企业合同管理存档方法(精选8篇)
合同管理不仅是合同双方做出的简单承诺, 更重要的是一种全方位科学的企业法律事务管理方法。在市场经济活动中强化企业合同管理能够有效的避免风险的发生, 是企业进行依法管理, 提升自我保护维护合法权益的重要保证。
1 加强企业合同管理建设的必要性分析
企业实行合同管理要设立相应的合同管理机构, 配备专业的合同管理人员并不断地完善合同管理制度, 这样才能够明确自身合同的订立履行审核情况, 使合同更加具有法律性, 在制度上对企业经济利益进行保护。企业经济利益的提升需要依靠企业在制度上进行自我完善, 加强自我管理, 全面提升自我保护的能力, 这些工作在一定程度上集中反应在企业的合同管理工作中。因此企业能否对合同进行规范有效的管理关系到企业运作的法律效益以及经济效益。企业强化合同管理制度是完善企业管理的重要发展内容, 对内部能够提升企业综合管理水平和经济效益, 对外能够树立良好的企业形象, 提升社会效益。在新时期规范企业合同管理能够使企业不断发展壮大, 提供源源不断的发展动力[1]。
2 企业合同管理存在的问题
2.1 书面合同签约率相对较低
一些企业盲目相信口头约定, 不签署书面合同, 这样一旦出现失信的行为就会引发双方的矛盾, 产生合同纠纷。《合同法》虽然确认了口头约定的合法性, 但是因当前社会环境信用的缺失, 口头约定对标的物的基本情况、双方权责等均没有明确约定, 很容易产生纠纷。这种情况双方都会在事后花费更多的精力去处理, 既浪费了时间又影响企业经济效益[2]。
2.2 合同签约有失严谨
由于签约人员的自身业务能力所限, 或者合同审查环节的疏漏, 造成合同内容不明确, 更有甚者部分条款会出现违法情形而造成合同的无效。合同合法性矛盾主要表现在合同经办人是否经过合法授权, 签订的合同内容是否为法律所禁止, 当事人表达的意愿是否真实意思表示等等。同样合同的严密性主要表现在合同所涉及的条款是否齐全, 签订双方权利与义务是否明确。合同的可行性主要表现在签订双方是否有能力履行合同, 对产生的经济效益与风险是否能够承担。合同在签订前是否能够全面进行以上工作的正确分析与评估, 关系到合同生效之后的履行及风险发生后的顺利解决。
2.3 对合同履行实时监控不足
合同在签订之前, 企业对合同高度重视, 一旦签订成功, 企业就会忽视合同的作用。合同在履行过程中是实现权利与效益的关键时期。企业对合同的管理的核心工作主要是合同的履行阶段与实现阶段。对合同履行实时监控不足主要表现在合同管理人员不能够及时掌握合同实际履行情况, 对没有完全履行合同约定内容的, 不能做到及时变更、终止或者解除合同, 缺乏主动意识, 这样就会为企业带来不必要的经济损失。并且对应该发出的书函没有发出, 无法在合同履行阶段进行必要的内容调整与更新。同样对应该鉴定的部分没有及时鉴定, 当合同出现纠纷时, 因为信息不及时往往会在双方举证阶段处于很不利的诉讼地位。监控的不足往往造成应该行使的权利没有行使, 应该保留的资料没有保留, 很容易造成诉讼的失权[3]。
3 企业合同管理存在问题的原因
企业上到高层管理人员下到实际执行的业务人员均存在法律意识薄弱问题。在企业管理者中对《合同法》、《公司法》以及相关法律规定并不了解, 没有将合同管理归入到企业日常管理中, 对合同管理工作思想上没有足够的重视, 只有在问题出现的时候才进行相关法律咨询。对企业合同管理风险防范意识不足, 在企业进行合同管理中, 只要认真对待合同, 进行必要的管理, 提升法律风险防范意识, 就能够有效地避免合同欺诈行为的出现。企业管理者缺乏相关的信用意识。我国的企业信用体系还在逐步的建立中, 这就导致了企业在违背信用之后产生的后果认识不足。企业要想持续发展就要依靠诚信, 只有建立企业信用体系, 才能够将市场规则融入到企业日常管理中, 但是目前企业普遍缺乏信用管理意识。
4 解决措施
4.1 完善合同管理制度, 认真落实合同管理责任
在面对经济全球化要使合同管理向规范化发展, 通过健全合同管理制度, 明确合同台账以及档案制度, 这样才能够实现对合同进行有效的监控, 要在合同的归口、法人授权委托办法、合同示范文本、合同专用章等方面对合同制度进行完善, 并且要对合同管理人员定期进行培训指导, 将合同管理与绩效考核挂钩, 企业通过实行合同管理制度, 能够在管理上实现程序化发展, 使签订的合同更加具有合法性, 能够在出现矛盾问题时, 有效地进行解决。
4.2 掌握合同签订必备知识, 提高合同签约质量
在签订合同的时候要掌握合同签订双方的基本情况, 对签订合同条款要认真推敲, 应用规范的合同签订文本, 这样能够防止条款出现歧义情况。针对资金较大等担保合同要按照相关规定及时办理担保登记, 这样才能够保证合同签订的有效性。合同管理人员认真履行审核职能, 不能仅仅充当合同资料保管员的角色。
4.3 完善管理流程
在业务、合同及财务部门之间建立一个管理互通的流程, 以实现有专门人员完全掌握一份合同的签订、履行情况并保管合同相关所有资料, 一旦合同出现变更或者需要终止、解除情形, 能够签订相关补充协议并立即采取措施, 维护公司权益。
4.4 建立一支专业的法律经营管理队伍, 在根本上提升法律信用观念, 实行规范化营销
同时对非法律专业的管理人员及业务人员要保证相关法律知识的培训, 能够使企业管理人员充分地掌握合同相关法律知识, 不断强化管理人员的责任感以及法律意识。在具备专业支撑的条件下提高认识, 降低经营风险。
4.5 要充分运用法律, 合理地解决合同产生的纠纷
当合同签订之后, 企业就要对合同履行情况进行全面的跟踪, 搜集相关材料。一旦出现违反合同行为, 就要及时的运用法律武器维护自身的利益, 减少自身损失, 要特别注意法律规定的诉讼时效, 不能因为疏于管理而导致企业失去胜诉的权利。
参考文献
[1]岳云珍, 赵艳娟, 刘军伍, 等.加强企业合同管理的几点建议[J].黑龙江科技信息, 2011 (10) :12-13.
[2]张远印, 全恺, 方勇.浅谈我国现代企业合同管理存在的问题及对策[J].经济师, 2011 (5) :139.
[关键词]城乡居民;养老保险档案;存档管理;要点
档案是各个工作得以顺利开展的基础,针对档案实施有效的管理,有利于推动相关工作的顺利实施。城乡居民养老保险档案存档管理工作的开展,在一定程度上满足了城乡居民的自身利益,同时也使得相关部门的工作效率得到了有效的提升。但是,就目前我国的城乡居民养老保险档案存档管理工作开展的实际情况来说,其中还存在很多的问题,这些问题的存在,严重影响到城乡居民的切身利益,因此,需要采取相适应的措施,来对档案存档管理工作的效率和质量进行提升,从而可以进一步的保障社会的协调可持续发展。下面本文就主要针对城乡居民养老保险档案存档管理要点进行深入的分析。
一、城乡居民养老保险档案存档管理工作的意义
1、事关城乡居民的切身利益
在办理参保手续时,首先要采集个人信息,并作为最原始的资料存入个人档案,其后要不断缴纳保险费、划拨个人帐户、计算利息等。当新老农保制度进行衔接及居民与职工养老保险进行流动时,还要办理保险关系转移和基金的转入转出等手续,这些详细资料的个人档案记载,就成了今后支付社会保险待遇的重要依据。城乡居民社会养老保险档案管理的好坏,将直接关系到参保人的切身利益。
2、事关经办部门的工作质量和办事效率
档案资料的收集、整理实际上是对业务工作进行有序的梳理和有效的归纳。对已完成的业务工作进行回顾整理、总结,从中找出经验教训,将对正在进行或进一步开展的工作提供良好的借鉴和推动。可以为决策者提供准确的各项统计数据,为领导科学决策提供服务,提高办事效率。
二、城乡居民养老保险档案存档管理工作存在的问题
1、档案管理意识薄弱
个别基层领导对档案工作没有给予足够重视,认为档案管理不能给单位带来效益,对居民保险档案的管理缺少相应的软硬件投入,人员配备、经费不到位的情况,在各地普遍存在。有些乡镇社区没有专门的档案室,该归档的档案没有归档,档案随意保存,防火、防盗、防潮等安全防范措施缺失,存在比较严重的安全隐患。同时部分经办业务人员也存在概念不清,认识不高的问题,认为当前的工作都忙不过来,没有时间去整理那些数量巨大、工作环节繁琐的城乡居民社会养老保险档案。
2、档案管理工作人员的素质偏低
基层城乡居民社会养老保险的档案管理人员有相当一部分是兼职,即使专职的档案管理人员,大多数也是从其它专业改行的。他们没有经过系统的专业知识培训,缺乏档案管理的专业知识和现代档案管理技能,档案管理手段和方式落后,档案工作质量不能得到保证。
3、缺乏专业的管理标准和规范
城乡居民社会养老保险档案由于刚刚起步,且因管理的对象不同与其它社会保险档案,所以管理上缺乏统一标准,造成各地管理办法不统一,管理的规范和水平也不一致。哪些资料需要整理归档,如何进行整理归档;哪些资料不需要归档,如何销毁;哪些资料需要分类、分级管理;哪些资料需要集中统一管理,如何管理;客观上没有形成良好的运行机制和工作秩序,亟需建立标准化、规范化的管理制度和管理程序。
4、手段落后,管理水平偏低
近年来,随着城乡居民社会养老保险的全面启动和业务量的逐步加大,有的经办机构实施了档案的微机化管理,但由于软件、硬件、人员没有实现有机结合,有的缺乏相应软件,有的缺乏专业人才,因而未能发挥出应有的效能。大部分城乡居民社会养老保险机构仍然延用过去手工操作的陈旧管理模式,效率十分低下,查找资料费时费力,搞数据统计更为艰难,直接影响了工作的进展。
三、加强城乡居民社会养老保险档案存档管理工作的建议
1、广泛宣传,强化管理意识
利用各种宣传手段和宣传渠道,提高每一位公民特别是领导干部的社会保障意识,加大对城乡居民社会养老保险档案工作的重视程度,积极争取各级党委、政府领导对这项工作的重视与支持,加大资金及人力投入,切实解决工作中存在的人员匮乏、资金短缺、库房紧张等现实问题,为建设和完善城乡居民社会养老保险档案工作创造良好氛围和有利条件。积极组织经办工作人员学习档案知识,提高档案意识,树立依法管档的观念,增强做好档案管理工作的自觉性和责任感。
2、健全制度,规范管理程序
根据相关的法律法规来对城乡居民养老保险档案存档管理制度进行完善处理,将其中的内容进行细化,并确定档案存档管理的基础方针,针对每一种类型的档案均要制定出相应的管理机制,然后将这些机制集中在一起,从而构成一个完整的管理体制,依据这一管理体制来对养老保险档案进行存档管理,使得管理工作有法可依,满足现今档案管理的要求。针对平常工作中,所产生的各种不同的文件,均要进行存档保管。
3、加大投入,提升管理水平
针对不同级别的城乡居民养老保险档案存档管理均要加大投入的力度,相关的档案存档管理部门也要尽可能的融合各个方面的资金,确保管理资金的充足性。利用充足的资金来进行先进设备和装备的采购,以实现档案存档管理的自动化。制定统一的标准,从而有效的实现养老保险档案数据的高效共享。另外,应该对档案管理软件进行合理的开发和利用,利用该管理软件来实现对档案的快速查找和自动检索,最终实现城乡居民养老保险档案存档管理的科学化和系统化。
4、增强对档案管理人员的培养
管理人员是城乡居民养老保险档案存档管理工作开展的主要实施者,管理人员的综合素质高低将会直接影响到城乡居民养老保险档案存档管理工作开展水平的高低,所以,要想能够保障档案存档管理工作开展的质量,就需要对档案管理人员进行系统的培养,有效的提升档案管理人员的综合素质,使得其具备较强的职业道德意识,能够掌握必要的管理技能,并针对管理人员进行信息技术的培训,以满足信息化时代发展的需求,从而可以使得城乡居民养老保险档案存档管理工作效率能够得到有效的提升。
四、结语
总而言之,城乡居民养老保险档案是城乡居民实现养老保险的重要凭据,如果该档案存在任何管理上的问题,那么就会使得城乡居民无法实现有效的投保,从而使得居民的自身利益受到极大的损害,这对于社会的和谐发展有着严重的负面影响。因此,就需要合理的对档案实施管理,加强宣传力度,建构完善管理制度,提升管理人员的综合素质,建构公平的管理平台,从而保障城乡居民养老保险档案存档管理工作的顺利开展。
参考文献
[1]卜云.城乡居民社会养老保险档案管理的经验与探索[J].才智.2015(14)
[2]苏本超.当前城乡居民养老保险档案管理中存在的问题及建议[J].劳动保障世界(理论版).2013(09).
关键词:PMID编号,自动链接PDF,自动更名,自动分类,采编检
1 研究背景
对于零散的PDF文件进行保存在国内外都是一个难题,图书馆参考咨询部门对此又有强烈的需求。于是我们通过“电子文献网络结构技术”研究,将零散的PDF文件名通过云计算自动采集题录入库,形成PDF文件名对照表。再将PDF文件名按照PMID编号重新命名,将PMID编号重新命名的PDF文件重新入库,建立主关键字索引文件和搜索引擎,实现PDF文件名自动更名、自动分类、自动编辑、时时检索管理工具。
2 项目介绍
要想建立数字资源即采、即编、即检管理系统,首先要解决好知识产权问题。目前电子资源即采、即编、即检管理系统已经成为世界各国十分关注的问题。用户电子资源存档和知识产权问题成为研究的焦点[1]。近年来,许多国际出版社考虑到用户的核心利益,在保护知识产权前提下,允许图书馆在中心馆和专业馆进行不同方式的电子资源存档,作为特殊情况下馆藏使用[2]。特别值得注意的是,很多数据库厂商都授予国内单位数据存档权,在合同中标明在数据库发生故障无法使用时,或者合同到期订购关系终止时,购买单位可以启用电子存档数据。电子资源存档得到出版社的许可,是电子资源进行长期合法保存的关键[3]。
2.1 目前出版社许可的电子资源存档方式
第一种方式:允许用户购买电子资源停定以后,数据库厂商将电子数据库给用户安装在本地进行存档和长期使用,给用户安装所有购买过的数据并允许用户永久使用。
第二种方式:购买电子资源后,数据库厂商提供给用户一套全文光盘进行存档,允许单台计算机上永久使用。
第三种方式:允许用户购买电子资源后,在中心馆或专业馆由用户自己做电子馆藏。还可以提供给用户存档工具,存档数据在订购的数据库发生自然灾害时供给读者使用。
第四种方式:允许用户保存开放获取(OA)电子资源。免费数据库允许用户作为馆藏永久使用。因此用户不仅具有对所购买的电子资源在IP范围内的访问权,还具有永久使用权。
2.2 研发的基本条件和用途
在尊重知识产权的前提下,首先在国际互联网上收集OA电子期刊全文,以及与全文相对应的题录。根据读者零散保存的PDF文件PMID编号,采集Pub Med中的Summary题录入库,将文献PDF文件名按照PMID编号进行更名入库,再按照PMID作为主索引字段进行索引,最后在本地发布,提供本地检索查询使用。
研发使用硬件环境:P2.8 G处理器,G内存,500G硬盘。
软件运行环境:Windows XP,.Net2.0以上,Offi ce2003中的ACCESS数据库。
通过对开放获取和有存档权的医学电子资源进行手工和自动即采、即编、即检管理系统机制的研究,通过医学网络文献结构和自动挖掘方法,以及云计算、自动更名、自动分类、自动发布等技术,进而实现采、编、检一条龙文献馆藏查询系统。
数据使用:平时师生个人、参考咨询部门学习和科学研究;遇到不可抗拒的自然灾害及政治因素等特殊情况导致数字资源终端不能使用时使用;作为数字资源馆藏缴存和战略容灾储备。
3 项目实施
3.1 技术开发思路
由于该系统建设主要采集有存档权的OA医学电子期刊作为图书馆的馆藏,整体设计思路是教师在知道文章出处情况下在本地计算机上查找馆藏,因此以查找为主设计思路。目前采用Windows XP平台,.NET软件,数据库采用Office Access 2003数据库。随着数据库数据量的增多,可以将数据导入到SQL,ORCL数据库进行编辑、发布使用。因此该系统适合个人以及大、中、小图书馆用来建设医学图书馆电子期刊馆藏使用。
3.2 文献网络结构设计思路
按照Pub Med编号对采集的PDF文件名重命名,就可以将不同期刊的电子文档PDF文件命名统一化,用PMID编号作为数据库的唯一主关键字字段。通过云计算和PMID编号在Pub Med数据库采集该篇文献的题录信息入库。这样就可以根据题录信息中的刊号、年、卷、期、页、作者、题名、摘要等字段查找文献。由于不同出版社数据库的PDF文件名组织形式各不相同,首先要解决PDF文件名组织形式统一问题,如何将各个出版社和数据库厂商PDF文件名组织形式统一化是解决问题的关键。
为什么不采用DOI国际上对文件名统一编号的主关键字?因为国际文献编码例如DOI:10.1016/j.acra.2009.10.031是以数字串和字符串混合组成,更难记忆,而且DOI编号只对出版社提供,不对用户提供,要获得DOI编号还需要交费。老的文献还没有DOI编号,DOI编号不能覆盖所有的文献,因此没有采取DOI进行编号作为关键字。
如何手工和自动对文件名进行更名?手工对文件更名:将零散下载的文献和文献传递的PDF文件在Pub Med中查找到后,每一个Pub Med文献都标注了PMID编号,因此很容易按照PMID重新给PDF命名。利用采集工具自动对PDF文件更名,可以利用采集的文献题录库自动给不同编号PDF更名为统一按照PMID编号的PDF文件。
“Pub Med中PMID编号自动链接到PDF全文”功能。图书馆大量开放存取文献如果没有人进行整理,全文文件则不能作为图书馆的馆藏。新的读者要索取同一个有存档权的全文文件,只有再发出索取同一个文件的全文传递请求,造成重复传递。而且互联网出口流量增加,需要重复花费文献传递费用,文献传递时间也很长。针对上述问题,在遵守知识产权保护法规的基础上,采用垂直搜索技术,将原始PDF文件的文件名转换PMID编号的PDF文件名,成功地实现了Pub Med中PMID编号自动链接到PDF全文功能。
3.3 技术研究路线
第一步,采用手工方法将文献传递来的PDF文件通过Adobe Acrobat打开,在工具栏上选取[文本]工具,选定文章“题名”,将PDF的“题名”转换成文本文件“题名”,核对无误后,将文本文件“题名”复制到剪贴板。再打开“Pub Med”,在输入框中粘贴“剪贴板”中的文章“题名”后,点击[GO]按钮,进行“题名”检索。检索到该篇文章,在题录中寻找如:PMID:17615536的编号,将PMID的编号“17615536”复制下来,将PDF的文件名更改为PMID编号的PDF文件名。
第二步,将按PMID更名的PDF文件入库,进行索引倒排,生成按PMID编号PDF文件的搜索引擎。然后进行发布,读者就可以找到的PMID编号文献进行检索,直接下载文献传递过的全文文件,实现馆藏建设。
第三步,考虑如何使用垂直搜索技术实现Pub Med中PMID编号自动链接PDF全文功能。首先,分析了手工操作方法在Pub Med中找到既有PMID:17615536的编号,又有PDF链接的页面。使用信息采集工具,按既有PMID:17615536的编号,又有PDF链接的页面进行配置共有字段的主键,将PMID:17615536,PDF文件名、文章题名、PDF链接地址链接成一个库。然后进行索引倒排,将PDF文件名用PMID编号成批替换更名后,再按照PMID字段进行索引倒排,生成新的数据库,从而实现Pub Med中PMID编号自动链接PDF全文功能。
第四步,读者需要全文传递时,首先在免费的Pub Med中进行检索,检索到文章摘要中的PMID编号,将PMID编号输入到可以自动链接PDF全文的检索框中,只输入PMID编号就可以进行全文检索,为读者提供“立等可取”的全文文献提供服务。这个检索查询系统减少了互联网出口流量,节省了有存档权的全文传递的成本,实现了PDF全文本地化建设,增加了图书馆全文馆藏,提高了图书馆文献传递的速度和服务质量。
4 结果讨论
经天津大学、南开大学、天津高等教育文献信息中心、北京大学医学部、北京首都医科大学、中国人民解放军图书馆、中国医学科学院医学信息研究所、武汉大学图书馆、天津医科大学总医院、天津医科大学第二附属医院、天津市人民医院等单位测试或试用得到好评。2011年6月28日通过了天津市高新技术成果转化中心组织的科研成果专家鉴定会。
该成果实现了本地允许保存零散的PDF文件再标引,通过云计算技术实现了对文献题录的时时采集、时时编辑、时时发布,从而达到了即采、即编、即用的理想目标。通过Pub Med中PMID编号自动链接PDF,实现允许保存的零散PDF电子资源即采、即编、即检管理系统的馆藏建设。特别适合参考咨询部门保存、管理、查询零散的PDF全文,是一件具有实用价值的软件工具。
5 未来发展
该系统是单机版进而开发网络版文献整合管理工具,目前只适合Pub Med收录的期刊进而扩大到OA期刊所有期刊,用同样方法就可以实现理、工、农、医全学科的本地PDF数据采、编、检。
参考文献
[1]翟建雄,图书馆馆际互借和文献提供中的版权问题:美国的立法和司法判例介绍[J].法律文献信息与研究,2006(3):1-11.
[2]翟建雄,信息开放存取中的版权问题及图书馆的对策[J].法律文献信息与研究,2006(4):1-28.
关键词:铁路企业;合同管理
随着社会的发展,原有的计划经济已经不能满足需求,市场经济逐渐成为经济发展的主流。在市场经济的大背景下,铁路企业也在逐步规范经营行为,其中合同管理也变得愈发重要,其作为经营活动的纽带无处不在。
一、铁路企业合同管理的特点及重要意义
铁路企业合同管理与其他企业合同管理一样,必须是全过程、系统性、动态性的。全过程是指由洽谈、草拟、签订、生效开始,直至合同失效为止。任何企业都要重视合同签订前的管理,更要重视合同签订后的管理;系统性是指凡是与合同条款内容有关的各部门都要共同管理;动态性就是要注重履约全过程的情况变化,及时对合同进行修改、变更、补充、中止或解除。
铁路企业合同管理又有其自身的特点,首先,铁路合同内容广,类型多,不仅涉及运输、工程,还包含买卖、租赁等业务,标的额也呈规模式逐年增大;其次,合同管理体制较为特殊,合同由路局一级和站段二级法人分级管理,且大量合同是授权站段对外签订;其三,合同管理主体多,协作性强。各业务部门、运输站段以及物资供应、运输辅助单位等如同一条循环运输带,只要其中某个部门工作不力或职能不到位,均可能影响其他部门的工作,导致合同不能履行或履行不当;最后,合同管理难度较大。由于铁路企业管辖范围广,经营活动多,合同类型繁杂,又涉及铁路企业自身以及旅客、货主的合法权益,在合同履行的过程中动态变化也较大,这些因素增加了铁路企业合同管理的难度。
随着铁路市场主体地位的确立,铁路企业合同管理的重要性日益凸显,延伸服务,扩大经济活动规模,都必须有规范的合同管理来约束经营行为。
二、铁路企业合同管理存在的问题
(一)合同签约主体不适合
按照合同法规定,合同签订须经企业法人授权,而铁路局作为一级法人,所有铁路部门在签订合同时都要先向铁路局进行审批,得到铁路局的允许后才能进行正式的签订。但目前存在不少部门私下擅作主张,在不申报的情况下私自与其它企业签订合同,这就为以后的合同纠纷埋下了隐患。
(二)合同基础工作不规范
目前,在合同的签订过程中经常出现不规范的现象,主要表现在以下三个方面:一是在合同签订之前没有对另一方进行细致的调查分析,在不完全了解对方的情况下就贸然开展经营行为;二是合同文本不规范。大部分合同经办人缺乏基本的法律知识,对于合同具体的要求了解不足,从而出现文字漏洞,造成责任不明的现象,一旦出现异议容易产生纠纷;三是补签合同的现象较为严重,因为在最初合同签订过程中考虑的不够全面,在后续的合作过程中会出现许多新的问题,所以常对相关内容进行补签,这就给后续的管理带来了困难。
(三)合同履行过程监管不到位
铁路企业一般对合同签订前调查决策、谈判拟定、审批公示、审查会签等比较重视,而对后续履行的监督管理力度不够。常出现实际履约未能完全按照合同的要求执行,造成签订合同的质量不高,一旦发生纠纷,也无法发挥合同的法律效应,造成合同的浪费。
(四)合同纠纷处理不及时
随着人们维权意识的增强,合同纠纷案件在逐渐增多,企业领导者一般又对相关事件的预想、处置经验不足,往往无法对即将发生或已经发生的纠纷做出有效的决断。而且作为领导人,考虑的问题较多,在出现纠纷时,经常会因为担心企业形象等问题而采取放弃维权的决定,从而使自身利益受到损害。
三、加强铁路企业合同管理的对策
(一)健全完善合同管理体制
要想加强铁路企业的合同管理,首先要明确各铁路部门责任,增强铁路人员的合同意识,建立分级负责机制,当发现问题及时找到相关责任人、责任部门,查找问题出现的原因。另外,可以在铁路企业成立合同管理部门,专门负责合同的签订及后续的监督工作,或者将企业合同业务交给专门的法律企业,又或者聘请企业法律顾问来保障企业基本权益。
(二)建立健全合同管理制度
要建立完善的合同管理制度,做到有章可依,在出现问题后,按照规定来追究相关人员的责任,另外,要对合同管理过程进行严格的监管,从而形成严格化、系统化的管理体制。
(三)严格把好合同签订审批关
合同的内容是企业权利的依据,所以在签订之前要进行严格的审批,对合同内容和形式严格把关,尤其是面对重大事项前,必须采用集体决策制度,必要时可邀请企业法律顾问进行指导,避免因合同失误而给企业带来经济损失。
(四)普及合同法有关知识,提高人员素质
在日常生活中,铁路企业要加强合同相关知识的普及,提高铁路人员的法制化观念,尤其要重视对部门决策者的相关教育,因为他们手里掌握着企业未来的发展方向,在关键事件面前具有重大决策权,所以更应该提升其法律素质,确保其在出现纠纷时做出正确决断,维护铁路企业合法利益。
(五)加强合同履行监督检查,树立企业形象
铁路企业要组织纪委、综合、专业部门从劳动、安全、质量、财会等方面着手,对合同履行情况进行监督,定期抽查合同履行的标的物、票据、过程记录等,对发现的问题,及时提出处置意见。同时与合作单位建立良好的合作关系,严格按照合同内容要求执行,逐步树立企业形象。
四、结语
铁路合同对于铁路企业的发展具有十分重要的意义,是铁路企业维护自身权益的根本保障。铁路企业应当把合同管理作为企业经营管理的核心内容,严格执行合同规定的内容,树立“重合同、守信用”的企业形象,这样才能使企业获得持续稳健的发展。
参考文献:
[1]汤萍.关于铁路企业物资供应商动态管理的探讨[J].经营管理者,2011,18:220.
[2]刘利萍.关于铁路工程计划合同管理中的漏洞分析[J].经营管理者,2014,27:330.
【关键词】建筑施工;合同;管理
目前,我国建筑市场竞争激烈,工程合同价格中包含的利润越来越少,合同风险加大。建筑施工企业必须通过提高项目管理水平来增强企业的素质和竞争能力,而合同管理是工程项目管理的一个重要组成部分,只有进行有效的合同管理,才能避免亏损。
1 现阶段建筑施工企业合同管理存在的主要问题
1.1 首先,我国建筑施工合同管理整体水平不高。目前阶段,合同意识薄弱、合同管理水平较低仍是建筑施工企业中的普遍现象。法律体系不健全,合同的法律环境需进一步改善;合同签订和实施问题很多,合同管理的成效不显著,水平还不高;合同签订和执行过程中,双方的非理性行为经常发生。
1.2 现阶段建筑市场竞争激烈,施工承包单位迫于生计,不得不接受发包人在合同中提出的苛刻条件。由于施工承包单位在合同中处于弱势地位,加之缺少合同管理人才,为迎合发包人而无法认真、严格地执行合同,难以提出合理的索赔要求。由此导致合同约束力不强,合同管理效果不显著等现象的发生。在合同之外,施工承包單位也面临着尚不规范的建筑市场运行环境。由此可见,工程管理整体水平低,合同意识薄弱,缺乏合同管理人才,很难严格履行合同是建筑业进一步发展所亟待解决的问题之一。
1.3 国内建设工程合同管理理论研究还存在一定不足。目前国内的大多数合同研究是针对国际工程承包合同管理进行的,对国内的合同管理研究较少。只重视合同法律和合同条款的介绍、解释与分析研究,而忽视了在工程项目管理中合同在操作层面的指导作用,尤其缺乏对项目现场所必需的合同管理程序和方法的研究。目前对合同的研究主要集中于FIDIC合同条件,许多研究是通过案例分析来阐明的。缺乏对合同内容的系统性分析,缺乏对案例本身的理论性探讨。
2 建筑施工企业加强合同管理的必要性
2.1 建筑施工企业合同管理是项目管理的核心,是整个项目管理的关键,合同管理对项目承包的经济效益有重大影响。合同管理涉及到项目的质量管理、安全管理、进度管理、成本管理、索赔管理、物资管理、信息管理等方面,作为工程项目管理的核心,只有加强合同管理,才能避免亏损,取得工程赢利。
2.2 随着进一步改革开放,我国的工程项目进一步与国际接轨,逐渐按国际惯例进行管理。按国际惯例进行工程项目管理包括三个核心内容,即按国际通行的程序进行招标、采用国际工程合同条件、按合同条件进行严格的合同管理。目前我国已实行建设监理制度,按国际惯例,监理工程师的职责就是进行严格的合同管理,这对建筑企业是一种压力。如果不提高合同管理水平,在工程实施过程中业主、监理、施工单位的管理水平就不平衡,而作为承包人的建筑施工企业就会处于更不利的地位。
2.3 中国加入世贸组织后,更多的外国工程设计公司和承包人进入了中国的建筑市场,他们凭借强大的资金、技术和管理优势,将对国内的建筑施工企业造成很大的压力,使国内竞争更加激烈。这也迫使国内的施工企业必须加强合同管理,在激烈的竞争中才不至于被淘汰。
3 建筑施工企业合同管理的主要内容
建设工程合同是承包人进行工程建设和发包人支付工程价款的依据,是约束双方义务和权利的具有法律效力的文书。合同的内容从双方的一般责任、施工组织设计及支付、材料设备供应、工程变更、竣工与结算、到争议与违约、索赔等方面都做了明确的规定,这也是建筑施工单位合同管理的主要内容。按具体过程可将合同管理的内容分为:合同的订立、合同的履行、和施工合同索赔等三方面。
3.1 合同的订立
3.1.1 合同条款应准确,明晰。现代建筑工程的规模越来越大,相应的合同关系越来越复杂,为了实现合同管理的目标,合同的条款也越来越多。因此,我们在合同的订立过程中,条款定义一定要清楚准确,双方责任界限明确。合同条款应是肯定型的、具体的、可执行的。针对一个具体问题,各方责任义务应十分明确且对合同条款的解释应统一。
3.1.2 合同当事人双方利益的一致性。以往的工程合同强调制衡,所以合同重点在于双方责任和权益的互相制约,权力和工作的相互制衡。但是合同中过多的制约措施会造成项目实施中过多的障碍、低效率和高成本。过分强调合同双方利益的不一致性,容易导致许多非理性行为的发生。这在合同中有明显体现。
3.1.3 合同条款应符合工程管理的需要。主要体现在适用的工作程序,如质量管理程序、付款程序、变更设计程序等;确立能够调动双方积极性的管理机制,从而使承包人有管理和革新的积极性、创造性及合作的态度;合同适应工程的应用,行文清晰、简洁、易读、易懂,尽可能使用工程语言和表达方式,而不是法律语言;合同标准化,采用颁布的标准合同文本;灵活性,合同文本不要受标准合同文本的约束,应根据具体工程灵活处理。
3.2 合同的履行
如果订立合同是基础,那么履行合同则是关键。在合同履行过程中,发包人按照合同约定的时间和方式,以工程师确认符合质量要求完成的项目工程量和对应的清单单价计算的价款额,再计入确定的变更金额、索赔金额、工程价款调整金额等完成合同规定的全部工程内容,经验收合格交付业主,质保期满退还承包人质保金后,整个合同就算履行完毕。因此合同的履行贯穿工程项目管理的全过程的。为了做好合同的履行,我们应注意以下几个方面的问题:
3.2.1 首先,施工合同签订后,承包人应敦促发包人向建设主管部门办理合同备案手续,通过备案审查,以防止合同违规、违法及明显有失公平的现象发生。
3.2.2 建筑施工企业应设立专门的部门和专门的人员进行合同管理工作。在合同履行过程中应制定相应的合同管理措施,向合同的执行者进行合同交底,使现场的施工管理人员了解合同条款的内容,使现场施工管理人员依据合同履行职责,不要依靠自己的主观认识和个人经验履行合同,避免在合同的履约过程中发生违约行为。
3.2.3 在合同履约过程中争议的解决。在合同的履行过程中,承包商应以“伙伴关系”来处理各方关系,尽量化解矛盾。合同双方应本着诚实,守信的原则,若出现纠纷,尽量采取协商,调解的方式(尽量避免采用仲裁和诉讼的方式)解决,避免双方出现对立情绪而影响合同的履行。
3.3 施工合同索赔
施工合同索赔是一项很复杂、很困难的工作。因为要做好施工索赔,必须熟悉工程项目的全部合同文件,并能熟练地应用有关合同条款。凡是有丰富承包施工经验、合同管理水平较高的承包人,其索赔要求的成功率就较大。然而不是索赔一提交索赔报告就能成功的,有时候还可能遇到业主的反索赔,因而施工索赔策略的应用也是合同管理过程中的重要内容。
3.3.1 承包人在签订合同期间应认真研究招标文件,仔细勘察施工现场,分析招标文件中的缺陷,探索可能索赔的机会,为索赔成功埋下伏笔,准备依据。
3.3.2 在索赔的过程中,承包人还应注意索赔的时效性。一般施工合同中都有施工索赔时效的规定,索赔方在索赔事件发生后约定的期限内不行使索赔权的,视为放弃索赔权利。承包商的合同索赔只有在索赔时效内才是有效的。当索赔事件发生时,承包商应尽快请监理工程师到达现场,并请示其作出书面指示。同时,对拟索赔事件全过程进行录像或详细记录,作为索赔证据。承包人应在合同规定的时限内向工程师提交书面索赔通知。最后,要按施工合同中索赔程序规定的时限报送索赔证据资料和索赔要求的其他内容。
3.3.3 索赔本来应视为承包人与业主之间正常的经济往来,然而从心理学的角度来讲,业主总是认为索赔是一种消极的不合作的行为,而且每当业主看到关于索赔的字眼就反感。因此,承包人在索赔报告的编写过程中尽量不以索赔报告的形式向业主索赔。另外,在编写索赔报告时尽量不要用“索赔”二字,这对索赔的成功是非常重要的。
4 结语
建筑施工合同管理贯穿工程实施的全过程,承包人应在全面履行合同义务的前提下,取得收入,实现盈利,其赢利水平在很大程度上决定于其合同管理的水平。因此,建筑施工企业应建立健全自身的合同管理制度,改变自身观念,提高认识,完善合同管理制度,提高合同管理能力。
一、服务类合同审计的内容及范围
服务类合同审计指除物资和工程以外的其他采购合同, 包括宣传促销服务合同、管理咨询服务合同、科研开发服务合同、维修与维护服务及其他各类专业服务合同等。服务项目需要以合同形式确认时, 都需要有审计人员参与并对合同的合法性、严密性、完整性进行审查后, 方能盖章生效。应当说, 服务类合同审计的内容是纷繁复杂的, 范围是非常广泛的, 涵盖了企业管理的方方面面。
二、服务类合同审计中的常见问题
(一) 服务类合同内容对具体事项约定不明确, 履行中缺乏指导性
虽然烟草企业在服务类合同签订时大多都通过合同范本来进行, 但由于合同不同的背景条件, 合同条款往往不能满足具体实践的需要, 造成部分合同条款约定不明确, 或者必须依靠补充合同来另行约定。
(二) 部分服务类合同条款执行不严
在聘请机构对内培训的过程中, 所聘机构先未按照合同约定的内容进行培训, 擅自改变培训内容, 部分服务类合同还存在验收环节未按照合同规定条款严格执行、验收手续不全的现象。更常见的是, 尽管合同都订有违约条款, 但实际履行中即使发生违约现象, 多数也没有按照有关条款严格执行。
(三) 部分服务类合同变更和终止较为随意
在合同履行的过程中, 也可能由于客观原因造成合同无法完全履行。在这种情况下, 合同双方须经过协商达成一致并按照程序办理变更或终止手续。但在审计实践中, 有些单位的服务合同没有得到全部履行, 也没有办理相关合法的合同变更或终止手续, 企业相关的合法权益不能得到有效保障。
三、创新审计方法, 促进服务类合同审计工作
服务类合同审计的方法一般包括询问释疑法、流程图法、测试表法、现场观察法等, 是对审计范围内服务类合同的签订过程、履约情况和执行效果等情况实施的审计监督。烟草企业审计部门因自身具备的独特能力和优势, 能够在所授权范围内促进服务类合同工作的改善:一是审计部门具有法定的权威性, 对可能存在的违法违规或明显不合理的合同内容进行纠正, 督促各方切实履行合同义务;二是审计部门具有较强的独立性, 对监督过程中的不当干涉有较强抵御力;三是审计部门信息反馈具有层次较高和及时性等优点, 能够及时地向有关部门反映问题和整改问题。
从审计实践来看, 开展服务类合同审计对于审计项目自身也具有意义。首先, 进行服务类合同审计, 有助于审计人员对审计事项的了解和风险点的掌握。实施合同审计, 能够帮助审计人员较快地掌握服务项目的主要内容;同时通过对合同中价格条款、责任条款、质量条款等重要内容的分析, 能够帮助审计人员掌握基建项目管理中的薄弱环节, 从而及时锁定审计重点。其次, 进行服务类合同审计, 有助于审计人员进行事后责任的评价和追究。一些服务类合同在履行过程中经常会遭遇各种纠纷、从审计实践来看, 造成上述纠纷或事故的原因虽然有很多, 但大致还是可以归结为人为原因和不可抗因素。实施服务类合同审计, 一是有助于审计人员区分人为原因和不可抗因素;二是有助于审计人员针对不同的原因, 合理采取不同的评价标准和不同的追责措施。
四、提高服务类合同审计水平的对策
加强服务类合同管理审计是当前烟草行业改革、规范的重要一环。结合工作实践, 在服务类合同审计上, 应在合同订立的三个阶段开展工作。
(一) 服务类合同签订前准备阶段
服务类合同签订前准备阶段的审计是指审计人员对列入审计范围的服务类合同, 在合同双方当事人就相关事项协商达成一致、合同条款基本确定但双方尚未签字前的准备阶段进行的审计。不同合同审计内容的侧重点不同, 归纳起来主要审计签约资格、审计签约依据、审计签约规范性、审计签约内容等几方面。
(二) 服务类合同实施阶段
审计实施阶段应关注若干重点要素的针对性分析。重点合同当事人是否符合法定资质要求, 合同内容是否存在明显违法违规事项;检查合同与合同之间内容是否重复, 合同与招投标文件的要求是否相符;检查合同约定的参建各方权利义务关系是否对等, 是否存在明显丧失公平或者隐性转嫁风险的条款存在;检查是否对违约责任进行了明确约定, 在发生了合同纠纷时, 参建各方是否按照合同的约定对风险责任进行了合理划分;检查合同约定的标准和计价原则, 是否符合现行法律法规的要求;检查合同约定的付款方式、进度等关键要素是否合理合规等。
(三) 经济合同执行结束前
这阶段的审计是指在经济合同已经履行、即将结算, 解除双方的合同责任前所进行的审计。一些非常重要的服务类合同应当进行此类审计, 如投资合同的安保服务费审计、小型维修合同的验收审计等。
加强服务类合同审计是改善烟草商业企业内部管理水平、预防和降低经营、维护企业的合法权益、促进企业价值的增加及目标实现的重要保障。在新的形势下, 我们要积极探索符合企业实际情况的合同审计方法, 把握不同合同审计的标准要求, 为企业顺利实现“卷烟上水平”工作目标保驾护航。
摘要:服务类合同审计是烟草商业企业审计工作中的一项重要内容, 具有重要的现实意义。伴随着企业对外签订各种合同的增长, 合同管理也逐步规范, 但亦出现了一些新的问题。笔者结合审计实践, 对当前服务类合同管理审计中常见的一些问题进行了介绍和分析并提出相应的审计方法。
1要加强合同相关方的管理
合同相关方的管理对象包含与企业的利益相关联的团体或个人, 企业需要根据自己的评价体系及评价标准建立对相关方的信用评估模型,通过对相关方的资质水平、历史合作情况等信息的分析,对相关方的履约能力、抗风险能力等评价因素进行整体评估, 根据综合评价的结果, 将相关方分类分等级的进行管理,并作为后续合作的重要参考依据。对不同等级的相关方,执行不同的风险管控机制, 对评估不合格的相关方要建立黑名单管理机制,起到事先降低合同履行风险的作用。
2要加强合同模板的管理
合同文本作为企业与签约方之间具有法律效力的凭据,其明确了法律主体间的权利与义务关系。合同模板的使用,有利于指导合同的起草、签订、提高合同审核效率、防范法律风险、控制管理成本。企业要根据自身的管理需要及其所属行业及业务的特点,经过企业的内部审核流程,经各部门评审确认后形成企业所需的合同模板库。合同经办人依据合同模板起草合同,可大大地避免因起草人文字表述模糊导致的合同风险。合同模板的创建通常需要按不同的业务类型分别建立不同的合同模板, 这就要求对合同模板进行分类管理。合同模板可以简单地分为两类形式的管理:一种是参考模板,针对某些类型的合同可选取该类模板,在一些条款上可以起到参考的作用,并可以根据该类合同的特性对部分条款进行调整;另一种为固定格式的模板,这种模板只允许填写部分合同的关键要素, 不能对模板的内容及固定条款进行修改。
3要加强合同的分类管理
合同作为企业与签约方进行各项业务合作的法律依据,在不同的业务形态下,也将表现出不同的业务特性和管理需求。企业所涉及的合同种类繁多, 同类合同的运行方式也会存在较大差异,这就要求企业在合同的管理过程中,需要结合企业实际情况及管理要求,对所有的合同按合同所属的业务类别、合同属性、管理模式、所属的业务模式等多个维度,进行分级分类管理,并建立合同分类管理的标准及制度,将分类信息固化到企业的管理标准中,保障合同分类的准确性,便于后期合同数据的统计分析。
4要加强合同标的物的管理
合同标的物是当事人权利和义务共同指向的对象,合同中应清楚地描述标的物的名称、数量、规格、质量、计量单位等,使其特定化,数量的表达要准确,计量单位要采用国家标准或行业标准的计量单位,如果采用双发共同约定的计量单位,还需确认计量单的计算方法,实现对合同标的物的表单化、结构化管理,详细地描述合同标的物的型号、规格等明细,而不是简单的文本格式记录。同时,系统针对标的物的收发货情况要进行控制与跟踪,这样既能降低标的物收发货的误差,又能保障标的物的及时性。
5要加强合同文档的归档管理
合同文本及相关资料同属重要法律文件,发生之后应及时归档并妥善保存。合同的文档管理,包括对合同原稿、授权委托书、合同审批表单、合同变更文件、合同附图、项目文件、招投标文档和合同履行中的各种文书资料的管理,避免因遗失或未及时存档引发的合同风险, 要加强对合同相关文档归档情况的定期检查。对于执行周期长、涉及人员多、执行情况复杂的合同,在经过一段时间的履行过程后,引发的很多具体问题必须依靠相应资料证明才能解决。企业应设置专门的管理人员,应用先进的管理手段,通过完善的合同文档归档管理制度,及时对合同及其相关资料进行整理并妥善保管,提高合同的文档资料归档管理水平。
6要加强企业全员的法律意识管理
要加强企业全员的法律意识,首先要提高企业管理人员的法律意识,合同管理是企业法律顾问的重点工作,法律顾问对合同的管理不能仅仅在合同起草、审核、谈判、纠纷处理等环节,而应贯穿合同履行的全过程,定期开展合同履行情况的监察,充分利用法律专业知识,对企业的合同管理进行总体规划、定期督查,及时防范法律风险,保证合同在企业中合法、有序的履行。
【关键词】企业经营;债权管理;合同;争议解决;合同履行
企业是市场经济的最重要的参与主体,企业参与市场活动,每天都会产生大量的债权债务关系。该等债权的种类多样,按发生原因不同,大致可划分为合同之债、不当得利之债、无因管理之债、侵权行为之债。其中,合同债权的发生与实现,是企业参与市场经济活动取得收益的主要方式,对合同债权的管理是每个企业经营活动中,最为重要的工作内容之一。
所谓“债”指特定当事人间得请求一定给付的法律关系。 企业经营性债权的内容,不外乎金钱给付、物的给付以及行为给付三类。尽管这些内容表面上具有很大的差异性,但如将置于企业的经营活动中,从企业管理的角度观察,它们均具有共性,即以财产性给付为目的,须经过一定时间跨度的发展,最终内化为企业财务报表上的金钱化的会计科目,如应收账款、应收票据、预付账款、应收利息、应收股利、其他应收帐款等。因此,从管理学的角度,企业经营性合同债权是可以作为类型化的对象进行管理。
合同管理,是一个多环节在内的复杂的动态管理过程,它包括相对人资信调查、合同谈判、制作合同文本、审核审批、合同签署、依约履行、维护监督、合同归档和纠纷处理等环节。
在实践中最重要的方式就是充分运用法律手段,从债权的产生即合同的订立开始,到合同履行,对债权进行全程、全方位的法律保护和管理,时时注意防范各种法律风险,并且充分利用各种法律救济手段,确保企业债权的实现。
一、合同的准备和审核阶段的债权管理
合同管理风险,隐含在整个合同管理流程中,尤其以合同准备阶段为甚。
首先,在合同的准备阶段,首先要对新客户有进行一定程度的了解,有条件的企业要对新客户进行一定的资信评估。在进行资信评估时,需要考量以下信息:客户的基本信息(如工商资料)、行业信誉、行业地位、客户财务状况,如偿债能力、盈利能力、资本运营能力、银行资信等级等。
笔者曾接触一家油墨生产企业,新签一客户,第一笔订单500万元,付款期要求一个月,第一次该客户完全履约;第二笔订单1000万元,要求两个月信用期,此次也完全履约;第三次订单3000万元,客户申请了五个月信用期,还款期到,该客户再无踪影。这是一种典型的商业诈骗形式。虽然有些损失可以挽回,但代价是巨大的。当然,我们并不能说新客户就一定存在着诈骗的可能,但是客户的信誉和运营能力将会直接影响着债权能否顺利实现,因此,签约前对客户进行一定程度的调研是必要的。
合同从起草到正式签订生效,需要进行全面的法律审核。这个审核不是单一的,而是需要从合同的背景、合同的内容、谈判过程等进行全方位的审核。不了解合同产生的背景,法务人员就不可能对合同做出恰当的法律评价,继而会影响到具体的合同条文的理解、审核和修改,所以,法务人员对合同的参与应该是全程参与的。了解了合同签订的全过程,这对随后的合同履行,以及处理有可能发生的合同争议,都是最基础的保障。
其次,合同内容是法律审核的重点。对具体的合同条款进行审核和修改,是充分利用法律并争取企业债权权益最大化的过程。在实践中我们应注意避免出现两个极端的误区:一是非法务人员签约心切,认为法务人员的审核是在挑毛病、阻碍合同签订进程;二是法务人员认为具体条款必须服从法务的修改,不切实际。我们需要达成共识的是,对合同进行法律审核是为了规范和促进合同的达成,二者是不矛盾的。因此既要尊重法律,又要尊重现实,对于在法律审核中发现的问题,各方共同努力找到合适的解决办法才是重要的。实践中我们一定要避免法律审核走过场。有些企业存在这种现象,合同已经由双方谈好,签约前才把合同交给法务人员审核,以项目进度的紧迫性倒逼法务人员的审核通过。这种行为,显然没有从根本上理解法律的真正作用是什么,是对企业利益的极度不负责任。
二、合同内容的管理和控制
对于合同的具体内容,我们也应重点关注以下几个问题:
第一,合同用语的准确性。合同是法律文件,法律文件就要注意用词的准确性、专业性和严密性,关键内容尽可能使用法言法语。法的要素包括概念、规则和制度 ,法律概念是法律文件的基础,语言的极易引起合同解释上的歧义,毕竟文义解释是合同解释的首要方法 ,因此合同必须避免使用含糊不清容易致人岐义的语言。
第二,重点实体义务条款的约定。除了货物名称、数量、价款、期限等基本核心条款以外,在合同中需要特别关注的是质量标准、验收、合同争议处理这三项内容,这在买卖合同、加工承揽合同中表现的尤为明显。笔者曾经历这样一个案例:甲、乙两公司订立合同,约定由甲公司向乙公司提供一种公路桥梁用橡胶支座,合同约定该支座的成分为“橡胶”。后来双方因付款问题发生争议,已方以甲方提供的橡胶支座非100%橡胶制作为由,拒付货款。由于没有明确的国家和行业标准,在行业实践中,这种橡胶支座没有100%使用橡胶的,因为无论从牢固度、耐久性、延展性等各项指标来看,使用100%橡胶是不可能达到桥梁使用要求的,必须在橡胶中添加其他化学成分。但是由于合同中的简单规定,使乙方找到了质量瑕疵的借口,以致产生争议。
从笔者的法律实践来看,在多数情况下,债务人是以质量瑕疵为由拒付货款。因此,对质量条款的约定,越细致越好。有国家标准的,按国家标准,有行业标准的,按行业标准,有企业标准的,按企业标准。没有明确的明示的标准的,就需要在合同中具体列明,包括产品组成、技术指标、使用条件(温度湿度等)、样品选择及保存、使用期限、验收程序等。验收是一个重要的法律环节,合同中要细化验收的具体程序,明确责任并严格执行。这是堵住质量争议的第一个关口。
第三,争议解决条款的约定。由于我国部分地区目前仍然存在一定的地方保护主义,所以我们要在合同中谨慎选择争议的管辖地。在法院和仲裁的选择上,笔者倾向于选择法院,因为毕竟法院是二审终审,而仲裁是一裁终裁,尤其是对于跨地域争议,选择法院处理可以给双方当事人更大的法律救济空间。至于具体选择哪一个法院解决纠纷,也是颇费脑筋的。公平起见,可以选择第三方法院,或选择“原告所在地法院”。当然,如果双方协商一致,仲裁也是可以选择的,但所选择的仲裁机构必须明确具体
三、合同履行过程的管理和控制
首先,企业合同执行部门在合同履行过程中要高度关注对方企业经营信息。这些信息包括:对方企业负责人及主要业务人员的变动情况、对方付款进度执行情况、对方有否新的大型投资或增加、减少注册资本、对方是否有重大诉讼发生、对方是否发生其他方向违约、对方行业变化等等。上述信息中的异常部分,企业合同执行部门应及时反馈给法务人员,进行法律风险评估。
其次,合同履行中,企业应该充分保管好与合同有关的所有文件,如合同文本及附件、运输单、交货单、仓单、验收文件、会计对帐单、双方来往函电、电子文件。这些文件资料,是对合同履行起到证明作用的证据。因此,有序、专责、系统地管理好这些法律文件,对解决可能发生的纠纷,将起到直接有效的证明作用。
在合同履行过程中,对前述提及的债务人异常信息,债权人要做好风险防范措施。一方面,要加强与对方的沟通,或取得对方履约保证,以进一步辨析各种风险;另一方面,企业要启动风险预警机制,防患于未然,并充分使用我国《合同法》规定的各项合同抗辩制度。以不安抗辩权为例,它是指在履行合同中,有先后履行次序的,先履行的一方有确切证据表明另一方丧失履行能力时,在对方没有恢复履行能力或者提供担保之前,有权中止合同的履行。这是对债权人应对潜在风险的法律保护。不安抗辩权有两个层次,一是先履行一方可中止合同,但应通知对方,并给予对方合理期限恢复能力或提供担保;二是期限届满,对方未恢复能力或提供担保,先履行方可以解除合同,并要求对方赔偿,但先履行方有两个重要义务,即一是举证义务,要有确切证据证明对方失去履约能力;二是通知义务,先履行一方行使不安抗辩权应当通知对方,并给予对方合理期限。
不管行使何种权利,债权人首先要对事实有准确的判断,要有证据证明自己的判断;其次要对法律有准确的理解,不能对法律条文断章取义,不能滥用法律赋予的救济权利。
四、合同争议的法律救济
一旦债务人有违约或潜在违约,债权人的债权都将处于风险之中,鉴于债权是企业潜在的收益。因此,在出现债权不能顺利实现的情形时,企业必须立即充分运用法律手段,最大限度维护自身权益,具体可采取以下措施:
1.诉前准备与协商
就债权发生争议时,企业应立即启动证据收集工作,这是处理债权争议的基础工作。同时,努力通过谈判解决争议。企业之间因经营性债权发生的纠纷,很少是因债务人恶意违约造成,大多数情形下是因约定不清或双方对法律或事实有不同的理解,因此,在发生争议时,可以给予对方机会充分发表意见,以期相互取得理解。债权人可以综合考虑自己和对方所处的经济形势和环境,仔细考虑是否有让步的可能。有时为节省人力、物力和维权成本,在债权能够大部分得到实现的前提下,债权人可以考虑做出适当让步,包括给予对方延期履行、减少违约金、减免部分债权额等。
2.启动诉讼程序
如果通过谈判,仍无法解决问题,债权人需要考虑y立即启动诉讼程序。诉讼是一个复杂的系统工程,需要企业各相关部门的积极配合。除了企业自身的法务人员以外,复杂的案件应考虑聘请外部律师,毕竟企业法务人员熟悉企业,而外部律师诉讼经验更丰富。诉讼程序一旦启动,需要立即着手以下工作:
(1)妥善制定诉讼方案。对于债权的管理工作而言,诉讼可以视同一个项目,一个周密的诉讼方案对争议解决、企业的管理和财务安排均有益处。诉讼准备工作包括:证据的准备、诉讼管辖地的选择(如有多个有权管辖法院)等。诉讼准备过程中,企业应当自行安排人员或要求外部律师调查债务人的工商内档,以了解对方的基本情况,发掘一些财务信息、资产线索等。例如,笔者参与的一起诉讼中,通过查询债务人工商信息,发现债务人的母公司出资严重不足,因此,笔者在诉讼中依法将其母公司列为共同被告,要求其母公司在出资不足的范围内对债务承担连带责任,并得到了法院的支持,有效维护了债权人的合法权益。
(2)在进行诉讼准备时,还要进一步收集查核债务人的财产线索,以便进行诉讼保全。债务人的银行账号、土地使用权及房产、商标专利等都属于重要财产信息。对债务人的财产,应当综合债务人所处行业、业务类型和特点,选择对其经营活动最为关键的资产进行查封和冻结。例如,在笔者处理过的一起案件中,尽管债务人的商标权在财务报表中显示的价值不高,但经过调查后,笔者发现,其商标权已向多个子公司进行许可使用,换言之,该商标权是债务人实现对子公司控制和利润并表的主要手段,笔者立即指示外部律师将该商标申请法院查封,最终迫使债权人履行了全部债务。
(3)进行诉讼保全。在向法院提交诉状的同时,债权人应按照事先掌握的债务人的财产线索,向法院申请诉讼保全。通过法院的查封、冻结等行为,可以在一定程度上减轻诉讼压力,减轻执行阶段压力。这是债权是否可以实现的一项根本性措施。
3.执行程序
在案件终审生效以后,将进入执行程序。除非债务人按判决书要求及时还款,一旦逾期,债权人应在法律规定的时间内向法院申请强制执行,并按照如下步骤和方案对执行程序中的债权实现进行主动管理:
(1)对已经进行过诉讼保全的,债权人可以申请法院划拨对方账户内资金,或申请法院变卖、拍卖已经诉讼保全的资产,从而实现债权。
(2)对没有采取保全措施的,债权人要积极配合法院寻找债务人可供执行的财产线索。债务人在第三人处有到期债权的,债权人可以请求法院向第三人发出协助执行通知书,要求第三人直接按法院要求履行债务。如果第三人在法院规定的时间向法院提出书面异议,且债务人怠于行使在第三人处的到期债权,债权人也可以提起代为诉讼,代替债务人向第三人追索。
(3)对欠债不还的债务人,债权人可以申请法院将债务人列入“全国法院失信被执行人名单”。被列入名单的自然人,将被限制高消费,且不能有下列财产支付行为:购买机票、火车软卧、在星级酒店消费、购买不动产、购买非经营必需车辆、购买理财产品等。被列入名单的是单位的,禁止被执行人及其法定代表人、主要负责人等实施上述高消费行为,对于恶意欠债不还的债务人,还可以视情况依法追究其刑事责任。
(4)积极探索通过债转股的方式解决债权债务纠纷。即使通过诉讼,并非所有企业债权都能够得到解决。对于一些债务人暂时性流动性资金紧张导致经营困难,债务人所处行业发展良好,而强制执行对债权人也会带来损失等情况,并非必须采取强制执行措施来实现债权。债权人和债务人可以通过协商,将债权转化为债务人的股权,债权人变为债务人的股东,延缓债权的实现。这么做,一方面可以避免因强制执行导致两败俱伤;另一方面债权人也可通过股东身份监督债务人的经营活动,进而从债务人未来的发展中获益。这种方式带有一定的风险性,债权人必须进行严格的法律和财务论证,制定周密的法律和财务保护方案,方可实施。
五、结论
企业经营性债权的管理,是从合同准备缔结到争议解决的全过程系统性工作,企业的法务人员,应当以管理学的思维,以法律制度和法律规则为抓手和工具,以企业财务性的收益作为目标,对企业的经营性债权进行科学管理。在债权生命周期的每一个阶段,均应按该阶段债权特点,制定相应的控制和管理规范,以期能够实现企业利益的最大化。
参考文献:
王泽鉴:《债法原理》,中国政法大学出版社2001年版,第4页。
朱承君:《企业合同管理模式与体系建设若干问题探讨》,《宁波经济(三江论坛)》2014 年第 2 期,第 39 页.
朱锦余:《合同管理流程及其主要风险分析与控制研究》,载《会计之友》2009年第5期,第4页.
张文显:《法理学》,高等教育出版社,北京大学出版社2011年第4版,第251页.
参见韩世远:《合同法总论》,法律出版社2008年版,第627页.
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