防灾减灾社区论文（共9篇）
为广泛普及灾害自救互救知识，增强社区居民群众对灾害风险的防范意识，根据永红街道防灾减灾的要求，清潭三社区及时安排部署，认真扎实地开展了防灾减灾宣传活动，取得较好成效，现将防灾减灾工作情况总结如下：
一、提高认识，大力宣传。
我社区人口密度和日流量较大，认真扎实地开展“防灾减灾日”宣传活动，有利于唤起更大群众对防灾减灾工作的高度关注，增强灾害风险的防范意识，普及地质灾害群测群防和自救互救知识。我们在辖区悬挂主题宣传标语，利用社区宣传活动、居民会议和走访入户时间，结合社区的实际情况，深入居民院落宣传防灾减灾的重要性，通过广播、宣传单、标语等多种宣传渠道，增强了广大居民对防灾减灾的认识，让广大居民了解和认识防灾减灾工作在学习生活工作中的重要地位和作用，提高了防灾减灾意识，取得了良好的效果。
二、强化责任，积极自查。
结合“防灾减灾日”活动，社区积极开展灾害风险隐患自查工作。进一步完善了社区各项应急预案的修订、编制工作，强化了预案的可操作性，针对居民住房、门面商铺等各类公共场所的灾害风险隐患进行排查治理。对已经存在的灾害隐患做好备案和应急预案，做好突发性事件应对准备工作。组织召开“防灾减灾”会议，进一步明确居民区的责任分工。重新调整应急救援队伍的成员构成，进一步充实应急救援队伍力量。
今年的防灾减灾工作取得了良好的反响，使居民群众进一步提高了防灾减灾意识，进一步落实了应付突发事件的防范措施，而且也提高了社区干部及居民的实际应对和处置突发安全事件的能力，也初步掌握在危险中迅速逃生、自救、互救的基本方法，提高抵御和应对紧急突发事件的能力。
一、城镇灾害的形成与特征
(一) 城镇灾害的形成
小城镇灾害的形成必须满足两个条件。第一, 要有灾害孕育的背景, 即要有灾害源, 而且不同地区的灾害源背景是不同的。比如说我国东部沿海地区的台风、北方严寒地区的雪灾, 还包括我国五大地震区的23条地震带等。第二, 要有承灾体, 即要有灾害承载的对象, 这样才能真正形成灾害, 只有危险源没有承灾体形成不了真正的灾害, 所以这两个条件必须要结合才能形成真正的灾害, 产生破坏作用和影响。
(二) 城镇灾害的特征
小城镇灾害的种类很多, 我们在做小城镇防灾减灾规划的时候, 首先要分析这个城镇所面临的灾害背景和灾害源产生的条件。比如平原地区与山区的灾害源是不一样的, 山区的灾害源可能是崩塌、滑坡、泥石流等, 平原地区的灾害源可能是火灾、地震、水灾等, 所以我们要去寻找灾害孕育的背景。
灾害造成损失的程度与两方面有关。一方面与致灾因子有关, 不同的地方有不同的强度, 比如说台风、雪灾、地震影响性是不一样的。一个城镇的致灾因子本身很强, 造成灾害的损失就会越大。另一方面与城市的承灾体相关, 城市承受灾害的载体应对灾害的能力越强, 造成灾害的损失也会越低。所以, 我们做城镇防灾减灾体系就是要寻找一个比较好的切入点, 在城市已经具备一定应灾环境的条件下, 不断完善和提升防灾减灾能力以减轻灾害所造成的损失。
城镇灾害具有以下三个特征:
1. 灾害具有突发性。对于很多种灾害是难以提前做出具体预测的。从国内发生的地震灾害来看, 比如唐山大地震和汶川大地震, 根本就没有办法预测, 海城地震是因为之前发生了一系列小震, 然后作出了某种程度的预测。从国际发生的灾害来看, 包括地震、崩塌、泥石流等等很多种灾害都是难以预测的。当然我们现在对于某些灾害是可以作出预测的, 比如说气象灾害、台风等, 但是大部分灾害具有突发性的特点。
2. 灾害具有复合性, 一种灾害会诱发其他多种灾害的产生。比如说311东日本大地震, 由于地震灾害引起了海啸, 同时地震灾害对城镇承灾体的破坏引起了核泄露。再比如说汶川地震, 由于汶川地震引起很多大滑坡体, 滑坡又导致江体堵塞形成了堰塞湖。也就是说灾害具有一个连锁效应, 一种灾害可能会引发多种次生灾害的发生。所以, 当我们做城镇防灾减灾规划的时候, 不仅要分析城镇直接的孕灾环境, 而且要分析这个城镇中直接孕灾环境发生一定水平的灾害条件下可能导致的次生灾害。
3. 灾害具有放大效应, 小城镇的规模在不断地扩大, 十几年前我国一个城镇的建设用地可能只有五、六平方公里, 发展到现在很多的城镇建设用地已经达到三、四十平方公里, 发达地区甚至要达到七、八十平方公里的规模, 在这种财富、基础设施、建筑物等等各种承受灾害载体非常聚集的情况下, 发生一次小的灾害就有可能造成非常大的损失。比如说2001年北京的一次小雪, 很小的一次小雪就造成了北京全城交通大瘫痪。我们在做城市规划的时候, 考虑到有资源承载力、环境承载力、生态承载力, 那么在做城市整体规模分析的时候有没有考虑过城市要有安全的承载力和边界承载力?城市承载力规模扩大到一定程度的时候, 它的各种基础设施相互交错复杂, 一个灾害可能会影响这类基础设施, 会影响到建筑物, 也会影响到其他的基础设施, 因此, 灾害具有一个放大效应。美国学者曾经做过预测, 比如说1903年旧金山地震, 如果发生在100年以后, 它造成的损失将是原来产生的经济损失的数十倍, 这里面不考虑物价上涨的因素。所以, 城市的规模效应造成的灾害放大性不是呈线型增长, 而是呈指数的增长效应, 基于灾害这样的背景, 我们应当充分考虑城镇各方面的特点, 对城镇的灾害有基本的对策思路。
(三) 城镇防灾减灾面临的挑战
当我们要做一个小城镇防灾减灾体系时, 首先要去了解这个城市的孕灾的环境和城市承载力的现状。将这两个条件综合起来, 采用风险评估的方法去评估, 假定这个城市在发生某一水准的灾害条件下可能造成的损失, 使用这种方法去模拟或推断。
二、城镇防灾减灾体系的思考
曾经在做总体规划改革办法课题调研的时候, 发现很多城市的总规中涉及到防灾减灾章节时, 内容相差并不太多, 基本都罗列了一些类似的总体要求和标准中条条框框的规定, 而没有针对这个城市的特点去做相应的灾害风险评估。我们应当在风险分析的基础上, 有针对性的提出城镇防灾减灾相应的对策, 这才是做小城镇防灾减灾的正确思路。
(一) 城镇防灾减灾体系的思路
风险包括四个要素:第一个要素是城市灾害的危险性。每个地方所孕育地震发生的危险性是有差别的, 比如沿海地区台风的影响程度跟内陆地区影响程度是不同的, 所以, 要了解这个城镇灾害源的危险性。第二个要素是承灾体, 或者叫做直接承载力暴露程度。比如2001年在新疆昆仑山口发生了8.1级地震, 这是二十世纪以来最大的一次地震, 虽然比起汶川地震的8.0级只增加了0.1, 能量却放大了两倍左右, 但是由于不是发生在城镇密集区, 也就是说承灾体、承灾点的暴露程度比较小, 所以他不一定会造成大的灾害, 没有造成太大的损失。第三个要素是承载力的脆弱性, 或者叫做易损性。有的城镇抗灾能力很强, 有的城镇抗灾能力比较弱。第四个要素是城市的防灾减灾能力, 包括城市空间布局的完好形态、应急救灾能力、医疗救护能力、物资救援能力、疏散通道配置能力、消防能力等等。因此, 这四个要素共同构成了我们做城市防灾减灾体系的风险分析基础。
(二) 城镇灾害风险评估是城镇安全的基础
城市的发展规模越来越大, 现在很多城市已经开始向一些蓄滞洪区、水库的下游、崩塌滑坡地段等不利地段要地。比如当时汶川的东河口镇, 其中部分做三峡工程时的移民, 选址的时候就选在了滑坡体三角下, 并没有对周边孕灾的环境做风险评估, 导致汶川地震发生的时候山体大滑坡, 整个东河口镇都消失了。因此, 在做城镇用地选址适宜性评价时, 土地防灾适宜性是城镇防灾减灾的体系的基础。
三、城镇防灾减灾基本对策和思路
(一) 要确定与城镇发展定位相适应的总体综合防灾目标
第一, 综合防灾目标要与城镇的性质、规模和发展定位相适应。曾经在调研的时候发现各个城镇目标基本都一样, 没有针对自己城市的具体经济发展水平, 或者是这个地方可接受能力的差别化目标。当GDP达到一定水平的时候人们对安全需求才会更高, 所以发达地区和不发达地区针对灾害的综合防御目标应该是有相应的细微差别的。
第二, 综合防灾目标要与这个城市灾害发展的背景相适应。比如这个城市某种灾害发生的危险性高, 那么防御目标肯定要不同于其他地方, 不能千篇一律的设定为同一个目标。
第三, 综合防灾目标必须是多层次多水准的防灾目标。对于超水准灾害, 对一般建筑物的要求不是减少破坏而是要求外部救援可以进入, 内部严重受伤的人员可以运输出去。综合目标要保证一般的正规设计的基础设施, 承灾体多数不发生大的破坏, 都较为完好。
(二) 预防为主, 防抗避救相结合
我们做城镇防灾减灾体系要贯彻这八个字“预防为主, 防抗避救相结合”, 既然灾害是突发性的、不可预报的, 那么首先最核心要做的工作就是预防。“防”是指包括一般工程设计要纳入正规的设防体系, 有国家标准保证, 还包括城市良好的空间布局, 一个好的空间布局形态可以大大减缓城市灾害的蔓延。一个好的社区应该有自己的一套防灾减灾的设施;有自己的公共卫生服务体系;有自己的消防体系;有自己的应急避难场所;有良好的疏散通道, 疏散通道跟周边建筑之间又有良好的灾害隔离带。我们城市就要形成这样一个一个的生活避难圈。
“抗”是指要提高城市承灾体的抗灾能力。目前我们国家在这方面是比较重视的, 除了村镇体系还没有纳入到设防体系之外, 现在做加强避灾体系建设。
“避”是指:一要避开城市的不利地段。当前城市快速发展, 在要地的过程中往往忽略了对安全因素的考虑。二要避开城市的重大危险源, 比如油库、核电站、上游的水库等等一些次生灾害的危险源。
“救”是指构建城镇避灾疏散体系和应急救援体系。
(三) 多道防线
构建应急救援体系要多道设防, 小城镇相较于一般城市经济水平要低一点, 在有限的政府的投入下如何去构建这样两道设防体系?第一道防线是所有的工程都要纳入到正规的设计程序, 在设计中要有防火设计、抗灾设计和防洪设计。第二道防线是指构建应急救援体系, 一旦发生超越城市基本设防水准灾害的时候要保证重要机构的供给。比如说供水, 大灾发生之后城市的供水断了, 震后很多人都去疏散场所避难, 医疗救援医院需要用水, 政府消防机构需要用水, 对于通往这些机构的供水设施应当采用一些好的柔性接头, 采用更高性能的管材, 以及在管道穿越不利地段的时候采用一些好的柔性接头和高性能的管材, 这样保证城市的供水管网有一部分在发生大灾的情况下能够完好无损, 保证使用功能。
(四) 点线面结合
城市防灾减灾体系中的“点”指的是需要重点保障的工程基础设施。比如, 城市的指挥中心、消防中心、医疗中心、避难场所、通讯以及交通中心等等。“线”就是指链接城市关键节点重点要保证的基础设施, 这一套体系中10%要重点保障, 是所需保障的关键节点, 共同形成小城镇“面”上的防灾减灾空间的布局体系。
构建城镇的防灾减灾体系是在城镇孕灾环境背景基础上针对城市承灾体做风险评估, 在风险评估的基础上再提出“预防为主, 防抗避救相结合”、“点线面相结合”的小城镇防灾减灾体系。
关键词：城乡社区；气象防灾减灾；网格化研究
当前，随着经济社会的高速发展，自然灾害对国民经济的影响程度、造成的灾害损失愈来愈大。如何减少自然灾害造成的损失，建立有效的气象防灾减灾社会化模式，是当前亟待解决的新课题。从总的来看，气象防灾减灾是一项复杂的、系统的工程，需要各方面力量参与。党的十八大在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，要“以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求”。2015年，永州市委、市政府把网格化管理作为全市社会治理机制改革的重点，气象防灾减灾作为城乡社区治理机制中重要环节，不仅对宣传气象防灾减灾知识、提高民众避灾能力起到前导性作用，更是在灾害发生时，如何充分发挥政府主导、部门联动、社会参与、民众互救的防灾减灾应急机制提出新的要求。
一、永州自然灾害状况和地理环境
永州市地处湖南南部，南岭北麓，山高坡陡河谷深。属中亚热带大陆性季风湿润气候区，既具温光丰富的大陆性季风气候特点，又有雨量充沛空气湿润的海洋性气候特征。气候温暖，四季分明。永州市气候要素时空分布不均，山区高差悬殊，立体气候明显，水热分布差异大，局部小气候复杂。气象灾害繁多，暴雨洪涝、高温干旱频繁，“三寒”明显，雷雨、大风、冰雹年年成灾，连阴雨、雪灾冰冻时有发生，及其诱发的气象衍生灾害如山洪、泥石流、地质灾害、渍涝、森林火灾、农林病虫害等连年不断，给人民的生命财产和经济建设造成巨大损失。
二、城乡社区气象防灾减灾现状
当前，永州市已初步构建成以气象灾害综合监测系统、气象预报预警系统、人工影响天气作业指挥系统、公共气象服务系统、气象应急保障系统、突发事件预警信息发布平台、乡镇气象信息服务站为一体的气象防灾减灾指挥体系。但近年来，随着城乡人口不断增加，气象灾害的频发及次生、衍生灾害的不可预料性，城乡基础设施的负载能力日益减弱，民众对气象灾害有效防御的脆弱性日益凸显。通过建设加强城乡社区气象防灾减灾能力建设，最大程度避免各种自然灾害造成的人员伤亡和经济损失。
三、建立永州城乡社区气象防灾减灾决策指挥系统
1.理顺气象防灾减灾指挥机制，建立气象防灾减灾系统
2013年底，永州市气象防灾减灾指挥部成立，气象、国土、公安、水利、民政等36个单位为成员单位，同年底，召开气象防灾减灾现场办公会。2014年气象为农服务工作领导小组、人工影响天气领导小组并入市气象防灾减灾指挥部。2015年永州市气象防灾减灾指挥部办公室人员得以落实，与此同时，部分县区探索乡镇气象防灾减灾新机制，地方政府与各乡镇（街道办事处）、场等签订气象防災减灾目标管理责任书，要求各责任单位成立气象防灾减灾领导机构、构建“八有”气象灾害防御体系、做好气象灾害应急准备认证工作、做好辖区内气象仪器和设施的维护、保护等工作，年底对各责任单位实施考评。
2.气象防灾减灾应急指挥有体系、防灾减灾有平台
加强城乡社区气象防灾减灾体系建设，市级气象信息发布平台、突发事件预警信息平台对接市云计算中心和电子政务公共平台，建立城乡社区气象防灾减灾分平台。配置城乡社区气象防灾减灾信息服务站，签订防灾减灾责任书，成立以社区书记为组长的工作领导小组，制定气象防灾减灾工作职责、气象服务和管理的制度和应急流程，制定城乡社区气象灾害应急预案、气象灾害应急准备认证、气象灾害风险防御规划等。
3.气象信息员队伍有落实，气象预报预警服务有保障
一是将气象防灾减灾工作纳入当前社区网格化管理工作职责。二是确定社区一名工作人员分管气象防灾减灾工作，确定固定的网格管理人员为气象预报预警信息接收员。三是按照现有的“七有”标准（有工作场所、有人员配备、有应急配置、有接收终端、有宣传培训、有防灾减灾志愿都队伍、有长效发展机制）城市气象防灾减灾社区标准，强化城乡社区气象信息员服务队伍建设，提升工作人员气象防灾减灾水平。四是强化信息发布和上报，灾害来临前，信息能够按照网格分布发送到网点，实现“信息网上传，人在网中走”；能够及时收集灾害性天气情况。五是按照应急预案，能够排查灾害隐患点。
4.气象防灾减灾科普宣传有重点，专项培训效果佳
加强气象防灾减灾宣传力度，扩大社会影响力，增强民众气象防灾减灾意识。目前，永州气象部门与其他各部门充分利用3.23世界气象日活动、5.12全国防灾减灾日、5.17科技活动周、6月“安全生产月”、应急宣传等各类宣传活动，积极宣传气象防灾减灾及相关法律法规知识，完善相关气象灾害应急管理机制、参与各类应急演练。
针对城乡社区易发的气象灾害，编制城乡社区气象灾害风险防御宣传手册，印发分灾种的气象防灾减灾明白卡。举办气象科普知识讲座和学生科普知识竞赛等，创新科普宣传的载体和媒介，发挥互联网和新媒体的作用，整合各类资源实现信息共享，扩大信息的传播率和覆盖面。缩短气象科普宣传与受众距离，紧密结合理论与实践，打破气象防灾减灾宣传的单向性，加强与居民的交流、互动，开展各类气象灾害应急演练。建立气象科普示范社区，提升社区气象防灾减灾科普品质。
四、结束语
205月10日下午，河畔新城社区根据浑南新区五三街道关于防灾减灾工作的.精神，开展了一次防灾减灾知识的宣传活动。
在社区宣传栏和园区外墙，社区工作者张贴了城市防灾减灾教育系列挂图和条幅，并在社区门外空地向过路的行人宣传讲解防灾减灾小知识。在社区内，工作人员为社区居民发放城市防灾减灾小册子，小册子内容十分丰富，包括如何防雷击、水灾、火灾、台风、地震等等的知识，引得不少居民争相向社区工作人员索取。有的居民在拿到小册子后说，自从5.12汶川大地震之后，大家对那些自然灾害都感到非常惧怕，社区此举正好为他们带来了很多对如何防范各种灾害的知识，他们要把这本防灾减灾小册子回家去，让家人和亲戚朋友都看看，都来充实这方面的有关知识，增加自己的防范意识。
在全国防灾减灾日来临之际，七里墩街道五里铺社区“防灾减灾科普知识进校园”活动于5月9日下午16时40分许在天水市罗玉中学进行。
本次活动以全方位的视角让同学们了解必要的地震知识, 了解如何对地震进行迅速的辨别和判断,从而冷静正确地行动;并组织开展地震演习，让同学们从理论到实践，全面掌握地震应对策略。
活动形式多样，除了有来自区地震局的专家为师生讲解地震科普知识以及自救逃生技能外，现场还安排了逃生演习(地震应急演练)、让全校师生能够更全面，更深刻地吸收各种防灾减灾的知识。
篇一：社区防震减灾工作总结 一年以来，我社区防震减灾工作，在区委、政府的指导下，按照年初制定《***社区防震减灾工作计划》认真贯彻落实，较好地完成了各项工作任务。
一、加强组织领导，发挥基层作用
成立了领导小组，将我社区防震减灾工作纳入了本社区工作目标考核，并加强防震减灾工作，做到人员落实到位。
二、创新宣传方式，大力普及防震减灾知识
一是按照上级防震减灾工作会议精神，4月1日组织社区干部、工作人员、居民参加了***社区组织的防震减灾知识讲座，并结合本社区实际，认真组织开展学习相关文件及相关法律法规，在社区醒目区域悬挂宣传标语横幅，积极宣传防震减灾知识，增强民众防灾减灾意识；
二是传达上级防灾减灾工作领导小组安排部署了今年的工作任务，传达学习了防震减灾工作会议精神，对防震减灾工作进行强调，要求：一是要有意识。要有预防各种灾害的意识；二是要有措施。要加强各方面的措施和准备；三是要有责任。要认清防灾减灾形势，加强责任心，相关工作人员要增强做好防灾减灾工作的责任意识，克服麻痹大意思想和侥幸心理。防灾减灾是公共安全的重要内容，关系人民生命财产安全和经济社会发展全局，做好防灾减灾工作是大家义不容辞的重要责任。通过这次活动的开展调动了全民参与的积极性，强化了群众的防灾减灾意识，提高了民众的防灾能力，防震减灾知识得到了大力普及，为保护人民生命和财产安全，促进我社区的经济社会可持续发展起到推动作用。三、充分发挥基层作用，努力推进防灾应急工作
为全面贯彻上级防震减灾工作会议精神，加强社区防震减灾工作，一是制定地震应急避难场所，建立地震灾害应急救援队。二是制定社区《防震减灾应急预案》，建立健全了防震减灾应急机构。三是抓好应急救援队伍建设，基本筹建起一支地震应急救援队伍和志愿者队伍，积极开展了志愿者队伍的地震应急救援知识培训。四是制定了防震减灾紧急疏散应急预案并开展了应急疏散演练，通过演练不断完善了预案。
四、切实加强防震减灾理论知识的学习和业务培训，搞好自身建设，不断适应防震减灾工作需要
在社区的组织下，进一步加强了相关人员的防震减灾法律法规和业务知识学习。一是组织各类相关法律法规的专题学习和业务知识培训，不断提高防震减灾工作人员的综合素质。二是加强防震减灾工作业务指导，搞好震害防御、应急管理业务培训。通过不断学习，不断适应防震减灾工作需要，促进我社区防震减灾工作的发展。
篇二：社区防综合减灾工作总结、评估及改进措施 为打造社区减灾平台，构建和谐美好社区。根据上级要求，结合我社区实际情况，开展省级防灾减灾社区创建活动、现将活动开展情况汇报如下：
一、开展社区防灾减灾知识宣传周活动
为进一步深入开展防灾减灾知识宣传工作，提高社区居民防灾减灾意识、心理承受能力和自救互救能力，营造良好的社区学习氛围。我社区通过展板、宣传栏等形式面向居民进行防灾减灾科普知识宣传。
面向不同人群开展宣传活动。针对老人和少年儿童开展火灾自救知识宣传。针对居民开展关于地震等灾难的相关知识宣传。
通过宣传，使居民不断增强防灾意识，提高自救、互救能力；动员广大居民相信科学，不听信谣传，当好联络员，一旦发现异常，及时上报，形成全社区广泛参与的群防体系。
二、开展消防应急疏散演练活动。
为引起社区全体居民对防灾减灾工作的高度关注，进一步增强居民灾害风险防范意识，广泛普及灾害自救互救知识，结合本地区防灾减灾工作实际和我社区的具体情况有针对性地制定消防应急疏散实施方案，细致安排部署活动的实施步骤和操作办法；假定演练背景，根据活动总体要求，明确指导思想、社区及辖区单位在活动中的具体职责。
我社区高度重视此次演练活动，预设一幢楼内发生险情，演练开始：报警器响起、社区居民安全有序进行紧急疏散转移。演练总体情况良好，群众顺利转移、疏散，但是也体现出一些具体问题，如有些居民忘记在疏散过程中用毛巾捂住口鼻。
三、建立防灾减灾长效机制
防灾减灾工作是关系到群众生命财产安全的重要民生工作，必须在集中开展宣传教育活动的基础上，把一些行之有效的方法制度化、经常化，建立健全防灾减灾宣传教育的长效机制。我社区通过此次活动加强了对居民的防火知识宣传，增强群众的防灾减灾意识，提高避灾自救和互救的基本技能，形成全体居民共同关心和参与防灾减灾工作的良好局面。另外我社区通过加强责任制建设，建立健全预警机制建设，为防灾减灾工作打好基础。
四、存在问题
此次省级综合减灾创建过程中也发现一些问题。
一、居民防灾减灾意识不强。
通过宣传接触，我们发现有些居民的防范意识和自救能力都有待大幅度提升。二、防灾减灾活动欠缺，训练时间不足，对居民的教育效果不够明显
五、改进措施
一、进一步加强防灾减灾宣传工作。
通过多种形式，针对特别人群，有针对性的开展宣传教育活动，有效提高老人、儿童及青年群体的防灾减灾意识，增强其防灾减灾能力。二、增加防灾减灾活动数量。
开展形式多样的防灾减灾演练等活动，增加防灾减灾技能培训的次数，使居民得到切实有效的教育和训练，提升防灾减灾意识和技能。篇三：社区防灾减灾活动总结 今年5月12日是我国第四个“防灾减灾日”，为深入贯彻落实省政府《关于做好xx12年防灾减灾日活动和全年防灾减灾工作的通知》精神，做好我社区防灾减灾宣传工作，我们社区今年做到了早动手、早准备，切实将宣传深入人心。
一、围绕主题，精心组织防灾减灾日宣传活动
今年我社区防灾减灾日的主题是“弘扬防灾减灾文化，提高防灾减灾意识”。我社区紧紧围绕活动主题，大力弘扬防灾减灾文化和抗震救灾精神，强化宣传防震避震知识，提高公众防震意识和自救互救能力，减轻灾害损失。
二、采取措施积极开展宣传活动
我社区充分利用各方力量、各种资源，采用群众共同参与的形式，动员和引导社会公众广泛参加防震减灾宣传活动，做到有声音、有图片、有文字，扩大受众面和影响面。
（一）积极开展防灾减灾活动，如：阅读一本防震减灾书籍、观看一部关于地震灾害的影视作品、听一堂防震减灾知识讲座、开展一次家庭地震灾害风险排查。
以及印发四棵社区公众防灾应急手册。（二）充分发挥社区黑板报的优势，通过及时更新版面、宣传防灾知识、刊登专题文章等方式，积极普及防灾减灾知识，提高社区居民的防灾减灾意识。
（三）组织社区内两所私立幼儿园开展地震科普讲座、地震应急疏散演练、切实提高学龄前学生的防震避险能力。
三、在社区醒目地悬挂防灾减灾宣传标语
一、加强防震减灾，关注生命安全
二、手牵手积极防灾减灾，心连心构建和谐家园
四、安全知识进社区，减灾意识入人心
五、防震宣传进万家，平安相伴你我他
六、警钟长鸣抓防范，积极防灾保平安
此次防灾减灾的宣传活动以及辖区星月私立幼儿园的防震疏散演练，增强了社区居民及幼儿在紧急状态下的心理承受能力，学习了地震时避险的知识，提高了广大居民和幼儿的防灾自救能力。
篇四：社区防灾减灾活动总结 今年5月12日是我国第四个“防灾减灾日”，为深入贯彻落实省政府《关于做好xx12年防灾减灾日活动和全年防灾减灾工作的通知》精神，做好我社区防灾减灾宣传工作，我们社区今年做到了早动手、早准备，切实将宣传深入人心。
一、围绕主题，精心组织防灾减灾日宣传活动
今年我社区防灾减灾日的主题是“弘扬防灾减灾文化，提高防灾减灾意识”。我社区紧紧围绕活动主题，大力弘扬防灾减灾文化和抗震救灾精神，强化宣传防震避震知识，提高公众防震意识和自救互救能力，减轻灾害损失。
二、采取措施积极开展宣传活动
我社区充分利用各方力量、各种资源，采用群众共同参与的形式，动员和引导社会公众广泛参加防震减灾宣传活动，做到有声音、有图片、有文字，扩大受众面和影响面。
（一）积极开展防灾减灾活动，如：阅读一本防震减灾书籍、观看一部关于地震灾害的影视作品、听一堂防震减灾知识讲座、开展一次家庭地震灾害风险排查。
以及印发四棵社区公众防灾应急手册。（二）充分发挥社区黑板报的优势，通过及时更新版面、宣传防灾知识、刊登专题文章等方式，积极普及防灾减灾知识，提高社区居民的防灾减灾意识。
（三）组织社区内两所私立幼儿园开展地震科普讲座、地震应急疏散演练、切实提高学龄前学生的防震避险能力。
三、在社区醒目地悬挂防灾减灾宣传标语
一、加强防震减灾，关注生命安全
二、手牵手积极防灾减灾，心连心构建和谐家园
四、安全知识进社区，减灾意识入人心
五、防震宣传进万家，平安相伴你我他
六、警钟长鸣抓防范，积极防灾保平安
一、综合应用农业措施,增强树体抗逆能力
促使树势健壮、花芽饱满等栽培措施,均具有提高树体抗逆能力。主要包括早施基肥,增施有机肥提高树体贮藏营养水平;合理修剪,及早疏花,减少养分的不必要消耗;加强各类病虫害的防治,提高树体抗逆能力;花前及时补充肥料,提高树体抗冻能力。萌芽期对树体进行氨基酸液肥涂干,发芽后可喷施磷酸二氢钾、尿素、氨基酸钙等高效肥料,及时补充树体营养,提高树体细胞浓度,增强抗逆性。
二、延迟萌芽,预防霜冻
(一)春树干涂白
涂白剂配方为生石灰10份+食盐1～2份+水35～40份+1～2份生豆汁,以增加黏着力。也可采用10～20倍液石灰水喷布树冠,以反射光照、减少树体对热能的吸收,减缓树体温度上升,推迟开花3～5天。
(二)果园覆盖
早春利用秸秆、树枝、杂草等有机物料厚度10～15厘米覆盖树盘(或整个果园),可使土壤升温缓慢,限制根系早期活动,延迟萌芽开花。
(三)果园灌水
果树发芽后至开花前,园内灌水1～2次,减缓地温上升的速度,还可显著降低果园地温,推迟花期2～3天;或在花芽膨大期,全树喷布碧护15000倍液,延迟开花。同时,由于灌水增加土壤含水量,提高了土壤的热容量,使接近地面的空气不会爆冷暴热,对气温变化有较强的调控作用。
三、低温霜冻来临前的预防措施
(一)熏烟法
当气象预报气温低于组织、器官受冻的临界值(苹果花芽萌动期能忍受的临界最低气温为-2.8℃至-3.8℃,花期为-1.7℃至-2.2℃,幼果期为-1.1℃至-2.2℃)时,可采用烟熏法进行预防。即在冻害来临前一天下午,提前做好生烟准备。用落叶、锯末、作物秸秆、杂草等不易起明火,但放烟多的燃料,在果园上风口处,每亩堆放6～8堆,草堆外覆湿草或湿土,使其点燃后只放烟而不产生明火。当晚上果园气温降至2～3℃时(约在午夜0～2时)点燃草堆,使其不断产生浓烟,放烟持续到日出前。放烟后,在果园上空形成烟雾层,产生“温室效应”,使地面的热辐射不能散失,同时,湿冷空气侵入时,遇烟尘凝结成雾滴,形成了放热过程,可提高园内空气温度2℃左右。烟熏防霜要注意放烟质量,绝不能产生明火,否则影响防冻效果。
(二)增温法
果园内每亩放置10个火炉,在将发生霜冻前点火加温,可使下层空气变暖而上升,上层原来较温暖的空气下降,在果树周围形成了一个暖气层,可提高园内温度1～2℃。
(三)喷布营养液
强冷空气来临前或当夜,果园喷布0.3%蔗糖+0.3%硼酸,或喷布芸苔素481、天达2116(1000倍液),可有效调解花朵(幼果)细胞膜渗透压,预防冻害。如喷布“宇征”牌防冻剂可防止果树在-3℃左右不受冻害。其防冻原理是:当气温降至0℃以下时,可使作物气孔关闭,降低冰点,细胞原生质的浓度加大,同时固化成衣,抑制自身热量的散失,从而发挥防冻作用。当气温升至0℃时胶衣软化,作物恢复常态。喷施时期以冻害前1～2日为最好,7～10日内有效。
(四)架设防霜机、防雹网等设施。
果园内安装防霜机,待霜冻来临前,打开防霜机,将冷空气吹散。架设防雹网,采用钢管支撑、铁丝网架、全覆盖屋脊型的防雹网架设模式。其中采用的钢管,高杆5.5米,边杆5米;铁丝采用8毫米粗铁丝;网架采用陕西纺织研究所生产的果园专用防雹网(白色),每亩支架13根钢管,间距为5米×10米,高杆和边杆均用地锚加固,高杆坑深0.5米,低杆坑深1米(杆坑底必须垫实),整体用铁丝构成方格网,防雹网采用铁丝挂钩固定,能够承受6～7级以上大风和10～15毫米降雹和降雪。防霜机与防雹网等设施防霜冻效果明显。
四、灾后补救措施
(一)鼓励宣传、应急培训
一般果农在遭受冻害后,基本上是消极对待。因此,技术人员要鼓励果农采取一系列积极的应急补救措施,尽可能将灾害损失降到最低,减少经济损失,召集全部果农到田间进行现场冻害应急处理培训。
(二)喷水
霜冻发生后,及时对树冠喷水,可有效缓解霜冻危害。
(三)喷布防冻液
花期受冻后,在花托未受害的情况下,喷布维果天然活力素500～800倍液或天达2116(500倍液)或芸苔素481,可以提高坐果率,将损失降低到最小。
(四)加强土肥水管理
居民自救常识普及率高中存忧
为了解被访居民的自救知识掌握情况，本次调查将地震、高楼火灾和燃气泄漏三种常见灾害事故设置为三道多项选择题，请被访者分别选出他认为正确的自救措施，每道题目都设置了三项正确的选项和两项错误的选项。调查结果显示，被访者对基本应对措施的认知程度较高，例如对火灾和燃气泄漏，均有98%以上的被访者知道首先要用湿毛巾捂住口鼻和切断燃气总阀门。但同时，也有较高比例的被访者存在错误认识。例如当发生燃气泄漏时，87.4%的被访者认为首先做的应该是切断电源，54.6%的被访者认为首先做的应该是拨打报警电话，殊不知这些行为非常危险，有引燃泄漏气体发生爆炸的可能。
应急避难处知晓度不足四成
应急避难场所的建设是一个城市公共安全管理的重要内容，目前全市已建成达到标准要求的应急避难场所33处，分布在7个城区，总面积510.24万平方米，可容纳159.6万市民应急避险之需。本次调查就这7个城区居民对离家最近的应急避难场所位置的知晓情况进行了了解。得出的结论是：石景山、海淀两区被访者知道具体位置的人数比例最高，但也不足本区被访人数的四成，具体为37.9%和36.6%；东城、西城、门头沟、朝阳四区被访者中知道具体位置的人数约占三成；昌平区被访者中知道具体位置的人数最低，为26.5%（详见图1）。可见，北京虽然在应急避难场所建设方面走在全国前列，但针对公众的宣传还明显不足。
政府辟谣公众最盼公开透明
普及自救防范知识、正确引导舆论，宣传工作无疑是主要的依托和手段。针对开展防灾减灾知识和民防法制宣传的最佳途径，调查发现75.3%的被访者倾向在媒体上播放公益宣传片，65.4%的被访者倾向发放宣传手册和张贴宣传画，65%的被访者倾向在学校或者单位举办宣传讲座，30.7%的被访者倾向在报刊杂志上开辟减灾知识专栏。
针对社会上一时讹传的谣言或引起的恐慌，被访者认为政府辟谣工作应首要注重宣传的真实性，要公开透明（76.3%的被访者持此观点）；第二应注重宣传的及时性，要第一时间进行报道；第三应注重宣传应对措施，要突出政府解决问题的方法措施；其后是宣传应注重权威性、科学性和与相似事件类比（详见图2）。
日常防灾减灾演练获市民支持
被访者对日常组织防灾减灾演练的必要性持肯定态度。当被问及“如果您所在的单位、学校或社区，组织各类减灾演练、模拟参与灾害应急救援等活动，您觉得有必要吗”，93.4%的被访者觉得非常有必要和有必要，5.4%的访者觉得必要性一般，1.3%的被访者觉得没必要和非常没必要。
同时发现，北京市居民参与减灾演练的积极性也非常高。有92.6%的被访者表示愿意参加演练，其中64%的人表示有时间就参加，28.6%的人表示抽时间也要参加。此外，3.9%的人表示参加与否无所谓，1.8%的人表示不愿意参加，1.7%的人表态非强制性的就不参加。居民主动参与意识的提高，是做好民防工作的基础，也是社会公众的公共安全意识随经济社会发展而同步提高的反映。
市民风险防范意识技能有待提高
虽然北京市民已经普遍认识到防灾减灾活动的重要性，但本次调查发现，市民整体的风险防范意识、防灾减灾素质偏低，在心理素质和自救互救技能上不过硬。例如，被访居民主动寻求消防保护的意识仍显薄弱，家中没有任何消防器材的被访者占到60.4%。又如，当被问及对社会上一时盛行有关灾难的小道消息和谣言是什么态度时，73.1%的人认为要相信政府不能偏听偏信，但仍有26.9%的人具有“大家怎么做，我就怎么做，凑个热闹”、“都关注时自己也要做好准备”、“宁可信其有不可信其无”等盲从跟风心理。公众良好的心理承受能力和理智的处置能力，是一个国家国民素质的具体体现，需要通过持之以恒的防灾减灾教育予以实现。
近年来各类灾害频扰我国，政府应利用好“灾难教育”的契机，切实把全民防灾减灾从口头落实到行动上。通过单位、学校、社区等多渠道普及自救防范知识，并定期组织居民参与大型减灾实践演练，引导公众学会保持良好的心态和理性的反应。以居安思危、有备无患的态度，提高公众对自然灾害和突发性公共安全事件的心理承受能力和处置能力，将灾害的损失减少到最低。
资 料 汇 编
（一）建
新
社
区
资
料
目录
（一）1、建新社区防灾减灾工作简介
2、建新社区防灾减灾协调领导小组成员名单
3、社区消防安全工作方案
4、社区消防工作计划
5、社区消防宣传组织网络图
6、社区消防宣传员名单
7、社区义务消防员名单
8、社区抢险抢修方案
9、社区灾害救助应急预案
10、建新社区防灾减灾志愿者服务队名册
11、建新社区防灾减灾组织机构网络图
建新社区防灾减灾工作简介
蔡甸区、蔡甸街建新社区位于蔡甸城关，属“城中村”，下设七个居民小组、总人数1860人，总户数430户，近几年社区在街党工委的正确领导下，扎实推进各项工作，努力于打造平安、温馨、和谐家园。
古人云：“居安思危、思则有备、有备无患”。胡锦涛总书记在十七大报告中明确指出要“强化防灾减灾工作”，建新社区在街党工委、办事处的高度重视下，深入贯彻落实科学发展观，加强领导、求真务实、锐意进取，扎实开展防灾减灾工作，提升社区防灾减灾能力，保障居民生命财产安全，为社区居民提供平安、和谐的生活环境，为建设“和谐武汉、和谐蔡甸、和谐建新”做出积极的贡献。
建新社区减灾协调领导小组
组长：郭贤杰成员：陈志方 李革新刘文忠刘文昌刘贤杰 李凤鸣陈红彦
建新社区
建新社区消防安全工作方案
为全面贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》和《消防法》，加强消防工作的宣传发动和火灾隐患的排查，尤其对社区居民的宣传教育，使群众普遍掌握必备的防火、灭火、逃生自救知识，提高消防安全意识，增强自防自救能力，预防火灾事故的发生，加大消防监督管理力度，维护社区稳定，现制定消防工作方案如下：
一、工作做法
1、根据季节和社区实际，适时组织消防安全检查和专项治理，预防重、特大和群死群伤等恶性火灾事故的发生。
2、全面贯彻公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，完善并落实“消防安全自查、火灾隐患自改、消防责任自负”的消防安全自主的管理体系和工作运行机制，消防安全重点单位责任制落实100%，一般单位落实率达90%以上。
3、认真贯彻公安部、民政部《关于进一步加强城市社区消防工作的通知》，全面推进社区消防建设，初步建立社区消防工作“自我管理、自我教育、自我服务、自我提高”的管理体制和工作机制。
4、采取有效措施消防火灾隐患，实行重大火灾隐患整改责任制，对重大火灾隐患在限期内得到有效整改。对一时难以整改的重大火灾隐患，制订切实可行的限期整改计划，采取可靠的防范措施。
5、大力开展消防宣传教育工作。消防宣传教育普及率达到辖区人口数的40%以上。消防安全责任人、消防安全管理人、重点岗位和特殊工种等人员的消防培训率达到应培训人数的100%。
6、加强社区的消防基础建设，结合社区实际，深入调查、摸清数据，建立健全消防基本工作台帐。
二、主要措施
1、成立由社区书记郭贤杰为组长，陈志方、刘文忠、李风鸣、刘文昌、李革新、陈红彦为成员的消防安全领导小组，明确工作职责。
2、组织好以“安全发展、国泰民安”为主题的全国第五个“安全生产月”活动，利用板报、墙报、横幅、小喇叭等多种形式进行广泛宣传，组织开展好“建新宣传日”和消防安全宣传教育等活动。普及消防安全和消防法律知识，增强居民的消防安全意识和消防法制观念。
3、组织开展消防安全检查与隐患整改工作。凡能当场整改的一定要当场整改到位，对限期整改的隐患，制定整改计划，定人员、定时间、定措施、限期整改；逾期不改的，依法从重处罚。
建新社区消防工作计划
建新社区消防工作将全面贯彻落实《中华人民共和国安全法》和《消防法》，加强消防工作的宣传发动和火灾隐患的排查，尤其是对社区居民的宣传教育，使群众掌握必要的防火、灭火、逃生自救知识，提高消防安全意识，增强自救能力，预防火灾事故发生，促进经济发展和保护人民生命财产安全，维护社区稳定，现制定计划如下：
1、将消防工作纳入重要议事日程，定期研究解决消防工作中的重大问题。根据季节特点和社区实际，适时组织安全检查和专项治理，防重大和群伤等恶性安全事故发生。
2、每月定期组织消防工作小组、消防志愿者、消防安全管理人员、居民进行业务知识培训，全面推进社区安全建设。
3、大力开展消防宣传教育工作。利用版报、墙报、横幅、小喇叭等多种形式进行广泛宣传。组织好以“安全发展、国泰民安”为主题的全国第五个“安全生产月”活动，组织开展经常性的安全宣传教育，普及安全和消防法律知识，增强居民的安全意识和法制观念。
4、定期或定时对社区门点、单位进行消防安全检查，找出隐患，并及时进行整改。注重做好日常工作及资料收集，强化社区安全执勤的建设。
三、加强消防基础建设，结合实际，深入调查、摸清数据，建立
健全消防基本工作台帐。
二OO八年三月二十日
建新社区消防组织网络图
消防宣传员名单
刘文忠
刘贤木
李凤鸣
陈昌斌
建新社区
义务消陈红彦 叶 勇
员名单
付在桥
刘文昌
建新社区
防
蔡甸区蔡甸街建新社区抢险抢修方案
为做好辖区抢险抢修工作，根据居民自治精神及街道抢险救灾有关要求，结合我社区实际情况，现制定此方案：
一、指导思想
抢险抢修工作是事关人民生命财产安全和社会稳定的大事。因此，我们必须把抢险抢修作为义不容辞的责任，充分发挥社区志愿者在急、难、险、重任务中的主力军作用，切实做好各项准备工作，确保一旦发生险情，能立即出动，快速出行，切实保护国家和人民群众生命财产的安全。
二、组织机构
1、指挥机构：社区成立抢险抢修指挥部，下设突击组、联络组、保障组。社区指挥组长：社区书记郭贤杰
联络员：李风鸣。
2、突击力量：社区抢险抢修突击队，由社区退役军人，社区志愿者组成，由街人防专业队担任，主要应付突发事件，组织疏散，处
理现场事宜。
3、保障内容：保障组在险情发生后，关心受灾群众的生活，保证受灾群众有饭吃、有衣穿，关注病疫情况，保证群众生命安全。
三、各种保障
1、通信保障：主要采取有线电话或手机进行联络，必要时还可采取鸣锣、广播等简易通信方法进行联络，确保突击队员及时到达指定地点；执行任务时要每天按时上报情况，紧急情况要及时上报，特别是洪灾、火灾等重大情况，要始终保持通信畅通，保证上传下达准时无误，确保指挥不间断。
2、器材保障：街道人武部根据本辖区内可能发生的情况，社区在上级部门的支持下，在区人武部的统一部署下，切实准备好抢险抢修的物资器材，主要是服装、锹、镐、防爆器材、防火设备和防汛物质，并计划准备好运输车辆，做到兵马未动，粮草先行。
3、技术保障：社区有计划地培训骨干，聘请有关专业人员讲解基本常识，请防火、防汛技术人员上课讲解防火知识，杜绝蛮干，严防事故。在讲解基础上，组织演习、演练，加强理解，增强现场应变能力。
四、措施与要求
1、加强教育，统一认识。要根据专业队人员的思想实际，认真抓好抢险救灾的专题教育，进一步强化忧患意识、职能意识和社会稳定意识，克服麻痹思想，牢固树立为人民服务，做好抢险抢修准备的
思想，增强人防专业队员抢险抢修的使命感和责任感。
2、熟悉方案，落实保障。在按照上级统一部署，结合本地实际，进一步修订和完善抢险抢修方案的同时，要组织专业队员熟悉方案中的组织指挥机构、通信联络方法和完成任务时的注意事项，以及情况处置的措施。要落实抢险抢修的通信、物资器材、车辆运输等方面的保障，做到有备无患。
3、严明纪律，健全制度。在易发生险情时期，建立值班、巡逻守护、请求报告等制度，根据任务责任到人，对违纪队员要进行纪律教育，严明纪律，做到坚决服从命令，一切行动听指挥。同时，要大力宣传和表彰抢险抢修中的好人好事，对擅离岗位，玩忽职守造成严重后果的人员要严肃处理。
4、加强领导，落实职责。社区抢险抢修指挥所，在街抢险抢修指挥部的指导下负责组织工作，根据任务及方案，制定相应的职责，把重点目标的任务落实到人，在执行任务期间，要保证上传下达及时，命令通畅；要实施不间断的指挥，灵活机动地处置各种情况；要充分发挥党员模范带头作用和退役士兵主力军作用，圆满完成抢险救灾任务。
蔡甸区蔡甸街建新社区
二OO八年三月二十日
建新社区灾害救助应急预案
提高社区保障公共安全和处置突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。
根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：
1、自然灾害。主要包括水灾害、气象灾害，地震灾害。
2、事故灾害。主要包括安全事故、交通运输事故，公共设施、环境污染和生态破坏事件等。
3、公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全、动物疫情、以有其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
4、社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全等。各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。工作原则
1、以人为本，减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。
2、居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作。
3、统一领导，分工负责。在街办事处的统一领导下，充分发挥应急指挥机构的作用。
4、依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理维护公众的合法权。
5、快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，充分动员和发挥社区辖区单位和志愿者队伍的作用依靠群众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。预测与预警
针对各种可能发生的突发公共事件，完善预警机制，建立预测预
警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。预警级别和发布
根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发公共事件进行预警。预警级别依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
预警信息包括突发公共事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。
预警信息的发布、调整和解除可通过小喇叭进行广播、宣传板报或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对必要的公告方式。信息报告
特别重大或者重大突发公共事件发生后，及时报告，最迟不超过4小时，同时通报有关部门。应急处理过程中，及时续报有关情况。先期处置
突发公共事件发生后，事发地社区在报告特别重大、重大突发事件住处的同时，根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处理，控制事态。应急响应
对于先期处置未能有效控制事态的特别重大突发公共事件，开展处置工作。
现场应急指挥机构负责现场的应急处置工作。
建新社区灾害救助应急预案
为建立自然灾害紧急救助体系，提高防灾、减灾、避灾、救灾应急反应能力，健全防灾、减灾、避灾、救灾防范机制、责任机制和保障机制，提升社区应对灾害能力和防灾、减灾、避灾、救灾科学化管理水平，进一步明确责任，完善防灾、减灾、避灾的有效措施，保障人民生命财产安全，维护社会稳定，特结合实际，制定本预案。
一、组织机构
建立建新社区减灾工作领导小组（以下简称“领导小组”），组长由书记郭贤杰担任，联络员由李风鸣担任，成员由党委成员及小组组长组成。领导小组办公室设在建新社区居委会内，办公室主任由书记记郭贤杰兼任，灾情发生后领导小组立即转为救灾减灾指挥部。
二、救灾减灾指挥部办公室的主要职责
1、收集、分析和报告灾情信息；
2、传达区、街指挥部的工作指示并监督落实；
3、协调区、街和社区做好应急工作，组织有关部门和专家会商灾害发生发展趋势，对灾害损失及影响进行评估，为指挥部决策提供依据；
4、组织制定抢险救灾对策和措施；
5、负责灾情和抢险救灾工作信息发布，及时向区、街有关部门和社区通报预测、预警、灾害、灾情等信息；
6、完成指挥部交办的其它工作任务。
三、应急准备
1、指挥部办公室要适时组织有关专业人员对社区可能发生的各种灾害进行分析论证，搞好灾害预测，并将有关情况向有关部门通报。指挥部办公室及各成员单位应按照职责分工，制定具体的抢险救灾应急行动方案，进一步明确、细化工作任务，逐项落实具体职责，保证抢险救灾应急行动有序进行。
2、在社区居民中开展防灾、减灾、避灾、救灾工作宣传，利用公益广告牌、宣传栏、宣传橱窗等宣传阵地和广播、电视、报刊等宣传媒体，营造浓厚的社区防灾减灾宣传氛围；整合社区资源，利用社区文化宣传机构和场所，开展防灾减灾教育；在社区图书室、星光老年之家加挂防灾减灾宣传图板；重视加强青少年的防灾减灾教育，开展社区防灾减灾宣传月活动，增强社区居民的防灾意识和减灾能力。
3、加强与民政、地震、人防、消防、公安、文化、卫生、教育、红十字会等职能部门的联系，制定社区防灾减灾骨干培训学习计划，组织社区居民、单位、学校进行各种形式的防灾、减灾、避灾、救灾培训，提高科学化水平。
4、加强社区防灾、减灾、避灾、救灾演练，提高社区居民防灾减灾的意识，增强全体居民的素质，夯实社区防灾减灾工作基础。利用适当时机进行灭火、防震、逃生自救、搭建室外避难场所等社区救灾减灾演练，使社区居民熟悉掌握救灾减灾技能，提高自救保护能力。
5、各成员单位要组织储备用于抢险救灾的专用物资，确保抢险救灾交通工具、通讯工具的完好畅通。
四、预警预报与信息管理
凡在本地将要或已经发生的气象灾害（台风、水灾、冰雹、暴雨、雷电、大雪）、地质灾害（地震）、生物灾害等重大自然灾害和因安全事故产生的火灾、毒气灾害及其它突发公共事件，各“应急小组”要及时上报给“领导小组”。结合社区的自然条件、人口和社会经济背景，进行分析评估，及时对可能受到自然灾害威胁的相关地区和人口数量做出灾情预警。根据灾害预警和灾害发生后的具体情况，由社区减灾工作领导小组视情启动灾害应急预案。
灾情信息报告内容：包括灾害发生的时间、地点、背景，灾害造成的损失（包括人员受灾情况、人员伤亡数量、房屋倒塌、损坏情况及造成的直接经济损失），已采取的救灾措施和灾区的需求。对于本社区内突发的自然灾害，凡造成人员伤亡和较大财产损失的，应在第一时间了解掌握灾情，及时向民政部门报告初步情况，最迟不得晚于灾
害发生后2小时。
五、应急响应
辖区内发生区域性自然灾害后，应根据灾情立即派出应急调查组，赶赴现场调查、核实灾情，采取有效措施，防止灾情扩大。对一般灾害，应向指挥部提出启动灾害应急预案的建议。指挥部接到启动灾害应急预案建议后，应立即召开紧急会议进行灾情会商，研究部署抢险救灾的各项工作。
1、根据指挥部统一指令，迅速进行人员转移、灾区隔离、组织抢险、医疗救护、生活安置、灾情调查、后勤保障等，随时保持相互联络，准确掌握灾情程度，迅速组织救灾。
2、根据灾情种类和灾害情况，指挥部及时向居民群众、各驻辖区单位发出警报，及时组织居民向指定疏散地域集结；驻辖区单位及时组织救灾减灾应急分队向指定区域集结，做好抢险救灾工作。
3、指挥部要及时掌握、通报灾情，根据实际情况，部署紧急抢险救灾工作，在第一时间内将灾情种类、时间、地点、范围、伤亡人数、损害程度及重要设施受损情况，迅速向上级救灾减灾指挥部报告。
4、人员就位：接到指挥部的指令后，社区“应急小组”组长要立即下达警报指令，部署社区救灾小组成员按分工到达指定区域，组织实施紧急救援。同时，指挥部成员要迅速联络有关单位和各救援队，奔赴受灾区域，组织进行抢险救灾工作。
六、灾后救助与恢复重建
1、实施抢险：灾情发生后，指挥部全体成员按照各自分工开展抢险救灾工作。
（1）社区义工志愿救援队按指令进行紧急救援。对孤寡老人、残疾人等特殊群体由专人（社区义工志愿者）负责抢救转移，采取各种有效措施，使受灾群众在最短时间内得到及时救助。
（2）由钢花门诊组成医疗抢险救护队，救治受灾群众，对受灾群众进行体检和灾区防疫工作。
（3）由安保队、综治、户籍警组成的治安保障队，负责灾区治安管理、交通管制和安全保卫，打击各种违法犯罪活动，维护社会秩序。
2、人员疏导：灾情发生后，根据指挥部统一指令，组织社区居民迅速转移。
（1）安置区域：迅速组织居民转移到指定的室外避难场所，如遇特殊情况，及时报指挥部。
（2）组织转移：指挥部根据居民转移情况，组织应急救援队在各避难场所搭建帐篷，设置救灾减灾临时指挥小组，负责居民临时安置、发放生活用品、组织医疗救护，启用储备救灾物品，确保受灾群众得到及时救助。
3、灾后重建：灾情过后，指挥部要立即协调有关部门，组织人员进行灾后重建。
（1）对倒塌房屋进行修缮，对危房进行加固处理；抢修线路，修复供水、供电设施，尽快恢复通讯；组织居民重建家园，重建社区。
（2）根据受灾情况，对受灾居民进行社会救助，在社区内组织社会互助、向政府申请临时救助或灾害救助。确有重大困难的，请示上级给予重点救助，确保灾后居民有衣穿、有饭吃、有房住、有病能医治。
七、附则
1、如发生灾情，指挥部将根据灾情发布警报，按相应预案进行工作；如灾情未发生，指挥部将及时发布警报解除信号。
2、本预案的解释权归119社区减灾工作领导小组。
3、本预案自公布之日起施行。
建新社区防灾减灾志愿者服务队名册
李啟文 冷厚建 刘明贤 余义国
张德方 吴辉贵 王运来 刘文昌
陈红彦 李革新 付再桥 叶
勇
陈昌兵 付
练 张小来 李会平
陈昌艳 吴昌礼 王翠平程小艳
吴利荣
袁新兰
建新社区防灾减灾组织机构网络图
社
区
活
动
社区领导为居为培训安全防护常识
组织社区居民学生消防知识
区消防中队来社区演习示范
