上海市服务业发展引导资金使用和管理办法

上海市服务业发展引导资金使用和管理办法（精选10篇）

上海市服务业发展引导资金使用和管理办法 篇1

第一条（目的和依据）

根据本市加快建设“五个中心”的总体要求，进一步巩固发挥服务经济在国民经济和社会发展中的主体作用，全面提升服务业的整体质量和能级水平，为充分发挥财政资金的引导带动作用，改善本市服务业发展环境，引导社会资金加大对服务业投入，进一步完善规范上海市服务业发展引导资金（以下简称“引导资金”)的使用和管理，根据国家有关文件精神，制定本办法。第二条（资金来源）

引导资金是由地方财政预算安排的，专项用于全市服务业发展的补助性资金。第三条（支持对象）

引导资金支持的对象为，在本市依法设立的法人、非法人组织（分支机构除外）。项目单位应具有合理的经济规模，信用记录良好，无违法违规行为。第四条（管理推进部门）

由市发展改革委、市经济信息化委、市商务委、市财政局等部门组成评审小组，负责引导资金的申报受理、评估管理、审核批复、监督稽查等工作。评审小组办公室设在市发展改革委。

各区有关部门负责本区引导资金项目库管理，对申报项目进行初审；负责引导资金的事中事后监管，推进具体项目的实施、验收等日常管理工作。市行业主管部门负责向评审小组推荐本行业领域内具有示范带动作用的重大服务业项目，并配合各区做好引导资金事中事后监管等工作。

第二章 使用范围和支持方式 第五条（使用范围）

引导资金主要用于支持服务业发展中的薄弱环节、关键领域、重点区域和新兴行业的项目建设、业务开展、重大问题研究等，培育服务业“新技术、新业态、新模式、新产业”，促进服务业的国际化、市场化、社会化和规模化。主要用于以下方面：

（一）支持《上海市服务业发展“十三五”规划》（沪府发〔2016〕65号）和《服务业创新发展大纲（2017-2025年）》（发改规划〔2017〕1116号）明确的重点领域中的服务业项目。

（二）支持《上海市人民政府关于贯彻〈国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见〉的实施意见》（沪府发〔2015〕27号）中明确的重点领域中的服务业项目。

（三）支持《上海市人民政府关于促进本市生活性服务业发展的若干意见》（沪府发〔2014〕59号）中明确的重点领域中的服务业项目。

（四）支持国家服务业综合改革试点区域、国家大众创业万众创新示范基地、国家级服务业示范园区和本市服务业创新发展示范区的重点服务业项目。

（五）支持促进本市服务业发展的重大战略、重大政策和重大问题研究。

（六）支持具有示范带动作用的各类服务业园区建设，对其核心区域发展战略、产业发展、功能定位等规划论证给予资助。

（七）支持服务贸易、服务外包、文创产业发展。具体支持办法另行制订。

（八）经市政府批准其他需要支持的事项。第六条（支持方式）

引导资金采用分类支持的方式。

（一）重大示范项目：总投资3000万元（含）以上，对全市服务业发展具有重要示范带动作用，并具有技术先进、模式创新等特性的项目，由市、区两级引导资金给予支持。

（二）重点项目：总投资1000万元（含）以上的项目，由市、区两级引导资金给予支持。

（三）一般项目：总投资1000万元以下的项目，由区级引导资金给予支持。第七条（支持标准）

对重大示范项目，市级引导资金支持金额原则上不超过600万元。其中，对需突破支持上限的全市重大功能性服务业项目，由评审小组研究确定支持金额。对重点项目，市级引导资金支持比例最高不超过项目总投资的20%，支持金额不超过300万元。第八条（区级支持）

获得市级引导资金支持的重大示范项目和重点项目企业的所在区，原则上应按照不低于与市级支持1∶1的比例，安排资金予以支持；金山区、奉贤区、崇明区三个远郊区可按照不低于与市级支持1∶0.5的比例，安排资金予以支持。各区应制定区级引导资金管理和使用的相关规定，对总投资1000万元以下的服务业项目给予支持。

第三章 项目申报与审核

第九条（项目库管理）

各区应建立引导资金预算管理项目库（以下简称“项目库”），对申报的项目评估后纳入项目库，对纳入项目库的项目做好跟踪管理与推进实施。第十条（初审和转报）

各区有关部门对已纳入项目库的项目，按照本办法负责项目初审，委托中介机构通过专家评审等方式对申报项目材料进行初步筛选，严格把关。市级财政资金已经安排支持的项目不予受理。

对各区初审通过的重大示范和重点项目，各区有关部门于每年3月31日和8月15日前，分两次向评审小组办公室提交引导资金申请，并提供以下 主要附件：

（一）引导资金申请汇总表。

（二）每个项目的初审结论。

（三）每个项目申请表及相关附件材料。

各区有关部门对提交的申报资料的合规性和合法性负责。第十一条（审批程序）

对各区有关部门报送的申报材料，由评审小组负责委托中介机构通过开展专家评审等方式进行综合评估，审核评估结果，对拟支持项目进行网上公示并征询市行业主管部门意见。对经评审小组审核同意的项目，由市发展改革委会同相关部门向各区下达引导资金支持计划。第十二条（资金拨付）

经评审小组审核同意的项目，各区有关部门与项目单位签署《上海市服务业发展引导资金项目实施框架协议书》并向评审小组报备后，市发展改革委向市财政局提出资金拨付申请，由市财政局按照财政资金预算管理的有关规定，分阶段拨付资金。引导资金支持计划下达后，进行首款拨付，首款原则上不超过预定支持金额的40%。项目建设完成并通过验收后，拨付剩余款项。第四章 项目的事中事后管理

第十三条（事中监管）

引导资金支持项目执行过程中，项目单位应每季度向各区有关部门报送项目执行情况，包括项目建设内容和实施场地、项目投资、实施进度、团队建设、组织管理制度、单位整体经营情况以及引导资金使用情况等。

各区有关部门负责对项目进行事中监管，推进项目实施等的具体日常管理工作，每季度将项目执行情况、引导资金使用情况等报送评审小组。第十四条（跟踪服务）

（一）对重大示范项目，各区有关部门负责推进具体项目实施及事中事后监管，评审小组成员以及相关部门参与项目的全过程管理，与各区共同推进项目建设。对项目单位在日常经营过程中遇到的重大问题，由评审小组做好跟踪服务，积极协调推进。

（二）重点项目。各区有关部门负责推进具体项目实施及事中事后监管。加强对已支持项目的跟踪服务，及时了解项目进展情况，项目实施发生重大变化的，应及时将有关情况报告评审小组。第十五条（项目验收）

项目竣工后，项目单位应在六个月内，向各区有关部门提出验收申请。各区有关部门作为项目验收负责部门，应按照全市项目验收管理要求，制定相关验收程序和办法，并在项目完成（竣工）后的一年内进行验收。第十六条（项目变更）获引导资金支持的项目在实施过程中发生重大变化的，项目单位应及时向各区有关部门提出变更申请，不得擅自变更。各区有关部门应将项目变更有关材料报评审小组。有下列情形之一的，视为项目发生重大变化：(一）项目法人发生变更。(二）建设地点发生变更。

(三）主要建设内容、建设性质发生变化。

(四）建设期发生重大变化（一般指延期1年及以上）。(五）总投资额缩减20%及以上。(六）其他规定的重要变更事项。

项目变化导致引导资金支持金额发生变化的，由评审小组限期收回引导资金超额支持部分。第十七条（项目撤销）

有下列情形之一的，由各区有关部门向评审小组办公室提出撤销引导资金支持项目的申请，经评审小组讨论通过后，由评审小组限期收回已拨付的引导资金。

（一）项目实施条件发生重大变化，导致项目无法继续实施。

（二）项目单位未经申请批准擅自变更项目建设内容和目标。

（三）项目建设期满6个月，未及时提出验收或延期申请。

（四）项目延期2年后仍不能按时竣工。

（五）其他依照法律、法规、规章或规范性文件规定，应当予以撤销项目的情形。

第五章 其他事项 第十八条（监督管理）

各区有关部门应对服务业发展情况以及引导资金使用情况、项目执行情况、项目验收情况等进行及时总结，并形成引导资金使用总结报告，在每年2月底前报评审小组。

评审小组负责对各区有关部门的引导资金使用总结报告进行综合评估，并根据评审结果，调整下一引导资金的安排。经评估，对表现突出的区或未达标且整改不力的区，适当调整下一引导资金安排。

评审小组会同市审计局、市行业主管部门等部门按照有关规定，对引导资金的使用情况和项目执行情况进行监督、审计和稽察，不定期地委托专业机构开展引导资金使用和管理后评估、实施项目绩效管理等工作。第十九条（管理费用）

评审小组通过政府购买服务方式，委托专业机构开展的市级引导资金项目评估考核、后评估、审计、绩效评价等相关费用，在引导资金中列支。

区级引导资金项目初审评估、事中监管、验收审计等相关费用，由区级财政解决。

第二十条（责任追究）

引导资金必须专款专用。凡获得引导资金支持的项目，不得擅自改变主要建设内容和建设标准等。对弄虚作假、截留、挪用等违反法律法规或有关纪律的行为，除按照国家规定对项目单位和有关负责人给予相关处罚外，限期收回已拨付的引导资金，并取消项目法人和项目负责人三年内申报本专项资金的资格等。

第二十一条（信用管理）评审小组对项目单位开展信用管理。在项目申报阶段，实行守信承诺和信用审查制；建立信用信息管理制度，记录项目单位在项目立项、实施、验收、评估等不同阶段的失信行为，并按照有关规定，提供给市公共信用信息服务平台；对过去三年里有偷税、漏税等情节严重的失信行为或违法行为，取消项目法人和负责人三年内申报本专项资金的资格等。

第六章 附则

第二十二条（附则）

上海市服务业发展引导资金使用和管理办法 篇2

【发布文号】黔发改就业[2005]633号 【发布日期】2005-07-01 【生效日期】2005-07-01 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】贵州省

贵州省省级服务业发展引导资金使用管理办法(试行)

(黔发改就业[2005]633号)

各市、州、地发展改革委(局)、财政局，省直有关部门：

为充分发挥省级服务业发展引导资金的作用，加强资金监督和管理，提高资金使用效益，促进全省服务业的发展，根据国家有关专项资金管理的规定，结合我省实际，省发展改革委、省财政厅联合制定了《贵州省省级服务业发展引导资金使用管理办法(试行)>，现印发给你们，请遵照执行。

附件：《贵州省省级服务业发展引导资金使用管理办法(试行）》

贵州省发展和改革委员会

贵州省财政厅

二00五年七月一日

贵州省省级服务业发展引导资金使用管理办法(试行)

第一章 总则

第一条第一条 根据《中共贵州省委、贵州省人民政府关于加快发展服务业的指导意见》(黔党发[2003]10号)精神，按照国务院关于投资体制改革的有关要求，为充分发挥省级服务业发展引导资金(以下简称省引导资金)的作用，提高资金使用效益，促进全省服务业的发展，特制定本办法。

第二条第二条 省引导资金是由省级财政预算安排的专项用于支持服务业发展的补助性资金，目的是调动地方和企业发展服务业的积极性，引导多渠道资金对服务业的投入。

第三条第三条 省引导资金主要用于服务业发展中的薄弱环节、关键领域和新兴行业，促进服务业的市场化、社会化和产业化发展，重点支持处于产业化起步阶段，市场前景好的新兴服务业，以及有关服务业发展规划的编制、国家安排的服务业重点领域建设项目的投资配套。

第四条第四条 省引导资金的使用方式为补助或贴息。

第二章 项目申报和审批

第五条第五条 市(州、地)发展改革部门和省行业主管部门是使用省引导资金的申报部门(以下简称申报部门)。其中，市(州、地)、县(市、区、特区)的项目由项目法人单位向当地发展改革部门申报，地、州、市发展改革部门审核后向省发展改革委申报，需地县财政性资金配套建设的项目，由地县发展改革部门会同级财政部门申报；省属部门管理的项目由项目法人单位向主管部门申报，主管部门审核后向省发展改革委申报。

第六条第六条 对国家安排的服务业重点领域建设项目的投资配套(项目申报和审批程序按《国家服务业发展引导资金使用管理办法》执行)，省发展改革委将根据国家有关批复文件和要求，商省财政厅提出配套资金安排意见，列入省引导资金计划。

第七条第七条 省引导资金安排项目的申报和审批程序是：

1．申报部门根据省引导资金使用方向以及支持的重点领域，结合本地区、本部门服务业发展的现状，对已经审批、核准、备案需要补助、贴息的项目，提出项目资金申请报告，报送省发展改革委。

2．省发展改革委会同省财政厅等有关部门对上报项目进行审查，提出安排的项目名单和资金意见，列入省引导资金计划。

第八条第八条 申请省引导资金补助或贴息的项目，应具备以下条件：

1.项目承担单位必须是独立的企业法人或事业法人；

2．项目具有较强的示范和带动作用；

3．项目建设的外部条件、地方配套资金、自有资金和银行贷款已经落实，一般能在当年启动，并在1―2年内建成；

4．项目建成后，具有自我发展的能力。

第九条第九条 申报单位上报的资金申请报告应包括以下内容及附件：

1.项目名称；

2．项目法人；

3．项目单位的基本情况；

4．项目的基本情况，包括建设背景、建设规模、建设内容、总投资及资金来源、生产工艺、技术水平、经济和社会效果分析、各项建设条件落实情况、建设目标的保障措施等；

5．资金申请理由；

6．附件：项目核准或备案文件，贷款银行出具的贷款利息单。

第三章 计划下达和资金拨付

第十条第十条 省引导资金计划由省发展改革委会同省财政厅联合下达。

第十一条第十一条 省引导资金计划下达后，省属项目资金由省财政厅拨付给省级主管部门；地县属项目由省财政厅将资金拨付到市(州、地)财政局。

第四章 项目、资金监督和管理

第十二条第十二条 省发展改革委和省财政厅负责对省引导资金项目的执行情况和资金使用情况进行监督、检查。项目申报部门和承担单位要按季度将项目建设进展情况、资金到位情况等上报省发展改革委、省财政厅。

第十三条第十三条 省引导资金必须专款专用，不得滞留、挤占、截留、挪用。对弄虚作假、截留、挪用等行为，省发展改革委、省财政厅将对当年计划进行调整，并限期收回已拨付资金；情节严重的暂停所在市(州、地)下一申请省引导资金资格。

第十四条第十四条 项目中期评估和竣工验收：省引导资金补助、贴息项目，由申报部门进行中期评估和组织竣工验收，并将中期评估报告和竣工验收报告等上报省发展改革委备案。

第五章 附则

第十五条第十五条 本《办法》由省发展改革委负责解释和修订。

第十六条第十六条 本《办法》自颁布之日起执行。

上海市服务业发展引导资金使用和管理办法 篇3

办

法

（2011年10月）

第一章 总

则

第一条 根据市政府《关于进一步加快发展现代服务业的若干政策的通知》（淮政发【2010】242号）、《关于印发淮安市服务业发展提速计划的通知》（淮政发【2010】243号）和江苏省《服务业发展引导资金管理办法》等文件精神，市政府设立市服务业发展引导资金（以下简称“引导资金”），用以引导和促进全社会对服务业的投入，壮大产业规模，优化经济结构，提高服务业现代化水平。为加强引导资金的管理，提高资金使用效益，结合我市实际，特制定本办法。

第二条 2012年起，市财政每年在预算内安排2000万元作为引导资金，并视服务业发展需要和财力可能逐年递增。引导资金由市发展改革委、财政局共同管理。

第三条 引导资金应当根据项目安排，遵循公开申请、科学评审、择优支持的原则，严格程序，规范操作。

第二章 工作机构与职能

第四条 市发改委具体负责引导资金管理的日常工作，会同市财政局拟定引导资金管理办法、提出引导资金项目的评审论证标准、编制引导资金使用计划；提出引导资金使用方向和支持重点，受理引导资金项目申请，组织专家对申报引导资金的项目开展评审、论证工作；会同市财政局联合下达引导资金安排计划，对引导资金项目进展情况进行跟

踪管理和监督，提出拨付意见，向市政府汇报引导资金使用情况。

第五条 市财政局是引导资金的监管部门，与市发改委共同拟定引导资金管理办法、使用计划、项目评审论证标准、下达资金计划等，办理引导资金的拨付，负责引导资金使用情况的监督检查和跟踪管理，配合市发改委做好引导资金使用情况的汇报工作。

第三章 支持范围和方式

第六条 引导资金扶持地区范围包括各县（区）、淮安经济技术开发区和淮安工业园区。

第七条

引导资金围绕服务业发展的重点领域和需提升壮大的新兴领域，主要在以下范围内使用：

（一）省级、市级服务业重大项目；

（二）服务业集聚区公共平台建设项目和其它重大服务业公共平台项目；

（三）上级服务业引导资金项目的资金配套；

（四）符合市委、市政府要求扶持促进服务业发展的其它重点项目。

市级财政已设立专项资金或当年享受过市财政其他专项资金支持的服务业领域和项目（国家和省要求配套的项目除外），不再重复安排引导资金。

第八条 引导资金的使用方式主要是投资补助。对符合条件的投资和经营项目给予一定资金的资助，补助额度原则上不超过项目投资总额的30%。

第四章 项目申报

第九条 市级服务业发展引导资金项目每申报一

次，一般在每年的10月组织申报。

（一）市发改委会同市财政局通过网上发布和发文的形式，发布引导资金申报的有关事项；

（二）符合条件的项目，项目单位应根据申报要求，填写引导资金申请表，连同有关材料通过县（区）发改委、财政局或行业主管部门逐级申报；

（三）各县（区）发改委负责本区域内申报项目的扎口工作，并对申报单位的申报资格、申报材料等进行审查，对符合申报条件和要求的项目，会同同级财政部门出具书面推荐意见。

第十条 引导资金支持的项目应具备以下条件：

（一）符合国家法律法规、产业政策和服务业发展规划；

（二）符合现代服务业的基本特征，与现代生产生活方式密切相关，体现新的组织方式、管理模式和技术手段；

（三）具有较强的示范和带动作用，能够提升制造业和服务业水平，降低社会交易成本，提高资源配置效率，扩大市场容量和就业；

（四）申报项目符合规划要求，已完成各项前期审批手续并已开工建设。

第十一条

引导资金项目的实施以企业为主体。实施项目的企业应具备以下条件：

（一）在淮安境内注册，具有独立法人资格；

（二）具有健全的财务与管理体系，依法经营，照章纳税；

（三）企业资产及经营状况良好，具有较高的资信等级和相应的资金筹措能力。

第十二条 申报项目应提供以下材料：

（一）达到可行性研究报告深度的项目申请报告或具有资质的投资、工程咨询机构编制的可行性研究报告（含项目建设必要性、主要建设内容和规模、进度安排、资金来源、经济和社会效益分析、目前进度等）；

（二）有权投资主管部门的项目批复、核准或备案文件；

（三）国土资源部门出具的项目用地审批意见；

（四）城市规划行政主管部门出具的规划审批意见；

（五）环保部门出具的环境影响评价审批意见；

（六）有权投资主管部门的项目能评批复；

（七）项目单位法人营业执照、经注册会计师审计的前一会计报表，包括资产负债表、现金流量表以及报表附注和其它相关财务资料（复印件）；

（八）其他所需资料。

第五章 项目审批

第十三条 市发改委受理申请后，会同市财政局对申报材料进行审核筛选。在完成申报项目材料的形式审查后，对初选合格的项目，组织专家组以评审或评议方式，对申报项目的可行性、市场前景、风险性、投资概算等方面进行审查，并提出咨询意见。

第十四条 市发改委、财政局依据专家组的咨询意见，经综合平衡后，提出引导资金的扶持项目及额度安排，由市发改委、财政局联合下达扶持项目的资金安排计划。

第六章 项目和资金管理

第十五条 凡使用引导资金的项目，均纳入市发改委服务业重点项目考核，按有关要求进行管理。各县（区）发改

委或有关主管部门要协助做好引导资金项目的管理工作。严格执行国家、省有关政策要求，不得擅自改变主要建设内容和建设标准，不得转移、侵占或者挪用投资补助和贷款贴息资金。

第十六条 使用引导资金的项目单位应按要求通过县（区）发改委或有关主管部门分别向市发改委、市财政局报告项目建设实施情况、资金使用情况和重大事项。

第十七条 投资项目不能按计划完成建设目标的，项目单位应及时报告情况，说明原因，提出调整建议。市发改委、财政局可视具体情况进行相应调整。

第十八条 县（区）发改委和有关主管部门应加强对引导资金项目的跟踪管理，对引导资金使用效果每年要进行分析总结，并将有关情况报市发改委和财政局。市发改委、财政局负责对项目的实施情况进行监督检查和验收，必要时可委托中介机构进行评价。

第十九条 市发改委、财政局每年组织力量对引导资金使用情况进行评估，形成引导资金的实施评估报告，作为下引导资金安排的参考依据。

第二十条 引导资金由市财政局实行专户管理，专款专用，对于当年尚未安排的引导资金，结转下一继续安排。

第二十一条

项目承担单位要严格执行国家有关财经政策和财务制度，科学、合理、有效地安排和使用经费，加强经费管理和核算。引导资金、配套资金与自筹资金等实行统一预算管理和核算。

第七章 监督管理

第二十二条

引导资金实行专款专用，不得弄虚作假、挤占挪用或移作它用。一旦发现将采取通报批评、停止并追回拨款、终止项目、取消申报资格等处罚措施；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十三条 项目单位有下列行为之一的，市发改委、财政局可以责令其限期整改，核减、收回或停止拨付资金，并可视情节轻重提请或移交有关机关依法追究责任人的行政或法律责任：

（一）提供虚假情况，骗取引导资金的；

（二）转移、侵占或者挪用引导资金的；

（三）擅自改变主要建设内容和建设标准的，特别是引导资金重点扶持内容的；

（四）无正当理由未及时建设实施或竣工完成的；

（五）其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。第二十四条 申报单位指令或授意项目单位提供虚假情况、骗取引导资金的，一经查实，市发改委三年之内不再受理其报送的资金申请报告；申报单位对项目单位的资金申请报告审查不严、造成引导资金损失的，视情节轻重，在一定时期内不再受理其报送的资金申请报告。

第二十五条 有关中介机构在评估过程中弄虚作假或提出的评估意见严重失实的，市发改委、财政局可以视情节轻重，给予通报批评、取消其承担引导资金咨询评估和审计任务资格的处罚。

第二十六条 市发改委、财政局工作人员有下列行为之一的，责令其限期整改，并依法追究有关责任人的行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（一）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的；

（二）违反规定的程序和原则批准资金申请报告的；

（三）其他违反本办法规定的行为。

第八章 附则

上海市服务业发展引导资金使用和管理办法 篇4

管理暂行办法

苏财外金[2008]83号

第一章 总 则

第一条 为推进我省现代服务业加快发展,发挥金融业在现代服务业中的核心作用,鼓励和引导银行业金融机构加大对现代服务业领域的信贷支持力度,促进我省经济又好又快发展, 根据省委、省政府《关于加快转变经济发展方式的决定》(苏发［2008］8号)等有关规定,省财政设立省级现代服务业(金融业)发展专项引导资金,并制定本办法。

第二条 现代服务业(金融业)发展专项引导资金(以下简称“金融业发展专项资金”)由省财政列入预算。

第三条 金融业发展专项资金使用管理坚持突出重点、择优支持、公开透明、鼓励创新的原则,严格程序,规范操作。

第二章 支持范围和条件

第四条 金融业发展专项资金支持的范围包括以下几方面:(一)用于对新设金融机构的补贴:

1、对在江苏省域内新设立的总部性或地区总部性金融机构给予一次性补贴。

2、省级各金融机构在苏北、苏中地区新设立的县(市)级以上分支机构,每设立一个省财政给予一次性补贴。

（二）使用金融机构贷款建设的省级现代服务业集聚区基础设施和公共平台项目。

(三)使用金融机构贷款建设的重大服务业项目。

1、现代物流业。支持省级重点物流基地和重点物流企业;支持以工业原材料和零部件采购、产品配送为主的制造业物流企业外包,发展第三方物流企业;发展以商品贸易、批发配送为主的物流中心 和运用物流信息系统改造提升传统物流企业。

2、商贸流通业。发展商业连锁经营和配送(含农资连锁配送)。支持大型生产资料市场通过信息化手段改造和提升功能。支持农副产品批发市场建设和城市大型农贸市场副食品安全检测服务体系。

3、商务服务业。发展国际化、专业化、贸易型为主导的会展经济;鼓励会计、审计、评估、咨询等中介服务业发展连锁加盟,培育企业化经营、规范化管理、社会化服务的大型中介法人机构。

4、居民服务业。支持面向城市居民生活服务、提高居民生活水平和便利性、具有公益服务性质的居民和社区服务业。

(四)使用金融机构贷款的国家服务业引导资金项目和其他需支持的重大服务业项目。

第五条 金融业发展专项资金支持项目应具备的条件:(一)符合我省制定的服务业发展规划。

(二)符合现代服务业的基本特征。以信息等高技术为依托,与现代生产、生活方式密切相关,能运用新的组织方式、管理模式和新技术。

(三)能提升制造业水平、降低社会交易成本,提高资源配置效率。能扩大市场容量、扩大就业、带动作用强、示范作用明显的。

(四)项目已开工建设。

(五)项目建设资金已落实,贷款项目合同完备,其中市、县财政已安排相应配套资金的项目可优先考虑。

第六条 申报企业应具备的条件:(一)在江苏境内注册,具有独立法人资格;(二)实行现代企业制度,依法经营,具有健全的财务与管理体系;(三)企业资产及经营状况良好,具有较高的资信等级和相应的资金筹措能力;(四)企业年营业收入比上年增长15%以上,利润总额同比增长。

第三章 资金分配办法和支持方式

第七条 对在江苏省域内新设立的总部性或地区总部性金融机构, 按下列标准给予一次性补贴:(一)对注册资本10亿元以上的,补贴1000万元;注册资本10亿元以下、5亿元(含5亿元)以上的,补贴800万元;注册资本5亿元以下、1亿元(含1亿元)以上的,补贴500万元。

(二)上述新设立机构购买自用房的,按购房房价给予5%的补贴;租赁自用办公用房的,五年内按年租金给予5%的补贴。

第八条 省级各金融机构在苏北地区新设立县(市)级以上分支机构的,每设立一个省财政给予一次性补贴100万元;在苏中地区新设立县(市)级以上分支机构的,每设立一个省财政给予一次性补贴60万元。

第九条 除按第七条、第八条有关规定用于对新设金融机构一次性补贴以外,其余全部用于对省内银行业金融机构为支持第四条第二、三、四款所列现代服务业重点项目建设而发放贷款的利息抵补。贴息资金总额根据投资项目符合贴息条件的银行贷款总额、当年贴息率和贴息年限计算确定,不超过利息发生总额。原则上项目建成并经验收合格后拨付资金。

第四章 职责分工

第十条 省财政厅负责金融业发展专项资金的预算和决算管理,审定下达金融业发展专项资金,负责对金融业发展专项资金的落实和使用情况进行监督、检查。负责对金融业发展专项资金的使用效果进行绩效评价。

第十一条 省发改委负责组织各级发改委系统做好金融业发展专项资金的申报和受理工作,牵头组织专家对申报材料进行审核、论证等工作。负责对服务业项目进行审核把关。第十二条 省金融办配合省财政厅对金融业发展专项资金使用情况进行监督检查和绩效评价。

第十三条 人民银行南京分行负责对金融业发展专项资金申报项目贷款的真实性进行审核把关。

第五章 项目申报和审查

第十四条 按照省发展改革委、财政厅等部门发布的项目申报工作指南,符合条件的项目,由企业按要求向同级市、县(市)发展改革委申报。各市、县(市)发展改革委会同级财政、人民银行、金融办等部门对申报单位的申报资格、申报材料等进行审查后,符合申报条件和要求的项目,联合行文出具推荐意见,向省发展改革委和财政厅报送资金申请报告。省直和中央部属单位可直接向省发展改革委、财政厅申报。

第十五条 省发展改革委会同省财政厅、金融办、人民银行南京分行根据职责分工,对申报材料进行初审后, 委托相关机构或组织专家对申报项目进行论证和评审，依据评审意见,经综合平衡后,提出项目初选名单,提出资金使用计划建议,报省政府分管领导审批。

第六章 资金审核和拨付

第十六条 金融业发展专项资金项目经省政府分管领导审批后,省发展改革委会同省财政厅下达资金投资计划,省财政厅下达资金预算指标,同时按国库集中支付管理的有关规定及时将资金拨付给项目贷款金融机构,除新设金融机构一次性补贴以外,其余用于抵补项目贷款利息。

第七章 监督管理

第十七条 各级发展改革委负责对贴息资金项目的执行情况进行跟踪管理和监督检查,组织对项目进行验收,会同财政部门对项目执行和资金使用情况提供绩效评价报告;各级财政部门负责对资金用情况进行监督检查并组织不定期抽查。

第十八条 贴息资金专款专用,任何单位和个人均不得滞留、挪用、截留、挤占,不得擅自改变或扩大专项资金使用范围。对骗取、滞留、挪用、截留、挤占专项资金的财政违法行为, 由省财政厅追回有关财政资金,并按照《财政违法行为处罚处分条例》等法律、法规、规章的有关规定予以处理、处罚。

第八章 绩效考评

第十九条 各承担单位在项目完成后要对项目进行绩效评价。主要对项目目标的实施过程和完成情况、项目投入使用后产生的经 济和社会效益、项目资金的使用和竣工决算情况进行总结和评价,并及时将评价报告报送同级发展改革委和财政局。各市、县(市)发展改革委和财政局要将评价报告汇总后于次年三月三十一日前报 送省发展改革委、省财政厅。省属和中央部属企业直接报送省发展改革委和省财政厅。不能及时提交绩效评价报告的地区或单位不能 申报下一年的资金项目。

第二十条 建立绩效考评制度。终了后,省发展改革委会同省财政厅及有关部门组织对各项目资金的使用效果进行验收和考评。在此基础上,对整个资金使用情况和取得成效进行全面总结,向省政府做出报告。验收考评结果作为安排下一年资金的依据。

第九章 附 则

第二十一条 本办法由省财政厅、省发展改革委负责解释。

第二十二条 本规定自发布之日起施行。

上海市服务业发展引导资金使用和管理办法 篇5

苏发改服〔2010〕 号

关于组织申报2010年省服务业

发展专项引导资金项目的通知

各区发改局，工业园区、高新区经发局，各区财政局：

根据省发改委、省财政厅《关于组织申报2010年省服务业发展专项引导资金项目的通知》（苏发改服务发【2010】473号）要求，现将组织上报2010省级服务业发展引导资金备选项目的有关要求通知如下：

一、申报范围

（一）省级现代服务业集聚区。支持集聚区公共平台建设项目，项目建设与集聚区主体功能相一致且可以显著提高集聚区公共服务功能。

（二）服务业重点项目。重点支持列入本省服务业重点项目计划的下列领域项目：

－1－

1、现代物流业。省级重点物流基地和重点物流企业建设项目；以工业原材料采购到产品配送为主的制造业物流外包；与制造业配套的采购、仓储、配送等的第三方物流企业项目；以商品贸易、批发配送为主的专业物流中心；农产品冷链物流、物流标准与技术推广工程；行业性、区域性及面向中小企业的物流公共信息平台项目和改造提升项目等。

2、商贸流通业。商业连锁经营和配送；农资连锁配送；农村现代流通体系、农副产品批发市场建设和城市大型农贸市场副食品安全检测服务体系。

3、商务服务业。发展国际化、专业化、贸易型为主导的会展经济（活动）。

4．居民服务业。支持面向城市居民生活服务、提高居民生活水平和便利性、具有公益服务性质的居民和社区服务业项目。

（三）服务业标准化。支持省级以上服务业标准化体系建设，制定省级服务标准，建立省级服务标准化试点。

（四）与国家服务业引导资金相配套的项目和其他需要支持的重大服务业项目。

二、申报项目条件

申报项目除符合上述申报范围外，还需符合以下条件：

（一）符合江苏省制定的服务业发展规划和专项规划

（二）符合现代服务业的基本特征。以信息等高技术为依托，－2－

与现代生产、生活方式密切相关，能运用新的组织方式、管理模式和新技术。

（三）能提升制造业水平、降低社会交易成本，提高资源配置效率。能扩大市场容量、扩大就业、带动作用强、示范作用明显。

（四）项目已开工建设。

（五）项目建设资金已落实，其中财政已安排相应配套资金的项目可优先考虑。

三、申报企业条件

（一）在江苏境内注册，具有独立法人资格。

（二）实行现代企业制度，依法经营，具有健全的财务与管理体系。

（三）企业资产及经营状况良好，具有较高的资信等级和相应的资金筹措能力。

（四）企业年营业收入比上年增长15%以上。利润总额同比增长。

四、申报材料

1、资金申请报告；

2、附件：

（1）政府投资项目提供有权投资主管部门的可行性研究报告批准文件；企业投资项目提供有权投资主管部门的核准或备案 －3－

文件；

（2）有权主管部门批复的项目规划、土地、环保等文件；

（3）省级现代服务业集聚区管理机构出具的项目所在地证明文件（集聚区类项目提供）；

（4）项目法人营业执照（复印件）；

（5）项目法人的基本情况和财务状况；

（6）经会计师事务所审计的项目法人近2个的会计报表，包括资产负债表、损益表、现金流量表以及报表附注等，并提供截止2010年1季度的相关会计报表（复印件）；

（7）地方政府项目配套资金承诺函；

（8）项目法人对资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明。

五、申报程序和要求

1、符合条件的项目，有企业按要求向所在地的区发改局（经发局）和财政局申报，各区发改局（经发局）和财政局对申报单位的申报资格、申报材料等进行审核汇总后，联合行文上报市发改委、财政局。

2、按项目进行申报，并按行业进行分类（省级现代服务业集聚区平台项目单独分类并须注明所在地集聚区名称）。

3、项目的资金申请报告与申报材料的附近一起，按上述第四条所列顺序装订成册，一式3份，随推荐申报文件报送市发改 －4－

委、财政局。同时报送引导资金汇总表和引导资金申请表电子版（见附件1、2）.4、申报截止日期：2010年5月26日。

六、联系人及电话

苏州市发改委服务业处钱宇68615708

苏州市财政局企业处王文娟68615840

附件：1.XXX区申请2010服务业发展引导资金项目汇

总表

2．申请2010年省服务业发展引导资金项目表

二○一○年五月十日

主题词：服务业 资金 项目 申报 通知

苏州市发展和改革委员会办公室2010年5月10日印发

共印28份

上海市服务业发展引导资金使用和管理办法 篇6

各区县政府，市经委、市建设交通委、市科委、市民政局、市监察委、市审计局，市电力公司、上海电力股份公司、华电集团上海分公司、申能集团、市城投总公司：

为进一步支持本市可再生能源和新能源发展，推动节能减排和能源结构优化，根据《中华人民共和国可再生能源法》和国家《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》（财建〔2006〕237号）等法律法规，以及《上海市节能减排专项资金管理办法》（沪府办发〔2008〕18号）和本市财政预算管理等规定，结合本市可再生能源发展实际，经会同有关部门研究，特制定《上海市可再生能源和新能源发展专项资金扶持办法》。现印发给你们，请按照执行。

附件：《上海市可再生能源和新能源发展专项资金扶持办法》

上海市发展和改革委员会

上海市财政局 二○○八年九月一日

附件：

上海市可再生能源和新能源发展专项资金扶持办法

第一条（目的和依据）

为进一步支持本市可再生能源和新能源发展，推动节能减排和能源结构优化，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国可再生能源法》、《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》（财建〔2006〕237号）、《上海市节能减排专项资金管理办法》（沪府办发〔2008〕18号）和本市财政预算管理的有关规定，制定本办法。

第二条（定义）

本办法所称“可再生能源和新能源”，包括风能、太阳能、生物质能、地热能、海洋能、氢能、石油替代等。

第三条（资金来源和计划）

本市用于可再生能源和新能源发展专项扶持的资金，由市节能减排专项资金安排。

市发展改革委根据全市可再生能源和新能源项目发展情况，编制提出下一扶持资金使用计划，于每年9月底前报上海市节能减排工作领导小组办公室。扶持资金使用计划应包括：项目名称、项目性质、预计节能量或替代量、资金需求、进度安排等内容。

第四条（支持重点领域）

扶持资金支持的重点领域包括市发展改革委核准的如下示范项目：

1、风电项目； 2、100千瓦及以上太阳能光伏发电和大型光热利用项目；

3、生物质能、地热能、海洋能等利用项目；

4、石油制品替代能源应用项目；

5、氢能应用示范项目；

6、可再生能源的资源勘查、评价和标准制定；

7、市政府确定的其他领域。

第五条（支持方式）

（一）无偿资助方式。

无偿资助方式主要用于盈利性弱、公益性强的项目。除标准制定等可由政府全额资助外，项目承担单位或者个人须提供与无偿资助资金等金额以上的自有配套资金。

（二）贷款贴息方式。

贷款贴息方式主要用于列入国家可再生能源产业发展指导目录、符合信贷条件的可再生能源开发利用项目。在银行贷款到位，项目承担单位或者个人已支付利息的前提下，才可以安排贴息资金。

贴息资金根据实际到位银行贷款、合同约定利息率以及实际支付利息数额确定，贴息年限为1-3年，年贴息率最高不超过3%。

第六条（申报材料）

市发展改革委定期组织项目申报，申请扶持资金的单位应提供以下材料：

1、扶持资金申请表和书面申请报告；

2、可再生能源和新能源示范项目的项目申请报告及相关批复文件、银行借款合同、资金到位和利息支付的证明；

3、关于可再生能源发展规划、资源勘查评价、标准和规范制定必要性和可行性等情况的说明；

4、其它相关材料。

第七条（申报程序）

市政府相关行业主管部门组织开展的项目，主管部门在对项目单位的申报材料进行初审并提出审查意见后，报送市发展改革委。

市属企业组织实施的项目，应向其所属集团公司提出申请，集团公司按规定对项目进行初审并提出审查意见后，上报市发展改革委。

中央企业可直接上报市发展改革委。

其它企业单位应向其所在区县发展改革委提出申请，区县发展改革委按规定对项目进行初审并提出审查意见后，上报市发展改革委。

已从其他渠道获得市级财政资金支持的项目，不得重复申请支持。

第八条（项目审核）

市节能减排专项资金使用预算计划批准后，市发展改革委按照公平、公正、公开原则，组织专家对纳入计划的项目进行评审。根据专家评审意见，市发展改革委会同有关部门对相关项目进行综合平衡后，形成审核意见。项目评审主要包括以下事项：

1、项目是否符合本市可再生能源和新能源发展相关规划、产业政策等；

2、项目是否对推动本市可再生能源和新能源发展具有重要的基础性作用，对市政府有关部门制定可再生能源和新能源相关政策是否具有重要的参考作用；

3、项目是否具有较好的技术领先性，是否对促进本市可再生能源和新能源技术研发和产业化生产具有良好的带动示范效应；

4、项目是否具有很好的能源替代效果，是否具有很好的示范宣传效应；

5、市政府有关部门规定需要评估和审查的其他事项。

第九条（资金使用监督和项目评估管理）

1、项目经评审后，由市发展改革委统一进行审核汇总，向市财政局提出拨款申请。市财政局依据财政资金支付管理的有关规定，将支持资金直接拨付到项目单位。

2、获得扶持资金支持的项目，实行项目合同管理。项目合同应包括：项目名称、承担主体、项目履行期限、项目内容和主要经济指标、验收标准、专项资金支持方式和数额、支付进度、违约责任、双方约定的其他条款等。

3、市发展改革委会同相关部门负责组织项目的监督、检查和评估验收。对未通过验收评估的项目，将收回部分或全部支持资金。

4、市财政局和市审计局对专项资金的使用情况进行监督、稽查和审计。

5、项目承担单位获得扶持资金后，应当按有关规定进行财务处理。有关资金须专款专用、单独核算，任何单位不得截留、挪用。

6、获得无偿资助的单位，开支资金的范围包括人工费、设备费、能源材料费、租赁费、鉴定验收费和项目实施过程中其他必要的费用支出。上述费用支出，国家和本市有开支标准的，按照国家和本市的有关规定执行。

第十条（附则）

1、本细则由市发展改革委会同市财政局负责解释。

上海市服务业发展引导资金使用和管理办法 篇7

工作的通知

各科技园区：

为了配合区发改为“关于开展2011服务业发展引导资金申报”工作，现将有关项目申报的通知要求转发给各科技园区，以便园区相关企业能及时申报此项目。具体申报方式详见附件要求。

特此通知。

二〇一一年二月十日

联系人：陈建伟 生红

联系电话：52564588*3375、3335

附件：

1、普陀区发展和改革委员会《关于开展2011服务业发展引导资金申报工作的通知》

2、《上海市服务业发展引导资金评审小组办公室关于开展2011本市服务业发展引导资金项目申报工作的通知》（沪发改服务业„2011‟03号）普陀区科学技术委员会 关于开展2011服务业发展引导资金申报工作的通知

区商务委、区科委、国资委、区文化局，各街道（镇）：

根据《上海市服务业发展引导资金使用和管理办法的通知》（沪府„2009‟24号）和《上海市服务业发展引导资金评审小组办公室关于开展2011本市服务业发展引导资金项目申报工作的通知》（沪发改服务业„2011‟03号）要求，我区即日起开展2011服务业发展引导资金申报工作。请你单位认真筛选符合要求的服务业发展项目，于3月20日前将项目申报材料报至区发改委。

特此通知。

普陀区发展和改革委员会 二〇一一年二月九日

联系人：朱天峰 戴耀艳 联系电话：52564588*2349、2352 上海市服务业发展引导资金评审小组办公室关于开展2011本市服务业发展引导资金项目申报工作的通知

沪发改服务（2011）003号

为推动本市现代服务业的快速发展，加快形成服务经济为主的产业结构，根据《上海市人民政府关于印发上海市服务业发展引导资金使用和管理办法的通知》（沪府发„2009‟24号，详见附件1）精神，现就开展2011本市服务业发展引导资金（以下简称“引导资金”）项目申报工作的有关事项通知如下：

一、关于项目单位申报

1、请项目单位填写引导资金项目申请表（项目申请表及填写说明请在市发展改革委网站:8095/main/login.jsp进入）。

2、请各区县对申报项目进行初步筛选，严格把关。对筛选后拟申请引导资金支持的项目，打印出由管理信息系统生成的项目申请表（需加盖区发展改革委、区财政局和项目单位公章）和项目汇总表（需加盖区发展改革委、区财政局公章）。

3、请各区县抓紧编制2011引导资金申请报告（具体要求详见附件1）。其中，申请报告中要承诺区县财政对申请引导资金支持的项目，以不低于1∶1的比例给予配套。

三、关于材料报送

1、信息系统报送。请各区县于3月31日前将本区县转报的拟申请引导资金支持的项目申请表，通过上海市服务业项目管理信息系统，报送至上海市服务业发展引导资金评审小组办公室。

2、纸质材料报送。请各区县于3月31日前将引导资金申请报告、项目汇总表、项目申请表及项目批准文件等相关附件材料（以上材料都为一式两份）报送至上海市服务业发展引导资金评审小组办公室（报送地址：上海投资咨询公司 延安东路1200号12楼，邮编：200003，联系人：孙蔚，电话：63903366－2052）。

特此通知。

附件：

1、《上海市人民政府关于印发上海市服务业发展引导资金使用和管理办法的通知》（沪府发„2009‟24号）

2、上海市服务业发展引导资金各区县联系人一览表

上海市服务业发展引导资金评审小组办公室

上海市发展和改革委员会（代章）

二○一一年一月二十六日

上海市人民政府关于印发上海市服务业 发展引导资金使用和管理办法的通知

沪府发(2009)24号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

现将《上海市服务业发展引导资金使用和管理办法》印发给你们，请按照执行。

上海市人民政府 二○○九年五月五日

上海市服务业发展引导资金使用和管理办法

第一条（目的和依据）

为进一步规范服务业发展引导资金的管理和使用，提高资金效益，发挥财政资金的引导带动作用，改善服务业发展环境，引导各类社会资本加大对服务业的投入，根据国务院有关文件精神和上海市委、市政府加快形成以服务经济为主产业结构的要求，在试行《上海市服务业发展引导资金使用和管理试行办法》（沪府„2007‟1号）的基础上，制订本办法。

第二条（资金来源）

服务业发展引导资金（以下简称“引导资金”）是由地方财政预算内安排的专项用于全市服务业发展的补助性资金。市级财政预算每年安排2亿元，获得市级引导资金支持的区（县）应按照不低于1∶1的比例安排配套资金。

第三条（使用范围）

引导资金主要用于服务业发展中的薄弱环节、关键领域、重点区域和新兴行业，促进服务业的国际化、市场化、社会化和规模化发展。主要用于如下方面:

（一）鼓励本市企业申请国家各类服务业引导资金，并提供配套资金。

（二）支持符合《上海产业发展重点支持目录》的服务业重点领域发展，包括航运服务、信息服务、现代物流、专业服务、文化服务、会展、旅游、现代商贸、教育培训、医疗服务、创意产业等，对该领域中发挥引领作用的重点项目给予适当补贴或贷款贴息。

（三）支持服务贸易发展，对重点企业给予绩效支持、贷款贴息、保险费用补贴、认证补贴及境外推广费用补贴等；支持服务外包业务发展。对服务贸易和服务外包的具体支持方式，由市发展改革委、市商务委和市财政局另行制定。

（四）鼓励制造业企业发展生产性服务业，对其重点项目给予适当补贴或贷款贴息。

（五）支持能提供信息、技术、人才、贸易、资金等服务支撑、完善服务业整体发展环境的公共服务平台建设，对其重点项目给予适当补贴或贷款贴息。

（六）支持具有示范带动作用的各类现代服务业集聚区建设，对其核心区域功能、建筑及立体交通组织的前期规划论证给予适当补贴。

（七）经市政府批准其他需要支持的事项。

第四条（支持方式和额度）

市级引导资金的支持，采用无偿资助或贷款贴息方式（二者选一）。

采用无偿资助方式支持的，单个项目资金支持比例最高不超过项目总投资额或总费用的20％，金额不超过300万元。采用贷款贴息方式支持的，根据项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款法定基准利率确定。每个项目的贴息期限最高不超过2年，贴息额度不超过400万元。

第五条（申报和审批程序）

由市发展改革委、市经济信息化委、市商务委、市财政局等部门组成评审小组，负责引导资金的申报受理、评估管理、审核批复、监督稽查等工作。评审小组办公室设在市发展改革委。

市属企业和单位可直接向市行业主管部门申报，其他企业和单位可向其税务注册地的所在区县有关部门申报。申请引导资金的市行业主管部门和区县有关部门根据引导资金使用方向和重点支持领域，编写引导资金申请报告，于每年4月底前，送交评审小组办公室。已经安排政府资金补贴或支持的项目不予受理。市行业主管部门和区县有关部门须对申报材料的真实性负责。

对市行业主管部门和区县有关部门报送的申请材料，评审小组负责组织专家组进行专家评审，委托中介机构进行评估。对经评审小组审核同意的项目，由市发展改革委会同相关部门下达引导资金投资计划至各行业主管部门和区县。

第六条（申请提交的材料）

申请引导资金的市行业主管部门和区县有关部门，需要提交引导资金申请报告，主要包括：拟重点推进的项目对优化结构、提升能级、增加税收和扩大就业等作用分析；拟重点推进的公共服务平台、现代服务业集聚区建设、举办各类活动对完善服务业发展环境、加速服务业发展的重要性和必要性分析。其中，区县申请报告中要承诺区县财政对申请市级引导资金支持的项目，以不低于1∶1的比例给予配套。同时，需要提供以下附件：

（一）引导资金申请汇总表，主要包括：资金的主要用途、总投资额、申请引导资金数额及其他资金来源等。

（二）引导资金项目申请表，主要包括：申报单位基本情况、项目基本情况及性质、项目的必要性、项目外部条件落实情况、项目建设内容及目标、项目方案及可行性分析、计划进度（必须是在建或年内开工项目）、社会效益定性指标、项目资金情况等。其中，须明确申请的引导资金主要用途构成，主要包括：设备购置安装、软件开发、系统集成、人员培训、技术转让、设计咨询、建设期利息等。

（三）申报单位须提供营业执照或法人证书以及项目自筹资金出资证明等。

（四）使用引导资金的重点项目必须附有关批准文件，即政府投资项目的可行性研究报告或企业投资项目的核准（备案）的批准文件以及规划、土地、环保等部门意见。

（五）申请贴息的项目须出具项目单位与有关金融机构签订的贷款协议或合同。规划类支持项目须提供相关支付凭证或有关合同、协议。

（六）成果或证书等其他相关文件。

第七条（使用监督和评估管理）

市财政局对经评审小组审核同意的项目，按照财政资金预算管理的有关规定拨付资金。

凡使用引导资金的市行业主管部门和区县有关部门，应加强监管，负责检查服务业发展规划的落实情况以及推进具体项目的实施、验收等日常管理工作。如发现重大问题，应及时向评审小组反馈。

市发展改革委、市经济信息化委、市商务委、市财政局会同市审计局等部门按照有关规定对引导资金的使用情况和项目执行情况进行监督、审计和稽察。

凡使用引导资金的市行业主管部门和区县有关部门，应及时总结服务业发展情况以及资金使用情况、项目执行情况，并将上引导资金使用报告在次年2月底前送交评审小组办公室。评审小组负责对市行业主管部门和区县的总结进行综合评估，并根据评审结果，调整下一引导资金的安排。经考核，对表现突出的市行业主管部门和区县，在下一优先安排引导资金；对未达标的市行业主管部门和区县，暂停其下一申请引导资金资格。

引导资金必须专款专用，严禁截留、挪用。凡使用引导资金的项目，不得擅自改变主要建设内容和建设标准。引导资金重点扶持内容不得变动。对弄虚作假、截留、挪用等违反国家法律法规或有关纪律的行为，除按照国家规定对项目单位和有关负责人给予相关处罚外，还将作出以下处理：限期收回已拨付的引导资金；予以公示并取消项目法人和项目负责人继续申报项目的资格；暂停所在市行业主管部门或区县下一申请引导资金资格等。

第八条（附则）

本办法由市发展改革委会同市经济信息化委、市商务委、市财政局负责解释。

上海市服务业发展引导资金使用和管理办法 篇8

专项资金使用管理办法

为了全面贯彻国家医药卫生体制改革精神，促进基本公共卫生服务均等化，提高基本公共卫生服务管理水平，规范合理使用公共卫生服务均等化项目专项资金，根据县局的文件精神，结合我站实际，特制定本使用管理方案。

一、专项资金使用范围：基本公共卫生服务均等化项目专项资金用于开展公共卫生服务预防接种、慢性病(高血压、2型糖尿病)患者管理、重性精神疾病患者管理、传染病报告和处理、0－6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、健康教育管理、老年人保健、65岁以上老人健康体检及城乡居民建立健康档案均等化服务项目等。

二、专项资金使用原则：

1、全面启动、保证重点的原则。在资金安排上，既要保证基本公共卫生服务项目全面启动，又要保证慢病管理、居民建立健康档案目标任务的完成。

2、条块结合、分类管理的原则。按上级拨付比例分配到各项目。

3、按劳付酬、考核兑现的原则。按照上级下达的基本公共卫生服务项目指导方案规定的目标、对象、内容、要求等，逐项确定补助标准，根据基本公共卫生服务项目监督与评估指标，以及基本公共卫生服务工作考核标准，根据项目

开展情况，由站基本公共卫生领导组进行严格考核，认真评估，主要业务部门考核后进行项目资金分配，根据考核情况与单位工作人员绩效挂钩，对项目管理人按北城社区卫生服务站《公共卫生服务考核管理办法》发放项目费用。

4、专账管理、安全运行的原则。实行专人专账管理，专款专用，及时拨付，规范运作。严禁贪污、挪用、截留专项资金，确保专项资金管理规范，划拨及时，使用得当，运行安全。

5、按计划使用的原则：制定详细支出计划，科学、规范、合理使用。

三、专项资金的申请与发放：每半年根据项目的完成情况填写《基本公共卫生服务均等化项目专项资金申请考评核准支付表》。根据百分制标准量化考核结果，同比例计算应得补助，根据考核情况逐人发放到位。

四、监督：项目资金管理接受卫生、审计、财政部门监督。

五、工作要求：

1、加强组织领导：成立基本公共卫生服务均等化领导小组，加强对此项工作的组织、领导、协调、管理。高度重视，认真落实工作任务，严格考核，并积极研究和解决工作中出现的新情况、新问题，确保此项工作扎实有序开展。

2、强化监督管理，落实优惠政策。要做到资金使用合理、发放公正、公开、资料档案齐全、管理规范有序。对医生、公共卫生人员奖励资金实行专款专用、专人管理，不得以任何理由挤占、挪用医生奖励资金，不得擅自改变享受奖励资金的对象和标准，严禁贪污、拖欠、克扣医生、公共卫生人员奖励资金。

3、加强沟通协调。要加强沟通，积极协调，争取相关部门的重视和支持，在做好奖励资金发放工作的同时，要整合现有卫生资源，进一步加强内涵建设，完善人员和设备配置，建立健全各项规章制度，不断提高基本医疗、用药、收费及服务水平，为基层人民群众提供质优、价廉、便捷的基本公共卫生服务。

上海市服务业发展引导资金使用和管理办法 篇9

第一条 为了加强中央财政支持社会组织参与社会服务项目资金的使用管理，提高资金的使用效益，根据财政专项资金管理的有关规定和部门预算管理的相关要求，制定本办法。

第二条 本办法所称社会组织是指在各级民政部门登记成立的社会团体、基金会和民办非企业单位。

第三条 本办法所称中央财政支持社会组织参与社会服务项目资金（以下简称项目资金）是指中央财政通过民政部部门预算安排的专项用于支持社会组织参与社会服务的补助资金。

第四条 项目资金用于以下方面：

（一）发展示范项目：资助西部地区困难社会组织必要的服务设备购置和服务设施完善等，支持其提高经费保障水平，改善服务条件，增强开展公益慈善项目的能力。

（二）承接社会服务试点项目：资助规模较大、职能重要的全国性社会组织和具有较强区域辐射功能的社会组织承接社会救助、扶贫救灾、社会福利、社区服务等方面的社会服务。

（三）社会工作服务示范项目：资助符合条件的社会组织重点围绕城市流动人口、农村留守儿童、社区老年人、社区矫正人员、受灾群众等特殊群体的需求，开展困难救助、心理辅导、综合性社会支持网络构建等社会服务。

（四）人员培训示范项目：对社会组织负责人、业务工作人员进行法律法规、项目运作、业务技能、专业知识等方面的培训。

（五）根据社会管理工作需要，财政部、民政部确定的其他示范项目。

（六）项目评审、招投标、宣传、评估、研讨等方面支出。

第五条 民政部会同财政部根据中央财政当年社会组织参与社会服务项目预算安排、上项目进展等情况，研究制定项目实施方案，明确项目申报条件、资助标准、评审规程、资金拨付以及项目实施和监管要求等内容。项目实施方案应当向社会公布。

第六条 符合条件的社会组织可以按照项目实施方案要求申报相关项目。

全国性社会组织应当直接向民政部提出申请。

地方性社会组织应当向登记注册所在地民政部门提出申请，由地方各级民政部门逐级上报省、自治区、直辖市、计单列市民政部门。各省、自治区、直辖市、计划单列市民政部门对申报材料的真实性、合规性、可行性进行初审后，统一汇总报送民政部。

第七条 申报项目资金应当提供以下材料：

（一）项目申请报告。主要内容包括：社会组织基本信息、从事社会服务工作的情况、项目实施方案、项目预算安排以及当年申请中央财政补助资金规模等。

（二）经本级民政部门年检合格的登记证书、荣誉证书、评估等级证明等材料的复印件。

（三）民政部要求提供的其他材料。

第八条 民政部负责对各地报送的申请报告进行审核，并组织专家进行评审，确定中央财政支持的项目名单和补助金额，并按照部门预算管理规程及时拨付项目资金。

第九条 中央财政对有地方政府投入和社会资金资助的项目优先给予支持。

第十条 各项目单位应当按照“专款专用、单独核算、注重绩效”的原则，及时建立健全内控制度，加强对项目资金的管理，严格按照申报用途使用资金，加快项目预算执行进度，提高资金使用效益。

第十一条 民政部负责组织或委托有关机构对项目实施情况进行绩效考评，绩效考评结果作为以后项目评审和资金安排的参考因素。

第十二条 各项目单位应当自觉接受社会各界的监督，并积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。

地方各级民政部门应当加强对本地区项目资金使用的监管，建立追踪问效机制，保证项目资金科学、合理、有效使用。

财政部、民政部应当不定期地对各地项目资金使用管理等情况进行检查。

第十三条 任何单位和个人不得骗取、截留、挤占、挪用项目资金。对违反规定使用项目资金的，依据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第4 2 7号）等有关规定追究责任。

资金使用的监督和管理制度 篇10

一、公司的各项成本、费用支出，是为产品采购、销售、进行项目投资等日常活动所发生的各种耗费和经济利益的流出，对各种成本、费用支出，要遵守国家有关的政策、法律、法规和制度，严格开支标准和开支范围。

二、为使公司各项费用开支加以事前有效控制，应以预算管理为中心所有资金使用必需纳入预算管理，严禁预算外项目开支，特殊情况可申请增加费用预算。财务部门要加强资金使用预算、统计、分析、报表等环节的控制与管理，将资金使用纳入规范管理轨道。

三、资金的审批权限依工作需要科学分解，充分发挥基层领导的直接决策作用，进一步提高决策效率。在资金的审批过程中，要贯彻节约的原则，严格控制各种成本、费用支出，力争做到少花钱多办事。

四、资金使用规定确定经办、审核、批准、财务复核四个权限环节。经办：工作具体承担人提出资金使用计划或按照资金使用计划对具体工作提出实施建议，提交上级主管审批，并对提交的计划或实施建议的真实、准确承担责任。审核：经办人的直接主管对经办人经办的事项进行审查、修订提出明确意见，对经过其审核的支出事项的合理性承担主要责任。批准：审核人的直接主管对上报支出事项的必要性和可行性进一步确认并签署明确审批意见。就支出事项的执行效果承担全部责任。财务复核：对支出款项依预算或相关制度规定进行规范性审核，并向上一级负责，同时依计划监控公司收支平衡，保证收入与支出的合理性，保障采购资金的及时供应。在积极调配资金的同时，有权对某些支出事项协调、缓办。

五、本规定的经办、审核、标准、财务复核四个权限环节，是履行相关手续的科学程序，应严格履行。在权限履行过程中，应遵守“逐级呈报”的原则，各权限环节对资金运动负规定的相应责任。

六、经办人系领导的（如部门经理），则审批环节应相应的减少，但应遵守“逐级呈报”的原则，如在审批过程中漏掉某一环节，则被漏掉环节责任人员对此项支出不承担责任。

七、批准、财务复核环节不能省略。有批准权人为经手人的任何资金活动，须经上一职位领导批准，即：总经理经手的支出，由财务复核，董事长审批；副总经理经手的支出，由财务复核，总经理审批；各独立法人核算单位主要领导经手的支出，由财务复核，常务副总经理审批。

八、在各环节有批准权人临时不能上岗位工作的情况下，为不影响正常的经营活动，在征得上一级领导同意的情况下，可向下授权，如未授权，则本岗位权限由上一级职位行使。

九、公司发生的生产经营等所需资金，如：在批准的预算内，季度、月份财务预算资金拨付，项目所需资金支出，支付外单位应付款项等由总经理审批；涉及公司管理平台发生的日常支出，由常务副总经理审批；但所有资金支出在总经理、常务副总经理审批前，均需由财务总监负责审批。

十、公司的固定资产、家俱用具购置由行政部会同财务部按计划和实际需求进行购置和报帐。购入时请款、报销按规定程序逐级审核后由常务副总经理审批。财务部门对购入的固定资产、低值易耗品等要建帐进行管理，使责任落实到部门和人。

十一、发生工资性成本费用，如工资、奖金、补贴等，需由考勤管理部门根据考勤登记，汇总填制考勤汇总表，列明出勤、缺勤、加班等情况，确定有薪出勤日。实行计量工资制的，确定有薪劳动数量，编制工作表，报公司行政部审核后由财务部复核，再报常务副总经理审核。发放工资时，领款人应在工资表上签名或盖章。

十二、公司员工因公出差预借差旅费，按规定的权限环节审核后，由副总经理审批。出差借款金额以核定的差旅费标准和计划出差天数加上有关业务的相关费用之和为上限，出差归来后，限五日内到财务部门报销，余额交回（特殊情况除外）。对还不清的部门由欠款人作出还款计划，经常务副总经理批准后由财务部门从本人工资逐月扣回，对没有特殊情况的限期交回，前款不清者后款不借。

十三、办公用品、行政杂品的支出，统由采购部掌握使用。各部门如需办公用品等，应事先向采购部申报计划，由采购负责购置，涉及大额支出的必须经总经理同意。购入时按规定程序审批、验收后，总经理批准方可报销。各部门应指派专人到仓库管处负责办公用品的领取，仓库购入的物品要建帐，使物品出入有明细，部门、个人领取有记录。

十四、在公司经营过程中发生的业务招待费，必须根据需要从严掌握。业务招待费的使用范围和标准，在规定的额度内由总经理掌握使用，公司各业务部门因工作需要确需发生招待费支出的，应事先征得总经理或董事长（授权范围内除外），报销时按规定程序逐级审批后，总经理审批。对未经总经理或董事长同意擅自支出招待费的，财务部门不予报销。

十五、公司发生的会议费支出，由人事部统筹安排。人事部应根据公司组织如召开的不同类型的会议确定相应的会议接待标准（包括住宿、餐饮等）报总经理同意后实施，报销时按规定的程序逐级审批后，总经理审批。

十六、公司根据工作需要给有关人员核定的移动电话费用，由人事部会同财务部按规定掌握，享受移动电话补助的人员每月必须提供有效的移动电话票据（或由人事部按核定数额每月集中交费）。人事部要严格控制固定电话费用的支出，对长途电话费、收发传真等要按规定做好使用、登记工作。

十七、员工教育经费及各种培训费，由人事部根据需要统一掌握和管理。各部门需购置所需业务图书应事先由总经理同意后，由经办人自行购置。购入后交人事部验收后，再办理借阅手续。

十八、汽车修理费、维护保养费、燃料费、养路费及检车费用等，由业务部具体办理。汽车维修及保养前应由业务部车管人员对车况进行全面检查，确定需进行维修或保养的经常总经理同意后，由车管人员带车到专业维修网点进行维修、保养，由财务部门负责费用结算。汽车耗用的燃料费由车管人员负责统一购买，并按要求发放使用，司机每日应按要求填写行车记录。上述费用请款、报销时，按规定程序逐级审核后，由财务经理审批。

十九、广告费用的支出（包括电视、广播、报刊、喷绘、路牌、条幅等）和为组织各种促销活动用于宣传的各种印刷品、宣传牌、宣传板及各种布展等与产品宣传推广有关的费用支出，由总经理按需求掌握使用。签于广告费用支出数额较大，费用发生前应事先征得总经理同意后，再付诸实施。请款和报销时按规定程序逐级审批后，由总经理审批。

二十、各种税金、金融机构手续费、房租水电费等支出，均由财务部会同人事部根据实际支出向有关部门办理缴费、结算手续，报销时财务经理审批。二

十一、公司经营过程中发生的销售费用、组织各种促销活动发放的促销品、赠品等支出由各部门具体办理，请款、报销时按规定程序逐级审核后，由总经理或总经理授权的有批准权人审核。

二十二、由于资金支出由财务部具体办理，本着对公司、对总经理、对公司员工负责，财务部有责任控制公司的各项费用支出，因此，对公司的一切费用支出都要先经财务部经理审核签字后，由总经理或董事长审批。