镇长在2018年年度工作会上的讲话

镇长在2018年年度工作会上的讲话（通用7篇）

镇长在2018年年度工作会上的讲话 篇1

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（2018年 月

日）

同志们：

春节刚过，我们就在此召开

2018年年度工作会，今天的会议即是工作总结会、部署会，也是收心会、加压会、鼓劲会。下面，我讲两点意见：

一、2017年工作回顾

2017年，在县委、县政府的正确领导下，***以全面加强“五风”建设为统领，团结带领广大党员干部群众，大力弘扬“忠诚、实干、担当、奉献”的***精神，克难攻坚，奋勇争先，实现经济社会科学、持续、快速发展。

（一）综合实力稳步提升。2017年全镇生产总值完成 274298万元，同比增长14.4%；财政一般预算收入完成26665万元，同比增长12%；农民人均纯收入完成15522元，同比增长9.5%；规模以上工业增加值完成290488.7万元，同比增长10.8%；固定资产投资完成347890.5万元，同比增长13.5%；社会消费品零售总额完成15512.4万元，同比增长11.2%。

（二)招商引资成效明显。坚持招商引资天字号工程不动 摇，积极创新招商模式，明确招商重点，取得明显成效。2017年我镇签约落地项目4个，总投资61.8亿元，分别是：投资50亿元的***项目、投资5.6亿元的****项目、投资5亿元的***物流项目、投资1.2亿元的***生产项目。重点在谈***特色小镇、***饰品等项目9个，总投资85亿元。

(三)项目建设进展顺利。全镇重点在建项目18个，完成固定资产投资总额15.7亿元，一批项目陆续建成，文化中心内装基本结束、***试生产、***公园投入使用，在建项目固定资产投资连续11个月位居全县前列。新增规模以上工业企业3家，全镇规模以上工业企业达到28家。技改升级成效明显，***等7家企业投资3.6亿元进行技术改造升级。***湿地公园、云轨、***公园等重点项目进展顺利。

(四)城乡统筹协调发展。一是综合执法违建拆除。2017年对我镇范围内的卫片违法占地行为进行整顿，共拆除违章建筑3300㎡，罚款212万余元。二是顺利开展土地整治项目工作。目前，土地整治项目道路工程已完成初验，水利工程正在进行合同段验收，其他配套设施正在加紧施工。三是人居环境改善。2017年对***等4个行政村投资改善环境项目进行评审，预算总投资1000多万实施“标兵村”建设，目前该项目正在进行招投标工作。四是社区建设。加快***社区、**社区、**社区基础设施建设，实现群众搬迁入住。五是棚户区改造。抽调县、镇、村三级干部共30余人组成***村棚 户区改造项目指挥部，并开展入户丈量工作。全村***户，目前已丈量***户。六是危房改造，2017年全镇16户危房改造全部完工，顺利验收，补助资金已兑付到位。

(五)现代农业蓬勃发展。坚持提质增效、打造品牌，***等农业园区形象明显提升。全镇新增注册合作社3家，总数达到107家;家庭农场总数17家。2017年6月全县农业现场会在我镇召开。投资1300余万元，实施了***湿地公园、***路和示范区绿化工程，已栽植绿化树木2130亩21万株。

(六)社会大局安全稳定。平安建设扎实有效。通过开展“平安建设宣传月”“爱路护路宣传月”“夏季治安大巡防”“大走访大巡防大宣传”“大排查大化解大整治”等专项活动，公众安全感指数明显提高；扎实开展大调解活动，全年共调解矛盾123起，形成调节卷宗110卷，兑付调解奖金10万余元。2017年，我镇被授予“全国无邪教示范乡镇”，***2个村被授予“全省无邪教示范村”。信访秩序日益规范。创新机制，实施司法前置、信访人委托代理等制度消除了一大批初信初访案件，通过运用“三结合”（即信访工作例会与4+2工作法相结合、信访工作例会与信访听证相结合、村级信访工作例会与群众评议会相结合），有效破解了信访工作中的复杂疑难问题，一年来，共接待群众432起475次1380人。全年共受理群众来信48件，较2016年明显下降。食品安全得到保障。建立了全镇农产品质量监管中心，建成了全省首家乡镇 级食品安全快速检测实验室，组织162名农村厨师开展免费健康体检和食品安全知识培训，打造了政泰苑食品安全示范一条街。全年共办理《食品经营许可证》242件，开展日常监督检查120余次，样品检测800余批次，专项整治28次，责令整改23家，办理案件12起，处罚食品经营户12家24600元。全年共接待江苏、安徽、湖北、新乡、信阳等省市观摩18批次420余人次。12月，全市“双安双创”现场会在我镇召开。安全生产筑牢底线。认真贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，开展安全生产大排查15次，排查隐患100余处，取缔非法营运船只3艘，整改消防安全隐患26处，灭火器更换38处，取缔非法黑加油站3处，实现全年安全生产零事故。环境保护常抓不懈。严格落实“一长三员”制度，建立网格化环境保护监管体系，全镇共设立三级网格33个，末端网格101个。持续开展大气污染防治，取缔小散乱污企业37家，驻厂监督员24小时在岗在位，确保29家管控企业严格按照管控措施执行。全镇示范区和建成区已完成双替代4500余户，其中电代1500余户，气代3000余户，兑付补贴金额300余万元。环保部部长李干杰到曹庄村调研双替代工作，给予充分肯定。

(七)社会事业全面进步。卫生计生。投资256万元对13所卫生室进行新改建，目前已基本完工。成功申报国家红十字会“博爱家园”项目。精准扶贫。坚持“因人因户施策，精准 帮扶到人”，挂图作战，精准施策。出台了农业园区、社会力量、就业帮扶等一系列扶贫帮扶工作方案。公开招聘20名扶贫专干。2017年，完成企业带贫58户、六改一增66户，2个贫困村和97户324人实现脱贫。社会保障。全镇参加城乡居民医疗保险41295人，参保金额7433100元，连年参保率实现100%。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。上述成绩的取得，是镇党委总揽全局、正确领导的结果，是全镇人民凝心聚力、顽强拼搏的结果。在此，我代表镇党委、政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持***发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，***在经济社会发展中仍然存在不少困难和问题。主要表现在：一是税收结构不尽合理，保持经济持续、快速发展的压力巨大。二是是社会矛盾交织多发、和谐发展压力较大。三是发展空间不足，村与村之间发展不均衡。四是农村集体经济薄弱，公共服务能力有待提升。五是干部作风有待进一步加强。对此，我们将在今后的工作中认真加以解决。

二、2018年工作任务

2018年总体工作思路：以党的十九大精神为指导，紧紧围绕县委、县政府“1551”总体工作思路，团结带领全镇干部群众，大力弘扬“忠诚、实干、担当、奉献”的汤阴精 神，不忘初心，牢记使命，凝神聚力，奋勇争先，努力加快“美丽***”建设，为打造“自信自豪幸福***”做出积极、更大的贡献。

2018年经济社会发展目标：全镇生产总值增长13%；财政一般预算收入增长15%,实现30664万元；固定资产投资增长20%，规模以上工业经济增加值增长20%，城乡居民人均可支配收入增长11%。

为实现上述目标，我镇将按照“14610”的工作目标，重点做好以下工作：

（一）突出一条主线。以贯彻落实党的十九大精神为统领，唱响“五风”主旋律，全面加强基层组织建设，经济总量保第一，各项工作创一流。

1.深入宣讲十九大精神。通过邀请市县党校老师入村巡回宣讲、文艺宣传队宣传、“***党建”“智慧党建”等信息平台宣讲、“三会一课”“知识竞赛”“演讲比赛”宣讲、“农民夜校”“专题培训”宣讲等多种形式，将党的十九大精神贯彻到每个支部每名党员群众，进一步统一思想、凝神聚力。要将学习宣传贯彻十九大精神与脱贫攻坚、大气污染防治、棚户区改造等当前各项重点工作相结合，将十九大提出的目标任务进一步细化、量化，在各项工作中趟路子、勇担当、扛红旗、争一流，各项工作争第一。

2.实施党建提升“442”工程。即对40%的党支部，拉高标 杆，加大投入，实施党建精品示范点创建工程；对40%的党支部，完善规范，全面提升，实施党组织全面提升工程；对20%的党支部，因村施策，全面整顿，实施软弱涣散党组织转化升级工程。

3.加强党员干部管理。坚持“党要管党、从严治党”的方针要求，进一步规范和完善建立健全“农村干部千分考核绩效联酬”“机关干部百分考核”“周一集中办公”“网格化管理服务”“一诺四有”等制度，激发党员干部干事创业、服务群众的热情。积极探索农村党员积分量化管理模式，以党员认岗承诺为抓手，采取党员自评、党内互评、民主测评的方式，每年对党员进行民主评议，不断增强广大党员的党性观念和宗旨意识。

4.规范村务民主管理。结合村级组织换届选举，配齐配强村级配套组织，修订完善村规民约，提升村民自治水平。严格执行“四议两公开一报四监督”制度，确保重大决策科学民主、公开透明。加强对农村集体资金、资产、资源管理，进一步规范农村财务管理。开展农村集体产权制度改革，建立网上平台，不断壮大农村集体经济。

5.推进党风廉政教育。压实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，继续整治“四风”问题，强化政治纪律和组织纪律，开展批评和自我批评，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。加强纪律教育，强化纪律执行，让党 员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。坚持零容忍惩治腐败，严肃查处损害群众利益的腐败问题，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。

（二）筑牢四条底线。牢固树立底线思维，筑牢信访稳定、安全生产、脱贫攻坚、环保攻坚四条底线，为全镇经济社会持续快速发展创造良好环境。

1.信访稳定。加强信访文化阵地建设，打造3个示范村；狠抓惩治违法，规范信访秩序；加大法律法规和政策宣传力度；有效化解社会矛盾，与司法所结合，将调解阵地前置；规范信访听证与司法调解结合，建立信访人聘请律师或明白人代理制度；建立信访信息预警智能化平台，通过智能化平台严控信访人行踪，严防越级上访事件发生；在全镇范围内开展信访工作“无访村”创建活动,努力打造十个“无访村”。

2.安全生产。进一步落实政府监管责任、企业主体责任、从业人员岗位责任，强化“一岗双责”和“三包责任制”，深入开展各领域安全专项治理整顿,建立安全生产长效机制，确保全镇不发生一起重大安全责任事故。加大食品药品安全日常监督检查和违法案件办理力度，打造省级食品药品监督示范所，确保全镇不发生重大食品安全事故，切实保障全镇群众的饮食安全。

3.脱贫攻坚。按照中央和省、市安排部署，立足帮扶、重在提升、统筹联动、倾力扶贫，抓产业、抓培训、抓民生，结合全镇脱贫攻坚计划，逐村逐户逐人、因户因人施策，建立“脱贫任务清单”“帮扶责任清单”和“整改落实清单”，实行全程跟踪、销号管理，确保圆满完成各项脱贫攻坚任务。

4.环境保护。加强工业各项污染防治,加大对道路扬尘、露天堆场扬尘、施工扬尘的巡查力度，加快推进“双替代”工作，加大巡查力度，防治被取缔各类污染源死灰复燃。

（三）突出六项重点工作。集全镇之力，聚全民之智，突出抓好招商引资项目建设、城镇化建设、美丽乡村建设、现代农业、文化经济、精神文明六项重点工作。

1.招商引资项目建设。坚持签约项目抓开工，在谈项目抓签约，重点服务好***等签约项目建设，力促项目早日开工建设；对接好****等重点在谈项目，力争项目早日签约落地。同时，重点服务好****等现有企业，帮助企业实现持续健康发展。

2.城镇化建设。重点做好***棚户区改造拆迁工作。进一步完善***社区、***社区、***社区基础设施，改善居民居住条件。服务好云轨、南北绕城绿化、易苑国际二期等重点项目。完成***国道、***省道环境集中整治，启动新***省道拓宽改造工程。加强城市管理，提升城市品位，创建园林城市。

3.美丽乡村建设。坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,以推进美丽乡村为载体，实施农村人居环境净化、硬化、绿 化、美化、亮化、文化“六化”提升工程。2018年重点实施提升村4个：***、***、***、***，标兵村7个：***、***、***、***、***、***、***。2019年，铁西所有农村全部实施完成。

4.现代农业。实施农业园区提升工程，出台奖励政策，培育1家农业上市公司，打造2个科技创新及“互联网+农产品营销”平台，推动农业产业扶贫，推广农业游学教育模式，发展农家乐乡村旅游，举办葡萄文化节等农业文化活动，推动农业、文化深度融合；完成***路、示范区绿化造林，改善生态环境，真正把西部岗区打造成集观光旅游、休闲运动、健康养老为特色的“***西苑”。

5.文化经济。积极推动**文化产业园建设，依托***湿地公园，积极发展乡土文化旅游，壮大农村集体经济，打造***新的经济增长极。服务好***湿地公园建设，筹备好第五届环***湿地公园自行车比赛，确保顺利通过国家林业局验收。扎实开展公共文化服务体系建设，开展广场舞大赛、曲艺大赛、送文化下乡等文化活动，进一步丰富群众业余文化生活。

6.精神文明。以加强“五风”建设为统领，以“文明村、文明户”创建为抓手，积极探索文明村、文明户奖励办法，提升农民群众参与文明创建的积极性，鼓励各村积极争创国家、省、市“文明村”，力争在3年内省市级“文明村”各达到5个，国家级“文明村”达到2个；力争5年内全镇33个行政村全部争创为县级以上“文明村”，进一步巩固和提升全镇文明水平。

（四）办好十件民生实事。镇财政投资9000万元办好十件民生实事，切实增强群众幸福感、获得感，加快美丽***建设。

1.投资3500万元，实施西部村庄改善人居环境美丽乡村建设，启动厕所革命，实施旱厕改造工程。

2.投资1000万元，依托***湿地公园，实施现代农业园区精品提升工程，培育上市公司，打造农业品牌。

3.投资1000万元，以“五风”建设为统领，以“文明村”“文明户”创建为抓手，加强精神文明建设。

4.投资1000万元，完善乡村道路基础设施。

5.投资600万元，以创建森林城市为契机，实施康大路、环保监测点示范区绿化工程。

6.投资500万元，实施教育资源均衡、升级提升工程。7.投资500万元，完善西部农田水利基础设施。8.投资300万元，实施平安***创建工程，提升群众安全感指数。

9.投资300万元，加强产业扶贫基地建设，推动全镇脱贫攻坚。

10.投资300万元，实施医疗卫生改善提升工程。

（五）加强政府自身建设。面对新时代，实现新作为，我们将进一步转变政府职能，改进工作作风，着力建设法治政府、服务政府、高效政府、廉洁政府，不断提升政府工作 的科学化、制度化、规范化水平。

1.进一步规范行政行为，坚持依法行政。切实树立法治政府意识，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，做到“依法依规、集体决策、公开透明、终身负责”，主动接受人大和人民监督，让权力在阳光下运行。

2.进一步发扬实干作风，坚持高效勤政。大力推行雷厉风行“说了算、定了干”的工作作风。改进会风文风，加大政府承诺兑现力度，对确定的工作目标任务、民生民计实事，保质保量按时完成。通过督查督办、行风评议等形式，促进工作效率提速、干部工作能力提升。健全奖惩激励机制，切实增强干部勤政履职的主动性和积极性。

3.进一步推动改革创新，坚持科学施政。深入研究政策导向，用好、用足、用活各项政策，不破法规破常规，采取一切可以采取的措施，破解发展中的难题。健全民主科学的决策机制，坚持重大事项集体研究、社会公示与听证等制度，进一步规范行政决策事前调研、事中监管、事后评估制度。

4.进一步转变工作作风，坚持廉洁执政。严格贯彻落实中央八项规定及省、市、县实施细则，坚持“作风建设永远在路上，永远没有休止符”，加大“四风”和“庸懒散奢”治理力度。坚持在其位、谋其政，敢于负责、勇于担当，打通政策落实“最后一公里”，确保政令畅通、令行禁止。

最后，我再强调一下当前几项重点工作：一是信访稳定。中央巡视组开始对河南进行第二轮巡视，全国两会即将召开，信访稳定压力巨大，各村要高度重视、高度关注，畅通信息，积极化解，稳控到位。二是环保。省环保厅初七就下来暗访，散乱污企业、管控企业、禁烧、驻厂驻工地监督员，一定要在岗在位、加强巡逻督导，确保万无一失。三是302省道、铁东路、南北绕城、商住用地等征地拆迁要抓紧推进。四是春季绿化，今年气温回升较快，康大路、示范区绿化要抢抓时间快速推进。五是安全生产，要加大排查力度，发现问题及时上报，消除隐患。***2月22日发生戏楼倒塌事故，一死一伤，元宵节期间各村组织文艺活动要确保安全。

同志们！目标已明确，征程已开启！让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，大力弘扬“忠诚、实干、担当、奉献”的***精神，以更加开阔的视野、更加务实的作风,把握新机遇,迎接新挑战,创造新业绩,为加快建设“美丽***”,打造“自信自豪幸福**”做出积极、更大的贡献！

镇长在2018年年度工作会上的讲话 篇2

(一) 进一步加强教育干部队伍建设。

按照省委组织部要求, 继续深入推进我厅干部人事制度综合改革试点工作。进一步优化我厅干部队伍结构, 可采取竞争性选拔、选调等方式遴选一批德才兼备的干部充实到我厅工作。

(二) 探索建立科学的干部考核评价机制。

按照领导干部任期制和考核工作“一个意见、三个办法”的要求, 研究制定《厅管处级领导干部综合考核评价暂行办法》。

(三) 进一步规范直属单位 (学校) 干部人事管理工作。

研究制定《直属单位 (学校) 人事管理办法》, 规范招录调配干部员工、学校教职工的资格条件和程序步骤, 完善对中层干部选拔任用工作的监督和管理, 进一步提高直属单位 (学校) 干部人事管理工作水平。

二、加强财务管理和监督, 切实提高资金使用效益

(一) 加强部门预算管理, 确保预算按时支出。

按照省财政厅的部署, 进一步完善厅机关及高等学校、直属单位的预算编审程序, 完善并推广“人员经费+生均公用经费+专项经费”为主的预算管理模式, 健全预算执行通报制度, 增强预算约束。

(二) 加强项目管理, 确保八大教育工程顺利实施。

2011年, 重点组织和配合实施好中小学校舍安全工程、公办乡镇中心幼儿园建设工程、教育扶贫移民工程、中等职业教育基础能力建设工程、普通高中办学条件建设工程、农村教师周转房建设工程、教师素质提升工程、教育信息化建设工程等八大教育工程。

(三) 健全学生资助体系, 保障受助学生权益。

大力推进生源地助学贷款工作, 落实省属高校国家助学贷款贴息和风险补偿金。完善中等职业学校、普通高中学生资助体系, 完善义务教育保障机制, 规范各类奖学金、助学金的发放管理, 加强检查与监督, 真正把国家的惠民政策落到实处。

三、加快教育信息化进程, 为提高教育质量提供保障

(一) 抓好“两个重点”。

一是积极推进“多媒体进教室”建设。在2012年前实现学校每个班级配备多媒体教学设备, 具有网络条件的学校以宽带方式接入互联网, 农村中小学60%的班级配备交互式多媒体教室。二是加快义务教育学校教学设备配备标准化建设。按照《海南省义务教育学校教学设备配备标准》, 2011年, 力争全省20%的义务教育学校教学设备配备达标。

(二) 创新“两个模式”。

一是创新“农村中小学现代远程教育工程卫星IP资源有效利用”模式。进一步巩固和提升远程教育工程的应用成果, 探索建立卫星IP资源有效利用的长效机制, 真正把IP资源有效利用到教育教学工作中去, 为提高农村中小学教育教学质量服务。二是创新远程教育“班班通”模式。分村小、中心校 (含完小) 、初中制定全省中小学现代远程教育“班班通”建设标准及规划方案, 2011年, 力争全省中小学现代远程教育“班班通”覆盖率由8%上升到25%。

四、强力推进中小学校舍安全工程, 力争校舍安全工程打好“翻身仗”

(一) 全力推进项目建设。

一是市县教育局要对2009年、2010年的项目开展“回头看”工作, 狠抓项目的开工和竣工, 切实把滞后的项目抓起来, 制定出具体的项目进展时间表;二是市县教育局要根据中央、省和市县下年建设资金额度及校安工程规划, 做好年度建设项目计划并于3月中旬前将计划报省校安办备案;三是市县教育局要争取财政安排项目前期准备工作经费, 提前做好项目前期准备工作, 务必确保项目建设资金下达后2个月内启动项目土建工程建设。四是推行项目集中联合审批的方式, 加快项目审批速度, 缩短工程前期准备工作。

(二) 加强项目和资金管理。

各地要结合实际, 在做好布局调整的前提下, 建立详细的工程项目库, 加强项目管理。要加强对专项资金的管理, 严格按照有关规定支付和使用资金, 及时拨付工程资金, 不得拖欠工程款和农民工工资, 防止学校出现新的债务。要切实执行校舍安全工程收费减免政策, 节约建设成本, 提高资金使用效益。严格执行倒排工期制。所有校安工程项目都要由业主、施工单位、监理部门共同制定项目建设倒排工期表, 放置在工地醒目位置, 接受有关部门和社会的监督检查。

(三) 抢抓校安工程“黄金工期”。

镇长在2018年年度工作会上的讲话 篇3

今天我们召开全市旅游工作会议。对于桂林市的旅游工作，不仅仅旅游从业人员高度关注，全国全区也给予高度关注。今天的旅游工作会议，也是桂林市最大的专项工作会议之一。我们经常说，桂林市旅游直接从业人员一万多人，间接从业人员近20万人。从这点看，桂林市的旅游业要打造成为国民经济的支柱产业，从人数上讲，已经看到端倪了。从过去的一年，桂林市在旅游产业发展所取得的成绩来看，也实现了这一点。下面我讲三点意见：

一、扎实工作，桂林旅游业在过去一年取得新成绩

新成绩体现在以下几个方面：一是从旅游经济的角度来讲，过去的一年实现了新跨越。无论是旅游人数、旅游收入还是旅游收入占GDP比例上，都实现了新跨越。去年自治区实现旅游总收入超过1000亿元，我们是218亿元，约占全区的五分之一；入境旅游人数约占二分之一。从旅游经济角度来看，桂林旅游无疑在全区旅游业的发展中占有重要地位。二是从桂林旅游产业的发展角度，在过去的一年也取得新突破。无论在旅游景点景区建设，还是观光度假休闲以及农家乐的发展方面；无论是县域旅游，无论是人数、人次，还是旅游产品多样化方面，都有了新的发展。阳朔、兴安获得一等奖，龙胜、资源、恭城应该是第二梯队，其他县的旅游业呈现快速增长的势头。三是在旅游标准化建设方面，在过去的一年取得新成绩。去年，阳朔作为全国旅游标准化示范县（全国农业休闲会议也在阳朔召开），兴安乐满地作为全国旅游标准化示范企业。两个试点，在过去的一年，为全国旅游行业的标准化建设做出了重要的贡献。四是在旅游市场、旅游秩序和旅游队伍建设方面，过去的一年也取得新成绩，为桂林市旅游事业的发展奠定基础。五是在推进桂林国家旅游综合改革试验区工作上，取得重大进展，这是最值得肯定的。作为建设桂林国家旅游综合改革试验区的重要载体，也是重大基地，桂林世界旅游城建设去年7月正式动工。自治区党委、政府对桂林市旅游事业的发展，给予了高度的关注和支持。去年桂林市几大重要的、事关桂林旅游事业发展的重大活动，自治区都专门派出领导参加。世界旅游城奠基仪式，郭声琨书记、马飚主席亲自参加奠基和揭幕。第二届桂林国际旅游博览会，自治区党委书记郭声琨，自治区党委常委、纪委书记石生龙，自治区党委常委、秘书长余远辉，自治区副主席高雄等领导亲自参加开幕式。过去的一年，桂林旅游事业之所以能取得这样的成绩，特别是桂林国家旅游综合改革试验区建设和桂林世界旅游城建设的推进，都因得到自治区党委、政府和自治区旅游局、博览局等多个部门的大力支持。

成绩的取得来之不易，是与全市各级党委、政府、分管领导和直接参与的部门和单位，特别是一线的企业和企业家们、导游等辛勤工作密不可分。对于过去一年全市旅游事业发展和旅游产业所取得的成绩，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！今天的会议，表彰了去年取得优异成绩的县区及旅游先进集体，通过表彰和奖励对旅游业取得的成绩给予充分肯定。对于桂林旅游发展，我们尽管取得比较好的成绩，但是也要充分认识到工作中存在的困难和问题。对于一些突出的问题，大家讲得比较多。在这里，我再简要讲一下。

1、随着形势的发展，旅游产业已成为许多城市的重要支柱产业，现在无论有没有旅游资源的城市都在大力发展旅游，由此带来资源配置和游客分流的激烈竞争。在这种多方竞争的环境下，怎样争取更多客源来桂林旅游，是我们在旅游人数发展中遇到的问题，市委市政府已意识到并多次强调这个问题。去年实现旅游人数2700多万人次，对于全市总人口只有500多万人的城市来说，容量已经很大了。今年还提出了旅游人数按照10%的比例增长，实际上，从城市游客容量来看，已经有一定的局限了。现在的关键问题是，怎样在这么大的游客量的基础上提升旅游的效益和质量，这是我们客观存在的问题。

2、随着形势的发展，旅游景点景区的建设在旅游产品结构上还不尽合理。不少旅游设施和旅游景点景区，有些老化了，有些设备比较陈旧，服务标准跟不上，这也是我们在旅游发展中遇到的突出问题。

3、我们面临着旅游市场竞争、新的旅游景点景区建设开发和老的景点景区老化等问题，创新手段的方式方法和政策扶持方面还有很大的空间，亟待改善和加强。

4、桂林作为最早开放的一批旅游城市，在旅游体制机制和旅游市场管理上还需要完善理顺。这也是全国老的旅游城市共同面临的亟待解决和突破的瓶颈问题。所以，满意度调查都会集中在这些旅游对外开放比较早的、旅游名气很大的城市上，而不是新兴的开发一两年的城市。正是由于我市旅游开放早、旅游发展比较长，我市在旅游体制机制和管理上的不足和漏洞会更容易发现。事实也证明，我们确实在这方面还存在很大的漏洞。

5、作为旅游产业发展的重要城市，在旅游人才培养教育等方面，虽然资源很丰富，但是跟形势发展的要求和旅游产业需求，还是有欠缺的。

正因为这样，我们要对桂林旅游有新的认识，要对存在的困难和问题更加深入研究，抢抓旅游发展机遇，更好地发挥优势。只有这样，在新一轮的竞争中，桂林旅游业才能赢得发展的主动权，才能抢占旅游发展高地在广西率先建成旅游强市。

二、抓住重点，实现桂林旅游事业发展的新突破

刚才讲的第一个方面，是通过扎实工作，使旅游事业发展取得了新成绩。面对过去的成绩，我们既要认真总结，更要坚定信心，抓住重点，使桂林旅游事业和旅游产业在新的一年有新突破。关于这一点，我重点讲三个方面。一是深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业在促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用；二是全力推进桂林国家旅游综合改革试验区，特别是推动世界旅游城建设取得突破性进展；三是进一步加强旅游市场秩序管理，实现旅游市场管理新突破。

第一，深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用。党的十七届六中全会研究了推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题。国家旅游局在此基础上专门下发了通知，提出在旅游发展过程中，旅游要与文化等相关产业大融合，形成相互繁荣相互推进共同发展的良好局面。国家旅游局的通知强调，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，充分说明旅游与文化的关系。我市2008年提出“文化立市，旅游兴市”战略，把文化工作和旅游事业发展紧密结合起来。这几年旅游发展的实践和旅游与文化的发展充分说明，旅游与文化的发展密不可分。

国家旅游局的通知要求，全国旅游业要站在促进社会主义文化大发展大繁荣的战略高度，大力发展旅游业，把促进社会主义文化大发展大繁荣这项工作作为促进旅游业发展的重要工作，充分发挥旅游对文化的传播功能，充分发挥旅游对文化的传承功能，充分发挥旅游对文化的激发功能，充分发挥旅游业对外交流的优势。今年，我们要紧紧抓住这个重点，认真学习贯彻党的十七届六中全会的精神，通过旅游事业和文化事业的发展，形成旅游文化共同发展的格局。十七届六中全会提出，要把文化产业打造成为国民经济的重要支柱产业。2009年，全国旅游工作会议和国务院下发的《关于进一步加快旅游业发展的意见》中提出，要把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业。可见，旅游事业的发展和旅游产业的推进，对桂林市经济社会文化发展所起的重要作用。我们要按照中央和自治区的精神，深入推进旅游与文化的大融合。

在最近召开的文化与旅游结合工作座谈会上，大家都提出了很好的意见，有些是我们正在做的，有些是需要加快发展的。大家提出，一是要打造旅游系列品牌，打造旅游演艺产品。充分利用非物质文化遗产资源，开发旅游产品。实施品牌引领战略，引导旅游产品开展品牌化经营；二是要加快推进主题公园、旅游度假区的建设。举办文化旅游项目推介，提升文化旅游企业档次和文化品位；三要深度开发旅游工艺品，加强文化旅游产品市场的推广；四要积极加快培育旅游文化人才。这几个方面是今年我市旅游经济发展的第一个需要突破的重点，这也是桂林市具有丰富的文化旅游资源的重要内容。桂林旅游资源有文化、历史、山水、民俗等等，要很好地梳理，在这个基础上，升华细化4条发展轴带、打造三大特色产品、三大水陆游线、七大旅游品牌等。旅游发展要评说论道，需要召开专题研讨会，旅游产业发展更需要我们多做扎扎实实的工作。

第二，要全力推进桂林国家旅游综合改革试验区建设，扎实推进世界旅游城建设取得突破性进展。这项工作，去年做了很多努力。关于《总体方案》，国家方面正在论证。从今年我市政府工作来看：第一个方面要积极争取各项政策出台，第二个方面要把工作重点转到不等不靠，按照现在已经制定的政策内容，先行先试。去年，市国土局在积极争取旅游产业用地试点城市方面取得了突破进展，今年我们拿到了试点城市。这个试点城市，对旅游事业和产业发展、旅游用地项目配套设施建设将起到非常重要作用。这就是不等不靠的一个例子。如果要等到政策都批下来再去做，那就晚了。我们必须借鉴兄弟省、市在旅游建设过程中好的经验和做法。既要积极争取上级给我市正式批复旅游发展规划纲要，同时今年工作重点要转移到加快试验区各项工作先行先试上来，不等不靠，加快我们自己的工作。第三个方面是世界旅游城建设。按照自治区党委政府给我们提出的要求，按照“一点三星三区”规划及27个功能区，按照这样一个集旅游发展之大成的规划加快建设。我们相信，在全市共同努力下，世界旅游城的建设将会为桂林市今后旅游发展带来巨大推动力。第四个方面，要按照桂林国家旅游综合改革试验区和桂林世界旅游城规划建设要求，加快推进旅游项目建设。这一点也是今年政府工作报告中对于旅游事业和产业发展的一个重要要求。

第三，要切实破解漓江保护与发展难题，保护好桂林旅游这张中国名片。要加强旅游市场管理，切实解决旅游发展中的重大难题。最有代表性的，是漓江景区。去年国家旅游局检查了一些全国重点旅游城市及旅游景区，特别是5A级旅游景区。大家看到了，有一些城市的旅游星级宾馆饭店已经摘牌，一些5A级景区已经明令限期整改，包括炒的最厉害的嵩山少林寺景区。去年内部通报的，就是漓江5A级旅游景区。内部通报内容针对几个方面：漓江游览秩序，主要表现在游船硬件设施和服务标准没有达到要求；漓江水域管理，主要是竹筏、河道挖沙及沿岸景观破坏的问题，还存在飞钩挂船的现象；漓江游览码头建设管理标准化方面，还没有达到要求，老化、陈旧，不符合5A景区要求。去年8月份开始，我们对漓江5A景区进行了专项整改。尽管取得一定成效，市政府领导也多次去国家旅游局汇报工作，得到国家旅游局认可，但是按照5A景区标准，有些方面还是没有做到。今年要按照国家旅游局提出的要求，按照桂林市打造国家旅游综合改革试验区的要求，下大力气提升旅游市场的秩序和质量。

一是要创新管理体制。整合涉及漓江景区的市、县（区）各级政府和有关部门的职能及行政资源，明确管理主体，推进漓江旅游资源保护、规划、开发、利用、经营等一体化管理，从根本上解决漓江景区管理条块分割，责、权、利不清的问题；二是要全力推动漓江景区管理体制改革。加强对漓江流域旅游的经营管理力度,调整完善收益分配制度,充分照顾各方利益；理顺管理机制,健全管理体制,做到标本兼治、疏堵结合、以点带面、分步实施、管理规范、奖惩并举等等，还有其他的一些方式。要在确保旅游安全的前提下，解决漓江沿岸农民走发展旅游致富的问题；三是要健全漓江景区行政执法体制。要按照刘君书记的指示，“码头和游船整改由交通局负责，杜绝河道挖沙由阳朔、雁山两县区政府负责，竹筏问题的解决由阳朔、雁山两县区党委、政府负责”，“对漓江整改会议决定的事项要一项一项抓落实，涉及到的各部门和阳朔、雁山两县区必须无条件执行，谁影响5A景区谁负责”。今年，要在继续深入实施科学保护漓江六大工程的基础上，进一步加大对漓江景区旅游秩序管理的力度，力争今年在漓江景区管理秩序和管理体制上取得新的突破。

三、解放思想，强力推动旅游业取得新发展

1、要以抓项目促进旅游业新发展。今年政府工作报告对加强旅游项目建设做了专门部署。进一步抓好落实规划，推动发展，把项目作为载体，抓紧抓好落实。特别是对旅游试验区、世界旅游城、各县区在旅游项目建设上，要加快推进。在投资导向、招商引资、基础建设、资源整合、市场推广等方面充分发挥项目的推动作用。旅游产品开发要坚持高品位、高起点，通过高水平规划设计，突出特色，提升品位，规划建设一批大项目、好项目和具有一流水准的精品项目，扶持发展一批乡村旅游、工农业旅游示范点，把我市旅游资源打造成自然景观和现代文明完美结合的旅游胜地。要注重基础设施建设，提高发展支撑能力。加快桂林旅游集散中心建设、旅游专用道路、停车场等基础设施建设。大力发展休闲度假、商务会展、文化体验等旅游产品，增强旅游对外集散辐射能力。要坚决杜绝资源浪费，今后凡涉及旅游的建设项目，在发改部门立项前应先征求旅游部门的意见（《自治区旅游条例》第十二条规定“有关部门审批属于旅游发展规划范围内的建设项目，应当征求县级以上人民政府旅游主管部门的意见”），使之符合旅游行业的相关标准要求，避免非标准化建设和同质化建设，确保资源合理利用，规范行业发展。不具备开发条件的，宁可不开发。各县区、各相关部门一定要目光高远，绝不能为了各自的地方利益和眼前利益而放弃长远利益。要加强旅游项目储备。广开项目源,建好项目库,超前谋划储备一批市场前景好、拉动作用强的旅游项目。对旅游项目要实施动态管理，搞好定量、定性分析,选择那些增值性高、成长性强的好项目优先立项、优先开发。

2、要以转变方式推动旅游业新发展。全面开展旅游综合改革试验，首先就要转变桂林旅游的发展方式，老城区以创新为主，新城区以项目建设为主，各县区以加快旅游产业结构调整促进旅游产业转型升级为主。一是要做大做强产业主体。旅游市场主体是旅游业的根本。引导扶持旅游企业以资产为纽带，通过参股、控股方式做大做强，重点培植一批龙头企业。促进旅游、餐饮、酒店实行产业集群式、品牌化发展。引导旅行社向集团化、网络化、专业化方向发展。鼓励大型企业集团进入旅游业，引导社会资金向符合旅游产业发展方向、促进旅游业转型升级的领域投入，充分发挥旅游业拉动投资、促进经济结构调整优化的重要作用。着力提升旅游从业人员水平、能力、素质，大力推进旅游职业经理人队伍建设，加快培养一支懂经营、善管理的复合型旅游人才队伍。要发展一批旅游新业态，大力发展商务会展、温泉康体、文化创意、养生疗养等新兴旅游产品。大力发展智能旅游和旅游电子商务，鼓励开展旅游网络营销、网络预订、网上支付等在线服务，积极申报“国家旅游信息化试点城市”，全面提升旅游信息化水平；二是要全面提升城市中心区旅游吸引力。进一步配套完善市中心区的文化旅游元素和休闲服务设施，把一些景点景区、街区串联打包，在桂林城打造“最美城市中心文化旅游休闲区”，使之成为桂林国家旅游综合改革试验区的新载体和新的旅游消费热点，提升桂林城市中心区的旅游吸引力和竞争力；三是要做好旅游活动策划；四是要创新旅游营销模式。针对旅游是典型的眼球经济、注意力经济的特性，创新营销手段，全面提升桂林旅游推广的针对性、专业性和有效性。整合全市旅游行业资源、文化资源、外宣资源和新闻资源，全市联动、联合推介、捆绑营销，提升桂林旅游的知名度。继续加强“联盟营销”这一新的营销手段，加强与航空公司、境内外旅游机构的营销合作，进一步发挥好境外桂林旅游大联盟的作用，联手做好桂林旅游营销推广。加强与世界旅游组织、亚太旅游协会等国际旅游组织的合作，提升桂林国际影响力，借力拓展境外旅游市场。

3、要以增强合力推动旅游业新发展。旅游业关联性强、牵涉面广，发展旅游仅仅依靠旅游部门的力量是不够的。各县区、各部门要按照各自工作职能和特点，找准切入点，抓住突破口，从不同途径、不同层面扶持旅游业的发展。发改部门要重视旅游项目开发建设，拟定年度重大项目投资计划和基本建设计划时，优先将旅游项目列入重点项目行列，积极争取旅游项目资金；财政部门要加大财政投入力度，积极向上争取旅游资金；建规部门在城镇规划建设的时候要结合旅游发展，充分考虑旅游功能，在环境营造、建筑立面控制等方面满足旅游发展的要求，城乡风貌改造要融入旅游元素；国土部门要支持旅游建设用地的使用，重点支持世界旅游城建设用地，同时加大景区土地收储力度，筹措发展资金；交通部门要将旅游公路建设优先列入规划，抓紧做好重点景区道路立项，加快在建旅游公路建设；金融部门要对旅游项目建设给予信贷扶持；宣传、文化部门要将旅游宣传作为外宣工作的重要内容，抓好旅游宣传和新闻报道，对我市少数民族文化和地方传统文化进行挖掘、整理，加强和指导文化旅游产品的开发建设；农业部门要加强特色农业旅游产品的开发；人事、教育部门要进一步加快发展旅游职业教育，引进旅游专业人才；劳动部门要加强旅游从业人员的职业技能培训和考核。市、县两级旅游局作为主管部门要积极争取工作的主动权，与上级主管部门搞好沟通，与同级部门搞好协调，当好领导的参谋助手。其他相关职能部门，都要按照各自的工作职能，全力支持和配合旅游工作。全市上下形成部门齐抓共管、扶持旅游产业新发展的良好局面。

镇长在2018年年度工作会上的讲话 篇4

（2018年3月）

同志们：

今天，我们召开全区执纪审查推进会，即是工作推进会，又是春节结束后的收心会，目的是要引领大家认清当前执纪审查工作的形势和任务，提高政治站位，强化责任担当，严格看齐对标，扎扎实实推进我区执纪审查工作上台阶、出成效。刚才，马韬同志对2017年全区执纪审查情况作了通报，并对下一步的执纪审查工作作了安排，我都同意,下面，就如何做好下一步执纪审查工作我讲三点意见。

一、要充分认识当前执纪审查工作所面临的形势和任务 过去的一年，全区各级纪检监察机关认真贯彻落实区纪委工作部署，聚焦监督执纪问责，积极践行“四种形态”，依纪依规从严治党，持续保持惩治腐败高压态势，查办了一批违纪案件，震慑了腐败分子，教育了党员干部，维护了群众利益，树立了纪检监察机关的威信。广大纪检监察干部坚持原则、秉公执纪，为推进党风廉政建设和反腐败斗争取得新成绩做出了大量工作。实践证明，我们这支队伍是一支政治可靠、素质良好、善打硬仗的队伍。但是，在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，面对新形势、新任务、新要求，我区执纪审查工作还存在许多不适应 1 的地方，还存在不少的薄弱环节，还有一些亟待解决的问题，我们要高度重视，积极采取有效措施加以解决。

一是民生领域腐败高发，惩治成效不明显。2017年民生领域共立案194件，占总数70.29%，党政纪处分194人，“一案双查”问责领导干部22人。其中在全区民生领域专项监察中发现问题142个，立案处理38件，党政纪处分38人，问责领导干部12人。发案率居高不下，民生案件惩治效果不明显，震慑作用尚未全面铺开,且民生监督员作用发挥效果不好，这个问题我在后面再作强调。

二是窝案串案继续存在且点多面广。从今年查处的案件来看，“系统性、行业性、抱团式”腐败继续存在，区教育局基建项目领域、市交警支队直属一大队严重违反廉洁纪律、公共卫生医疗领域、生态文明建设局生猪屠宰等系统腐败窝案，涉及违法违纪人员110人，占全年案件总数39.85%。其中公共卫生医疗领域大面积出现镇（社区）卫生院通过虚造资料套取基本公共卫生服务专项资金，违规发放劳务补助的问题，共立案88件，涉案金额101.66万元，占全年案件总数31.88%。

三是“四风”问题依然屡禁不止。今年以来，全区共立案查处违反中央八项规定、省、市委十项规定精神和“四风”问题93件93人，占立案总数的33.7%；对有“苗头性、倾向性”问题的党员领导干部开展诫勉谈话14人次、约谈36人次；2 强化通报曝光，下发通报6次，XX执纪监督5期，对18人次、16个单位点名道姓进行公开曝光。违规使用公车、违规发放津补贴、隐形变异“四风”问题屡禁不止，工作作风问题存在反复性和顽固性，抓而不紧、抓而不实、抓而不常，等于白抓。

四是各镇乡社区执纪审查差异较大。总体上看，全区各镇乡的执纪审查工作推进比较有力，大家都在你追我赶，取得了一定的实效。全区23个镇乡社区中，一些镇乡社区的立案数相对去年有提升，有一些有突破，有一些有下滑，但是有一些镇和社区总是“年年岁岁花相似，岁岁年年景相同”，连下降的空间都没有，执纪审查工作年年挂末靠后，存在很大差异，值得深思。

五是个别单位和个人还存在侥幸心理，我行我素、顶风违纪。自八项规定实施以来，XX区的一系列新气象、新变化，扑面而来，令人振奋，然而一些领导干部还存在侥幸心理，心存“偶尔违规无所谓”“不被查到就没事”等想法，照旧我行我素，公车私用、虚报发票、以权谋私、违规收送礼等现象还是不同程度存在，主要还是查处力度不够，震慑不够，很多人不当回事，很多不正常的现象因为没有人去管，被当成了正常现象。

六是个别单位纪委书记认识不到位，存在不作为，慢作为的现象。一些纪委书记，从年初到现在一路高歌表态、一路不在状态，声音大、动静小。思想上总是喜欢依靠纪工委和纪检监察室，自己不拔刀，不亮剑，总喜欢借刀杀人。离开了别人自己就不知道如何开展工作，自主办案能力较差。一些纪检监察干部工作中 不作为、慢作为的现象时有发生。比如，一些纪检监察干部还存查办案件不按程序办事、不懂得如何谈话取证、不能从繁杂的事件中准确把握主要违纪事实、不清楚违纪事实如何定性、不会撰写纪律审查文书等问题。

二、统一思想、提高认识，切实增强执纪审查工作的责任感和使命感

在当前形势下，不敢腐的氛围已经形成，但还很不稳固，稍有松懈就会反弹，导致前功尽弃，不能腐、不想腐的目标还很艰巨。全体纪检监察干部要坚守“零容忍、全覆盖、无禁区”底线，按照执纪审查“稳中求进”总要求，树立必胜信念，以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，重整行装再出发，一以贯之地把反腐败斗争进行到底，巩固压倒性态势，夺取压倒性胜利，营造和维护好XX风清气正的政治生态。

（一）紧盯扶贫领域和民生领域的腐败问题和不正之风开展执纪审查工作。当前，中央、省市和区委对加强脱贫攻坚领域的监督执纪问责作出了明确的安排部署，为全区特别是“XX战区”的脱贫攻坚工作提供坚强的纪律保障，全区纪检监察机关要将扶贫领域的监督执纪问责作为重中之重抓好落实。一是要进一步压实全面从严治党的主体责任。纪检监察机关要发挥牵头管总的作用，通过工作座谈会、约谈会等方式，督促党委（党组）落实主体责任，不折不扣落实中央、省市、区委脱贫攻坚的决策部署。二是要紧跟脱贫攻坚工作。开展问题线索大排查、大起底，紧紧4 盯住扶贫资金使用、管理、发放等关键环节，加大监督检查力度，拓宽信访举报渠道，强化督查督办。同时针对扶贫资金、项目监管等方面存在的突出问题，专门制定工作方案，开展专项督查；三是要进一步加强执纪问责力度。强化纪律审查力度，把握运用好监督执纪“四种形态”，对问题较小、情节轻微的，通过约谈、诫勉谈话等方式进行教育提醒，对不收敛不收手、顶风违纪，影响恶劣的，一律严查快办。同时，要健全防范基层“微腐败”的长效机制，通过制度建设、机制完善，抓牢基层、打牢基础。

（一）紧盯“四风”反弹回潮和隐形变异领域开展执纪审查工作。各级纪检监察机关要坚持驰而不息纠“四风”，从严从紧治陋习，要着力整治本单位本部门为官不为，不担当、不进取、不负责、不作为、慢作为、怠政懒政等问题；要着力查处在工作落实中做表面文章、搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”的行为；要严查党员干部在生活中奢靡享受、贪图享乐、追求低级趣味的问题，关心干部“八小时之外”的生活和思想状态，做到早提醒、早纠正；要严查本单位本部门公车私用、私车公养，超标准接待、违规使用办公用房等违反中央八项规定和省市十项规定的问题。一是要强化执纪问责。对苗头性倾向性问题坚持抓早抓小，灵活运用约谈函询、警示诫勉等措施；对禁而不绝的“四风”问题，要坚持露头就打，点名道姓通报曝光；对隐形变异的“四风”问题，要坚持现形就抓，层层剥开“四风”隐身衣；对一些改头换面的“四风”问题，还要对提供场所、经费和报销便利条件的相关单位及 其责任人员作出严肃处理，释放越往后执纪越严的强烈信号。二是要建立健全长效机制。加强对“四风”问题新形式新动向的研究分析，找准问题根源，从源头上加强防范，健全完善经费管理、津补贴发放、公务接待、公车管理使用、办公用房等方面制度规定，在抓细上下功夫，堵塞制度漏洞，形成内容科学、程序严密、系统配套、有效管用的制度体系，让“四风”问题无法隐身、无所遁形。三是要加强教育管理。组织党员干部、员工重温中央八项规定及实施细则和省委十条规定，廉洁自律准则、纪律处分条例，公务接待规定、操办婚丧喜庆事宜要求等，使党员干部、职工增强纪律意识、规矩意识，做到刻印于心、落实于行。

（三）紧盯违规违纪高发易发的重点领域开展执纪审查工作。一是要突出重点。紧盯十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的“三类”领导干部，重点查处领导干部贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职等案件，尤其是加大对项目审批、工程建设、土地出让、资金管理使用以及教育、卫生、扶贫等民生领域腐败问题，突出办理大案、要案和有XX区特色的案件，持续形成震慑。二是要统筹推进。各纪检监察机关要按照“应查则查、应处则处、应立则立”的要求，最大限度的增加办案数，力求“立案一件警醒一片”，营造强大的震慑氛围。三是要一案双查。对出现“窝案”、塌方式腐败等重大腐败问题部门和单位，要认真落实“一案双查”和责任倒查制度，既追究主体责任、监督责任，又要严肃6 追究领导责任、直接责任人责任。

（四）紧盯业务水平提升，强化学习培训

欲揽瓷器活，须有金刚钻。纪检监察干部既要有过硬的政治素质，又要有过硬的业务能力。目前，有的纪检监察干部专业知识贫乏，处置案件线索能力弱，不善于研究新情况、新问题，创新思路不宽，习惯于传统思维，工作墨守成规、方式方法简单呆板，不能独立、规范、全面地开展好案件线索处置工作，因此，加强学习强化业务能力水平提升十分重要，一是要联系实际学，对照结合学，把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，深入基层、加强调研、问计于民，掌握腐败现象滋生的特点和规律，学会用历史、文化和哲学的思考破解现实问题。二是要向书本学，要系统学习党的政策理论，全面吃透《党章》、《纪律处分条例》等法规，尤其是《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，梳理归纳、提炼总结了党的十八大以来纪律检查工作的创新实践，对监督执纪工作的全流程、各环节进行了明确规定，有较强的指导性。

三、践行使命担当，刀口向内，从严追责问责倒逼执纪审查责任落实

敢不敢查案、会不会查案、能不能查案，是衡量一个纪委书记、纪检组长称不称职的重要标准。2017年，全区23镇乡社区自办案件中共立案238件，结案224件，应该说成绩还不错，但还不平衡，大河镇、汪家寨、大湾镇成绩较为突出，场坝社区、红岩社区、杨柳社区排名靠后，北部五镇乡还需要加把劲。区直部门只有教育局、公安分局和人民医院有自办案件，其他单位为零，会后，没有自办案件或办案少的单位要认真分析原因，研究对策措施，改进工作方式，挖掘工作潜力。

下一步，全区纪检监察干部要践行“忠诚干净担当”的历史使命，完成好执纪审查工作的目标任务。区纪委将要严格实行“一案双查”，落实“问责的再问责”，倒逼全体纪检监察干部把监督执纪问责的责任扛起来。一是对工作不实，执纪审查推进不力的要刀口向内严肃问责。对一些执纪审查工作长期挂末，长期零问题、零立案、零处分、零问责的地方，如发现违规违纪问题，要严肃问责，严格执行“干部能上能下”，不适合在纪检监察岗位履职的，该调整的坚决调整，该调离的坚决调离，该免职的坚决免职、该降级的坚决降级。把平台让给想干事、能干事、干成事的其他干部；二是对屡教不改，我行我素的要刀口向内严肃问责。严管就是厚爱，动员千遍，不如问责一次。对经常提醒、多次打招呼依然我行我素，游离于组织之外的纪检监察干部，要严肃问责。对履行监督责任不力导致系统性区域性腐败问题严重的，要严格执行“一案双查”，绝不手软、绝不含糊。三是对知纪违纪，包案压案的要刀口向内严肃问责。要严防纪检监察干部的“灯下黑”问题。对监督执纪中包案压案，不主动发现问题，或发现问题不汇报、不处理，办“人情案、关系案”，甚至与其他违纪者同流合污，知纪违纪的，要罪加一等严肃问责，确保纪检监察队伍的纯洁性8 和先进性。

最后，强调一下民生监督工作。去年12月份在全市范围计划公开招聘到141名民生监督员，并安排到各镇乡社区的村居工作，截止目前已经开展工作两个多月，留下的民生监督员还有110名,共发现一般性问题31个，立案7个。发现问题的量少，质量不高，体现出民生监督主动发现问题线索、主动查办案件职能作用分析不到位、研究不深入，思路不多、措施不实，工作浮在面上。在接下来的工作中，请各位立即重视起来。一是要在推动发现线索上再发力。发现不了问题是失职，发现问题不查处是渎职。要充分发挥村级民生监督员的作用，鼓励其在主动收集损害群众利益的热点难点问题、主动反映党员干部违纪违法问题等方面肩担道义、大胆履职。二要在推动查办案件上再发力。要把查办案件作为衡量民生监督组工作成效的核心指标。对履职尽责不到位、有案不查、瞒案不报的，情况轻微的，要及时诫勉谈话、通报批评；情况严重的，不仅要从重处理村级民生监督员，还要严肃问责涉及镇乡社区的民生监督组组长、副组长及其他有关人员责任，该撤换的撤换，该调整的调整，该调离的调离。同时，加强跟踪监督，严格按照《XX区村级民生监督员监督管理暂行办法》考核奖惩标准，根据考核实际情况拨付兑现民生监督员的绩效工资，如有民生监督员在工作中不作为、乱作为或不正确履行职责、有吃拿卡要违纪行为的，要作为典型案例严惩不贷。三要加强民生监督员队伍的管理。要拓宽民生监督员的知识面和增 强发现问题的能力，强化民生监督交流培训,组织村级民生监督员就监督内容、对象、方式等进行交流讨论,不断提升他们“拍蝇”的技能，切实发挥好探头触角作用。同时，民生监督员必须严守党纪法规，严守工作秘密，不能擅自传播有关监督工作中的相关信息、线索。民生监督员队伍建设是构建民生监督网络体系的重要组成部分，是确保惠及民生的重大项目工程落地落实的重要抓手，关乎党和政府事业的发展，各位纪委书记要高度重视，以发现问题为目标，统筹民生监督工作，不断强化民生监督队伍建设,着力打造“监督前哨”,延伸监督触角,织密横向到边、纵向到底的民生监督网络。

镇长在计划生育工作大会上的讲话 篇5

真抓实干 全面推进计划生育工作上水平

——阎国明镇长在全镇计划生育工作会议上的讲话

（2003年3月 日）

同志们：

今天我们召开全镇计划生育工作大会，主要目的是：对2002年的计划生育工作进行简要总结，部署2003年计生工作，明确目标和主要任务，全面推进我镇计划生育工作上水平。

2002年计划生育工作简要回顾

2002年，在区计生委和镇党委、政府的正确领导下，经过全镇广大干部群众的共同努力，我镇以《人口与计划生育法》的颁布实施为契机，以严控计划外怀孕、计划外生育为核心，以宣传工作为突破口，以基础工作规范化管理为主线，以协会工作和优质服务工作为纽带，开拓创新，求真务实，取得了较好成绩。去年，全镇共新生人口116人，其中计划内生育113人，计划外生育3人，计生率为97.4%，比2001年提高个百分点。总结去年工作，主要有以下几个特点：

一、领导重视程度提高，管理力度加大

2002年，我镇党委、政府始终把计划生育工作列入重要议事日程，制定并落实了党政领导班子成员计划生育包村制度，做到有措施，有目标。党政领导班子成员带头学习人口理论，党委书记、镇长每月听取计划生育工作汇报，亲自研究解决工作中出现的问题。主要领导做到了计划生育工作逢会必讲，处处宣讲，从政策上、经 济上和人力、物力上给予支持，进一步优化计划生育工作环境。

为了加大考核力度，镇党委、镇政府与各村支部书记、企业厂长、镇直单位负责人签订了计划生育工作责任书，根据各村各单位不同情况，确定相应的责任、义务和任务指标，切实做到了责任明确、任务清楚、指标具、奖惩公开。实行了村书记、村主任、副书记、计生专干风险抵押金制度，凡完成计划生育任务指标的，按规定给予奖励，完不成任务指标的给予相应的处罚。各村干部也都实行了分片包干制度，负责本管区的计划生育工作，并制定了相应的奖罚制度，二、加大了孕检普查工作力度，严控计划外出生

去年年初，我们制定了《孕检责任制》，按照责任制的要求，于1月、4月、6月和9月，采用B超与试纸相结合的方式，组织了4次育龄妇女普查，做到了月见面，双月查。其中6月份的孕检，全部采用了试纸入户的方式，对于南山村、甘营、南独乐河、峨嵋山等村，计生办人员分成4组，亲自入户普查，对于了解农村计划生育的基本情况，掌握了大量的第一手材料。对于普查中查出的子宫肌瘤、卵巢囊肿等妇科病，我们及时组织了卫生院的大夫进行了回访，对她们提出切实可行的治疗措施。由于我们孕检工作及时到位,所以较好地控制了计划外怀孕和计划外生育。

三、加强宣传，转变育龄群众的生育观念。

2002年，我镇以活动为载体，开展了形式多样、群众喜闻乐见的宣传活动，在宣传过程中，我们既有大面上的宣传，又有面对面的直接宣传。切实做到了有的放矢、切实可行。

一是春节期间，组织全镇的10支秧歌队300多人身披印有计划生育口号的绶带，高举横幅，扭起了欢快的秧歌，共发放宣传材料1000多份、避孕药具100多个。二是组织举办了“计划生育在我心中”主题演讲比赛。从全镇13个村选拔上来的9名演讲者分别是好媳妇、好后娘、好婆婆、好丈夫、晚婚晚育、独生子女特困户的代表，她们用发生在自己身上的真实故事讲述实行计划生育给她们带来的好处，听后使人很受感动和鼓舞。演讲间隙，还对100多名观众进行了《人口与计划生育法》有关知识的提问。

三是编印了《南独乐河镇计划生育专刊》下发到镇、村主要领导、计生专干和部分育龄妇女，《专刊》对一段时间内的工作进行总结，同进宣传避孕节育、优生优育的知识，进一步引起方方面面领导对计划生育工作的重视。

四是“六一”期间，举办幼儿独生子女及家长运动会，充分体现独生子女的优越性。

五是组织了孕期知识培训，32个孕妇参加了培训。镇卫生院妇产科主任从孕期保健、孕期注意事项、饮食结构等方面进行了详细的讲解。

六是7月11日“世界人口日”，南独乐河镇各村以广播、标语、答题、咨询、发放宣传品、扭秧歌等形式宣传计划生育知识。

七是镇计生办购买了3套有关避孕节育、优生优育、更年期、避孕方法知情选择、生殖健康内容的光盘，在13个村利用晚上时间轮回播放，起到了很好的宣传效果。

八是组织了“南独乐河镇计划生育知识竞赛”。这次知识竞赛是在各村预赛的基础上，每村选3名选手到镇计生办参加初赛笔试，总分前5各的村进入最后的决赛，决赛分为必答题、抢答题、小组共答题和群众答题四个部分，参赛选手和群众答题的积极性很高。本次竞赛产生一等奖一名，二等奖二名，三等奖二名。区计生办陈主任应邀参加并发表讲话。九是举办了《人口与计划生育法》知识讲座。9月16日，区计生委陈主任应邀利用多媒体手段就《人口法》的主要内容、如何做好“两个转变”等做了辅导，来自全镇各村两委会以上干部、企业厂长、全体机关干部等100多人参加。

十是组织了专题计划生育文艺汇演。从全镇13个村挑选9个计划生育节目，有京剧、快板、三句半、歌曲等，分片进行演出。

四、组织了“争做新时期最可爱的人”的演讲活动。这次演讲活动是在收看国家计生委录制的优秀计划生育工作者光盘的基础上，全体计生专干人人动手，写自己从事计划生育工作的体会、感受和经验，并在全镇两委会以上干部会上进行了演讲。张辛庄村计生专干刘玉凤代表我镇参加了区计生委的演讲比赛，取得了较好的成绩。

五、以生产、生育、生活服务为重点，加大了协会工作力度。近几年，我镇大力调整农业种植结构，大面积发展大桃、梨枣、苹果、柿子等果树生产，大多数独生子女户都不同程度的承包了果树，但是缺乏果树管理技术。针对这一情况，镇计生办与农办联合7期果树实用技术培训班，免费对独生子女户进行果树枝术指导累计培训独生子女家长5000余人次。

充分利用独生子女户贴息贷款。镇计生办对申请使用小额贴息贷款的独生子女户进行走访核实，建立档案，跟踪服务，为独生子女户早日致富打下基础。

在“母亲节”期间，积极发动广大计生协会会员开展为贫困母亲献爱心募捐活动，共筹捐款2000余元，并对全镇的3个贫困母亲进行了走访、慰问。

六、依法行政，加大了社会抚育费收缴和外来人口管理工作。凡是今年出生的计划外，按照行政执法程序，全部做了询问笔 录，下发了《征缴社会抚育费通知》和《送达回证》，对到期限不交社会抚育费的户，随时移交到法院起诉。对陈欠社会抚养费户，镇计生办统一印制了《限期缴纳通知单》，逐户走访下发，较好地解决了陈欠社会抚养费的收缴问题。今年，我们还对刘家河村李春刚、张征军夫妇拒不交纳2001年出生的计划外二胎的社会抚育费的违法行为进行了强制执行。对王中利、芮朝军两个拒不交纳2002年社会抚养费户在法院立案。

2002年，我们对全镇的外来育龄妇女进行了重新核实、登记，查验了《流动人口婚育证明》，分别与31个单位及个人签订了外来人口管理“三种责任书”，对流出我镇的育龄妇女，办理了《流动人口婚育证明》。

七、慰问了全镇的独生子女特困户。

去年年初，市计生委书记邓行舟在副区长刘汉勤、区计生委主任陈月莲的陪同下，分别慰问了新立村、张辛庄两个独生子女特困户，镇计生办也慰问了全镇25个独生子女特困户，给他们带去了米、面、油等慰问品和慰问金，也把党和政府的温暖送到他们心中。

2002年，我镇的计划生育工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：

一、村与村发展不平衡，有的村主要领导对计划生育的重视程度不够。有的村主要领导认为计划生育就是村计生专干的事，对计划生育工作不研究、不布置、不及时采取措施。

二、独生子女户的优越性体现得不充分。独生子女户的优越性仅仅体现在每年给独生子女户60元钱的标准上。

三、有的计生专干的责任心不强，业务不精通。主要表现为：在孕检工作中，没有用B超查到的育龄妇女，计生专干并没有亲自入户去查，而是交给了妇联委员，对妇联委员的检查情况又没有监 督，造成了漏检，出现了计划外生育，如甘营村、南山村。

四、外地来京育龄妇女的管理有难度。我镇有外地来京育龄妇女约90人，这些外来人员主要分布在景乐服装厂、同乐制帽厂、宇冠礼帽厂、甘营制衣厂、饭店及私营企业，这些人持《流动人口婚育证明》的人数很少，特别是内蒙古来的，几乎都没有，让她们回原籍办理《流动人口婚育证明》的难度很大。这些问题我们必须在今后的工作中加以解决、2003年计划生育工作的指导思想、工作任务及措施

我镇2003年计划生育工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的十六大精神，与时俱进，开拓创新，紧紧围绕严控计划外怀孕、计划外生育这个核心，优质服务上水平，依法行政求效率，基础管理促规范，严格考核抓落实，逐步实现计划生育工作思路和工作方法的两个转变，全面提升我镇的计划生育水平，争创一流成绩。

主要工作指标任务如下： ——计划生育率96%以上； ——长效避孕率75%以上； ——晚育率65%以上；

——独生子女领证率28%以上（南山、北寨20%以上）。为圆满完成以上工作指标任务，我们将采取有力措施，重点抓好以下六个方面的工作。

一、加强领导，严格考核

1、继续坚持党政一把手亲自抓、负总责，切实做到责任到位、措施到位、投入到位。各村各企业要把计生工作列入重要议事日程，每月至少召开一次计生工作会，听取工作汇报，了解工作进展情况，研究解决工作中的重点、难点问题。严格执行村干部包片、包重点户制度，发现问题及时解决。要加大对计划生育的投入，保证计生专干的政治和经济待遇，增加计生宣传经费，落实独生子女奖励费。同时要为计生专干开展人户分离人员调查、给育龄妇女做手术提供车辆使用、备用金等方面的支持。

2、严格考核，强化责任落实。进一步完善计生目标管理方案，与各村、各企业签订计划生育责任书，并严格考核，及时兑现奖惩。把计生工作纳入到评选“五好支部”、“四好党员”、“十星级文明户”工作当中，实行计划生育“一票否决”。

二、狠抓基础管理，严格控制计划外生育

1、做好孕前管理工作。定期为育龄妇女进行孕情检查，做到双月查、月见面。要加强对重点人群的孕检工作，对重点人员（一胎、二女、呆痴户、九类重点人群）采取先查、细查、重点查；对因各种原因未能参加孕检的育龄妇女，要走门串户进行检查；对人户分离的育龄妇女，进行追踪检查，真正把工作做细、做实，杜绝计划外生育隐患，不留死角。

2、采取有力措施，严控计划外生育。对孕检中发现的计划外怀孕人员，要对其进行法律法规教育，讲明利害关系，做好耐心细致的思想工作，说服他们尽早去医院做节育手术。对坚持计划外生育的钉子户，要想办法盯住，及时与镇计生办取得联系，采取有力措施，把超计划怀孕的育龄妇女带到医院。

3、加强特殊人群管理。坚持和完善以居住地管理为主，户籍地追踪管理的办法，加强对本镇人户分离人员和外来流动人口的计划生育管理工作。各村对于人户分离人员的情况，要全面掌握，做到“五清”，即人数清、住址清、户籍地址清、工作单位清、生育节育 情况清。对外来流动人口，严格按照《北京市外地来京人员计划生育管理规定》，提供经营场所、出租房屋和用工的单位或个人，必须与其签订计划生育责任书。加大执法检查力度，认真查验外来育龄妇女《流动人口婚育证明》，对未持证明的，及时下达限期补办通知单。定期组织外来育龄妇女进行孕检，把好外来人口生育关。

4、加强信息管理，做好统计工作。各村要给每位育龄妇女建立育龄妇女卡，建卡率达到100%。同时，根据育龄妇女的孕、产、节育措施变更情况，每月变更育龄妇女卡，并通过月报准确上报到镇计生办，为镇里制定计生政策，开展工作提供及时准确的信息。

三、加大宣传力度，营造良好氛围

按照“大宣传、出精品”的工作思路，以宣传活动为载体，深入开展婚育新风进万家活动，引导广大群众树立科学、文明、进步的婚育观念，使之入村入户，入脑入心。

1、加强面对面宣传工作。针对不同人群，开展不同形式的教育和培训工作，在人口理论、计划生育、优生优育和生殖健康的科普宣传上，不断充实新的内容。以人口学校为载体，开展青春期、新婚期、孕产期、避孕节育期、更年期“五期”教育，针对不同年龄段的育龄人群，提供不同的宣传教育内容。对于重点户，要经常入户访视，通过和群众拉家常、问冷暖、谈知心话，做到“进群众门、知群众事、解群众忧、暖群众心”，把计划生育宣传工作融入到家常话中，并针对每一位育龄群众的思想顾虑，做好宣传教育工作，与群众建立起一种相互信任的关系，树立起计生工作者新形象，让群众满意我们的工作。

2、坚持开展经常性宣传活动。充分利用广播、标语、宣传栏等多种形式，宣传计划生育法律法规、工作动态和先进典型，扩大宣传面；抓住传统节日和纪念日集中开展宣传活动，打造宣传声势，突出宣传效果；组织文艺表演、知识竞赛、独生子女家长运动会等多种文体活动，寓知识性、娱乐性、趣味性、教育性、群众性于一体，吸引广大群众积极参与；制作计划生育公益广告牌，建立生育文化一条街，保持内容、版面的新颖和较强的观赏性，创造良好的计划生育文化环境。

3、深入开展“婚育新风进万家”活动。认真组织开展“计划生育好女婿、好丈夫” 评选活动和树立晚婚晚育晚恋典型宣传活动，在各村普遍进行生殖健康知识讲座，通过“开展婚育新风进万家”活动，大力宣传计划生育政策、法律法规、生殖健康知识，传播科学、文明、进步的婚育观念和先进的生育文化，使计划生育宣传教育更加深入家庭，深入群众。

四、稳定生育水平，深化优质服务

按照新形势的要求，积极开展综合服务工作，不断增加服务措施，完善服务功能，扩大服务范围，为群众提供优惠、方便、优质的服务，不断满足群众不同层次的需求。

1、从利益导向入手，开展“三结合”服务。要充分发挥计划生育协会的作用，协调有关部门采取多种形式，向计划生育户提供多方面的优先、优惠政策，帮资金、帮项目、帮技术，重点帮助他们发展种植、养殖和深加工等致富项目。要抓好“三结合”基地建设，逐步扩大基地规模，吸引更多的计划生育户参与进来。要利用人口学校，搞好实用技术培训，为广大育龄群众提供生产及信息服务。

2、从生殖健康入手，开展技术服务。积极开展避孕节育“知情选择”服务，指导育龄群众选择以长效为主的安全、有效、适宜的避孕节育措施。做好避孕药具的发放工作，让育龄群众了解各种避孕方法的优劣和自己身体的适应状况，掌握三种以上的避孕方法，提高避孕方法的有效率，减少计划外妊娠。结合孕情检查，做好育 龄妇女的健康体检和防病治病工作。

3、开展“五送”、“五服务”活动。“五送”就是送知识、送技术、送宣传品、送药具、送温暖；“五服务”就是新婚服务、孕后服务、产后服务、术后服务、避孕节育知情选择服务。在服务过程中，要坚持以人为本，强化服务意识，广泛开展“走千家、交百友、送温暖、办实事”，对各类育龄群众及时进行随访，并做好活动纪录。通过为群众提供全方位的优质服务，增进与群众的联系和沟通，寓管理于服务之中，在服务中加强管理。

五、强化法律意识，提高依法行政水平

1、严格奖惩制度，保障政策落实。按照《北京市计划生育奖励实施办法》，落实计划生育各项奖励和优惠政策，对独生子女家庭给予政策上的倾斜，在土地承包、子女入托、入学、等方面予以适当照顾。把计划生育工作与扶贫开发、建设文明幸福家庭结合起来，在资金、项目、技术培训等方面予以优先优惠。要保证独生子女奖励费按时足额发放，有条件的村可以采取农民自愿，村里给予适当补贴的办法，把独生子女家长的养老保障问题纳入议事日程，解除他们的后顾之忧，充分体现独生子女家庭优越性。加大对违反计划生育政策家庭的处罚力度，按照《北京市社会抚养费征收管理办法》，依法做好计划外生育户社会抚养费征缴工作，并加大对陈欠户的征缴力度，彻底解决拖欠问题。对拒不缴纳社会抚养费的计划外生育户，要申请法院强制执行。

2、坚持依法行政工作。计划生育执法人员要吃透政策，熟知《人口与计划生育法》和《北京市社会抚养费征收管理办法》及配套的法规、规定，做到公正执法、文明执法。

3、大力推进计划生育村民自治。认真贯彻落实市计生委《关于加强计划生育村民自治工作的意见》，按照“建章立制、以制治村、民主管理、优质服务”的精神，加强计划生育村民自治工作，不断完善《计划生育村民自治章程》，规范运作，实行民主管理、民主监督。在实施过程中，抓好调动村民参与积极性、搞好计划生育村务公开、认真履行协议三个环节，坚持常抓不懈。通过村民自治，真正使计划生育成为广大群众的自觉行动，促进农村经济的发展和文明守法社会风气的形成。

六、加强队伍建设，提高整体素质

建设一支高素质的计划生育干部队伍，是抓好计划生育工作的根本。今年，各村在保证计生专干稳定性的基础上，要优化计生专干的年龄和文化结构，激发队伍活力。各村要制定具体的奖惩措施，充分调动计生专干的工作积极性。镇计生办要加强对计生专干的业务培训，使计生专干既了解和掌握计划生育应知应会知识，又能够提高驾驭实际工作的能力，真正做到转变观念想服务，掌握知识会服务，创造条件能服务，不断提高计生专干的责任心、事业心和业务水平。

镇长在2018年年度工作会上的讲话 篇6

讲

话

谢学龙

（2018年2月25日）

同志们：

继上午召开市委工作会议之后，下午我们紧接着召开脱贫攻坚工作动员大会，体现了以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的一贯思路和早抓早落实的鲜明导向。刚才，余庚同志作了工作报告，总结客观、目标明确、重点突出，请同志们抓好落实。李丽同志宣读了表彰通报，希望受表彰的单位和个人珍惜荣誉、再接再厉、再立新功。

2月12日，总书记在四川成都主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会。他指出，在脱贫攻坚伟大实践中，我们积累了许多宝贵经验。一是坚持党的领导、强化组织保证，落实脱贫攻坚一把手负责制，省市县乡村五级书记一起抓，为脱贫攻坚提供坚强政治保证。二是坚持精准方略、提高脱贫实效，解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退问题，扶贫扶到点上扶到根上。三是坚持加大投入、强化资金支持，发挥政府投入主体和主导作用，吸引社会资金广泛参与脱贫攻坚。四是坚持社会动员、凝聚各方力量，充分发挥政府和社会两方面力量作用，形成全社会广泛参与脱贫攻坚格局。五是坚持从严要求、促进真 抓实干，把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚工作全过程和各环节，确保帮扶工作扎实、脱贫结果真实，使脱贫攻坚成效经得起实践和历史检验。六是坚持群众主体、激发内生动力，充分调动贫困群众积极性、主动性、创造性，用人民群众的内生动力支撑脱贫攻坚。习总书记总结的这些弥足珍贵的经验，也正是我们在工作实践中的深刻体会。这些经验，我们一定要长期坚持，不断完善，以总书记扶贫开发战略思想为指导，发扬连续作战作风，下更大决心，用更大力气，奋力夺取脱贫攻坚全面胜利。

下面，我就贯彻落实总书记扶贫开发战略思想，坚决打赢我市2018年度脱贫攻坚战役，再强调三点意见：

一、只能打赢的脱贫攻坚战役，决定了我们必须进一步提振精气神，切实增强责任感、使命感和紧迫感

在建党100周年之际消除绝对贫困、全面建成小康社会是党中央向全世界作出的庄严承诺。以习近平同志为核心的党中央把扶贫开发摆在治国理政的重要位臵，纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，作为全面建成小康社会的底线任务。习总书记在十九大报告中指出，必须确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。习总书记还反复强调，贫困人口如期脱贫，贫困县如期摘帽，是立下了“军令状”的，要言必行、行必果，到期完不成的要“军法处臵”。打好打赢脱贫攻坚战，就是坚决维护习总书记核心地位和党中央权威的具体行动，也是检验我们“四个意识”强不强的“试金石”。

习总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上，提出了“两个清醒”，“要清醒认识把握打赢脱贫攻坚战面临任务的艰巨性，清醒认识把握实践中存在的突出问题和解决这些问题的紧迫性”，值得我们警醒。尽管过去的一年，面对极其困难的局面和特别巨大的压力，全市上下迎难而上，以背水一战的决心、愚公移山的毅力，全力以赴、攻坚克难，圆满完成了年度减贫任务。但也应该清醒地看到，到2019年我市要实现全面脱贫，形势依然严峻，问题还很突出。入之愈深，其进愈难。脱贫攻坚已到了攻城拔寨的关键时期、冲刺阶段，剩下的都是难啃的“硬骨头”，等待我们的不会是一马平川。全市上下务必保持清醒头脑，绝不能有任何侥幸心理，绝不能有丝毫懈怠思想。要切实提高政治站位，明确政治责任，强化政治担当，不驰于空想、不骛于虚声，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，坚定信心、迎难而上，以奋发有为的状态，以“人一之我十之，人十之我百之”的劲头，尽锐出战，精准施策，推动脱贫攻坚再上新台阶。

二、艰巨繁重的脱贫攻坚任务，决定了我们必须提高执行力，重点抓好政策落实、工作落实、责任落实

2018年涟源工作的主旋律，就是狠抓落实，脱贫攻坚更是 如此。我们必须让“抓落实”理念深入人心，使“抓落实”成为全体扶贫干部必备的基本功。

截至2017年底，我市仍有109个村、73560人未脱贫。今年我们的脱贫任务确定为79个村、39960人，2019年脱贫任务为30个村、33600人。去年的脱贫攻坚成绩单大家应该还记得，我们历经多轮整改、多轮督查之后，完成了35个村、29618人的脱贫任务。今年脱贫村数增加到79个，整整多了44个村；脱贫人口数增加到39960人，整整多了1万余人。市委把最重的任务安排在2018年，意味着今年我市的脱贫攻坚工作，真正进入了最困难、最艰苦的攻坚阶段。如何攻克这座堡垒，啃下这块硬骨头，没有别的捷径可走，唯有举全市之力，全力以赴抓好政策落实、工作落实、责任落实，才有可能打赢这场关键之年的关键之战。

要狠抓政策落实。近年来，我市不断建立和完善政策体系，出台了包括产业发展、就业培训、易地搬迁、危房改造、教育资助、医疗救助、兜底保障和生态扶贫等方面的政策文件，打出了政策组合拳。在去年11月印发的新版《涟源市贫困扶持政策告知书》当中，除各项最新的扶贫政策之外，还新增了“群众申请需提交资料”“办理流程”“责任单位股室及联系电话”三项。应该说，为了提高建档立卡贫困户的政策知晓率，不断促进政策落地，我们花了不少功夫。但在具体政策落地过程中，还是存在政策空转、落实不到位等问题。比如，易地搬迁和危 房改造还存在超标准、超面积的情况；产业扶贫利益联结还不够紧密，群众参与度还不深，带动效应还不是特别明显；金融扶贫方面，还有部分群众反映仍存在贷款难的问题，等等。解决这些问题，把握政策是前提，落实政策是关键。我们必须强化政策解读，真正学懂弄透；强化政策宣传，做到干部清楚、群众明白。必须严格按标准和要求推动政策落实落细，把一条条政策兑现到位。

要狠抓工作落实。去年12月中旬召开的中央经济工作会议指出，“保证现行标准下脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力，激发贫困人口内生动力”。今年的脱贫攻坚工作，就应该按照这个思路去实施，在工作落实中突出“精准”、凸显“质量”。客观来讲，经过去年一年的磨砺，我们积累了一些好经验、好做法，应该进一步挖掘、提炼、总结，用好用活。要扎实推进、精准施策，按照“五个一批”的思路，做好产业扶贫、就业扶贫、易地搬迁扶贫、危房改造、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫等工作，强化对残疾人、重病患者等特困群体的精准帮扶。要推动扶贫与扶志扶智相结合，通过政策引导、教育引导、典型引导和村规民约等方式，树立勤劳致富光荣脱贫导向，让贫困群众敢想敢干、能干会干，加快补齐“精神短板”。要强化驻村帮扶，加大对驻村干部的关心支持力度，激发他们干事创业的热情，确保驻村工作实效。

要狠抓责任落实。脱贫攻坚，我们强调最多的是“最大政 治责任”，相信在座每一位都深有感触。我们出台《脱贫攻坚责任制实施办法》《脱贫攻坚工作问责暂行办法》，目的就是将责任落实固定为制度，使压责、担责、问责、追责有章可循。我们落实中央“五级书记”抓脱贫攻坚要求，明确各级党政主要负责人为脱贫攻坚第一责任人，市乡村三级层层签订责任书，立下军令状，“不摘穷帽就摘官帽，不换面貌就换人”，目的就是确保脱贫责任人人担、人人身上有责任。新时代的脱贫攻坚，挑战只会更大、要求只会更高、标准只会更严、责任只会更重。今天我们讲责任落实，有几个层面的意思，包括市级领导责任传导要到位、乡村两级主体责任要履行到位、帮扶单位和帮扶责任人履责要到位、行业扶贫单位的责任要落实到位、督查核查的责任要追究到位。“谁不履职尽责，就会被追责问责”。全市各级干部要真正把脱贫攻坚作为头等大事，进一步知责明责、履职尽职，牢牢把这份沉甸甸的责任扛在肩上。

三、催人奋进的脱贫攻坚征程，决定了我们必须全方面强化保障，以务实作风、严实纪律彰显新作为

十九大报告把乡村振兴提到了新的战略高度，对脱贫攻坚提出了更高的要求，开启了脱贫攻坚新的征程。我们要在十九大精神的指引下，百倍用心，千倍用力，以更实作风、更严要求、更大担当，努力打赢脱贫攻坚这场硬仗。

以作风攻坚推进脱贫攻坚。从去年的开局不利，到年末获得国务院扶贫办项目资金第三方评估组、省交叉检查组和上级相关行业扶贫主管部门的肯定，很重要的一点就是我们始终坚 持求真务实的工作作风，出发点不是为了迎检，而是注重真抓实干，让工作更有底气、更有实效。但是，省常态化督查组对我们的工作也指出了不少问题，有些甚至还是不该发生的低级错误，这些问题绝大部分是因为作风不实导致的。今年是脱贫攻坚作风建设年，要集中力量解决脱贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严格等突出问题。在这样的关键时期，凡是因为干部作风产生的问题不允许再犯，更不能出现负面典型。全体党员干部，特别是领导干部和帮扶责任人要拿出重整行装再出发的信心决心，深入基层，深入一线，深入群众，以敢于较真碰硬的精神，以更加务实的作风，咬定青山不放松，乘势而上投入接下来的战斗，不搞弄虚作假，不搞数字脱贫，真正让我们的扶贫举措和脱贫效果经得起历史和人民的检验。

以纪律严明保障脱贫攻坚。党的十九大报告指出，“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正”。脱贫攻坚事关群众切身利益，扶贫领域的腐败问题，严重啃噬群众获得感，是决战脱贫攻坚路上必须坚决打掉的“拦路虎”。我们要进一步发挥巡察“利剑”作用，坚持问题导向，强化对扶贫政策、项目、资金等落实情况的专项监督检查，对胆敢向扶贫项目、资金“动奶酪”的人，不管是谁，坚持严查快办、严惩不贷。市纪委、监委要充分发挥监督、反腐作用，切实加强对群众反映强烈的扶贫领域腐败和作 风问题线索的立案调查，不断强化扶贫领域监督执纪问责，以铁的纪律营造风清气正的脱贫攻坚环境。

以快干早干推进脱贫攻坚。今年是我市脱贫任务最重的一年，做好脱贫攻坚各项工作，一定要早抓早落实，确保开好局、起好步。具体要做到几个“早”。一是项目谋划要早。发改、财政、扶贫等部门要加强调度管理，迅速确定村级扶贫项目，加快扶贫项目的审批、招投标、资金拨付的进度，推动项目早落地。二是帮扶工作要早。要按照上级要求，迅速调整和完善驻村工作队，帮扶单位和帮扶责任人要迅速行动起来，尽快下村研究全年工作计划，深入贫困群众家中商议脱贫路径。三是工作对接要早。行业扶贫部门要迅速与上级主管部门对接，明确好今年的目标任务、标准要求、工作重点，紧盯时间节点，推动工作落实。

镇长在2018年年度工作会上的讲话 篇7

上午, 按照党组的安排, 缪沾同志代表协会党政领导班子作了工作报告, 总结了2014年的工作成绩, 分析了今年面临的经济发展形势, 部署了2015年工作目标任务。听完报告, 大家分组进行了热烈地讨论, 一致认为这是一个务实的好报告, 也提出了很多好的、建设性的意见建议。会后, 协会办公室要做进一步的梳理, 切实把好的意见建议落实到今年的工作中。刚才, 会议通报了上年度党风廉政建设责任制考核情况, 兑现了2014年工作目标责任, 签订了2015年度工作目标责任书和党风廉政建设责任书。整个会议主题鲜明、务实高效、节俭朴实, 达到了统一思想、明确任务、团结鼓劲的目的, 开得很好、很成功。下面, 我就抓好会议精神的贯彻落实, 做好当前重点工作, 讲几点意见。

1“忠”字当头抓党建

习近平总书记曾强调, 要“把抓好党建作为最大的政绩。如果我们党弱了、散了、垮了, 其他政绩又有什么意义呢?”这足以说明抓好党建的重大意义。当前, 在全面从严治党的新常态下, 在协调推进“四个全面”的新征程上, 全系统各级党组织:

一是要筑牢对党忠诚的根基。对党忠诚, 永不叛党, 这是写在我们庄严的入党誓词里的。然而, 对党忠诚从哪里来?我认为, 最根本的是来自理想信念。理想信念坚定, 对党忠诚才有理性的基础;理想信念动摇, 对党忠诚也就只能是说说而已, 是靠不住的。因此, 要突出思想建党, 紧紧围绕习近平总书记系列重要讲话精神的深入学习, 抓实抓好理想信念教育这个根本工作, 让对党忠诚成为全系统党员、干部的思想指南和行动自觉。

二是要巩固好作风建设的新常态。经过不懈努力, 特别是群众路线教育实践活动的开展, 全系统作风建设取得了好的成果。当前, 必须继续按照“新”的要求, 通过恪守八项规定、坚决反对“四风”、深化教育实践活动整改措施落实、开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、强化正风肃纪等工作, 把着力点放在营造“常态”上, 常抓不懈, 久久为功, 在坚持中深化, 在深化中坚持, 让作风建设各项要求在建材系统真正落地生根、开花结果。

三是要形成从严从实管理党员、干部的新常态。纪律是不可触碰的底线, 规矩是检验对党忠诚的重要标准。我们必须抓住党员、干部这个“关键”, 在日常管理中, 严字当头, 高标准、严要求, 以严的措施加以管理, 以严的纪律加以约束, 着力加强监督管理, 在明底线、知敬畏、懂规矩上苦下功夫, 在抓早抓小、引导警示上狠下功夫, 把一个一个的螺丝拧紧了, 保持好现有的廉洁干事的良好环境, 凝心聚力推动跨越式发展就有了保障。其中, 领导干部要带头示范, 在践行“三严三实”、执行“六个严禁”上作表率, 进一步增强各级领导班子的凝聚力和向心力。

2“闯”字在先谋发展

2015年, 在经济新常态下, 云南站在了跨越式发展的新起点上。当前, 推动云南建材行业闯出一条跨越式发展的路子, 核心是“跨越式发展”, 关键在于“闯”。正如纪恒书记所说的那样, “跨越式发展是一种强烈的机遇意识、一种强烈的责任担当、一种强烈的工作追求;闯劲, 是一种豪气、一种正气、一种胆量, 是一种自我加压、迎难而上、绝不服输的品质, 更是前进的战鼓、奋斗的号角、高扬的旗帜”。因此, 我们必须以强烈的使命感, 立足发展实际, 解放思想, 主动作为, 积极适应经济新常态, 把握好“一带一路”、长江经济带、云南建设面向南亚东南亚辐射中心等重大战略部署带来的新机遇, 不断推动全省建材行业转型升级、所属企业持续健康发展迈上新台阶。

(1) 树立大局意识, 创新行业管理服务工作。在省委、省政府的坚强领导下, 做好全省建材行业的管理服务工作, 是我们的职责所在、使命所在。面临新机遇、新挑战, 我们不能固步自封, 更不能坐、等、靠。一是要突出问题意识, 以前所未有的力度打开思想局限, 从全国建材和云南经济社会发展的大局出发, 主动融入, 千方百计寻求新思路, 努力探索管理服务行业发展的新路径、新举措, 坚持不懈地促进全省建材产业提质、增效、升级。二是要注重协调各方, 主动参与全省建材行业及其各产业“十三五”发展规划的制定, 参与有关地方标准、规章的制定, 在更深层次上实现对行业发展的政策引导和技术支持, 有力促进全行业实现有质量、有效益的可持续发展。三是要坚持创新驱动, 以增强企业活力、提高效率为中心, 持续推进技术进步与产品升级, 促进发展混合所有制企业, 优化提升企业发展质量和水平。四是要以目标任务为牵引, 注重调查研究, 在推动建材行业共性热点难点和瓶颈问题的解决上, 作出积极的、创造性的努力。

(2) 树立进取意识, 开创企业跨越发展新局面。作为建材行业企业的一员, 所属各单位要坚决克服自我满足、得过且过的思想。要树牢“跨越发展当前锋”的进取意识, 不断开拓创新, 努力走在行业企业的前列。一是要进一步转变发展理念, 时刻以“归零思维”和“底线思维”来进行分析和研判, 善于在复杂形势中寻找机遇、捕捉机遇、把握机遇, 寻找新的经济增长点, 走出一条多元化发展的路子, 推动企业转型升级。二是要树牢“合作、开放、共赢”的理念, 继续实施“走出去”战略, 国内产能过剩, 国外还有发展的空间和市场, 要敢于开拓, 勇于推动跨越, 切实增强发展活力, 这方面的工作云勘总队和建材院要继续加强。三是要有所作为, 及时推进, 敢于面对现实困难, 善于解决实际问题, 在攻坚克难中确保企业持续健康稳定发展, 尤其是环亚公司要在这方面作出积极努力, 力争实现新突破。四是要全力以赴, 扎实抓好已有经营项目的跟进、落实工作, 做到稳扎稳打, 确保国有资产保值增值不流失, 在干实事、促发展中体现“闯”劲。五是要正确把握创新方向, 以大胆先行的信心和勇气, 敢闯敢干, 着力在提升核心竞争力上下功夫, 比如建材院就要在资质升级和行业科技研发上下功夫, 形成跨越式发展的比较优势。六是要坚持问题导向, 针对行业经济发展中存在的突出问题, 明确创新驱动的主攻方向和突破口, 对看准了的项目加大投入力度, 善做善成, 善始善终。

3“实”字为要强管理

毛泽东同志曾经说过:“抓而不紧等于不抓, 抓而不实等于白抓。”强化内部管理, 是提升核心竞争力的先导, 更是推动跨越式发展的必然要求。我们必须立足本单位、本部门实际, 坚持实事求是, 善于把握管理规律, 突出问题导向, 在更新管理理念、改进管理机制、细化管理举措、提升管理水平上下功夫, 真正发挥好科学管理、规范管理、民主管理的积极作用, 并在此基础上深化本单位本部门文化建设, 最大限度地激发干部职工的干事创业热情和主观能动性, 实现用共同的事业凝聚人, 确保长远发展。

一是要着力推进依法管理这个根本。要围绕中心工作, 着力抓好各方面法规政策的宣传教育, 不断提高干部职工依法办事、依规办事的能力和水平;要敬畏党纪国法, 强化法治思维, 弘扬法治精神, 做到办事依法、决策问法、遇事找法、解决问题靠法, 实现依法依规管理。

二是要抓牢制度建设和执行这个关键。要结合新形势、新情况、新要求, 积极探索, 进一步建立完善符合工作实际、切实可行的管理新制度, 形成一整套内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度管理体系, 扎紧制度的笼子。同时, 要在提高制度执行力上下功夫, 在制度的维护、监督、贯彻环节上下功夫, 让制度规定真正成为“硬约束”, 而不是挂在墙上、说在嘴上的“稻草人”。

三是要抓紧人才管理这个重点。人才就是第一生产力。要继续从实际出发, 在用好、吸引、培养人才上下功夫, 大力集聚优秀人才。要积极探索更加符合各单位各部门工作要求的人才管理机制和制度, 既能让优秀的人才脱颖而出, 又注重发挥优秀人才在推动跨越式发展中的引领作用, 增强干部职工归属感、荣誉感和主人翁意识, 带动形成人人力争上游、向上拼搏的良好局面, 润泽长远发展。

四是要抓实效能建设这个核心。要明确责任, 强化督促检查, 加大治庸、治懒、治散力度, 创新工作方式方法, 提高执行力和工作效率;要严格财务管理, 尤其是要从严管理“三公经费”, 厉行节约、降本增效, 提高风险防控能力, 促进可持续发展;要强化服务意识, 密切联系服务职工群众, 多办实事、办好事;要以“和”求“合”, 在打造善于团结协作的好班子、好队伍上下功夫, 形成抓工作落实的强大合力, 同心同德抓发展。

五是要抓好民主管理这个保障。要加快推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”, 深化党务、政务、事务公开, 严格执行民主集中制和重要事项公示、通报制度, 自觉接受各方监督, 让权力在阳光下运行;要注重通过多种方式, 积极听取职工群众的意见建议, 尤其是事关职工群众切身利益的重要事项和重大问题, 集思广益, 形成监督合力, 更好地依法维护职工群众的合法权益。

会议结束后, 各单位、各部门要高度重视, 认真组织, 切实抓好会议精神的传达学习, 并将学习贯彻情况形成书面汇报材料报协会办公室。