打假工作汇报
一、加强农资经营人员培训,规范农资经营秩序
为
进一步规范农资市场管理,提高农资经营者的法制意识,保障农民合法权益和农产品质量安全。2011年1月13日农业局举办了全县农资经营人员培训会,来自全县87名农资经营人员参加了培训。在培训会上,农业局党组书记张述华同志作了动员讲话,政策法规股股长曾定富、种子管理站站长王俊杰、植保站站长文斌、执法大队队长王延庆等就《种子法》、《农药管理条例》及《农产品质量安全法》等相关的农业法律法规进行了授课。此次培训共87人,经考试,均已合格。通过培训,进一步提高了农资经营人员的素质。依法经营的自觉性,增强了质量安全和法律意识,对规范我县农资市场经营秩序营造了良好氛围,为今年大春备耕和农业生产打下坚实基础。
二、搞好农业法规宣传,坚持为“三农”服务
充分利用“12315”、“12316”消费者权益保护、“三农”服务及乡镇逢场日在金山镇、略坪镇、新盛镇、县城宇隆广场广泛宣传《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律法规,在现场向农民宣讲真假伪劣种子识别和购买散装杂交水稻种子的危害性。此次活动共出动宣传人员近50次;出动宣传车辆20余台次。
三、加强种子备案审查,规范种子经营行为
把种子备案审查,纳入了重要议事日程。成立了由局长任组长、分管局长任副组长、种子站长、政策法规股股长、执法大队队长、植保站站长为成员的种子备案审查小组,在2010年12月我局将进入我县销售的杂交玉米、杂交水稻种子进行严格的审核备案。到我县备案的经营公司有10家,申报备案杂交玉米种子78个,杂交水稻种子89个。经审核,德阳鑫丰种业有限公司辽单527(辽审玉2007010)杂交玉米种子,无四川省引种文件,给予不备案。
四、加强农资市场执法检查,严厉打击假劣农资产品
一是我局精心研究部署,制定检查方案,采取合理措施,从源头上有效地控制了假冒伪劣农业投入品的销售使用,进一步整顿和规范了农资市场秩序。1月中旬由县政府副县长白光裕亲自带领农业综合执法大队人员开展了农资市场专项执法检查。在检查中,未发现高毒高残留及违禁鼠药销售。
二是灵活采取重点检查与专项抽查、随机抽查与定点检查、群众举报与突击检查相结合的检查方式,突出重点,严厉打击假冒伪劣坑农害农行为。对销售散装种子的人员进行了批评和现场教育,并责令停止销售;对个别销售没有备案的种子的门市责令立即停止销售,并按规定申报备案。
三是组织综合执法大队开展农资经营市场执法大检查,对种子经营网点和乡镇农贸市场进行执法检查,共出动执法车辆20台次,执法人员60人次,检查种子市场10个次,检查种子经营门市80个次,依法收缴散装杂交水稻种子40余公斤,查处违规销售种子门市1个,销售过期农药门市1个。
四是为确保农民买到称心合格的农机产品,加强打击假冒伪劣农机产品的力度,进一步净化和规范农机销售、维修市场,保证春耕期间农机生产安全顺利进行,XX县农业局抽调精干力量组成检查组,深入农机经营销售市场、农机维修网点,开展“3.15”全县农机打假专项执法行动。在整个行动中,分别深入到全县10个镇,对16家农机维修网点和8家农机及配件销售点,4家农机销售门市开展突击检查,同时对农机维修设施、维修人员技术资质,零配件质量等进行了逐一核查。
在检查中,先后对2家不具备维修资格、维修人员无技术资质、无经营许可证的“三无”农机维修点进行了依法取蹄,对6家个别项目达不到技术要求,问题较轻的农机维修网点,下达了限期整改通知书。并对两家出售“三无”零配件、涉嫌经营“假冒伪劣”产品的销售点,下达停业整顿通知,按相关规定做了相应处罚,并依法扣押封存了有质量问题的零配件13件(套)。
五、存在的问题及建议
1、种子价差太大;农户制种交公司才10元一公斤,卖出来都在45-60元一公斤;
一、2011年农资打假专项治理行动成效显著,为农业农村经济发展提供了有力保障
2011年,在党中央、国务院的坚强领导下,农业部联合最高人民法院、最高人民检察院、工信部、国务院纠风办、公安部、工商总局、质检总局、供销总社等全国农资打假专项斗争部际协调小组成员单位,深入开展农资打假专项治理行动,取得了显著成效,为实现我国粮食生产“八连增”和农民增收“八连快”提供了有力支撑。
——农资质量水平稳中有升。农业、工信、工商、质检等部门加大对农资产品的质量抽检力度,2011年农药、兽药、饲料产品抽检合格率分别为87.5%、91.5%和95.5%,分别比上年提高1.2、0.8和1.6个百分点;玉米种子合格率稳定在90%以上,杂交水稻种子合格率稳定在95%以上。
——农资市场秩序持续好转。各地坚持堵疏结合、加强监管,使制售假劣农资现象进一步减少,农民群众满意度不断提高。据中消协统计,2011年消费者对农用生产资料投诉数量比上年下降了25.2%。农业部门以种子、农药为重点,深入开展种子执法年活动和农药市场监管年活动,同时推进放心农资下乡进村示范,畅通优质农资销售主渠道。全国工商机关深入开展“红盾护农”专项执法行动,确保了农资市场秩序。
——农民利益得到更好维护。各地区、各部门通过受理投诉举报、普及识假辨假知识等多种措施,加强对农民的服务,切实维护农民利益。农业部在“3.15”期间组织开展放心农资下乡进村现场咨询和宣传周活动,全国各级农业部门出动科技人员16.4万人次,举办现场培训咨询活动8330场次,为农民免费提供了大量技术知识、市场信息及优质农资产品。公安部制作了“守护百姓财富——警方在行动”系列专题片,揭露各类制售假劣农资犯罪手段,提高人民群众防范意识。质检系统深入近3万个乡村,抽查样品3.1万余个,受理农民投诉举报1704件。通过开展全国农资打假专项治理行动,全年为农民挽回直接经济损失10.88亿元。
——一批大案要案得到查处。2011年,全国农业、工商、质检系统共出动执法人员233万余人次,立案查处假劣农资案件9万余个。加强行政执法与刑事司法衔接,严厉打击制售假劣农资的违法犯罪行为。全国农业系统共组织查处5万元以上的大要案81起,其中86名犯罪分子被移送司法机关。公安机关共破获假劣农资案件3000余起。检察机关共批捕犯罪嫌疑人83人。
法院共审结假劣农资案件28个,生效判决31人。最高人民法院、公安部、农业部和质检总局向社会公布了36起案值较大的典型案例,有效震慑了不法分子。
——农资打假和监管长效机制进一步完善。各地区各部门边整治、边总结,积极探索建立长效机制。农业部与公安部建立了案件移交绿色通道,对移送案件逐案落实,对重大涉农刑事案件联合挂牌督办。质检总局设立了现场受理、12365热线、网上投诉等多种方式,拓宽案件线索渠道。各地工商机关认真审查农资经营单位的准入资格,要求全面建立购销台账。全国供销总社积极推进农资企业配送中心改造升级,探索流通新模式,农资信用体系建设取得了积极进展。
二、科学分析形势深入开展2012年农资打假和监管工作
今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,农业农村经济实现稳中求进、再夺丰收任务繁重,面临发展基数和生产成本高、气候条件和市场变化不确定等诸多挑战,农资打假和监管工作的形势更加严峻、任务更加艰巨,有三个“越来越高”:一是保持粮食稳产增产对农资供给的要求越来越高。“八连增”后各种资源要素都绷得很紧,种子、化肥、农药等农资是粮食和农业生产的基础保障,如果农民用上假劣农资产品,特别是假种子,造成减产甚至绝收,势必影响全年粮食稳产增产目标的实现。二是确保农产品质量安全对农资质量监管的要求越来越高。农产品质量安全事关人民群众身体健康、生命安全和产业兴衰,全社会的关注程度日益提高。当前,农资质量不合格、假冒伪劣问题仍然比较突出,对农产品质量安全产生直接影响。三是促进农民持续增收对农资市场监管的要求越来越高。现在,农业生产成本居高不下,对农民收益影响很大。据农业部对300个物价网点县的调查,今年农资价格有所上升,2月上半月国产尿素、复合肥、磷酸二铵,均同比上涨10个百分点左右。假劣农资对农民增收的影响更大。
面对新的形势,今年农资打假和监管工作总的思路是,紧紧围绕“两个千方百计、两个努力确保”的目标任务,以净化农资市场为主线,以维护农民利益为根本,严厉打击各种制售假劣农资坑农害农的违法行为,逐步建立健全农资打假长效机制,切实保证农资数量和质量,持续提高农产品供给保障能力,为实现粮食稳产增产、农民较快增收提供基础保障。重点要抓好以下几个方面:
(一)进一步突出工作重点。
要在春耕备耕、“三夏”、“三秋”等重要农时,集中力量抓好种子打假、饲料监管、禁用农药查禁等工作。在种子上,要继续深入开展种子执法年活动,严厉查处生产经营假劣种子、套牌侵权、无证生产经营、未审先推、包装标签不规范等违法行为。严格品种审定,规范品种命名,解决品种多、乱、杂等问题。在饲料上,要切实抓好《饲料和饲料添加剂管理条例》的贯彻落实,重点打击生产经营假劣饲料和饲料添加剂等违法违规行为,严防在饲料加工和养殖环节添加三聚氰胺、“瘦肉精”等非法添加物。在农药上,要全面推行高毒农药定点经营,加强生长调节剂监管,重点打击违法添加高毒农药成分、有效成分不足、植物生长调节剂以肥料名义逃避农药登记等行为。同时,要加强肥料登记产品后续管理,重点查处有效成分不足问题;严格实施兽药GMP和兽药GSP制度,重点打击违法制售假劣兽药、疫苗、禁用兽药以及滥加抗菌药物等行为。
(二)加强农资生产源头把关。
将治理关口前移,防患于未然。要严格农资产品生产主体资质审查,切实执行审定、登记、许可的有关条件、程序和标准,严禁降低标准和越权审批。着重加强证后监管,对已经发放的农资生产经营许可证、产品登记证等进行跟踪核查,不合格的要坚决执行退出机制。要强化生产过程检查,以检查生产记录为重点,督促企业落实产品质量管理制度,建立产品召回制度,对有质量问题的产品一律停止销售并及时召回;建立健全企业诚信档案,实施分类管理,将失信企业作为重点监控对象,加大检查力度。
(三)强化农资市场整顿。
全面摸清农资经营企业的底数,建立农资生产经营主体档案,依法坚决取缔无证经营的单位。加强对农资批发市场、专业市场、集散地和经营门店的日常监管和农资物流配送的监控巡查,严厉查处在产品标签、广告宣传等方面的违法违规行为。各地要及早制定农资产品监督抽查计划,加大对种子、农药、肥料、兽药、饲料、农机、水产苗种、渔船救生器材等产品的抽检力度,健全农资质量抽检通报制度。对近年来群众投诉举报多的市场要出重拳、用重典,肃清市场秩序。综合利用监督抽查、执法检查、投诉举报、群众调查等信息,开展农资经营企业诚信评价,让广大农民放心消费。
(四)狠抓假劣农资案件查处。
加强案件线索排查梳理,建立假劣农资涉案线索移送机制。坚决打击捣毁假劣农资制售源头,对于每一个涉案线索,都要追根溯源,做到查不清源头的绝不放过,端不掉制假售假窝点的绝不结案。对于犯罪分子,要坚决绳之以法,重罚重判,坚决杜绝“以罚代刑、一罚了之”。对于涉及面广、造成重大农业生产事故、群众反映强烈的案件,采取挂牌督办、集中办案、联合查案等形式,严查严管,一查到底。今年,农业部将继续加大查处大案要案的投入,各地也要加大这方面的投入力度。要充分发挥社会监督的作用,鼓励群众举报,坚持“有报必接,接案必查,查必到底”,切实做到件件有回音,事事有结果。加大典型案例的曝光力度,震慑违法犯罪分子。
(五)积极推进放心农资下乡进村。
大力推广农资连锁、农资农技“双连锁”等农资经营模式,支持和鼓励有实力、信誉好的名优农资企业、农资专业合作组织直接到乡村设立经营网点,构建新型农资经营网络,畅通放心农资下乡进村渠道,提高放心优质农资产品的覆盖面。继续组织开展“放心农资经营示范店”创建活动,规范经营门店管理,扩大示范店的影响力和市场份额。加快构建以县级农资监管信息平台为基础的农资监管网络,努力实现农资产品信息可查询、流向可追踪、质量可控制,提升农资监管水平。
三、强化支撑保障不断巩固提升农资打假专项治理成效
农资是保障农业生产和农产品质量安全的源头,各级农业部门要把农资打假工作作为当前的一项重要任务,会同各有关部门全力以赴,抓紧抓实,确保今年治理行动取得实效。
一要严格监管责任。坚决落实属地管理责任,主要领导要亲自抓,分管领导要具体抓,责任要分解到具体机构,落实到人,加强农资打假工作监督检查,杜绝地方保护主义,加大责任追究力度。对工作得力、成效显著的,要予以通报表扬;对不履行职责或履行职责不到位的,要予以通报并责令限期改正;对在农资执法和查办制售假冒伪劣农资产品案件中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,将依法追究其行政或刑事责任。
二要完善制度机制。各级农业部门要在当地党委、政府统一领导下,会同法院、检察、工信、监察、公安、工商、质检、供销等部门,进一步强化农资打假工作机制。要健全完善地区间部门间协调配合、信息通报、联合查处、案件移送、统一发布等工作机制,联合行动,强化协作,增强农资打假和监管工作合力。
三要强化条件保障。各地要保障农资打假和监管工作经费,不断改善执法条件和手段,加大执法人员培训力度,切实提高执法能力和水平。各地要结合乡镇农产品质量安全监管机构建设,充实人员队伍,完善条件手段,扎实开展农资打假工作。要建立举报奖励制度,安排专项资金,鼓励人民群众投诉举报,调动社会监督的积极性。
四要加大科技支撑。今年,农业部在全国开展农业科技促进年活动,各地要以此为契机,支持和引导农资科研机构和生产企业,加强高效低毒农药兽药新品种的研发。同时,要大力推进农业投入品综合监管信息化建设,建立农资生产经营主体信用采集、评价、监管体系,不断提升科技支撑能力。
一、假热闹
新课标给语文教学带来了新鲜的活力。层出不穷的授课方式,让语文课有了盎然生机。然而,热闹的课堂是否就等于高效的课堂呢?常有教师们花费大量精力来设计活动,课堂上师生之间热热闹闹,但是课文被搁置一边,一堂课下来,只见活动的热闹,不见课堂的有效。一篇课文究竟应该怎么上?不同的教师,面对不同的学生,教学形式的选择应当各有其异。然而,就语文教学来说,立足文本却是不容忽视的一个前提。如果在备课和上课时只是专注于课堂活动的形式那就本末倒置了。为了让学生与文本直接对话,我们首先必须在时间上给予保证。要给学生充分的接触课文、诵读课文的时间,包括课前的预习以及课堂上的自由诵读。其次,我们还应该在学习方法上指导学生与文本直接对话。教给一些有效的阅读方法(圈点法、质疑法、猜测法、讨论法等等)。一篇课文,能够读进去,读明白,才谈得上独特的感受和体会。引导学生读进课文,挖掘文本中丰富、深厚的资源,在此基础上,再辅以各种有效的活动,让学生发散思维,是我们当前使用新课标中必须认真对待的问题。
二、假提问
课堂提问的最终目的是激发学生思考的积极性,使学生养成善于思考的良好习惯,从而提高学生的思维品质。目前,以教师为中心的“满堂灌”式的课堂教学现象已很少看到,但取而代之的却是一种典型的“假提问”式的教学。教师在课堂上提的问题太简单,往往设计连续提问(是非问、选择问、填空问、自问自答等等),学生则仓促地回答,教师也只作简单的肯定、否定,或不置可否,然后自己继续讲解,再提问题……这种“假提问”的教学,表面看去,学生似乎是在主动学习,但其实质仍然是以教师为中心,与新课程中阅读对话的理念是背道而驰的。其实,教师提问要把握好两个关键。首先是设计问题要找准切入点。其次要把握学生思维流向及流程的教学机智。
三、假合作
首先是课堂上小组讨论合作的问题。真正的讨论合作,应该是教师提出问题后,给学生以充分的思考时间,切不可学生的思路刚刚打开就草草收场,使讨论只流于表面的形式。但现实是有些教师提出问题,然后一声令下,学生就分组围成了一团,学生的讨论声响成一片,课堂气氛非常热烈。几分钟后,教师又一声令下,于是学生的讨论戛然而止。结果展示讨论成果的往往是几个优等生,不能真正起到讨论的作用。其次课堂不切实际的现象还表现在:(1)目标“空”。目标设置得高、多,课堂上得不到落实,特别是知识性的东西得不到落实,工具性的东西被忽视。(2)评价“空”。教师对学生参与的评价、反馈“空”,只说“答得好”,“答得不错”,没有实质性的评价。无助于学生认识自我,建立信心。
四、假把戏
“光看不练假把戏”。运用多媒体教学所营造的由形象、色彩、声音等构成的综合氛围,使学生身临其境、倍感真切,从而大大激发了学生的学习兴趣。然而,大量教学实践表明,音像手段运用于语文课堂,如果控制不当就会成为干扰因素。它一时带给学生强烈的视听冲击,引起多感官的兴奋刺激,但其占用的课堂时间,远远超过学生对文本解读或运思动笔的时间。学生看看录像、听听音乐、谈谈感想,似乎“有声有色”,热热闹闹,却往往成了中看不中用的“作秀”。借助任何直观形象的教学手段,最后还都必须落实到课文的语言文字上去。它最多只能帮助学生加深对课文“写什么”的理解,而对于“怎么写”则少有触及。
我国是碘缺乏大国,食盐安全与否,关系到每个公民的切身利害。为保障广大人民群众身体健康和食盐加碘消除碘缺乏危害工程的顺利实施,我局以高度的社会责任感对我市的食盐经营户、餐饮行业、食品加业、机关、学校、企事业等集伙企业开展不间断的检查,以确保食盐安全。××的打假工作具体做三个方面的工作;
一、是开展广泛的宣传。近年来社会不断披露了食盐安全方面存在的各种隐患,假冒伪劣食品充斥市场,为社会安全和公民的健康造成严重的影响。我局利用“110”、“3.15”、“5.15”及“12.4”的大型广场宣传咨询活动,大力宣传伪劣食盐对健康的影响,讲解识别真假食盐的相关知识,提高广大市民对假冒食盐的认识度。特别是今年的“5.15”,根据××省盐务管理局、××省盐业集团公司关于开展千乡万户送碘盐活动的通知要求和精神,我局领导高度重视这次活动,真正做到主要领导亲自过问,分管领导具体抓好落实,认真组织好活动的开展,并落实人员,明确分工,责任到人,保证活动所必须的费用,确保活动效果。2009年5月15日是全国第十五届“防治碘缺乏病日”,我局联合××市卫生局、××市教育局、××市血地防办以及××市疾控中心联合举办主题为“坚持食用碘盐,享受文秘杂烩网健康生活”的碘缺乏病防治活动。在现场开展了碘盐和碘缺乏病知识的咨询活动,工作人员通过宣传版面、分发宣传资料、现场指导等形式,向群众宣传碘缺乏的危害、碘缺乏所致的智力损害,以及碘缺乏病防治措施、如何识别真假碘盐、存放碘盐的注意事项等知识,告诫全社会公民自觉抵制私盐,增强公民的食盐安全知识和防范www.意识。此外利用110联动鼓励广大群众积极举报投诉,形成专业部门和全社会对贩私、售假的监督网络,收到了较好的效果。另外我局还在市广播电台开辟“盐业市场与管理”专栏节目外,还对查处案件进行媒体曝光,采访违法人员进行反面教育。
二、是加强对假冒食盐的稽查查处罚工作。今年××以来,根据我局查获的假冒食盐案件的情况分析:
(一)假冒食盐的制作工艺程度大为提高,让消费者难以辨别。今年我局查获的一起罕见的假冒碘盐案:在赵市一菜市场查获的假冒碘盐,从包装上看是假冒碘盐,但是用碘酸钾盐检测液鉴定为加碘盐,通过对每袋逐一称重,我们发现每包的分量明显不足,只有450-475克,这种现象说明制售私盐的工艺在提高,我们必须密切注意这种现象,坚决查处类似案件;
(二)打击难度加大。由于城区在扩大,小副食店增多,因是小本经营,为了降低成本,往往贪图便宜从沿途推销的厢式货车中购买假冒碘盐,因是小本经营,加大打击力度的难度增大。
三、规范食盐市场秩序。我局加大稽查执法力度,深入整顿和规范食盐市场秩序。加强对食盐市场检查,特别是加强对农村及城乡结合部地区的检查力度,严厉查处各种违法违规行为,坚决打击制售假劣食盐等违法犯罪活动。充分利用特许经销商对市场终端的掌控能力,杜绝假冒食盐在市场的流通,促使各经销户加强对所供对象的掌控,及时发现市场销售中的异样情况。
烟草、公安联合卷烟打假汇报材料专项行动阶段报告精诚团结紧密协作积极探索努力开创烟草、公安联合打假新局面2012年4月24日“天府迅雷”专项行动是继“天府一号”、“天府之剑”以来全省烟草、公安联合开展的第三次力度大、范围广、针对性强的联合整治专项行动。寓意着卷烟打假工作任重而道远,示意着卷烟打私打假工作不能有丝毫的怠慢。**县幅员面积3215平方公里,总人口25万人,其中农业人口20万人,辖9镇27乡,268个行政村,29个社区。地处川、甘、**三省结合部,交通便利、毗邻地人口流动性大、地域管辖权等因素导致各类违法犯罪行为尚有存活空间。为全面宣贯落实市烟草、公安两局关于开展“天府迅雷”烟草市场专项整治行动的通知精神和切实解决地理环境因素导致的市场监管工作困难,在本次“天府迅雷”专项整治行动上来,我局积极采取早动员、早部署、早行动的工作思路,让市场监管和打私打假为卷烟市场环境和卷烟经营秩序起到保驾护航的作用。
一、及早动员、深入研究,凝聚强大的卷烟打假战斗力。2月中旬,在得知省局即将召开“天府迅雷”卷烟打假专项整治行动电视电话会议后,我们正视我局打假破网工作思路不清、案件查办技巧单一等客观要因,冷静地重装卷烟市场监管系统,争取赢得时间,采取提前动员部署,创新工作思路,力争获得“慢鸟先飞早入林”。
(一)动员会是开胃剂,更是定心丸。
二OO三年,我们认真学习贯彻“三个代表”重要思想,加强队伍的思想作风建设,扎实深入地开展各项打假工作,在区委区政府的领导下,在区打假工作领导小组的指导下,圆满完成全年打假工作,取得了显著的社会效益,得到了各级领导的肯定。现将主要工作回顾如下:
一、全面加强食品卫生监督工作
1、日常卫生监督巡查的强化
我区面积大、人口多,卫生监督员人手较少,管理难度相对较大,只有在力度强、覆盖面广的监督检查指导基础上,才能使食品卫生安全意识深入人心,才能使经营单位卫生法规意识得到加强。03年区卫生监督所共制作监督笔录4500份,监督意见书4500份,换发卫生许可证户2493(其中食品卫生许可证2012户,公共场所卫生许可证481户),对检查中发现有违法行为的经营单位实施行政处罚230起,处罚金额10万元。
2、组织多次卫生专项检查
随着人民群众的卫生意识和自我保护意识的不断加强,人们对食品卫生安全越来越关注,也对我们卫生监督机构提出了更高的要求。针对近期食品卫生市场暴露出的种种问题,我区卫生监督员对有食品质量问题的水发产品、有毒香肠、有毒挂面、散装白酒、酱菜、瓜子等市场进行了专项检查15次。今年我区还对保健食品、散装食品、卤菜、食品添加剂和非食品原料、重点食品、餐饮业食品等进行了专项整治,通过大量艰苦细致和广泛深入的工作,营造了良好的 工作氛围。我局卫生监督科多次组织卫生监督员对非法游医市场进行严厉打击,收缴并销毁大量假药和非法医用器材,收到了明显的社会成效。每逢国家法定节日,我局都要求区卫生监督所提前召开全区各类餐饮单位负责人会议,并重点对各旅游窗口单位进行监督检查。通过各种切实有效的专项检查,维护了市场的经济秩序,保护了人民群众的身体健康。
二、传染病管理常抓不懈
为加大传染病防治工作的执法力度,今年我局依据《传染病防治法》对辖区内的53家各类医疗机构进行了多次检查,要求各级医疗机构在医院感染的机构设置、人员培训、基础资料、控制感染、疫情报告、消毒隔离、一次性医疗用品的采购使用后处理等方面均必须按国家明文规定执行。针对部分传染性疾病病例重新出现的情况,从五月份开始我局要求区疾控中心每旬对辖区内的医疗机构进行检查,并将检查结果及时汇总反馈,确保《传染病防治法》的工作落到实处。
三、职业卫生工作有序进行
依据《职业病防治法》,我局今年上半年完成对全区有职业危害的企业的摸底调查工作。发现许多企业的法律意识淡漠,职业病防范意识薄弱。下一步将继续加大检查力度,保护职业危害人群的基本权益。放射卫生许可证的换证工作已基本完成,通过一系列职业卫生检查工作的开展,我区在职业病防治的管理工作上将更加规范。
3、认真落实卫生保障工作
由于区位的特点,今年我区的江苏省会议中心、南京国 际展览中心、南京国际会议中心等几家大型饭店相继承担多次各类大型会议比赛的接待工作,局领导高度重视,本着对党和人民高度负责的态度,严格按照卫生保障工作方案,派出精兵强将,24小时值守,出动监督员113人次,保障对象6000人次,对食品生产的整个环节进行全程监督,保证了会议食品卫生安全,保障期间未发生一起食物中毒事件。受到了政府部门及会议主办单位的一致好评。
4、卫生监督长效管理稳步推行
为了提升监督服务的水平和效率,同时推行卫生监督长效管理的工作目标,在加强日常监督管理的同时,我局要求区卫生监督所定期对经营单位举办各类培训班,从过去单一经济处罚变为现在的处罚、教育、培训相结合。今年区卫生监督所共举办了针对餐饮业单位经理、专(兼)职卫生管理人员、关键岗位负责人(如餐具洗消员、厨师长、采购员、仓库保管员等)的专门培训8次,同时举办卫生法律强化学习班6次。既实现了严格执法,又体现了热情服务,受到了被监督单位的普遍赞誉,起到了良好的社会效果。
5、认真处理投诉举报工作
我局要求区卫生监督所要认真做好群众投诉举报的调查查处工作,对社会的投诉举报由区卫生监督所稽查科专门负责处理,并对调查及反馈的时限做出了明确规定,做到件件去查处,事事有回音。今年共接到投诉举报113起,调查处理完结113起,完结率100%。通过广大人民群众参与到卫生监督工作中来,更加促进了我们卫生监督工作的开展,延伸了我们的工作领域,强化了我们监督工作的力度。
四、利用媒体报导,展现卫生监督风采
今年来,我们在卫生监督工作中和多家新闻媒体建立了良好的合作关系。多家电视台、报纸对我们的工作进行了正面报导,其中南京电视台新闻频率1次,江苏工人报1次,南京日报3次,金陵晚报8次,我区卫生监督的信息报导也经常刊登在南京市卫生监督信息简报上。通过媒体的正面报导,树立了卫生监督部门的良好形象,使社会更加理解和支持卫生打假工作。
二OO三年即将过去,我们在完成各项即定工作任务的同时深感肩负的重担,成绩属于过去,我们将全力以赴继续做好我区的卫生打假工作。
房庆方指出, 全省“三打”工作开展以来, 建材打假工作有序开展, 取得了阶段性成效。据不完全统计, 全省建材打假行动中各级有关主管部门共出动执法人员20600余人次, 检查建材经营单位1270多家, 检查工地9510多个, 检查建材产品150000多组, 立案查处290多宗, 捣毁制假窝点30个, 涉案货值2600多万元, 查办大案要案17宗, 涉案货值340多万元, 移送公安机关案件5宗, 涉案货值近50万元。
房庆方强调, 全省各级有关部门要落实责任, 突出重点, 全力做好下一阶段建材打假工作。一是要加强学习, 把汪洋书记等省领导的讲话精神贯彻落实到位;二是要健全机制, 形成全省建材打假工作的推动力, 要着重建立健全情况报告和通报制度、重大案件领导包案制度、督察督办制度、工作绩效考核制度等制度, 全面推进建材打假工作;三是要突出重点, 确保完成情况排查阶段和打击整治阶段的各项工作任务:要加大摸排力度, 拓宽案件来源渠道;要加强对大案要案的查办, 提高打击质量;要加强联动执法, 加大打击力度;要加强宣传, 扩大发动群众的效果;要坚持“以打促建”, 做好打、建衔接工作。
会上, 省建材打假专项行动领导小组副组长、省住房城乡建设厅执法监察局局长陈天翼还传达了汪洋、朱小丹、朱明国、刘志庚等省领导的讲话精神, 通报了近期我省建材打假工作进展情况。省质监局、工商局、交通运输厅、水利厅、公安厅经侦局等有关领导出席会议并作讲话。 (来源:广东省住房和城乡建设厅办公室)
工作要点的通知》 (建科综函[2012]17号) , 为做好我省2012年建筑节能工作, 制定如下计划:
一、严格执行新建建筑节能标准
目标:2012年新建建筑设计阶段执行建筑节能标准比例达100%, 施工阶段执行建筑节能标准比例达98%以上。
具体措施:
⑴继续加强专业技术人员建筑节能技术培训。各地级以上市建设行政主管部门应按照“十二五”建筑节能规划的要求, 组织不少于两期建筑节能政策法规、绿色建筑、节能标准等内容的专业技术人员培训班。
⑵继续加强对建筑节能设计的监管力度, 提高设计文件质量, 落实建筑节能标准, 强化节能设计审查的监督管理以及施工图审查机构节能审查人员的培训和考核, 定期开展建筑节能设计质量检查。
⑶继续强化对施工阶段的监管, 严格执行建筑节能工程施工质量验收规范, 对建筑节能施工质量监督, 坚持“一票否决”制度, 对不执行建筑节能标准的项目, 坚决不予验收。对违反建筑节能法规和强制性标准的单位和个人, 要依法进行查处。
二、大力推广绿色建筑和绿色建材
目标:加大绿色建筑的宣传力度, 以基础相对较好的广州、深圳作为建设绿色建筑的典型示范, 辐射全省, 全面推动绿色建筑的发展。按照“十二五”建筑节能规划目标, 2012年, 全省建成2个以上的绿色园区示范区, 新增绿色建筑面积总量达到800万平方米以上 (各地级以上城市完成绿色建筑面积见附件) 。定期公布绿色节能产品的推广目录, 逐步淘汰不符合节能标准的各类产品。
具体措施:
⑴各级建设行政主管部门会同有关部门研究制定绿色建筑推广应用扶持政策, 研究制定绿色建筑行动计划, 进一步深化已有绿色建筑发展计划, 明确目标、措施及扶持政策;
2017农资打假工作总结
为认真贯彻落实农业部、公安部、国家工商总局等六部委今年3月4日联合召开的 “全国农资打假专项治理行动动员暨毒鼠强专项整治工作表彰电视电话会议”精神,我们按照省、市关于开展农资打假行动的部署,结合本辖区实际制定了具体实施方案,在市县两级工商、质检等部门的配合下,加大宣传力度,增强维权意识和诚信意识,积极开展农资打假行动,整顿规范农资市场秩序,保护了农民利益,保证了春耕备耕的安全,现将春季农资打假工作小结如下:
一、领导重视,严密组织
农资打假一直是我们农业局依法行政的一项重要工作。在全国农资打假专项治理行动动员暨毒鼠强专项整治工作表彰电视电话议召开后,局领导及时组织各职能科站召开了农资打假工作会议,成立了由局长挂帅、分管副局长负责的领导小组和相关职能科站组成的工作班子,明确了韩国昌局长为第一责任人,郝修业副局长为分管责任人,层层落实了职责任务。
我们深刻地认识到开展农资打假专项治理行动,是实现今年农业和农村经济工作目标的重要保证,是维护农民群众根本利益的直接体现。因此早在去年年底就对农资打假工作进行了严密的组织部署。在去年十一月,我们下发了《关于做好今冬明春农资市场整顿规范工作的通知》,要求各县做好农资市场的调查摸底工作,建立统一的存货台帐,利用去冬今春,抓好农资经营人员的培训工作,为今年的农资打假工作打下良好基础;去年十二月底,我们牵头组织畜牧、农机、水利等部门制定了《山西省晋中市整顿和规范农资市场秩序三年规划》,明确了工作目标,制定了实施步骤,强化了保障措施;今年三月,我们又下发了《晋中市农业局春季农资打假工作方案》,安排部署了全市春季的农资打假工作,同时组织全市及重点县的六部门参加了“全国农资打假专项治理行动动员暨毒鼠强专项整治工作表彰电视电话会议”,统一了思想认识,增强开展农资打假工作的紧迫感和责任感。
二、加强宣传,营造氛围
今春以来,我们结合全市组织的春季农业科技服务活动,市县两级有关部门把农业法制宣传教育作为其中一个重要内容来开展工作。在“3.15”消费者权益日,市农业局组织了植保、种子、农药等专业人员,开展了街头咨询、送法下乡,结合春耕备耕积极宣传农业法律法规,并将简易识别、使用优质农资和“主要农作物主推品种”和“购种须知”等编写成宣传资料进行了发放,我们还印制了晋中市农业综合执法支队工作卡片,扩大农业综合执法的影响,为农民提供更多的服务。同时各县也开展了形式多样的宣传活动,如和顺县农业局在地方电视台上开展了农资打假专项宣传活动,正确引导农户购买农资产品。3月底,市农业局还对全市种子经营单位进行了为期2天的培训,对农资经营人员进行种子法律法规讲解,通过培训大大提高了他们的质量意识和守法意识,为推进农资打假专项治理工作营造了良好的氛围。
三、周密安排,严格执法
我们结合本市的实际,将今春的农资打假工作分了三个阶段:一是市场排查阶段(3月1日至3月15日)。各县(区、市)农业局对本辖区范围内的种子、农药、肥料生产和经营企业(户)进行了拉网式排查,摸清了本辖区内农资供应和市场经营情况。二是清理整顿阶段(3月16日至4月30日)。各县(市、区)农业局要在第一阶段对从事农资生产经营单位和个人进行拉网式排查的基础上,以打击违法经营为主,特别是对群众举报的案件和屡教不改的“钉子户”进行严厉查处,防止各类顶风违法经营行为及假冒伪劣农资坑农害农事件的发生。三是总结规范阶段(5月1日至5月15日)。要求各县(区、市)农业局要做好总结,并将总结材料与报表于5月15日前报市局法规科。市局要对前两阶段的工作进行汇总、总结,推广各县(区、市)农资市场管理的好经验、好作法,对农资市场监督不力的县(区、市)要给予通报批评,为全年农资打假工作奠定良好基础,逐步建立农资打假的长效机制。市农业执法支队在3月16日到26日,对东山五县进行了为期10日的重点检查,共检查500万企业5个,种子经营门店27个。查处无证经营户2户,查处经销未审定品种户6户,查处标签、包装不规范户1户,共查扣种子312.5公斤。没收违法所得2200元。确保了春耕生产安全。
四、协调配合,上下联动
今年农资打假工作我们特别注重了加强了市、县两级之间的上下联动和农资打假职能部门之间的协调配合。在左权、寿阳等县,当地农业、工商和质检部门联合起来对农资经营户进行拉网式检查,不留死角,对农资经营者进行全面的核查、清理。寿阳县质检局为了保障农民的用肥安全,对进入寿阳市场的每一批化肥都进行了免费抽检,合格产品推荐农民放心使用,对不合格新产品坚决查处,决不让流入市场,坑害农民。多部门齐抓共管,狠抓源头,关口前移,标本兼治,多措并举,使晋中农资市场秩序取得了根本性的好转。
五、存在问题
1、执法力量薄弱,综合执法亟待普及。我市农业行政综合执法队伍亟待健全,现在市、县两级综合执法队伍正在组建中,在从专业执法到综合执法转变的过程中,人员、职能衔接的不是太好,在检查中发现凡是有农业综合执法队伍的县农资市场秩序就要好于没有农业综合执法队伍的县,因此必须尽快健全农业行政综合执法队伍,充分发挥综合执法队伍在农资打假中的作用。
2、执法手段落后,执法经费短缺。现在农资打假工作的形势要求我们在交通、通讯、取证、技术检测等方面必须达到一定水平,但目前执法单位的状况很难具备这些条件,同时缺乏必要的经费保障,这就不能适应现阶段农资打假工作的形势。
3、经营未审定品种的情况比较严重。一些经营者在利益的驱动下,经销未经审定的玉米种子,特别是屯玉种业的未审定品种在我市市场上较多,左权辽丰种业有限公司就经营有屯玉7号、屯玉23号、屯玉88号等未审定玉米种子;左权农业科技服务部经营有屯玉
6、屯玉
13、屯玉
23、屯玉88、丰禾98等未审定玉米种子。
4、包装、标签不够规范,如左权县石匣镇川口村禹东红经销敖杂1号高粱种子,用的是玉米种子包装袋,并且没有标签。
5、无证经营种子、肥料情况严重。如和顺松烟镇雷庄村无证经销玉米种子、肥料,在我们和当地工商部门联合查处时,无证经营者煽动群众,暴力抗法,唆使一些村民哄抢了查扣种子,甚至当地公安部门出面也不能控制局面,我们只能向当地政府反馈了情况,此案在进一步处理中。
1、重点检查证照是否齐全;
2、严肃查处无产品登记号、批准文号、生产许可证号、经营许可证、国家强制认证标志,以及假冒、仿冒产品商标等违法行为;
3、积极推动农资经营户落实进货检查验收、建立购销台帐制度,督促经营户搞好售后服务,逐步规范农资经营行为;
4、从严查处无证、借证、超范围经营等违法行为,依法清理不符合条件的经营户。
二、工作成效
共出动执法人员××人次、车辆车次,检查农药经营户×户、种子经营户×户、兽药和饲料(含水产用)经营户×户、化肥销售店×家、农机及零配件×户,发放宣传资料×份。
1、种子:检查发现未办理《农作物种子经营备案书》×户,现场办理《备案书》×户,当场为×户换发了《农作物种子经营备案书》,查获超范围经营玉米品种×个,现场开据责令整改通知书×份,抽取种子样品×个(玉米×个、水稻×个);查获过期兽药×个共×盒;未发现违法经营农药、地膜的行为。
2、农药:检查农药经营企业×家,检查果蔬种植基地×家,签订安全承认书×份,出动执法人员×人次,发放宣传资料×份,指导培训×场次,培训人员×人次;我县没有农药生产企业,检查工作主要针对农药经营企业和果蔬种植基地,重点检查了经营企业经营场所、仓储的通风、防盗、防火等设施设备及果蔬种植基地的用药记录及仓储;
所检查的×家经营企业表现为经营门店农药摆放、农药分类规范,农药分类的标识醒目,通风设施和防火防盗设施齐备,有独立的农药废弃物垃圾桶,管理制度规范,实行了限制使用农药实名制销售。果蔬种植基地用药记录完整,用药符合标准,有独立仓储,没有发现使用禁限制农药及高毒农药的情况。
3、畜产品质量安全监管:共检查兽药、饲料经营企业×户次,出动执法人员×人次,发放宣传资料×余份,查获过期兽药×盒,货值×元。对未按照《兽药经营质量管理规范》管理兽药的及时要求兽药经营户进行整改。
4、农机及零配件:共出动执法人员×人次,检查经营户8户,印发宣传资料×份。
5、举办农产品质量安全宣传×场次,发放《种子法》、《农药管理条例》等宣传资料×余份。
三、存在问题
1、部分经营户进销货台账不规范、所经营的农资混合摆放,存在安全隐患,工作组已责令其整改,并提出了整改要求和整改时限。
2、农业综合执法也是工作人员兼顾着开展,导致今年的农资打假行动及农业执法工作达不到目标要求。
四、下步工作打算
继续强化农业执法监督检查,切实把农资打假与农业领域“双随机、一公开”跨部门联合检查结合起来,形成常态,一旦发现农资市场欺行霸市、强买强卖和欺凌行为,将依法进行严厉打击;狠抓畜禽屠宰场和渔业捕捞监管,坚决杜绝屠宰场行霸行为;加强农产品抽检力度,严把质量关,用实际行动保障广大人民群众用得放心、吃得舒心。
××局
××年×月×日
市农业局:
今年我县气候异常,很多乡镇都受到不同程度自然灾害,为做好农业抗灾救灾和灾后恢复生产有关工作,保障“三秋”生产和农产品质量安全,进一步整顿和规范农资市场秩序,严格打击各类生产经营假冒伪劣农资行为,我县开展了从10月9日到20日的农资打假秋季专项行动,现将行动工作总结汇报如下:
一、工作开展情况
9月份以来,农业生产已经进入秋冬种的关键时期,农资生产经营也进入全年的第二个购销旺季,为保障秋冬种农业生产顺利进行和农产品质量安全,确保全年粮食增产和农民增收。我局按照上级部门的统一部署,集中开展农资打假秋季行动,有力地保障了农业生产安全,维护了农民切身利益。根据秋季农资生产经营特点,我们采取重点检查与面上检查相结合,突击性检查与经常性监管相结合,市场监督与引导企业自律相结合的方式,有计划、分阶段、有针对性地对农资产品质量和市场开展了执法监督检查和重点案件的跟踪查处工作。在工作部署和实际工作中明确种子、农药为打假的重点产品,10月9日农业局召开了农业系统相关股室及有关下属单位的农资打假秋季行动工作会议,成立以周香骥副局长为组长,以农技中心站、种子站、植保站、农产品质量安全检测站、动物卫生监督所等单位负责人为成员的农资打假秋季行动小组,对全县25个乡镇种子市场检查8次,执法检查 12次,共出动车辆 15车次,出动执法人员206人次,严厉打击了经营种子的违法行为,净化了种子市场秩序。行动小组还对全县农资市场67户农药的经营者,实施了检查,农药品种涉及到杀虫剂、杀菌剂、除草剂、植物生长调节剂和叶面肥等五大类187个品种,合计180吨,99.9%为合格农资产品,基本上可以满足我县广大农民消费者的消费需求。对个别过期农药、以肥冒药和扩大使用范围等违法现象,执法人员依照法律程序进行了处理,对违法当事人实行了:警告、责令改正、没收假冒农资、罚款等行政处罚。通过这些举措使全县农资市场秩序取得了根本性的好转,保障了秋季农业生产安全,为明年夏季粮油生产打下了良好的基础。
二、主要做法
(一)加大宣传,确保我县秋季农业生产安全进行 广泛宣传,让群众知法守法,增强自我保护意识,营造了农资打假专项治理秋季行动的良好氛围。一是结合“全国农资打假秋季行动” 的有利时机,销毁假劣种子、农药。二是编印宣传材料,针对当前农民最为关注的减负、土地承包、种子、农药等方面编印成“宣传单”,下乡时散发到群众手中。三是在县区繁华地带向广大人民群众广泛深入地宣传《中华人民共和国种子法》及《农药管理条例》等,共发放各类宣传材料3万份,接受农民咨询服务100人次。四是举办各种培训班,宣讲《中华人民共和国种子法》、《农药管理条例》及其相关法律法规,培训人员100余人次。五是组织执法人员和技术人员现场讲解农资识假辩假、维权和科学使用等知识,并向群众介绍一批优质农资。
(二)加强执法人员培训,提高整体素质
为切实加强农业行政执法人员培训,做到内强素质、外塑形象,我局多次利用双休日,先后组织植保、种子等执法人员学习了《行政许可法》、《农业行政处罚规定》、《农业法》、《种子法》、《农药管理条例》、《肥料登记管理办法》、《植物检疫条例》等有关法律、法规的学习,通过学习提高了种子、农药管理部门依法行政、企业依法经营及从业人员对农业法律、法规以及农资经营基本知识的了解和意识。通过加强执法队伍的法制建设,打造了一支政治合格、业务精湛、作风过硬、高效廉洁的专职执法队伍,为全面做好农业执法工作奠定了坚实的基础。
(三)严厉查处假冒伪劣产品,依法规范农资市场 为严厉打击制售假冒伪劣农资行为,净化农资市场,我局组织农技中心、种子管理站有关执法人员对全县农资市场开展了声势浩大的秋季打击假冒制劣活动,突出抓好重点市场、重点季节、重点环节的查处工作,严把生产、流通、使用的三个关口。在农药市场管理中,以抓源头治理为主,集中检查较大的批发门市部,定期不定期对小经营摊点进行突击检查。市场检查以检查无证经营、标签不规范、高剧毒农药为主要内容,重点查处无证经营、假冒伪造登记证号、修改标签内容等违法行为。有效的保护了广大农民消费者的合法权益。保护了广大农民的生产安全用种、用药。
(四)相互协作,严厉打击假冒伪劣农资
在农资打假过程中,为加大对假冒伪劣农资产品的打击力度,我局主动与公安、工商、技术监督等部门配合,依据有关法律法规,按照分工各司其职、各负其责、相互配合,共同做好秋季农资打假工作,形成秋季农资打假强大合力。对全县68家农资经营户进行了全面检查,在市场检查和案件办理中,力求程序合法、取证准确、材料详尽,处罚得当,树立了良好的执法形象。在专项行动中,从根本上铲除了售假根源,维护了农民合法权益。同时向广大农民群众介绍了一些识别真假农资的方法,受到了农民群众的好评。
通过开展形式多样的宣传培训活动及农资打假专项治理秋季行动,切实提高了广大经营户的法律意识和业务水平,增强了广大农民群众辨假识劣能力,为今后的农资打假工作鉴定了坚实的基础。今后我们将一如继往地开展农资宣传培训活动,进一步整顿和规范农资市场秩序,严厉打击制售假劣农资坑农、害农行为,推动我州农资打假工作向纵深发展,为维护农民合法权益,推进农业全面发展做出更大的努力。
三、存在的问题
1、缺乏农资打假专项经费,阻碍了农业执法工作的顺利进行,阻碍了各项工作的进一步开展,农业行政执法量大面宽,国家和地方已颁布实施的农业法律法规达30余部,需大量的工作经费,如:交通、通讯、取证等工具,抽样检查、假劣产品的销毁、联合执法一系列费用等,从而给工作的开展带来了难度,是制约农业执法工作正常进行的“瓶颈”。
2、执法手段落后。现在农资打假工作的形势要求我们在取证、技术检测等方面必须达到一定水平,由于经费短缺,检测设备落后,以不能适应现阶段农资打假工作的形势。
3、个别种子经营者存在以下问题:一是种子经营档案建立不规范。二是有超范围经营现象。三是个别经营户证照不全,无证经营。四是种子标签不规范。五是种子经营者未按规定进行备案。六是误导消费的广告多,农药表现最为突出,虚夸产品质量的不少。
4、管理人员由于缺乏业务培训与知识的更新,打假技术保障能力不能和现代农业同步发展。农业综合执法人员大多是农业技术人员“半路出家”,普遍存在着法律专业知识不足等问题。影响到整体执法水平,难以适应农村经济发展和新农村建设需要。
四、下一步工作
目前,农资打假秋季专项治理行动取得了阶段性成果,农资市场秩序进一步好转,农资生产经营者依法经营的意识逐步增强,但也还存在少数农资生产经营者法制意识和质量意识不强,群众维权能力较弱,少数地方执法监管难于制度化、经常化,农业执法条件亟待改善、执法能力亟待加强等问题。为此,今后我们将重点抓好以下工作: 一是加强农业法律法规宣传,努力营造良好的执法氛围。充分利用广播、电视、报纸等媒体以及印发资料、科技下乡、组织培训等形式,广泛宣传农业法律法规和识别假冒伪劣农资知识,增强农资生产经营企业依法经营的自觉性,增强广大群众依法维护自己权益的能力,促进农资市场不断规范,逐步营造全社会打假扶优、防伪拒劣的良好氛围。
二是深化农资打假工作,建立农资打假长效机制。以农资打假秋季行动为契机,借助专项整治的东风,进一步建立健全工作制度、增添工作措施、加大工作力度,推动农资打假工作深化,巩固和发展专项整治成果。加强产品质量抽检,依法公布抽检结果,促进农资生产经营者增强产品质量意识。
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