老干服务管理办法(精选9篇)
为进一步加强老干部的管理服务工作,提高综合的管理服务水平,充分激发老干部发挥余热的积极性,全面促进镜泊湖管委会的稳定和发展,更好地从政治上关心、生活上照顾老干部,使他们老有所为、老有所乐、老有所学、老有所养。根据有关文件精神,结合我委实际,特制订老干部管理服务办法。
第一条管理服务对象:委机关、基层单位所有退休干部党员属管理服务范围。
第二条老干部管理服务工作的主要任务:宣传贯彻党和国家关于老干部工作的方针政策;建立并完善各项制度,保证老干部生活、政治待遇等福利的落实;管理和使用好老干部的活动资金,保证各项活动的顺利开展;丰富老干部的晚年生活,并使他们充分发挥余热。
第三条老干部管理服务工作要坚持把思想上重视、政治上关心、生活上照顾、发挥老干部的作用体现在老干部工作的具体细节中,关注需求,关心健康,不断提升老干部的满意度和幸福感的宗旨。
第四条老干部服务管理工作由委机关政治部负总责。具体实行“加强服务,统一指导,分级管理,逐级负责”的原则。
第五条机关、各基层单位要切实加强对老干部工作的领导,把老干部工作纳入重要议事日程,健全完善领导责任制。委机关主要领导、基层“一把手”要亲自过问老干部工作,明确责任部门和工作人员,将任务层层分解,明确责任,落实到人。
第六条加强离退休干部党支部建设。要通过在职党员干部联系老党员的方式,确保老党员过好组织生活。按照离退休干部党支部规范化建设的要求,确保全委每个老党员履行党员义务,行使党员权利。
第七条各单位在职领导干部要带头联系或帮助建立本单位离退休干部党支部、自管小组,保持与老干部的经常联系,倾听老干部的心声,解决老干部的实际困难。
第八条在各基层组织的基础上,切实落实老干部的政治待遇。通过定期召开座谈会、情况通报会、走访慰问、阅读文件以及组织参加有关重要会议、重大活动和参观考察经济建设等途径,认真落实好老干部的政治待遇。
第九条按照分级负责的原则,体现组织温暖。积极做好走访慰问工作,不断增进在职干部与老干部的联系和情感。
第十条老干部活动室是老干部学习活动娱乐和交流思想的主要场所。要组织开展丰富多彩的文化娱乐活动,以健身、陶冶情操、丰富晚年生活为宗旨,加强协调,积极倡
导健康向上的生活方式。
第十一条老干部可在国家政策和上级有关规定范围内参加经济活动,合法收入归已,其在原单位享受的政治、生活待遇不变。在经济实体或外单位工作期间因工伤事故,其医疗费用、住院费用等由医疗保险部门和经济实体或者聘用单位负责。
第十二条建立定期情况通报制度,坚持每半年向老干部通报一次镜泊湖景区建设的整体情况,积极征求和接纳老干部的意见和建议。
第十三条老干部的政治学习以自我教育为主。有3名以上退休老干部的单位要组织学习小组,原则上在每季度安排不少于1次的学习。
第十四条 凡上级传达重要文件、重要报告和重要的学习实践活动时,都要组织老干部参加。
在现代化浪潮的冲击下,家庭养老的功能有所软化,留守“空巢”、子女不在身边的老人数量正以前所未有的速度增长。古人讲,“老吾老以及人之老”。老干部工作者需要适应新的形势,在服务和管理中坚持以人为本,为老干部营造浓厚的亲情氛围,提供亲情化服务。要尊重老干部的生活方式和思维方式,满足他们的自尊需求;要主动地想老干部之所想,急老干部之所急,特别是要给予老干部精神上的慰籍,努力创造条件,想方设法满足他们享受天伦之乐的需求。
做好老干部管理服务工作,仅凭热情和辛劳远远不够,工作人员要充分发挥老干部子女、所在社区和街道居委会的作用。一要建立工作人员与老干部子女的联系制度,定期与老干部子女沟通,提醒他们多回家看望父母。与老干部子女共同关心老同志的身心健康,配合家人安排好他们的晚年生活。二要建立与所在社区、街道居委会的联系制度,协调社区或街道,对空巢老干部给予关照。三要建立联系住院或病重在家的老干部制度,定期看望长期住院或病重在家的老干部,加强与医院和家人的联系,配合医护人员和家人做好老干部的治疗、安抚工作。
2. 探索提高管理服务水平的新途径
“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”,这是形容老干部工作的一句顺口溜。这句话未必全面,却可引人思考。老干部工作在一个单位属于弱势部门,人员配备少、经费指标低,但需要管理的离退休人员却很多,事情杂,面广量大,客观条件决定工作中要注意讲究方法。传统的老干部管理服务模式已不能完全适应新形势的发展变化。新时期要求老干部工作者必须适时调整、不断更新服务模式,当务之急是探索切实可行的措施和对策。
(1)强化三个意识。
强化责任意识:充分认识做好老同志思想政治工作是离退休工作部门义不容辞的责任,是做好离退休工作的一个重要环节。
强化超前意识:思想政治工作是一门艺术,它要求因地制宜,因人而异。做好离退休人员的思想政治工作,必须要有超前意识。老同志的思想政治工作既要尊重一般思想政治工作的原则、方法,又与一般思想政治工作在对象、条件等方面存在着差异。这就要求思想政治工作的方式方法既要有针对性,又要力求艺术性,在策略、技巧上有所创新,要结合老同志的特点开展工作。针对不同时期、不同特点的老人心理进行教育和疏导;灌输新思想、新观念,让他们与时代合拍。从宏观上认识大局、了解大局,把老同志思想上出现的一些问题解决在萌芽状态,比如住房、医疗、分配等制度的改革,可以在政策尚未正式出台时,就向他们解释这些改革的意义,为什么要这么做、怎么做,使其思想上有个准备。又如离退休人员增加补贴,节假日发慰问品,也可以提前向他们说明,使他们感受到组织对每位老同志的无微不至的关怀,变以往那种“该我享受”为现在的“感谢关怀”。
强化务实意识:思想政治工作不仅要务虚,更要务实。要从关心老干部的角度出发,耐心疏导。说话要实在,措辞要委婉,语言要朴实,让老同志在“言为心声”的对话氛围中找到共同语言,感到温暖、亲切,得到安慰、鼓舞。要坚决按照政策,扎实地为他们多办实事,着眼解决好老同志的实际困难。
(2)实现两个转变。
要实现“两个转变”,加大“三个力度”,做到“四个到位”,即在老干部的管理模式上实现从静态管理向动态管理的转变,在对老干部服务方式上实现坐等要求服务向主动上门服务的转变;加大党委对老干部工作的领导力度,加大老干部党支部建设的力度,加大老干部工作队伍建设的力度;努力做到对老干部安置到位、管理到位、政策到位、服务到位的总体目标和工作思路。
(3)突出四个细节。
随着老干部年龄的增加,他们对单位、对组织的依赖性不断增长。在对老干部管理服务上,要突出“情、热、细、实”四个细节。即在态度上把老干部当作亲人,突出一个“情”字;与老干部接触中言谈话语、一举一动突出一个“热”字。对老干部的困难,举手之劳的事立即办;一时不能办的事,相约时间办;答应帮助办的事,一定要帮到底;办不了的事,耐心地向老干部解释清楚,求得理解。办事结果以老干部满意为标准,用真诚的工作态度和热情服务取得老同志的信任和支持。
(4)创新工作方式。
随着老干部“双高期”的到来,他们足不出户的情况会越来越多,原来经常组织的集体活动参加人员会逐渐减少,外出考察学习活动也会减少或取消。我们要从已经习惯的模式中跳出来,以创新的姿态重新审视每项工作、每个流程、每个细节,从实际出发,因地制宜,因人而异地组织老干部活动。比如,对身体状况允许的老干部可以宿舍区或住家较近的党小组为单位结成小组,就近组织活动。工作人员参加到各小组的组织活动之中,对身患疾病不能出屋的老同志,定期互打电话,沟通思想,入户谈心。通过各种方式开展工作,使每一个老干部不因年龄大、身体弱而脱离组织,始终保持政治本色,保持乐观的心态。
(5)提高服务技能。
老干部工作人员的政治素质和业务水平在一定程度上决定着老干部管理服务工作的效果。加强工作人员队伍的自身建设,培养一支有管理技能的工作人员队伍十分重要。工作人员要学会善于做思想工作,学会倾听、沟通,多做一些跑腿儿、动嘴、动手的事,急老干部之所急,帮老干部之所需;对老干部的管理不要一刀切,要善于发现问题并有技巧地解决问题;对老干部的服务要体贴入微,遇事处理要灵活,眼到、话到、手到。对不同的人、不同的事,用不同的方式方法满足不同的要求,让他们从心里感到愉快和温馨。
建立体检制度身体健康是离退休老同志们最根本的利益,为维护老干部们的健康,每年离退局都要进行离休干部健康检查。为老干部们逐一建立健康档案,请专家给老干部们上保健知识课,营造老干部们安度晚年、益寿延年的良好环境。
建立学习制度每月坚持组织离休干部和享受副县级以上待遇的退休干部集中学习,畅通老同志掌握国家发展信息的渠道;组织老干部参加县委党校举办的政治理论培训,永葆共产党人的先进性;在县财政经费紧张的情况下,还坚持给老干部每人订阅《退休生活》、《晚晴》、《老同志之友》、《中国老年报》、《贵州老年报》等报刊供老干部阅读,创造良好的老有所学环境。
建立通报制度坚持定期或不定期召开老干部座谈会,及时向老干部通报全县经济社会发展情况,与他们促膝交流,当县里召开一些重要会议时,也都邀请老干部参加。遇到重大事项决策,还及时向老干部通气,征求他们的意见和建议。大到全县发展方略,小到水价、电价的调整,都建立了通报制度,汇报并及时听取老干部意见。此外,还定期或不定期组织老干部到周边州、县(市),如遵义、息烽、都匀、丹寨、雷山等地参观考察学习,使老干部开阔视野,更新观念,更好地关心和支持各项事业的发展。
建立联系制度为方便老同志能与工作人员联系、沟通,该局还特别制作了电话联系卡。局老干工作者实行区域分片联系老干部,每位县级领导也固定联系1~2名老同志,坚持对老干部每季至少一次的慰问、看望,了解他们的身体状况和生活情况。重大节日或老干部生病期间更是风雨无阻,不仅组织全体离休干部、副县级以上退休干部、享受副县级以上待遇的退休干部和高级知识分子及其遗孀进行座谈,县财政每年还拨出2万余元专款走访慰问离退休老干部,逐户逐个送去党和政府的关怀。
认真思考,可以看到老干部工作仍然存在一些问题,需要我们加以解决,才能把老干部管理服务工作做得令老干部更加满意,让党委、政府放心。
目前存在的主要问题是:
一、少数单位领导对老干部工作重视程度有待加强。随着领导班子的年轻化,个别单位的领导对老干部工作不熟悉、了解少,忽视或放松了老干部工作。本着重物质、轻精神的思想,认为只要落实好了“两费”,老干部活动搞不搞不重要,组织工作抓不抓无所谓,因此不主动抓老干部党建工作,且很少通报情况,使老干部有组织无活动,影响了老干部工作的正常开展。
二、老干部工作队伍亟待加强。随着退休干部人员的增加,且纳入老干部局管理,老干部工作部门的编制和人员配备与担负的任务存在着不相适应的问题,应加大老干部工作部门的编制和人员配备,以适应新形势下繁重的老干部工作。而作为各有关单位老干部工作的编制和人员配备与担负的任务也存在不相适应的问题,工作人员服务压力大,工作任务繁重,难以为老同志提供细致周到的服务,直接影响了老干部晚年生活的质量。
三、老干部思想政治工作有待进一步加强。有的单位对老干部不注重思想政治教育工作,没有很好地落实老干部阅读文件、听报告、参加重要会议和重大活动等制度,使老干部的思想没能及时跟上时代发展的步伐。让老干部通过不断学习,加强政治修养,更新观念,思想上政治上与党中央保持高度一致,做到政治坚定、思想常新、理想永存。
四、老干部活动中心、老年大学建设滞后。随着退休干部人员的增加,且纳入老干部局管理,致使活动中心面积远远不能满足离退休干部人数逐年增加的需求。具体到各单位,活动室同样存在着没有长远规划、组织机构不够健全、工作经费不充足,活动场所规模小和设施简陋的实际问题。
五、退休干部活动方式有待进一步改进。作为老干部局服务对象是离休干部,没有真正把退休干部纳入老干部管理范围,对退休干部的活动开展抓的不多,开展的也不平衡。而各有关单位,因为没有主管部门统一领导协调,又加之对老干部身体存有顾虑,怕开展活动会出问题,导致退休干部活动开展不够经常,形不成制度。
党的十七大明确提出,要全面做好离退休干部工作。老干部是党和国家的宝贵财富,在革命战争和社会主义建设各个历史时期为党和人民的事业作出了巨大的贡献。切实落实好他们的政治、生活待遇,照顾好他们的晚年生活,是我们老干部工作者应尽的责任和义务,也是全党和社会共同所承担的责任。
为做好新时期的老干部工作,并针对存在的问题,我们认为,首先单位领导要从思想上彻底改变对老干部工作重物质轻精神的思想,不断加强对老干部工作方针政策的系统学习和全面把握,自觉地把老干部工作摆到重要位置、提上议事日程、作为要事来抓。胡锦涛总书记指出:“老干部工作无小事,老干部工作事关大局,十分重要”。在新的形势下,我们一定要从讲政治的高度,从讲大局的高度,从构建和谐社会的高度,提高对老干部工作重要性和紧迫性的认识,进一步增强做好老干部工作的政治责任感和使命感,紧紧围绕“落实政策,组织活动,搞好服务,发挥作用,建好队伍”的职能职责,全力做好老干部工作。要加强组织领导,建立健全老干部工作领导小组,主要领导亲自过问老干部工作,分管领导同志主要抓。要建立健全退休干部信息管理制度,掌握基本情况,有针对性地开展工作。同时,在老干部身体条件允许的情况下组织他们参加重要会议、重大事情的通报会、座谈会以及外出参观等,并定期到老干部家中走访了解情况、征求意见。
其次要抓好队伍建设,提高老干部工作人员素质。加强自身建设,提高服务能力,理清工作思路,把老干部工作作为一项重要政治任务来抓,最终要以老干部的满意度作为检验老干部工作的成果。明确工作重点,细化工作任务,根据老干部工作的实际,弘扬爱岗敬业的实干精神、任劳任怨的奉献精神、尊老敬老的博爱精神。要以胡锦涛总书记在十七大报告中提出的“全面做好离退休干部工作”的精神为动力,转变干部作风,要雷厉风行、闻风而动、勤政实干,要心系老干部、服务老干部,艰苦奋斗、开拓创新、廉洁而进取。以作风的大转变,促进工作的大提高。要加大老干部工作的编制和人员配备,以适应新形势下繁重的老干部工作。要加强队伍建设,要着眼于提升整体素质,抓学习、搞培训,强调学以致用,从办文、办会、办事做起,形成个人有绝活、部门有强项、整体有作为的良好局面。要加强人才建设,提高综合素质、增强工作能力、培养年轻干部,及时补充新鲜血液,激发团队活力,增强工作实力,提
升整体战斗力。
三是拓宽老干部思想政治工作新途径。当前,我国发展进入关键时期、改革进入关键阶段,我们已经站在富强民主文明和谐的社会主义和谐社会的新起点。在这样的新形势下,对老干部工作面临许多新问题,对做好老干部工作带来了一些新要求。要站在建设小康社会、构建社会和谐社会、维护改革发展稳定的高度,做好老干部工作。要认真落实好老干部政治待遇,通过制定并逐步完善老干部阅文、听报告、参加重要会议和重大活动等制度,使广大老干部能够及时了解全局、始终紧跟形势。要定期组织退休干部认真学习“三个代表”重要思想、科学发展观等重要理论,使老干部的思想与时俱进,保持优良品质和晚节。
四是加强基础设施建设,努力做好老干部活动中心、老年大学工作。对老干部活动中心、老年大学基础设施建设要加大投入力度,满足老干部日益增长的物质文化需求。要积极联系协调财政、人事、劳动保障、卫生、文体、民政等部门,增强政治意识、大局意识和协作意识,从各自承担的职责出发,密切配合,共同营造尊重老干部、关爱老干部、支持老干部工作的浓厚氛围。同时,要明确老年大学、老干部活动中心的规格,以便有力、有效地开展工作。要制定老干部活动中心、老年大学的长远规划,保障工作经费。
五是拓宽服务渠道,依托社区力量做好老干部服务工作。创新工作理念,逐步建立单位管理与利用社区资源和社会化服务相结合的老干部管理服务新机制,探索建立就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用“四个就近”的管理服务模式。针对老同志的需要,开展照料陪护、精神慰藉、应急救助、家政服务、保健服务、公益服务等,真正做到以儿女之心、晚辈之情做好老干部服务工作。不断增强社区的服务功能,加大各项配套设施的建设,充分整合利用现有资源,采取有偿服务与义务服务相结合的方式,通过拓宽社区服务内容,优化社区服务方式和提高服务人员素质等途径,为老干部提供全方位、多层次的服务体系,为老干部解除后顾之忧。
六是针对老干部特点,开展丰富多彩的活动。我们要积极创造条件,让广大离退休干部更多地参与社会活动,多与外界交往,合理安排时间,丰富他们的精神文化生活,做到老有所乐,老有所为,体现人生价值。要优化工作思路,创新活动形式,丰富活动方式,充实活动内容,延伸活动阵地,拓展活动领域,充分尊重每个人的性情和喜好,把我们的工作做精做细做活。要从老干部的特点和爱好出发,并针对不同年龄段,创新活动方式,搭建平台。积极组织开展科学文明、健康向上、有吸引力、科学的、益智的、陶冶情操的、愉悦心情的、强身健体的、丰富多彩的活动,例如书画类、棋牌类、健身类、文艺类、情趣类、球类比赛等,不断丰富他们的精神文化生活。充分挖掘运用室内小阵地和社会大舞台两种资源,拓展活动领域,延伸活动阵地。
整体推进
陕西省烟草专卖局(公司)
近几年来,在国家局离退办、省局(公司)党组以及省老干局的高度重视和支持下,在各级老干工作人员的辛勤努力下,我省烟草系统老干部工作按照老干部工作要讲政治、讲政策、讲责任的要求,整体推进,突出重点,在规范管理、改善服务、开展活动、转变作风上下真功、出实招、求实效,使全省系统的离退休干部队伍保持了相对稳定,信访现象基本消除,为维护行业改革发展稳定的大局作出了积极贡献。
一、强化组织领导,明确重点服务对象
据2004年初统计,全省烟草系统共有离退休干部829名,其中离休干部123人,占总人数的16%;退休干部706人,占总人数的84%。从整体上看,这支队伍在不断扩大,且高龄、高发病、高人数的“三高”特征更趋明显。特别是1937年7月6日前参加革命的离休老红军,占全国烟草行业老红军比例近一半,他们是共和国事业的先驱者、建设者;还有属于国家局管理的11位厅局级离退休老领导,也是厅局级离退休干部人数较多的省份,他们是陕西烟草事业的奠基者、创业者。在长期的革命建设实践中,他们做出了卓越的功绩,在全省行业具有崇高的威望和广泛的影响力。近两年来,我们坚持将这两个特殊群体作为重点服务对象,有力地团结和凝聚了人心,辐射和带动了老干部工作的整体开展。工作中做到四抓:
(一)抓认识。能不能做好老干部工作,关键在领导。几年来,省局(公司)党组坚持把老干部工作纳入重要议事日程,在年度工作会议上,把老干工作作为一项重要内容进行安排部署,纳入年度方针目标管理,与其他工作同计划、同落实、同检查、同考核。连续两年召开了全省系统老干部工作座谈会,传达贯彻国家局和省委老干部工作会议精神,总结交流基层单位在老干部管理工作方面的经验,从而使各级党组织进一步明确了认识,统一了思想,增进了情感,牢固树立起了“四种观念”,即:老干部工作是党的干部工作重要组成部分的观念,老干部无论过去、现在还是今后都是党和国家的宝贵财富的观念,应对这一特殊群体优先照顾的观念,做好老干部工作是应尽的职责和责任的观念。在实际工作中坚持“五个到位”,即思想认识到位、组织措施到位、待遇落实到位、人员经费到位、管理服务到位。全省烟草系统各级工商企业的老干部工作多次受到了省市地方老干局的表彰。
(二)抓机制。2003年省局(公司)领导班子分工调整后,为保证工作的连续性,调整健全了省局(公司)老干部工作领导小组,党组书记、局长、总经理李嵩震同志任组长,人劳、财务、服务中心、政工处的负责人为成员,使老干部管理机制健全落实。各基层单位也在机构改革和班子变动后,适时补充完善了老干部工作的领导机构,配备了专(兼)职工作人员,自上而下形成了老干部管理服务网络,保证了全省行业老干部管理工作不断层,形成了一级向一级负责的组织领导机制。
(三)抓稳定。老干部工作虽非大局却影响大局,虽非中心却牵动中心。近两年来行业重大体制改革、企业组织结构及各种利益关系的调整,不可避免地会给老同志带来思想上的顾虑和精神上的压力,如果处理不当,势必引发新的矛盾和问题。因此,做好调整改革过程中的老干部稳定工作,就显得尤为重要。省局(公司)李嵩震局长在每年度的座谈会上,都反复强调,在改革调整过程中,要保证老干部工作不断、队伍不乱、人员不散,管理服务的水平不走样,政治生活待遇不降低。让每一位老领导吃下定心丸,积极支持行业改革发展的大局,成为改革的推动者、倡导者。同时对关停并转企业给予必要的财力支持,保证老干部生活不断线。
(四)抓领导。抓好老干部工作,必须形成领导抓、抓领导的工作局面。省局(公司)党组书记、局长、总经理李嵩震同志率先垂范,亲抓真抓,在多种场合反复强调老干部工作的重要性,并对主要工作提出具体要求。每年省局(公司)机关坚持召开一次老干部座谈会,他都亲自主持,通报年度工作情况,征求老干部意见。每年春节前,李局长和其他班子成员都要逐家走访离退休老领导和离休老红军,送去组织的温暖。下基层检查工作,必问老干部管理情况和看望困难户,受到离退休干部的好评。各基层单位的“一把手”也把老干部工作作为行业建设的一件大事列入重要议事日程,从人财物上给予大力支持,使行业老干部工作扎实有效。
二、全面落实老干部“两项待遇”,明确重点工作落实待遇,既是对老干部的一种利益关怀,又是老干部工作部门的重要任务。
(一)落实政策,政治上给予充分尊重。老红军、老领导们经验多,阅历广,党性强。但离开领导岗位后,随着年龄的增长,心理上难免会产生失落感、寂寞感、孤独感。特别是在行业改革不断深化的新形势下,各种新旧观念的碰撞、经济利益的调整、收入差距的拉大等客观因素,往往使他们因精神准备不足而一时思想迷茫彷徨,生活无所适从,甚至带来心理障碍。针对这些特点和问题,我们坚持从实际出发,积极主动地开展工作,落实他们的政治待遇,充实他们的思想和精神生活。一是加强离退休干部党支部建设。2001年省局机关通过民主推荐选举产生了身体健康、政治素养好、群众威信高、热心老干部工作的五名老党员组成支部委员会。支部健全后,积极开展活动,经常引导和组织老领导们参加政治理论学习,重温组织生活。基层单位对行动不便的老干部,定期登门送阅有关文件材料,汇报行业和企业发展动态,使他们保持了思想坚定、观念常新、信念永存。二是坚持和落实定期阅文制度、重大情况通报制度、住院看望慰问制度、参加重要会议和活动制度、重大节日走访慰问制度,使他们加深对党的路线方针政策的理解,时刻把握行业建设的脉搏,充分感受省局党组的关怀和温暖,自觉主动地支持行业的改革与发展。三是采取集体学习和自学相结合,按照政策标准为他们订阅了报刊杂志,既充实了他们的精神需求,又活跃了他们的晚年生活。
(二)改善服务,生活上给予充分照顾。落实老同志的生活待遇,是党的老干部政策最直接、最具体的体现。通过调查了解,全省行业的老红军、老领导对老干部生活待遇主要存在两个方面的看法:一是个别领导等级观念较强,存在一定的“官本位”思想;二是在个人收入上与在职在岗人员攀比,对行业工资改革后收入差距的拉大,意见和反映较为突出,心理不平衡。为此,我们坚持以他们的呼声作为第一信号,关注实情,倾注真情,多方协调,本着“从优、从宽、从快”的原则,积极改善他们的生活条件,提高他们的生活质量。一是在党组的关心支持下,在不违反政策前提下,解决了几年来老同志们反映强烈的重大节假日生活福利、暑期降温补贴、外出旅游参观等热点问题;二是按照“就高不就低”的原则,在工资调整改革中,为他们适当增加生活补贴;三是在住房分配中,按照同等条件,老干部优先的原则,尽力改善他们的住房条件;四是省局机关针对老领导们多次反映活动室条件差的难题,通过多次协调争取,在省局领导和有关部门的支持配合下,2003年初投入四万元改善他们的活动设施和条件,提高了服务质量;五是更换了两台厅局级老领导生活用车。为保证老红军用车,对基层单位明确要求,责任到人。让他们切实感受到省局党组对离退休老领导和老同志的尊重和照顾,始终保持良好的心态;六是精心组织厅局级老领导的健康疗养,赴新疆、桂林、浙江的健康疗养都收到了安全、节俭、愉悦的效果。
(三)突出重点,对离休老红军在生活保障上给予重点支持。一是按照国家和行业的政策规定,不折不扣足额保证他们的各项生活待遇。如老红军李德明同志所在的延长县烟草公司,企业经营十分困难,但仍千方百计保证他的养老金、医疗费和生活补贴的按时足额领取,从来没有拖欠过。二是老同志年迈病多,他们按政策规定的医保待遇,都得到了有效落实。三是逢年过节或老同志生病住院的时候,总要登门看望。特别值得老红军和我们共同感动的是,2002年、2003年连续两年春节前,国家局的离退办刘洁处长代表国家局领导亲自登门看望了这些老同志,送去了党和行业的关怀与问候,并将国家局3000元的慰问补助金送到了老红军手中。2003年11月19日老红军刘尚生同志去世,省局领导同志亲自参加了追悼会,对遗属生活做了详细的安排。上级的高度关注,领导的以身作则,为全行业上下的老干部工作人员提供了鲜明的示范导向,给予了有力的鞭策鼓舞。
(四)完善机制,解除老同志后顾之忧。一是完善养老保险机制。目前,全省烟草系统各级单位都参加了地方养老统筹,并在县级卷烟联销公司上划过程中继续扩大覆盖面,做到应保尽保,全面实行企业离退休人员养老金的社会化发放。同时,根据行业经济效益的增长尽可能的增加老同志的生活补贴。几年来,全省烟草系统离退休干部的离退休费做到了按时足额发放,未发生拖欠现象。二是完善医疗费保障机制。目前全省烟草系统已有50%以上的工商企业参加了地方医疗统筹,建立了离休人员医疗保险、大病互助医疗保险,老同志看病住院完全按公费医疗保险的规定办理。在参加属地医疗保险和属地政府出台的强制性补充医疗保险外,有的单位还根据自身的经济效益状况和承受能力,有选择的为老干部购买了商业再补充医疗保险,减轻老同志的医疗负担,为离退休人员防病治病构筑了长效持久的“安全网”,解除了老同志的后顾之忧。
三、加强老干部活动中心建设,明确重点载体
老干部活动中心是丰富老同志精神文化生活,开展健康文体活动和思想政治工作的重要阵地和载体。“建好、用好、管好”老干部活动中心,让老同志“走出来、动起来、乐起来”,是老干部老有所乐、老有所为的重要内容。
(一)在“建好”上下功夫。全省系统上下都舍得投入,加大了建设力度。目前,全省系统建立活动中心(站、室)62个,总面积20500平方米,可容纳3000余人。均更新添置了卡拉OK、棋牌、健身器材、空调、桌椅、书籍报刊等必要的活动设施。配备了专(兼)职管理人员和清洁工。并逐步向多功能、综合型发展,使之成为老有所乐、老有所为的重要场所,有效提高了老干部的生活情趣和文化水平。
(二)在“管好”上严要求。全省烟草各级老干部活动中心狠抓内部管理,建立健全各项规章制度,使活动室正常有效地运转,发挥应有的功能。对于活动中心管理人员,我们着重抓好业务技能培训和综合素质提高,组织他们学习一些基本管理知识和文体、娱乐、健身、保健等方面的知识,增强为老同志服务的技能和水平,使他们有效地组织老同志参与和开展各种形式的活动,成为活动中心管理的行家里手。由于制度到位、管理到位、职责到人,全省系统老干部活动中心建设基本走上了规范化、制度化的轨道。
三个必学。一是必须学好政治理论。做好老干部的思想工作是当今老干部工作中的重要组成部分,因此必须提高认识,增强政治责任,学好政治理论,才能在新形势下做好老干部的思想政治工作。二必须学好老干部工作的业务知识。老干部工作政策性强,特别是近几年来,随着“三个机制”的逐步建立,老干部的“两费”逐步得到落实,老干部正由物质养老向精神养老转变,老干部工作者所需掌握的有关业务知识和政策也在不断更新,所以老干部工作者必须认真学习,及时掌握,做到大政策了然于胸,具体的政策和问题心中有数,对老干部的问题能详细解释。三必须学好和运用老干部工作的新方法。我们要清醒地看到,离休干部整体进入“双高期”,退休干部人数不断增加,当前,老干部工作面临着许多新的情况和问题。比如:“双高期”离退休干部的日常活动和服务管理问题,利用社区资源对离退休干部服务管理问题,探索加强退休干部管理服务问题,在全面建设小康社会进程中如何更好地发挥老干部作用问题等等。面对新形势下的新情况、新问题,我们不能再用以往的老经验和老方法对待和解决问题,必须解放思想、与时俱进,树立强烈的创新意识,加强调查研究,以改革创新的精神去探索新的工作机制、工作思路和工作方法,确保老干部工作更加符合科学发展观的要求。首先要向老同志学习,以他们所积累的工作经验为基础;其次是根据老干部工作的新特点,结合本地实际,因地因人制宜探索出老干部工作的新方法、新途径。这样才能提高老干部工作的水平,进一步做好新形势下老干部的服务工作。
三种精神。一是要牢固树立爱岗敬业精神。党的历史记载着老干部辉煌的历史功绩,老干部是党和国家的功臣,尊重老干部就是尊重党的历史,爱护老干部就是爱党的一个重要表现。党组织安排我们为老干部服务,就是对我们的信任和肯定。党的干部分工总有不同,老干部工作虽不是热门工作,但我们要充分认识到老干部工作的重要性,就会感到担当此任的光荣与自豪,就会无可挑剔地爱这个岗,敬这份业。二是要树立开拓创新的进取精神。老干部是一个特殊的群体,有其特殊的地位。随着我国社会各项事业的蓬勃发展,党对老干部越来越关心,党的老干部政策不断优化,党的十七大明确提出“全面做好离退休干部工作”的要求,胡锦涛强调,要从贯彻“三个代表”重要思想的高度,切实把老干部工作作为一件大事来抓。因此,我们要树立强烈的开拓创新意识,自觉把老干部工作放在构建和谐社会和落实科学发展观的大局中来认识、来谋划、来推进。积极探索社会主义市场经济条件下做好老干部工作的新思路、新举措,创造性地开展工作,不折不扣地用心抓落实,努力做到合老干部心,顺老干部意。三要具有任劳任怨的奉献精神。老干部工作既有“繁、杂、难”事,还会常碰到不被理解的事,这就需要有任劳任怨的精神。老干部部门,条件艰苦、工作任务重、待遇很低,这就需要有奉献精神。通过进一步认识到老干部工作岗位之重要,并理解组织对我们信任,要做到条件艰苦不讲苦,工作辛苦不说苦,待遇清苦不言苦,淡泊以明志。
五具匠心。一是安心,这是做好老干部工作的基本点。“进老干部工作部门需要具备较好的条件,特别素质,不是谁都可能以胜任这一岗位的”,常听领导如是说。想起老干部不朽的历史功绩,组织安排我们做这个工作,就应该明白这是一项光荣的任务和神圣的历史使命。因此,我们要安心这个岗位,干好这份工作。
二是忠心,这是做好老干部工作的立足点。老干部在长期的革命斗争和社会主义事业建设中,立下了汗马功劳,离退休后,继续为家乡经济建设和社会发展贡献着余热。忠于老干部事业就是忠于党的事业,做好老干部工作是实践“三个代表”的需要,是维护国家持续稳定发展的需要。
三是诚心,这是做好老干部工作的出发点。在思想上树立起全心全意为老干部服务的宗旨观念;在态度上对老干部要和蔼可亲,满怀热情,不管老干部来反应什么问题,都要洗耳恭听,愿闻其详,使他们有可亲可信、身在家中的感觉;在工作中要以认真负责的态度为老干部办实事、做好事,做到一心一意为他们搞好优质服务,诚心诚意帮助他们解决难题,做到言必信,行必果。
四是爱心,这是做好老干部工作的落脚点。尊重老干部,关心老干部的身心健康,重视老干部的生活问题,对老干部满怀爱心,是中华民族尊老敬老的要求。只有对老干部深怀真情,献上一份爱心,才能有做好老干部工作的事业心,才能有爱岗敬业、尽心尽责为老干部服务的责任心。
一、从建立健全老干部信息库入手,为加强老干部工作个性化服务提供信息保障
一套全面、准确的老干部信息,能够让老干部工作人员一目了然地掌握每一个老干部的基本情况、身体状况和家庭情况等信息,这些基本信息是做好老干部个性化服务工作的第一手资料。为此,应加强老干部信息库的管理,一是指定专人负责,并保持信息管理员岗位的相对稳定,确保随时对信息库进行收集、更新和完善;二是实行信息管理员AB角负责制,防止出现因人员离岗导致信息管理中断的现象;三是依托办公自动化和局域网实施老干部信息资源共享,使每一个老干部工作人员能够随时查阅和掌握老干部的个体情况和特殊需求。
二、从完善老干部日常服务制度入手,为加强老干部工作个性化服务提供长效机制
当前,空巢老干部、单身老干部以及身体有特殊情况的老干部呈直线上升趋势,这些老同志需要经常性、不间断的个性化服务。为此,应进一步建立健全日常服务老干部制度,加强日常联系和跟踪服务,增强做好个性化服务工作的针对性。首先,认真落实“三进”(进家庭、进医院、进支部)、“五访”(生病住院必访、家庭出现困难必访、思想有波动必访、重大节日必访、发生意外情况必访)制度。其次,应建立包干联系老干部制度,把日常性工作作为制度固定下来,增加面对面服务的频率,真心实意地解决他们面临的实际困难。此外,还应加强工作人员值班制度,特别在节假日及休息日期间,所有工作人员的电话、手机保持24小时开通,确保接到有关通知或老干部有需要时,第一时间到位,让老干部真切感受全方位、全过程、全时空的个性化服务。
三、从研究老干部队伍面临的新情况入手,为加强老干部工作个性化服务摸准发展趋势
通过调查了解,老干部队伍呈现出一些新变化新情况:一是离休干部年龄越来越高、身体状况越来越差、行动能力越来越弱,但其求乐、求健、求学、求美的情趣和愿望却与日俱增,渴望得到组织的重视和关心;二是随着人事制度改革的不断深化,部分退休干部年龄相对“年轻”,身体条件好,社交能力广,有的退休干部不满足于安享晚年,从事了第二、第三职业,对服务管理工作提出了新挑战。为此,应注意及时掌握离退休干部的个体变化,了解离退休干部的个别需要,掌握离退休干部晚年的新期待和新追求,在加以区别对待的基础上,积极探索和实践,不断改善和增添个性化服务工作的新内容、新方法,不断取得服务管理工作上的新发展和新突破。
四、从积极为老干部发挥余热创造条件入手,为加强老干部工作个性化服务拓展新的空间
新时期老干部老骥伏枥、余热争辉的精神状态和奉献热情在不断增强,有的热心社会公益事业,愿意发挥余热;有的仍然不能放手自己的专业特长,愿意继续贡献力量;有的常年在农村奔走,为家乡的经济发展积极建言献策。作为老干部工作部门和工作人员必须加以尊重和支持,为做好个性化服务工作拓展新的空间。为此,应针对老干部的精力、专长和志趣等方面的个体差异,从每个老干部的具体情况和真实愿望出发,积极推介、协调他们参加相应的活动或组织,把老干部的力量引导好、智慧凝聚好、作用发挥好,让他们更多、更好地实现晚年的人生价值和社会价值。
五、从开展老干部之间“老帮老”活动入手,为加强老干部工作个性化服务挖掘新的资源
同一单位的老干部在一起工作、生活了几十年,建立起来的工作友谊和个人感情为共同享受和谐的晚年生活打下了稳固的基础。为此,应积极依托这个稳固的、和谐的环境和氛围,在老干部队伍中广泛开展“老帮老”活动,进而达到相互教育、相互帮助、相互提高的目的。老干部党支部的委员应分片联系老干部,有的放矢地做好老干部的思想政治工作,特别是对居住较远、行动不便以及生活有特殊困难的党员,由支部明确专人开展结对联系活动。老年人体育协会应根据老干部的兴趣特长,广泛成立各种单项文体娱乐协会、活动队(组),进一步丰富“老帮老”活动阵地。
六、从进一步改进工作人员工作作风入手,为加强做好老干部个性化服务提供动力
关键词:高校;老干部;服务管理;策略
一、做好高校离退休老干部管理工作的政治意义
离退休老干部曾经是高校最具价值的财富,为我国教育事业的发展做出了重大贡献,他们离退休以后,仍然是高校建设的重要组成部分。做好离退休老干部的管理工作事关我党老干部政策的落实和我国尊老、敬老传统美德的弘扬,有利于营造高校团结互助、和谐稳定、协调发展的良好氛围。离退休老干部一般具有高级职称,曾经是各学科的专家教授,在教师和学生中有着较高的威信,受到大家的尊敬,为他们做好服务,发挥他们的专业特长,满足他们的需求,倾听他们的呼声,即是对他们过去的工作给予敬重,也是给在职教师树立榜样,为高校的长远发展积蓄精神力量。
二、做好高校离退休老干部工作为什么要以服务为中心
离退休老干部,尤其是离休干部年事已高,早已过了人生的兴盛时期,遇到的身心健康问题越来越多,管理工作以服务为中心也就找准了工作的切入点。因为,离退休老干部实际上已经脱离了高校的具体工作,管理职能已经虚化,就是组织一些活动也会因客观条件的制约效果不好。如果以服务为中心进行管理工作,管理的内容正是离退老干部的急需,双方一拍即合,路径打通,水到渠成。离退休老干部离职以后身体上、思想上都会发生这样那样的变化,没有了工作的寄托就好像失去了方向,他们急需组织的关怀。他们的诉求是多种多样,有的希望继续发挥余热,有的去追逐自己的梦想,有的身体状况不佳,有的生活遇到困难等等等等,这些都需要用我们管理者的贴心服务来解决。
三、以服务促管理的策略研究
(一)政治服务为主,进行思想层面的关怀。离退休老干部中有长期受党的培养教育的党员,也有各级领导,思想政治觉悟高,离开工作岗位后为党工作的热情不减,他们的政治需求较高。在工作中我们要善于运用离退休党支部这个政治平台,组织他们开展学习、读报、谈心、交流等活动,及时把国家经济建设的发展向他们宣传和通报。组织他们参加老年大学的学习,开辟网络学习讨论阵地,关心国家大事。组织他们参观高校的校容校貌,观摩高校各专业的授课,广泛征求他们对高校工作的意见和建议,充分发挥他们思想政治优势和专业优势,为高校教育体制的改革出谋划策。
(二)个性化服务,实施差异化需求管理。虽然都是离退休老干部,但是他们的经历、背景、文化、爱好不尽相同,追求的晚年生活状态也不一样。所以,我们在离退休管理工作中,就要区别对待,实施差异化管理。对于那些身体较好、专业素质高,有继续做奉献的要鼓励和支持。合理开发和利用这一宝贵资源,可以邀请他们参加重点科研项目的观摩和指导、担任学生的工作督导、做精神文明建设和校园文化建设的辅导,老有所为,发光发热;具有一定声乐、文学、绘画、艺术才艺的,更需要培训、练习、交流、展演等活动,我们就要为他们创造良好的活动环境和交流平台,使他们老有所乐,享受优雅的文化艺术氛围;要根据他们不同的爱好和性格特征组织活动,充分满足他们对文化体育、休闲娱乐等各方面的需求,做好服务工作,使每个老干部都能心情愉快地安度晚年。
(三)加强软硬件建设,服务内容丰富多彩。搞好老干部日常管理,开展丰富多彩的活动,离不开设施建设,也就是老干部之家的建立和运作,这是搞好服务的基础条件。利用高校的场地资源,建立相应的阅览室、健身房、电教馆开辟适宜的活动场地。软件建设也就是服务的内容,要让广大老干部动起来。尤其是在节假日期间,老年人容易产生孤独心理,要抓住这一契机,组织有能力的老干部开展丰富多彩的、亲近大自然的活动,比如踏春、游览、参观、骑行等等。在室内可以开展健身、书展、乒乓、台球等体育活动,强身健体,益寿延年。老干部随着年龄的增长,记忆力下降,对于新事物的接受能力弱化,使他们觉得自己有被社会抛弃的感觉。这时我们要从实际出发,开展对他们的生活应用培训,比如计算机的应用、手机的使用、银行卡的操作等等,使他们在心理上年轻起来。
(四)生活服务到家,完善生活医疗方面的管理。老干部一生勤奋工作,有的退休待遇并不高,有的身体患有多种疾病,虽然情况特殊,但要重点关注,切实落实国家“老有所养”的政策。要及时把国家针对老干部的养老、医疗政策向他们宣讲,把各项生活待遇发放到位,不断调整校内离退休津贴等各项补贴,使得离退休老干部的津贴收入能够与教职工的工资同步增长;每年按照相关规定全额划拨老干部活动经费和医疗费,保证年度的适度增长,对于有重大疾病的或发生意外的要调动各种资源给予资助,确保他们的正常生活不被打乱。组织他们进行体检,开展健康讲座活动,定期家访、慰问,为他们看病医疗提供信息和交通上的支持,真正实现老有所医。把老干部人生的最后旅途作为服务工作的重点,开展一系列的活动,负责到底。如法律援助、政策咨询、心理辅导、临终关怀等等。
(五)实现服务的网络化,创新社会性综合管理。老干部离退休以后,大部分时间还是生活在社区,这样就与高校的管理拉开了距离,如果信息不通畅,就会带来管理的缺失。为了解决这一现实问题,我们应该充分利用现代化的互联网技术,与社区共建服务网络,使高校、社区、家庭成为一个全新的服务整体,担负起离退休老干部的服务管理工作。社区有着相对齐全的服务资源,养老院、卫生站、阅览室、健身路径、便民超市、家政服务、家庭病床等等,借助这些服务设施,可以就近安排他们的学习、锻炼、就餐、医疗等需求。
综述:离退休人员管理服务虽不是高校的核心工作,但关系到高校的稳定和名誉,是精神文明建设成果的高度体现。我们的工作者要按照国家有关政策认真履行自己的职责,把握离退休工作的规律和特点,把为人民服务的精神发扬光大,使离退休服务管理工作不断得到改善和提高,为构建和谐校园、和谐社会而努力工作。
参考文献:
[1] 李晓慧.论新形势下离退休干部服务管理工作问题及思考[J].东方企业文化,2013(15).
[2] 孟凡志 陈永达 王丽梅.新形势下高校离休干部“双高期”服务工作的实践与思考[J].科技创新导报,2013(33).
一、组织老干部就近学习,丰富文化生活社区党支部充分利用老干部党校社区课堂,定期组织离退休老干部学习党的方针政策、实时政治,并为离休干部每人订阅一份《房山报》,为老干部发放《科学发展观学习读本》等党报党刊。为丰富老干部的学习内容,使他们健康安度晚年,社区还组织了文明礼仪讲座,食品、药品安全及老年病防治等健康知识,为老干部购买了《健康快餐》《家庭安全用药知识手册》《食品安全知识手册》《文明礼仪读本》《消法维权知识》《老年人权益保护法》等书刊,定期组织老干部学习,为老干部创造活到老,学习到老的氛围。一是组织老干部学习时事政治,及时传达贯彻党的政策。07年5月24日,北京市第十次党代会召开时,社区党支部及时组织离休干部、楼组长、居民代表等80多人,认真学习了北京日报热烈祝贺市第十次党代会胜利召开发表的“在新的起点上再谱京华新篇章”和“为建设繁荣文明和谐宜居的首善之区而奋斗”社论,及时宣传贯彻市第十次党代会精神。二是组织老干部学习文明礼仪,带头改陋习,树新风。08年6月23日,社区党支部邀请了房山区精神文明办副主任孙根生为社区老年人讲解了奥运知识、介绍了房山区迎接奥运会所举办的一系列活动,鼓励老干部积极参与到迎奥运系列活动中来。同时请工商大学的学生到社区开展“奥运需要你我,你我与奥运同行”外交礼仪活动,离退休老干部积极参加并与大学生们一起示范。三是组织老干部学习健康保健知识,健康快乐度晚年。2007年10月16日,北关东路社区举办了以“关爱老人健康,构建和谐社会”为主题的“九九重阳节,健康讲座”活动。社区老干部踊跃参加。26号楼老干部当场即兴写了一首诗:华发斑斓秋色靓,天高地阔水长,金风九月好风光,清天雨露泽,朵朵菊花黄。记得当年韶华志,躬耕岁月沧桑。如今回首笑思量。人无年再少,岁岁有重阳。充分体现了老干部饱满向上的精神风貌。
二、组织老干部就近活动,满足精神需求社区党支部充分利用现有活动场所,积极组织开展适合老干部特点的,丰富多彩的文化、艺术、科普、娱乐、健身等活动,不断丰富老干部的精神文化生活,提高老干部晚年的生活质量。一是开展文体活动,营造和谐氛围。我们每半年举办一次社区老年人趣味运动会,工作汇报《社区老干部“四就近”服务工作汇报》。08年中秋节社区组织离退休老同志召开趣味运动会,八十多名老人欢聚在社区居委会大院里欢欢乐乐庆中秋。二是组织外出参观,感受地区发展变化。到今年为止我们社区已连续两年组织离休干部、建国前老党员到红色圣地堂上村参观学习、重温入党誓词。到北京最美丽的乡村四马台村参观学习,吃农家饭,感受新农村翻天覆地的变化,老干部们还兴致勃勃地登上了海拔2000多米的百花山白草畔。三是组织召开座谈会,让老干部为社会发展谏言献策。2007年社区党支部举办“庆重阳、谈变化、展未来,庆祝党的十七大胜利召开”老干部座谈会。在庆祝建党86周年之际,社区党支部举办联欢会及党的知识竞赛答题,老干部们都积极参与。会上离休干部陈德义即兴演唱《颂歌献给亲爱的党》的革命歌曲。08年,社区开展“真情奉献迎奥运,共建和谐乐晚年”活动,社区离退休老干部积极参加,他们各自展开联想进行“迎奥运,趣味描画”,按照阴影构图,描绘了奥运梦想。用自己的画笔展示了喜迎奥运之情,体现了“我参与、我奉献、我快乐”的奥运理念。
三、为老干部提供多种服务,使其就近得到关心照顾社区党支部坚持以人为本,深入开展学习实践科学发展观活动,从小事、细事入手,从关心照顾入手,创新服务途径和方式,利用多种形式为离休干部在日常生活照料、精神慰藉和权益维护等方面提供个性化服务。一是关注老干部生活状况,定期组织活动和走访慰问。我们在坚持节假日走访慰问老干部的基础上,每个月对家住本社区的老干部进行一次走访,了解老干部的生活情况和身体状况,听取老干部的意见、建议,积极帮助老干部解决家庭生活中遇到的困难和问题。每年春节我们都举行关爱老人亲情陪伴迎新春联谊会,让老干部高高兴兴过春节。08年元宵节前,社区开展了“和睦邻里闹元宵”活动,请离休干部、居民代表等60多人一起摇元宵、煮元宵,增进了感情,加深了了解,促进了和谐社区建设。今年元宵节党支部又举办了“欢歌笑语闹元宵,奇思妙想猜灯迷”联欢会。同时为离休干部免费送元宵300多斤。《北京日报》2月9日刊登了此次活动的大幅照片。截至目前,社区已连续5年举行不同形式的重阳节延年益寿乐晚年老人集体祝寿活动,一起包饺子、过生日吃蛋糕,还为老同志们赠送蚕丝被、健康枕、健康杯、衬衫等礼品,使老干部感受到社区党支部的关怀,这些活动受到老干部的欢迎和好评。老同志们高兴地说,“我们这些老同志生活在北关东路社区,算是掉进福窝里了。”二是关注老干部健康状况,定期组织体检和健康讲座。社区党支部每年都定期免费为老干部接种流感疫苗,为社区老人组织免费健康体检2次。对行动不便的老干部我们组织医务人员深入到家中为老干部进行体检,居委会还专门建立了老干部健康档案,为老干部的身体健康提供了有效保障。08年6月11日,北关东路社区邀请凤凰医院心脑血管专家为社区老同志进行高血压防治健康知识讲座。今年“七·一”前夕,党支部邀请北亚医院医生为老干部进行骨科及中医义诊。
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