包保服务合同书（精选8篇）
甲方：赵各庄乡（街）计生办
包保责任人：赵各庄街道东北三社区
乙方姓名：户口所在地：
为控制人口数量，稳定低生育水平，保持正常人口结构，使全区出生人口性别比稳定在正常范围内，同时维护好生育者的合法权益，搞好优质服务，依据《中华人民共和国人口与计划生育法》和《河北省人口与计划生育条例》及省人口计生委关于防止选择性别生育有关文件精神，对持一胎《服务卡》二胎《生育证》育龄妇女孕期进行包保服务合同管理，经甲乙双方协商，签订合同，共同信守。
一、甲方权利和义务
1、甲方全面做好计划生育的管理与服务工作，检查、监督合同执行情况。
2、甲方负责对乙方进行计划生育政策宣传教育和咨询，对持证怀孕妇女每季进行陪护孕情检查一次，对社区包保责任人，对乙方每月进行访视服务一次，根据情况开展必要的生殖健康及孕情保健服务，对乙方孕情变化及时告之乡街计生办。
3、甲方负责指导孕女开展三优知识及出生缺陷预防培训，防止或减少出生缺陷，提高出生婴儿健康水平。同时对孕妇家庭给予生产、生活、生育上的帮助。
4、甲方负责对产后妇女搞好避孕措施知情选择与落实，对术后妇女搞好回访，按政策对农村实行计划生育的育龄夫妻提供避孕节育技术及生殖健康服务。
二、乙方权利和义务
1、乙方有按政策生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中富有共同责任。
2、凡已领取一胎《服务卡》二胎《生育证》的夫妻，要按证卡签发准予生育生育。育龄妇女怀孕后，自觉不进行非医学需要胎儿性别鉴定，未经批准不能私自终止妊娠。确因医学需要经诊断确需终止妊娠的，要进行逐级申报，由包保责任人向上级反应，并经区计生局审查批准，然后持《批准书》到获准施行终止妊娠手术计划生育技术服务机构或医疗保健机构施术。
3、乙方应加强孕期孕情检查及孕期保健，以确保出生人口素质。持证怀孕后自流或计划内新生儿死亡的在48小时内报告乡街计生办。计划内新生儿死亡的要再生育的夫妻，要有医疗单位开具的证明或所在村（居委会）3人以上出具证明方可重新安排生育。
三、违约责任
1、乙方私自实行性别鉴定，私自终止妊娠的夫妇，由区计生局依法收回其《服务卡》《生育证》，并宣布其生育证作废，持二胎《生育证》的，不再照顾生育，对谎报死产，藏匿婴幼儿的，收回其生育证，并按政策外相应孩次征收社会抚养费。
2、甲方未按合同规定履行职责及义务，按省人口计生委《关于实行三级包保全程包保服务责任制构筑防止选择性别生育屏障的实施方案》中奖励与责任追究进行奖励与问责。
四、其他事宜
1、本合同中涉及条款与上级政策不符时，以上级新政策为准。
2、本合同一式三份，甲乙双方及乡街计生办各执一份。
甲方签字：乡（街）计生办章
乙方签字：
一、中医医疗服务合同的特点
正因中医与西医的分野, 决定了中医医疗服务合同应作为一种独立类型的医疗服务合同。医疗服务合同属于服务合同的一种类型, 是指患者与医疗机构达成的, 旨在为患者治病保健, 由医疗机构提供诊疗服务, 患者支付相应医疗服务费用的有偿服务合同。以实现治病保健为目标的医疗服务, 由于思维方式及哲学根底的差异, 中医通过调节人体藏象系统五行场的动态平衡, 其彻头彻尾为一生命观念, 而西医通过几近修理病变部位的方式消除不良症状。较之西医医疗机构配备复杂的仪器设备, 中医医疗机构主要采取医师坐堂望闻问切方式, 服务相对简便。因诊疗理论和技术方法的不同, 中医医疗服务合同具有独特的法律特征。
医疗服务合同作为诺成、不要式、双务以及有偿合同, 在分析其缔约、选择相对人、内容与形式、变更以及解除等方面是否自由的问题上, 不可无区分。缔约自由, 即依当事人的意思决定是否订立合同, 法律不加干预。谓医疗服务合同缔结的不自由:其一, 从医疗保障制度出发, 医疗资源的不合理配置、医保覆盖地域差距以及医疗费用报销比例的不统一等因素限制了患者选择诊疗服务机构的自由, 当然, 患者不考虑经济因素而自费医疗的除外;其二, 基于医疗机构治病救人的职业使命, 其负有缔约的道德义务, 此外, 在遇有危急病人时, 医疗机构须采取必要急救措施, 不得拒绝急救处置。在医疗保障不均衡的现实下, 患者选择医疗机构的自由受到限制。医疗服务合同以医疗服务行为为内容, 非以病症的治愈结果为内容, 因此, 医疗机构提供预防、保健服务属于医疗服务的范围。就医疗服务合同的内容而言, 作为患方支付医疗费用的对价的诊疗行为具有阶段性特点, 先采取一定诊断手段确定病情病因, 后依不同病情采取适当的治疗措施, 检查、治疗措施的采取得由医疗机构向患者作出适当说明后, 由患者自行决定是否采纳。因此, 医疗服务合同的内容为医疗机构依据患者的诉求作出建议后, 由患者最终决定, 医疗机构在合同内容的确定上具有主导地位, 并由此带来医疗服务内容上的不确定性。在合同的形式方面, 当事人可以采取书面、口头或者其他形式订立, 医疗单据作为证明医疗关系存在的证据以及医保报销凭证, 其本身并不表明医疗服务关系的成立须采取书面形式。基于医疗服务的特点, 合同成立后履行前, 患者可以单方面变更或解除合同, 是为医疗机构在确定合同内容上的主导地位之矫正, 应当充分尊重患者的诊疗选择权。
订约自由作为产生竞争的前提条件, 对于促进中医药事业发展具有重要作用。中医医师根据中医药理论, 结合自身实践经验, 对病症加以辩证分析, 并运用药物或非药物治疗方法, 祛除病症。就诊中医的患者大多有选择中医医师的倾向, 经验丰富、医术水平高、服务到位的中医, 自然更具有竞争优势。中医诊疗疾病具有同病异治、异病同治的特点, 因此, 对中医医疗服务合同内容的确定具有更多的选择, 当事人尤其是患方在确定合同内容上具有更大的自由空间。合同自由原则在中医药立法上的体现, 如对中医诊所设立的限制, 有代表建议放开其准入, 由中医诊所提供竞争性服务, 能赢得患者信任的中医诊所会获得更多的缔约机会, 反之则淘汰。另外, 赋予中医诊所平等的地位, 对于扩大患者选择医疗机构的自由以及中医药创新具有重要意义。
二、中医医疗服务合同当事人的权利与义务
(一) 患方的权利与义务
患者作为医疗服务合同之一方当事人, 享有诊疗知情权、诊疗选择权、损害赔偿请求权以及对合同变更与解除的权利, 同时, 负担支付医疗费、配合诊疗的义务。医疗机构应就患者的病情、拟将采取的医疗措施、医疗风险等如实告知患方, 对患者提出的疑问应及时准确地解答, 同时应避免对患者产生不利后果。医疗机构应将拟采取的检查措施、治疗方案向患者说明, 患者得自愿选择具体检查治疗技术。因医疗机构的过错导致患者遭受损害时, 患者享有损害赔偿请求的权利, 同时对请求权的要件事实依法负担举证责任。基于医疗服务合同的特殊性, 其内容的确立具有时间上先后顺序, 同时对合同的履行具有及时性特点, 因此, 已经成立的医疗服务合同, 在合同尚未履行前, 可依患者单方的意思表示而变更、解除。这是非常必要的, 不同于一般合同, 医疗服务合同中当事人的地位事实上并不平等, 赋予患者对合同有限的形成权实为对不平等状态的矫正, 同时, 基于对人的生命与健康的尊重, 应保障患者的自主决定权利, 因此, 在患者已经挂号或支付某项目医疗费用后, 医疗机构不可强制其履行合同。作为有偿服务合同, 患者应及时支付相应医疗费用, 支付方式及数额依照国家相关法律法规及政策确定。医疗服务合同以治病保健为目的, 患者应当积极配合医疗机构的适当诊疗活动, 如实告知病情、遵医嘱等对合同目的的实现具有重要影响。因患方的原因不能配合诊疗时, 并由此导致医疗纠纷的, 医疗机构可援引为责任抗辩事由。
(二) 医疗机构的权利与义务
医疗机构依法享有收取医疗费用的权利、请求患者配合诊疗的权利。有学者认为医疗机构享有治疗主导权, 笔者并不赞同此说。医疗机构要求患者做各项检查、治疗时, 应当充分尊重患者的意见, 医疗机构对检查手段、治疗措施的范围的确定上具有主导地位, 且中医与西医的检查、治疗各具特色, 不宜由单方确定合同的此种内容。
医疗机构依据合同以及诚实信用原则负有给付义务、告知说明义务、保密义务以及保护义务。医疗服务合同的主要义务为医疗机构提供诊疗服务的行为, 未尽到与当时的医疗水平相应的诊疗义务, 造成患者遭受损害的, 医疗机构依法应承担赔偿责任。为取得患者有效的承诺, 医疗机构应将患者的病情、检查手段、医疗措施以及医疗风险等事宜如实告知患者, 并及时准确解答其疑问, 同时, 应避免对患者产生不利影响。遇有患者的病情超出医疗机构所能诊治的能力范围时, 医疗机构负有转诊指示的说明义务以及转诊运送义务。医疗机构对其实施诊疗活动过程中所获知的有关患者及其家属的个人隐私, 负有保密义务, 不得泄露其个人信息。医疗机构对患者的病历资料负有制作、妥善保管的义务, 病例资料的记载应当真实、准确、完整。病例资料必须由医师亲自制作, 同时按照规定予以封存保管, 并应患者的要求提供相关查阅、复制服务。此外, 按照有利于实现合同目的以及诚信原则, 医疗机构有义务提供安全、安静、舒适的医疗服务空间。
三、医疗侵权责任与中医医疗服务合同的违约责任
违约责任指合同当事人不履行合同约定的义务, 或者履行义务不符合约定时所应承担的不利后果。医疗服务合同的内容具有不确定性, 根据患者病情的差异以及诊疗措施的不同而有所不同。根据医疗服务合同内容的确立原理, 医疗机构未将已经采取的相关诊疗活动提前告知患者, 而致使患者遭受损害时, 医疗机构应当承担医疗伦理损害的侵权责任。医疗服务合同内容的确定以患者的知情与选择为要件, 当患者未对拟将采用的诊疗行为作出认可与选择时, 合同双方当事人的约定并不明确, 医疗机构擅自采取未加约定的诊疗活动时, 实为一种侵权行为, 因医患双方的约定并不存在, 违约责任无从谈起。
当患者对诊疗活动的内容作出选择时, 医患双方无需就诊疗服务的水准加以约定。法律规定医疗机构应尽到与当时的医疗服务水平相应的诊疗义务, 即一般医务人员负有的合理的谨慎义务。判断是否尽到诊疗义务, 一个重要的方面即是判断诊疗行为是否符合当时的诊疗规范的要求, 但诊疗义务的要求明显不能被诊疗规范所完全体现。在学理上, 将医师未尽到诊疗义务致使患者遭受损害称为医疗技术损害。由此观之, 可将医疗机构提供的医疗服务分为诊疗义务服务与诊疗能力服务, 违反诊疗义务致损时, 应承担侵权责任;不具诊疗能力时, 不承担侵权以及违约责任。因此, 具有较高较好的诊疗能力的医疗机构, 自然会备受患者青睐。
在中医诊疗服务中, 因其服务的“激烈”程度较西医轻, 对患者产生损害的主要因素为中医药物致害, 医师对药物的药理药性的把握, 在一定程度上依赖于中医医师的临床实践经验, 因而中医诊疗的医疗水平因时因地因人而异。目前, 我国存在大量通过师承方式或自学方式学习中医的人员, 医术水平参差不齐, 但其从事医疗活动须遵守基本的诊疗义务, 并应努力展现自身的医疗服务能力, 以求获得更多的缔约机会。
医疗服务合同缔结后, 患者应享有随时变更及解除医疗服务合同的权利。患者变更、解除合同的自由源于医疗服务的阶段性特征以及对患者人身自主权的尊重, 如挂号后, 患者可以要求退号, 即医疗服务合同已经合法有效成立, 患者仍可单方决定合同的存续, 而医疗机构却不可享有此种权利。基于医疗服务的及时性特点, 患者未及时支付相应医疗费用的, 医疗机构可依据合同主张违约责任。患者违约责任的承担方式原则上限于继续履行, 一般不涉及赔偿损失以及违约金问题。
摘要：中医医疗服务合同在合同自由原则的运用、合同内容的确定、违约责任的认定、合同的变更及解除等方面具有其独立的特点。因中医诊疗方式的特殊性, 患者享有更多的合同自由。中医诊疗服务的标准具有不确定性, 因此, 违约责任的存在范围受到限制。在司法实践中, 患者可依其单方意思变更及解除医疗服务合同。
关键词：中医医疗服务合同,医疗服务合同,西医
参考文献
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2010年10月18日 11:40:04 来源:九台市沐石河中心校【字体：大 中 小】
为了能够使学校的教育教学工作安全、高效、有序地进行，为了确保学生的日常安全，明确全校教师的安全检查工作职责，切实抓好全校的安全工作，特制定如下包保制度：
一、班主任是本班学生安全工作的第一责任人。要及时掌握当天学生在校的情况，负责学生在校全天安全，科任教师是第二责任人，互相之间要及时沟通联系，尽可能的避免发生意外。
二、每天上班后，第一节课课前班主任教师要对班级学生点名实查学生到校情况。如有缺席要立即同家长联系，查明实情，并把当天学生出席情况、在籍学生、当日缺席人数、病假、事假人数写在黑板的右上角，以便科任教师核对。
三、所有任课教师每节课前都要按黑板右上角出席核对人数。如果发现人数缺少要立即告之班主任查找，不得出现学生丢失或旷课的现象。如果教师课前没有核对人数，长时间不知而导致学生丢失或出校园而发生意外事故，要追究当事人的责任。
四、加强学生安全教育工作。班主任老师每学期第一课应是“安全法制教育课”。用《小学生守则》、《小学生日常行为规范》来规范学生的言行，提高认识，防患于未然。
五、坚持家访制度化。特别对学困生、贫困生和有流失迹象的同学重点家访，耐心做好学生和家长思想工作，把问题解决在萌芽状态。
六、积极协助校安全领导小组和其他有关部门组织的各类安全检查，切实做好本班级的安全防范工作，对检查出的隐患要严格按照要求及时整改。
全员育人包保实施方案
为全面贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的精神，进一步加强小学生思想道德建设，切实增强德育工作的主动性、针对性和实效性，体现“平等、尊重、关爱”的育人原则，构建“全员育人、管理育人、服务育人”的德育工作体系，帮助广大教师树立“人人都是德育工作者”的德育理念，真正做到“不让一个孩子掉队”，根据教育局工作要求，为此我校从2010年10月起开展“全员育人包保制”工作制度。为使育人工作真正落到实处，让每个受教育者享受到同等的关爱和尊重，特制订如下方案。
一、明确职责
育人导师是学生树立人生理想的引路人，是学生思想成长的培育者，是学生心理健康的维护者，是学生全面发展的辅导员。因此，每位导师必须要有明确的工作职责。
（1）对包保学生进行思想政治教育和道德品质教育，保护学生的心理健康，帮助他们养成良好的行为习惯，争做遵纪守法，明礼诚信的好学生。
（2）教育包保学生努力学习科学文化知识，帮助学生明确学习目的，端正学习态度，辅导学生掌握正确的学习方法，努力提高学习成绩。
（3）关心包保学生课外生活，指导学生参加有益身心健康的课外活动，培养学生兴趣和个性特长。
（4）协助学校、班主任对包保学生进行安全、卫生、文明礼仪等方面的教育。
（5）经常与包保学生家长取得联系，积极争取家长在教育学生方面的支持。
（6）每位导师应为学生作好有关成长档案记录，如活动记录、谈心记录、家访记录等，注意积累素材并撰写成功的育人案例，每一期至少一篇。
二、建立制度
（1）摸底调查，建立档案。
调查各班需要包保辅导的学生，为他们建立档案，内容包括学生家庭详细情况、学生道德品质、心理健康和学生跟踪档案等，记录包保学生成长过程中的闪光点和不足之处，并提出改进措施。
（2）家访联系制度。
建立定期和不定期的家访、电话联系制度。每月至少与包保学生家长联系一次，每位导师必须对包保学生本人及其家庭有清晰的了解，对其家庭情况进行简要分析，密切与家长联系，共同探索有利于促进孩子健康成长的有效方法，及时与学生家长沟通，帮助和指导家长改进家庭教育方法。
（3）谈心和汇报制度。
导师坚持每半月至少与学生个别谈心一次，及时了解学生思想动态，在学习方法、生活、行为等方面帮助其制定切实可行的计划，同时要求包保学生每半月向“导师”汇报生活、学习情况。建立导师工作手册，记录师生活动全过程。
（4）“全员育人导师制”领导小组不定期举行导师、包保学生座谈会、听取导师育人情况汇报。
三、全员育人岗位责任
（1）校长：学校德育领导小组组长，领导制订全校德育长期、中期、近期目标；主持领导小组例会；对学校德育工作负全面责任。
（2）德育副校长：在校长领导下，围绕德育目标，制定落实措施，主持学校德育工作，主持家长委员会工作和关工小组工作，聘任班主任。
（3）教学副校长：在校长领导下，围绕德育目标，制定在学科教学中落实德育的措施。
（4）法制副校长：由学校聘任派出所领导担任，负责全校师生的法制教育，协调警校共建事宜。
（5）德育主任：协助德育副校长制订并落实全员育人计划。组织政教处人员做好全员育人工作的统筹安排和考核工作；协助班主任和育人教师对严重违规违纪学生进行教育。组织开展各项教育活动。
（6）教导主任：围绕全员育人目标，具体落实在学科教学中实施德育的工作。配合做好全员育人的组织和考核工作；协助班主任和育人教师对严重违规违纪学生进行教育。
（7）总务主任：组织、协调行政人员做好学生行为规范的督查，配合做好对后勤人员参加育人工作的考评。
(8）大队辅导员：配合政教处落实各项育人工作和教育活动的开展。
(9)班主任：主持班级日常工作；组织各项活动；协调育人教职工对学生的教育工作；进行家访；对学生操行进行评定。
(10)各科教师：结合教材特点和教学特点进行德育渗透；规范教学行为，严格管理课堂；协助班主任对问题学生进行帮教，对学生进行日常行为规范的养成教育和监管。
(11)行政人员：立足本职，服务育人；参与学生行为规范养成的督查、教育。
瑞达公司青年安全生产
包保责任书
首钢长钢公司共青团委员会
二○一一年二月印制
安全是企业永恒的主题。为了充分发挥企业共青团组织在安全生产中的积极作用，深化瑞达公司青年安全生产活
动，服务企业安全生产工作大局，瑞达焦业有限公司与公司团委签订《二○一一首钢长钢公司青年安全生产包保责任书》。
一、包保内容
瑞达公司团委要以签订青年安全生产包保责任书为基础，以开展“青安杯”竞赛为载体，积极创建青年安全监督示范岗，大力开展青年安全教育和青年安全文化建设活动，扎实推进青年（安全）互助工程，广泛深入持久地开展青年安全生产活动，服务企业安全发展，服务青年成长成才。
主要工作项目：
1、开展“我为安全生产做贡献”青年安全演讲赛，瑞达公司团委举办，前三名选手到一线为职工做巡回演讲。
2、开展青年安全措施的征集和评选活动，并汇编成册，发放至各单位。
3、开展“安全生产警示日”活动。
4、利用团干部培训班，开展一次团干部安全工作培训。
5、评选和表彰2011“青年安全杯”竞赛先进集体和先进个人。
二、包保责任人
瑞达公司团委及所属各部门团组织负责人，计43人。
三、包保时间
2011年1月1日至2011年12月31日
四、包保指标
1、在青工范围内杜绝较大及以上事故，实现青工安全生产“五为零”（即：工亡事故为零；重大生产（工艺、质
量）事故为零；重大设备事故为零；重大交通事故为零；重大火灾爆炸事故为零。）
2、年青工千人重伤率0.2以下；
3、年青工千人负伤率2.0以下；
4、“青安岗”重大隐患治理率达100%。
五、包保范围
瑞达公司所属各部门35周岁以下（含35周岁）在册青年职工，计4092人。
根据各单位青年分布和“青安岗”建设现状，结合部门、单位特性，划分五个区域，分别对总指标包保：
1、备煤区
2、炼焦区
3、化产区
4、动力区
5、直属区
六、包保激励办法
1、乙方五个区域均完成包保总指标后，甲方在2011年底按包保范围青工人数，以人均12元的标准向乙方支付5万元包保奖励金。
2、甲方按包保区分解权重，对乙方包保奖励金5万元进行考核。各包保区权重如下：（备煤区：20%；炼焦区：40%；化产区：15%；动力区：15%；直属区：10%）
3、乙方任一区域未完成包保总指标，甲方免除相应权重奖励。
甲 方：公司团委乙 方：瑞达公司团委
甲方负责人：乙方负责人：
随着经济发展, 能源和环境问题已经成为摆在人们面前的严峻挑战, 节能战略逐步纳入到各国的能源发展战略中。在发展各种工业节能技术的同时, 以合同能源管理机制为商务模式的工业节能服务产业也日益壮大起来。
合同能源管理 (E n e r g y M a n a g e m e n t C o n t r a c t, 简称E M C) 是上世纪7 0年代在西方发达国家开始发展起来的一种基于市场运作的全新的节能新机制。合同能源管理不是推销产品或技术, 而是推销一种减少能源成本的财务管理方法。由专门的节能服务公司 (国外称E n e r g y S e r v i c e C o m p a n y, 简称E S C O, 国内简称E M C公司) 与客户签订节能服务合同, 为客户提供包括:能源审计、项目设计、项目融资、设备采购、工程施工、设备安装调试、人员培训、节能量确认和保证等一整套的节能服务, 同时提供服务所需资金, 并从设备运行节省下来的费用中回收投资, 获得利润。合同能源管理是一种节能新理念、节能新机制。
二、合同能源管理项目的业务范围和特点
E MC公司是实现节约能源, 提供能源利用效率, 全方位改善服务的一种商业形态, 针对商业大楼及耗能企业的照明、空调、耗能设备等实施节能诊断, 同时提供新型节能高效设备, 提供具体的节能系统方案, 其服务费用由节约下来的能源费用分摊, 为“节能绩效保证合同”业务最大的特征。此外, 节能效益所省下的费用也用来作为节能项目的投资回收。
广义来讲, E MC能源服务业的业务范围包括能源的买卖、供应、管理;节能改善工程的施实;节能绩效保证合同的统包承揽;耗能设施的运转维护与管理;节约能源诊断与顾问咨询等方面。
运用EMC机制实施节能项目是这些节能服务公司 (EMC) 共同的特征, 然而, 由于他们在公司组建之初和运营的过程中, 所依托的关键资源存在明显的差异, 形成了不同类型的发展模式。主要有以下三种:
(1) 资金依托型:充裕的资金是他们进入市场的明显优势, 他们的经营特征是以市场需求为导向, 利用资金优势整合节能技术和节能产品实施节能项目。这种类型的节能服务公司不拘泥于专一的节能技术和产品, 具有相当大的机动灵活性, 市场跨度大, 辐射能力强, 能够实施多种行业、多种技术类型的项目, 但需要加强在选择节能技术、节能产品和运作节能项目方面的风险控制能力。
(2) 技术依托型:以某种节能技术和节能产品为基础发展起来的节能服务公司, 节能技术和节能产品是公司的核心竞争力, 通过节能技术和节能产品的优势开拓市场, 逐步完成资本的原始积累, 并不断寻求新的融资渠道, 获得更大的市场份额。这种类型的节能服务公司大多拥有自主知识产权, 实施节能项目的技术风险可控, 项目收益较高。这种类型的节能服务公司目标市场定位明确, 有利于在某一特定行业形成竞争力, 如果既能保持技术不断创新, 又能很好地解决融资障碍, 企业的发展速度将十分可观。
(3) 市场依托型:拥有特定行业的客户资源优势, 以所掌控的客户资源整合相应的节能技术和节能产品来实施节能项目。这种类型节能服务公司开发市场的成本较低, 由于与客户的深度认知, 来自客户端的风险较小, 有利于建立长期合作关系, 并获得客户对节能项目的直接融资。这种类型的节能服务公司需要很好地选择技术合作伙伴, 有效地控制技术风险。
专业的E M C公司通过合同能源管理的形式, 开展专业的节能服务, 在节能项目开展方面的有许多突出优势, 例如: (1) EMC公司较客户具备更先进的节能技术和节能项目管理经验, 可保证节能效果和节能效率; (2) 节能改造方面, 客户零投资、风险低, 全部设计、审计、融资、采购、施工监测等均由EMC公司负责; (3) 投资回收期短, 从已经实施的项目来看回收期平均为1~3年; (4) 客户实施节能改进, 节约能源, 减少能源成本支出, 改善环境品质, 建立绿色企业形象, 增强市场竞争优势, 同时可获得专业节能资讯和能源管理经验, 提升管理人员素质, 促进内部管理科学化。
三、节能服务产业在国外的迅猛发展
节能服务公司 (ESCO) 是以盈利为目的的专业化能源服务公司, 自上世纪70年代兴起以来在欧美等国家发展十分迅速, 已发展成为一种新兴的节能产业。欧美各国节能服务产业的发展各具特色, 但均和各国政府的积极支持是分不开的。欧洲各国的能源服务公司是在上世纪80年代末期逐步发展起来的。欧洲EMC运作的项目有别于美国和加拿大, 主要是帮助用户进行技术升级以及热电联产一类的项目, 项目投资规模较大, 节能效益分享的时间较长。
(1) 美国
美国是EMC产业最发达的国家。在美国, 联邦政府和各州政府都支持EMC的发展, 政府出台了一系列政策, 如有关建筑物节能标准和法规、环境保护的法规、能源审计的法规等, 促进节能服务产业的发展。1985年以后, 美国政府曾以25亿美元的财政预算支持政府机构的节能项目, 其目的是使政府在节能和环境保护方面起带头示范作用, 其效果是很明显的。凡是实施节能项目的政府楼宇, 平均用能下降1 5%, 而且工作环境得到了改善。1 9 9 2年美国联邦政府通过一个议案, 要求政府机构与EMC合作进行合同能源管理, 达到既不需要增加政府预算, 又取得节能效果的目的。该议案要求联邦政府的所有办公楼宇至2005年节能30% (与1 9 8 5年相比) 。
(2) 加拿大
加拿大ESCO的主要业务市场为政府大楼、商业建筑、学校、医院的节能改造, 工业企业的节能技术改造, 居民用能设备的升级。上世纪90年代初期, 加拿大ESCO协会所属公司的营业额每年递增6 0%。目前协会5 0多个成员单位已完成1 0亿加元工作量。1994年完成工作量约2亿加元, 平均每个项目150万加元, 项目规模仍在逐渐扩大。
加拿大联邦政府和地方政府对节能服务产业十分重视, 为促进ESCO的发展做了大量的工作。1992年, 加拿大政府开始实施“联邦政府建筑物节能促进计划” (The Federal Buildings Initiative, 简称FBI计划) , 以帮助各联邦政府机构与ESCO合作进行办公楼宇的节能工作, 并制订了在2000年前联邦政府机构节能30%的目标。加拿大的6家大银行都支持EMC, 银行也对客户的项目进行评估, 并优先给予资金支持。
(3) 西班牙
西班牙是电力相对短缺的国家之一, 近几年西班牙政府从节约能源、保护环境的目标出发, 制定颁布了一系列鼓励开发热电联产、可再生能源发展的“硬件”政策, 如允许私人公司兴办热电联产和可再生能源发电项目, 在这些政策的扶持下, 西班牙EM C的业务发展很迅速。
西班牙ESCO主要实施热电联产和风力发电项目, 采用“第三方融资”的方式进行融资和投资, 既可以向银行贷款, 也可以直接投资项目。其与用户的合同方式也就多种多样, 除了类似美国、加拿大E S C O的效益分享合同以外, 还有B O T (建设、运行、转让) 、BOO (建设、运行、拥有) 和BLT (建设、租借、转让) 三种形式。西班牙ESCO的这些经营特点具有显著的特色, 即ESCO为客户的能源供应系统升级, 为客户提供优质的服务而不花费客户的精力和时间, 使其集中精力考虑企业的运营和发展, 迎合了西班牙经营者的观念。
(4) 意大利
意大利国家电力有限公司和新技术能源环境委员会在推进节能政策和技术开发方面做了大量的工作, 特别是国家电力公司已制定了全面履行《京都议定书》, 减排温室气体的行动方案, 其中也包括推进E MC发展的政策措施。整体来看, 同西班牙相比, 意大利ESCO发展相对迟缓, 现正处在萌芽状态。
(5) 法国
法国是欧洲各国中最大的电力出口国家, 也是世界上核电比例最高的国家。但法国政府仍然十分注重节能和环境保护, ESCO的发展也具有一定的规模。同其他国家相比, 法国的ESCO多为行业性的, 如在煤气、电力、供水等行业较发达, 这些ESCO不仅提供节能方面的服务, 而且还承担相应的类似物业管理方面的工作, 他们的收益不仅来自节能而且还来自与节能、能源供应有关的一系列服务。
法国环境能源控制署是上世纪70年代以来法国政府推进节能、控制环境污染的国家事业结构。该机构目前用于节能和环境保护的资金主要来自政府拨款和企业环境污染收费 (或称环境治理收费) , 其中71%的资金通过EMC为工业企业实施节能项目。从资金的使用情况看, 法国ESCO的发展, 不仅在政策上获得政府的大力支持, 更可直接通过对政府节能项目投标来扩展业务。因此, 可以预计将来EMC的业务发展将会上升到一个新水平。
四、合同能源管理催生节能服务产业
我国的工业能源消费量居世界第二, 能源利用效率低, 较国际先进水平低10个百分点, 单位产品能耗高, 8个高能耗行业的主要产品单位能耗平均比国际先进水平高40%。中国的能源效率低的现状, 孕育着一个有较大潜力的节能产业市场。据摩根士丹利预测, 中国潜在的节能市场规模达8000亿元。中央提出科学发展观, 要求建设资源节约型和环境友好型社会, 国家“十一五”发展规划更是把节能减排作为约束性的指标, 要求GDP能耗降低20%, 主要污染物排放减少10%。政策上的支持, 加上近几年能源价格大幅上涨, 极大刺激了节能需求, 在工业节能、建筑节能和可再生能源等项目上市场潜力巨大。
巨大的市场潜力, 为节能服务产业的诞生提供了良好的外部条件。1998年, 我国与世界银行、全球环境基金合作, 实施中国节能促进项目。项目一期, 成立了北京、辽宁、山东三个示范节能服务公司, 实施《合同能源管理》节能改造项目。之后, 中国出台了一系列有关合同能源管理机制, 培育节能服务体系, 节能服务市场、建立节能技术服务体系和促进节能机构转换、提高服务水平等的文件和保障机制。在修订后的《中华人民共和国节约能源法》中, 将国家运用财税、价格等政策, 支持包括合同能源管理、节能自愿协议等节能办法以法律形式作了明确的规定。这些政策的出台对节能服务产业的发展起到了良好的促进作用。
如今, EMC进入中国已经十余年, 尽管面临种种困难, 但总体来讲, 基于EMC机制运作的节能服务产业还是得到了较快的发展。据统计, 到2009年底, 以节能服务为主营业务的公司有502家, 节能服务产业从业人员达113000人, 规模以上节能服务产业完成总产值近500亿元。经过十年的发展, 合同能源管理模式得到扩展和延伸, 形成了三种模式:节能效益分享型, 即由节能公司提供资金和全过程服务, 在客户配合下实施节能项目, 在合同期间与客户按照约定的比例分享节能收益;节能量保证型, 即客户分期提供节能项目资金并配合项目实施, 节能公司提供全过程服务并保证项目节能效果, 按照合同规定客户向节能公司支付服务费用;能源费用托管型, 即客户委托节能公司进行能源系统的节能改造和运行管理, 并按照合同约定支付能源托管费用, 节能公司通过提高能源效率降低能源费用, 并按照合同约定拥有全部或者部分节省的能源费用。
五、中国节能服务产业的发展
早期进入节能服务市场的公司经过近几年的锤炼, 完成了阶段性能力建设和资本的原始积累, 找到准确的目标市场定位, 形成了一整套成熟可复制的商业模式, 进入快速扩张的“黄金期”。节能减排约束性指标和巨大商机催生了一大批从事能源供应、房地产业、矿业等传统行业企业的业务延伸和转型。这类企业在资金、市场或能力等方面具有独特优势, 使节能服务产业向大规模、高水平发展。一大批节能设备生产制造企业以市场需求为导向, 及时更新服务理念, 构架新的商业模式, 从传统的设备销售走向全面节能服务。产业规模持续增长, 综合节能投资从2003年的11.48亿元发展到2009年的360.37亿元, 节能量由2003年的75.35万吨标准煤增加到2009年的1757.90万吨标准煤, 二氧化碳减排量从2003年的48.73增加到2009年的1133.85万吨碳。规模产生效益, 不仅带动节能产业的发展, 也成为用市场机制推动我国节能减排的重要力量。
规模化的产业发展也带来了更大的市场机遇。节能服务公司从几年前单一依靠世界银行/全球环境基金的项目贷款发展成为众多风险投资公司竞相追逐的对象, 并走向海外资本市场, 逐渐融化了节能服务公司发展之初融资难的瓶颈, 显现了节能产业作为一个新兴朝阳产业特有的魅力, 正在成为具有核心竞争力和资源配置特色的庞大而多极的群体。尤其是近年来, 气候变化和减排形势的严峻, 加速了节能产业的快速发展, 各项标准和推动产业发展的相关利好政策相继出台, 作为我国合同能源管理标准化领域的第一标准《合同能源管理技术规范》正在紧锣密鼓地制订中。该标准将着力解决合同能源管理在实施中存在的普遍性、原则性等问题。各省市也在结合本地区特点出台政策以建立以合同能源管理为依托的节能新机制, 北京市已出台《北京市合同能源管理项目扶持办法 (试行) 》, 安排专项资金, 对公共机构、2万平方米以上的大型公共建筑以及其他年耗能2000吨标准煤以上用能单位实施合同能源管理, 明确予以投资补助和节能量奖励。上海、山东、深圳等地也出台相关办法。在国家节能减排宏观背景下, 快速发展的节能服务产业吸引更多的金融机构积极参与, 促发银行开发新的金融产品, 加大了“绿色信贷”额度, 对缓解节能服务公司“融资难”问题具有积极作用。
六、目前存在的问题与建议
节能服务产业在我国经过十余年的发展, 已经初具规模。但是, 和中国庞大的节能市场、政府提出的节能减排目标相比, 我国节能服务产业的发展还相对缓慢。与国外节能服务公司相比, 我国节能服务产业的发展主要存在以下几方面的问题和障碍:
(1) 缺乏节能技术和管理专业性人才, 节能产业涉及领域非常广泛, 具有多学科跨行业特点, 实际工作经验非常重要;
(2) 节能融资渠道还有待完善, 银行等金融机构的信贷评估部门尚不熟悉节能服务公司的业务, 不承认EMC公司资产的实在性及其信誉抵押, 造成其融资渠道不通畅;
(3) EMC的税收政策障碍, 即EMC中服务税的部分现在都变为了增值税, 而我国目前服务费的适用税率为6%, 增值税税率高达17%。
为克服这些困难, 使节能服务公司在中国尽快壮大, 政府部门可在以下三方面加强政策扶持:
(1) 根据我国《节约能源法》和节能工作实际需要, 应尽快设立专门的能源管理岗位, 实现对本部门本单位的用能情况进行管理, 如《上海市节约能源条例 (修订草案) 》中规定, 重点用能单位未设立能源管理岗位, 聘任能源管理负责人, 并报市或区、县节能主管部门和行业主管部门备案的, 由市节能监察机构责令改正;拒不改正的将处以1万元以上3万元以下罚款;
(2) 改革我国的税收制度, 使得节能服务公司像国外的节能服务公司一样交纳税率水平低很多的服务费税种;
(3) 设立专业化的节能项目担保基金和相应的运作机构, 建立、完善以担保基金启动银行贷款的节能融资中介机制;
(4) 建立类似于节能医院的节能服务平台。
线损率是农电企业的一项重要经济技术指标，也是企业电网规划建设和生产经营管理水平的综合反映。线损理论计算和现场测试结果，不仅对制定合理的线损考核指标有重要作用，同时为正确采取降损措施提供有效依据。通过计算和测试，掌握各种损耗的实际情况，可以发现和改进技术降损和管理降损中的薄弱环节，使线损管理纳入规范化、标准化、科学化、制度化管理轨道。
白山供电公司在 总结 所属各县农电局的降损工作经验的基础上，提出并推行了10千伏配电线路和配电变压器台区全面实行包保管理。即以10千伏配电线路、配电变台和台区线损指标的科学确定为依据，以落实责任制为组织保证，以建立健全各种记录和资料为基础，以强化检查与考核为主要措施，以实现三包(包线损指标、包电费回收、包优质服务和行风建设)三保(保完成降损指标、保电费双结零、保政府和用户满意)为目的。
一、包保指标要落实到人
从几年的线损包保管理实践中，我们体会到，线损包保管理能否坚持下去，能否达到预期目标，其关键是：
建立健全以局长为首的线损管理网络，健全制度，明确责任，分级管理；
线损承包指标的确定必须是既有科学依据，又便于操作，并且指标要层层分解，落实到人；实施严格的考核制度，奖罚分明；
加强管理，定期与不定期的进行线损分析，掌握线损变化的根源，及时采取相应的措施。通过制定线损管理责任制，从局长、分管副局长、生产、营销、计量部门和供电所直到生产、营销工作人员的各级各类人员都作到了任务明确、责任明确、措施明确。电网改造规划和技术落后设备更新计划的制定与实施；降损工作目标和措施的制定与实施；计量装置管理，运行方式调整和季节性负荷预测与管理；线损包保指标测算和包保责任书签定；线损指标完成情况考核和奖罚方案制定与实施等线损管理的具体事宜，都逐项落实到部门和个人。从而使线损管理工作建立起快捷、有效的运行机制，降损工作收到了显著效果。
二、包保指标确定要科学合理
1．实施计划管理
(1)线损计划应包括以下内容：
线损率指标计划：配电量、售电量、损失电量、无损户配电量、有损户配电量及损失率。线损小指标计划：营业追补电量、表计实抄率、月末及零点抄表电量比重、台区考核表定期校验、定期更换及事故换表、配电变压器负载率和三相不平衡率测试与调整。
降损措施计划：配电网改造、经济运行、计量管理、防窃电措施、采用先进技术设备和用电普查。
(2)线损计划种类、编制方法：
月(季)计划：县局根据上级下达的年线损计划，按季分解下达到供电所，实行目标管理，按月统计，按季 总结。
计划：县局每年12月末前，根据线损统计分析资料、负荷变化趋势、理论计算和实测结果编制下一年计划。
长期计划：县局综合降损规划和措施，要根据历年线损指标完成情况和负荷发展预测，每三年修订一次。
(3)线损计划指标的确定
线损率指标计划：以理论计算值和县局前三年统计的实际损失率为编制依据，适当考虑计划负荷变化较大的影响。
计算公式：
y=(k+x p)/2+a(1)
x p =(x 1 +x 2 +x 3)/3(2)
式中 y为上报计划指标值；k为最后一次理论计算值；x 1、x 2、x 3 为前一年、二年、三年实际线损率，应以农网改造后实际线损率为准，不足三年的，按实际线损率计算；a为计划负荷变化较大和用电类别变化影响值。
县局线损率指标分解下达至各供电所。分解计划的编制依据，一是上级下达的线损计划，二是根据公式(1)计算和分析确定。
理论计算前必须调查网络现状，整理原始资料，各供电所应积极配合。理论计算采用微机计算，每年进行一次，以供电所为一个单位，按线、台区计算。10千伏配电线路和变台电能损失以变电所出线关口表和线路连接的变压器二次侧计量总表指示数为考核依据，台区线路损失以变压器二次侧计量总表和户表指示数为考核依据。
2．10千伏配电线路按线承包线损率
(1)按“三分累加法”计算线路损失理论值
应具备的资料：
·配电线路接线图，注明导线规格、长度及负荷分布情况；
·各变压器的铭牌；
·在规定时间，同时对10千伏出口关口表及该线路供电的各台区表指示数进行实抄，取得有功电量和无功电量值。
计算过程：
·从线路末端向电源端逐点累加有功电量户和无功电量q；
·从电源端向末端逐点逐段计算电压和损失；
·分别完成负荷的累加和各节点电压以及变压器铁损的计算后，进行各种损失计算，网损为△p=△p x +△p j +△p t(3)
式中 △p为网损；△p x 为线损；△p j 为各节点线损；△p t 为铁损；
·根据变压器铭牌，计算变压器损失值(铜损)；
·线路损失的理论值，即为上述两项计算结果之和；
·计算前三年线损率实际值的平均值。
(2)确定承包值：
按公式(1)计算线路损失的承包值。根据以往实际完成情况与理论值差距在3个百分点以上者，应由县局进行认真分析，查明原因后重新计算确定。
10千伏线路损失和变压器台区损失的承包值应每年修订一次，如果年中负荷变化较大时，应随时修订。
3．低压网台区包保
(1)应具备的资料：
台区低压线路平面图(包括设备一览表)、户计量装置分布图(包括用户负荷情况)、台区用电构成图、台区负荷曲线图；
台区用电客户明细表、台区变损统计表、台区线损理论计算表；
台区抄见电量表卡、变压器铭牌；
配电变压器运行综合记录(包括变压器效率曲线图、变压器铜铁损曲线图)；
台区包保考核情况统计表；
要实行规范化管理，供电所应建立台区档案，主要有变压器出厂合格证、使用说明书、试验 报告、定期试验 报告、开工 报告、竣工 报告、验收 报告、变压器负荷测试记录和变压器绝缘测试记录。这些档案应装盒，档案盒内应有目录。
(2)台区包保内容实行三包三保：
三包即：包损失率；包电费回收；包优质服务和行风建设。
三保即：保电费月清月结、保完成线损承包指标、保优质服务和行风建设工作的落实。
(3)承包指标的确定
台区线损承包指标按以下程序确定：
绘制负荷分布平面图；
运用“最大电流法”计算网络电阻值，进而计算台区线损理论值；
选择代表日，准备进行实测。代表日应满足以下要求：
·电网的运行方式、潮流分布正常，能代表计算期的正常情况；
·代表日的配电量，接近计算期的平均日配电量；
·绝大部分用户的用电情况正常；
·天气情况正常，气温接近计算期的平均温度。
如果认为一个代表日不准，可以采用2～3个代表日。
台区线损实测计算：
用负荷测试仪对台区首端电流、电压、有功功率、无功功率等实际参数进行至少连续24小时的实测。
经实测可得首端三相电压、三相电流、有功功率、无功功率、视在功率、功率因数和末端电压。
根据已知参数，可以求得：
三相的平均电流；
最大负荷时电压损失率；
最大负荷时功率因数；
代表日的电能损失率。
进行对比分析，检查实测结果的正确程度。将实测线损率与理论线损率加以对比，如果实测值比理论值大两个百分点以内，说明实测值正确，可以作为承包的主要依据。如果大于两个百分点，或者实测值小于理论值，必须认真进行分析，查出影响实测结果或理论值计算结果的原因，另行计算。
确定承包线损率：
实测值经过验证后，根据地理条件差异、工作量大小、设备状况另加管理系数。·负荷集中，地理条件和设备状况好的台区，系数为1.0(即不加影响系数)；
·负荷不够集中，地理条件不够好，供电半径在500米左右的台区，系数为1.1；·负荷分散，地理条件较差，供电半径大于500米的地区，系数为1.2。
经过上述计算方法，可以比较科学地确定承损率承包指标。
三、线损管理必须从严考核，奖罚分明
1．考核依据
按10千伏配电线路(包括配电变压器)和0.4千伏低压网逐个与承包指标对照考核。月份电能损失波动率应小于3%。
2．考核标准
(1)10千伏线路部分。因农电局抄表例日与电业局抄表例日不同步，季节性负荷较多，月损失值不能反映实际线损，所以实行月考核季兑现奖罚的方法。完成线损指标不奖不罚，低于线损指标的每少损失1千瓦时奖励0.10元，高于线损指标的每多损失1千瓦时罚0.10元。
(2)台区低压网部分。按台区承包线损指标，每上升或下降一个百分点奖或罚承包人10元。实抄率必须达到98%以上，每降一个百分点扣承包人10元。
连续三个月未完成线损指标，县局在岗人员下岗待业，执行下岗工资；农民合同工停发工资，发生活费，连续六个月未完成线损指标者，又无特殊原因予以解聘。
对线损忽高忽低的台区，县局用电营销部要重点检查，认真分析，如发现弄虚作假者，严肃处理。
(3)电费回收必须100%完成(特殊情况除外)欠费额10%扣罚，连续三个月未完成又无正当原因下岗，合同工解除劳动合同。
(4)优质服务和行风建设工作应达到如下要求：在抄表、服务过程使用文明用语，对人要有礼貌，作好包保台区正常用电维护工作，作好安全用电常识宣传、教育工作，耐心解答用电咨询，帮助客户解决用电难题，为老弱病残客户代交电费，按期完成定期换表及事故换表，按章办事，作好用电日常管理工作。
四、防止以包代管，切实抓好落实
线损实行包保管理后，相关人员的积极性和责任心必然有很大的提高，上级应该积极主动配合他们落实各项降损措施，以便包保指标能顺利完成，实现企业和职工双赢。
1．技术降损措施
(1)简化电压等级，改造不合理的网络结构。采用新型节能变压器，台区设置应选在负荷中心，坚持多布点、小容量、短半径的原则。
配电线路供电半径<15千米。
低压线路供电半径<0.5千米。
县城及重要乡镇低压线路供电半径<0.3千米。
(2)根据季节性负荷的变化及时调整变压器容量，使变压器利用率在最佳状态下运行。
(3)优化无功补偿，坚持就地分散和线路集中补偿相结合的原则。线路集中补偿的补偿点应根据负荷分布及线路长度确定。高压补偿应将电容器适当分组，根据负荷变化适当投切部分电容器。台区补偿电容器装在变压器二次侧，根据变压器铭牌、接线和负荷变化情况及电机容量等进行计算，合理配置，提高功率因数和降低线损。
(4)更换淘汰型电能表，使用全电子电能表，提高计量准确度，关口表、台区表、动力表计合格率必须达到100%。
(5)积极推广使用新技术、新产品，坚持选用经国家鉴定合格的节能设备。
2．管理降损措施
(1)开展线损理论计算工作，运用微机线损管理软件。建立线损分析例会制度，及时发现和纠正问题，并对线损进行预测，修订降损措施。县局每月进行一次综合分析，供电所至少每月组织一次分析。建立同步抄表制度，当日关口表与当日台区表及用户计量表同步抄表，消除因抄表时间差出现的线损波动。健全计量表计管理制度，明确管理职责。
(2)认真开展用电大普查。县局每年进行二次大普查，供电所至少每季进行一次大普查。查居民用户、个体经营者、农村趸售用户、高压用户和低压动力用户的电能表铅封、电流互感器比值与卡片是否相符、互感器是否有烧毁、短路线及其它违章、窃电现象。对发现的违章、窃电户要严格按规定处理，普查活动要有记录。
(3)供电所要强化线损率完成情况的统计分析工作，除每月初对各台区、10千伏线路的线损率完成情况进行统计分析外，还要对全所线损率综合指标及10千伏配电线路(含变台)、台区线损率指标完成情况，以统计表的形式进行统计分析，便于 总结 经验，堵塞漏洞。白山市通过对低压电网线路实行全面的科学的包保管理，收到了良好成效，管理水平提高，线损全面降低。
通
知
各单位、各部门：
以集团公司“突出安全、落实安全、确保安全”为总体要求，切实加强对安全生产工作的领导，实现企业本质安全，确保安全生产形势持续稳定好转，现将《领导干部安全生产包保责任制度》印发给你们，请严格遵照执行。
特此通知
附件1：朔州汽车运输有限责任公司领导干部安全生产包保责任制度
附件1：领导包保责任分工
朔州汽车运输有限责任公司
2013年4月2日
抄报：山西汽运集团朔州公司安全处
朔州汽车运输有限责任公司办公室 2013年4月2日印发 附件1：
朔州汽车运输有限责任公司 领导干部安全生产包保责任制度
一、总则
第一条 为深入贯彻落实“安全第一、效益第二”的安全发展理念，围绕集团公司“大抓、特抓、重抓”安全工作主线，以对公司安全生产高度负责的精神，建立以逐级负责制为主线的领导负责制、分工负责制、专业负责制和岗位负责制为一体的安全生产包保责任制，切实加强对安全生产的管理，防止各类事故的发生，使公司安全工作持续、健康、稳定发展。特制定本制度。
二、包保工作责任分工
第二条 按照横向到边、纵向到底、无缝覆盖的原则，对各包保区域进行检查、督导。
经理张敏：全面负责公司安全工作，是安全生产的主要责任人。对整个公司不同时期的安全重点工作实行包保，对班子成员的包保工作进行检查、考核和监督。包保市内汽车站驻站办。
党支部书记魏志强：全面负责公司安全工作。负责包保右玉驻站办。
副经理武儒义：负责包保出租分公司。
党支部副书记郭补梅：负责包保公司办公区域、宾馆及 出租房屋等。
副经理佀英俊：负责包保山阴、怀仁驻站办
副经理杜小芸：负责包应县驻站办。
安全科副科长田佳丽：负责包保GPS监控中心。
具体领导包保工作责任分工见附件。
三、包保督导检查主要内容 第三条 包保内容：
（一）安全生产责任制落实情况；安全生产监控监督机制运转情况。
（二）监督检查执行安全生产工作法律、法规、规章和标准的学习落实情况。
（三）安全生产制度、办法和规定的建设情况。安全生产会议（例会）制度落实情况；落实安全生产值班、巡查和安全检查制度情况；相关防火、防汛、防触电、防盗制度及应急预案落实情况；及时传达贯彻上级有关安全生产的指示、要求等工作情况；驾驶人、车辆、安管人员档案情况；危险品查验制度。
（四）开展安全专项整治、检查情况。开展安全生产月、“道路客运年全年”、“知责、履责安全无事故竞赛”等重大安全活动情况；“大检查、大整顿”措施并组织实施情况；安全生产隐患排查和整改情况。
（五）安全文化建设，安全宣传工作情况。开展全员安全生产培训教育及上岗情况；开展重点不安全因素人员安全教育（超员、超速、疲劳驾驶等）情况；单位领导、安管人员上岗持证情况；
（六）设臵安全监督、举报、电话，并妥善处理情况；GPS 监控中心动态监控、3G视频监控情况。
四、工作责任及要求
第四条 统筹兼顾，明确责任。各包保领导在做好分管区域工作的同时，要认真抓好对安全生产的包保督导和检查。
第五条 及时组织，彻底排查。要每月对包保区域安全生产情况至少进行一次排查，发现问题，及时解决。
第六条 扎实细致，注重实效。工作要深入、扎实、细致，确保不走过场，要通过不间断的包保工作，及时掌握详实细致的记录资料，确保包保督导检查取得时效。
第七条 包保督导检查时间及计划由公司统一安排，也可根据实际随时展开。
五、包保考核规定
第八条 所包保领导在落实完所包保区域安全生产情况后，要及时汇总整理相关资料，存在问题及时上会制定相关整改措施，由目标责任兑现组负责考核。
六、包保考核处罚规定
第九条 包保领导不按以上要求进行包保督导检查或是敷衍了事、走过场、不认真检查的，第一次给予当月工资降一级的处罚，第二次给予2个月工资降一级的处罚，第三次给予半年工资降一级的处罚。
七、考核时间
第十条 考核将按月进行，在月底前将考核结果随兑现通知下发。第十一条 本制度从下文之日起执行。
附件2：
领导包保责任分工
根据文件要求，对各检查、整顿区域进行分片包保，现将各分片包保组分配如下：
第一组组长：魏志强
成 员：徐 伟 聂计生
包保单位(区域)：右玉驻站办及所属营运车辆、驾驶人
第二组组长：张 敏
成 员：王艳玲 曹月娥 安海娟
包保单位（区域）：迎宾汽车站、客运北站驻站办及所属营运车辆、驾驶人
第三组组长：郭补梅
成 员：王亚平
包保单位（区域）：公司办公区域、宾馆、出租房屋及办公楼附属设施设备
第四组组长：武儒义
成 员：雷 斌 秦玲婧 董玉花
包保单位（区域）：出租分公司及所属营运出租车、驾驶人
第五组组长：佀英俊
成 员：段振忠 王永平李根叶
包保单位（区域）：山阴、怀仁驻站办及所属营运车辆、驾驶人
第六组组长：杜小芸
成 员：何兰正 赵 岗 薄元伟 包保（单位）区域：应县驻站办及所属营运车辆、驾驶人
第七组组长：田佳丽
