监管。

第十八条市电子政务办自收齐电子政务工程竣工验收规定材料之日起20个工作日内组织完成验收工作。电子政务工程须通过竣工验收方可投入正式运行。

第十九条电子政务工程竣工验收合格后，建设单位凭竣工验收报告办理财政结算评审。第二十条电子政务工程的政府采购由市财政局依法监督。所采购的电子政务设备，财政部门和采购单位应及时进行固定资产登记。

第二十一条市电子政务办定期组织电子政务工程项目绩效评估，对未达到运行目标的，应帮助分析查找原因，督促整改落实。电子政务效果评估标准与实施方案由市电子政务办另行制定。未按要求投入使用的，市电子政务办应暂缓其电子政务工程建设项目的审批。第二十二条电子政务应用系统的运行维护由使用单位负责。使用单位应确定运行维护机构，制定相应管理制度，保障电子政务工程安全、可靠运行。

第二十三条市电子政务办原则上不再受理单位新建机房，以及租用或扩建数字专线的申请。新建或改造的电子政务工程，在符合其保密要求的前提下，应当将硬件设施集中托管到市级中心机房，实行集中建设、统一管理；需要租用或扩建数字专线的，由市电子政务办根据工程情况纳入电子政务内、外网平台。

第二十四条电子政务工程建设管理全程接受监察、财政、审计部门监督。涉及国家秘密和国家有专门规定的电子政务工程建设，按有关规定办理。

第二十五条本办法自2012年4月1日起施行。原《常德市电子政务工程建设管理办法》（常政办发〔2009〕27号）同时废止。

主题词：科技信息工程管理通知

常德市城镇房屋租赁管理办法 篇7

常德市人民政府办公室关于印发

《常德市城市市政基础设施工程建设管理办法》的通知

各县市区人民政府，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：

《常德市城市市政基础设施工程建设管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年十一月十一日

常德市城市市政基础设施工程建设管理办法

第一章总则

第一条为加强城市市政基础设施工程建设管理，保障建设工程质量，维护人民群众生命财产安全，根据国务院《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工图及文件审查管理办法》（建设部令第134号）、《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住房和城乡建设部令第5号）等法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本市城市规划区（含武陵区、常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区，不含鼎城区）范围内新建、改建、扩建的城市市政基础设施工程且由市本级负担或为主负担资金的项目均适用本办法。

本办法所称城市市政基础设施工程包括城市道路、桥涵、供水排水、供气、防洪、污水处理、垃圾处理、环境卫生、园林绿化、路灯、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装等工程。

第三条市住房和城乡建设局负责城市市政基础设施工程的管理和统筹，履行以下职责：

（一）建立城市市政基础设施项目库，协调组织相关部门（单位）提出建设项目计划的建议方案；

（二）协调组织投融资建设单位（业主）、相关部门向市财政部门提出城市市政基础设施建设工程的资金安排、投融资建议方案；

（三）负责城市市政基础设施建设工程形象进度、工程质量、工程安全、工程投资等情况的统计和上报；

（四）负责城市市政基础设施建设工程的造价管理、预决算初审和实施过程中工程量的确定；

（五）负责城市市政基础设施工程质量安全的监督及工程竣工验收与竣工验收备案的管理。

发展改革、财政、规划、国土资源、公安交警、市政公用、园林绿化等部门依据各自职责，配合做好城市市政基础设施建设工程的管理工作。

第四条城市市政基础设施工程勘察设计必须符合国家现行有关规范及规划行政主管部门的规划设计条件和建设单位的设计委托要求。工程设计应包括道路、桥涵及相关的供水排水、供气、供电、通信、有线电视、照明、交通信号、园林绿化、环境卫生、环境保护、自行车道及公共汽车停靠站等附属设施。各专业、各种管线工程必须统一规划、统一设计、统一施工。

第五条城市市政基础设施建设工程项目实行工程巡检制度。由市住房和城乡建设局定期牵头组织发展改革、财政、规划、国土资源、市政公用、园林绿化等部门及其相关专家对工程形象进度、工程质量、工程安全、文明施工管理，以及建设、施工、勘察、设计、监理、检测等各方责任主体行为进行督导，发现问题及时责成整改。

第六条市市政公用事业管理局、市风景园林绿化管理局参与或组织有关城市市政基础设施项目的专项规划编制工作，根据市、区两级责任划分，负责或指导相关城市市政基础设施项目的前期审查、施工监督、竣工验收，以及建成后的维修、维护及管养工作。

第二章项目统筹和前期管理

第七条城市市政基础设施建设工程实行项目储备制度。根据全市国民经济和社会发展中长期规划、城市总体规划、土地利用总体规划和城市发展需要，由市住房和城乡建设局会同发展改革、财政、国资委、规划、国土资源、市政公用、园林绿化等部门提出城市市政基础设施中长期建设项目的建议，报市人民政府同意后纳入城市市政基础设施建设项目库。

第八条城市市政基础设施建设工程项目实行计划管理制度。由市住房和城乡建设局会同发展改革、财政、国资委、规划、国土资源、水利、城建投、经建投、交通投、市政公用、园林绿化等部门，根据城市发展需要及资金筹集、项目准备、土地供应等情况，提出城市市政基础设施项目建设计划方案，报市人民政府同意后组织实施。

第九条建设单位应当做好工程项目的各项前期准备工作，经发展改革、规划、国土资源、住房和城乡建设等相关部门审批同意后，方可开工建设。

第十条鼓励社会资金采取BT等方式投资城市市政基础设施建设，投融资人应通过法律、法规规定的方式确定。投融资人不具备相应施工资质的，不得自行施工建设，应当依法确定施工队伍。

第十一条市住房和城乡建设局负责对工程预算进行初审，市财政投资评审中心负责对工程预算进行评审。

第三章工程设计及设计审查备案管理

第十二条城市市政基础设施工程设计应委托符合相应资质要求的设计单位，按照国家现行有关规范和城市总体规划、各类专项规划的要求进行综合设计。设计单位不具有其中某专

业的设计资质的，应委托符合该专业设计资质要求的单位进行设计。

第十三条城市市政基础设施道路工程设计除按国家现行规范进行设计外，还应按《常德市城市道路设计导则》的规定对机动车道、非机动车道、人行道、自行车专用车道、行道绿化等进行整体设计。

第十四条建设单位提交城市市政基础设施工程施工图设计文件，申请联合审图时，应按规定向市住房和城乡建设局政务中心窗口提供建设、规划、气象（仅限桥梁工程）、市政公用、园林绿化等部门审图所需的相关资料。

第十五条城市市政基础设施施工图设计文件（含勘察文件）实行审查与审查备案制度，施工图审查机构应按照有关规定，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行审查。市住房和城乡建设局应组织有关专家和行政主管部门同时进行综合技术论证。

第十六条施工图设计文件审查机构出具审查合格书后5个工作日内，有关单位应将审查情况报市住房和城乡建设局进行施工图审查备案。

市住房和城乡建设局应在建设单位提交齐全备案资料后3个工作日内完成备案手续。施工图设计文件审查机构应在经审查合格的施工图设计文件上加盖施工图审查专用章，未经审查或审查不合格及未办理审查备案的施工图设计文件，不能作为施工图使用，不得颁发施工许可证。

第十七条任何单位或者个人不得擅自修改审查合格的施工图设计文件。施工图设计文件确需修改的，应由原设计单位修改变更设计。凡涉及审查规定内容的，修改变更后的施工图设计文件必须送交原审查机构和相关专业审批审查部门重新审查，并加盖施工图审查专用章后方可施工。

第四章工程质量安全监督管理

第十八条市建设工程质量安全监督机构负责根据有关法律、法规和工程建设强制性标准采取巡回抽查方式，对工程建设实体质量和工程建设、勘察、设计、施工、监理及质量检测等单位的工程质量行为实施监督。

第十九条监理单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可范围内承担工程监理业务。

监理单位在城市市政基础设施建设项目监理过程中应配备园林绿化、市政工程等相关专业监理工程师。

禁止监理单位超越本单位资质等级许可范围承担监理业务或允许其他单位或个人以本单位名义承担监理业务。监理单位不得转让监理业务。

第二十条市建设工程质量安全监督机构受理建设单位申请办理质量监督手续后，应在7个工作日内按有关规定确定以质量监督工程师为工程负责人的监督组，书面通知工程建设、勘察、设计、施工、监理单位，按照有关规定开展监督管理工作。

第二十一条管线施工单位需编制专项施工方案，完善质量保证体系。管线施工必须按照

先地下后地上的顺序进行，并与道路施工同步实施。

管线施工单位必须建立、健全施工质量检验制度，严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录。凡涉及基础、各种管线等重要部位的隐蔽工程，在隐蔽施工前,应按照已批准的图纸或相关资料进行定线，其中地下管线工程在覆土前必须进行竣工测量，施工单位应通知建设单位、监理单位、市建设工程质量安全监督机构和市规划局进行验收。施工单位要对各种管线进行检测、测绘，并制作影像资料，经验收合格后方可进行下一道工序施工。管线施工单位必须在工程开工前，对大开挖土方施工、深挖沟槽、软土路基换填等特殊项目，组织专项施工设计，制定防护措施，并报市建设工程质量安全监督机构审查备案。第二十二条沥青混凝土路面施工前，必须对进场原材料进行检测，由符合相应资质的试验检测单位提供施工配合比。施工单位应在路面整体铺筑前进行试验路段的铺筑，为整体铺筑提供试验数据。施工过程中应对施工温度、油石比、压实度及铺筑厚度进行实时检测。

第五章工程质量竣工验收及竣工验收备案管理

第二十三条城市市政基础设施工程实行工程质量保修制度。施工单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应向建设单位出具质量保修书。质量保修书中应明确工程的保修范围、保修期限和保修责任等。

第二十四条在正常使用条件下，城市市政基础设施工程中的地基基础工程和主体结构工程最低保修期限为设计文件规定的合理使用年限，其他项目的保修期由建设单位和施工单位约定。

园林绿化工程的养管保活期为一年（成活率按国家有关规范执行）。

城市市政基础设施工程的保修期自竣工验收合格之日起计算。

城市市政基础设施工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。

第二十五条城市市政基础设施工程质量竣工验收应按以下程序进行：

（一）工程完工后，施工单位按有关规定向建设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收；

（二）建设单位收到工程竣工报告后，对符合竣工验收要求的工程及时组织勘察、设计、施工、监理等单位和其他有关方面的专家组成验收组（委员会），制定验收方案；

（三）建设单位应当提前7个工作日将工程竣工验收的时间、地点及验收组（委员会）名单书面通知负责监督该工程的市建设工程质量安全监督机构；

（四）参与工程质量竣工验收的建设、勘察、设计、施工、监理等单位不能形成一致意见时，应当协商提出解决方法，待意见一致后重新组织工程质量竣工验收。工程质量竣工验收合格后，建设单位应及时按有关规定提出工程竣工验收报告。

第二十六条城市市政基础设施工程质量竣工验收时，应对沥青混凝土路面的油石比、厚度进行钻芯取样试验。

第二十七条负责监督工程质量的市建设工程质量安全监督机构应对工程竣工验收施用的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督，发现有违反建设工程质量管理规定行为的，及时责令改正，并将工程竣工验收的监督情况作为工程质量监督报告的重要内容。

第二十八条市建设工程质量安全监督机构应在工程质量竣工验收合格之日起5个工作日内，按有关规定向市住房和城乡建设局提交工程质量监督报告。

第二十九条竣工验收工程必须进行竣工验收备案。建设单位在工程质量竣工验收合格后应向市城建档案管理机构提交完整的施工资料，并按有关规定向市住房和城乡建设局办理竣工验收备案手续。市住房和城乡建设局收到建设单位提供的全套竣工验收备案资料后，对符合条件、证明文件齐全有效的，应当自收到申请之日起15个工作日内，按程序办理竣工验收备案。未办理竣工验收备案手续的工程，不得转为固定资产。

第三十条工程竣工验收和综合验收合格并办理竣工验收备案后，经建设单位申请，由市住房和城乡建设局组织财政、市政公用、园林绿化、公安机关交通管理、城管执法等部门及建设、施工单位办理移交手续。

第三十一条工程竣工验收不合格的工程和未办理工程竣工验收的工程不得办理工程结算,市住房和城乡建设局不得对决算进行初审，市财政投资评审中心不得对决算进行评审。第三十二条市市政公用事业管理局、市风景园林绿化管理局应根据国家规定制定有关城市市政基础设施项目的移交管理办法和城市市政基础设施工程维护、维修管理办法。

第六章附则

第三十三条违反本办法规定，依法应给予行政处罚的，由相关行政主管部门依法给予行政处罚。

常德市城镇房屋租赁管理办法 篇8

（2008年12月10日审判委员会第40次会议讨论通过）

为正确审理城镇房屋租赁合同纠纷案件，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规和司法解释的规定，结合我省实践，制定本意见。

第一条因出租人将房屋交付承租人使用、收益，承租人支付租金而产生的城镇房屋租赁合同纠纷案件适用本意见的规定。

承租人依照国家福利政策承租的公有住房以及转租该公有住房产生的房屋租赁合同纠纷案件不适用本意见的规定。

合同约定由承租人提供资金在出租人的土地上建设房屋，房屋产权归出租人所有，并由承租人以较低租金或免交租金等方式租赁使用该房屋20年以上的，由此产生的纠纷不适用本意见的规定。

第二条当事人以租赁房屋系未取得合法建设手续的违法建筑或临时建筑房屋超过批准期限为由要求确认租赁合同无效，在一审庭审终结前出租人仍未取得合法建设手续的，人民法院应予支持。

第三条当事人以租赁房屋未取得房屋产权证书为由要求确认房屋租赁合同无效的，人民法院不予支持，但未取得合法建设手续无法领取产权证书的除外。

第四条当事人以房屋租赁合同未办理登记备案手续为由，要求确认房屋租赁合同无效的，人民法院不予支持。

当事人在合同中明确约定以办理登记备案手续为房屋租赁合同生效条件，当事人未办理登记备案手续的，房屋租赁合同不生效，但当事人已经实际履行的除外。

第五条不属于法律明确规定必须经过消防验收的房屋，当事人以租赁房屋未经消防验收或者经消防验收不合格为由，要求确认房屋租赁合同无效的，人民法院不予支持。

第六条出租人就同一房屋出租给两个以上的承租人的，按照下列顺序确定承租人的房屋租赁权：

（一）占有租赁房屋的承租人；

（二）最先支付租金的承租人；

（三）生效在先合同的承租人。

上列情形下，导致房屋租赁合同目的不能实现，无法取得房屋租赁权的承租人可以要求解除房屋租赁合同、返还租金及利息、赔偿损失。

第七条出租人出卖租赁房屋侵害承租人优先购买权，承租人要求出租人赔偿损失的，人民法院应予支持。

承租人以出租人与第三人之间恶意串通，侵害其优先购买权，要求确认出租人与第三人之间的房屋买卖合同无效的，人民法院应予支持。

出租人与第三人之间的房屋买卖合同被确认无效或者被撤销的，承租人要求按第三人购买房屋的同等条件购买的，人民法院不予支持，但出租人同意的除外。

第八条出租人没有通知承租人，将租赁房屋出卖给第三人，第三人未办理房屋产权过户登记手续，承租人要求撤销租赁房屋买卖合同的，人民法院应予支持。

出租人没有通知承租人，将租赁房屋出卖给第三人，第三人已经办理房屋产权过户登记手续，承租人要求撤销租赁房屋买卖合同的，人民法院不予支持，但承租人能够证明第三人在订立合同时知道或应当知道房屋存在租赁关系且未到期，出租人出卖房屋未通知承租人的除外。

第九条承租人对出租人出卖的租赁房屋在同等条件下享有优先购买权。同等条件主要是指价格、价款支付方式等，但出租人有证据证明其与第三人存在亲属关系或其他特殊关系，且该关系对其是否出卖房屋或出卖房屋的条件确有重大影响的除外。

第十条出租人出卖租赁房屋时，必须以书面方式通知承租人本人或者授权的代理人。出租人以在租赁房屋处张贴告示、在新闻媒体上刊登公告等方式告知的，不发生通知的法律后果，但出租人有证据证明无法通知承租人本人及其授权的代理人的除外。

第十一条出租人以书面方式通知承租人时，应当告知出卖租赁房屋的事实、时间及相关条件。

出租人虽然以书面方式通知承租人出卖租赁房屋的事实，但未告知具体出卖条件或告知内容不真实、不全面或者在出卖条件发生变化后未及时告知承租人的，应当认定为未履行通知义务。

第十二条承租人要求行使优先购买权的，应当自收到出租人的书面通知之日起的合理期限内作出是否购买的书面意思表示。当事人另有约定的除外。

第十三条出租人整体出卖租赁房屋，该房屋为不可分割或分割明显降低其整体价值的，承租人要求对承租的部分房屋行使优先购买权的，人民法院不予支持。

第十四条出租人以拍卖方式出卖租赁房屋的，除拍卖人发布拍卖公告外，出租人同时应

当在拍卖日七日前以书面方式通知承租人参加拍卖。承租人收到出租人的书面通知后未参加竞拍的，视为放弃优先购买权。

出租人未尽通知义务导致承租人未能行使优先购买权，承租人要求撤销出租人与第三人之间的房屋买卖合同的，人民法院不予支持，由此给承租人造成损失的，承租人可以要求出租人赔偿。

第十五条出租人以承租人未经其同意转租为由，要求确认承租人与次承租人之间的房屋租赁合同无效的，人民法院不予支持。

出租人以承租人未经其同意转租为由，要求解除与承租人之间的房屋租赁合同的，人民法院应予支持。因租赁合同解除造成次承租人损失，次承租人要求承租人赔偿的，人民法院应予支持，但次承租人知道或者应当知道承租人未经出租人同意转租的除外。

第十六条未经出租人同意，承租人将其承租的房屋部分转租他人的，出租人要求解除与承租人的房屋租赁合同的，人民法院应予支持。

第十七条出租人知道或者应当知道承租人转租租赁房屋，但未及时提出异议的，视为同意转租。

第十八条未经出租人同意，承租人转租租赁房屋，出租人解除房屋租赁合同时，要求承租人返还向第三人收取的超出出租人应收租金部分的利益的，人民法院应予支持。

第十九条承租人经出租人同意转租租赁房屋的，承租人不享有优先购买权；次承租人要求行使优先购买权的，人民法院应予支持。未经出租人同意转租租赁房屋的，承租人或者次承租人要求行使优先购买权的，人民法院不予支持。

第二十条因房屋租赁合同产生的纠纷，租赁房屋被转租的，人民法院可以通知次承租人作为第三人参加诉讼。

因租赁房屋转租合同产生的纠纷，人民法院应当通知出租人作为第三人参加诉讼。第二十一条经出租人同意，承租人对租赁房屋进行装饰装修的，房屋租赁合同履行期间届满后，承租人要求出租人补偿装饰装修损失的，人民法院不予支持，但当事人另有约定的除外。

第二十二条未经出租人同意，承租人对租赁房屋进行装饰装修，房屋租赁合同履行期限届满后，承租人要求出租人补偿装饰装修损失的，人民法院不予支持。

未经出租人同意，承租人对租赁房屋进行装饰装修，出租人要求承租人承担违约责任或者侵权损害赔偿责任的，人民法院应予支持，但出租人知道或应当知道承租人装饰装修而未提出异议的除外。

第二十三条房屋租赁合同解除或者租赁期限届满，承租人或者次承租人返还租赁房屋后，其无法回收的物品仍然具有使用价值，出租人接受的，应当按照重置折旧价对承租人或者次承租人予以补偿。

第二十四条承租人有下列违约情形之一，出租人要求解除租赁合同的，人民法院应予支持：

（一）未经出租人同意，将租赁房屋整体或者部分转租的；

（二）未按照合同约定的用途使用租赁房屋，或未经出租人同意擅自改变房屋结构，在出租人要求的合理期限内仍不予纠正或恢复原状的；

（三）住宅用房承租人累计三个月未支付租金，经出租人催告后，在十五日内仍未支付的；

（四）经营用房承租人累计六个月未支付租金，经出租人催告后，在一个月内仍未支付的；

（五）法律、行政法规规定或者当事人约定的其他情形。

第二十五条出租人有下列违约情形之一，承租人请求解除房屋租赁合同的，人民法院应予支持：

（一）未按照合同约定期限交付房屋，经承租人催告后，经营用房在两个月内仍未交付的，住宅用房在十五日内仍未交付的；

（二）交付的房屋不符合约定的使用条件，无法使用或者严重影响经营的；

（三）法律、行政法规规定或者当事人约定的其他情形。

第二十六条因承租人的违约行为导致房屋租赁合同解除，出租人请求承租人赔偿损失的，人民法院应予支持。承租人要求出租人补偿剩余租赁期内装饰装修残值的，人民法院不予支持。

因承租人违约行为导致房屋租赁合同解除的，出租人可以要求承租人赔偿租赁房屋闲置期间的租金损失，但最长不得超过六个月。

第二十七条因出租人的违约行为导致房屋租赁合同解除，承租人要求出租人赔偿损失的，人民法院应予支持。承租人要求出租人赔偿剩余租赁期内装饰装修残值，且该装饰装修系经出租人同意的，人民法院应予支持；该装饰装修未经出租人同意的，人民法院不予支持，但出租人知道或应当知道承租人对租赁房屋进行装饰装修而未提出异议的除外。

因出租人违约行为导致房屋租赁合同解除的，承租人可以要求出租人赔偿其租金差价损失及相关费用。租赁房屋用于商业用途的，承租人还可要求出租人赔偿其合理期间内的经营损失，但最长不得超过六个月。

第二十八条房屋租赁合同期限届满、解除、确认无效后，承租人拆卸装饰装修材料以及

其他添附物品，造成租赁房屋损坏，出租人要求承租人赔偿损失的，人民法院应予支持。第二十九条房屋租赁合同租赁期限内，租赁房屋被拆迁的，房屋租赁合同应当终止履行。出租人知道或者应当知道租赁房屋将被拆迁，出租该房屋时未将租赁房屋拆迁事实告知承租人，承租人要求出租人赔偿损失的，人民法院应予支持，但承租人知道或者应当知道的除外，出租人不知道租赁房屋将被拆迁，出租的租赁房屋被拆迁后，出租人应当在拆迁补偿范围内对承租人的损失予以补偿。

第三十条房屋租赁合同被确认无效后，承租人应将租赁房屋返还给出租人。出租人请求承租人参照合同约定的租金标准支付其使用房屋期间的费用的，人民法院应予支持。有过错的一方应当赔偿对方因此而受的损失；双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。

第三十一条房屋租赁合同租赁期限届满、解除、确认无效后，承租人逾期退房的，出租人有权要求承租人返还租赁房屋并赔偿损失。租赁房屋被转租的，出租人有权要求次承租人返还租赁房屋并赔偿损失，承租人承担连带赔偿责任。

第三十二条房屋租赁合同约定的租赁期限届满后，承租人继续使用租赁房屋，出租人未提出异议的，原房屋租赁合同继续有效，租赁期间为不定期，当事人可以随时解除合同，但出租人解除房屋租赁合同的，必须给予承租人合理的准备期间。

第三十三条出租人将已出租的房屋抵押的，抵押权实现后，房屋租赁合同在有效期内对抵押物的受让人继续有效。

出租人将已抵押的房屋出租的，抵押权实现后，房屋租赁合同对受让人不具有约束力。出租人出租房屋时，未将房屋抵押事实书面告知承租人的，应对承租人因此造成的损失承担赔偿责任；已经书面告知的，该损失由承租人自行承担。

第三十四条本意见自印发之日起施行。

《中华人民共和国合同法》施行后订立的城镇房屋租赁合同，本意见施行后受理和正在审理的第一、二审案件适用本意见的规定；在本意见施行前已经终审，当事人申请再审或者按照审判监督程序决定再审的案件，不适用本意见的规定。

常德市城镇房屋租赁管理办法 篇9

2011年春运交通安全管理工作总结

今年春运工作在市委、市政府和省交警总队的正确领导下，紧紧围绕‚防事故，保安全，保畅通‛这一核心，按照‚四个不发生、三个明显减少、两个明显提高、一个强化‛的总体要求，全警动员，保员参战，全力以赴打好春运交通安全管理攻坚战。自1月19日春运工作开始以来，全市共出动警力21000余人次，警车6300余台次，设臵春运临时执勤点30处，省级春运检查服务站1处，查处各类交通违法行为3718起，疏导、分流车辆8万余辆。截至2月24日，辖区共发生交通事故37起，死亡9人，受伤53人，直接经济损失12.2万元，与去年同期相比，死亡人数和受伤人数分别下降47.06％、22.06％，交通事故起数和直接经济损失分别上升15.63％、82.63％。其中市城区、安乡、澧县、石门等地实现了春运‚零死亡‛。辖区无一次死亡3人以上特大交通事故发生，无交通拥堵现象。主要工作如下：

一、提前调度，做好春运准备工作

在2010年12月初，支队即下发了《关于提前做好春运道路交通安全管理工作的通知》，要求各县（区、市）交警大队在春运前一个多月的时间里，提前做好春运相关准备工作。1月11日，支队召集机关各部门主要负责人、各交警大队大队长、1

分管春运工作的大队领导召开了2011年全市春运道路交通安全管理工作会议，对全市春运道路交通安全管理工作进行动员和部署。各地交警部门为打好春运交通管理攻坚战，在春运工作开展前做了大量的准备工作。一是各地交警部门主动向党委、政府汇报，取得了党政领导的支持，设臵春运交通安全临时执勤岗30个，并向纪检、纠风部门进行了报备。二是组织各大队对全市4418台客运车辆进行了临时安全检验，为检验合格的客运车辆核发春运临检合格证4364本。三是组织各大队对参加今年春运的5968名客运驾驶人集中开展春运交通安全教育学习，为培训合格的客运驾驶人核发春运准驾证5830本。四是为更好的掌握各地客运驾驶人和客运车辆底数，我们对全市客运车辆户籍化管理工作台帐进行了更新，目前此项工作正在进行中。五是组织各大队与客运单位、旅游客运企业签定了春运交通安全责任状。

二、突出重点，开展道路安全隐患排查

春运前，我们全面排查了道路安全隐患。一是排查事故多发路段和危险路段。组织各大队对可能影响春运交通安全的道路隐患和2010年发生死亡3人以上事故的道路进行了一次排查和整治，对石门县壶瓶山黄虎港、桃源县杨溪桥至牯牛山,太平铺至西安镇,理公港至牛车河、鼎城区临岗公路，常德大道改扩建工程灌溪段等重点路段采取了改道，设臵警示标志、安排民警24小时专人值守等防护性安全措施，确保道路畅通。二是严格

落实县乡道路和三级以下山区公路客车通行管控措施。全市排查县乡道路和三级以下（含三级）山区公路的客运班线5条，会同市交通局督促2家客运企业调整发车时间和发车班次；在石门县、桃源县设臵禁止客运车辆夜间通行的警告标志8处。

三、狠抓源头，强化客运企业管理

一是强化运输企业和客运站场的管理。春运前市交警支队和市安监局、市交通局联合发文，要求各地对运输企业和客运场站在进行一次联合检查，并督促落实运输企业和客运站场安全生产制度，督促40余家客运经营单位与5000余名驾驶人签订了春运交通安全责任状。二是强化重点驾驶人的管理。按照户籍化管理的要求，各地交警部门对近6000余名客运车辆车主和驾驶人进行了一次面对面的教育培训，对培训合格的，发放‚春运准驾证‛。对营运车辆驾驶人违法记录及记分情况进行了一次清理，记分周期内记满12分而未及时清分、多次违法记录未及时处理的客运驾驶人，不予办理‚春运准驾证‛，并纳入重点管理，加强监管。三是强化重点车辆的管理。我们对全市春运客运车辆全部实行‚临检‛措施，对未定期进行安全技术检验、检验不合格的车辆，一律不予核发‚春运临检合格证‛，不得参与春运。在寒假和开学前对全市近300台校车安全隐患由各管理单位进行了一次集中排查，确保校车安全技术状况良好。针对农村接送学生车辆现状，我们在鼎城区周家店镇开展了接送学生车辆管理试点工作，全面探索校车管理的新路子、新方

法。

四、集中警力，强化路面安全防控

一是全面启动春运交通安全检查服务站和春运临时执勤岗。1月15日，澧县张公庙省级春运交通安全服务站就启动，配备警力24名，分四班对经过的7座以上营运客车、旅游包车、危化品运输车辆逐车检查，逐项登记，并提醒注意行车安全。1月19日，全市30个春运临时执勤岗全面启动，采取定点执勤与巡逻相结合的方式，重点打击超员客车为逃避春运交通安全检查服务站和临时执勤点的检查而采取的闯关、冲关行为。二是严厉查处超速、超员、酒后驾驶等严重交通违法行为。春运以来，全市交通民警放弃节假日休息时间，加班加点，超负荷工作，80％以上警力上路执勤巡逻。共设臵固定测速点12处，流动测速点9处，与30个春运临时执勤点共查处超速行驶879起，客车超员1099起，疲劳驾驶107起，对超载的客运车辆实行卸客转运3338人，拘留24人。从1月17日至2月17日，常德开展了为期一个月的酒后驾驶机动车交通违法行为集中整治行动，查处酒后驾驶违法行为41起。三是严厉查处农村道路的交通违法行为。启动道路交通安全社会化责任包保机制，针对春节期间农村集市交易、探亲访友增多的特点，设立交通安全卡口和交通安全监控点，按照县领导包乡镇、包主干道路，乡镇领导包村、包县乡道路，村干部包村道、包车包人的包保制度，重点把守桥梁、陡坡、急弯等险段和村头路口，对重点

部门、重点路段进行严控，做到发现问题及时解决，确保了违法车辆不出村、违法行为不上路。

五、启动预案，积极应对冰雪恶劣天气

元月18日晚以来，常德境内连续普降大雪，特别是20日清晨，部分道路、街道积雪达二、三十厘米厚，严重影响了道路交通安全。为减少恶劣天气对道路交通安全的影响，确保道路交通安全畅通有序，支队迅速启动恶劣天气应急预案，积极部署冰雪天气道路交通安全管理工作措施，全警上路，全力做好事故预防和交通疏导工作，确保辖区交通安全形势稳定和道路畅通。一是加强值班备勤。全体民警时刻保持在岗在位，进入备战状态，各指挥中心和事故处理民警按应急预案要求，第一时间接警，第一时间出警，第一时间赶赴事故现场，及时疏导交通，救护被困群众，保持路面畅通。二是加强部门联动。会同交通、公路的路政部门对沅水大桥、二桥、沿河路段等易积雪结冰、易发生交通险情的重点部位抛洒食盐，增派警力对重点路段实施严防死守，对存在严重交通险情的壶瓶山、桃花源等路段，及时进行交通管制，消除险情。三是加强路面管控。在冰雪恶劣天气，全体交通民警发扬不畏艰难、敢打硬仗的作风，对路面进行24小时巡逻管控，严厉查处各种严重交通违法行为，特别是对7座以上客运车辆做到逢车必查，重点查处酒后驾驶、疲劳驾驶、无证驾驶，以及超员、超速和危险品违法运输等严重交通违法行为。

六、广泛宣传，营造文明交通浓厚氛围

按照总队的部署，我们下发了《2011春运集中宣传活动方案》，组织开展了一系列的春运交通安全宣传。一是媒体造势。在常德日报、晚报、电视台、常德人民广播电台、常德政府门户网站、支队网站建立了春运宣传专栏、专版，刊播春运宣传文章，弘扬正气，曝光春运中的重点违法行为。二是社会面宣传。各大队在客货运场站、农村集市、步行街等地摆放春运宣传展板250余块；在交警窗口单位、客运站场等地设臵了光碟播放点120余处，滚动播放平安春运DVD；在街头、广场、客货运场站、大队队部、国省道路等地悬挂宣传横幅1800余条，我们在全市客运车辆开展重点宣传，在大、中型客车上张贴车体标语5000余幅。三是重点人群的教育宣传。我们除对6500余名客运、校车、危险化学品驾驶人进行了面对面的宣传教育外，还组织民警深入学校，在放假前对50000余名中小学生开展了寒假交通安全宣传，提高中小学生在假期的自我防护能力。四是开展‚五送‛活动。交警支队成立‚抗击冰雪保畅通，交警和你在一起‘五送’‛活动领导小组，组织专人专车将‚两会‛代表送达省会；安排专车接送回乡过年、节后返程的农民工、学生；将文明交通宣传资料送到全各客运站场、重点单位、社区、农村；将食品、药品、防寒用品等爱心物品送给因冰雪滞留在途中的驾驶员、乘客送；为因交通事故致残、或因交通事故成为孤儿、孤老等困难群众家庭向市政府申请拨付专款21万

元。

七、领导重视，广泛开展春运督导检查。

春运期间，我们共安排了4次春运督导工作。春运的第一天，常德支队的9名支队领导带队，即下到全市14个交警大队对今年的春运工作进行了督导检查，鼓励广大交通民警，克服冰冻雨雪恶劣天气带来的不便，确保春运道路交通畅通有序；同时深入各客运场站，对客运车辆的值班登记、各项安全制度落实情况和春运两证发放情况进行检查。1月24日至28日，市委常委李爱国、副市长徐超文、沈习淼、市政府助理巡视员兼公安局长汤向荣等领导连续一周深入基层，对春运工作进行督导检查。大年三十和正月初一，市政府领导、支队督导组再次深入基层，开展春运检查。