在全县清洁城乡动员会的讲话

在全县清洁城乡动员会的讲话（共6篇）

在全县清洁城乡动员会的讲话 篇1

运动动员会上的讲话

（2009年4月30日）

同志们：

今天会议的主要任务是，贯彻落实省、市“清洁城乡、保护健康”爱国卫生运动电视电话会议精神，动员全县各级各部门集中时间、集中精力，解决当前城乡环境中的“脏、乱、差”等突出问题，营造洁净亮美的城乡卫生环境。刚才，秀岭同志宣读了《永清县“清洁城乡、保护健康”爱国卫生运动工作方案》，各级各部门要按照《方案》要求，结合实际，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、提高认识，切实增强责任感和使命感 解决一个思想认识问题。

一是上级的统一行动。这次卫生集中整治活动是全省统一行动。3月12日召开的省、市“清洁城乡、保护健康”爱国卫生运动电视电话会议，要求各地要迅速行动起来，打响城乡环境卫生整治突击战，努力实现卫生创建工作新突破。结合我县实际，年初的《政府工作报告》也提出：开展县、乡、村环境卫生“三级联创”活动，对城区、交通主干线两侧、城乡结合部以及农村环境卫生进行专项整治，促进城乡环境卫生改善。这一时期，是各种传染病的高发季节，因为气温还在持续升高，各种细菌也都活跃

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起来了，墨西哥猪流感传播猖獗，我国还面临禽流感压力，目前情况不容乐观。为此，经过县委、县政府认真研究，决定组织开展这次爱国卫生整治活动。各乡镇、工业园区、街道办和县直各部门一定要充分认识开展这次卫生集中整治活动的重要意义。

二是我县的目标任务。开展这次爱国卫生运动，是打造永清良好对外形象的必然要求。从一定意义上讲，城乡卫生环境最能代表一个地方干部群众的精神面貌。两年来，我们在全县开展了大规模的环境卫生治理活动，取得了显著成效，总体上看，全县城乡卫生环境正在逐步改善。但是，受经济基础和思想观念等因素的影响，全县城乡卫生环境状况还存在一些不尽人意的地方。在此活动中，尤其是城乡结合部、农贸市场和部分城中村、乡镇所在地，还存在着垃圾乱倒、污水乱流、乱停乱放、乱贴乱画等现象。实事求是的讲，环境卫生也折射出乡镇、村街班子的精神风貌。凡是侵街占道乱垛乱堆柴草垃圾的村街，大部分班子战斗力不强。上述这些问题的存在，不仅影响了人们的生活环境，而且已经影响了我县的对外形象，特别“5.18”商务节开幕在即，为向各地客商充分展示永清的良好形象，必须集中精力、下大力气认真加以解决。

三是百姓之需。开展这次爱国卫生运动，是营造良好生产、生活环境的现实需要。以人为本、关注民生首先要体现在关注人民群众的生产生活条件，保障人民群众的身体健康上，这也是构建和谐社会的最基本要求。但目前看，我县环境卫生状况还令人担忧，不仅给群众的生产、生活带来诸多不便，甚至影响了人们

—2— 的身心健康。因此，必须加大对环境卫生的整治力度，从源头消灭病菌滋生和繁殖的土壤，切实保障人民群众的身心健康，营造良好的生产、生活环境。为此，要求各级各部门一定要站在全局和政治的高度，切实把开展好这次爱国卫生运动作为当前工作的重中之重，抓紧抓好。

二、把握关键，扎实推进活动开展

这次爱国卫生运动，要按照下发的《方案》要求，分阶段、分层面，扎实推进，稳步实施。

一是突出重点。要认真开展环境集中整治。在农村，以创建卫生村镇为载体，与生态村建设相结合，努力消除“五乱”，下大力对居住环境进行彻底整治。在城区，切实做好城乡结合部、农贸市场、城区主次干道的卫生清洁保洁，消除积存垃圾和卫生死角。大家都清楚，春节前，我们组织开展了一次大规模的环境卫生治理活动，城乡环境卫生面貌大为改观。但节后反弹的很厉害，现在一些乡镇所在地主次街道两侧垃圾成堆、个别路段低洼地段积存臭水，这些问题要在这次活动中予以解决。要抓好除“四害”活动。坚持以环境治理为主、药物消杀为辅，制定好工作方案，积极开展技术指导、筹备药品器械，由爱卫办安排专人投放消杀药品，扎实开展除“四害”活动。要抓好传染病防控工作。按照已印发的《手足口病防治方案》要求，密切做好监测工作，一旦有疫情发生，要立即上报。教育部门要在各学校普及卫生保健知识，使在校生人人皆知；各乡镇、工业园区、街道办和县直各部门要通过多种宣传方式，让广大群众养成良好的卫生习惯。同时，卫

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生部门要对全县所有医疗、卫生人员进行全方位的相关知识培训，做到科学防控、有效防控。

二是发动群众。爱国卫生运动是一项全民运动，只有发动广大群众积极参与，才能切实取得实效。各乡镇、工业园区、街道办要充分利用广播、宣传栏、标语等形式，对开展此次活动的重大意义进行广泛宣传，充分发动群众；宣传部和广播局要充分发挥宣传媒体作用，积极配合，跟踪报道活动进展情况，要对启动快、完成好的单位及时通报表扬，对行动迟缓、应付了事的单位进行曝光，在全县形成强大的舆论氛围，促进活动的扎实开展。

三是建立长效机制。环境卫生的彻底改善，必须建立在形成良好的管理机制上。各乡镇、工业园区、街道办所在地要成立保洁队伍，建立垃圾池，做到垃圾日产日清，村街也要明确专门人员开展保洁工作；各单位要认真落实“门前三包”责任制和本单位卫生管理制度，组织机关干部对分包路段进行集中整治；县工商局要组织和发动好企业和个体工商业户，坚持“谁使用谁负责”的原则，清理乱贴乱画、乱堆乱放，使环境卫生管理工作逐步走上制度化、规范化和经常化轨道，切实惠及城乡广大居民。

三、加强领导，确保活动取得实效

这次“清洁城乡、保护健康”爱国卫生运动，从4月份开始，到年底结束。5月份为集中清理阶段，各乡镇、工业园区、街道办和县直各部门要迅速行动起来，掀起卫生清理整治高潮，确保活动取得实效。

一要建立组织。各单位、各部门要把爱国卫生运动摆上重要

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议事日程，根据全县的统一安排，研究制定各自的具体实施意见，成立相应机构，迅速开展工作。主要领导要亲自抓、负总责，加强指挥和协调，分管领导要具体抓，积极研究对策，主动解决问题，要在全县形成人人动手、人人参战的社会氛围。各级各部门务于5月10日前将本单位工作计划、活动安排、卫生制度报县爱卫办。县爱卫办要归纳梳理，上报主要领导。

二要协调配合。各单位、各部门要树立全局观念，各负其责，相互支持，密切配合，推动全县爱国卫生运动的深入开展。爱卫会要充分发挥组织协调、科学指导、信息传递、督促检查和突发公共卫生事件应急处理的职能作用，及时与各部门沟通，了解和掌握各部门的工作动态，向县委、县政府汇报活动进展情况。

三要强化督导。县委、县政府“两办”督查室和县爱卫办将不定期组织检查，跟踪要账，对工作中的先进典型及时进行通报表扬，对工作拖沓、敷衍搪塞的，予以通报批评。

同志们，这次全县“清洁城乡、保护健康”爱国卫生运动活动，目标、责任已经明确。希望各级各部门站在推进全县经济社会又好又快发展的高度，迅速行动起来，集中精力，协同作战，为打造整洁优美的新永清做出应有的贡献！

在全县清洁城乡动员会的讲话 篇2

动员大会上的讲话

县委书记＊＊＊

（2011年9月15日）

同志们：

县委、县政府决定召开这次新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作动员会议，主要是按照省新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作的统一部署，全面启动实施我县新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作，动员全县上下统一思想，精心组织，迅速行动，狠抓落实，严格按照中央“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的试点工作原则，把这项利民、惠民的实事组织好、实施好、落实好，确保试点工作取得圆满成功。

下面，就抓好我县新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作，讲几点意见：

一、提高认识，深入理解做好新型农村和城镇居民社会养老保险工作的重要意义

建立新型农村和城镇居民社会养老保险制度，是党中央、国务院根据经济社会发展新的阶段性特征和农民的新期盼，继实施取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗、农村最低生活保障、免费义务教育等一系列惠农政策之后实施的又一重大惠民战略决策，具有里程碑意义。

（一）建立新型农村和城镇居民社会养老保险制度，是完 1

善整个社会保障体系不可或缺的重要组成部分。温家宝总理在召开的全国新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作会议上强调，开展新农保不仅是一项重大的惠农政策，更是整个国家朝着促进社会公平正义、破除城乡二元结构、逐步实现基本公共服务均等化目标迈进的一个重大步骤。覆盖城乡的居民社会保障推开，标志着我县社会保障全覆盖体系已经形成。

（二）建立新型农村和城镇居民社会养老保险制度，是共享发展成果、促进社会公平正义的重大举措。深入贯彻落实科学发展观，实现社会公平正义，体现在养老保险，就是要让每一位老百姓都老有所养，安享晚年。随着人口老龄化的加快，越来越多的家庭面临上养四位老人、下养一个孩子的负担，年轻人赡养压力不断加大，传统的家庭养老方式难以支撑，居民养老问题日益严峻。必须加大公共财政投入，建立健全养老保险制度，促进家庭养老向社会养老转变，使养老保险制度平等覆盖每一位老百姓。

（三）建立新型农村和城镇居民社会养老保险制度，是以人为本、科学发展的必然要求。建立健全养老保险制度，保障城镇居民的基本生活需求，有利于增强他们对未来的自信心和对社会的认同感，有效消除不稳定、不和谐因素，营造和谐稳定的发展环境；有利于解决老百姓“生老病死”的后顾之忧，让老百姓敢于消费、持续消费，增强消费对经济增长的拉动力。

二、“三个坚持”，扎实推进新型农村和城镇居民社会养老

保险试点工作

（一）坚持保基本、广覆盖、有弹性、可持续的基本原则。这既是建立健全新型农村和城镇居民社会养老保险制度的基本思路，也是工作的要求。“保基本”，就是向保证所有参保老年人提供基础养老金，这是最基本的要求。目前的标准是每人每月55元，今年随着经济发展、财力增强和养老保险基金增多，将逐步提高。“广覆盖”就是结合全县实际，低水平起步，建立具有普惠性质的基础养老金和缴费补贴制度，再逐步完善制度和提高保障水平。“有弹性”，就是从我县农民群众收入现状出发，设定从100元到1000元的缴费档次，让农民群众有所选择余地。“可持续”，就是在制定实施方案时，要考虑我县属于欠发达地区，确保各级财政能够支付、参保群众能够承受、社保基金能够保值增值，实现农村社会养老保险制度持续运行。

（二）坚持个人、家庭和政府合理分担责任，权利与义务相对应。一方面，政府的责任是保基本、扶贫弱，保障所有参保人员晚年的基本生活，承担基金“兜底”责任，补贴基金缺口，对无力承担个人责任的困难群体，由政府代他们缴纳应由个人承担的费用。这是政府义不容辞的责任，必须首先到位。另一方面，农民群众也要承担缴费义务，从年轻时就要为养老积累资金，这是个人获得保障的基本前提。只有个人及家庭早缴费、多缴费、多积累，才能享受高于基础养老金的养老保障待遇。特别要强调的是，新型农村和城镇居民社会养老保险面

广量大，光靠政府拿钱是不够的，必须政府投入和个人缴费并举。否则，这个制度就无法持续运行，养老金100%发放就很难兑现。

（三）坚持动员和依靠农民群众主动参与，积极支持试点工作。中央反复强调，必须坚持群众自愿参保，不搞强迫命令。这就要求我们扎实搞好宣传发动，动员和依靠城镇居民主动配合、积极参保，变“要我保”为“我要保”，努力扩大覆盖面。这里，我就宣传发动工作提三点要求：一要“实”。要站在老百姓的立场算细账、说实话，算清个人缴费与领取养老金的对比账、基础养老金和财政补贴账，使群众明白自己履行多少缴费义务，就可以享受多高的养老待遇，明白自己缴费不仅能实现老有所养，而且所缴保费安全有效，还能保值增值。二要“简”，我们政策宣传的资料、口号，都要使用群众语言，简单明了、通俗易懂，让老百姓一看就懂、一听就明。三要“活”。要深入基层算细帐、说实话，用老百姓喜闻乐见的方式简单明了地搞好宣传，把参加农村社会养老保险的好处、实惠宣传到户、到人，让群众好理解、能接受。还可动员参保群众的亲属和朋友，做好政策宣传和解释工作。

三、“五个到位”，确保新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作顺利推进

我县新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作面临着时间紧、任务重、压力大的严峻形势，各级各有关部门要高度重

视，落实责任。

一要组织到位。各乡镇党委、政府要把试点工作摆上重要位置，按照全县统一部署，制定具体试点计划，排出工作进度，协调解决工作中遇到的问题，保证按时完成试点任务。各有关部门单位要认真履行职责，加强协调配合，确保试点工作顺利推进。

二要资金到位。要认真做好财政配套资金测算，有效调度安排资金。要根据试点工作的进度，追加今年预算，做好明年预算安排，及时拨付到位，不打折扣。中央要求，试点工作经费列入财政预算，不得从基金中列支。我们既要保障必要的工作经费，又要坚持勤俭办一切事情，降低行政成本。

三要服务到位。社会保险经办管理服务是一项长期的日常工作，量大面广，涉及参保群众的切身利益，也会直接影响群众参保积极性。要大力推行社保卡，方便参保人缴费、领取养老金和查询本人参保信息。按照“精简、统一、效能”原则和办公自动化、现代化要求，合理整合现有社保管理服务资源，保障工作所需的人员、经费和办公条件。加强乡镇社会保障平台建设，依托居委会和村“两委”做好参保组织、宣传发动工作。充分发挥商业金融机构作用，提供优质高效便捷的服务。

四是责任到位。人社部门切实担负起主管职责，做好组织协调、统筹规划、政策制订、经办服务等工作；财政部门要对“入口”和“出口”补助资金做好预算安排；宣传部门要及时

开展深入广泛、形式多样的宣传报道；民政部门和残联要协助认定特困、残疾群体，确保相关人员及时享受政策优惠；公安部门要配合提供人口管理相关信息，确保参保人员应保尽保，待遇发放人员应发尽发。

五要总结到位。农村社会养老保险试点工作刚刚启动，难免有不尽完善的地方，各地各部门要研究试点过程中出现的表情况、新问题，积极探索新路径，及时总结试点经验，不断巩固扩大试点成果。特别是对群众提出的合理化建议要认真研究，逐步完善农村社会养老保险政策体系，使这一制度更多的造福百姓。

在全县清洁城乡动员会的讲话 篇3

在全县城乡建设暨三创四化工作动员会上的 讲 话

县委常委、副县长 张建勇

2011年3月19日

同志们：

今天这次会议，是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议，主要目的是，回顾总结近两年城乡建设和三创四化工作主要成绩和实践经验，研究部署下阶段主要工作任务，动员全县上下，鼓足干劲，乘势而上，全面启动创建“国家卫生县城、省级文明县城、省级园林县城”新一轮“三创四化”工作，深入推进城市提质战役，为建设“四个攸县”而努力奋斗。胡县长亲自出席会议并将作重要讲话，我们务必认真领会，抓好落实。下面，我先讲三个方面的意见。

一、近年工作回顾

近年来，我们紧扣县委、县政府“五年倍增，争创一流”工作目标，扎实开展“三创四化”，全力加快城市提质，以创新的精神推进“城镇带动”战略，城乡建设成效显著，是建设步伐最快、面貌变化最大、群众受益最多的时期。

——城乡规划实现新突破。“规划的节约是最大的节约”、“花钱买规划”等理念深入人心，两年实际投入规划设计资金达5000余万。推进全域规划，完成了县城总体规划修编和14个乡镇镇区总规编制，组织了县域城镇体系、攸州工业园、东城新区、城南片区、火车南站片区等一批重点区域控规编制，抓好了148个新农村村庄规划编制，基本实现了县城控规和县域总规全覆盖。做精城市规划，邀请省内外名院、名师参与规划设计，建立了专业设计、公众参与、专家评审、领导决策的规划编审工作机制，洣江风光带、文化广场、湘东大市场、攸州农贸市场等规划设计彰显了水平，有力提升了城市品位。

——重点工程实现新突破。两年投入10多亿元，安排城建重点工程60项。启动东城新区迎宾大道、攸水大桥建设，基本建成内环路，完善了园区道路，加快了以桐坝电站、城南防洪堤、同乐湖为重点的城南片区开发，“一城四区”城市格局逐步拉开。望岳路、商业东路、大巷西路、交西中路、珍珠巷路、106城南段等老城区街道相继改造提质，污水处理厂、垃圾处理场、城区燃气等公用设施全面投入使用，洣江风光带、灵龟峰广场、文化广场等休闲设施陆续向市民开放。“刚改油”城区主干道路面50万平方米，提质改造了湘东大市场、115条小街小巷和攸州农贸市场、谭桥蔬菜批发市场，改建下水道58.6公里、自来水管网78公里，建成公厕

44座、垃圾中转站9座，新增路灯2560盏，建成廉租房10万余平方米，启动棚户区改造4.5万平方米。文化园、规划展示馆、电力调度大楼、家居城等项目正在加快推进当中。

——三创四化实现新突破。成功创建省级卫生县城和国家级平安畅通县。着力抓精细管理，推行环卫清扫保洁、城市“牛皮癣”治理、城区灭鼠公司化运作，建立县级领导带头上门规劝制度，城市管理步入标准化、常态化的良性轨道。着力抓专项整治，扎实开展湘东大市场整治、摩托定点有序停放整顿、“五小行业”整治、垃圾死角集中清理、违章建筑拆除、城镇“牛皮癣”治理、街道占道经营整治、户外广告规范、交通秩序整治等专项整治行动，市容市貌大为改观。着力抓洁净行动，探索建立了以“分区包干、分散处理、分级投入、分期考核”为主要内容的“四分工作法”，共清除路边、溪旁、屋场垃圾1万余吨，基本实现了可视范围内不见白色垃圾，代表湖南省迎接国家农村环境卫生整洁行动督查，反响良好。

——城市经营实现新突破。不断创新城市经营理念，城建融资、土地经营、资产经营、市场开发等取得突破，基本形成了以融资举债保障建设、土地经营促进开发、资产经营盘活资源、市场开发活跃商贸的“以城建城”新机制。做实做强城建投融资平台，积极探索城市公共设施BOT、BT建设模式，大力推行城市公共资产特许经营权出让，切实加强乡

镇土地储备和开发，不断拓展了城市经营范畴。城建投两年融资举债5亿元，采用BOT、BT和特许经营权出让等模式筹资2.6亿元，2010年实现土地经营收入5.89亿元，有效保障了城市建设资金需求。

——队伍建设实现新突破。这几年的城乡建设，无论是重点工程，还是三创四化，是自我加压、自我挑战的主动作为，也是考验干部、锤练干部的实践平台。在近年来的城乡建设大浪潮中，广大城建干部不断在学习中充实理论，在实践中增长才干，在服务中转变作风，能力素质显著提升；在近年来的城乡建设大实践中，广大城建干部，尤其是战斗在征地拆迁、重点工程、专项整治第一线的基层同志，不计个人得失，加班加点，攻坚克难，共征地1万多亩，拆迁房屋300多户近10万平方米，妥善处理了部分房地产开发和农村建房中影响较大的历史遗留问题；在近年来的城乡建设大探索中，广大城建干部大胆解放思想，勇于先行先试，敢于突破创新，摸索出了现场监察、联合执法、质量安全巡查、标后管理等许多有益的经验，人防工作、住房公积金管理成效显著。两年来的城乡建设，锻炼成长了一支特别能吃苦、特别能战斗，风清气正、务实肯干的实干团队。这是我们这两年最大的收获，也是城市建设丰厚而宝贵的精神财富。

回顾两年来的工作，我们遇到了很多大事和难事，解决了许多问题和难题，办成了很多好事和实事。可以说，这两

年我们付出很多，但获益更多。当上级领导流露一个个满意的表情，当考察人员发出一声声由衷的赞许，当广大群众露出一张张惬意的笑脸，我想得更多的是，县委、县政府主要领导旗帜鲜明重视城市建设，经常召开会议调度工作，经常深入一线解决难题，为城市建设倾注了满腔的心血；我想得更多的是，全体城建干部全力以赴推进城市建设，各个部门单位积极主动配合城市建设，不畏艰难挺身在困难前沿，夜以继日奋斗在工程一线，为城市建设洒下了辛勤的汗水；我想得更多的是，广大群众毫无保留支持城市建设，自觉服从参与城市管理，牺牲利益配合征地拆迁，对城市建设寄予了厚重的期望。作为分管县长，借这个机会，向所有奋战在城建工作一线的干部职工，向长期以来关心支持城建的领导、部门单位和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，城市建设和创建还存在不少困难、面临诸多挑战：征地拆迁难以突破，施工环境有待优化，资金瓶颈仍未得到根本解决，建设理念还须进一步提升，等等。所有这些问题，我们一定要高度重视，在今后的工作中认真研究并加以解决。

二、今年工作安排

加快城乡建设，打造“四个攸县”，要求高，任务重，务必创新理念、突出重点、有所突破。必须始终坚持创建引领

不动摇。两年创建，“三创四化”已经成为全县上下推进城乡发展的一个理念、加强城乡管理的一个载体、打造攸县形象的一个品牌。实践证明，抓创建就是从全局上抓城乡建设、战略上抓环境改善。要坚定不移地把创建贯穿在城市建设管理的全过程，以创建促建设提速、管理提质、环境提升。必须始终坚持项目带动不动摇。项目是发展的载体，后劲的依托。有大项目，城市才会大发展、才能大突破、才有大亮点。要大手笔布局、大力度推进一批重点工程，以大项目带动建设大提速，以大投入推动城市大发展。必须始终坚持城市经营不动摇。城乡建设，资金是瓶颈，出路在经营。要按照“五个敢于”和“三化”要求，把经营城市作为城市发展的必然方向、城市投入的主要来源，整合资源资产，搞活资本运作，破解资金瓶颈。具体来说，重点要做好如下六个方面的工作：

（一）加快三个开发。围绕“一城四区”城市格局，加强重点区域开发，加快城市扩容，拉开城市框架。一要加快以行政中心为重点的东城新区开发。全面启动东城新区建设，完成东城新区控制性详细规划编制，开工建设公安局、检察院等部分行政单位办公楼，实质性启动行政中心建设。基本建成迎宾大道、攸水大桥，完成攸水大道、东城新区至莲塘坳镇区连接线路基工程，抓好自来水厂、110KV变电站工程。二要加快以文化园为重点的中心大道两厢开发。高起点、高标准抓好文化园建设，完成游道、绿化和公园湿地项目建设，开工建设“亭、阁、院”。加快家居城、规划展示馆、电力调度大楼等项目建设，推进丽水山庄、中心嘉园、城市中央、攸州一品、财富大厦等房地产开发建设，带动中心大道两厢发育发展。三要加快以城南防洪堤为重点的城南片区开发。突出城南防洪堤工程，确保年内完成护堤建设，启动撇洪渠建设。加快桐坝电站、汽贸城、同乐湖建设进度，启动火车南站广场和进站路建设，推动城南片区和火车南站片区发展。

（二）深化三个创建。坚持科学创建、全民创建、持久创建、特色创建，全面启动“国家卫生县城、省级文明县城、省级园林县城”三个创建工作。一要巩固创卫成果。继续推进环卫清扫保洁工作常态化，加大城区道路清洗力度，确保主干道路面、路沿石、行道以及各类标线显出底色。规范夜宵摊点经营，整治户外广告，治理脏乱差现象。继续推进镇区“三创四化”和乡村“洁净大行动”，大力开展乡镇镇区“五小行业”整治和农村灭鼠行动，积极推广“四分”工作法，实现100%的村垃圾处理池全覆盖，确保可视范围内不见白色垃圾。年内每个乡镇创建2—3个卫生村，全县创建50个以上卫生村。二要深化文明创建。开展文明社区、文明经营户、文明道德标兵、文明村庄、文明服务窗口、文明交通示范点、青年文明岗、五好和谐家庭等“十个”文明创建活动，促进文明习惯养成，营造“人人文明、家家清洁、社会和谐”的良好氛围。

三要加强绿地建设。完成绿地专业规划编制工作，合理确定绿化布局，以公共绿地建设为重点、道路绿化为骨架、庭院绿化为依托，着力抓好文化园、社区休闲广场、住宅小区等公共绿地和内环路、迎宾大道等城建项目配套绿化建设，扎实开展园林单位创建活动，确保园林式单位达到45%以上，城区绿化覆盖率超过50%。同时，定期组织清洗人行道、广场绿化植物，确保树干无泥土、叶面无积尘，提升园林绿化养护水平。

（三）抓好三个配套。按照“填平补齐”的原则，着力加强薄弱环节，不断提升承载能力。一要抓好城区农贸市场提质。启动建设西门下农贸市场，提质改造接官亭、谭桥蔬菜批发市场，整治规范海康、南门、梅城花园、攸洲农贸市场，大力推行农贸市场精细化管理，逐步完善城区农贸市场体系，改善农贸市场经营环境。二要抓好社区休闲广场建设。年内启动联西、西阁等社区广场建设，加强联星、富康、灵龟峰、游鸭坡、狮形广场等现有社区广场的配套、绿化、亮化和维护管理，满足市民休闲和健身需要。三要抓好公共停车场建设。结合行政中心建设，在对原国有资产进行处置过程中，统筹安排改建一批公共停车场；做好城区新建公共停车场规划，加大规划实施力度，确保原五中地块、电力调度大楼、大型住宅小区等新开发项目公共停车场配套到位，建好攸州公园、火车站广场等重点区域公共停车场，确保年内

新增停车场10个，新增车位1500个，逐步解决城区停车难问题。

（四）加强三个管理。针对薄弱环节，今年城区重点抓好三项管理：一要加强城区渣余土管理。制定出台城区建筑工地渣余土管理办法，加大建筑工地现场监管和道路巡查力度，规范渣余土运输行为，对规模较大的建筑工地设置冲冼平台，严禁装卸车辆带泥上路，杜绝装卸车辆撒漏扬尘，违者一律从严处罚。二要加强小区物业管理。加强房地产开发建设监管，加大维修金收缴力度，启动物业管理保证金收缴工作，促使房地产开发企业落实物业管理政策，完善物业服务配套设施。强化新建小区物业管理的指导和服务，探索老小区物业管理的有效途径，确保城区物业管理服务覆盖率达到50%以上。积极引进、大力培育有经验的物业公司，推进小区物业管理平台建设，提升物业管理水平。三要加强数字信息管理。整合城区交通、治安监控系统，建立城管数字化信息系统，提高城市综合管理科技化、信息化、精细化水平。

（五）破解三个难题。融资、征地和拆迁是城市建设的三大基础工作，更是影响项目推进的三大难题，必须集中力量，创新举措，力求突破。融资工作，要充分发挥城建投融资平台作用，策划包装好迎宾大道两厢农村土地整理开发、县城防洪水利工程、东城新区直饮水工程等项目，加强与银信部门的沟通合作，积极争取信贷支持，力争年内融资达到

5亿元以上。征地工作，要重点抓好文化园、公立初中等重点工程建设用地和214队，攸储18号地、40号地、22号地二期、14号地五期和东城新区三期等储备用地的征地工作，确保年内储备征地超过3000亩。拆迁工作，要拿出攻坚克难的精神、决战决胜的姿态，集中力量、集中时间，重点抓好攸储3号地、城南防洪堤、内环路万古桥段、洣江风光带二期等重点工程的拆迁工作。

（六）健全三个机制。一要完善重点工程管理机制。在完善基建评审、招投标管理、资金集中拨付、现场联合签证等管理制度的基础上，今年重点抓好重点工程技术初审和工程变更管理，成立重点工程管理委员会，制定工作规则，建立健全以专家审查、变更审查、定期督查、联合验收为主要内容的科学民主、公平公正的决策和议事机制，提高重点工程建设设计和管理水平。二要探索房地产开发项目联审机制。按照“统一联合审批、统一窗口受理、统一收费标准、统一执收主体、统一办结时限、统一减免权限、统一收支管理”的要求，明确联审内容、联审环节、收费标准和方式、工作流程，逐步建立房地产开发“联合审批，统一收费”机制，提高行政效率，优化发展环境。三要健全城市管理联合执法机制。进一步完善联合执法制度，加强对建设项目的规划现场监察、质安定期巡查和竣工联合验收，加大对违法违规建筑拆除的联合执法力度，提高执法效能。

三、当前工作要求

城乡建设是一个永恒的课题，城乡创建是一个艰难的过程。全县各级各有关部门一定要领会县委、县政府工作要求，理清思路，立足长远，狠抓当前。

第一，要尽责落实。讲责任是一种品质，会落实是一种能力。要进一步强化责任，狠抓落实，确保完成全年目标任务。要强化责任分解。县里面已经把重点工程和三创四化工作责任分解落实到了各部门单位，各部门单位要对照责任，细化目标任务，层层量化分解，把工作责任落实到每一个分管领导、每一个承办股室、每一个具体责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要落实预安销号。要坚持科学预安，根据全年工作要求，将工作任务统筹细化到每个季度、每个月，做到每日有任务、每周有重点、每月有突破。要强化工作销号，凡是预安的工作，都要不讲条件，不畏困难，全力推进，高效落实。要严格绩酬挂钩。严格按照县委一号文件要求，城建口各部门单位所有工作人员都必须拿出一定的津贴用于绩酬挂钩，并配套一定的资金，对及时完成预安工作的，加大奖励；对无客观原因不能及时完成预安工作的，加倍处罚。要通过绩酬挂钩，奖出干劲，罚出压力，推动工作。

第二，要尽快开工。今年的重点工程建设任务已经明确，要尽早启动，尽快开工，迅速掀起重点工程建设高潮。要加

紧前期工作。抓住上半年雨水多、不利工程施工的时机，抓紧做好行政中心、攸水大道、东城新区至莲塘坳镇区连接线、自来水三厂、110KV变电站、汽贸城、攸衡路西段、火车南站广场和进站路等项目的可研、设计、招投标、预算、评审和征地拆迁等前期工作，充分做好动工前期准备工作。要加快项目开工。文化园、家居城、电力调度大楼、棚户区改造、迎宾大道公共管沟等前期准备充分、开工条件具备的项目要抓紧工程开工。要加速工程进度。内环路、城南防洪堤和城北防洪五期、攸水大桥、迎宾大道、桐坝电站、吉兴路、廉租房建设等已开工项目要抓紧施工，确保进度。

第三，要尽严要求。越是任务艰巨，越要提升能力；越是工作压头，越要从严要求。要提升业务素能。要加强干部学习和培训，加强人才培育和引进，特别要培养和引进一批懂技术、会经营、善管理的专业型人才，提高城建队伍的整体素能素质。要加强实践锻炼，提高城建工作中征地拆迁、信访接访、矛盾纠纷调处、突发事件处置等“老大难”问题的协调处理能力。要加强质量安全。工程进程要加快，质量安全要保证。各有关职能部门要切实加强质量安全现场监管和日常巡查，加大监理企业管理，严查严处质量安全管理不到位和违法违纪行为，努力提高质量安全水平。要提升服务水平。要增强大局观念和服务意识，改善服务态度，提高办事效率，方便基层群众。要改进执法方法，寓管理于服务之中，创树良好形象。要注重解决居民反映强烈的热点难点问题，多为老百姓办实事、做好事，让群众更多地享受到城市建设带来的成果。要做到廉洁自律。城建系统行政许可多、建设项目多、资金投入大。我们一定要从高要求、从严管理，决不允许以权谋私、索拿卡要，决不允许插手工程、暗箱操作，决不允许铺张浪费、大手大脚，决不允许不讲规矩、随意性大，努力做到每一项工程都经得起检验、每一分资金都使用规范、每一名干部都清清白白。

在清洁家园行动动员会上的讲话 篇4

同志们：

今天，我们在这里召开全县“清洁家园行动”动员会，主要任务是总结前一阶段的“清洁家园行动”工作，交流经验，目的是动员全县“清洁家园行动”迅速掀起新高潮，推动我县农村“清洁家园行动”取得新成效。刚才，张素伟县长对我县前段不规范、不文明户外广告和过多过滥墙体宣传标语集中整治活动进行了通报和安排，雪玲同志宣读了2012年“清洁家园行动”实施方案。下面，我就进一步推进全县“清洁家园行动”讲几点意见：

一、统一思想，充分认识开展“清洁家园行动”的重要意义

建设社会主义新农村是党中央按照科学发展观作出的重大战略部署，是总揽全局、着眼长远、与时俱进的历史性选择，事关我国改革开放和现代化建设的大局，抓住了农村全面建设小康社会的根本。实现“村容整洁”是社会主义新农村建设的重要内容。近几年来，随着我县经济的快速发展，农村基础设施建设不断加强，农村人居环境得到改善，但从整体上看，我县农村环境面貌仍然比较落后，基础设施比较薄弱，与广大农民群众改善生活环境、加快新农村建设的迫切要求仍有较大的差距。开展“清洁家园行动”，不仅是农村精神文明建设的重要内容，更是坚持执政为民、实现科学发展的重要内容；是农村发展到新阶段的必然要求，是广大农民群众的迫切希望，更是一项惠民工程，对改善农村生产生活环境、促进农村经济社会协调发展、培养农民群众健康文明的生活方式等都具有十分重要的意义。自2008年省文明委提出在全省农村开展“清洁家园行动”以来，我县认真贯彻省市文明委的安排部署，把开展“清洁家园行动”作为推进新农村建设和加强农村精神文明建设的重要抓手，组织开展了一系列丰富多彩的活动，“清洁家园行动”取得了阶段性成果，村容村貌和群众生产生活条件有所改善，人居环境得到优化，乡风文明程度不断提高，营造了全县农村“清洁家园行动”的良好开局。但在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中还存在一些问题，突出表现在：一是领导重视不够。一些乡镇对“清洁家园行动”重视不够，目标不明，任务不清，没有摆上重要议事日程，造成工作开展的不平衡。二是工作干劲不够足。部分乡镇存在畏难情绪，主动抓、自觉抓的风气尚未形成。三是工作机制不完善。部门联动、多方协作的机制还没有真正建立，尚未形成一个良好的工作运行机制。针对当前存在问题，我们要进一步增强做好农村“清洁家园行动”的责任感和紧迫感，对照先进，查找不足，积极研究改进措施，扎实推进“清洁家园行动”取得新成效。

二、突出重点，明确任务，积极推进“清洁家园行动”深入开展

“清洁家园行动”是推进新农村建设的重要内容，是加强农村精神文明建设的重要抓手，在具体工作中，一定要结合实际，因地制宜，突出工作重点，狠抓工作落实。当前，要重点抓好以下几个方面的工作：

1、集中整治环境，努力改善村容村貌。农村环境卫生状况，不仅是“村容整洁”的直接反映，而且是“乡风文明”的外在体现。开展“清洁家园行动”，改善农村环境卫生状况是首要任务。一要大力开展不规范、不文明户外广告和过多过滥墙体宣传标语集中整治活动。按照属地管理原则，认真对辖区内的宣传标语、口号进行全面清理清查，对语言生硬冷漠或用语不妥、内容陈旧、画面坏损、字迹脱落的，要严格按照规范标语口号内容进行遮盖或更新。更新的标语书写要规范大方，画面要清晰美观，尽量做到图文并茂，严禁随心所欲，胡写乱画，敷衍应付。二要集中整治“五乱”现象。垃圾乱倒、粪便乱堆、禽畜乱跑、柴草乱垛、污水乱泼“五乱现象”在我县农村、城乡结合部非常突出，不规范、不文明户外广告和过多过滥墙体宣传标语严重影响了伊川的形象。要以省道、快道沿线乡村、乡镇党委政府所在地村、城乡结合部为重点，制定集中整治工作方案，组织居民开展卫生大扫除，切实解决脏乱现象。要搞好村内道路硬化，整修坑塘沟渠，清除残垣断壁，对村庄街道、广场、房前屋后和卫生死角进行全面清扫，发动农户净化庭院、粉刷墙壁、打扫房屋，力求通过集中整治，使农村环境卫生面貌有一个较大改观。三要抓好基础设施建设。要通过政府投入、对口帮扶、社会捐助、群众自筹等多种筹资方式，加快农村道路、供排水、垃圾处理等基础设施建设，做到户有垃圾桶，村有文化大院、文化广场、宣传文化墙、道德荣辱榜、公共厕所、垃圾收集池或垃圾箱，不断改善农民生产生活条件，丰富群众精神文化生活。四要建立卫生保洁制度。建立卫生保洁队伍要结合实际、区别对待，集体经济实力较强的村要抓紧建立，配备专人清扫街道和公共场所；集体经济薄弱的村，要采取村党员干部轮流值日、农户房前屋后自包等多种形式清扫卫生。

2、加强制度建设，建立健全长效机制。推动“清洁家园行动”在农村深入持久开展，要靠建立长效工作机制来保障。我们一定要把制度建设放在突出位置，按照“重在持续重在提升 重在统筹 重在为民”的要求，在工作开展中善于总结经验，善于创新创造，逐步建立长效机制，实现“清洁家园行动”制度化、常态化。一要建立卫生保洁管理机制。成立专门卫生保洁队伍，制定卫生保洁考评标准，明确保洁员工作职责。要加强监督检查，组织农村“五老”人员和有一定威望的村民代表，组成“清洁家园行动”督导小组，对日常卫生保洁情况进行监督，定期开展检查评比，通过检查评比，奖优罚劣。二要形成部门联动、多方协作机制。“清洁家园行动”是一个系统工程，既要靠农民发挥主体作用，又要靠社会各界大力支持。要把“清洁家园行动”与部门帮扶共建工作相结合，发挥职能部门的职能优势和群团部门的组织优势，建立健全部门联动、多方协作的长效机制，有意识有步骤地支持、协助、指导村民改善居住条件。三要健全督查督导机制。创建办、新农办、新闻单位、行业主管部门要加强督查督导，通过明查暗访，推动工作开展。开展明查暗访要与检查评比结合起来，按照评分标准，对“清洁家园行动”进展情况进行量化打分，督查结果作为环境创优的一项重要内容和年终总评时的主要依据，形成推动工作开展的督查长效机制。新闻媒体要开设专题、专栏，及时总结宣传报道全县“清洁家园行动”的进展情况，强化舆监督，推动“清洁家园行动”扎实开展。

3、开展创评活动，发挥典型示范作用。开展群众性创评活动，倡树一批先进典型，让群众可信、可学。一要大力开展“文明卫生户”创评活动。农户庭院干净整洁、农民个人清洁卫生，既是“清洁家园行动”的重要内容，也是实现村容整洁的基本要求。要把开展“文明卫生户”评选活动作为推动“清洁家园行动”的重要抓手，科学制定评选标准，严格评选程序，定期组织评比。要加大对“文明卫生户”的表彰力度，要把开展“文明卫生户”评选与“十星级文明农户”、“文明信用户”、“孝顺儿子”、“孝顺媳妇”等评选活动结合起来，充分发动群众参与创评活动，努力把评选的过程变成宣传发动群众的过程，变成群众进行自我教育、自我约束、自我监督的过程，增强“清洁家园行动”的吸引力。二要认真开展文明村镇创评活动。要通过“自下而上、组织推荐、群众评议、逐级评选表彰”的方式，广泛组织开展文明村镇创评活动，树立一批先进典型。要把文明村镇创建与开展“清洁家园行动”挂起钩来，今后，凡不是“清洁家园行动”先进村镇的，不能命名为各级文明村镇。三要扎实开展示范点创建活动。要坚持因地制宜、量力而行的原则，区分层次、分类指导、试点先行、示范带动。每个乡镇要选择3－5个行政村作为试点，选择试点时要有所侧重，尽量把哪些经济发展较快、交通区位优越、工作基础较好、群众参与热情较高的村定为试点，以点带面，连线成片，稳步推进。

三、加强领导，确保“清洁家园行动”取得新成效

“清洁家园行动”是一项涉及千家万户的工作，时间紧，任务重，要求高，各乡镇、各单位一定要高度重视，进一步加强领导，精心组织，确保各项工作任务落到实处。

一是要强化领导。深入推进农村“清洁家园行动”，领导重视是关键。农村“清洁家园行动”是一项长期性工作，不是哪一个单位、哪一个部门的事情，需要社会各界的共同参与。各级党委、政府要切实承担起责任，坚持“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，确保责任到位，人员到位，工作到位，投入到位。文明办要发挥牵头作用，积极做好组织协调、联络服务工作，建立部门联系、信息交流、督促检查等制度，全力推动工作落实。各有关部门要各司其职，各负其责，加强工作配合，注重资源整合，形成强大的工作合力。

二是要抓好宣传教育。农民群众既是开展“清洁家园行动”的直接受益者，也是开展“清洁家园行动”的主体力量。开展“清洁家园行动”，最根本的是要搞好宣传教育，增强群众文明素质，引导群众积极参与。要利用文化大院、农民学校和墙报、板报、广播、宣传栏等宣传文化阵地，广泛宣传“清洁家园行动”的主要内容和具体要求，大力进行卫生知识宣传教育，增强农民卫生意识，自觉革除陋习，摒弃不良行为，养成讲究卫生的良好习惯，引导农民群众逐步形成科学健康文明的生活方式。要以树立社会主义荣辱观为重点，大力加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，以农村道德评议会、红白理事会、禁赌协会等群众性自治组织为依托，积极开展形式多样、各具特色、吸引力强的道德实践活动和移风易俗活动，不断提高广大农民思想道德素质，促进乡风文明。

三是要务求工作实效。各村镇基础不同、各具特色，开展农村“清洁家园行动”决不能搞“一刀切”。要紧密联系农村和农民的实际，精心设计活动项目，增强工作的实效性和针对性。精神文明建设创建工作做得较好的村，要先行一步，形成工作亮点。村领导班子强、经济发展水平较高的一、二类村，要制定相对较高的目标，争取一到两年建成文明卫生村。经济基础相对薄弱的三类村，要重点治理环境卫生“脏乱差”，不断提高农民群众文明卫生意识，逐步加强环卫设施建设，确保三至五年内建成文明卫生村。

在全县清洁城乡动员会的讲话 篇5

(5月 日)

同志们：

县委、县政府在“普九”攻坚的关键时候，召开这次会议，主要目的是：深刻认识我县“普九”攻坚面临的严峻形势，切实增强工作的责任感和紧迫感，进一步明确工作重点，加大政府行为力度，统筹社会各界力量，密切配合，全力以赴，确保“两基”目标如期实现，促进我县教育事业健康、协调、持续发展。下面，我讲几点意见。

一、深刻认识我县“普九”攻坚面临的严峻形势, 切实增强工作的责任感和紧迫感

“普九”是国家在《教育发展纲要》中提出的重要任务，是经济社会发展基础性、先导性和全局性的工作，对推进我县经济社会又好又快发展，构建和谐镇雄具有十分重要的意义。一度时期以来，部分乡镇和部门错误地认为，实施“普九”攻坚无非是“搞搞宣传、开开会议”，应付好各级领导和部门的检查就可以了，没有正确认识实施“普九”的重要意义，没有把精力真正放在抓“普九”工作的落实上，更没有集中应有的人力、物力和财力来攻克“普九”难关，这种消极的思想认识是严重错误的，也是非常危险的，必须及时扭转，否则后果将不堪设想。“普九”工作能否顺利通过省市的评估验收，事关今后一度时期国家、省、市对我县教育的投入，关乎到我县经济社会的健康、协调发展。

各级各部门要对我县“普九”攻坚的现状有清醒的认识，对面临的困难和问题有足够的估计。具体来说，面临的困难和问题就是时间紧，任务重，差距大，困难多。

(一)时间紧。按照省市“两基”攻坚规划，我县必须于20实现“两基”目标。市政府拟定于今年9月对我县的“两基”工作进行复核，省政府将于10月进行验收。现在，距省市的评估验收只有5个月的时间，也就是说，我县必须于8月底前全部完成“普九”相关工作，9月以后要开始迎接评估验收。

(二)任务重。截止目前，昭通市还有4个县250万人口未实现“普九”，镇雄137万人口就占了全市未实现“普九”人口的一半以上，要如期实现“普九”目标，任务非常繁重。在短短的150天的工作时间里，我们要做的工作还很多。一是要建立和完善的“两基”档案，并按要求布置好县乡“两基”陈列室，制作好县的电视专题片和“两基”文件资料汇编。二是要按要求完成简易教室建设、危房改造等工程，要添置图书和实验仪器，需要的资金数量大，工作任务重。三是年秋季学期中小学生的入学巩固任务十分艰巨。到“普九”验收时，我县小学在校生将达24.7万、初中阶段在校生将达9.7万，要在保证当前23万名小学在校生、8.2万名初中阶段在校生全部留住的前提下，2008年秋季学期至少还需净增1.7万名小学生、1.5万名初中生入学，压力非常大。四是要抓好各级各类学校校园净化、绿化、美化、文化建设，为学生提供良好的学习和生活环境，以崭新的校容样貌迎接省市的评估验收。

(三)差距大。由于多种原因影响，我县“普九”工作整体水平与省定验收标准还有较大的差距。一是普及程度较低。目前，全县的初中毛入学率仅有88.3%，与省定验收最低标准相比，还差6.7个百分点。部分乡镇学生流失现象也非常严重，与省定控制标准还有相当大的差距。二是教师配备率低，师资十分紧缺，下学期大量的小学毕业生进入初中后，要配齐初中任课教师更是难上加难。三是现有的校舍、图书、教学仪器等设施设备仍不能满足“普九”基本需求。

(四)困难多。一是控辍保学任务十分艰巨。由于受贫困、传统思想束缚等因素的影响，部分家长送子女入学的积极性不高。另外，我县有40余万青壮年常年在外务工，造成大量留守儿童和少年缺乏有效监护和监督，部分适龄少年随父母外出务工，给控辍保学工作带来极大的困难。二是县乡财政困难，经费投入不足。三是部分乡镇“普九”攻坚“双线”承包责任制没有真正落实，有畏难情绪。个别乡镇“等、靠、要”思想严重，存在侥幸心理，对“普九”攻坚目标不明确，责任不落实，措施不具体，工作不主动。四是“普九”攻坚的舆论氛围不够浓厚，依法治教的力度亟待加大。

实现“普九”目标，是上级党委政府赋予我们的一项政治任务，已经没有丝毫退路。等不是办法，干才有希望，尤其是盐津县的“普九”未能通过国家教育部的验收，更是提醒我们不能有丝毫的侥幸心理和怠慢态度。各级各部门务必要牢固树立强烈的紧迫感和神圣的使命感，彻底消除等待观望、犹豫迟疑、畏惧困难、心存侥幸等消极思想，继续发扬“敢于打硬仗、敢于吃苦头”的精神，团结和带领广大干部群众积极投身“普九”攻坚。各级干部群众和教师既要有背水一战的决心，还要有脚踏实地的态度;既要有统筹协调的能力，还要有艰苦奋斗的作风，切实把“普九”攻坚工作一件一件地抓好落实，确保我县如期实现“两基”目标。

二、切实加强领导，确保“普九”攻坚政府行为到位

同志们，我县的“普九”攻坚，已经到了分秒必争的时候。各级各部门要把“普九”攻坚工作列入重要议事日程，牢固树立重点工作重点抓，头等大事集中干的思想观念，全力以赴抓好“普九”各项工作。

(一)加强领导，强化“普九”攻坚“一把手”责任制

“普九”是政府行为，关键在领导，重点在落实。4月26日，马书记主持召开县委、人大、政府、政协四家班子和有关部门负责人会议，专题研究全县“普九”攻坚工作。会议及时调整充实了由我任组长，县四家班子分管联系教育的领导任副组长，县直有关部门领导为成员的“两基”攻坚领导小组，进一步强化了“普九”攻坚各项措施，对今后工作提出了明确要求。下步，我们将继续实行县四家班子领导联系乡镇“普九”工作制度，请四家班子的领导对乡镇的“普九”工作继续督促把关，帮助乡镇研究“普九”工作，理清工作思路。县四家班子的领导对“普九”工作要实行“首问制”，每到一个乡镇和学校，首先要过问“普九”工作，了解工作的开展情况，解决存在的困难和问题。

各乡镇要继续实行“普九”攻坚“一把手”责任制，党委书记、乡镇长要亲自抓“普九”工作，对辖区学生入学和巩固工作负总责。乡镇党委书记和乡镇长在“普九”攻坚第一线，是打好“普九”攻坚战的直接领导者、指挥者、组织者和协调者，要进一步强化“三个意识”，做到“三落实、四到位”。“三个意识”就是要形成“普九”攻坚是政府行为，是法定责任的意识;党委书记和乡镇长是“普九”攻坚第一责任人的意识;“普九”攻坚是重中之重的意识。“三落实”就是要做到思想落实、组织落实、责任落实。“四到位”就是要保证领导到位、宣传到位、措施到位、工作到位。乡镇党委政府要把完成“普九”攻坚任务作为党委书记、乡镇长任期内的重要任务，把“普九”攻坚摆在与经济工作同等的地位抓实抓好抓出成效。

县直部门一把手要主动过问所联系乡镇的“普九”工作，随时了解“普九”攻坚工作情况。要组织本单位干部职工帮助乡镇改善学校办学条件，帮扶救助贫困学生。教育系统也要层层建立完善“普九”攻坚“一把手”负责制，县教育局局长是全县教育系统“普九”攻坚的第一责任人，对“普九”档案建设和教育教学工作负总责。

(二)加强协作，层层落实“普九”攻坚责任

“普九”攻坚是一项社会系统工程，也是一项人力、物力投入最多的工程，需要各级各部门共同参与、密切配合，更需要层层抓好各级各部门的责任落实。

县“两基”攻坚领导小组，全面负责“普九”攻坚的组织领导，切实履行“以县为主”的义务教育管理职责，做好全县“普九”攻坚总体规划，积极筹措教育经费，不断改善学校办学条件，满足“普九”基本需求。

乡镇人民政府要确保本乡镇“普九”攻坚“七个到位”，即思想认识到位、领导责任到位、教育投入到位、工作力量到位、具体措施到位、统筹协调到位、整改措施到位。要层层落实责任，组织乡(镇)村组干部依法发动适龄儿童和少年入学,严格控制义务教育阶段学生辍学;要切实加大“普九”攻坚宣传力度，乡镇要书写5条以上、村两委也要书写1至2条永久性标语，标语要通俗易懂，让群众一看就明白;要指导乡镇“两基”办按要求建立健全“两基”档案;组织社会力量捐赠图书等，力争办学条件基本满足“普九”需求;要组织力量治理校园周边环境，维护好学校治安和正常教育教学秩序;要按规定划拨学校建设所必须的土地，积极改善农村中小学办学条件。各乡镇要定期向县“两基”领导小组汇报本乡镇“两基”工作开展情况，内容包括“普九”攻坚责任落实情况、学生入学巩固工作情况、学校校舍改善情况、图书、课桌椅等的捐赠情况、贫困学生的救助情况等。

目前仍有个别乡镇安全简易教室建设的土地尚未完全落实，已经严重影响了“普九”基础设施建设计划，这些乡镇必须在最短时间内解决好安全简易教室建设用地问题。

教育部门要积极当好县委、县政府实施“普九”攻坚的参谋和助手，拟定全县教育发展规划，按国家有关规定编制义务教育经费预算;拟定全县教师编制和教师培训计划，制定各级各类学校的管理办法，不断提高办学效益;指导乡镇核清普及程度、办学条件、教师需求指标账和资金需求帐，逐一拟订解决“普九”攻坚存在困难的措施和办法。调整和补充“普九”业务人员，努力提高业务人员的业务素质;切实加快档案建设进度，努力提高档案建设质量，组织力量对乡镇和学校的档案进行彻底清查。负责做好对乡镇“两基”评估验收的协调和组织工作，审查各乡镇申报“两基”验收的各种材料;对乡镇中心学校“两基”攻坚实施情况进行考核。

根据过去教师管理中存在的问题，教育局要按照四家班子会议所确定的原则，切实做好在职不在岗教师的清理归队工作。县委办、政府办、县委组织部借用的教师，经县委政府研究后应当调动的尽快办理调动手续，不能调动者要及时返回原岗位;县直部门和乡镇借用的教师必须迅速返回原学校;县外通过组织程序借用的教师，要限时办理调动手续，期满不能正常调动者，必须返回原岗位;从现在开始一律停止借用教师。长期以来因各种原因自动离岗的教师，要按有关规定及时辞退。未经批准以及根本就不符合当时离职学习条件的教师和离职超期的教师，必须立即返岗。过去因特殊病请长假现已治愈或能承担正常工作的教师，应尽可能做工作劝其返岗，不能返岗需续假和新提出请长假的教师，由县人民政府组织或指定专家组重新鉴定或组织聘请相关机构鉴定后再按有关规定批假。对短期病假由教育、人事和卫生部门专题研究提出相应的鉴定审批办法，由组织人事部门配合教育部门按照现行劳动政策规定制定相应的劳动分配规定，经县人民政府批准后执行。

教育督导部门是“普九”攻坚的业务把关部门，必须切实加强过程检查督导，及时发现问题，及时督促整改，确保各项要求落到实处。要不断完善督导评估机制，按要求做好全县“普九”工作的县级自查和申报工作，加大农村义务教育保障经费使用情况的监督力度，认真做好学校办学水平的督导评估工作。

财政部门要会同教育部门，根据国家有关规定编制义务教育经费预算，配合税务部门做好城市教育费附加的征收工作，多渠道筹措教育经费，按计划拨付教育资金，对教育经费使用情况实施监审，杜绝违规使用义务教育经费的现象，在省市评估验收时按要求提供相应的必查数据。

人事和劳动社会保障部门要合理编制学校教师招聘计划，配合做好各类教师招聘工作，按照有关规定对招聘和使用童工的单位和个人进行处罚。同时要配合和支持教育部门做好在职不在岗教师的清理归队工作。

司法部门要切实开展教育法律法规的宣传，检查督促乡镇依法办学，学校依法治校，教师依法施教的落实情况。

卫生部门要配合学校抓好卫生工作，督促和指导学校开展好医疗保健和卫生防疫等工作。

发改部门要会同教育局制定全县教育事业发展规划，优先安排和审批学校修建项目。

统计部门要配合教育局做好全县人口文化状况和学龄人口统计分析工作，为“普九”攻坚提供准确科学的数字依据。

宣传部门要充分利用宣传媒体，切实加大教育法律法规的宣传力度。广电局和新闻中心要开辟“两基”攻坚宣传专题栏目，并在镇雄电视频道上设置“普九”攻坚倒计时标志，宣传“两基”工作，增强广大干部群众实施“普九”攻坚的紧迫感，努力营造全社会关心教育、支持教育、参与“普九”攻坚的良好氛围。要加强指导和检查，督促各乡镇、各学校按照四家班子会议的要求切实做好教育法律法规宣传。

民宗、民政部门要加大少数民族地区教育法律法规的宣传力度，指导和支持民族地区的教育教学工作，加大少数民族儿童少年的扶持力度，协助乡镇人民政府做好民族地区适龄儿童少年的入学巩固工作。要采取有效措施，有针对性地开展贫困家庭、单亲家庭子女的入学救济工作，协助乡镇人民政府做好防止贫困学生辍学和失学的工作。

工会、共青团、妇联等群团组织要向社会发出倡议，倡导社会各界积极支持、参与“普九”攻坚;要积极争取助学、助残活动，加大活动覆盖面，配合学校做好“留守儿童”、残疾儿童和女童的入学巩固工作。

教育、公安、发改、财政、工商、人事和劳动社会保障等部门要密切配合，联合执法，禁止未接受完义务教育的适龄少年儿童务工，要对全县企事业单位、个体工商户的用工情况进行清理，坚决杜绝使用童工，确保未接受完义务教育的适龄少年儿童重返学校读书，要建立和完善农民工子女义务教育工作机制，做好农民工子女的义务教育工作。

三、全体动员、多管齐下，千方百计确保“两率”

适龄儿童少年的入学率和在校学生的辍学率是“普九”验收最关键的两个指标，同时也是“一票否决”的指标。各乡镇必须采取扎实有效的措施，做好控辍保学工作。

(一)工作责任再明确。各乡镇要继续实行“双线”承包责任制，由乡(镇)村组干部负责包入学巩固，学校教师包教学。乡镇党委政府要将发动任务层层分解到镇村组干部职工头上，实行乡(镇)领导班子成员包片包村、站所干部职工和村干部包对象的“捆绑”责任制;学校要积极配合乡(镇)村组干部做好学生巩固工作，随时向乡(镇)党委政府汇报学生的到校情况。各乡镇“两基”办要认真算清普及程度指标账，将未入学的适龄儿童少年和辍学的学生分类造册登记，向乡镇党委政府提供准确的发动依据。乡镇党委书记或乡镇长要亲自组织召开学生入学巩固工作专题会议，明确乡(镇)村组干部和教师控辍保学工作责任，确保每个适龄人口都有人过问，每个辍学学生都有人负责。

(二)学生救助再抓细。各乡镇要对学生辍学原因进行深入的分析，确定出本乡镇因贫辍学的学生，采取“两免一补”、民政救助等有效措施，对其进行救助。县直部门要主动了解所挂钩联系乡镇学生入学巩固情况，要与联系乡镇密切配合，做好贫困学生的救助工作。同时，各乡镇要结合实际，组织形式多样的捐资助学活动，号召社会各界为教育有钱出钱、有物出物、有力出力，掀起一个全民支持教育、参与“普九”攻坚的热潮。通过各种帮扶活动的开展，切实解决学生生活上的困难，彻底杜绝学生因贫辍学，有效提高入学率和巩固率。

(三)工作力度再加大。各学校要迅速对辖区内的适龄人口进行全方位的大盘查，摸清适龄人口和辍学学生未入学的原因及去向，建立健全未入学适龄人口和辍学学生档案。要切实建立学生流动报告制度，对学生的流动实行动态管理，随时掌握学生流动的原因及去向。各乡镇要结合实际，从公安、司法、卫生、工商、教育等部门抽调人员，依法成立义务教育执法队，切实解决“普九”攻坚进程中遇到的困难和问题，特别是对干部教师多次上门发动仍拒绝入学的，要依法采取行政、经济、法律等手段强制家长或监护人依法送子女入学并接受完规定年限的义务教育，该罚款的要罚款，该追究法律责任的坚决追究责任，要确保所有在家适龄人口一个不少的进入学校读书。要加大对教师的管理力度，严禁教师排挤或变相排挤后进生，对出现排挤或变相排挤后进生现象的.教师，一经查实坚决严肃处理。

各乡镇要按县人民政府下发的《镇雄县创办综合初中班实施办法》的要求，加强调查研究、积极探索，在确保不降低基本要求的前提下，因地制宜地办好“综合初中班”。

各乡镇要建立入学巩固奖惩机制，对入学巩固抓得好的村、校和干部职工进行奖励，对没有完成入学巩固任务的村、校和干部职工进行处罚，要把入学巩固工作的完成情况与年终考核、晋职晋升、评优树先、工资等挂起钩来，坚决杜绝“干好干坏一个样，干与不干一个样”的现象发生。

四、积极筹措经费，管好用好资金，保证“普九”攻坚顺利推进

我县是穷县办大教育的典型，教育资金缺口很大。单靠县级财政有限的投入，根本无法满足教育的需求，必须采取多种方法、多种渠道来筹集资金，加大“普九”投入。一是要发挥财政投入的主渠道作用，把教育投入放在优先的位置来考虑，切实做到“两个不”，即财政再紧不紧教育，经费再减不减教育。该投入的一定要投入，该增加的一定要增加，确保“三个增长”：财政对教育的拨款逐年增长，年生均教育事业费逐年增长，财政拨发的年生均公用经费逐年增长。二是积极主动争取上级党委政府和相关部门的关心和支持，增大对我县教育的投入。三是要调动社会各界投资教育、支持教育的积极性。去年10月，由县四家班子领导带头，组织机关干部职工、社会各界人士和学校师生近万人进行了一次社会性捐资助教活动，现场捐款50余万元，在全县形成了捐资助学的热潮，收到了良好的效果。各乡镇要立足实际，组织干部群众捐资助学，鼓励个体私营企业捐资助教。相关部门必须管好用好各种教育经费，将钱用到刀刃上，以最少的钱发挥最大的效益，保证“普九”攻坚各项工作顺利推进。

五、加大督查力度，严肃工作纪律，确保“普九”攻坚任务圆满完成

“普九”攻坚质量要求高，上级党委政府和主管部门对我县“普九”攻坚的过程非常关注。市政府专门成立了“普九”攻坚督查组，多次深入我县检查指导“普九”工作，省“两基”督导组也于4月23日至25日对我县“普九”攻坚工作进行了过程督导，指出了我们存在的问题，并对下步工作提出了明确要求。我们必须清醒地认识到，“普九”攻坚工作是一项既重过程又重结果的工作，每一个细节都不能有丝毫的松懈和马虎，每一件事情都必须脚踏实地地做好。因此，我们必须进一步加强对“普九”攻坚过程的督查，严肃“普九”攻坚工作纪律，确保我县“普九”攻坚过程真实，结果经得起检验。

县委、县政府将对“普九”工作继续实行“多线督查”制度。一是县几家班子领导要强化对挂钩乡镇“普九”工作的督查，随时了解掌握联系乡镇的“普九”攻坚情况，帮助乡镇解决“普九”攻坚中存在的困难和问题;二是县委、县政府将进一步调整充实“普九”工作督查组，组建一支精通业务精、善于管理、敢于负责的督查组，经常深入乡镇开展巡回督查，加强对学校工程建设、学生入学巩固、档案建设、教学常规管理、校园“四化”建设等工作的督促指导，并及时把督查情况向“两基”领导小组汇报。这里要强调一下，县委督查组的7个组长是从县直部门的领导中抽的，各单位要大力支持“普九”督查工作，在督查组下乡督查“普九”工作时，该派车的要派车，决不容许借故推诿，敷衍搪塞。督查组下乡督查时，工作要深入，不能随便转转就打道回府，要切实履行督查职责，真正起到推进“普九”工作的作用。三是县教育局、县监察局、县教育督导室等部门要切实加大对乡镇“两基”工作的指导和监督力度，要定期不定期地对乡镇“普九”工作进行督查，及时发现存在问题和薄弱环节，并督促限期整改。四是各乡镇党委书记和乡镇长要经常深入学校开展“普九”督查，随时掌握本乡镇的“普九”工作动态。县“两基”工作领导小组将定期、不定期听取督查组和各部门的工作开展情况汇报，及时研究解决“普九”攻坚存在的困难和问题。

县委、县政府将严格执行“普九”工作“一票否决”制度，对不能如期实现“普九”目标的乡(镇)实行“一票否决”，对乡镇党委书记和乡镇长作组织处理。县教育局也要制定科学合理的“普九”攻坚考核办法，对不能如期完成“普九”目标任务的学校校长就地免职，对工作消极应付、推诿扯皮的相关人员进行严肃处理。

同志们，“普九”是党和人民赋予我们的一项光荣而艰巨的任务，是我县当前社会事业发展的头等大事，只许成功，不许失败。让我们在县委的领导下，振奋精神，团结协作，坚定信心，全力以赴，继续发扬“求真务实、负重拼搏、开拓进取”的精神，苦战150天，以优异的成绩迎接省市的评估验收，向全县人民交上一份满意的答卷!

在全县清洁城乡动员会的讲话 篇6

（2012年3月）

同志们：

今天我们在这里召开全县农村危房改造工作动员会，主要任务是贯彻落实全省农村危房改造工作会议的重要精神，动员部署我县的农村危房改造工作，确保优质高效完成全县农村危房改造工作任务。刚才××副县长宣读了《××县2012年农村危房改造工作实施方案》，该方案具有很强的指导性、针对性和操作性，请各乡（镇）和有关单位要认真学习、认真研究、认真落实；会上，县财政局、建设局、民政局的负责同志结合各自职责，就做好农村危房改造工作作了发言，讲得很好，会后要抓好具体落实；各乡镇还递交了责任状，希望按责任状要求迅速启动工作，不折不扣地坚决完成责任状规定的各项工作任务。下面，我再强调三点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强抓好农村危房改造工作的责任感和紧迫感

实施农村危房改造工程，是党中央、国务院和省、市高度重视的一项惠及千家万户的重大民生工程。中央在去年支持贵州省开展农村危房改造试点的基础上，今年再拿出40亿元补助中西部996个县改造80万户农村危房，中央对这项工作寄予很大希望，希望通过此项工作能够较好解决农村贫困群众住有所居问题。省委、省政府对此项工作高度重视，7月6日在××召开了全省农村危房改造工作会议，省长××亲 1 自作动员报告。农村危房改造工作，涉及面广、工作量大、任务繁重，事关农村困难群众的切身利益，事关城乡统筹协调发展，事关保增长、保民生、保稳定的工作大局，各级各有关部门必须高度重视，以高度的责任感和强烈的事业心，切实把这件好事办好、办实。

第一，要充分认识农村危房改造工作的重要意义。一是要认识到，实施农村危房改造工程是保障农民住房安全的迫切需要。近年来，我县经济社会发展速度加快，新农村建设力度加大，农村经济有了很大发展，农村面貌有了明显改观，但由于我县是国家扶贫开发重点县，底子薄、基础差，全县经济发展水平总体上仍然比较低，特别是农村还存在着不小的贫困面，一些农村困难群众的居住条件仍然比较差，还居住在破烂的危房里，很不安全，改善住房条件，是困难群众的热切渴盼和强烈愿望。实施农村危房改造工程，是保障农民住房安全的迫切需要，是惠农政策的又一重大举措，充分体现了党和政府对农村困难群众的关怀。各乡镇、各有关部门要充分认识农村危房改造的重要性和紧迫性，把它作为改善农民基本生活条件、保障群众生命安全的一项重大民心工程、民生工程和德政工程，摆上重要议事日程，精心组织，扎实推进。二是要认识到，实施农村危房改造工程是扩内需保增长的重要举措。国家出台的应对国际金融危机、稳定农业发展促进农民增收的八项政策措施的重要一项，就是加强农村民生工程和基础设施建设,把支持农民建房、改善居住条件作为今后一个时期扩大农村消费的重要着力点。我们除了 2 要认真落实各项强农惠农政策,千方百计增加农民收入外,还应该把农村危房改造作为扩大农村消费需求、增加农村基础设施投资、促进农村经济增长的重要举措。住房是农民群众最重要的财产，建房是农村最大的消费。大家知道,住宅业是一个关联性很强、带动面很大的产业,住宅投资及其乘数效应对国民经济发展都具有重要促进作用。农村危房改造工程需要钢筋、水泥及配套设施设备,而且需要大量劳动力及配套服务。虽然单体工程建设规模并不大,难以和城市建设项目相比，但单体工程的个数不少,聚小成大,将形成相当大的实物投资量。实施农村危房改造工程,除了政府的投入以外,还将直接或间接带动农民、企业和社会投资,成为我县固定资产投资新的增长点。从这个意义上说,实施农村危房改造试点工程,不但是保民生的一项重要举措,也是扩大内需、促进增长、促进就业的好措施。三是要认识到，实施农村危房改造试点工程是政府的重要职责。党的十七大把“住有所居”确定为改善民生的重要目标之一，解决“住有所居”问题是政府落实执政为民理念的必然要求。解决“住有所居”，当前一是要加快解决城镇低收入家庭住房困难，二是要加快解决农村贫困群众的住房困难。在解决城镇低收入家庭住房困难方面，近几年来我县大力实施廉租房、经济适用房建设工程：首期64套廉租住房于2010年交付使用，第二期廉租住房和首期经济适用住房各108套已摇号分配，将于近期交付使用；第三期廉租住房658套正在加紧建设之中。在解决农村贫困群众住房困难方面，我县在2011年启动了农村困难群众住房救助工 3 作，今年还安排了130万元农村困难群众住房救助资金，并结合新农村建设，陆续对农村部分危旧房进行了拆旧建新，农民居住条件得到有效改善。现在，我县被列入了全省农村危房改造试点县，我们一定要在原有的工作基础上，认真履行好职责，采取更有力的措施，实施好农村危房改造工程，进一步解决农村困难群众住房问题。

第二，切实把思想和行动统一到上级的决策部署上来。一是要增强机遇意识。中央、省财政安排专项资金补助农村危房改造，将有力缓解我县的资金压力，加快解决农村困难群众住房问题的进程，对农村困难群众来说，是一件雪中送炭的大好事。各级各有关部门要紧紧抓住党中央、国务院以及省委、省政府高度重视农村危房改造工作这一历史机遇，切实将农村危房改造工程抓紧抓好抓出成效。如果今年任务不能完成，明年中央不予安排补助资金，我们一定要认清形势，珍惜机遇，全力抓好农村危房改造工作。二是要增强责任意识。我们要把农村危房改造看作是党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府交给我们的一项重要政治任务，看作是贯彻落实科学发展观最直接、最现实的举措，看作是统筹城乡发展、构建和谐社会的具体行动，紧密结合实际，突出工作重点，抓住关键环节，加大工作力度，确保完成目标任务。三是要增强创新意识。农村危房改造工作的重心在基层，实施主体是农村困难群众，要充分尊重他们的意愿，充分发挥他们的首创精神；各级各部门也要积极探索，创造性地开展工作，并认真总结推广危房改造的好经验、好做法。4 四是要增强时效意识。农村危房改造工作时间紧、任务重、压力大，全县各级各部门必须增强时效意识，克服畏难情绪，争分夺秒抓紧干，全力以赴达目标。

二、明确任务，强化措施，扎实推进农村危房改造工作 按照中央要求，我省的21个国家扶贫开发重点县（市）农村1.8万户农村危房改造任务要在年底前完成。今年我县要完成的危房改造任务是1363户，力争用三年时间完成全县4064户农村危房改造任务。我县已经制定了《农村危房改造规划》和《2012年农村危房改造试点实施方案》，明确了全县农村危房改造的目标任务，各乡镇和各有关部门一定要按照《规划》和《方案》，紧密结合实际,采取有效措施，狠抓工作落实，确保按时完成工作任务。关键要把握以下几点：

第一，对象要明确到位。农村危房改造，是对农村范围内的危房进行改造。所谓危房，是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》鉴定属于整栋危房（D级）或局部危险（C级）的房屋。这个界定，方案里已经很清楚。今年，我们首先重点解决家庭最贫困、住房最危险的困难户和无房户，具体地说，这类对象是居住在危房中的分散供养五保户、低保户和其他人均年收入1400元以下户、无房户、因灾全倒户等特别贫困的家庭。根据初步摸底，这类对象全县有1363户，这是我们今年要解决的。对对象的确定，各级各有关部门务必要高度重视，要不厌其烦、不厌其细，准确认定，真正把符合条件的困难户纳入实施范围，5 把党和政府的关怀真正落到最需要关怀的群众身上。对象认定工作要严格按照方案规定的程序进行：由户主向村委会提出申请，村委会召开村民或村民代表进行民主评议并把评议合格的对象资料报乡镇政府，乡镇政府组织人员入户审核、审核结果在村务公开栏公示、合格对象报县农村危房改造工作领导小组，县农村危房改造工作领导小组进行实地复核、审批、鉴定、核定补助方式及标准。我要强调的是，各级干部一定要秉公办事，决不允许出现以公谋私、徇私舞弊、或假造对象套资金等违法乱纪行为，否则将严肃查处、严惩不贷。

第二，规划要制定到位。要坚持先规划、后建设,无规划不准建设，无设计不准施工。要在完成《农村危房改造规划》的基础上，结合新农村建设，进一步编制和完善村庄建设规划，加大规划管理力度。新建房屋要符合村庄建设规划和土地利用规划，防止无序建设和违反规划建设。重建房屋选址要尽量选缓山坡地，避开地质、洪涝灾害易发生地段，不要把房屋建在河边和容易发生山体滑坡的地方。我在这里要求，每个行政村、每个自然村都要编制规划，实行就地改造还是异地改造，都要科学合理加以明确。在规划上要因地制宜，比如有条件的村，可以借此机会把五保户集中在一起，形成一个村级供养点。同时，要结合实际，抓紧编制经济、适用、安全、美观的农房图集，指导建房户自选房型，合理确定农房建设标准和抗震等级，使重建后的房屋适用、安全、美观，展现社会主义新农村的新形象。改造资金大部分由政 6 府补贴的特困户，翻建新建住房建筑面积原则上控制在40平方米以内，其他贫困户建筑面积控制在60平方米以内，以后有条件了可以自行扩建。

第三，原则要把握到位。要把握六个原则。一是因地制宜、经济实用的原则。农村危房改造要从农村实际出发，实事求是，量力而行，确保改造的住房符合农村困难群众的基本居住要求，不搞离实际的形象工程。二是公开、公平、公正的原则。在农村危房改造的操作上,一定要公正透明。农村危房改造工作涉及千家万户农民群众的切身利益,必须坚持政策公开、对象公开、补助标准公开。要准确界定农村危房改造对象,对危房户的等级评定、补助标准要逐级审核,张榜公布,民主评议，全过程接受社会监督。三是自愿自主的原则。农村困难户是农村危房改造的主体，要充分尊重他们的意愿，充分听取他们的意见，充分调动他们的积极性。重建房屋原则上以农户自建为主，农户自建房屋确有困难并有统建意愿的，乡镇政府要统筹协调，帮助农户选择有资质的建筑企业统一施工。四是集约节约用地的原则。要把安全、经济、适用、节能、节地、环保要求贯穿到农村危房改造全过程，做到一户一宅、建新拆旧，要和新农村建设紧密结合，优先安排利用村内空闲地、闲置宅基地和老宅基地进行建设。五是分批实施的原则。要先解决重度危房、五保户危房、低保户危房、特困户危房和地质灾害危房。相对而言,这几类危房的鉴定比较容易,群众也不会有太大争议,先从这几类搞起,既是解决受危房威胁最大、最困难群众住房问题的迫切需要, 7 同时便于统一各方认识，推动农村危房改造工作顺利有序推进。六是整合资源的原则。本着“渠道不乱、投向不变、统筹安排、各记其功”的原则，把扶贫项目、农村饮水安全项目、村庄整治项目、沼气池建设项目、广播电视村村通项目、乡村公路项目等新农村建设的相关资金以及农村困难群众住房救助和社会资金等进行整合，统筹安排用于农村危房改造和配套基础设施建设。

第四，政策要执行到位。一是在资金上要加大投入。县里将进一步加大财政投入，统筹安排配套资金，向农村危房改造工作倾斜。危房改造补助资金由上级补助、县财政配套、乡镇配套、挂点单位配套构成，其中县财政按修缮加固房屋每户200元、翻建新建房屋每户1000元的标准配套，乡镇对翻建新建房屋每户配套补助500元，挂点单位对翻建新建房屋每户配套500元。这里要明确的是，应由县财政配套的资金，县里将保证及时、足额配套；需乡镇、挂点单位配套的资金，各乡镇、各单位一定要强化宗旨意识，要舍得花这笔为民解困的钱，确保及时足额到位。县农村危房改造领导小组要根据危房改造的计划、鉴定结果和各单位的承受能力，抓紧制定筹资安排。县里将对筹资到位情况进行跟踪督查，对完成任务差的单位进行通报批评，同时单位主要负责人还要向县委县政府主要领导说明情况，另外，乡镇的资金到位情况还要和县里对乡镇的300万元奖励资金挂钩，奖优惩劣。农村危房改造资金要实行专户管理、封闭运行、专款专用，任何单位和个人都不得挤占、截留、挪用，违者将 8 依法依纪严肃处理，绝不姑息。二是在用地上要保障。要做好农村危房改造用地的保障工作，简化手续，提高工作效率，确保不拖后腿。要在土地利用总体规划建设预留地上安排，尽量使用山坡地、空闲地或未利用地，尽量不占或少占耕地，确需突破土地利用总体规划的，可纳入土地利用总体规划修编。三是信贷上要支持。有关金融机构要积极支持农村危房改造，帮助解决农户建房小额贷款，并尽可能在贷款方式、额度、期限、利率等方面给予优惠，进一步简化办事程序，提高办事效率和服务质量。四是收费上要减免。要全面落实各项优惠政策，帮助农村困难户解决在建房过程中所遇到的困难，凡涉及到的收费项目，依照规定可以减免的，一律予以减免。五是在产权上要落实。对农村住房，要根据土地性质，依法核发土地使用证和房产证，进行权属确认，维护农民合法权益。要坚持“一户一宅、建新拆旧”，鼓励农民拆除危旧房、交还宅基地。在工作中要坚持依法办证、规范管理，严禁借改造名义搞房地产开发，严禁向城市居民出售集体土地住房。

第五，质量要保证到位。农村危房改造工程的质量，不仅关系到人民群众的生命财产安全，而且关系到党和政府的形象。各级各有关部门要切实强化质量意识，坚持质量第一、安全第一，确保万无一失，决不允许将旧危房改造成新的危房，这是一项基本要求。要根据我县地处河—邵地震带的核心地段，地理地质结构复杂、地形地貌多样，滑坡、泥石流等常见灾害在地域分布、发生频率上不尽相同等特征，因地 9 制宜地建造不同结构的房屋，切实做好选址、设计、建造工作，提高房屋防抗不同灾害的能力，确保危房改造工程经得起时间、历史的检验。建设、房管部门要切实负起责任，要对农村危房改造工程的规划设计、建材工艺、施工质量和竣工验收等各个环节从严把关，组织技术人员对村镇建筑工匠进行培训，并为建房户免费提供建房图纸。对不按设计施工、偷工减料、违规建设，造成重大质量安全隐患的，要及时责令整改并予以相应处罚。对造成安全事故的，要追究相关责任人的法律责任。

三、加强领导，精心组织，确保农村危房改造工作取得实实在在的成效

农村危房改造工程是以人为本、关注民生、为民谋利的重大民生工程。各乡镇和各有关部门要以改善民生为出发点、以尊重民意为着力点、以注重实效为落脚点,协调联动,又好又快地推进农村危房改造工作,坚决避免将农村危房改造工作停留在会议上、文件上、口号上。

第一，要加强组织领导，明确工作责任。为了切实加强对农村危房改造工作的领导，县里成立了农村危房改造工作领导小组，县农村危房改造工程领导小组要切实履行好职责，加强对农村危房改造工作的领导和调度,及时掌握工作进度,研究解决工作中遇到的困难和问题。各乡镇是农村危房改造工作的责任主体，必须要加强组织领导，成立相应机构，把农危房改造工作作为“一把手”工程来抓，纳入重要议事日程,落实工作责任。主要领导要亲自协调解决资金、土地等难 10 题，要层层细化量化任务指标，采取乡（镇）领导包村，乡村干部包户的做法，落实好责任制度。

第二，要加强协调配合，形成工作合力。农村危房改造工作涉及的部门较多，各有关部门一定要增强服务意识，根据职责分工，主动参与，各负其责，分工协作，简化办事程序，减免相关收费，形成全县一盘棋、上下一条心的工作格局，形成强大的工作合力，保证危房改造工作取得实效。发改部门要安排好投资计划，积极争取上级补助资金；房管部门要抓好农村危房的技术鉴定以及办证工作；建设部门要安排危房改造计划、项目规划选址、质量安全监管和牵头组织竣工验收；民政部门要牵头做好补助对象的调查摸底和认定，参与项目工程的统筹规划、指导协调；财政部门要做好资金筹措拨付和监督管理工作，制定资金管理制度，保障资金使用安全和绩效；国土部门要负责解决农村危房改造新增建设用地计划指标，审批审查建房用地，指导拆旧宅基地的整理、复垦；审计部门要做好资金使用审计监督工作；纪检监察部门要做好危房改造工作的纪律监督工作，对违法违纪行为进行严肃处理；宣传部门要加强对农村危房改造工作的宣传，营造良好的社会氛围；各乡镇要具体负责组织施工和协调解决新房选址、周转房的落实、建筑材料购买及运输、工程安全等工作，要层层建立工作目标管理责任制，分级负责，落实责任；其他有关部门也要按照职责分工，全力支持配合做好相关工作。

第三，要加强督查调度，狠抓工作落实。农村危房改造 11 时间紧，任务重，各乡镇和各有关部门要倒排工期，挂图作业，周密制定工作计划。民政局必须在8月15日前完成对分散供养五保户、低保户和农村贫困户的调查摸底、等级造册工作；建设局必须在8月底前完成对分散供养五保户、低保户和农村贫困户的危房技术鉴定工作。9月份必须全面开工建设，12月上旬必须完成任务，以迎接省市的检查验收。县农村危房改造领导小组成员单位要分别挂点联系1个以上乡镇，定期督导检查各乡镇工作进展情况，帮助解决工作中遇到的困难和问题。领导小组办公室要会同有关部门抓好调度、督查，严格实行每周一调度、一月一通报制度，并在年底前组织检查考核。

第四，要加大帮扶力度，确保工作实效。农村危房改造既是政府的职责,也是全社会的共同责任,必须调动方方面面的力量参与进来。各级各有关部门要创造条件,积极拓宽农村危房改造的资金筹措渠道,形成政府、个人、企业和社会共同出资推进农村危房改造的生动局面。各乡镇要积极筹措资金，充分发挥在农村危房改造中的引导作用；乡（镇）政府和村级组织要通过组织邻里相帮、结对帮扶、投工投劳等措施帮助困难户建房；要注重发挥企业的积极作用，此次农村危房改造的一个基本要求是建筑节能，各乡镇要引导农户使用新型节能建筑材料,这样既能降低农户的建筑成本,还能帮助企业推广应用新型建材，在这个过程中，要引导企业回馈农户，大力支持农户进行危房改造；此外，各乡（镇）和各有关单位要结合各自实际,制定更加具体、积极、有效的扶持 12 政策,引导农户参与农村危房改造。

第五，要搞好宣传发动，营造良好氛围。各乡镇和各有关部门要加强舆论宣传和正面引导工作，充分利用各种宣传形式，广泛宣传农村危房改造的政策措施，使之家喻户晓、深入人心，引导农民群众自觉投身危房改造，引导社会各界积极参与、大力支持农村危房改造工作。要加强对农村危房改造工作中的好做法、好经验的宣传，树立典型和榜样。同时，还要加强舆论监督,对一些问题和不良现象进行及时曝光,营造良好的社会氛围。