食品安全与食品安全风险监测

食品安全与食品安全风险监测（精选8篇）

食品安全与食品安全风险监测 篇1

【摘要】严格执行食品安全风险的监测，是让人民吃上安全健康食品、促进社会和谐发展的有利保障。本文通过对食品安全与食品安全风险的探究，以此根据出现的问题不断的进行改正和对风险监测技术的提升。

【关键词】食品安全；风险检测；定义；不足

【中图分类号】R19 【文献标识码】A 【文章编号】2095-6851（2017）12--01

随着社会的发展，人民对食品的安全问题越来越重视，国家也出台了相关的《食品安全法》来加大对食品安全的管制，相关部门也加大了对食品安全风险检测的力度。

一、食品安全与食品安全风险监测的定义

关于食品安全：食品是人民赖以生存下去的基本物质基础，而食物中的营养是人民维持身体健康所必须补充的元素。而食品安全指的就是，食品无毒害物质添加，且有人类身体所需的必要营养物质。安全的食品，不会对人类的身体造成任何危害。而不安全的食品，则可能导致急性危害、亚急性危害以及慢性危害等。食品安全风险监测指的就是，食品安全监测工作人员系统性且持续性地收集食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素的监测数据及相关信息，并进行综合分析，及时向社会进行通告的过程。

二、食品安全监测存在不足之处的表现

我国的食品安全监测的技术和相关法规制度在我国依然不够先进和完善，以此还存在很多的不足之处。

（一）食品领域太广泛。由于我国食品的产业链非常长，所涉及的领域也相当广泛，造成这个局势是由我国的地理因素和国民经济结构特征决定的，食品生产的形式也呈现多元化发展。而食品安全监测对于具有一定产业结构的现代型和科技型的食品生产工厂具有一定的规范作用，而对于个体型的生产作坊在监测上却有一定的局限性。同时食品安全监测在整个产业链上每一环节不能做到完全监测，往往存在疏漏的状况。

（二）相关食品安全监测技术能力欠缺。食品安全监测需要专业的知识和试验器材。而往往很多的省县级别的城市关于食品安全监测的实验器材缺乏先进和专业，且相关的食品安全监测人员的素质能力不足，在食品风险监测水平上还远远达不到国家的监测标准。因此，我国的食品安全风险监测技术处于较低的水平阶段。一方面，我国在对关于食品安全风险监测的事业上投资太少，技术发展缓慢，且没有完善相关的监测制度，同时食品样本的稀少和数据信息的匮乏都是影响监测技术发展的重要因素。另一方面，我国在食品安全上所制定的食品安全标准往往都是参考国外，而由于中西方的种族差异，西方人类与亚洲人类身体在对各种不同食物的所需求标准上是存在很大差异的。同时，关于气候和环境等的评估标注上也存在很多的未知因素和不确定因素。

（三）对于监测信息资源的共享平台较低。食品安全风险监测是由卫生部门与其他相关部门通过分工协作的方式完成的，具体表现为卫生部门负责对协调和统一的工作，而其他相关部门则分阶段性的进行管理工作。整个食品安全监测风险工作包含的环节很广泛，涉及到环保工作、医疗卫生以及农业生产与质量检查等。同时，在这些环节的监测中若发现了问题要及时的把问题信息和数据上报回馈到卫生部门进行统计分析，最终由卫生部门生成相关的信息资源，相关专家并同时对其进行评估。当前，我国的食品安全风险监测信息资源的共享平台还不够完善，因此广大人民群众和消费者对食品没有培养起对食品安全风险监督意识，没有提高对食品安全风险的认知度。同时，关于食品安全风险的信息也存在监管人员和消费者、消费者和生产单位、生产单位与相关监管部门之间的不对称性特征。

（四）食品安全风险监测部门内部的职业分工不够细。食品安全风险监测部门内部应该完善分工制度和建立多种监测机构，同时这样也能有效杜绝管理者和食品安全风险监测者之间发生利益冲突的状况。在食品安全监测中，相关专家也应该充分发挥其职业功能。同时，社会独立身份的专家可参与到安全风险监测信息的评估活动中来，而行政部门通过评审选举成立专家委员会。食品安全风险监测信息评估专家组也应履行好其职能，积极参与到制定食品安全风险监测的相关计划，提供食品安全风险监测的技术支持，并对食品安全风险监测信息数据的聘雇结果向大众进行解释，同时积极的对关于食品安全风险监测的评估交流会进行组织开展。专家委员会也要积极的承担起自己应有的责任和义务。

（五）没有完全遵循相应的法律规章制度。各省?城市、自治区和直辖市的政府应充分发挥起职业功能，主观能动的遵循国家根据国家制定的关于食品安全风险监测的计划，并结合本地区的实际情况对食品安全风险监测制定相关的执行方案。而质量监督管理部门、国家食品药品安全监督部门、工商行政管理部门等相关部门都应该在对关于食品安全风险监测的信息数据得知获取后都应该及时的向国务院的卫生行政部门进行通告汇报。同时，国务院卫生行政部门对这些食品安全风险监测的信息数据经过核实后，立即结合实际情况对食品安全风险监测的计划方案做出准确的调整与安排，并落实到相关的各个部门的工作中去。但当前，各相关部门并没有就食品安全风险监测计划进行系统、统一的协调工作安排，往往造成食品安全风险监测各环节的疏漏和脱节现象。因此，常常产生浪费资源与重复建设的后果。阻碍了食品安全风险监测工作的顺利开展。

（六）对于风险监测的监督管理责任追究存在漏洞。我国在对于食品安全风险监测中的监督管理责任追究制度还不够完善，往往是在整个风险监测工作中若发生失职的现象往往很难清晰准确的追究到其相关人员的责任。各部门之间没有平衡好利益与职责的关系，没有分工协作共同进步的合作意识。

三、关于国际上食品安全风险监测的情况分析

在国际上，很多发达国家的食品安全风险监测问题相比较于我国，在监测技术和监测制度、监管制度上更先进和完善。因此有很多值得我国学习的地方。其中，国际上的食品安全风险监测工作模式最值得被我国所吸收的是，针对之前的食品安全风险监测部门设立一个独立性的食品安全机构，然后有这个机构对之前的监测部门进行统管，同时对食品从开始生产到终端销售的所有流程进行统一监督管理。切实提升我国食品安全风险监测的工作水平。

结束语：

食品安全监测水平的提升是保证消费者权益与健康的重要内容，相关部门应当明确当前安全监测工作中存在的不足，积极学习国外先进的监测技术，提升监测能力，并制定完善的法律制度进行约束与管理。

参考文献：

食品安全与食品安全风险监测 篇2

随着我国社会经济快速发展, 人们对食品安全问题越来越重视。自我国《食品安全法》颁布以来, 食品安全风险监测及评估的内容已趋于完善。其中, 食品安全风险评估是食品安全风险评估体系的关键, 包括了四个步骤, 分别是描述风险、评估暴露、描述危害以及识别危害。食品安全监测是食品安全风险评估的重要前提, 监测系统包括食源性疾病监测、食品监测以及食品污染物监测。

进一步整合食品安全监测资源

对于食品安全检测资源的整体实力存在区别的情况, 政府部门应充分发挥其引导、协调、沟通以及资源整合的作用, 充分利用高校、科研单位、食品检验部门现有的检测装备、技术及人员等资源, 实施科学建设, 进行合理布局。例如加强对第三方检测机构的引导, 使其服务于中小型食品企业, 扩大有资质的食品安全检测实验室的规模, 加强检测机构检测技术和设备的更新, 以及促进食品安全监测标准体系的逐步实施, 促进食品安全快速检测技术的大力推广。并且, 需要着重对大量销售流通的重点食品进行抽样检查, 采样的地点应包括学校、餐饮店、超市以及农贸市场等, 检测内容包括肉类、幼儿食品、餐饮具、茶及茶制品、食品包装材料、淀粉及淀粉类食品、水产品以及包装食品等各种食品。这类样品的检测应针对其是否存在食源性致病菌, 在采样采集过程中需要保持清洁卫生, 以保持样品原样, 必须及时送往实验室检测。此外, 现阶段餐饮业卫生状况堪忧, 监测资源缺乏, 对此, 需要采取相应措施注重从业人员健康状况、食物来源、存放以及设施布局等方面的检查与监督。

强化质量控制

为保障食品安全风险监测工作的可靠性与准确性, 需要对实验室人员、仪器以及试剂等因素加强质量控制。

第一, 理化检验。针对有标准物质的目标物进行检测, 提倡采用带标检测的方法, 使用加标回收针对其检测项目实施质量控制。如果样品的检测结果为阳性或者超标, 应进行再次检测确认, 同时注意样本合理保存。针对某一样品进行检测, 应采用平行样检测的方式, 报告结果应采用取均值的方法得出。

第二, 食源性致病菌的检测。实验室食源性致病菌的检测应分离株进行良好保存, 并且做好分离株信息的详细记录, 将其上交至有关部门进行再次核查, 之后对食品安全限量标准做出评价。在检测试剂的使用方面, 应确保使用正规的诊断试剂以及培养基, 按照规范采购试剂。

建立食品安全监测风险评估机制

首先应建立食品安全监测数据共享平台, 目前食品安全风险预警系统由卫生局、质监局、食品药品监督管理局、农业局、工商局以及畜牧局等各部门共同参与的食品安全检测风险预警专家委员会建立, 监测的责任由卫生部门承担, 农业部门监管农产品源头, 质监部门负责生产加工的监测, 食品药品监管部门负责餐饮环节的监管, 而工商部门实施流通环节的监管。各环节之间紧密联系, 确保食品安全卫生的各个环节均监管有力, 促使全面、科学的专家评估制度建立。对评估的各种问题进行分类, 包括敏感性问题、行业性问题以及区域性问题等。确保食品安全问题能够及时发现、及时处理, 最重要的是要做好预防控制工作, 这样才能使食品安全的风险降到最低。此外, 对于各环节的监测结果, 应有规律地进行公布, 从而起到向人们群众预警的作用, 切实保障人民群众的生命健康。

加强人力与财力的投入

食品安全问题之所以出现, 主要包括以下两方面的原因:第一是消费者信息缺失;第二是政府监督不全面。就消费者信息缺失而言, 主要是指消费者缺乏对食品安全的认识与重视, 这主要与许多食品厂家欺骗、隐瞒消费者有关。而政府监督不力主要体现在对于一些小型食品企业或者餐饮店等缺乏监管, 导致这些经营场所食品安全问题时有发生。对此, 政府需要增加财力投入, 促进食品安全预警监测站点的建立与完善, 凭借充足的人力资源、财力资源以及物力资源, 保障食品安全检验、食品安全信息收集以及食品安全市场调查等工作开展。通过有效开展各方面工作, 针对食品污染物、食源性致病微生物以及食源性疾病等加强监测与监督。食品安全预警监测站点充分发挥作用, 对食品安全监测及风险评估工作的开展具有积极意义。

结语

食品安全风险怎样监测 篇3

食品安全风险监测样品陆续送到该实验室，其中包括国家级、省级还有基层的样品。伴着跳动的火焰、器皿轻触的声音，吴平谷等实验人员描绘着复杂的曲线，以纸笔完成原始记录。

食品安全问题突出的夏季，风险监测的任务量与日俱增。监测设备夜以继日地开动，实验人员白天黑夜地加班。

这是中国食品安全风险监测体系建设的一个缩影。按照《国家食品安全监管体系“十二五”规划》，到2015年末，每千人口食品安全风险监测样本量要达到2件，有着5000多万人口的浙江省，样本监测量一直排在全国前列，计划在2013年年底，每千人风险监测样本量要达到0. 5件，但这距离国家目标，还有4倍之遥。

当下，中国的每一个省份都在推进食品安全风险监测。国家卫计委公布的资料显示，目前全国共设置食品安全风险监测点1196个，覆盖了100% 的省份、73%的地市和25%的县（区），并启动了食品安全风险监测能力建设试点项目。

2013年7月4日，据财政部网站消息，中央财政下拨2013年中央基建投资预算1亿元，专项用于支持食品安全风险监测能力建设项目。覆盖全国的监测体系，如今囊括肉、蛋、奶，应形势之需，还将网购食品等新品种逐步纳入监测名录。

食品安全风险监测体系，自2010年推进之后，究竟有何作为？面对三聚氰胺、塑化剂、“地沟油”等层出不穷的食品有害因素，监测体系以何种方式，降低其带来的健康风险？监测体系本身又面临怎样的困境，带着这些疑惑，本刊记者近日探访了国家级、省级等食品安全风险监测机构。

监测项目不是越多越好

吴平谷2000年大学毕业来到浙江省疾病预防控制中心，正赶上中国食品安全风险监测的萌芽阶段。

实验室简陋，最初的监测项目很简单，只有食品中化学污染物和微生物的监测。“全省只有四五个人在参与风险监测，因为监测项目过少，一年只能获取几百个数据。”吴平谷告诉《瞭望东方周刊》。

当时的食品安全风险监测是一个在全国16个省份以课题形式展开的项目，由科技部和卫生部立项，由中国疾病预防控制中心按照地域分布及各地实验室能力组成项目组。不少地方疾控中心并不愿意参加风险监测项目，理由是条件有限。

“其实关键是资金有限，刚开始没有任何经费支持，是无偿监测。”吴平谷说。

以课题形式进行几年后，风险监测演变为卫生部的行动计划。“风险监测的规格升级后，全国一年整体投入达到两三百万元，但是，分配到每个省也就5万至10万元左右，监测种类仍非常有限。”国家食品安全风险评估中心研究员蒋定国告诉本刊记者。

截止到2009年，食品中化学物污染物监测在17个省份展开，微生物监测在22个省份进行。

食品安全风险监测真正纳入政府工作范畴，是在2009年《食品安全法》颁布实施以后。该法要求卫生部每年制定全国食品安全风险监测计划，省级卫生行政主管部门也要制定相应方案。

2010年，食品安全风险监测在全国31个省份正式展开。在国家食品安全风险评估中心副主任李宁的办公室，记者注意到一份“2012年食品安全风险监测计划”（其实就是2013年正在监测的对象）。监测计划包含食品中化学污染物及有害因素、食源性致病菌、食源性疾病等五大项。监测指标有100多项，包括铅、汞、砷等等。

“监测的项目并非越多越好，还得考虑实际监测能力。”李宁说，每年的监测计划都会适当调整。卫生部首先征询各部委以及各省的意见，所有意见汇总到国家风险评估中心，形成最终的监测计划。

“黑名单”制定的速度赶不上违法的速度

各方纷繁复杂的意见，最终能否纳入监测计划，依据的还是优先监测原则。敏感人群的食品如婴幼儿食品以及老百姓消费量大的食品都是重点。

优先监测的项目中，引人关注的还有一些易滥用添加剂的食品，以及非法添加物。日前，已经公布的食品中非法添加物和易滥用食品添加剂“黑名单”有6批，涉及非法添加物64种、易滥用食品添加剂22种。

谈及“黑名单”的出炉过程，李宁从技术层面给出了解释。一类是依据市场上已经被媒体曝光发现的品种，这一类在黑名单的名录中占到50%以上；一类经由全国各地监管人员发现的线索去判定，国际范围内的食品安全问题偶尔也会成为线索。

到现在为止，公布的最后一批黑名单是“塑化剂”（邻苯二甲酸酯类物质），李宁说，未来可能陆续发布新的黑名单，非法添加剂已经成为监管重点。“我们想努力扩大黑名单，依据此名单，让监管部门加大监管的力度。但是难就难在黑名单制定的速度永远赶不上违法分子制造非法添加剂的速度。”

2010年至今，全国监测了44万份食品安全风险监测的样本，获得300万份数据。李宁坦言，通过这一监测体系查出来的问题很多。有些会向社会公告，进行相关食品产品的召回，比如伊利的汞问题。但是有些健康风险不是很大的食品安全问题，会在监管部门内部进行处理、消化。

“毕竟地方政府不愿意制造恐慌，已经处理好，把风险去掉了，就不对外公开了，比如南方一些地区食品中的重金属污染问题。其实监测体系发挥不少作用，具体不好对外说。”一位不愿具名的食品安全监测机构负责人告诉本刊。

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一个逐级上报的系统

婴幼儿奶粉、熟肉制品里是否含致病菌、蛋类蔬菜类有无化学污染物……这些纳入食品安全监测范围的内容通过怎样的过程，才能确认发现并公之于众？这一过程往往是秘而不宣的，其中涉及的不仅是专业监测机构，也有各级政府的作为。

在国家食品安全风险评估中心，本刊记者注意到一个庞大的数据库，这一数据库向全国每一家食品安全风险监测机构开放，各机构可以通过密码进入到这个数据库。数据库的触角已经延伸到县一级的机构。“县一级监测能力不行，主要负责采样，监测至少在地市一级。”蒋定国说。

在技术层面，各食品安全监测机构可以实现均等化的信息上报。但现实中，食品安全风险监测仍是一个逐级上报的系统。

各级监测机构会按要求向省级疾病预防控制机构报送监测数据，如发现问题，省级疾病预防控制机构向辖区省级卫生行政部门报告，后者向卫生部和省级政府报告。

省级疾病预防控制机构向地方政府报告的同时，也会及时向国家食品安全风险评估中心输送监测数据。“一旦发现覆盖几个地区的系统性风险，中心就会报卫生部，进行紧急会商、沟通，去年的伊利婴幼儿配方奶粉汞含量异常，今年的贝因美奶粉事件等都在监测计划范围内。这类事件要及时发现苗头，汇报后消除风险。”蒋定国说。

598家“哨点医院”

我国对于传染性的疾病已经形成较好的上报传统，“而对于非传染性疾病，则是从2010年才开始建立报告制度。”李宁说。以搜集信息和数据为目的的全国食源性疾病（包括食物中毒）报告网络自2010年开始建立，最为欣喜的变化，就是强化了食源性疾病中异常疾病和异常健康事件的报告制度。

异常疾病与异常健康事件报告制度是由2008年“三聚氰胺事件”触发而形成的。婴幼儿肾结石的病例早在2008年2、3月份已在一些地区出现，均未引起重视，直到7月才从甘肃报到卫生部。

上述报告制度与医院体制密切相关。这意味着医生不仅要看病，发现异常病例还要有及时报告的意识。医生报给当地疾控中心，疾控中心报给当地行政部门，同时也报给卫生部。若觉有必要，随即启动流行病学调查。

从2010开始，食源性疾病的监测体系在每省设立了10家“哨点医院”，2013年要求每省至少有30家。目前，全国共有598家“哨点医院”参与食源性疾病的监测，但覆盖范围仍很有限。

事实上，在业内人士看来，推广监测点已不存在技术难题，却有着不可避免的观念障碍。国家食品安全风险评估中心在培训医生参与监测的课堂上常常听到抱怨：临床已经很忙碌，哪有时间去分析异常病例；异常病例的概念不好划定，无法判断。

李宁坦言，“异常病例”很难定义，有时就是凭医生的敏感性，发现一例就上报一例，如果疾控中心从不同医院或地方，收到类似病例有3例，就开始流行病学调查。

“食源性疾病的监测点，现正在从省市推广到县一级基层，只能依靠行政命令。”蒋定国认为，食品安全风险监测的报告制度，首先还是需要各级行政部门来协调，如此医院和疾控中心才会配合好。

目前的食物中毒病例的上报率依然是令人担忧的。“本来想统计每年有多少起食物中毒、多少人中毒等信息，为整体预防做信息准备。目前设定好了，结果根本实现不了。大家都不报，我们掌握不到确定的信息。”李宁表示，地方政府对于食品安全中毒事件的上报，还是颇有忌讳，怕影响政绩。

监测机构尚待扩充

因中国现阶段的国情，公众舆论高度关注非法添加剂的监测，而在国际范围的食品安全监测体系中，微生物污染引起的食源性疾病则是多数国家首要的食品安全问题。

美国从上世纪50年代开始设置主动监测网络，一度监测到某批次的香瓜在某几个地区出现污染问题，及时研究判断，发出预警，阻止其销往其他几十个州府，从而避免大规模的食品安全事件爆发。

在中国境内，当下的监测重点也已转向主动监测。随着物流的发展，包括食物中毒在内的食源性疾病通常在中国的不同地区呈现分散式爆发，通过主动监测网络，可以把信息汇集在一起，通过临床症状、实验室检验加流行病调查三种手段结合，提前判断、预警一些大范围的食品安全事件。一般跨省的监测结果，由国家疾控中心来判断预警，省内的监测结果，由省疾控中心来判断预警。

因主动监测体系对专业技术性要求高，2012年启动后，每省只有10家医院有条件参与其中，多数县级医院还没有条件实现。

主动监测体系需要极大的物资、设备投入，而食品安全风险监测以九龙治水的方式，归工商总局、卫生部、农业部多家管理，一度陷入资源重复浪费的窘境。2013年3月，随着大部制改革，主要监测体系的整合有了新的可能。目前食药总局正在和卫计委讨论如何合力监测。

主动监测需求不断增长的情况下，监测机构的扩充成为必然。国外多由第三方机构参与，因为它们更具公正性。国内现在主要还是依靠隶属于部门的、事业单位性质的监测机构。“我国第三方机构起步晚，力量比较弱，规范性较差，主要是认证不完善。要形成一定规模，还需要一个过程，也许20年左右能发展起来。”蒋定国说。

目前国内的食品安全监测网络体系并不包括第三方机构。第三方难以参与的另一个原因是他们收费较高，而风险监测目前多是在行政命令下操作，利润过低。

“曾有多家第三方机构申请参与政府监测任务，但这些机构对于某一样本中一个指标的检测费就要收取几百元，而疾控中心等事业单位检测十个指标，才收几百元。”李宁说。

东部地区的纠结

食品安全风险监测针对一个样本，花费基本就在千元左右，而风险监测中所用仪器特别是大型仪器以进口居多，购买、维护等费用之高，更是令不少西部地区疾控中心负责人咂舌。

“海南、甘肃、宁夏、新疆等地监测条件之差，超出想象。”蒋定国回忆，前几年去海南时，在省一级的实验室里，场地拥挤到连小型仪器都没有足够空间摆放，而涉及食品中化学污染物监测最基本的设备如液相磁谱、气相磁谱全都没有。

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因为条件差到基本的监测项目几乎无法开展，2010年开始，中央通过财政转移支付，陆续以每年一个多亿的投入，试图改善西部食品安全风险监测硬件缺失的局面。经费下达后，最终以县为单位，依据人口来划分拨款额度。除去设备投入，中央还为西部地区的每个省份每年提供200万至300万元左右的监测经费。

在国家的这笔投入中，东部九省市并没有纳入。“针对东部九省市，国家的态度是只给政策，不给经费，毕竟东部的条件比较优越，浙江、广东等地的实验室条件比国家风险评估中心还要好。”李宁说。即使没拿国家一分钱，像浙江这样的东部省份，每年提供给国家的监测数据量都在前列，对食品安全风险监测任务都是超额、超量完成。

然而，东部九省对于中央不同的投入力度并非心服口服。蒋定国在全国食品安全风险监测培训中，时常听到山东、福建省份的风险监测负责人抱怨经费缺乏。

即使在外界看来条件优越的浙江省，也觉得经费投入“有苦难言”。浙江省营养与食品安全研究所副所长章荣华表示，东部虽然比西部发达，但是经费预算的要求更高，如果原来没有列入项目的，要增加一个项目预算都非常困难。而且政府对于食安风险监测这项任务的内涵不是很清楚。直到现在，浙江也没有常规的食品安全监测经费做保障。

2000年以来，浙江省的食品安全风险监测费用基本依靠课题费或项目费来解决。“明明需要的是食品中污染物的监测经费，但只能通过别的项目科研经费来调节，打擦边球。用于食品营养研究的工作经费，也会匀出一部分用于监测。”章荣华说。

“七拼八凑”满足监测需求的结果是，一些可以监测到非常微量污染物的高精尖仪器无法更新，食品安全监测方法的研发也被限制。不过，章荣华也透露，浙江省卫生厅和财政厅正在讨论，将改善经费投入不稳定的现状。而且，国家发改委近期出台了一份有关“全国风险监测经费装备投入”的文件，浙江省正在争取200万元左右的投入金额，尽管这一投入主要还是偏向于西部地区。

“一些东部地区其实也缺乏风险监测经费，国家没拨钱，省里又没及时配套，很是困难。”蒋定国认为，更令人担忧的是，中央转移支付投入后，西部地区纯粹依靠国家投入，没了主动性。而且可能出现一个现象，中西部地区的钱和设备进来了，监测的人却没有。东部地区招聘来的监测人员多，反而没有足够的仪器，没发挥应有的作用。

食品安全风险监测实施方案 篇4

为贯彻《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例，根据卫生部等六部门联合印发的《国家食品安全风险监测计划》(卫办监督发〔〕146号)的要求，结合我区实际情况，特制定本方案。

一、目的

全面掌握和分析广西食品中主要污染物及有害因素的污染水平和趋势，确定危害因素的分布和可能来源，及时发现食品安全隐患，为风险预警提供依据。同时，评价食品生产经营各环节的污染控制水平与食品安全标准的执行情况和效力，为开展食品安全风险评估、制定食品安全标准和采取有针对性的控制措施提供科学依据。

(一)了解广西食品中主要污染物及有害因素的`污染水平和趋势，确定危害因素的分布和可能来源，分析广西的食品安全状况，及时发现广西的食品安全隐患。

(二)评价食品生产经营企业的污染控制水平与食品安全标准的执行情况，为开展食品安全风险评估、风险预警、食品安全标准制(修)订和采取有针对性的预防控制措施提供科学依据。

(三)通过疑似食源性异常病例/异常健康事件监测、食源性疾病(包括食物中毒)报告和食源性疾病主动监测,了解广西食源性疾病的发病与流行趋势,提高食源性疾病的预警与控制能力。

二、监测内容

各地监测数量原则上不少于本计划安排的任务数量。

(一)食品化学性污染物和有害因素监测。

该项监测包括常规监测和专项监测，共涉及蔬菜、大米及其制品、肉及肉制品、水产品、婴幼儿食品、膨化食品、植物类海产品、食用油、饮料、熟制坚果与籽类、茶叶、豆及豆制品、面制品、果冻和调味品等15类食品，约55个检测项目。

1.常规监测：对15类食品进行55个项目的监测，监测项目包括有害元素7项、有机污染物5项、真菌毒素4项、农药残留24项、食品添加剂15种。监测样品具体种类和项目见附件1。

2、专项监测：对8类食品进行21个项目的监测，监测项目包括禁用药物14项、违法添加的非食用物质7项。监测样品具体种类、监测项目和数量见附件1。

3、放射性物质监测：对8类食品进行13个项目的放射性物质监测。监测样品具体种类、监测项目和数量见附件4。

(二)食源性致病菌监测。

对肉制品、生食动物性水产品、焙烤食品、熟制米面制品、果蔬、婴幼儿食品等6类食品进行微生物和肝吸虫等13个项目的常规监测。监测样品具体种类、监测项目和数量见附件2。

(三)食源性疾病监测。

监测内容包括疑似食源性异常病例/异常健康事件监测、食源性疾病(包括食物中毒)报告和食源性疾病主动监测。具体监测内容见附件3。

三、监测方法

食品中化学污染物和有害因素监测方法见《食品中化学污染物和有害因素监测工作手册》(以下简称《理化工作手册》);食源性致病菌监测方法见《食源性致病菌工作手册》(以下简称《致病菌工作手册》);食源性疾病主动监测方法见《2011～20食源性疾病主动监测工作手册(试用版)》;疑似食源性异常病例/异常健康事件监测和食源性疾病(包括食物中毒)报告方法和要求见本方案附件3;食品中放射性物质监测方法参照卫生部《核设施周围居民健康与卫生监测工作指南》(卫办监督发〔〕142号)和《年食品中放射性物质监测工作手册》。《理化工作手册》、《致病菌工作手册》和《2012年食品中放射性物质监测工作手册》另行下发。

四、监测任务分工

(一)在自治区本级、14个市、75个县(市)和12个城区(南宁市6个城区、贵港市3个城区、河池市金城江区、钦州市钦南区和钦北区)设监测工作站，共计102个监测站，监测站所在地疾病预防控制中心(以下简称CDC)为食品安全风险监测检测技术机构，承担食品安全风险监测具体工作。其中，自治区本级、14个市和宾阳、横县、大新、鹿寨、武宣、全州、岑溪、富川、博白、桂平、金城江、南丹、田阳、平果、德保、合浦、灵山、东兴18个县(市、区)计33个监测站的CDC为国家级食品安全风险监测检测技术机构;其余69个监测站的CDC为自治区级食品安全风险监测检测技术机构，其中9个城区(南宁市6个，贵港市3个)CDC仅负责本监测区域食品采样并送所属市级CDC或自治区CDC检测。

(二)食品中放射性物质监测和诺如病毒检测由自治区CDC承担。

(三)承担疑似食源性异常病例/异常健康事件监测、自治区级腹泻病哨点医院监测、国家食源性疾病主动监测的医疗机构名单见附件5。

五、监测结果报告

(一)遵照《食品安全法》及其实施条例、《食品安全风险监测管理规定(试行)》相关规定报送和管理监测结果。

(二)各监测机构CDC要按规定向自治区CDC报送监测数据，并定期向辖区卫生局报告。自治区CDC负责汇总全区监测数据，每月向自治区卫生厅报告。

如发现问题或重要情况应随时报告。

(三)自治区CDC应及时向国家食品安全风险评估中心报送监测数据。除按照计划中规定的时间完成任务并上报监测数据外，原则上应当在完成样品检测后的20日之内报送监测数据和分析结果。1月15日前分别将全年监测结果、监测工作总结报送国家食品安全风险评估中心和自治区卫生厅。

(四)承担疑似食源性异常病例/异常健康事件报告的医疗机构，在发现符合定义的疑似食源性异常病例/异常健康事件后，应当及时填写报告卡，组织院内会诊，并报告当地CDC，由当地CDC协助所在地卫生行政部门组织专家会诊，确认后在网络报告，同时将结果反馈医疗机构。

(五)各级CDC应在当地卫生行政部门完成食源性疾病(包括食物中毒)报告事件的调查处置后，及时进行网络填报。

(六)自治区CDC(自治区食品安全风险监测与评估中心)应及时向自治区卫生厅报送疑似食源性异常病例/异常健康事件和食源性疾病(包括食物中毒)事件信息，并在每季度最后一个月月底前报送季度汇总分析报告。

(七)承担食源性疾病主动监测的哨点医院应当向当地CDC报送监测信息和待测标本(或检测结果);各相关CDC应按时向自治区CDC报送调查结果、检验数据和食源性致病菌分离株，自治区CDC应按时将疾病负担调查数据由Epidata数据库报送国家食品安全风险评估中心。

(八)食品中放射性物质监测结果报告参见《2012年食品中放射性监测工作手册》相关规定。

六、质量控制

为确保监测工作质量和检验数据准确、可靠，各监测点实验室必须进行实验室内和实验室间的质量控制，包括人员、仪器、试剂要求等，具体按有关工作手册规定执行。同时遵循以下原则：

(一)理化检验

1.有标准物质的目标物检测首选带标检测，无标准物质的检测项目应采用加标回收进行质量控制，原则上频率不低于10%。

2.单一样品的检测必须做平行样，取均值报告结果。成批相同基体样品可取10-20%做平行测定，可参考工作手册中平行双样相对允差规定执行。

3.加强实验室内外质量控制，定期进行盲样测定、方法比对、重复测定或留样再测以及人员比对，积极参加中国CDC营养与食品安全所、中国食品安全风险评估中心、中国合格评定国家认可委员会和自治区CDC等机构组织的相关能力验证或比对活动，发现异常或偏离结果要及时分析原因，采取纠正措施，并及时将结果报自治区CDC。

4.经检测为阳性或超标的检验样品，应尽量进行确证和复测，必要时将有关样品送自治区CDC理化检验所做进一步确证，同时妥善保存留样以备复检。

(二)食源性致病菌检测

1.检验方法与评价：各监测点实验室接收样品后，按工作手册规定的检验方法检测，并对检出菌株进行鉴定，保存好食源性致病菌分离株，填写分离菌株信息登记表，及时上送自治区CDC微生物检验科复核，用于后续的食源性致病菌耐药监测和溯源分型分析。按照国家或国际相应食品安全限量标准进行评价。

2.检测试剂要求：食源性致病菌监测实验室统一使用指定的培养基和诊断试剂，由各CDC按下表1、表2的要求自行采购。

(三)自治区卫生厅适时对各地监测工作开展情况进行督导检查。

(四)自治区CDC负责全区监测工作的技术指导。

自治区CDC食品营养安全与学校卫生所联系人：xx，xxx，电话：xxxx;

自治区CDC理化检验所联系人：xxx，电话：xxxx;

自治区CDC微生物科联系人：xxxx，电话：xxxx;

自治区CDC放射卫生所联系人：xxx，电话：xxx

附件：

1.2012年广西食品化学性污染物和有害因素监测计划

2.2012年广西食源性致病菌监测计划

3.2012年广西食源性疾病监测计划

4.2012年广西食品中放射性物质监测计划

食品安全与食品安全风险监测 篇5

为贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例，建立食品污染物监测网络，根据卫生部《2009年食品安全保障项目管理方案》和《2010年云南省食品安全风险监测方案》的有关要求，昆明市是云南省食品安全风险监测点之一，卫生监督机构承担食品安全风险监测样品采集工作，按照昆明市卫生局的统一部署，昆明市卫生局卫生执法监督局组织开展了食品安全风险监测样品采集工作，现将工作情况总结如下：

一、参加培训，制定工作方案，做好前期准备工作：

（一）派出人员参加了云南省卫生厅组织的“2010年云南省食品安全风险监测工作培训班”，认真学习了此次食品安全风险监测工作的目的、意义，根据《2010年云南省食品安全风险监测方案》中我市今年食品安全风险监测工作的安排部署，明确了样品采集工作的内容、采样方法的相关要求及注意事项。

（二）昆明市卫生局卫生执法监督局结合我市实际，制定了《昆明市食品安全风险监测样品采样工作方案》，对采样工作进行了详细的安排和部署，按照工作要求细化采样任务，对采样地区、采样人员和时间进行了具体的的安排，并与负责样品检验的省、市疾控中心协调好采样时间及送样工作的相关事项。

（三）为圆满完成此次食品安全风险监测采样工作，我局邀请了云南省卫生厅卫生监督局一处柴剑波副处长对我局负责样品采集的食品卫生监督处、开发区管理处工作人员进行了食品安全风险监测采样工作专题培训。

二、组织开展食品安全风险监测采样工作：

根据《昆明市食品安全风险监测样品采样工作方案》要求，负责样品采集的卫生监督员按照《2010年云南省食品安全风险监测计划样品采样要求》，执行分层抽样的方法，严格遵守采样要求及注意事项。按照工作安排，我局2010年6-10月在我市各类餐饮单位、食品超市、农贸市场等场所共采集乳制品、酒类、蔬菜、粮食等各类食品437件，已按要求分别送云南省、昆明市疾病预防控制中心进行检验，截止10月，云南省、昆明市疾病预防控制中心已检验出部分样品结果，我局已将检验报告留档。

三、专项经费使用情况：

此次专项工作共有3.4万元，目前0.4万元用于此次食品安全风险监测工作的宣传、培训，约3万元用于样品购买、保存、转运费用。

四、下一步工作及存在的困难和问题：

（一）继续完成11月份的采样工作任务；

（二）做好此次食品安全风险监测采样工作的总结；

食品安全与食品安全风险监测 篇6

食品安全风险监测工作的通报

中华人民共和国卫生部

2012-08-27

13:47:49

卫办监督发〔2012〕92号

各省、自治区、直辖市卫生厅局,新疆生产建设兵团卫生局,中国疾病预防控制中心、卫生部卫生监督中心、国家食品安全风险评估中心：

按照卫生部等6部门联合发布的《2012年国家食品安全风险监测计划》和《卫生部办公厅关于进一步做好食品安全风险监测工作的通知》有关要求，甘肃省认真部署全省食品安全风险监测工作。今年6月，甘肃省卫生厅在执行《2012年国家食品安全风险监测计划》中及时发现并报告了伊利婴幼儿配方食品汞含量异常问题。经国家食品安全风险评估中心复核检验后，我部依法组织国家食品安全风险评估专家委员会进行了风险评估。在国务院食品安全办的统一协调下，及时向相关监管部门通报情况，迅速采取控制措施，消除了食品安全隐患，有力维护了人民群众的身体健康。

甘肃省卫生厅高度重视食品安全与卫生监督工作。在甘肃省人民政府的领导下，认真依法履行职责，将食品安全风险监测工作列入市州政府工作目标考核内容，并投入专项资金用于全省食品安全风险监测工作，为相关工作顺利开展提供保障。甘肃省各级卫生行政部门及其卫生监督机构、疾病预防控制机构密切配合,狠抓风险监测任务的落实和质量控制，及时发现并报告监测中发现的食品安全问题，为控制食品安全隐患，保护人民群众身体健康做出了贡献，现予以通报表扬。

党中央、国务院高度重视食品安全，最近印发的《国务院关于加强食品安全工作的决定》（以下简称《决定》），对加强食品安全工作做出了全面部署，对卫生部门承担的相关食品安全工作提出了明确要求。各地卫生行政部门要认真学习贯彻《决定》，深刻领会《决定》精神，进一步增强政治敏感性和大局意识，依法、科学、稳妥做好职责范围内的食品安全工作，继续加强食品安全风险监测评估体系和能力建设，为维护人民群众的健康权益做出新贡献。

食品安全与食品安全风险监测 篇7

该计划包括三部分内容, 第一部分是化学污染物及有害因素监测, 第二部分是食源性致病菌监测, 第三部分是食源性疾病监测。该计划印发后, 卫生部将会同国务院有关部门根据《食品安全法》及其实施条例的规定, 确定承担2010年监测计划任务的技术机构, 加强实施中的组织管理和技术机构考核;国务院有关部门根据监测计划的要求对本系统实施工作做出具体安排。要求省级政府各有关部门依据《食品安全法》的规定和上级主管部门的要求, 高度重视国家监测计划的实施工作, 并根据国家监测计划的内容和要求, 结合本地监测需求制定本地区监测方案, 并同步实施。

食品安全风险监测是通过系统和持续地收集食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素的监测数据及相关信息, 并进行综合分析和及时通报的活动。我国将在以往开展的食品污染物监测网和食源性疾病调查报告网络基础上, 进一步依法加强食品安全风险监测工作, 以便科学评估我国的食品安全现状, 及时掌握影响我国食品安全的主要指标, 科学制定食品安全标准, 并为更好地制定实施食品安全监管政策提供技术依据。

食品安全与食品安全风险监测 篇8

据《经济日报》2月8日消息，卫生部新闻发言人邓海华在例行的新闻发布会上表示，我国目前已设置化学污染物和食品中非法添加物以及食源性致病微生物监测点1196个，覆盖了100%的省份、73%的地市和25%的区县，在416个医疗机构主动监测食源性异常病例或健康事件。

邓海华介绍，2011年卫生部成立了国家食品安全风险评估中心，正在全国建立食品添加剂、食品污染物和有害因素等6个国家食品安全风险监测参比实验室和食源性疾病主动监测网络。研究并提出食品中非法添加物和易滥用食品添加剂“黑名单”及其检测方法，及时将17种邻苯二甲酸酯类物质（塑化剂）纳入“黑名单”并明确了临时限量值。现已公布6批“黑名单”涉及非法食品添加物64种、易滥用食品添加剂22种。

确保三大作物病虫害损失率低于5%

据《农民日报》2月1日消息， 农业部明确今年植保工作的总体目标是确保重大病虫害不暴发成灾，重大疫情不恶性蔓延，飞蝗不起飞危害，小麦、水稻、玉米主要作物病虫危害总体损失率控制在5%以下。

据悉，根据全国农作物病虫害测报网会商预测，受异常气候、耕作方式变化等因素的影响，今年我国水稻、小麦、玉米等主要作物将受到多种病虫草鼠害的威胁，预计全年累计发生病虫草鼠害75亿亩次，比2011年增加3亿亩次。植保工作将继续强化病虫监测预警，强化重大病虫防控措施落实，强化重大疫情监管阻截，大力推进西南、西北、东北和东南沿海四大植物疫情阻截带建设，探索重点疫情防控补贴试点，开展跨区域联合执法，力争产地检疫率和重大疫情处置率达到80%以上，提高5个百分点。

大力改善农村人居环境

据《中国财经报》2月8日消息，环保部环境规划院生态环境部主任张惠远日前对媒体表示，今年中央一号文件特别提出，把农村环境整治作为环保工作的重点，完善“以奖促治”政策，逐步推行城乡同治。推进农业清洁生产，引导农民合理使用化肥农药，加强农村沼气工程和小水电代燃料生态保护工程建设，加快农业面源污染治理和农村污水、垃圾处理，改善农村人居环境是目前工作的重中之重。据悉，截至2011年，中央财政连续4年已安排80亿元支持各地开展农村环境综合整治，有17个省(区、市)作为重点示范开展了农村环境连片整治。

若不增加粮食产量30亿人可能陷贫困