国有企业加强廉洁文化建设的实践思考(共9篇)
中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》明确提出:要大力加强廉政文化建设,积极推动廉政文化进企业。这是党中央在对党风廉政建设和反腐败斗争新形势新情况进行深入思考和科学判断的基础上作出的具有战略意义的工作部署。结合去年来集团公司开展廉洁文化创建工
作的实践,谈谈国有企业加强廉洁文化建设的实践与思考。
一、国有企业加强廉洁文化建设的重要意义
首先,廉洁文化体现了国有企业的性质特征。国有企业的性质决定了赢利不是它的唯一特征,还必须体现出它的政治特征。廉洁文化建设体现了这两种特征的统一,反映了我们党巩固执政地位,提高执政能力的必然要求。其次,廉洁文化体现了国有企业的竞争需要。作为企业文化的重要组成部分,它的建设、发展和完善可以净化企业发展的人文环境,发挥国有企业的政治优势,可以提升企业的品牌和形象,将市场的竞争压力变为企业文化建设的动力,最终形成企业的竞争力。第三,廉洁文化体现了国有企业的改革方向。它能够加强对国有企业领导人的教育、管理和监督,防止企业领导人员因不廉洁而倒下,体现了国有企业的发展要求和改革方向。第四,廉洁文化体现了文化的独特功能。廉洁文化集文化的魅力和廉洁的要求于一体,可以使职工逐步确立廉洁从业的价值取向;将廉洁文化延伸到基层、岗位、社区、家庭,可在更大范围提高廉洁从业的认知水平,营造反腐倡廉的良好氛围;可以延伸对企业领导人员的监督,畅通和扩大监督渠道,最终形成对权力行使有效监督的良好氛围,逐步形成对权力运行的监督体系。
二、结合企业实际开展廉洁文化创建的实践
去年以来,集团公司党委、纪委把创建特色廉洁文化作为企业党风建设和反腐倡廉的一项重大基础性工作,作为构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要举措,纳入党风廉政建设整体工作部署,并进行了探索和实践。好范文版权所有
(一)统筹规划,形成了廉洁文化建设的基本思路。去年初,提出了“加强企业廉洁文化建设,提升反腐倡廉工作水平”的目标,在全公司上下,结合企业实际开展创建活动。今年又在反复修改完善的基础上,出台了《某矿集团廉洁文化建设纲要(2005-2007)》,明确提出再用三年时间,通过建设廉洁文化阵地,营造廉洁文化氛围,在省属企业率先构建起具有某矿特色的廉洁文化体系的思路。
(二)采取措施,把企业党风建设和反腐倡廉工作的要求融入廉洁文化建设。一是积极营造企业廉洁文化氛围。充分发挥大宣教格局的舆论导向作用,积极营造廉洁文化氛围。纪委负责协调,召开协调会,分解创建内容。党委各部门主动牵头,工团等组织积极参与,企业报纸、电视等新闻媒体发挥自身优势,大造声势,形成了营造廉洁文化宣传氛围的合力。二是完善监督制约机制,强化廉洁从业行为规范。首先是补充完善各项管理制度,在物资采购、产品销售、工程建设等领域形成了一系列管理制度规范。其次,规范廉洁从业行为。修订完善《某州矿务集团公司领导干部廉洁从业行为规范》、以及职务过错责任追究等制度,使制度建设成为廉洁文化的重要内容。第三,是实施全方位监督,形成良好的监督环境。切实加强党内监督,提升民主监督质量,并注重发挥信息技术在反腐倡廉中的监督作用。三是突出廉洁文化阵地建设,抢占视觉空间。为推进企业廉洁文化阵地建设,选择了旗山、权台等六单位为示范点建设单位,建设一批多功能廉洁文化室、公园、文化路等阵地景观。目前,集团公司廉洁文化阵地建设取得明显成效,市纪委在集团公司召开廉政文化推进会,集团公司廉洁文化建设工作在省廉政文化推进会上,作为“进企业”典型介绍了经验。四是采取灵活多样的教育形式,培育党员干部的廉洁理念。首先,通过公开征集活动,让党员干部思考廉洁从业理念。广泛开展了公开征集廉洁从业理念活动并提炼出自律、他律、律他等廉洁从业理念。其次,发挥主题教育的载体功能,在宣传教育中灌输廉洁从业理念。第三,开展自省教育活动,消化廉洁从业理念。第四,利用手机短信、赠阅书籍等,引导党员干部重温廉洁理念。
一、国有企业加强廉洁文化建设的重要性
首先, 廉洁文化体现了国有企业的性质特征。国有企业的性质决定了赢利不是它的唯一特征, 还必须体现出它的政治特征。廉洁文化建设体现了这两种特征的统一, 反映了我们党巩固执政地位, 提高执政能力的必然要求。其次, 廉洁文化体现了国有企业的竞争需要。作为企业文化的重要组成部分, 它的建设、发展和完善可以净化企业发展的人文环境, 发挥国有企业的政治优势, 可以提升企业的品牌和形象, 将市场的竞争压力变为企业文化建设的动力, 最终形成企业的竞争力。第三, 廉洁文化体现了国有企业的改革方向。它能够加强对国有企业领导人的教育、管理和监督, 防止企业领导人员因不廉洁而倒下, 体现了国有企业的发展要求和改革方向。第四, 廉洁文化体现了文化的独特功能。廉洁文化集文化的魅力和廉洁的要求于一体, 可以使职工逐步确立廉洁从业的价值取向;将廉洁文化延伸到基层、岗位、社区、家庭, 可在更大范围提高廉洁从业的认知水平, 营造反腐倡廉的良好氛围。
二、如何结合企业实际开展廉洁文化创建
首先, 统筹规划, 形成了廉洁文化建设的基本思路。
延长石油在百年发展历程中, 特别重视企业的文化建设, 2011年在反复修改完善的基础上, 出台了《延长油田股份有限公司廉洁文化建设纲要 (2005-2015) 》, 明确提出再用几年时间, 通过建设廉洁文化阵地, 营造廉洁文化氛围, 在全集团率先构建起具有延长特色的廉洁文化建设体系的思路。
其次, 采取措施, 把企业党风建设和反腐倡廉工作的要求融入廉洁文化建设。
一方面, 充分发挥大宣教格局的舆论导向作用, 积极营造廉洁文化氛围。纪委负责协调, 召开协调会, 分解创建内容。党委各部门主动牵头, 工团等组织积极参与, 企业报纸、电视、杂志等新闻媒体发挥自身优势, 大造声势, 形成了营造廉洁文化宣传氛围的合力;另一方面, 补充完善各项管理制度, 在物资采购、产品销售、工程建设等领域形成了一系列管理制度规范, 规范廉洁从业行为。修订完善《延长油田公司领导干部廉洁从业行为规范》、以及职务过错责任追究等制度, 使制度建设成为廉洁文化的重要内容。
再次, 注重效果, 不断巩固廉洁文化建设在构建惩防体系中的基础地位。
在实际工作中, 注重寓教于理、寓教于乐, 让活动富于亲和力, 使广大党员干部乐于和易于接受, 进一步巩固廉洁文化建设的基础地位。用文化的思想把握“廉洁文化”的内涵, 增强教育的吸引力。用百年石油“埋头苦干、开拓创新”为主的精髓与延安精神传统文化的精华去模塑“廉洁文化”内容, 使受教育者愉快地接受教育。把世界观、人生观、价值观融进道德品质、思想情操、修身做人、生活作风等方面, 使受教育者在传统文化的审美作用下, 愉快地接受教育。
三、国有企业廉洁文化建设的思考
首先, 要坚持重点与载体相结合, 体现群众性。
一方面, 突出廉洁文化的教育重点。务实、清廉是廉洁文化的核心价值观, “务实”是基础, “清廉”是内在要求, 企业廉洁文化教育就是帮助每一个职工认同这一核心价值观, 并在行动中加以实践。另一方面, 丰富廉洁文化教育的载体。要使廉洁文化贴近职工、贴近生活、贴近实际, 就必须不断丰富廉洁文化教育的载体, 广泛开展一些职工喜闻乐见、生动有趣的文化活动。
其次, 要坚持继承与创新相结合, 把握时代性。
创新是一个破旧立新的过程, 是创造性的实践。企业廉洁文化建设, 只有解放思想、实事求是、与时俱进的创新, 才能保证持久的生命力。不断适应职工日益增长的文化需求, 努力把握时代特色, 提高文化品位。在内容上, 不仅要弘扬传统廉洁文化中的精神营养, 把埋头苦干、开拓创新, 节欲守操、廉洁清白等作为重要内容。在形式上, 要善于运用现代科技、现代传媒来传播廉洁文化。
再次, 要坚持内容与对象相结合, 增强针对性。
北方人豪爽, 南方人细腻, 城市人精明, 农村人朴实, 不同的对象有着不同的生活经验和对人生不同的看法。所以廉洁文化也应针对不同对象, 根据其不同的特点, 利用他们的喜好, 循循善诱, 引导其正确的生活方式和价值理念。如通过举办廉洁主题读书会, 给职工发放廉洁教育读物;在阅览室设立廉洁文化书籍专柜;针对队站、班组员工岗位特点宣传相对应的廉洁文化内容;在各期的员工培训学习中将廉洁文化教育作为职工政训、技训的重要内容等, 让职工树立“以廉为荣、以廉为美、以廉为乐”的思想观念。
摘要:廉洁文化是社会主义先进文化的重要组成部分, 廉洁文化的发展和建设, 不仅是领导干部提高拒腐防变能力的内在要求, 也是我们党提高拒腐防变能力的前提和保证, 更是保证延长油田健康持续发展的需要。
关键词:企业 廉洁文化 建设
0 引言
企业廉洁文化建设是企业党风廉政建设的基础性工作,是在吸收、借鉴中华民族优秀传统文化成果,深刻总结我党反腐败工作经验基础上形成的先进文化。加强企业廉洁文化建设,可以提升企业文化内涵,提升广大干部职工素质,营造崇尚廉洁的内部环境,逐步形成廉洁从业行为,增强企业的综合实力。加强企业廉洁文化建设对于构建和谐企业,对于建立健全惩治和预防腐败体系,深入推进反腐倡廉工作都具有深远的影响。结合实际,我认为
可以从以下几方面加强企业廉洁文化建设:
1 深化对加强企业廉洁文化建设的重要性认识
中央在《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中明确提出:要大力加强廉政文化建设,积极推动廉政文化,引导企业廉洁诚信、依法经营。我们要认识到加强企业廉洁文化建设是一项新的历史任务。廉洁文化建设有别于廉政文化建设,廉政文化主要是针对党员干部特别是各级领导干部从政、勤政和廉政进行的文化建设为主的教育活动。而廉洁文化是企业长期发展过程中提炼、倡导和积累起来的促使广大职工廉洁从业,推动企业依法经营、廉洁经营的思想、理念、行为规范、规章制度和从业行为的总和。它包括的内容、形式更全面,影响更广泛,它是一种企业精神和文化的积淀,具有吸收、传承、发扬的凝重感和延续性。加强企业廉洁文化建设是践行“三个代表”重要思想,落实科学发展观的具体体现;是构建惩防体系,深化反腐倡廉工作的重要内容;是企业健康、持续、和谐发展的内在要求。通过企业廉洁文化建设,大力弘扬企业廉洁文化,可以使广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、权利观、利益观和地位观,树立反腐倡廉的坚强信心,引导广大职工自觉坚持讲文明、讲道德、讲法纪、讲责任、讲诚信的做人、做事的良好风气。使廉洁文化深入人心,可以增强企业的凝聚力和竞争力。也为企业的物质文明、精神文明、政治文明和企业文化建设提供强有力的精神支持,促进企业朝着持续、稳定、健康、和谐的方向发展。
2 利用多种渠道和方式,推进廉洁文化建设
廉洁文化建设是一个持续、渐进、渗透、总结、形成、丰富的过程,作为一种文化精髓,它对广大职工的思想观念、工作作风、生活方式、理想信念的形成有着潜移默化的影响。也是营造企业廉洁氛围,搞好企业文化建设的基本途径。我们要结合公司实际,有针对性的开展廉洁文化建设,采取多种形式,利用电视、局域网、报纸、宣传栏、职工之家和党课教育等,开展丰富多彩的廉洁文化建设活动。多种渠道的拓展廉洁文化建设的广度和深度,使廉洁文化进机关、进部室、进项目、进班组,甚至进入到职工家庭中,把廉洁文化渗透到企业生产经营管理的全过程。不断增强领导干部的廉洁勤政意识,形成尊廉、崇廉、守廉的良好作风;使广大党员干部职工树立大局意识、责任意识,树立以廉为荣,以贪为耻的观念。我们可以把廉洁文化的有关内容纳入到职工素质、技能教育培训工作中,不断提高职工的综合素质。通过利用和创新建设活动载体,拓展廉洁文化教育的内涵,扩大廉政宣传的影响力。对廉洁文化建设活动,我们要把握好政治方向,及时总结和吸收好的经验,注重文化精髓的加工和提炼,并努力挖掘和形成具有公司特点,突出公司经营理念和企业精神的廉洁文化。使企业廉洁文化逐步成为广大领导干部职工廉洁从业的精神动力,增强自觉践行的积极性,这将有力的推进我们廉洁文化建设活动的有效开展。
3 明确工作思路,加强企业廉洁文化的组织领导
一项活动的开展,并最终取得好的效果,就必须有一个正确的指导思想和一个符合我们公司实际的清晰的工作思路和发展方向。也就是我们要积淀和形成什么样的文化,什么样的内涵,什么样的底蕴。企业廉洁文化建设,要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,以社会主义荣辱观为导向、,以提高拒腐防变能力为宗旨,以开展群众性、广泛性、深刻性文化活动为载体,围绕企业生产经营实际,大力弘扬爱岗敬业、勤政廉洁、诚实守信、无私奉献的优良作风,引导全体干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观,努力营造反腐倡廉的文化氛围,净化生产、生活环境,提高企业的综合实力和市场竞争力,促进企业健康、持续、和谐发展。那么,作为企业的领导者,要用高度的责任感和使命感投入到企业廉洁文化建设中。因为,领导者是企业文化的倡导者、设计者、宣传者和组织者,应该高度重视廉洁文化建设。首先要求我们公司的各级领导要提高认识,建立健全组织机构,进一步完善各项相关的制度和机制,落实责任制,形成全员参与、统一协调的工作局面。其次是各级领导干部要严于律己、率先垂范。要带头树立社会主义荣辱观和截止观,做到诚实守信、克己奉公、廉洁高效、勤政务实,自觉执行企业的规章制度、管理制度和反腐倡廉的各项规定,为职工作出表率,以自己实际行动取信于职工。再者要在公司范围内形成党政工团齐抓共管的工作局面。企业廉洁文化建设要在党委的统一领导下,纪委、工会、团组织要发挥各自的优势,大力宣传、组织、开展建设活动。尤其是公司纪委要加强对企业廉洁文化建设的组织协调和督促检查,围绕企业生产经营,建立协调机制,相互密切配合,全面履行职责,落实各项工作,将廉洁文化建设活动引向深入。
4 结合公司实际,突出重点,建立廉洁文化建设的长效性
我们在廉洁文化建设中一定要从公司生产经营实际出发,与公司生产经营目标和发展方向相一致。同时紧密结合公司管理工作中涉及诚信、廉洁的突出问题,弘扬正气,讲求诚信,形成廉洁文化促进发展的趋势。加强企业廉洁文化建设,还要同职工思想观念转变,思想道德建设,党风廉政教育,完善廉政制度结合起来。廉洁文化建设具有很强的科学性、开放性、时代性、先进性。广大职工是廉洁文化建设的主体,我们要把廉洁文化建设与弘扬企业精神、职业道德教育结合起来,注重文化建设的群众性、广泛性,使廉洁文化在群众中丰富文化资源并得到展现。我们要树立适应社会主义市场经济体制和企业发展新形势的新观念,提高接受新事物的能力。在新的历史时期,在新发展形势下,我们领导干部要是忽略了自身的学习,不注重世界观的改造,就容易受不良风气的冲击。党员领导干部,一定要加强学习,坚定自己的理想信念,不断增强拒腐防变的能力。
加强企业廉洁文化建设,是国有企业贯彻落实党中央反腐、防腐方针的要求,是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要。加强廉洁文化建设既有利于提高党员领导干部的思想境界、文化素养和道德情操,又有利于建设和谐稳定的发展环境,为企业改革发展保驾护航。
思考一:惩治腐败光靠
“严惩”是不行的加强廉洁文化建设,意义重大,势在必行。有人说违法违纪现象之所以层出不穷,屡禁不止,是因为惩治的力度不够,其实不然。
以史为鉴,惩治腐败最严的莫过于朱元璋。为了对贪官形成更大的威慑力量,朱元璋大量滥用律外重刑,刑罚手段令人发指。他的女婿附马都尉欧阳伦,出使办事时私贩茶叶,朱元璋下令依法把他处死,惩治腐败的决心可见一斑。尽管朱元璋采取了重典的方法惩治官吏,但是仍然没有摆脱腐败的滋生蔓延,因此朱元璋到死都没弄明白这是为什么,在临死前仍然在叹息:“奈何朝杀而暮犯”。
当今,很多发达国家经济犯罪没有死刑,国外对政要腐败案的处理也是从轻发落。如:韩国前总统卢泰愚,因军事判乱和内乱以及在任期间收受贿赂4500亿元,三罪并罚,判处有期徒刑17年,但时间不长就被豁免。意大利3位前总理克拉克西巨额受贿、安德烈奥蒂与黑手党相勾结、贝卢斯科尼涉嫌行贿等也只不过有罪轻判或辞职了事。新加坡是亚洲最廉洁的国家,2004年世界廉政排名第5位,他们的成功在于建立起非常有效廉洁奉公的政治文化,使人们树立了堂堂正正地做人的准则。“如果你破坏了这个准则,你让所属的单位蒙羞,也为自己和家庭带来耻辱。”在廉洁奉公的政治文化之中,腐败分子就必然沦落到“千夫所指”的境地,人们把担任公职贪污受贿的人看成社会公敌。1990年,当新加坡国家发展部部长郑章远涉嫌受贿被查时自尽而死,李光耀认为郑章远是因羞愧而自杀。
现代刑法学的开山鼻祖、意大利法学家贝卡里亚曾有过精辟的论述:“对于犯罪最强有力的约束力量不是刑罚的严酷性,而是刑罚的必定性。”因此,反腐败,既要严肃查处一些违法违纪的案件,更要注意逐步铲除滋生腐败现象的社会思想根源,在广大干部和群众中营造起一种“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的理念,努力促进全社会形成“人人思廉”、“人人保廉”、“人人促廉”、“人人反贪”的良好文化环境。教育引导广大党员干部牢固树立正确的人生观、价值观和权力观,努力打造具有鲜明时代特色的企业廉洁文化,使其成为引领企业健康稳定发展的持久动力。
思考二:制度建设是廉洁文化建设的有力保障
一种文化的建立,离不开制度的支持,建设企业文化,不但要从精神文化层面搞多种形式的教育、宣传,还应对制度、机制做进一步的健全和完善。特别是在企业廉洁文化建设初始阶段,人们认识还不能完全到位,必须通过“规矩”形成“方圆”。
在133个国家廉政排名中,芬兰连续五年列为榜首。芬兰政府之所以能最廉洁,透明公开接受公众监督是主要原因。公共部门一切公开,实行透明政治、透明行政,例如开放政府记录,供民众查询,接受市民和媒体的监督。
监督机制是建立廉洁文化的关键,用严格的制度规范用权行为,权力行使到哪里,活动延伸到哪里,监督就要跟到哪里。但就目前而言,在监督上还存在三个方面的问题需要我们深思:一是上级监督不到;二是同级监督不了;三是下级监督不好。
联系实际,我建议在以下环节上加强监督:
第一,要关注“重要时间”。如婚丧喜庆、职务升迁调动、逢年过节等,以及“八小时之外”的“生活圈”、“社交圈”、“亲属圈”,都要察言观色,作为一个重要方面予以监督。
第二,要关注“苗头”,主要是听群众议论,如果群众经常议论一个干部,这就不正常,对在重要岗位担任重要职务的,如果发现苗头就应该果断采取措施,不能任其发展,事实上我们倒下去的一些干部事先不是没有苗头,也不是没有议论,有的群众反映还很强烈。
第三,疏通监督渠道。关键要疏通群众举报渠道,北京采取了网上无记名有赏举报的方法,举报人不用署名,还给一个密码,如果该案被查处,举报人可以根据号码领奖,举报人一点心理负担也没有。
思考三:事前控制是建立廉洁文化的前提
古人曰:“大防,防患于未然”。事后控制不如事中控制,事中控制不如事前控制,关键是事前控制,不能等到出现了重大问题才寻求弥补、亡羊补牢。一个单位,一个企业如果问题接二连三,能建设什么文化?因此,廉洁文化必须建立在勤政务实的基础上,事前控制是创建廉洁文化的根本。那么,如何抓好事前控制?
(一)教育常抓,超前预防。首先要重视廉洁文化理论学习,广泛宣传党的廉政方针、政策、要求。培养廉洁理念,丰富精神内涵,提升思想境界,增强企业员工
参与企业廉洁文化建设的信心和信念,扩大企业廉洁文化建设的群众基础;其次,要重视企业廉洁文化建设,不断总结和概括广大干部职工的智慧和创造,积极创新企业廉洁文化理论,以科学的廉洁文化理论成果拓展企业文化,以丰富的企业廉洁文化建设实践进一步完善企业廉洁文化理论,逐步从根本上铲除企业内部滋生腐败的文化条件。主要抓好三个环节:一是提倡纪委书
记亲自授课,这不仅因为纪委书记熟悉情况,更是对廉洁文化建设主要负责人能力、学识等方面的考验;二是抓教育需求,不搞“灌输”,教育要精心策划,不搞重复教育,简单教育。三是在教育对象和内容上进行三个延伸,即八小时以内向八小时以外延伸、中层干部向一般干部延伸、由厂里向厂外(工程承包商)延伸。
(二)监督到位,抓易发环节。一是要把教育的对象不但要签订《党风廉政责任书》,还要签订《行风廉洁责任书》,实行责任追究制。二是公开常搞,职工监督。三是积极围绕生产管理,推出阳光决策、阳光采购、阳光管理和阳光监督,落实职工的知情权、参与权和监督权。四是警钟长鸣,扫盲点,进行全方位的警示教育,制定《重点岗位人员遵纪守法廉洁从业准则》,把计划员和业务员等重要岗位人员列入正常的监督教育对象。同时,加强外来施工队伍的管理,从源头上进行治理。
(三)坚持廉政谈话,强化廉政理念。对新任职、新提拔干部进行任前廉政谈话,早打预防针,增强免疫力;对群众有反映、出现轻微违纪的党员干部进行诫勉谈话,做到“红灯亮在越轨前”,防患于未然;对受到纪律处分的党员干部进行跟踪回访谈话,使其放下包袱、轻装上阵。在面对面的交流,心贴心的交谈中使廉政理念逐步为党员干部所认识、理解和接受,进而成为他们共同的价值观和行为准则。
一种文化一旦被人们所接受,它对人的行为和社会价值取向的影响将是根本性、长期性、广泛性的。廉洁文化如此,腐朽文化也如此。如果不重视廉洁文化的建设,腐朽文化就会乘虚而入,腐蚀人们的意志,误导人们的行为。因此,推进廉洁文化建设要提高认识,乘势而上。当务之急,是提高人们对廉洁文化的认识。把廉洁文化建设纳入党的建设和企业文化建设的整体规划,做到同步部署、同步规划、同步实施,保证廉洁文化建设任务的落实。把确立廉洁理念作为廉洁文化建设的关键环节来抓,旗帜鲜明地弘扬主旋律,特别是提倡什么、反对什么要大张旗鼓地进行宣传,营造氛围,动员群众参与进来。切实把廉洁文化建设纳入反腐倡廉体系建设和文化建设的整体规划中,加强领导,强势推进。
陈玲
廉洁文化是指凝结于人们廉洁行为中的知识、信仰、规范、价值观和与之相适应的生活方式、文化评价。廉洁文化是企业文化建设和廉洁建设相结合的产物,是企业文化建设的重要组成部分,是提升国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作的有效载体和重要抓手。廉洁文化建设要紧密围绕企业党风建设与反腐倡廉的具体要求,以人为本,贴近实际,不断创新,努力增强渗透力、执行力、冲击力、约束力和鲜活力,进一步创新廉洁文化建设的方式、方法,成为推动企业和谐健康发展的重要内涵和支撑。
一、创新廉洁文化的方式方法,增强廉洁理念的渗透力
真正把廉洁文化建设落到实处,需要培育和实践廉洁从业的理念。神宁集团在50多年开采的历史中为宁夏的煤炭工业发展做出了突出贡献,有着深厚的文化底蕴,在艰苦的环境中造就了神宁人艰苦奋斗、开拓务实、追求卓越的企业精神,这种精神力量,是推动神宁集团各项事业不断发展的巨大动力,也是形成神宁集团“淡名泊利、慎权守职”廉洁理念的根基。神宁集团始终坚持“保护、监督、教育”并重的原则,不断创新企业廉洁文化建设的方式方法,使廉洁文化逐渐根植于心。
一是理念引导。廉洁理念,是广大党员干部世界观、人生观和价值观的综合反映,体现了党员干部崇高的精神境界。神宁集团紧紧围绕“百年诚信、以德铸魂”的企业道德理念,积极培育具有企业特征的廉洁从业理念,本着“理念渗透,行为养成、形象塑造、逐步提升”的原则,大力推进以廉洁从业价值观为核心的廉洁文化建设,引导党员干部树立思想性强,形象生动、言简易赅、便于记忆的廉政理念,如“淡泊名利、忠于履职”的自律理念,“接受监督、诚信为民”的他律理念,“严明纪律、刚性约束”的律他理念,努力形成“廉洁从业、诚信自我”的良好风气,为建设文化神宁、强大神宁、和谐神宁、幸福神宁提供强有力的保证。
二是廉洁宣誓。廉洁宣誓是政治宣誓,是政治文明建设的一项重要内容。神宁集团将干部到岗时的廉洁宣誓与入党宣誓一并进行,党员干部面对党旗、国旗,举起右手庄严宣誓,效忠宪法,忠于党、忠于国家和忠于人民,勤奋工作、清政廉洁、自觉接受群众的监督,当好人民的公仆。这是一种政治承诺,使宣誓人为实现自己的政治承诺将恪尽职守、不惜代价,为党员领导干部筑牢了思想防线。三是公开承诺。党员干部公开廉洁承诺,是领导干部按照岗位职责的要求和通过宣传阵地向广大人民群众公开作出的庄严承诺,要做哪些事,不做哪些事,在其可操作性上下功夫。公开廉洁承诺让领导干部给自己提出了更高要求,起到自警自律的作用。
四是形象塑造。党员干部是先进分子的代表。按照党员干部的条件和“觉悟高于群众,技能高于群众,业绩高于群众”的形象标准。在廉洁文化建设中树立一批叫的响、立得住、形象好的模范群体,大力宣传,形成学先进、赶先进的良好风气。
五是自省自立。企业廉洁文化建设是一种“生产力”,也是一种“竞争力”,既是“关爱工程”、“挽救工程”,也是“希望工程”,这就要求廉洁文化建设积极发挥“服务”、“保护”功能,教育党员干部做到严于律己、一日三省,自查、自立,自强、自律,不断提醒自己、自我分析。“我的工作尽职尽责了么?我的言行举止得当么?”只有不断的加强自身修养,才能不断成为思想道德高尚的人。
二、完善廉洁从业制度,增强制度执行力
企业廉洁文化建设和企业制度建设是一体两面,二者相辅相成,互为促进,企业制度建设中渗透着企业廉洁文化,企业廉洁文化通过企业制度建设得以表现,同时,企业廉洁文化建设影响企业制度建设的成效,要通过大力推进廉洁文化建设来营造一个良好的制度执行环境。
一是建立组织保障制度。神宁集团建立了廉洁文化组织机构,明确廉洁文化建设的第一责任者,明确党委、纪委和其他职能部门的职责,切实做到分工明确、任务明确,确保各项工作有布置、有落实,稳步推进廉洁文化建设步伐。
二是规范党员干部廉洁从业基本程序。神宁集团从构建企业廉洁制度入手,进一步完善和细化企业“管人、管钱、管物”的工作程序,针对企业管理中的薄弱环节和社会陋习,不断完善内部机制,创新廉洁从业制度,先后制定和下发了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、领导干部四项监督制度、关于加强元旦春节期间党风廉政建设的规定、党风廉政建设问责制、神宁集团党政领导班子及成员党风廉政建设责任制、党风廉政建设责任追究制度、基层领导班子廉洁从政实施办法、管理人员廉洁自律暂行规定、神宁集团效能监察审计制度、领导干部“三必谈、三必做”制度、神宁集团来信来访规定、神宁集团纪委办案工作“十不准”等40多项制度规定,并汇编成册,把廉洁从业的基本要求融入到了企业各项制度之中,形成了廉洁文化建设的合力。
三是提高廉洁从业制度的执行力。近年来,神宁集团不断完善制定重大事项报告制度、礼品礼金登记上交制度、廉政承诺制度等,严格履行从业规范,完善廉政档案管理,争做廉洁自律的表率。通过强化领导干部廉洁自律和廉洁从业等各项制度的执行力,为廉洁文化建设提供坚实的政治基础和动力源泉。
三、建设廉洁文化阵地,增强视觉的冲击力
廉洁文化建设是国有企业在新形势下开展党风廉政建设及反腐败工作的重要载体。要将廉洁文化真正根植于心,需要强有力的舆论宣传和与之相配套的廉洁文化各种形式的宣传。神宁集团以建立“大宣教”工作机制为目标,建立完善“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参
与”的反腐倡廉“大宣教”工作格局和工作机制,成立了“大宣教”工作组,以文件的形式明确各相关部门反腐倡廉宣传教育和廉洁文化建设中的主要任务职责和具体工作要求。充分利用广播、电脑、党员职工学习日、电子屏等阵地,在全神宁集团开展了党课教育、案例警示教育、廉政论文征集、党风廉政格言警句、廉政短信、廉政桌签、廉政短信征集、传唱廉政歌曲、廉政条幅、廉政“屏保”、为困难群众办事实解难题等实践活动,并签订了全体中层以上干部廉政承诺书,对中层以上干部开展廉正宣誓和廉正承诺,激发广大管理干部廉洁从业的决心。同时定期召开联席会议,分析形势,研究对策,拓展和强化廉洁“大宣教”的范围和功能,营造了良好廉洁文化建设氛围。
四、强化廉洁从业监督,增强约束力
培养领导干部自觉接受监督的意识,即是政治文明建设的重要内容,也是廉洁文化的重要特征。在廉洁文化创建中,要依据有关法规,多渠道、多形式、多侧面地推进民主监督,切实建立起“有权必有责,用权受监督、违法受追究”的自我约束机制。今年是“十二五”开局之年,神宁集团作为自治区重点培育的5户旗舰企业之一,神华集团的重点骨干企业,肩负着自治区建设和谐富裕新宁夏和神华集团建设具有国际竞争力的世界一流煤炭综合能源企业的光荣使命和责任,神宁集团必须承担起自治区和神华集团赋予的责任和使命,为建设世界一流企业做示范,为自治区跨越发展做贡献。党支部是党在企业中的战斗堡垒,是党的事业的先行军和排头兵,必须在全面构建党建工作责任考核体系、理论武装体系、党组织建设体系、政治本安体系、惩防体系、精神文明建设体系、矛盾调处体系等七个体系上争一流。神宁集团老矿井接续、新矿井建设、沉陷区搬迁、企业破产等一系列问题已触及到各个方面和神宁集团员工家属的切实利益。神宁集团在逐步发展壮大的过程中,已经建立了完善的员工代表大会制度、党员大会制度、神宁集团务公开制度等员工群众及党员干部行使民主权利的制度,将党务公开引入企业经营活动的全过程,落实员工知情权、参与权和监督权。尤其是采煤沉陷区搬迁治理工作,该神宁集团从房屋分户、评估、结构面积图、楼层分配到住户喜迁新居做到一一公开、件件透明,全程“阳光”操作,员工满意率达90%以上,维护了员工的切身利益。神宁集团在完善区队、车间、班组民主管理制度,健全三级民主管理体系的基础上,成立了民管小组,让员工参与区队、车间事务管理。同时,将公开工作纳入党风廉政建设考核当中,月考核、季评比,做为评选“六好区队”、“先进班组”、“先进个人”的重要依据,使公开工作真正成为推动民主管理的“阳光工程”,为干部员工搭起互相信任的“连心桥”,使廉政清风飘溢整个神宁集团。
五、动员干群广泛参与,提高鲜活力
广大党员干部、职工群众是廉洁文化建设的主体,也是廉洁文化不断丰富发展的源泉。只有广大党员干部职工群众全员参与,廉洁文化才有鲜活力、生命力,才能渐进的、有效的提高廉洁文化建设的效率和质量。结合神宁集团的自身特点,神宁集团提出了廉洁文化“三个融入”:即廉洁文化融入神宁集团企业文化建设的总体安排、融入神宁集团发展战略规划的总体思路、融入群众性精神文明建设之中,使其相一致、相配套、相融合,强化廉洁文化建设的渗透力和辐射力。同时,为了增强廉政文化的吸引力和感染力,神宁集团用“四进”活动积极推进廉
政文化建设。一是让廉洁文化进区队。在各级党组织开辟党风廉政建设宣传栏,设立“廉政读书一角”、“清风长廊”等,将廉政文化建设各项活动寓于区队企业文化建设和区队管理中,推动廉政文化进区队。二是让廉洁文化进班子。把廉洁教育纳入各级班子成员的学习中,充分利用多媒体教育设备和中心组学习时间,重温两个《条例》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等内容的学习,把廉政文化与班子自查自纠专题会相结合,查找履行职责、促进安全生产、项目建设、落实“群众利益无小事”等方面存在的不足,使党员干部自觉履行党内监督职责,充分行使党内法规赋予的各项权利,推动廉政文化进班子。三是让廉洁文化进家庭。神宁集团通过组织领导干部家属观看反腐倡廉电教片、赠阅《创建廉洁家庭》廉政书报、发送“当好贤内助”的廉政公开信、签订“夫妻廉政承诺书”等活动,增强干部家属的法律法规意识和廉洁意识,组织召开了科级干部家属助廉学习大会,使廉洁文化延伸至了八小时以外,从而推动廉政文化进家庭。四是让廉洁文化进班组。通过在班组、员工政治学习中开展遵纪守法和廉洁诚信教育,促使员工依法履行监督职责,敢于检举违法违纪行为,对神宁集团、队两级工资、奖金分配、材料使用、人员任用、队务、神宁集团务公开等不廉洁行为敢于举报,使廉洁文化深入到企业每个方面、每个角落,逐步根植于员工心中,为企业和谐稳定发展提供强有力的精神动力和智力支持。
近几年,中央把廉洁文化建设纳入了全党的工作重点,对反腐倡廉建设做出了战略部署, 坚决惩治和有效预防腐败, 拓展从源头上防治腐败工作领域, 整体推进教育、制度、监督、改革、惩治及各项反腐倡廉工作, 不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效,推动了反腐倡廉建设的深入开展。当前, 我们公司正处于“取得重要进展、又面临攻坚破难” 的关键阶段,在这一背景下, 加强反腐倡廉建设和企业廉洁文化建设对凝聚人心, 集聚力量, 调动广大员工的积极性, 支撑企业的科学发展具有重要作用。
一、充分认识加强国有企业廉洁文化建设的重要意义
文化是影响人的思想行为的内在要素,具有内在的驱动力和约束力。廉败的发生,有着深刻的思想文化根源。不同的文化印记引领不同的行为道德,营造不同的社会风气。因此,消除腐败滋生的根源,必须加大文化建设力度,引导人们巩筑拒腐防变的思想道德防线,打牢廉洁从业的思想基础。
廉洁文化是廉洁的理论和行为方式及其相互关系的文化总和,是关于廉洁的知识、理念及与之对应的生活方式、行为规范的总概括。廉洁文化具有导向、激励、约束、自控功能。加强企业廉洁文化建设,将廉洁的理念和道德操守内化为时代精神和文化,内化为企业普遍的价值规范和干部职工的一种人生理念、内在追求和生活方式,能够从思想和文化层面培养健全的社会人格,营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。
加强廉洁文化建设,是国有企业践行“三个代表”重要思想的必然要求,是深入贯彻落实科学发展观的具体体现,是构建惩治与预防腐败体系、深化企业反腐倡廉工作的重要内容,是提升企业管理水平、增强企业凝聚力和竞争力的客观要求。当前,我们公司正在认真贯彻落实党的十七届五中全会精神,按照“十二五”规划蓝图,制定公司“十二五”发展规划,全面推进发展方式的转变,调整优化产业结构,提高发展质量,加快建设具有国际竞争力的船舶重工公司步伐。新的形势任务,对公司反腐倡廉工作提出了新的要求。各部门要充分认识加强廉洁文化建设的重要性和必要性,进一步增强责任感和紧迫感,按照公司党组的部署,结合各自实际,围绕公司中心工作和重点任务,扎实推进廉洁文化建设,认
真抓好各项工作落实,努力在企业形成有利于反腐倡廉建设的思想观念和文化氛围。
二、加强廉洁文化建设必须突出特色
1.围绕中心, 确立创建目标, 在内容上突出特色
廉洁文化建设必须要紧紧围绕企业的生产、经营管理活动去开展, 服从服务于企业中心工作, 促进企业的改革发展。一要培育廉洁从业理念。廉洁从业理念是廉洁文化建设的灵魂,具有昭示和引领作用,是统一职工意志、规范职工行为的指南。加强廉洁文化建设,必须把形成廉洁从业理念作为首要任务,集思广益,发动群众,广泛开展廉洁从业念提炼活动,认真总结公司生产经营管理、党的建设、精神文明建设、企业文化建设、惩防体系建设和反腐倡廉建设实践经验,深入挖掘公司蕴含的廉洁从业深刻内涵和使命,结合新的形势任务,从理论与实践的结合上,系统总结、提炼、升华,逐步形成富含文化底蕴,独具公司特色,思想性强、形象生动、言简意赅、便于记忆的廉洁从业理念,并在实践中不断充实完善。要广泛开展廉洁从业理念宣贯活动,运用准确生动的语言对廉洁从业理念进行阐释,并使其融入到企业制度设计和生产经营管理之中,融入到干部职工的日常工作生活之中,切实使廉洁从业理念体系建立的过程成为对干部职工廉洁从业教育的过程,切实增强广大干部职工对廉洁从业理念的认同感,并自觉践行,使廉洁从业理念内化为干部职工的价值观念,外化为自觉的行动。二要完善从业制度。针对企业管理中的薄弱环节, 把廉洁从业的要求, 融入企业规章制度建设之中, 加快企业各项制度的完善、改进与配套建设, 还要提高企业领导人员执行各项廉洁自律和廉洁从业制度的自觉性, 不断增强企业管理制度的执行力。三要强化廉洁从业思想。在廉洁文化建设中, 根据有关法规, 联系企业改革实际, 多渠道、多形式、多侧面地促进民主监督, 切实建立起有权必有责、用权受监督、违纪受追究的监督约束机制。
2.提升品位, 增强文化内涵, 在载体建设上突出特色
缺少了文化内涵,廉洁文化各项活动也就失去了吸引力, 其创建效果也会大打折扣。廉洁文化是多种文化艺术形式承载的文化。既然廉洁文化是一种文化, 那么它必须以企业员工易于接受的方式出现, 否则其廉洁内容无从着落, 那也就谈不上文化, 更谈不上进班组、进岗位、进家庭, 被大家所接受。所以, 必须
借助各种文化形式去表现,在宣传廉洁文化过程中我们利用各种媒体、阵地, 以群众文化活动的方式, 通过开展学习倡廉、文艺倡廉、典型倡廉、警示倡廉等活动, 促进廉洁理念深人人心。建设廉洁班组、廉洁走廊、廉洁展览室、廉洁文化墙、廉洁橱窗等场所和载体, 做到廉洁文化上路面、上版面、上桌面、上网面、上墙面, 营造浓郁的廉洁文化氛围。工作中, 我们通过开展廉洁承诺、制定廉洁合同、创建廉洁班组、树立廉洁岗位等活动, 引导廉洁风尚, 达到廉洁教育更加贴近群众、贴近实际、贴近生活、更加富有亲和力、吸引力和渗透力的目的, 让员工在喜闻乐见的形式中接受廉洁教育, 从而使廉洁观念, 廉洁从业意识入脑入心。
3.突出重点, 明确方法途径, 在创新机制上突出特色
首先, 充分利用企业比较成熟的管理体系, 结合企业规范有效的经营管理行为, 建立考评、激励、监督等机制,发挥“大宣教”工作格局的优势, 整合资源, 形成抓廉洁文化建设的整体合力, 从而把廉洁从业的要求纳入到企业经营管理规章制度之中, 贯穿于企业生产经营管理的全过程。其次, 把企业领导人员作为重点, 针对这个重点环节,探索、创新廉洁文化建设的方法途径, 努力实现廉洁文化进领导班子、进班组、进岗位、进家庭。一是要进班子。突出对各级企业领导人员廉洁从业的教育, 使廉洁文化在领导班子中扎根, 在班子和领导干部中形成学廉、思廉、崇廉、守廉的良好风气。二是进斑组。努力在班组营造廉荣腐耻的浓厚廉洁文化氛围。三是进岗位。结合职业道德教育, 组织制定具有干部管理岗位和重要工作岗位特点的从业行为规范, 把廉洁从业的要求融入岗位职责。四是进家庭。开展以创建廉洁家庭为内容, 以陶冶情操为目标, 以寓教于乐为形式的亲情助廉活动, 共筑家庭廉洁防线, 努力形成廉洁文化氛围。
4.加强领导, 形成创造合力, 在着力点上突出特色
企业廉洁文化建设是一项系统工程, 只有各级组织、各个方面统一思想, 提高认识, 才能推进企业廉洁文化建设工程取得成效。一是加强领导。注意发扬党风廉洁“大宣教”格局的作用, 努力形成廉洁文化建设合力。二是落实责任。把廉洁文化建设纳入“ 一岗双责”的责任范围, 明确考评和奖罚, 努力形成廉洁文化创建的动力机制。三是抓好试点。以典型引路, 有计划、有步骤地进行总结推广。四是组织廉洁文化理论研讨。积极探索廉洁文化建设的规律, 切实推进企
业廉洁文化的理论建设与实践。五是倡导企业领导人员清正廉洁。引导管理人员进行合理职务消费, 教育营销人员反对商业贿赂并拒绝商业贿赂, 教育审批人员坚持和完善企业集中采购制度, 把廉洁理念自觉运用到管理、生产、销售的各个环节, 做到廉洁经营。
三、加强企业廉洁文化建设必须完善制约机制
1.强化制度保障
各级党组(党委)对加强企业廉洁文化建设负有重要领导责任。要把廉洁文化建设纳入企业文化建设的总体规划,融入企业惩防体系建设的各个环节,切实加强组织领导。科学制定廉洁文化建设规划,及时了解廉洁文化建设工作情况,认真研究解决重要问题,努力形成党组(党委)统一领导、党政齐抓共管,纪检组(纪委)组织协调,部门各展所长,依靠广大职工积极参与的廉洁文化建设领导体制和工作机制,为廉洁文化建设提供有力的保障。
企业制度文化建设要做到:一是强化党风廉政建设责任制落实, 坚持年初签订党风廉政建设责任书, 明确责任目标和内容;二是建立领导集体议事制度, 凡涉及企业改革发展稳定的重大决策、重要人事任免、重大项目投资和大额资金运作等, 必须坚持民主集中制原则, 由领导班子集体讨论决策;三是推行关键岗位权力分解和轮岗交流制度, 对管理人财物等重要部门的负责人进行定期轮岗交流, 防止权力的越轨和滥用;四是实行廉洁承诺制度,党员干部每年年初公开承诺, 年终兑现承诺, 接受群众监督, 切实增强领导干部廉洁从业的自律意识, 规范廉洁从业行为;五是建立廉洁谈话制度, 完善述职述廉制度, 进一步促进党员领导干部的清正廉洁, 牢固树立坚强的思想道德防线, 及时纠正党员干部违纪违法行为, 从而形成横到边、纵到底的刚性管理机制, 真正实现“全方位覆盖、全员化执行”的制度文化。企业领导人员率先垂范,以身作则, 树典范、做榜样, 不仅自身做到廉洁自律、廉洁从业, 而且高度重视廉洁文化, 亲自抓, 重点抓, 抓落实,务求实效。
2.建立协调机制
建立廉洁文化建设组织协调机制,适时研究部署廉洁文化建设有关工作,加强对廉洁文化建设的组织、协调和指导。各级纪检监察部门要主动承担牵头和协调的责任,充分发挥组织协调作用,推动各级各部门抓好工作落实。要发挥宣传、政工、群团等部门和组织的作用,充分调动各方面的积极性,努力形成廉洁文化建设的整体合力。
3.加大宣传力度
一是创新形式。努力推进廉洁文化进班子、进班组、进岗位、进家庭, 扩大廉洁文化教育对象和覆盖面, 增强廉洁文化的亲和力和感染力。二是更新载体。充分利用各种载体, 如在企业网站设立廉洁网页、开设企业廉洁论坛、用手机发送廉洁短信, 用电脑绘制廉洁动漫画, 设立廉洁文化园等多种形式, 大力营造浓厚的廉洁文化氛围。三是整合资源。把廉洁文化与企业文化结合起来, 积极整合各种文化教育资源, 把廉洁文化渗透到日常生活的各个方面, 渗透到每个员工的心灵。四是组织开展多种多样的廉洁文化活动。让广大党员和全体员工积极参与到寓教于理、寓教于乐、寓教于趣的廉洁文化活动之中。
4.强化教育培训
一、建设廉洁文化, 筑牢思想防线
教育是廉洁文化建设的基础, 一个党员领导干部腐化堕落, 不管有多少客观原因, 归根结底还是自身的理想信念出了问题。这个问题说到底是廉洁文化教育问题。尤其是在遇到一定的客观环境时, 缺乏廉洁文化意识的人就容易产生不良的行为。腐败就是缺乏理想状态下表现出来的一种错误行为。因此, 廉洁文化教育, 要以消除他们的享乐心理、贪婪心理、补偿心理、从众心理、拜金心理等构成腐败行为的心理意识为基础, 不断加强党性修养和世界观的改造, 教育党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观, 从廉洁文化教育等方面进行思想、道德、行为约束, 并且将党员干部自觉遵守法律法规, 自觉提升自己的思想境界作为教育的最终目的, 铸就每名党员干部正确的人生观。由此可见, 自始至终的抓好企业廉洁文化建设至关重要。我们在开展廉洁文化活动中, 要以“三个代表”重要思想为指导, 在廉洁文化内容上下大力气, 保持内容及形式的统一性、有效性和吸引力。一是深入开展廉洁主题教育。通过教育我们要引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观, 保证党员干部及重要岗位人员能经受住改革开放和市场经济的考验, 始终正确行使权力, 过好金钱关、权力关、人情关、配偶子女关, 逐步形成企业的廉洁文化建设机制。近年来, 中石化管道储运公司新乡处纪委坚持举办了以廉洁文化为主要内容的“筑企业防腐体系, 树廉洁新风”板报展;编辑印发了《廉洁文化手册》;建立了“廉洁文化之窗”网站, 开辟了廉洁文化学习、教育和交流的网络平台等系列活动, 有力地推动了企业廉洁文化建设, 产生了较大的吸引力, 引起了较大的反响。二是深入开展家庭助廉活动。通过举办“廉内助”座谈会、编发《致领导干部家属的一封公开信》、配发《创建廉洁家庭读本》书籍, 观看反腐倡廉警示教育片和廉洁漫画展等多种形式, 积极引导党员干部增强法纪观念, 提高遵纪守法的自觉性, 筑牢了领导干部拒腐防变的家庭防线。处纪委坚持举办了“颂清廉, 促发展”诗歌朗诵比赛活动;在社区构建了以“激情打造和谐石化管道, 廉洁筑就平安家园”为廉洁警示内容的廉洁文化墙;我们还开展了征集廉洁警句及向领导干部发送廉洁短信活动。通过系列活动, 对党员干部起到了教育、警示的作用。与此同时, 我们在《局域网》上刊登了个人的廉洁警句, 以时常提醒广大党员干部在日常工作中保持廉洁自律, 逐步地形成了具有管道企业特色的廉洁文化模式。三是坚持深入开展典型案件的警示教育, 弘扬正气, 鞭挞邪恶, 不断增强党员干部的是非观念和抵御不良风气的侵蚀, 增强拒腐防变的能力, 使每一位党员干部时刻保持清醒的头脑, 逐步形成企业廉洁文化体系。从而, 用企业廉洁文化为广大党员干部筑起防腐拒变的思想长城。
二、企业廉洁文化需要健全监督机制
企业廉洁文化建设是防止发生腐败的有效措施, 同时, 也是预防腐败发生的长效机制。尽管错误的思想观念是导致产生腐败问题的主观因素, 但客观因素在腐败问题上也起到了一定的助力作用。外因是条件, 内因是根据, 内因随着外因的变化而变化。因此, 缺乏廉洁文化理念的党员干部, 当手中掌握一定的权力, 又缺乏严格的权力监督机制, 腐败行为就会在一定程度上发生, 就会发生权钱交易、权色交易等。廉洁文化的建立和广泛的宣传, 起到了预防和警示教育作用, 同时也起到了一种舆论监督作用, 为实现“权为民所用、利为民所谋、心为民所系”形成良好的氛围, 从而, 保证领导干部手中的权力不会成为产生腐败问题的温床。加大企业廉洁文化建设力度, 并形成企业廉洁文化建设机制, 是反腐倡廉工作的基础。一是企业廉洁文化要规范化。企业要定期开展廉洁文化宣传教育活动, 坚持不懈地引导党员干部勤读书, 读好书, 用理论推动企业廉洁文化建设。为深化企业廉洁建设, 我们开展了以《学廉、崇廉、颂廉, 构筑和谐家园港湾》为内容的征文活动, 从理论上探索开展廉洁文化建设的途径、方法等。同时, 党委坚持每年进行一次领导干部述职述廉、民主评议活动, 考核结果记入本人廉政档案, 逐步形成了企业廉洁文化建设的规范性做法;二是廉洁文化活动要经常化。要建立健全企业廉洁文化体系, 保证廉洁文化建设任务不落空。根据企业实际, 坚持每年适时调整廉洁文化建设领导小组成员, 自上而下, 责任到人, 形成了网络化管理, 也形成了日常工作有人抓的工作格局。通过加强领导和组织建设, 进而强化了廉洁文化的日常化工作, 有力地推动了廉洁文化的健康发展;三是廉洁文化要信息化。随着电脑的普及, 我们利用计算机、手机适时传播廉洁文化信息, 把依靠“人管人”转变到“机制管人”上来。近年来, 我们先后通过计算机网络开发了财务管理、车辆管理、物资供应管理等软件, 做到重大事项网上公开透明, 主动接受群众监督。与此同时, 我们还利用网站不断刊登了以廉洁建设为内容的专题必读文章, 随时在网上发一些近期廉洁建设典型案例, 通过利用这些现代化手段形成了企业廉洁文化建设的长效机制, 充分发挥了企业廉洁文化的优势, 实现了廉政建设预防机制的有效性和实效性。
三、企业廉洁文化需要敲响常鸣警钟
企业廉洁文化建设是一种带有社会主义法律威慑的心理效应, 对于尚未发生腐败行为的党员干部有一种教育和预防的重要作用。一是开展企业廉洁文化活动, 做到警钟长鸣。开展廉洁文化活动, 是进一步加强企业廉洁建设的重要措施, 廉洁文化建设要形成对于党员干部特别是领导干部该做什么、不该做什么, 都应有明确规定。如新乡处实施的《党风廉政建设责任制手册》就是企业廉洁文化建设的一个部分, 在其内容上明确了党员干部能做什么, 不能做什么, 当每党员干部阅读完个人廉洁自率承诺后, 在此处签字时, 在他们的思想和心理上都会留下一个烙印, 并为他们敲响了警钟。同时, 坚持廉政谈话制度, 并针对不同对象确定提醒谈话或戒免谈话内容, 当组织与他们谈话时, 就是对他们的一种警示, 就是对他们的警钟长鸣。还有定期的廉洁典型案例教育、举办法律知识讲座和预防职务犯罪讲座的学习, 更是对他们的教育和警示。尤其是定期地收看廉洁建设录像片, 感官效果非常好, 警示效果也好, 起到了预防和防止腐败的发生, 为他们敲响了警钟。通过系统的廉政教育, 有效地提高了党员干部的法制观念和廉洁自律意识, 使廉洁文化核心理念逐步为党员干部所认识、理解和接受, 进而成为他们共同的价值观和行为准则。二是深入开展廉洁文化活动, 营造廉洁氛围。企业廉洁文化建设, 自上而下, 就能形成良好的廉洁文化氛围, 就能使一些党员干部不落伍、不掉队、少掉队。近年来, 新乡处层层签订的《党风廉政建设责任状》、《廉洁自律承诺书》是企业廉洁文化的一种有效形式, 从而形成了纵向到底、横向到边, 逐级负责, 层层包保的责任体系, 有效地增强了各单位党风廉政建设第一责任人的责任意识。同时, 党委坚持把廉洁文化作为一项重要任务进行考核, 做到廉政工作和业务工作一起部署、一起检查、一起考核。通过定期开展以廉洁文化为内容的书法、绘画、诗歌朗诵、七一歌咏比赛等活动, 为党员干部提供了强大的防腐拒变的精神食粮。同时, 也逐步形成了有企业文化底蕴的企业廉洁文化。三是开展廉洁文化进制度活动, 增强约束力。抓规范, 建立廉洁从业的制约机制, 是搞好党员领导干部廉洁自律的有力举措。按照公司废、改、立要求, 我们将近年来制定的各项廉洁自律制度经修改和完善后汇编成册, 党员干部人手一本, 使他们知道什么可以为、什么不可为, 违反了要受什么处分, 架起了思想上的“警戒线”。同时, 我们注重从热点、焦点问题入手及时制定新的预防性的制度规范。如我们针对群众反映较多的工程建设、公款吃喝、报废资产、废旧物资处置和落地油处理等问题, 制定下发了《工程建设项目招投标管理办法》、《公务接待制度》、《清罐油、落地油管理办法》、《报废资产处置管理办法》等20多项制度, 这些规定有效地规范和约束了管理人员的廉洁从业行为, 使广大职工群众亲身感受到了开展廉洁文化建设所带来的实实在在的变化。
【关键词】企业;领导班子建设
企业领导班子建设直接关系到企业改革、发展、稳定大局。近年来,涟钢根据中央组织部、国务院国资委党委和省委组织部、省国资委党委关于加强国有企业领导班子思想政治建设的要求,紧密结合企业实际,求真务实,不懈创新,以创建“四好”领导班子活动为载体,把领导班子建设作为推进企业发展的重要举措,加强公司领导班子和30多个二级领导班子的思想政治建设。
1.持之以恒,强化学习,致力夯实领导班子的政治素质与理论修养
在学习内容上,突出“五个重点”:重点加强以党建基础理论、基本知识和党务工作流程为内容的党建知识学习;重点加强以企业管理、生产经营、市场营销等为内容的企业技能学习;重点加强以工会法、劳动合同法、公司法为重点的政策法规学习;重点加强以科学发展观为内容的发展理念学习;重点加强以奉献精神和维权服务等为主要内容的职业道德培训。在学习形式上,坚持“三个结合”。即坚持集中学习和业余自学相结合;坚持“请进来”与“走出去”相结合;坚持理论学习和研讨实际问题相结合。培训方式做到“三个联动”:即上下联动搞好分类培训、部门联动搞好全面轮训、内外联动搞好按需培训。加强党建研究,将近年来党建研究成果汇编成册,发给党员干部并组织学习,指导实践,为促进国有企业党组织的政治优势转化为企业的核心竞争力作了有益的探索。在学习要求上,增强“三种意识”。即增强政治意识,善于从政治上判断形势、分析问题,提高政治鉴别力和政治敏锐性,特别是始终坚持国有企业改革的正确方向;增强大局意识,善于从全局的高度来观察和处理问题,识大体,顾大局,牢记国家利益至上;增强责任意识,做到在企业改革发展中始终对国家负责、对社会负责、对企业负责、对职工群众负责。近年来,涟钢领导班子密切结合科学发展观的要求和钢铁产业发展政策,推进产品结构优化升级,加强资源利用,推进节能减排,在主辅改制中坚持国有资产不致流失、员工利益不受损失。
2.与时俱进,转变观念,致力培育领导班子的创新品质与进取精神
第一,勇破桎梏,创新体制。推进机构扁平化改革,实施业务流程重组和组织结构变革,实施作业长管理模式,努力构建面向市场的企业。第二,勇闯新路,创新机制。致力培育“按制度管理、按程序办事、按规程操作”的管理理念,依法建制、以制治企。导入卓越绩效管理模式,制定《涟钢管理大纲》,全面规划今后5-10年管理战略和策略措施,科学制订人才、产品、资源三大子战略。运用ERP、5S、TnPM、六西格玛、战略地图等现代管理方法和工具,持续推进管理创新,提升管理绩效。第三,勇于扬弃,创新文化。制定实施《涟钢企业文化建设五年规划》、《涟钢员工全面发展白皮书》,完善企业文化核心理念体系,倡导“阳光正直包容共享”核心价值观,制订不同岗位的职业道德规范,系统构建起具有涟钢特色的企业文化体系,显著提升了企业的核心竞争力和良好社会形象。第四,转变作风,深入基层。实施“走动式”管理和跟班工作制度,在机关中层管理人员(含进班子助理)中开展联点结对“六个一”活动,促进各级领导干部深入基层,深入职工群众,形成了干群同心、战胜困难的企业氛围。
3.科学决策,追求卓越,致力提高领导班子的整体合力与经营绩效
首先是党政同心,团结协作。倡导在各级班子中建立新型的人际关系,牢固树立“工序服从、真诚沟通”的合作共事理念,切实加强领导班子成员之间的团结协作。建立实施《涟钢党政“双向进入、交叉任职”制度》、《党政领导一岗两责实施办法》,《二级单位党委书记工作绩效评价办法(试行)》,切实做到了党政同心、目标同向、工作同步、责任同担。坚持贴近群众、贴近实际、贴近生活加强思想政治工作,实施员工思想动态调查,建立职工热线电话,推行各级领导班子成员联系点制度、下基层调研制度和党群领导周六信访接待日制度,建立公司领导对口联系二级生产单位制度,确保公司各项措施的全面落实和快速见效。这种“情况掌握在一线、工作部署在一线、措施落实在一线、问题解决在一线”的“一线工作法”,起到了解决矛盾、凝聚力量的作用,得到了广大员工的拥护。其次是战略思考,强力执行。按照科学发展观的要求和“精品板材、卓越企业”的企业愿景,确定了“精品+差异化”的发展战略和三次创业目标,找到了从普通板(CSP)到品种板(2250mm轧机)再到精品板(高档汽车板)的实施路径。实施大规模技改,完成了从以长条材为主向以板材为主、长条材为辅的重大转变。目前,正在华菱集团和安米公司支持下,稳步实施“十二五”发展目标,完成从普通板、品种板向普通板、品种板、精品板共存,高强度Ⅲ、Ⅳ螺纹钢,高档次汽车板,高牌号取向硅钢共有的重大转变。第三是危机教育,抗险克难。公司党委把引领企业求存图强作为工作的重中之重,大力强化全员危机意识,引导员工积极主动适应市场变化,不断提高企业抵御市场风险的能力。
4.加强监管,严格考评,致力提升领导班子的人格魅力与良好形象
整章建制,加强基础管理。根据企业不断发展变化的新情况和上级有关规定,公司适时建立完善了加强领导班子建设的相关制度,如党政领导双向进入、交叉任职,党政领导一岗双责等班子成员履行职责的基本制度;党委会、总经理办公会、党政联席会、民主生活会、中心小组学习等班子成员会议和学习制度;“三重一大”集体决策管理、“一把手”末尾表态、党委研究党建和经济工作等议事制度;党风廉政建设责任制、民主评议干部、加强领导班子作风建设、厂务公开等监督约束制度。
廉洁自律是党员领导干部必须具备的优良品格,是促进邮政企业改革、发展、稳定和实现和谐健康发展目标的现实要求。我省邮政从分营并全面实行公司化运营至今,各级党组织始终坚持结合邮政改革发展的实际,积极推进党风廉政建设责任制的落实,坚持不懈地抓好党员领导干部的廉洁自律教育,为企业的改革发展提供了强有力的保障。在当前邮政机制体制改革进一步深入、邮政企业发展“中国特色邮政事业”的新形势下,要全面完善公司治理结构、规避企业经营风险、建立现代企业制度、提高科学运营能力,客观上需要各级党员领导干部要继续坚持廉洁自律、以身作则,率先垂范、树好形象,积极为邮政企业全面进入市场竞争营造发展环境,为深入推进陕西邮政高效和谐发展奠定良好基础。在企业的改革发展进程中,各级党员领导干部如何才能不断增强廉洁自律能力、树立廉洁自律形象,必须要做好以下三个方面:
一是要加强学习,不断提高思想政治素质。加强理论学习是提高党员领导干部思想政治素质的重要前提。一个缺乏马克思主义理论素养,不善于运用正确的立场、观点、方法分析和解决问题的党员领导干部是很难树立科学的世界观、人生观和得失观的,是很难塑造完美的人格形象的。从近年来一些领导干部违法犯罪的案例看,我们不难发现一种令人痛心的现 1
象:那就是个别党员领导干部虽然做了一些工作,也做出了一些成绩,但却因放松了个人政治理论的学习和世界观的改造,而走上腐化堕落、违法犯罪的道路,究其原因都是与思想上懒惰、不注重学习、不注重修养有着密切的关系。这一现象也警示我们:党员领导干部,要真正做到严于律已,廉洁从政,始终保持良好的思想道德情操,就必须不断地加强学习,始终养成终身学习的良好习惯。人们常说“读政治书,可以养大气;读业务书,可以养才气;读文学书,可以陶冶情操;读史书,可以使己明智;读诸子百家,可以思圆行方”。因此,我们各级领导干部首先要坚持自觉地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想,坚持用科学发展观思想武装头脑、指导工作,不断提高理论思维能力,充分认识加强领导干部自身廉洁自律建设在企业发展建设和构建和谐企业中的重要性,正确认识现实生活中的矛盾和问题,明确肩负的责任,始终坚持做到政治信念不动摇,人生追求不迷航,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,增强抵御各种非无产阶级思想的能力。其次是在加强专业知识的学习外,要坚持学习科学文化知识,广泛涉猎科技、经济、法律、历史以及文学艺术等方面的知识,只有这样,才能有利于使自己在现实生活中做到知书达理,文明礼貌;谦虚谨慎,平和温良;大度从容,宠辱不惊,理智妥善地处理好人与人之间的相互关系。三是要注重向实践学习,不断总结反思自己的思想和行为,及时校正
主观认识的错误和偏差,使自己在廉洁自律建设上始终坚持正确的方向,按照领导干部“八个方面”的良好风气要求,坚持用“八个坚持,八个反对”指导工作实践,不断增强自身思想道德修养和拒腐防变的能力。
二是要谨慎交友,不断净化个人社交圈。—个人在一生中,诸类朋友或多或少都会有一些,真诚的友情贵在坦诚相见、共勉共励。需要警惕的是以利相交的“恶友”。恶友貌似肝胆相照、休戚与共,实际上是拖人下水,谋利自肥。在现实生活中,我们与谁交友将会影响到自身形象和最终归宿:与良友为伴将永远受益,而与恶友为伍将抱憾终生。因此,对于领导干部来说要更加谨慎交友,冷静交友,要多交诤友,不交谗友;多交善友,不交恶友;多交学友,不交玩友。要始终坚持对朋友亲而不俗,真正做到“交不为利,仕不谋禄”。古往今来,有不少贤人志士都很懂得处世交友之道,非常注重周围朋友对于个人健康成长的深刻影响。当今人民公仆的楷模郑培民树立正确的权力观和人生观,最爱和普通老百姓交朋友,经常深入到那些生活困难的人民群众当中嘘寒问暖,排忧解难,用切身行动树立了新时代共产党人的光辉形象,受到了广大人民群众的爱戴。还有孔繁森、焦裕禄等一大批人民公仆牢记党的根本宗旨,时时刻刻把人民群众当作自己的亲人,真心实意地与老百姓交朋友,经常深入到群众中倾听他们的呼声,了解他们的疾苦,赢得了人民群众的信赖和拥护,他们在人民群众内心深
处留下了最美好的记忆,他们是最懂得交友之道的大智慧者。然而也有一些领导干部在结交朋友时热衷于“傍大款”,拿着党和人民赋予的权力去做交易。在近几年查处的领导干部违法违纪案件中,有许多就是这样的人,他们大多数就是因为在社交圈、生活圈中没有把好关,与当地许多大款来往甚密,经常出入各种豪华场所,过着纸醉金迷的生活,被糖衣裹着的炮弹击中,一步步走向人民的对立面,最终被那些所谓的大款朋友拉下水去,成为党和人民的公敌,跌入万劫不复的深渊,以致因交友不慎走上犯罪的深渊。他们由于误交了朋友,交友不慎,铸成大错,这是贪官们留给后人的戒训。正所谓近朱者赤、近墨者黑。在当前邮政企业全面实行公司化运营,各级领导干部因为企业的发展、经营等将有更多的机会与外界的不同人打交道,面临的外部环境、外界诱惑也将日益增多。因此,在日常工作和生活中,我们企业领导干部面临诱惑,要始终时刻牢记那句“天上不会掉馅饼”的古训,不要放松警惕,时刻把是否有利于企业的发展建设、是否有利于维护职工利益作为工作的出发点和落脚点,在任何时候都决不能忘记企业和职工的重托,以对企业和职工高度负责的态度认真工作,诚实做人。在人际交往中要时常告诫自己,一定要多与那些讲诚信、有事业心和责任感的人交往,始终提醒自己要“近君子,远小人”,永葆共产党员先进性本色。
三是要淡泊名利,不断抵制腐朽思想侵蚀。淡泊名利精神愉快,笑看人生心情舒畅。名利乃身外之物,功名乃瓦上之霜,利禄如花尖之露。凡是把名利看得很重的人,必将被名缰利锁所捆扰。现实中有不少这样的人,当名利尚未得到时,他会精心竭力、惨淡经营,甚至把名利当作自己生命的支柱而孜孜追求,待名利得到后,还要机关算尽、战战兢兢、如履薄冰,惟恐一个闪失而丢官失利,弄的自己身心憔悴,未老先衰,宁愿承受心灵的折磨,就是拥有不了淡泊名利的做人心态。在当前邮政体制改革,政企分开,全面实行公司化运营的形势下,以往的一些格局将面临新的划分调整,面对新的利益关系的调整,我们企业的领导干部一定要正视名利得失。在工作中渴望职务提升快一些,荣誉获得多一些,福利待遇好一些,是人之常情,但更多的时候是受到客观现实的制约,个人主观愿望总有不尽人意的地方。如果每个人都一味从个人愿望出发,名与利一时得不到满足时,就乱猜疑,闹情绪,发牢骚,看什么都不顺眼,心理逐步变态或扭曲,最终导致个人行为偏激,影响工作,影响职工群众的情绪,如果这种现象得不到有效遏制,必将会对企业的发展带来不利因素甚至损失。“风物长宜放眼量,牢骚太盛防肠断”。作为企业的党员领导干部,在名与利的考验面前,不论得意还是失意,不论顺境还是逆境,都要以共产党人“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”的宽阔胸襟,搞好心理平衡调节,既要想到个人愿望如何实现,也要想到客
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