财政预算审查

财政预算审查（精选9篇）

财政预算审查 篇1

促进又好又快发展

丽水市人大常委会财经工委

一、加强财政预算审查监督主要做法

（一）严把“三关”，强化预算审查。政府向人代会提交的预算草案和财政报告关系到全市经济社会发展大局。为提高预算审查质量，我们努力提前介入，严把“三关”：一是会前初审关。通过会前深入调查研究，走访和听取部门情况汇报，详细了解上年的财政预算执行情况，分析上预算执行中存在的困难和问题，征询对当年预算安排的意见和建议，并及时将调研情况反馈给财政部门。同时，认真听取市财政部门关于过去一年全市和市级预算执行及新一年全市和市级预算情况说明，对未正式提交的预算报告草案先行初审，理顺预算草案中各项数据的内在关系，审查预算编制的可行性及存在的问题，对预算草案主要内容作出评估，提出初审意见、建议。二是会中审查关。人代会期间，积极引导代表对财政预算草案认真审查，并召开预算审查委员会会议专门审查，严格把关。审查的内容主要是：是否贯彻遵循《预算法》的原则，财政收入预算是否积极稳妥，预算支出是否体现科学发展观，在科技、教育、农业、社保、环保等重点领域支出是否适度稳定增长等。三是会后监督关。及时跟踪 督办代表提出的有关财政方面的议案、建议，加强对财政预算执行情况的监督。《监督法》颁布实行后，我们紧紧围绕该法第十八条所规定的6个方面内容加强审查，并严格遵循20日、10日、7日的时限要求，进一步规范审批程序，有效增强了监督效果。

（二）关注民生，强化重点监督。党的十七大报告指出：“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生”。人大要提高自身法律地位，必须围绕中心、服务大局、突出重点、关注民生，增强依法监督实效。对财政预算的监督，更要体现“突出重点、关注民生”的基本原则和要求。为此，常委会着重从四方面关注民生、强化预算监督：一是对政府重大项目投资进行监督。重大项目投资，涉及公益类、基础类，而且关系国计民生，与人民群众密切相关。去年，我们要求市政府将重大项目建设资金列入预算一事提交市人大常委会审查批准，并就多个重大项目建设资金贷款方案进行审查，促使政府增强了重大项目投资预算透明度，也使项目工程按时得到贷款，为推进地方经济建设发挥了积极作用。二是审查财政预算时关注民生。对提交人代会审查的财政预算报告，关注用于民生资金的安排，要求财政预算努力保障和改善民生，切实向农村、向弱势群体倾斜，并强调加大资金监管力度，确保资金安全。三是监督预算执行时关注民生。我们关注义务教育、科技创新、公共卫生、社会保障、环境保护、就业和再就业、新农村建设等重点领域的资金使用情况，通过调研与平时沟通，及时了解和督促预算执行工作，确保党和政府有关民生政策落到实处。四是审查、批准预算调整时关注民生。对新增财力支出，要求重点安排在保障和改善民生。2007年，全市和市级预算新增支出用于民生方面的达到三分之二，较好保障和改善了人民群众的基本生活。

（三）评价绩效，强化使用效益。财政支出绩效评价是深化财政支出管理改革的重要内容，是对财政资金使用进行“跟踪问效”的有效手段。为增强监督效果，我们积极利用绩效评价手段，加强对财政预算监督。一是推进财政支出绩效评价工作。要求财政部门逐步扩大绩效评价覆盖面，加大专项资金整合力度，切实提高财政资金使用效益。二是参与绩效评价工作。组织部分市人大代表对财政部分专项资金使用绩效进行评价，通过评价，指出存在问题，提出整改建议，督促落实整改。自2007年以来，已先后对生态建设、法律援助、廉租房补贴、产品质量抽检等专项资金使用绩效进行了评价，取得良好的监督效果。三是利用绩效评价成果开展监督。我们注重了解财政部门委托政协、审计部门和社会中介机构实施专项资金绩效评价的情况，并利用他们的评价成果开展监督，促进相关部门落实整改，提高财政资金的使用效益；督促财政部门加强资金使用监管，增强公众对政府的 信任度。

（四）借智借力，强化审计跟踪。审计监督是一种较高层次的经济监督形式。就目前的体制和人大常委会本身现有的专业素质状况而言，人大常委会要加强对财政预算的审查监督，还必须借助政府审计机关的力量，充分发挥审计部门的审计监督作用。2007年，我们根据审计部门2006年审计结果和群众关注的热点，开展对土地出让金收支管理监督，在深入调研的基础上，常委会听取和审议了市政府关于市本级国有土地使用权出让收支管理情况汇报，提出审议意见交市政府办理，并督促政府采取措施，加大土地出让金、滞纳金的收缴和清欠工作力度，使政府收回欠缴出让金7.91亿元和滞纳金6000万元，进一步规范了土地出让金的征缴工作，社会反响良好。今年，我们将在听取和审议2007年审计部门工作报告、提出书面审议意见交市政府落实办理的同时，跟踪监督2006年和2007年审计意见的整改落实情况，充分运用审计成果，提高人大监督实效。

二、存在问题

（一）审查和批准财政预算一定程度上还局限于程序性。一是人大常委会初审局限程序性。预算编制是预算管理过程的重要环节，也是预算审查监督的重要基础。根据有关规定，政府财政部门应当在人代会举行前一个月，将预算草案的主要内容及其他有关材料提交人大常委会进行初步审查。但由 于政府财政部门一般在当年财政即将结束的同时才着手预算编制工作，编制时间匆忙，预算草案迟迟无法编出。而且地方财政预算的拟定，要先由党委、政府“定盘子”，再提交人大审查，使人大常委会初审在一定程度上流于形式，局限于程序性。二是人大代表审查局限程序性。人代会期间，政府提供给人大代表审查的材料也仅仅只有财政预算报告，而不是预算草案本身，且报告中的预算安排是分大类、按功能罗列的收支总数，多数代表缺乏财政专业知识，加之会议时间紧，对财政预算安排的审查搞不懂、看不透、说不清。另外，由于现行财政体制，来自县（市）人大代表因为与本级财政分配无关，所以对市财政预算报告不感兴趣，也使审查局限于程序性。

（二）预算执行监督缺乏刚性。一是存在预算先期执行问题。市、县人代会一般安排在1-3月份召开（更多是安排在3月份），在人代会召开前的一段时间里，预算未经审批，使财政执行处于无预算状态。预算法及其实施条例规定，在预算经本级人民代表大会批准之前，各级政府可以按照上年同期的预算支出数安排支出。这使预算执行与预算审批之间出现时间差异，从而产生预算先期执行的问题。二是存在预算变更、调整随意性较大问题。财政预算一经人代会批准，就是财政资金来源规模、去向用途的规范性文件。但由于受中心工作、重点任务等不确定因素影响，特别是对于专项资 金缺乏精细的项目工作计划，政府在执行中随意性较大，部门超预算面广，出现“部门申请、领导批条、追加预算”等隐性分配或二次分配，导致“一年预算，预算一年”，降低了人大批准预算的权威性、严肃性，预算的约束力软化。

（三）决算监督存在模糊性。一是决算的审批主体模糊。决算是指经法定程序批准的预算执行结果的会计报告，由决算报表和文字说明两部分构成。预算法第六十二条规定，在预算终结后，县级以上各级政府财政部门编制本级决策草案，报本级政府审定后，由本级政府提请本级人大常委会审查和批准。但实际情况是，决算草案需待上级财政部门批复后，才报本级人大常委会审查、批准，致使审批往往流于形式。二是决算草案模糊。只有表示收支平衡的几类大数，而决算表中“其他及专项支出”数额巨大，缺乏项目明细和必要的说明。面对庞大的分类数字，“外行看不懂，内行说不清”，既看不出每笔支出是否合理，也看不出投资重大建设项目有多少，以及相应的经济效益和社会效益。由于决算草案的粗略、模糊，人大代表很难对其进行实质性的审查和提出针对性的具体意见，难以起到对预算进行事后监督的效果。

（四）人大机构配臵与审查监督有不相适应性。一方面，人大机关对预算审查监督力量不足。目前，大多数市、县人大常委会设财经工委，人员配备、业务水平与监督工作不相 适应，常委会组成人员中有关专业力量也不足，难以深入调查研究、全面审查分析、提出切中要害的意见和建议，出现对预算审查监督难以到位的局面。另一方面，人大有监督权，而缺乏监督机制。各级审计机关对本级政府负责，实质上预算本级审计属政府内部审计，由于种种原因，难以确保本级审计特别是一些敏感要害问题的真实性。虽然每年审计机关向人大常委会报告本级财政审计工作，但通过层层把关过滤，给常委会提交的审计工作报告，其真实性已大打折扣。

三、对策思考

（一）加强预算编制监督，增强预算透明度。督促政府及财政部门改革预算编制方式，深化和规范部门预算改革，按照政府收支分类改革要求，清晰反映政府收支全貌和履行职能活动的详细情况。切实保障人大代表知情权，科学合理编写预算草案报告，使人大代表看得明白，弄得清楚，明确政府的钱花在哪里、怎么花，干多少事、绩效如何。人大财经工委要提前介入财政预算草案的编制，严把初审关，使预算有一个良好的草案，为人大审议批准预算做好基础工作，着力提高预算的审查质量。

（二）加强预算执行监督，增强审查刚性。人大常委会要加强对重点资金预算的监督，对农业、教育、科技等法定支出增长的落实情况，关系人民群众切身利益的资金投入情况，重点建设项目的资金使用情况和上级财政补助资金的安 排和使用情况进行重点监督审查。要加强对预算超收收入使用情况监督，控制预算科目之间的资金调剂，降低预算调整活动的随意性。加强对预算外资金使用监督，督促预算外资金纳入预算管理，防止部分预算外资金体外循环，游离于人大的监督之外。同时，督促推广财政专项资金绩效评价工作，提高财政资金使用效益。

（三）改进监督方式，增强监督实效。一要注重规范化建设。根据《监督法》规定，参照省级预算监督条例，制定市级预算监督实施办法，规范预算监督工作内容、程序、方式、步骤等，督促政府依法行政，逐步走上法制化轨道。以规范化建设，增强预算监督工作力度。二要借力借智。克服人大财经工委人员少、力量有限特点，充分发挥审计部门审计、人大代表视察、社会知名人士调研、新闻媒体披露问题等作用，深入开展预算监督。聘请有关专家，成立财政预算审查监督咨询委员会，为人大加强预算审查监督提供智力支持。三要深入调研。以调研方式，将监督工作前移，为常委会提高审查质量奠定基础。调研工作要深、要实，掌握第一手资料，找准主要问题，透彻分析原因，有针对性提出建议，使调研过程成为人大具体的监督过程。四要加强沟通。注重加强与政府及财政部门的沟通，及时将人大工作要求与审议议题的内容、会议时间、材料格式和报送时限等告知他们，便于政府早准备；同时，增进相互理解，避免产生不必要的 误解甚至抵触情绪，增强人大监督工作主动性，提高工作效率。五要跟踪督办。常委会审议意见交办后，要跟踪审议意见的落实，重点抓整改，通过责令督办，增强督办刚性，促进问题解决，使预算监督逐步从程序性向实质性转变。

财政预算审查 篇2

关键词：建筑项目,设计预算审查,探讨

引言

预算就是将自身能够和应该支出的部分与生产实际需要的部分和谐统一, 达到和谐运转的目的, 一方面要注意资金的节约, 即不能过度挥霍, 保证投入与支出成一定和谐的比例;另一方面适当地加大投入对于完善设备和提升操作水平是有帮助的, 所以应该适当地加大投入。资金的流动应该及时到位, 形成一个良性的循环, 这需要各个方面严格遵守工作时间, 掌握好资金的分配比例。在平常的工作中, 审查工作能够将预算工作的错误率控制在一定范围之内, 主要工作内容包括:对于内容准确性的验算检查, 得到准确的数据才能签字通过, 本文将这些流程深入考察分析, 并且根据个人经验添加一些有利于工作准确进行的心得体会, 总结之后做出结论, 达到承上启下之目的。

1 建筑项目设计预算审查的目的及其优点

将预算阶段投入检查的积极意义体现在合理运用金钱这一流通手段, 达到购进设备, 提升技术, 调动人力物力, 最终完成工程的实施的目的。但是资金不是无止境的, 期望能够用最小的投入来得到期望的结果, 节省下来的资金可以留作下一次循环和不时之用。鉴于人无法像机器一样获得百分百的准确率, 并且由于生理原因会有不适宜的现象发生, 需要及时检查。预算审查保证了预算的准确实施, 提高了预算过程的效率和准确程度, 起到保险作用。

再者, 预算的审查具有促进作用, 据调查, 在关注程度较高的地方, 工作效率会提升, 工作严谨程度也会较好。几次审查过程中, 特别是在第一次审查时, 能够快速及时的发现问题, 为以后的工作做好前期铺垫工作, 进而实现预算工作的价值所在。

审查建筑项目设计预算, 是推行招、投标制度基础工作。在社会主义市场经济的条件下, 建筑项目预算有利于与国际、国内标准化、规范化接轨, 实行招、投标制度。

2 建筑项目设计预算审查的形式、方法及要求

项目设计预算审查的形式包括:专家会审、委托审查和预算审查机构审查。专家会审是由主管单位与项目建设单位共同组成会审小组并聘请有关精通建筑项目设计预算、熟悉建筑项目管理, 有一定资质的专家参与对建筑项目设计预算进行认真审查, 建设单位应按专家审查意见进行建筑项目设计预算的修改与补充。而委托审查是由主管单位委托建筑项目实施单位, 并聘请有关精通项目设计预算、熟悉建筑项目管理、有一定资质的专家参与建筑项目设计预算进行认真审查。预算审查机构审查是由主管单位与建筑项目实施单位聘请专门预算审查机构审查, 实施单位依审查机构的审查意见, 进行项目设计预算的修改。

建筑项目设计预算审查方法包括:逐项审查和经济对比审查。逐项审查也称全面审查。是依据项目的总体设计框架、项目设计预算编制和项目设计预算审查有关办法及规定, 按工作区域、性质、方法等逐项地全面地审查。对比相关条件下, 预算标准的选取的合理程度, 计算依据的合理性, 预算相关文件完整、健全度等, 逐项审查的目的在于审查质量高、审查发现问题广, 是一种较全面完整的审查。经济对比审查也称简单审查, 包含两层含义:一是将规定的单方预算标准或相关经济技术指标与项目设计预算进行对比分析, 从中发现项目设计预算中存在的问题并进行调整;二是将项目设计预算与项目规格、技术经济指标相一致或相近的同类项目的预结算进行对比, 经济对比审查比较节省时间、见效快, 适用于以往工作程度深、工作项目简单、可对比性强的一般项目设计预算审查。

建筑项目设计预算审查要求包括:预算审查必须遵守国家法律法规, 项目设计预算审查要在项目设计技术审查之后或与项目设计审查同步进行, 项目设计预算审查人员应由熟悉项目设计预算编制、预算审查, 精通项目设计预算管理并经国家有关部门认定的经济预算专家组成, 项目设计预算审查后, 预算审查专家应分项目写出项目设计预算审查书面意见。项目设计预算审查工作是整个预算管理制度重要环节, 必须在国家有关法律法规指导下进行, 这样才能体现项目设计预算审查的严肃性、公正性和合理性, 才能协调项目管理单位与项目实施单位的关系, 加深理解项目设计预算审查的意义, 把握项目设计预算审查的原则, 从而提高项目设计预算审查质量。审查的技术含量较高, 项目设计中的工作项目、工作量及各种技术要求等为审查工作依据, 因此项目设计预算审查一定要在项目设计审查之后或与项目设计审查同步进行。项目设计预算审查专家应具备高级以上经济技术职称, 能切实履行职责, 客观、公正地对项目设计预算进行审查, 能严守审查纪律, 作好预算审查的保密工作。项目设计预算审查后, 预算专家应根据审查结果, 对项目设计预算作出公正、客观的评价, 得出一个科学、正确的结论, 对项目设计预算中出现的问题提出相应的修改意见。

3 建筑项目设计预算审查步骤及预算审查内容

设计预算审查的主要步骤:1) 准备相关的文件资料与项目设计预算相关的技术文件及与项目设计预算相关的预算文件及规范、定额等。2) 项目设计预算审查。对项目设计预算的构成、工作项目的设置、各项取费标准的使用合理程度、总费用的计算等进行分类、分项和分阶段地进行审查、审核和验证。3) 填制审查意见及修改意见书。对项目设计预算审查中发现的问题, 审查人员应根据问题的性质、类别、严重程度分别填制审查意见及修改意见并由项目设计预算主审签名生效。

要从下面内容着手:第一, 基础文件是不是足够完整:文件的表皮, 封一、封二、封三、封四, 页码等格式问题, 还有设计预算的各种表类是否齐全。第二, 除了格式和内容, 还有内部表达方式是否达到相关标准, 是否可以成文。第三, 按要求编制的项目总体设计和年度安排, 是否编制项目总预算和当年年度预算。总预算与年度预算的关系是否合理、协调。第四, 各项数据是否能够用于实际工作, 数据的合理程度是不是在规定范围内, 如有差别, 应进行复查。

4 建筑项目设计预算审查中应注意的问题

建筑工程需要的背景知识不但是本学科, 更在于众多知识领域的相互结合, 在实际施工方面, 需要采用的方式方法各式各样, 有合理的, 也有一些等待改进的, 在加上此项工作集头脑和手工于一体, 需要考虑的状况十分之多, 例如地理位置, 大气环境, 居民密集与否, 周围经济状况如何。这些因素都导致了建筑工程的预算设计有一定的难度, 对于它的检查也造成了困难, 因此要从以下方面来注意:第一, 任务书上所标明的工作强度和数量与实际不符合, 理论上这是非常不可取的, 而实际情况如果想要调动, 就需要提供非常明确的数据支持。第二, 工作与休息时间结合好, 不必要进行过高强度的劳动而使其持续力不足。

5 结论

结合上文所说各观点, 要对审查工作报以认真重视的态度, 这是保证一切工作合理科学进行的重要环节, 这能够保证资金转化为实际效用和经济利益的最核心的一项工作, 上文总结了这项工作进行的必要性和切实有效的执行手段, 总结了此项工作需要注意的几点问题, 望采纳。

参考文献

[1]王健玮.建筑预算蛀洞政府财政[J].中华建筑报, 2005, 10 (01) :11-13.[1]王健玮.建筑预算蛀洞政府财政[J].中华建筑报, 2005, 10 (01) :11-13.

[2]鲁一平.建筑设计[M].北京:中国建筑工业出版社, 2005.[2]鲁一平.建筑设计[M].北京:中国建筑工业出版社, 2005.

财政预算审查 篇3

一、财政审计与预算决算审查监督的相关性分析

在我国，广义的预算决算审查监督是一个综合的体系，它由人大监督、纪检监察、财政监督、审计监督、公众监督等相互关联又相对独立的监督系统组成。

（一）财政审计监督与人大监督相关性分析

在我国，财政审计与人大预算决算审查监督的相关性主要体现为：一是受托关系的特殊性。国家审计机关具有相对独立性，受政府委托直接向人大报告；二是监督目标的一致性。财政审计受人大的委托监督公共财政收支，并通过向人大报告工作来实现人大监督的目标；三是监督对象的承接性。审计监督凭借其专业性服务于人大监督，人大凭借其权威性提升财政监督的效果。

（二）财政审计监督与纪检监察相关性分析

财政审计监督和纪检监察监督都在反腐倡廉建设中担负重要责任，相互之间具有较强的相关性：一是监督对象的同一性。监督党政机关领导干部，既是审计监督的重点，也是纪检监察监督的重点；二是监督主体的相关性。财政审计和纪检监察建立了经济责任审计联席会议制度和案件查处协作配合机制，在案件查处中协作配合；三是监督手段的互补性。纪检监察机关通过审计线索及时查处腐败问题，而纪检监察部门又为审计机关提供线索。

（三）财政审计监督与财政监察相关性分析

财政审计与财政监察是性质完全不同、相关性最弱的两种监督方式：一是监督的权威性不同。审计成果每年向对各级政府和人大常委会提交和报告；监察结果仅作为财政部门改进财政工作的重要参照；二是监督的层次不同。财政审计是独立于财政部门的一种外部监督，而财政监察对财政部门的领导负责；三是监督的重点不同。财政审计侧重于对全局性问题的检查，而财政监察重点在于弥补财政管理漏洞。

（四）财政审计与公众监督相关性分析

财政审计与社会公众监督的结合点在于向社会公布审计结果。一方面，审计结果公告制度保障了公众的知情权，客观上推动了预算的公开透明；另一方面，社会公众监督有利于审计发现问题的整改。通过审计结果公告，将审计发现问题置于社会公众的视野下，有力地促进被审计单位重视审计查出问题，迅速整改。

综上所述，财政审计监督的有效运行，离不开其他监督制度的支持和配合。准确把握财政审计与预算决算审查监督的相关性，有利于科学界定财政审计监督职能和范围，更好地发挥财政审计监督作用。

二、全口径预算决算审查监督对财政审计的影响与挑战

随着全口径预算决算体制改革的不断深入，加强全口径预算决算审查监督也逐步提上议事日程，财政审计监督工作也相应地受到了影响和挑战，激发了财政审计范围、内容、方式的全方位变革。

（一）财政审计范围进一步拓展

一是审计覆盖面要“横向到边”。审计的对象既要涵盖一般预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障预算，又要涉及尚未纳入预算管理的所有政府收支；二是审计深度要达到“纵向到底”。通过预算执行情况审计，以“倒逼”机制，推动预算编制更加科学、合理；向资金的终端延伸，跟踪问效，实行跟踪审计。

（二）财政审计对象进一步扩大

一方面，审计的对象逐步拓展到组织预算执行的政府各个部门，以一、二、三级预算单位的财政收支为审计重点，保证财政预算审计的深度与广度，加大执法力度；另一方面，审计对象扩展到对本级预算内外资金、上级财政转移支付资金、政府重点建设资金以及政府采购资金等各项财政资金的审计。

（三）财政审计内容有所调整

一是要突出公共财政的“公共性”审计。财政审计更加关注宏观性、建设性、效益性等问题，关注经济、社会、生态等方面的问题；二是要加强对财政政策运行环境的审计。财政审计要着眼于地方政府、财税部门，执行财政经济方针、政策的情况；三是要开展公共财政绩效考核。财政审计应开展对政府收支的绩效审计，做到全面描述、衡量和监管财政操作。

（四）财政审计重点发生变化

一是要重点检查部门预算编制的过程，评估预算编制办法是否科学，检查预算约束是否具有刚性；二是要加强对收支两条线的审计，检查各项基金和非税收入的设立、征收、管理是否符合规定；三是要重点关注转移支付。审计着眼点放在优化转移支付结构上，让转移支付的分配管理制度更加公开、公平、公正；四是要重点审计财政风险，加强对政府的各种债务的审计，评估、防范和化解财政风险。

（五）财政审计监督方法手段亟需革新

一是审计监督方式、方法随之变化。随着公共财政体制改革的深化，财政审计的监督方式、方法正在悄然发生变化。过去从预算单位银行开户入手的审计方法受到了挑战，应更多的采用核对法去核查各个账户之间的清算过程；二是审计监督的手段随之革新。随着“金财”、“金税”等信息化工程的实施，财政审计的对象发生了变化，传统的审计手段已不能满足工作需要，必须积极引入计算机审计手段。

三、创新全口径预算决算审查监督下财政审计工作的思考

面对出现的新情况、新问题和新挑战，财政审计工作应本着先易后难、重点突破、逐步推进的思路，进一步深化财政审计工作，既要巩固已有成果，保持工作的连续性；又要开拓创新，采取新思路、新方法和新举措，进一步深化财政审计工作。

（一）扩大审计覆盖面，促进财政审计的横纵发展。一方面，从范围上横向拓展，把全部政府性资金纳入财政审计范畴。既审计一般预算收支，又审计预算外资金、政府性基金、政府债务、政府投资及其他财政财务收支；既审计一级预算部门单位，也要审计二、三级预算单位和接受补助的下级单位，实现政府性资金审计全覆盖；另一方面，从流程上纵向延伸，对财政资金实行全过程审计。要紧跟财政资金走向，推行“全程式预算跟踪”，要从预算执行的源头预算编制环节入手，注重检查预算执行随意性。同时，对重点建设项目和重点专项资金开展跟踪审计。

（二）调整审计视角，提升财政审计的宏观层次。一是高度关注宏观政策措施的执行。加大对国家重大经济政策措施贯彻落实情况的跟踪审计力度，保障政策措施落实的及时性和有效性；二是高度关注财政经济风险。密切关注国家财政经济中的突出矛盾和潜在风险，把审计触角更多地伸向财政经济的风险领域、风险环节；三是高度关注财政资金使用效益。大力推进效益审计，注重从政策执行、资金使用效益、行政工作效能等方面做出评价；四是高度关注体制机制制度建设。加大对各项财政改革落实情况的审计，注重揭示反映预算管理制度存在的问题，促进加快公共财政体制建设。

（三）加快信息化建设，提高财政审计技术水平。一是革新理念，把握信息化审计新方向。大胆吸收借鉴新思想、新知识，积极探索新方式、新方法，强力推进审计信息化建设；二是与时俱进，探索信息化审计新思路。要充分发挥计算机数据分析处理、审计查证、信息收集筛选等功能，对重点领域、重点资金、重点项目进行数据分析研究；三是立足实际，加强审计管理模式创新。积极探索“多级联动”的联网审计，力争实现“集中分析、发现疑点、分散核查、系统研究”的审计模式。

（四）强化综合管理，控制和提高审计质量。一是统筹做好审计计划管理。统筹部署审计项目，实施上下联动、整体作战，充分发挥审计资源的“层级合力”，提高财政审计整体效能；二是着力加强审计现场管理。审计组长要靠前指挥，对于审计人员的工作状态、质量和成果进行考评，并依据考评情况进行奖惩；三是大力加强审计成果开发利用。加强财政审计情况的综合分析，扩大宣传审计成果，加大督促整改力度；四是加强审计人才队伍建设。积极搭建培训、交流平台，采取请进来培训、走出去培训等有效形式，加强审计人才培养。

财政预算审查 篇4

第十一届全国人民代表大会第四次会议审查了国务院提出的《关于年中央和地方预算执行情况与年中央和地方预算草案的报告》和年中央和地方预算草案。全国人民代表大会财政经济委员会在对预算报告和预算草案进行初步审查的基础上，根据各代表团和有关专门委员会的审查意见，又作了进一步审查。国务院根据审查

意见对预算报告作了修改。现将审查结果报告如下。

一、财政经济委员会认为，年中央和地方预算执行情况总体是好的。全国财政收入亿元，完成预算的．％，比上年增长．％；加上调入中央预算稳定调节基金亿元，收入总量为亿元。全国财政支出亿元，完成预算的％，比上年增长．％；加上安排中央预算稳定调节基金支出亿元，地方财政结转资金亿元，支出总量为亿元。全国财政收支相抵，赤字亿元。其中，中央财政收入亿元，完成预算的．％，比上年增长．％，加上调入中央预算稳定调节基金亿元，收入总量为亿元；中央财政总支出亿元（含中央对地方税收返还和转移支付支出），完成预算的．％，加上安排中央预算稳定调节基金支出亿元，支出总量为亿元。中央财政收支相抵，赤字亿元，比预算减少亿元。年末，中央财政国债余额为亿元，控制在全国人大批准的亿元限额之内。地方财政收支差额亿元，由财政部代理发行地方政府债券弥补。

财政经济委员会认为，年国务院和地方各级人民政府认真落实中共中央确定的战略部署和十一届全国人大三次会议提出的各项要求，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，努力推进经济发展方式转变和经济结构调整，经济企稳向好势头进一步巩固，各项社会事业加快发展，人民生活继续改善。在此基础上，全国财政收入超额完成预算，“三农”、教育、科技、卫生、文化、社会保障、就业等重点和民生支出得到较好保障，中央转移支付结构有所改善，预算执行进度明显加快，中央国有资本经营预算覆盖范围有所扩大，上缴比例有所提高，社会保险基金预算试编工作有序进行，中央财政预算和中央部门预算向社会公开，县级基本财力保障机制初步建立，资源税改革开始试点，融资平台公司债务正在认真核实清理，财政预算管理进一步加强。预算报告中专门汇报了落实人大预算决议的有关情况，体现了对人民高度负责的精神。同时应该指出，在预算执行和财政运行中还存在一些值得注意的问题，主要是：收入预算的编制需要研究改进，财政支出结构需要进一步优化；有些预算下达拨付较晚，支出执行进度不够均衡，支出绩效考核比较薄弱；财税体制不够完善，转移支付制度不够规范，专项转移支付比重偏高，县级基本财力保障困难较大；地方土地出让收入增长过快，支出管理亟待加强；地方政府性债务过多，财政风险不容忽视。这些问题应当认真研究，切实加以解决。

二、国务院提出的年中央和地方预算草案，全国财政收入安排亿元，比上年增长％，调入中央预算稳定调节基金亿元，全国财政收入总量亿元；全国财政支出亿元，增长．％；收支相抵，全国财政赤字亿元。其中，中央财政收入安排亿元，增长％，调入中央预算稳定调节基金亿元，中央财政收入总量亿元；中央财政支出安排亿元，增长．％；收支相抵，中央财政赤字亿元，比上年减少亿元。到年末，中央财政国债余额限额亿元。地方财政收支差额亿元，与上年持平，由财政部代理发行地方政府债券弥补。

财政经济委员会认为，国务院提出的年中央和地方预算草案体现了党的十七届五中全会和中央经济工作会议的总体要求，继续实施积极的财政政策，着力优化财政支出结构，切实保障和改善民生，推动经济发展方式转变和经济结构调整，预算草案是可行的。

财政经济委员会建议，批准国务院提出的《关于年中央和地方预算执行情况与年中央和地方预算草案的报告》，批准年中央预算草案。地方各级政府预算依法由本级人民代表大会审查批准。

三、年是“十二五”规划的开局之年，切实做好今年的预算执行工作，对于落实“十二五”规划提出的各项要求，加快经济发展方式转变，促进经济社会平稳较快发展具有重要意义。为此，财政经济委员会提出以下建议。

（一）实施有利于转变经济发展方式的财税政策。实施积极财政政策，要更加注重推进经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重国民收入分配结构调整和扩大内需，更加注重保障和改善民生。研究制定科学、统一的财政收支口径和标准，全面统计我国政府性收支，提出包括公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算在内的国家综合预算收支汇总表，合理把握财政收支规模。继续实施结构性减税和财政补贴政策，加大对小企业和创新企业的支持力度。完善个人所得税制，更好地发挥税收调节居民收入的作用。清理政府性基金和收费项目，取消重复设置、不符合改革发展方向的基金收费项目，研究将部分收费项目改为税收。

（二）着力保障重点支出。以促进基本公共服务均等化为目

标，建立财政基本支出保障和改善民生保障机制。加大财政对“三农”投入的力度，加强农田水利建设，进一步完善强农惠农政策。加大教育投入，促进教育公平，合理配置公共教育资源。加大科技研发投入，推进自主创新和战略性新兴产业发展。落实医药卫生体制改革政策，突出抓好健全基本药物制度和加快公立医院改革试点工作，切实减轻居民医药费用负担。实施更加积

极的就业政策，增加社会保障和就业投入。扩大新型农村社会养老保险试点，提高城乡最低生活保障标准，继续做好提高养老保险统筹层次工作。积极推进保障性安居工程建设，统筹落实建设资金，规范分配管理，提高透明度。建立民生支出报告制度和跟踪监督机制。贯彻勤俭节约方针，坚决反对铺张浪费。

（三）严格预算执行。严格执行国家税收法律、法规和财税政策，保证财政收入及时、足额缴入国库。今年预算执行中如有超收，除按法律规定用于增加相关支出外，应用于缩减财政赤字或增加预算稳定调节基金，当年一般不再安排新的支出。超收收入安排使用情况，应向同级人大常委会报告。严格执行支出预算，加快预算下达和资金拨付，加强监督检查和绩效考核。严格执行国家关于土地出让和收支管理的各项政策规定，加强检查监督和行政问责。从年起，应当将地方的土地出让收支情况向全国人大报告。年审计工作应将地方土地出让收支情况作为一个重点。

（四）健全国家预算管理。进一步细化政府公共财政预算，力争在年将中央本级预算中的重点支出细化编列到“项”。适当压缩预算内基本建设投资规模，发挥政府投资导向作用，鼓励和引导社会投资，防止重复建设。加快基本建设支出预算安排，在年年初将中央本级％以上的基本建设支出预算编入部门预算。规范政府性基金预算编制，严格按预算管理，增强预算严肃性。继续完善国有资本经营预算，逐步扩大覆盖范围，增加用于公共支出的数额，年应当向全国人大提交全国国有资本经营预算收支情况。继续做好社会保险基金预算试编工作。严格执行将政府性非税收入全部纳入预算管理的规定，按照预算制度安排支出。进一步推进预算公开。

（五）推进财政体制改革。规范中央和地方政府支出责任，加快建立财力与支出责任相匹配的财政体制。规范财政转移支付制度，提高转移支付的科学性，逐步提高一般性转移支付比例，归并、清理、压缩专项转移支付项目，尽快制定转移支付管理条例。完善县级基本财力保障机制，科学确定保障的范围和标准，加大保障力度，合理分担责任，力争在年落实到位。完善部门预算制度，规范部门预算收支管理，切实保障部门基本经费支出需要。加强地方政府投融资平台管理，研究编制政府资产负债表，防范财政风险。

（六）加强财税立法工作。按照全国人大常委会立法规划要求，积极做好预算法修改工作，以推进依法理财，规范预算管理。加强税收立法，推进增值税、资源税等税收制度改革，健全税收征管，及时将条件成熟的税收法规上升为法律。

我国公路工程预算审查要点论文 篇5

工程数量的准确性对工程预算的影响很大，因此预算审查中一个很重要的工作就是核对工程数量。

(1)工程量换算。

由于预算定额要求的计量单位与工程设计图纸不完全一致，因此预算中的工程数量及单位就需要进行换算。如沥青混合料路面中定额子目给出的混合料拌合、运输、摊铺均是以m3计取，而图纸中给出的计量单位为m2，需预算人员对其进行换算。

(2)工程量调整。

由于预算定额要求的计量规则与工程设计图纸不完全一致，在预算中就需要进行调整。如在路基土石方调配中，所有挖方，无论是弃方还是远运利用方，都属于计价方;但对于填方则不然，要根据用土来决定;如果是线外借土则需要计价，如果是移挖作填、调配利用则不应计价。因此，计价土石方的数量必须根据土石方调配后的情况才能确定。

(3)熟悉施工规范。

施工图纸上不一定会把施工细节标示清楚，这就需要预算编制人员有丰富的施工经验。如桥上支座的工程数量通常需要分析产品说明书才能得出准确数据。

2．2正确套用定额

套用定额是编制预算的基础工作，其正确性是预算编制的关键。

(1)正确选用子目。

虽然公路工程定额子目比较少，但由于其施工方法比较复杂多样，正确选择子目不是一件容易的事情。熟悉工程的施工方法，才能正确选择施工机械和施工工序，保证套取定额的正确性。

(2)对定额进行抽换。

实际施工中，设计图纸上的砂浆、砼、钢筋、模板等都有可能跟定额上的型号不一致。如石灰粉煤灰稳定碎石基层中的石灰、粉煤灰、碎石的设计配合比与定额不同，此时就需要我们的预算编制人员对其进行抽换，甚至还要考虑到基层厚度不同带来的影响。

(3)新材料与新机械。

实际施工中，设计人员会使用最新出现材料和机械。但在定额对材料、机械的种类和数量都有准确的描述，这些新材料和新机械就找不到相应的定额。此时，就需要对新材料新机械的`说明书进行分析，将这些新材料新机械带入定额后才能使用。

(4)补充定额。

当设计图样中的项目在现行定额中缺项，不属于换算范围又无定额可套时，应编制补充定额。其编制方法与定额单价确定的方法相同，先计算所缺项目的人工、材料和机械台班的消耗数量，再根据本地区的人工工日单价、材料预算价格和机械台班单价，计算出该项目的人工费、材料费和机械费，最后汇总为补充定额单价。对此类鱼虫定额单价，审查时应做重点。

2．3核对费率取值

预算04表中出现的各项费率也是预算审查的要点。在此过程中主要是审查各项费率取值是否正确，其中规费费率主要是核对各省市造价站文件。

2．4对比市场材料价格

在公路工程建设项目中，材料费用占整个预算的70%左右。所以材料价格将直接左右预算金额。材料价格过高会造成预算总金额过高，材料价格过低则会造成预算总金额过低。

(1)外购材料。

对于外购材料，其预算价格主要是跟材料原价、运杂费标准、运输距离有关。因此准确调查市场材料价格是很重要的，如无法调查市场材料价格，也可审查其价格是否采用了各地区发布的信息价格。

(2)自采材料。

自采材料价格应根据施工组织设计中规定的料场及建设工程沿线开采条件，按定额中开采单价加辅助生产现场经费和矿产资源税计算，计算出的材料原价一般要比购买材料原价低很多。如在某项目中，施工方采用地方性材料价格为32元/m3，预算方采用自采材料价格为7．33元/m3。因此，应首先依据施工组织设计的安排，分清材料来源再确定材料价格。

2．5分析技术经济指标

如预算编制中存在问题，则会集中反映在技术经济指标上。因此，在审查预算时，还应核对01表中各项技术经济指标。技术经济指标明显过高或者过低，这就表明预算编制中出现了问题，需要找到原因消除错误。如某四级公路，技术经济指标为682万元/km。其每公里单价明显过高，经查找后发现是编制时将1500kg钢筋误写成1500t就有可能造成材料费放大1000倍造成的。

3结语

财政预算审查 篇6

报告工作的机关应当向会议提供相关资料。

第三十七条 在每年省人民代表大会举行前，省人民代表大会常务委员会应当将常务委员会、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的工作报告发给代表。

第三十八条 省人民代表大会会议在审议工作报告时，主席团可以将工作报告交有关专门委员会审议、提出意见，并将专门委员会的审议意见印发会议。

第三十九条 各项工作报告由代表团全体会议和小组会议审议。对报告中重要和专门性的问题，主席团可以组织有关代表进行专题审议。审议工作报告时，提出工作报告的机关应当派有关负责人到会听取意见。

第四十条 省人民代表大会会议在审议工作报告时，提出工作报告的机关，应当根据代表的审议意见，对工作报告作必要的修改，并将修改情况向主席团汇报;必要时，作补充报告。

主席团应当将修改后的工作报告和修改情况印发会议。

第四十一条 省人民代表大会根据代表的审议意见，对省人民代表大会常务委员会、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的工作报告作出相应的决议。

第四十二条 省人民代表大会会议举行的一个月前，省人民政府有关主管部门应当就本省的国民经济和社会发展计划及计划执行情况、财政预算及预算执行情况，向省人民代表大会财政经济委员会汇报，由财政经济委员会进行初步审查。财政经济委员会应当在15日内提出初审意见，交省人民政府有关部门研究处理。有关部门应当在10日内将采纳初审意见的情况向财政经济委员会通报。

第四十三条 省人民代表大会举行会议时，省人民政府应当向会议提出关于国民经济和社会发展计划及计划执行情况的报告、关于财政预算及预算执行情况的报告，并将国民经济和社会发展计划主要指标(草案)、财政预算收支表(草案)印发各代表团，由各代表团进行审查，并由省人民代表大会财政经济委员会和有关专门委员会进行审查。

财政经济委员会根据各代表团和有关专门委员会的审查意见，对关于国民经济和社会发展计划及计划执行情况的报告、关于财政预算及预算执行情况的报告进行审查，向主席团提出审查结果报告，主席团审议通过后，印发代表，并将关于国民经济和社会发展计划的决议草案，关于财政预算和预算执行情况的决议草案提请大会全体会议表决。

进行建筑工程预算审查的有效途径 篇7

1 总体控制、严抓细节

建筑工程预算审查工作涉及到工程总体, 工作繁琐, 既要全面总体控制又要细化到点;如造价经济指标控制的是总体性的, 局部大样工程量的计量、单条定额套用控制的是点, 总体控制同时又受到细节工作的影响与限制。这就要求在工程预算审查的过程中, 不但要对预算造价指标进行有效复核控制, 更重要的是做好细节审查工作, 也就是工程造价各个细节点的审查。只有对所有细节点进行严格有效的控制, 才能最大限度的减少漏项, 从而保证预算审查的质量。每个建筑都是由许多的构件及细部构造大样组成, 对构件大样做法的计量, 预算审查时必须重视并严格控制, 比如构件的个数、归类汇总、止水螺栓、止水板、后浇带、孔洞的加强处理、屋面泛水处理等等。

2 科学确定施工方案

工程设计图纸乃是工程项目的核心技术文件, 所有的施工、造价均围绕其完成。采用不同的施工方案, 完成同样的设计图纸, 有时候工程造价相差甚远。预算审查人员应熟悉市场常用的施工方案, 具备丰富的现场施工方案比选经验。比如, 在建筑工程施工当中选择不同的机械加工设备、垂直运输设备、脚手架支撑形式、支模方式等施工方案, 不同的方案选用的机械、材料、人员的配置均不同, 工程造价必然不同。所以在选择施工方案时, 不但要考虑质量、进度的要求, 还必须考虑造价成本的节约, 以降低工程建造成本, 获取更高经济效益。预算审查时对不同施工方案对造价的影响, 进行严格的比较、复核, 选择适用于工程项目的施工方案。

3 实时更新技术, 熟悉定额标准, 严把定额关

当今社会已进入信息时代, 建筑施工技术日新月异, 新技术、新工艺的运用更为频繁。然而定额的制定往往落后于新技术、新工艺的出现。这就要求预算审查人员在实际工作当中加强对新工艺、新技术等新事物的学习与掌握, 对新出现的新工艺造价组成了然于胸, 适当借鉴相类似或相近的定额对新工艺进行严格的测算审查, 确保预算审查的准确。在这个过程当中应将编制的有关定额进行数据保留存档, 并不断更新。

4 严格审查材料价格

把好材料的价格审查关非常重要, 建设工程项目中材料、设备占的比重较大, 往往达到工程造价的60%以上。网络技术的运用, 电子商务的迅猛发展, 如今材料、设备的采购已经彻底市场化, 虽然各地造价监管部门均有颁布一定的材料信息价, 但并不能全部涵盖工程所有的材料设备, 尤其是新型的建筑材料、设备。预算审查人员必须加强日常询价, 随时了解大宗材料的价格波动, 并进行有效数据留存, 建立数据资料库。

对没有政府指导信息价的地区, 材料、设备价格的审查重点放在造价总额大、实际用量大、市场单价高的材料、设备上, 认真进行市场价格的复核;而对有政府指导信息价的地区, 材料、设备价格的审查重点需放在信息价未包含的, 但实际工程造价总额较高、运用数量较大的材料、设备上。严格审查材料价格, 杜绝因材料价格不准确所引起的造价误差。

5 注意核对工程前期资料的准确注重现场考察

工程建设的参与各方, 不论是投资方还是承建方, 都必须高度重视对工程前期资料准确性的审查。建设单位应确保地勘、场内管线埋设、凌空管线、现场道路、临时用水用电等工程前期资料准确、真实、可靠。复核人员应详细复核前期资料, 避免因设计图纸与地勘等前期资料不符造成的造价差异。其次, 应注重现场考察。对临时道路、水电的接通、材料的运输方式等需有明确的地点及方式, 避免因接入点位置误差、场内运输距离及方式的错误造成造价的误差。

6 审查费用

预算审查人应依据主管部门颁布的相关的费用定额、文件规定及建设方的合理要求进行各项费用的审查, 判定费率的取定是否符合有关标准;同时还应对工程预算采用的计费模式及取费基数进行审查, 以防止类别、基数错误、重复计算等错误的发生。比如:劳保类别、优良工程费用、工期提前赶工费用、甲供材料与甲供设备的材料设备属性定义、其它项目费中的准备金、总承包服务费、人工价差、风险费率的取定等。另外对工程预算独有的独立费用涵盖的工作内容, 审查人员应注意预算是否将其单列, 并不得与实体项目造价重叠。例如, 安全文明施工费包含了安全防护、场内文明施工等费用, 临时设施的费用已经包括了临时施工道路、办公设施、水电临时管道布设等费用。施工现场发生这些费用时, 就不能再另行计算。

7 结语

总之, 建筑工程预算审查工作的重要性不言而喻。要求审查人员根据各建设项目的设计特点、施工规律进行适应性审查, 正确审查, 加强各职能部门的联合, 严格把握质量关, 做好实地考察工作, 切实把建筑工程预算审查工作做好, 以利每一项工程的顺利结束。

摘要：建筑工程预算审查工作, 是建筑行业项目进行的重要组成部分, 也是项目实施的重要保证。本文对如何完善提升建筑工程预算审查质量进行了分析探讨, 为建筑行业企业提供参考, 促进建筑预算行业审查的规范化、标准化, 以利行业发展。

关键词：建筑,工程预算,预算审查

参考文献

[1]张永吉.工程预算的审查与成本管理[J].科学之友, 2009, (12) .

[2]蒋雪红.对工程造价预结算审核问题的分析[J].建材发展导向, 2011, (12) .

做好省级部门预算审查监督工作 篇8

刘润璞指出，各个部门及各一级预算单位对人大开展部门预算审查监督工作都高度重视，认真落实人大提出的各项工作要求，确保了预算审查监督工作的质量，我省部门预算管理水平不断提高，预算审查监督工作也取得了一定成效，具体表现在：部门预算年初到位率逐年提高，部门预算编制逐步向科学化和精细化方向发展，部门预算绩效管理稳步推进，部门预算审查监督的实效性不断增强。

对做好2012年部门预算审查监督工作，刘润璞强调，一要加强组织领导，确保部门预算审查监督工作顺利进行。预算工委要按照预算审查监督工作方案的要求，安排好工作时间、步骤和任务，与省财政厅、省审计厅和有关部门做好协调，确保各项工作有序进行。二要严格预算审查，提高部门预算编制的科学性和准确性。预算审查要重点审查预算编制的科学性、预算的准确性和“三公”经费预算的安排情况。三要抓好预算执行监督，提高部门预算约束力和资金使用绩效。预算工委要对30个部门的预算执行情况进行跟踪监督。四要强化整改工作，增强部门预算审查监督工作实效。对部门预算审查监督过程中发现的问题，预算工委要根据问题的成因，提出意见和建议，及时反馈给省财政厅和各个部门。

自2003年以来，我省着手开展部门预算审查监督工作。近几年，提交省人代会审查的部门预算数量逐年增加，2011年达到106个，2012年将达到112个。为增强部门预算审查监督实效，自2010年起，省人大常委会预算工委又选择了部分预算单位进行重点审查，其中2010年选择9个部门，2011年选择29个部门，2012年选择30个部门。

省人大财经委组成人员，部门预算审查小组成员，省人大相关专门委员会、省审计厅以及30个省级部门的相关负责同志参加会议。

财政预算审查 篇9

各位代表：

我受乡政府的委托，向大会报告浯溪河乡2010年财政预算执行情况河2011年财政预算（草案），请予审议。并请各位代表和列席会议的同志提出意见和建议。

一、2010年财政预算执行情况

2010年，是“十一五”计划的最后一年，也是我乡实现承前启后加快发展的关键一年。一年来，我乡财政工作在乡党委的正确领导和乡人民代表大会的依法监督下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大及十七届三中、四中、五中全会和县财政工作会议精神，全面落实科学发展观和构建和谐新农村的要求，依法理财,积极培植财源，努力增加财政收入，调整优化支出结构，提高财政保障能力，增加对经济建设和社会发展的投入，全乡经济出现持续快速发展，综合经济实力不断增强，财政收支较上年增长5.5％。

2010年，全乡一般预算收入126万元（其他收入及乡政府向其他部门的增资收入和村级过账款），上级补助收入301万元(包含干部打卡工资34万元、生产资料补贴中的良种补贴42.1万元、村级一事一议奖补15万元、村级转移支付43.5万元、站所人员经费22万元、社会抚养费48.5万元)，收入总计427万元；一般预算支出219万元，财政拨款支出208万元(包含干部打卡工资34万元、生产资料补贴中的良种补贴42.1万元、村级一事一议奖补15万元、村级转移支付43.5万元、站所人员经费22万元、社会抚养费48.5万元)，支出总计427万元。回顾我乡财政工作，主要呈现以下特点：

（一）深化改革，加快发展，财政工作实现了新的突破 根据乡人大年初预算安排，我们牢固树立和认真落实科学发展观，在严格依法理财，积极开辟财源，促进财政增收的同时，坚持以人为本、协调发展，大力优化财政支出结构，资金重点向“三农”和事关群众利益以及经济社会发展的薄弱环节倾斜，保障了重点支出需要；努力深化和积极推行“乡财乡用县管”改革，强化监管，规范收支行为，提高财政资金使用效益，财政保障能力有了新的提高，有力地促进了全乡经济发展和社会进步。

（二）加强收入征管，确保年初预算任务的完成。我乡财政是吃饭型财政，每年向外增资任务繁重，为了减轻财政压力，立足本乡我们认真的开展两税清查，补征、漏征两税1.5万元。同时，政府加大了非税收入征管力度，认真开展了计划生育“一法四规”宣传活动，入库社会抚养费48.5万元。

（三）切实调整优化支出结构，突出重点，加大财政保障力度。按照“量入为出”的原则，进一步调整和优化支出结构，合理安排支出预算，努力解决好事关人民群众切身利益和社会稳定的突出问题，确保了重点支出需要。

一是重点保障工资发放和机构正常运转。在财政预算安排和执行中，认真贯彻“三个代表”重要思想，牢固树立起艰苦朴素、勤俭节约的思想，压缩一般性支出，确保了工资的足额发放和机构正常运转。财政代发干部工资54万元。在保证政府机关正常运转的同时，也加大了对村级政权建设资金支持力度，全年拨付村级转移支付43.5万元，拨付一事一议奖补资金15万元，用于九龙山等5个村的基础设施建设。

二是注重政策实效,惠农、支农措施得到全面落实。认真落实中央农村工作政策，坚持把“三农”问题作为公共财政建设的重要内容，确保各项惠农、支农政策不折不扣的落实到广大农户中。通过三卡合一的试点，我乡陈清补贴底子，全年共发放各项惠农补贴资金400万元。全乡共申报家电下乡补贴884台次，补贴资金258.8万元；申报汽摩财政补贴168台次，补贴资金16.7万元，提高了农民群众的生活水平，促进了我乡经济发展。

三是加大财政投入力度，促进了各项社会事业的发展。我乡投资200万元新建了自来水厂，改善了农民群众安全饮水的问题。加快小城镇建设，全乡共投入资金30万元，对集镇街道亮化和绿化。

（四）积极争取上级资金补助，有效缓解了我镇的财政困难。通过积极向县级有关部门反映汇报我乡经济和财政运行中存在的特殊困难和问题，使县级有关部门及时了解我乡运行状况，加大了对我乡的支持力度，有效缓解了我乡的财政困难。

各位代表：，我们狠抓了财政增收节支工作，预算执行情况良好，圆满完成全年财政目标任务；积极尽可能地向上级争取资金补助，较好的解决了群众关心的一些热点、难点问题。但是在充分看到财政工作取得成绩的同时，也要清醒地认识到财政收支矛盾并没有得到真正的缓解，由于我乡经济社会发展水平较低，一些深层次的矛盾和问题仍比较突出，：一是经济总量小，财源结构单一的状况没有根本改变，财政增收缺乏有力的支撑点；二是各部门经济和社会事业的发展对财政的依赖程度较大，加之财政供养人员过多、负担过重，保工资、保运转、保稳定和支持改革压力大，财政收支矛盾仍十分突出；三是可用财力不足，财政收支平衡难度大，存在大量财政隐形赤字；四是财政管理机制不尽完善，财政资金使用效益有待进一步提高。这些问题只有通过深化财政改革，加快经济发展，才能得到逐步解决。

二、2011年财政预算草案

2011年是“十二五”规划的第一年，是新一届党委、政府开局之年，也是我乡发展史上承前启后的关键一年，按照乡党委的总体安排部署和全县财政工作会议精神，全乡财政工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大及十六届三中、四中、五中、六中全会和县经济、财政工作会议精神，全面落实科学发展观，坚持以人为本，努力增收节支，确保工资发放和机构正常运转等基本支出；调整优化支出结构，推动全乡经济社会全面协调可持续发展；坚持勤俭节约，强化财政管理，不断提高财政资金使用效益，加快构建社会主义和谐社会，我乡按照“统筹兼顾、积极稳妥，保压并举”力争财政收入增长10％的原则，全乡财政预算安排如下：。2011年全乡一般预算收入安排149万元，较上年增长10%，上级补助收入325万元，较上年增加8％;一般预算支出安排253万元,较上年增加16％，财政补助支出221万元较上年增加7％，当年财政收支平衡。

预算安排中需要说明的是：人员正常滚动和工资性改革经费没有纳入预算。目前的财政收支预算只是一个粗略的预算安排，待县财政明确预算的项目、标准后，再作相应调整。

为此，我们将按照乡党委的部署和乡人大本次会议确定的财政工作目标，努力改革创新，推进依法理财；生财、聚财、用财齐抓并举，不断增强增收的可持续性、收支结构合理性、管理行为的规范性和资金使用的有效性，切实保障重点、努力解决难点，解决好事关群众切身利益的突出问题；确保财政收支平衡及预算任务的完成。

（一）立足实际，加快财源建设步伐，积极发展乡域经济。要解决财政困难，根本出路在于发展乡域经济和搞好财源建设工作，实现财政与经济的良性互动。我们要围绕“十二五”规划确定的支柱产业，培植可持续财源；加大招商引资力度发展民营经济，逐步增加非公有制经济对财政的贡献；努力增加“小巨人”总量，做大财政“蛋糕”，拓展新的增收渠道，确保收入稳定增长，促进财政增收。

（二）切实调整优化支出结构，突出重点，加大财政保障力度。财政资金在确保用于工资发放、机构正常运转和社会稳定支出之后，应进一步加大农业、教育、社会保障等事关经济社会发展的支出，同时再尽量多办一些事关人民群众生产生活的好事、实事。(三)促进农民持续增收，努力推进社会主义新农村建设。一是进一步加大对“三农”的投入，促进农业产业结构调整和农村基础设施建设，改善农民生产生活条件，提高农业综合生产能力。二是在加大支农投入的同时，提高财政支农资金的使用效益，特别是要管理使用好改善生产生活条件的专项资金，加强资金跟踪问效，使各项资金更好的服务于社会主义新农村。三是建立健全农民补贴网建设工作。发挥财政资金的引导、示范和带动作用，拓宽“三农”资金渠道，按照“公开、公平、透明”的原则，完善和实施好各项涉农补贴制度。

（（五）坚持深化改革，不断加强和规范财政监督管理，提高资金使用效益。一是巩固“乡财乡用县管”成果，按新改革的政府收支科目细化部门预算，进一步规范财政资金申领、拨付、报账程序，强化财政结算员和核算会计工作职责，严格报账员现金管理，实行限额报销，减少现金流量。二是强化“收支两条线”管理。认真清理行政事业性收费项目，实现非税收入“财政统管、政府安排”的目标。三是强化财政收支进度管理。按照收入进度和预算计划合理调度资金，加快资金流转，防止资金滞留、挪用等问题。四是加强对专项资金的跟踪检查，促使专款及时足额落实到项目，专款专用。五是加强财政票据管理，确保非税收入足额收缴入库。

（六）积极向上级争取项目和资金补助，加快镇域经济发展。一方面我们要立足于自身的努力，调动全镇广大干部群众的积极性、创造性，进一步解放思想、团结拼搏、自力更生、艰苦奋斗，发展镇域经济；另一方面要积极向上级反映汇报目前我镇的困难情况，树立向上争取项目和资金补助也是发展生产力的思想观念，使上级有关部门更加了解和认识目前我镇的状况，在政策上和资金上多给予我镇一些政策倾斜照顾，给予更大的项目和资金支持，以促进我镇经济社会的全面发展，尽快改变镇财政的困难局面。

（七）更加注重干部队伍建设，切实转变工作作风，提高服务质量。要按照乡党委、政府的要求，加强干部队伍建设，提倡“为民、务实、高效、清廉”，做到“讲政治、干实事、谋发展”。同时要积极开展业务培训和教育，提高干部职工综合素质，增强大局意识、效率意识、廉政意识和服务意识，爱岗敬业，增强工作的主动性和预见性，使依法理财水平明显提高，机关管理明显改善，机关作风明显转变，廉政意识明显增强，工作效率明显提高，财政整体形象和地位进一步提升。