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春季校园防火安全知识
一、如何防止火灾的发生
防止火灾发生的关键，是做好火灾的预防工作。我们只要认真贯彻消防法规，自觉遵守消防安全管理规定，就能有效预防火灾的发生。
(1)学生宿舍防火。在宿舍，同学应自觉遵守宿舍安全管理规定，做到不乱拉乱接电线;不使用电炉、电热杯、热得快、电饭煲等电器;使用台灯、充电器、电脑等电器要注意发热部位的散热;室内无人时，应关掉电器的电源开关;不点蜡烛，不在宿舍使用明火和焚烧物品。
(2)教室、实验室等功能教室的防火。在实验室、教研室实习或工作时，一定要严格遵守各项安全管理规定、安全操作规程和有关制度。使用仪器设备前，应认真检查电源、管线、火源、辅助仪器设备等情况，使用完毕应认真进行清理，关闭电源、火源、气源、水源等，还应清除杂物和垃圾。尤其是使用易燃易爆危险品时，更要认真执行防火安全规定。中途离开实验室时，应切断电源。
(3)图书室、器材室、食堂的防火。要遵守消防安全制度，做到不携带易燃易爆品，如汽油、酒精等;禁烟区不准吸烟，不随地丢弃烟头、火种。还应保持安全通道的畅通。
二、防灭火常识
1、乱扔烟头引起火灾
春季风多，物燥，特别要警惕吸烟引起火灾，随手乱仍烟头是很多烟民的不良习惯，一定要改正。
2、电器故障引起火灾
要做到用前检查，用后保养，避免因线路老化、年久失修或经常搬运碰破电线而引发火灾事故。
3、要力争把火灾消灭在初起阶段
火灾初起阶段火场面积小、温度低、是便于扑灭的最有利时机。在此阶段发现火灾，只要不错过时机，可以用很少的人力和灭火器材，甚至一桶水、一只灭火器，就可以扑灭火灾，火灾损失小。因此要注意扑灭初起阶段的火灾。
4、在逃生时，身上着火怎么办?
人身上着火后千万不能跑，因为越跑火就越旺，还会将火种带到别的地方，有可能扩大火势，这是很危险的。应该尽量先把衣服脱掉，浸入水中或用脚踩灭;也可以跳入附近的水池和水塘内灭火，如果烧伤面积大，就不能跳入水中以防感染。
5、怎么使用湿毛巾防烟?
(1)折叠次数要依毛巾的质地而言，一般毛巾折叠 8 层为宜，这样的烟雾浓度消除率可达 60% 。
(2)毛巾不必太湿。
(3)使用时要捂住口和鼻，滤烟的面积尽量增大。
6、如何选择避难房间?
(1)选择临街的房间，因为那样便于观察火情，可以和救援者通过呼喊、手势等取得联系，对及时获得救援大有益处。
(2)选择有阳台的房间。
(3)选择有楼梯间便于接近的房间。
7、电脑着火怎么办?
如果电脑着火，即使关掉机子，甚至拔下插头，机内元件仍然很热，仍会发出热焰并产生毒气，荧光屏、显像管也可能爆炸。电脑开始冒烟或起火时，马上拔掉电源插头或关闭电源总开关，然后用湿毛巾或棉被等盖住电脑，这样即能组织烟火蔓延，也可挡住荧光屏的玻璃碎片。
切勿向失火电脑泼水，即使关掉电源的电脑也是这样，因为温度突然降下来，会使织热的显像管爆裂。此外，电脑内仍有剩余电流，泼水可能引起触电。切勿揭起覆盖物查看，灭火时，为防止显像管爆炸伤人，只能从侧面或后面接近电脑。
8、使用电源插座怎样注意防火?
1 研究对象与方法
1.1 研究对象。
以山西省晋中地区农村初级中学为研究对象。
1.2 研究方法。
运用文献资料法、问卷调查法、访谈法、数理统计法、实地考察法。从研究对象中随机抽取50所农村初级中学的100名体育教师, 对其学校的体育教育资源配置情况进行问卷调查。共发放问卷100份, 回收96份。其中有效问卷94份, 有效率为97.92%。
2 研究结果与分析
2.1 体育教师人力资源现状。
调查显示, 山西省晋中地区50所中学共有体育教师128人。其中专职体育教师102人, 占体育教师总数的79.68%, 与学生人数比约为1:320。教育部卫生部财政部印发的《国家学校体育卫生条件试行基本标准》中明确规定:农村200名学生以上的中小学校至少配备1名专职体育教师。可以看出, 这一比值与国家的要求仍有一定的差距, 专职体育教师的数量明显不足, 仍有一定数量的兼职、带教体育教师, 占体育教师总数的20.31%。从性别结构看, 《学校体育工作条例》中规定:除普通小学外, 学校应当根据学校女生数量配备一定比例的女体育教师。从表1中可见, 男、女教师比为4.3:1, 女体育教师比例明显过低。
学历代表着教师曾经受正规教育的程度, 反映了体育教师的知识结构、专业技能、身体素质等方面的情况。表2显示:102名专职体育教师中, 学历达到研究生的教师占1.06%, 达到本科学历的占64.89%, 大专学历占31.39%。与过去相比山西省晋中地区农村中学体育教师的学历层次已有所改善。职称是社会认可教师的学术、技术水平的等级标记和资格。表3统计表明:体育师资队伍中, 初级职称的教师所占的比例达92.55%, 为这一领域的主力军;高级和中级职称的教师很少。这与我国教师职称评定按任教时间长短有关, 而且农村中学体育教师队伍中年轻教师占绝大多数。
2.2 体育场地、器材配置情况。
体育场地是学校的标志性和功能性建筑物, 体育器材是体育教学的手段之一。在调查中发现, 农村中学没有一所学校有室内田径场, 都是露天场地。遇到刮风下雨等恶劣天气学生只能在教室自习, 或是体育课被其他科目教师抢占。农村中学体育场地严重不足, 大多数学校仅有田径场且多数为土质地面, 只有几个学校有塑胶场地, 而且有16%的学校竟然连一块标准的体育场地都没有只好找一块空地作为学生的活动场所, 球类场地就更加的缺少。2002年教育部印发的《中、小学器材设施配备目录》, 农村中学必配器材39类。在调查中发现大部分农村中学器材配备不足, 不能满足学生的需求。球类器材配备数量更少, 多数学校一个班的学生围着一个球转的现象屡见不鲜;器材质量差、陈旧, 缺乏定期的维修和保养, 存在一定的安全隐患。另外, 有些危险性的山羊、跳箱、单杠等器材被长期搁置。
2.3 体育课与课外体育活动开设情况。
体育与健康课程是中小学的必修课, 但在访谈中了解到农村中学体育课时和课外体育活动开设不足, 与教育部的要求存在较大差距。每周开设3次课的学校仅为24%。初三毕业班参加完中考体育测试后, 体育课基本停课或被其他科目教师抢占, 这正是我国长期以来应试教育的弊端。早操、课间操、大课间等课外体育活动是体育课的延伸, 是阳光体育运动一小时的形式之一。调查发现, 只有少数学校能够达到每天锻炼一小时的要求。究其原因, 主要是受学校场地小、器材少、体育教师不足、文化科教师不配合和学校领导不重视的影响。总之, 为了更好的增强学生体质, 必须要充分利用课余时间, 发挥课外体育活动的功能和作用, 并与体育课堂教学相结合。
2.4 体育教育经费投入情况。
中国是一个农业大国, 国家所拨的经费平均到每个农村中学的教育经费并不能满足学校的需求, 再加上教育经费来源单一, 导致农村教育经费不足, 体育教育经费就更加紧张。
3 结论
山西省晋中地区农村中学体育教师人力资源不足, 男女教师数量配备失衡, 体育教师队伍总体年轻化, 初级职称教师占绝大多数;体育场地、器材设施等硬件资源配备缺口严重;绝大多数农村中学体育课开设, 课外体育活动达不到每天锻炼一小时的要求;体育经费严重不足。
4 建议
4.1 大力扩大体育教师队伍, 优化体育教师结构。
首先, 提供各级各类培训, 让每位教师充分认识到体育课程改革的意义和内涵, 促进体育教师专业化成长;拓宽体育教师人力资源的合理流动。其次, 健全农村年轻体育教师听课、讲课、评课一体化体系, 不断进行交流和学习, 提高自身的能力。最后, 提高农村体育教师的待遇和社会地位, 吸引和留住农村体育教师人力资源, 稳定教师队伍。
4.2 增加体育场地、器材设施投资资金和体育维持经费, 充分合理地利用体育场地、器材设备, 使其价值发挥出最大化功效。
体育教师可根据学生身心特点和学校的实际情况, 自主的研发体育器材, 改造陈旧器材, 二次利用损毁器材;体育场地可以一场多用, 体育教师可以在田径场上建立可拆卸的简易羽毛球网架、乒乓球台架等场地;在闲置的空场地上组织学生进行体育游戏。
4.3 课外体育活动的开展需要学校领导和全体教师的配合, 学校应成立专家小组制定一套完整的大课间活动计划程序。
坚持“健康第一”的指导思想, 遵循“一切为了学生”的理念, 切实把增强学生体质、保证学生每天锻炼一小时落到实处。
4.4 通过多种渠道筹措农村体育教育经费。
积极引导、鼓励乡镇企业单位、社会团体和个人投资办学、捐资助学;充分利用寒暑假农村学校闲置资源, 引进校外社会活动, 增强学校自我发展能力。
参考文献
[1]苏转平, 郑旗, 等.山西省农村小学体育师资现状调查与对策研究[J].山西师大体育学院学报, 2008, 23 (1) :103-107.
[2]张晓程.基础教育体育课程改革与农村学校体育资源配置的矛盾及对策研究[J].北京体育大学学报, 2011, 34 (9) :97-100.
检查的通知
各煤矿：
根据集团公司《山西煤炭运销集团有限公司关于开展煤矿民爆器材安全大检查的通知》（晋煤销安全字【2011】409号）的文件要求，经研究决定开展晋中公司各煤矿民爆器材安全大检查，现将有关事宜通知如下：
一、总体目标
通过民爆器材的安全检查，进一步促进各煤矿建立和完善民爆器材管理机构，明确领导职责，完善各项管理制度，杜绝管理和使用上的漏洞，强化涉爆人员安全意思。做到所有民爆器材来源、流向和处置情况明了，领退、运输、使用井然有序，确保各煤矿民爆物品管理工作再上台阶。
二、组织领导
为确保各煤矿民爆器材安全检查工作顺利开展，公司成立领导组。组
长：朱肖锋
副组长：陈海良
孟庆成
成员：一通三防部、安全监察部、生产技术部各部室人员 领导组办公室设在山西煤炭运销集团晋中有限公司一通三防部，办公室主任由苏恒顺担任，负责各煤矿民爆器材安全检查日常工作。
联系电话：0354—3118391
三、检查时间
1、各煤矿首先进行自查，自查工作要求于2011年7月23日前完成。
2、公司将于7月24日对各煤矿开展民爆器材安全大检查
四、检查内容
1、各煤矿民爆管理机构配备、人员培训和制度建立情况。
2、各煤矿民爆器材专题会议和专项检查记录及对检查中存在问题的
整改落实情况。
3、进入煤矿井下的涉爆物品是否有国家规定资质。
4、煤矿井下民爆器材仓储、运输、使用设施是否符合有关规定，领、用、退手续是否齐备完善，井下爆破作业是否严格按照规程操作。
5、国家相关法律、法规、规定的落实情况。
五、检查标准
参照《民用爆炸物品安全管理条例》、《煤矿安全规程》和《煤矿井下爆破作业规程》等有关规定，对各单位民爆器材管理使用的各个环节进行检查。
六、检查要求
1、各煤矿要高度重视，由分管民爆管理的领导组织专业人员对全矿开展全面细致检查，严禁搞形式，走过场。
2、对检查中发现的问题要提出整改意见，对存在一般隐患不能及时整改的，要制定防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实；对存在重大隐患的要责令停产整顿，并督促落实资金、人员、措施、整改时间和责任人。
3、各煤矿自查结束后要认真总结分析，将自查结果报公司一通三防部邮箱。
邮箱地址：jzmyytsfb@163.com
附：山西煤炭运销集团有限公司关于开展煤矿民爆器材安全大检查的通知
晋中公司一通三防部
山西省地处华北西部的黄土高原东翼, 黄土高原是世界最大的黄土沉淀区, 面积超过40 万km2占世界黄土分布的70%。环境质量评价主要是以全国背景值作为基础, 同时由于黄土高原区自身环境的特异性, 全国土壤背景值与黄土高原区还是存在较大差异[12], 采用全国背景值作为黄土高原区背景值会对环境质量评价结果造成一定的影响, 不具有代表性和可行性。因此, 本文对山西中部黄土高原区土壤环境背景值进行全面系统的调查, 对土壤中的Cu、Pb、Zn、Cr、Cd、Ni等6种重金属进行分析测定。通过研究摸清山西省黄土高原区土壤重金属环境背景值, 以期为环境污染监测、评价和环境基准的建立提供基础数据, 对于黄土高原的环境质量评价及环境演变研究也具有重要理论实践意义。同时也为今后科研和生产提供准确可靠的信息。该结果也填补了山西省黄土高原这一区域土壤环境背景值的空白, 为土壤重金属污染检测、评价以及治理工作提供基础数据。
1 研究区概况与研究方法
1.1 研究区域概况
研究区域位于山西中部地区, 由晋中市和吕梁市的部分地区组成。该区域处于黄土高原东部边缘, 具有典型的黄土高原地貌, 境内沟壑纵横, 山峦起伏, 梯田环绕。地势东高西低, 山地、丘陵、平川呈阶梯状分布, 海拔在1km以上。属暖温带大陆性季风气候, 季节变化明显, 差异悬殊。春季干燥, 雨少风多;夏季炎热, 雨量集中;秋季凉爽, 气候宜人;冬季寒冷, 降雪偏少。降水主要集中在夏季6-8月份, 多年平均降水量502.5mm, 年蒸发量大, 年平均气温8.9 ℃左右。年平均无霜期151d。黄土高原的土层富含碳酸钙和磷、钾、硼、锰等元素, 由于水土流失严重, 熟化土壤不断流失, 土壤偏碱性。
1.2 土壤样品的采集
(1) 采样点的选择。本试验从研究背景值的要求出发, 在采样点的选择上主要遵循以下4个原则:①所取的采样点的布设要能体现一个区域的特点, 能够代表该区域;② 采样点要排除污染的地区, 主要以农业土壤为主, 尽量避免有人为干扰的土壤;③采样点既要具有代表性, 又要照顾到均衡性;④采样点位置准确, 监测采样点采用GPS系统精确定位。
本次取样遵循上述4个原则, 采样点选取以山西省晋中和吕梁地区郊外农田为研究区域。该区域位于山西中部地区, 地处黄土高原东部边缘, 绝大部分地区为黄土或黄土冲击物所覆盖, 是一个大的自然区域单元, 这里工农业生产基础比较薄弱, 受现代工业污染与人为活动破坏较少, 采样避开污染源和路边等人类活动严重影响的区域。同时, 由于土壤重金属主要分布在土壤表层, 迁移至20cm以下深度的元素数量大大减小, 因此可取样采集耕层为0~20cm的表层土壤作为背景值研究对象。本次取样对山西省晋中吕梁地区背景值的研究具有很好的代表性。
(2) 土壤样品的采集方法。根据黄土高原自然环境特征和农业生产基本情况, 设定采样方案, 在2012年12月间进行样点采集, 以地块为单位, 采集耕层为0~20cm的表层土壤, 取混合样1.5~2.0kg。采样点如图1所示。
1.3 分析方法
将野外采回的土样分别平铺在聚乙烯袋上, 室内自然风干, 并用玛瑙研钵研细, 过100目筛, 按照王水回流消解原子吸收法 (NY-T1613-2008) , 经HNO3-HCl消解后, 用原子吸收分光光度计测定重金属含量, 所测重金属项目有Cu、Zn、Cr、Pb、Cd及Ni, 同时做空白实验进行对比。分析过程所用试剂均为优级纯, 所有器皿均用稀硝酸处理, 去离子水洗净烘干待用。
1.4 数据处理
数据处理采用SPSS 19.0、Excel软件完成, 采样点图采用ArcGis10.0和Photoshop等软件完成。SPSS for windows是一个组合式软件包, 它的基本功能包括数据管理、统计分析、图表分析、输出管理等。SPSS统计分析过程包括描述性统计、均值比较、一般线性模型、相关分析、回归分析、对数线性模型等几大类。由于其操作简单, 已经在我国的社会科学、自然科学的各个领域发挥了巨大作用。
2 结果与分析
所谓的土壤元素背景值就是指在未受或基本未受人为活动污染的情况下, 某一区域内自然状态下土壤中元素的平均浓度, 重点在各种元素的浓度分布, 以此推定人类活动对本区域的土壤和环境的影响程度[13], 但是由于人类活动的影响几乎无所不在, 只要有人居住的地方很难找未受任何污染的土壤。因此严格地说, 通过取样调查的方法来找出真正的土壤元素背景值是非常困难的, 所以从实际操作的角度来讲, 只要通过合理的取样布点, 尽量采集避开人类活动密集区域的 “清洁”土壤, 则所取土壤的元素含量就可以代表其相应的背景值。
2.1 山西中部地区土壤环境背景值含量
土壤重金属背景值应该是一个表征该元素含量集中分布趋势的特征值, 而不是一个具体的数值。符合正态分布是进行许多统计分析所要求的基本条件, 这有利于统计分析结果更加符合客观实际。经过分析得出, 山西中部地区土壤中的6种重金属元素Cr、Cd、Ni、Cu、Zn、Pb的含量均符合正态分布, 主要是由于形成该地区土壤的母质相同。对元素测定值呈正态分布的元素, 用算术平均值 (X) 表示数据分布的集中趋势, 用标准偏差 (S) 表示数据分散度, 用X±2S表示95%置信度数据范围值。变异系数可以反映出数据离散程度的绝对值, 其数据不仅受变量值离散程度的影响, 还受变量值平均水平大小的影响。研究区6种重金属的变异系数在0.13~0.35范围内, 变异程度为中等程度, 表明在整个研究区域其含量相对比较均一。按此方法计算求得土壤重金属和含量见表1。
根据前面分析, Cd、Cr、Cu、Ni、Pb、Zn等6元素都服从正态分布, 表明均值和方差能较好反应山西中部土壤背景值中重金属含量集中趋势。因此, 推荐山西中部土壤重金属背景值如下:Cd、Cr、Cu、Ni、Pb、Zn分别为:0.087、46.90、17.62、26.50、26.02、57.95mg/kg。
2.2晋中市土壤重金属元素背景值与其他地区比较
根据山西中部地区表层土壤基准值特征, 将其与全国黄土高原区土壤背景值、全国土壤背景值进行对比 (见表2) , 来分析山西中部地区土壤中各元素的含量特征, 从而进一步了解该地区土壤中各元素与其他地区相比的富集与贫化情况。由表2可知, 山西中部地区土壤重金属背景值Cd、Ni、Pb和全国水平基本一致, 但Cr、Cu、Zn均小于全国背景值, 其中Zn含量差别较大。根据赵云升[14]等人的研究可知, 由于受土壤环境的各种复杂因素的影响而导致化学元素在土壤中的分异规律客观存在, 其中影响Zn含量的主要因素为土类和母质, 而山西土壤多发育于黄土及黄土状母质 (约占全省土壤总面积的50%) 。由于黄土中多数微量元素含量较其他类型偏低, 与此同时, 随着黄土中土壤颗粒粒级越粗, 微量元素含量就越低, 山西土壤粒级的平均组成为:>0.01 mm者占71%, 0.01~0.001 mm者占22%, <0.001mm者占7%, 粉砂含量占70%以上, 土壤组成较粗, 黏粒含量相对较低, 因此导致研究区域内重金属含量小于全国背景值。
根据中华人民共和国国家标准 《土壤环境质量标准 》 (GB15618-1995) , 土壤环境质量的标准分级为:一级标准是为保护区域自然生态, 维持自然背景的土壤环境质量的限制值;二级标准是为保障农业生产, 维护人体健康的土壤限制值;三类标准是为保障农林业生产和植物正常生长的土壤临界值。土壤环境质量标准值如表3所示。由于该试验区较偏, 人类活动破坏较少, 而且试验所选点严格遵守选点四项原则, 对比表1和表3的相应元素可知, 山西中部黄土高原区地区土壤符合《土壤环境质量标准》规范中的一级标准, 保持自然环境水平, 即能为维持自然背景的土壤环境质量的限制值。
3 结语
通过系统的调查研究, 对山西中部地区土壤6种重金属元素进行调查分析, 得到了中部地区土壤的环境背景值:Cd、Cr、Cu、Ni、Pb、Zn含量分别为0.087、46.90、17.62、26.50、26.02、57.95mg/kg。可以看出中部地区土壤重金属背景Cd、Ni、Pb和全国水平基本一致, Cr、Cu、Zn均小于全国背景值, 而且中部地区符合《土壤环境质量标准》规范中的一级标准, 保持自然环境背景水平。本文提出的背景值是基于对山西中部土壤样品分析研究提出来的, 具有很好的代表性, 同时对山西省中部黄土高原地区的环境质量评价及环境演变研究具有重要理论实践意义。
1 材料和方法
1.1 试验材料
1.1.1 含细菌的病料
2013年1~2月分别于山西太谷地区、榆次地区、祁县地区分离出3株大肠杆菌;在山西农业大学病理试验室病理诊断时取病死鸡组织 (脾脏、肺脏、肾脏、肝脏) 。
1.2 试验方法
1.2.1 培养基的制备
营养琼脂培养基、营养肉汤培养基、麦康凯琼脂培养基:分别取营养琼脂4.5g, 取营养肉汤5.0g, 取麦康凯琼脂5.1g, 各自加入100m L蒸馏水中, 加热煮沸溶解, 经121℃15min灭菌, 冷却后, 倾注无菌平皿, 37℃温箱中放置48h左右, 检查无菌后, 4℃冰箱保存备用。
1.2.2 病料的采集与分离培养
用手术剪、接种环等, 无菌采集病变的内脏组织, 在营养琼脂平板上划线分离培养同时涂片染色镜检。吊取2个菌落, 接种于2m L营养肉汤, 37℃培养24h。用灭菌的棉拭子蘸取细菌培养液或稀释的菌液, 挤压, 致密而均匀地涂布到培养基表面。
1.2.3 贴药敏纸片
用灭菌尖头镊子, 镊取已制备好的各种干燥抗菌药纸片, 分别贴到培养基表面。在每贴一种纸片后, 应在平板底的对应部位上, 用脂溶性记号笔标记药品名或贴上标签。置37℃温箱内培养24h, 取出观察结果。
2 试验结果
2.1 病原菌的分离鉴定
2.1.1 镜检结果
分离到的3株大肠杆菌镜检为革兰氏阴性, 直杆菌, 大小0.4~0.7μm×2~3μm, 无芽孢, 两端钝圆、散在或成对。
2.1.2 培养特性
分离到的3株大肠杆菌在普通培养基上生长良好, 形成圆形凸起、光滑、湿润、半透明、灰白色菌落, 径约2~3mm;在麦康凯培养基上形成圆形, 扁平, 边缘整齐, 表面光滑, 湿润, 呈鲜桃红色或微红色的菌落;肉汤中培养24h, 呈均匀浑浊, 管底有粘稠沉淀, 液面管壁有菌环。
2.2 药敏试验结果
2.2.1 耐药程度
大肠杆菌A株对19种试验药物中的5种耐药;大肠杆菌B株对19种试验药物中的6种耐药;大肠杆菌C株对19种试验药物中的4种耐药。山西晋中地区分离出来的3株大肠杆菌对万古霉素的耐药程度为100%, 阿莫西林、环丙沙星、磺胺-6-甲氧嘧啶的耐药程度均为66%, 对庆大霉素、磷霉素、淋必治、新生霉素、强力霉素、洁霉素耐药程度均为33%, 对多粘菌素B、阿米卡星、新霉素、头孢拉定、洛美沙星、头孢曲松、左旋氧氟沙星、利福平、头孢他啶耐药程度为0。
3 结论
1 基层畜牧兽医站的现状
乡镇畜牧兽医站是国家在基层设立的乡镇一级畜牧兽医管理机构, 属于全额事业单位, 是服务于现代畜牧业最前沿的支撑体系, 主要承担动物重大疫病防疫、免疫、动物检疫、畜产品质量安全监管、繁育改良工作、养殖业技术推广、畜牧生产调查、统计上报、能繁母猪保险等工作, 接受县 (区) 畜牧局和乡镇政府双重领导。
目前, 榆次区共有乡镇机构数10个, 设立乡镇兽医站10个, 其中中心站5个, 分站5个。编制总数40个, 在编在岗人数为29。在编人员中, 专业技术职称结构为高级技术职称有1人, 中级技术职称的有7人, 初级及初级以下的有21人;学历结构为本科及本科以上的有10人, 大专的有11人, 中专与高中的有6人, 中专以下的有2人。
全区10个乡镇畜牧兽医站, 大部分畜牧兽医站都进行了新建或改造, 办公条件得到了大大的改善, 基本实现了站站有独立的办公场所。乡镇畜牧兽医站设施、设备日趋完善, 乡镇兽医站服务能力逐渐增强, 基本能够开展常规业务工作。
2 基层兽医站存在的问题
2.1 人员短缺、老化、待遇低
2.1.1 现有人员严重不足。
目前, 榆次区有264个行政村, 10个乡镇兽医站, 在职人员29人, 每个兽医站平均只有不到3个人, 每个人要负责9个行政村的畜牧养殖业相关事宜。29名工作人员共担负全区513.5万头 (只) 饲养量的工作任务, 以动物防疫为例, 平均每人的工作量为17.7万头 (只) , 人员数量严重匮乏。以北田镇为例, 兽医站只有1名工作人员, 承担9.7万头 (只) 的工作任务, 任务量也是相当巨大的, 人员严重不足。
2.1.2 专业人员老化。
29个基层兽医站在岗人员中, 50岁以上的有10人, 36~49岁的有7人, 35岁以下的有12人, 50岁以上占到在编29人的34.5%, 人员严重老化, 严重影响了动物防疫工作的顺利开展。
2.1.3 福利待遇较低。
一是职称难评定。许多兽医站工作人员, 已经工作了40年, 却还是初级职称。在与养殖户、牲畜的常年接触中他们练就了一身好本领, 为牲畜治病, 打针以及其他服务方面经验丰富, 技术高超, 却难评中、高级职称。其原因是年龄偏大的专业人员虽然业务能力强, 但是普遍学历不高, 以致现在出现学历低, 职称难上的状况;榆次区乡镇兽医站共有高级职称1名, 中级7名, 初级16名, 剩下的为管理岗位的科员。50岁以上的10人中, 初级4人, 中级1人, 高级1人, 剩余4人为管理类科员。二是无交通补助。兽医站的工作性质、工作特点决定了工作人员走村入户的工作状态, 而这种状况下却面临着无交通工具、交通补助的严重困难。有的兽医站工作人员戏称, “工作任务重, 公里数高, 却无腿做工作。”以平均数算, 每个人平均负责9个行政村, 而在交通设施、油费方面却无半分钱的补助。修文镇兽医站站长柳月瑞工作40年, 骑自己的摩托车, 因公油费开支每月500元左右。三是搞防疫却没有健康风险补助。由于行业的特殊性, 基层畜牧兽医人员处在防疫第一线, 与畜禽接触频繁, 经常接种疫苗和诊疗各类动物疫病, 甚至还得对病死畜禽进行无害化处理, 而很多疾病是人畜共患, 在疫病感染上存在一定的健康风险。目前基层人员的健康保障体系并不配套。搞疫病防治却没有健康风险补助, 首先, 大多数乡镇兽医站人员和防疫人员连工作服、手套、口罩、防护帽等最起码的防护措施都没有, 防疫工作基本就是赤膊上阵, 给个人健康安全带来很大的隐患。其次, 体检制度、针对性的疫病保险制度缺乏, 后顾之忧没有解决, 风险和回报不相符合, 有一定的埋怨情绪, 造成在岗职工工作积极性低、主动性差。最后, 基层乡镇兽医站工作人员没有健康风险补助, 职工工作有后顾之忧, 不免有埋怨情绪。兽医站的工作性质造成这样的风险是有的, 但是预防风险、处理事件的制度却不健全。
2.1.4 村级防疫队伍不稳定。
目前, 晋中市村级防疫员工资普通为2 400元/年, 全年开展春防、秋防及其他工作, 防疫员的月工资仅为200元, 远远低于榆次区最低工资水平1 190元/月;而榆次区村级防疫员工资仅为1 200元/年, 甚至更低。工资待遇低下, 严重影响了村级防疫员的积极性和主动性, 造成了防疫员队伍的不稳定性。而且存在防疫员工资不以工作量的多少计算, 存在工资平均分配的倾向。对于一些饲养量不大的山区乡镇, 防疫员的工资仍为1 200元/年, 平川乡镇有抱怨情绪。如果能够按照饲养量和工作任务分配防疫员工资, 会大大提高基层兽医站工作人员工作积极性和主动性。
2.2 办公经费严重不足、设备落后
2.2.1 办公经费投入不足。
基层兽医站属全额事业单位, 虽然人员工资可以保证, 但是却无财政办公预算。这导致大部分乡镇兽医站办公经费不足, 缺乏资金来源, 甚至连水电费、取暖费都无力支付, 基层人员存在抱怨情绪, 影响了正常工作的开展。榆次区东阳镇, 由于无办公经费, 兽医站站长每年个人垫付7 000~8 000元来开展工作;北田镇兽医站从2007年至今已有2万多元白条无法报销 (包括为兽医站修建厕所费用、修兽医站倒塌墙的费用、兽医站水电费、事业单位资格审核经费、积极组织人员打针自买用具费用、来客接待、组织培训等开支) , 形成了“有钱养兵、无钱打仗”的尴尬局面。
2.2.2 办公设备落后。
全区大部分乡镇兽医站基础设施陈旧、落后, 兽医诊疗设备仍停留在传统的“老三件” (听诊器、温度计、注射器) , 条件十分落后, 很难适应现代畜牧业的发展。个别乡镇没有独立的办公场所, 如郭家堡乡, 有的乡镇还缺乏办公用具, 桌子、床、电脑等。如修文镇办公场所无床、北田镇兽医站因为新盖许多办公设备都还没有配备。到目前, 榆次区有的镇没有冷藏设备, 兽医站工作人员领回疫苗后, 需要放到自己家冰箱进行贮藏, 而且没有冷链运输设备, 乡镇兽医站更加缺乏, 这导致疫苗运输回来后质量下降, 疫苗经过长途运输降效, 抗体检测达标率低。条件落后导致有些养殖户对疫苗质量产生怀疑和担忧, 而不愿使用疫苗, 有的养殖户到其它兽药店去买疫苗。现代化办公设施、设备、化验检测设备缺乏, 以致基层兽医站服务现代畜牧业的能力不足。
2.3 体系建设不完善
2.3.1 存在缺编与空编矛盾。
造成乡镇兽医站人员匮乏很大一部分原因是编制少, 按照全省畜牧兽医法制政策文件规定, 基层乡镇兽医站编制7~9名, 而榆次区平均每个站编制为2~4人, 从编制设置上难以保证动物防疫、畜产品质量安全监管、技术服务等实际工作需要。并且榆次区乡镇兽医站编制40人, 实际工作人员29人, 空编11个, 存在严重的空编现象。
2.3.2 执法体系不健全。
基层畜牧兽医站监管责任大, 但没有执法权, 造成责任与权力不对等。兽医站工作人员都没有行政执法证, 如果发现重大动物疫病、抛扔病死畜禽等情况只能口头劝说与逐级上报, 不能及时处置。尤其是近年食品安全监管责任重大, 工作量大, 如果发生食品安全事件, 要承担相应的法律责任, 轻则工作人员受处分, 重则要承担刑事责任。有的站长戏称, “食品安全像天上下刀子, 砸在谁头上谁倒霉。”而兽医站面对的主体是养殖户, 部分养殖户思想意识差, 法律意识淡薄, 在防疫工作中有抵触情绪, 甚至拒绝打防疫针和佩戴免疫耳标, 有的拒绝兽医站工作人员进入养殖厂, 给基层站开展工作带来极大困难。
3 改进基层兽医站的对策措施
基层兽医站作为畜牧行业的基层服务机构, 如何能够进一步发挥职能, 提高水平, 增加养殖户、养殖企业的经济效益, 促进基层兽医站持续健康发展, 更好地支撑现代畜牧业的发展, 应采取以下对策建议:
3.1 扩充技术人才队伍
针对基层兽医站人员短缺和老化的状况, 一方面要适当增加人员编制, 另一方面建立常态化的招录制度, 解决人员短缺与编制空缺的矛盾。就全区来看, 基层畜牧兽医站目前空编11个, 平均每个乡 (镇) 空编1~2个, 包括每年基层畜牧兽医站退休人员, 又能空出少数的编制, 这样的话, 有必要每隔两年举行一次基层畜牧行业的招录活动, 以补充技术人才, 充实基层畜牧兽医站队伍。这样可以解决人员少、年龄老化和编制空缺的问题, 可谓一举多得。
3.2 合理安排财政经费
作为全额事业单位, 基层畜牧兽医站的运行必然会有办公经费, 如果没有一点财政预算, 基层畜牧兽医站将不能正常运转。水电暖费用、交通费用、报纸订阅、人员伙食补助、组织培训费用等等一切费用不能让兽医站站长和工作人员承担。只有合理安排财政经费, 才能调动起广大基层畜牧兽医站人员的积极性, 才能更好的发挥服务养殖户的职能。同时, 给基层兽医站配备必要的工作设备。兽医站设备落后, 有的乡镇也有一些大型设备, 但是不实用。这些设备全年闲置, 而一些急需的设备却因经费紧张也无力购买。
张庆乡是榆次区的养殖大乡, 其中肉类总产量、禽蛋产量、奶类总产量均居全区之首, 张庆共有六个奶牛场, 奶牛数量众多, 现养殖3 600头, 仅这一项一年能为张庆乡带来2 500万元的收益。所以奶牛病的预防、治疗就显得非常重要了。他们急需B超机、背膘仪、化验检测设备等, 希望这一点可以引起有关领导的关注与重视, 可以为榆次区畜牧业的发展提供硬件保证。
3.3 下放动检执法权限
乡镇兽医站是最基层的畜牧服务机构, 需要检疫动物、要进行病死畜禽处理, 这就需要执法。可是目前兽医站并不具备执法资格。因此, 建议将县级动检行政执法权下放到乡镇兽医站, 给相应工作人员颁发执法证和统一制服, 这样可大大提高执法力度, 提升政府形象和公信力。
3.4 健全健康保障体系
兽医站的工作性质造成基层兽医站人员存在健康风险, 但是预防风险、处理事件的制度却不健全。对此, 一要给兽医站工作人员配备必要的防护设施, 如工作服、手套、口罩、消毒液等。二要健全体检制度, 设置针对性的疫病保险制度。三是增加健康风险补助, 提高基层畜牧兽医站人员的积极性、主动性。
3.5 建立合理的培训制度
兽医站作为政府在基层的服务型机构, 能够走在技术的最前沿, 在帮助养殖户提高技术水平上提供各种技术培训服务是兽医站义不容辞的责任。但目前兽医站工作人员的理论水平并不高, 搞理论培训力不从心。
因此, 建议开展现代养殖培训, 培训课题由乡镇兽医站搜集、递交, 由上级部门组织畜牧专家进行培训, 培训内容一定要有针对性, 与养殖户的需求相符, 从而提高养殖户的技术水平, 增加养殖户的收入。同时, 培训也可与企业建立合作共赢关系。现在市场上有许多的饲料企业, 他们为了推销自己的饲料, 也经常组织养殖户进行培训。但是这样单纯由企业组织的培训会效果并不理想, 如果政府可以参与进来, 以“政府组织+企业技术员主讲+养殖户受益”的模式进行, 对于保护养殖户、市场监管方面会起到积极作用。另外, 基层畜牧兽医站工作人员的技术服务水平也有待加强, 这也需要上级部门能够举行相应的培训, 以增强基层服务机构人员的能力素质。
1 园区产业发展优势条件分析
1.1 产业发展前景
据权威机构预测, 未来二十五年山西乘用车的需求量在65万辆以上, 而目前乘用车整车生产能力还处于空白, 未来具有很大的发展空间, 近期用于运输的载重汽车需求强劲。
1.2 政策优势
装备制造业是山西省四大新兴支柱产业之一。新能源汽车产业更是得到了晋中市政府的重视, 出台了具体、完备的汽车产业扶持性政策。2009年晋中市根据山西省结构调整及新能源和工业基地建设总体部署, 结合晋中市的区位、交通优势, 积极引进全国的一些大型企业, 积极打造新能源汽车及零部件生产基地。
1.3 区位优势
晋中市紧邻太原市, 是北方内陆与沿海港区物资集散的重要节点, 是山西省城镇与经济密集带的中心区域和带动太原经济圈快速发展提升太原能级的核心节点。
1.4 交通优势
晋中市交通网络发达, 现状有多条交通干线。规划建设中的太中银铁路、大西客用专线、汾邢高速、龙城高速均从市区周边通过, 太原武宿机场位于市区边缘。
1.5 产业基础
晋中市是山西省少数拥有汽车产业的地区, 是山西省乃至我国北方重要的专用车生产基地。晋中市零部件生产企业以及其他汽车相关产业企业较多, 具有较好发展甲醇燃料和甲醇汽车的基础, 是山西省新能源在汽车领域利用较早的城市, 并率先在全国进行了甲醇燃料、甲醇汽车的研究、示范推广工作。
2 园区现状用地条件分析
规划用地位于晋中市区东北部的丘陵台地, 冲沟发育较明显。现状地势东北高、西南低, 平均坡度约为2%, 局部地段达到6%左右。规划区整个地势较高, 远远高于市区。现状用地大部分为农田、沟壑, 除此之外还有一处废弃军事用地、一个村庄 (新付村) 和一些零星的简易工厂。现状用地靠近市区地段地形较为破碎, 有六条较深的冲沟, 但北部冲沟较短, 在1.5公里以内;位于规划区南部的冲沟为最大的一条, 平均宽约120余米, 深50余米。规划用地面积为9.84平方公里。
3 总体布局思路
3.1 土地整理
规划中对规划区范围内的沟壑除了较大的育红沟外全部予以平整, 但竖向规划中尽量保持了原有地势, 尽量减少土方量, 达到土方就地平衡, 同时保证运输的合理性。
3.2 功能组织
规划区距城市新区一路之隔, 规划利用这一优势, 将园区的研发、培训和居住的功能需求安排在城市新区内。一方面缓解园区土地紧张的局面, 另一方面城市新区是教育、商贸居住区, 园区的研发、培训和居住职能进入, 促进城市新区发展的同时, 为园区研发、培训和居住提供优质的条件。
3.3 空间发展
规划结合用地规模与现状, 考虑园区未来空间发展的不确定性。对园区未来空间发展作出预测, 并对园区内道路做出可延续性规划。规划确定园区空间中远期主要向南向北发展, 利用现有较为平整土地;远期空间可跨越龙城高速向东发展。
4 功能结构与用地布局
4.1 功能结构
园区功能结构可概括为:“一廊”、“二轴两轴”、“五区”。
“一廊”指的是利用育红沟建设的生态休闲廊道。
“两轴”指的是通过园区的两条主要轴线, 一条为城市发展轴线 (龙湖东大街) , 另一条为园区内部的物流主轴线。
“五区”指整车生产区、零部件生产区、仓储物流区、配套服务区、生态休闲区。
4.2 用地布局
在节约用地, 提高土地利用效率, 优化区域环境的原则下, 结合自然环境和土地条件, 按照用地功能分为整车生产、零部件生产、仓储物流、配套服务、生态休闲5个区。
(1) 整车生产区。整车生产区总用地为247.6公顷。由乘用车、商用车和专用车三部分组成, 分别位于三个街区, 其中乘用车和商用车位于原172仓库场地内, 作为启动区;专用车为园区二期发展用地。整车生产区, 除了冲压、焊接、涂装和总装四大生产区外, 还包括必要的附设与整车生产区内的试车区、零部件制造区、仓储物流区。
(2) 零部件生产区。零部件生产区总用地为335.9公顷。由动力总成生产区、电子电器生产区、底盘零件生产区、内饰生产区和其它零部件生产区五个生产区组成。用地布置原则为运输量较大、与园区整车生产关系密切的零部件靠近整车生产区布置;内部运输量较小、面向整个汽车行业的零部件厂则灵活布置。
(3) 仓储物流区。仓储物流区总用地为63.6公顷。规划仓储物流用地共设三处, 分别为现状东外环物流用地, 纬一东街物流用地, 纵七路、纵八路物流用地。现状东外环物流用地位于园区西北角, 用地靠近运输道路, 以整车物流为主;纬一东街物流用地位于园区中部, 用地靠近整车生产用地, 并与运输道路纬一东街相邻, 包括整车物流和零部件物流;纵七路、纵八路物流用地位于规划龙城高速入口处, 位于规划龙城高速入口处, 以整车物流为主。
(4) 配套服务区。配套服务区总用地为81.1公顷。包括管理服务区、商业服务区、生活服务区和展销服务区四个部分。管理服务区位于龙湖大街和现状东环路交叉口的东北区, 以办公性质类建筑为主体。商业服务区共设置两处, 一处位于园区西南角, 新付村南侧, 利用现状零星、仓库和厂区改造成汽车销售及售后服务区;另一处位于位于龙湖大街北侧、管理服务区东侧, 包括为园区服务的饭店、商场等商业性、娱乐性场所, 以及汽车销售、售后服务场所。生活服务区位于纬一街纵六路交叉口段, 包括单身公寓、娱乐、文化等设施。展销服务区位于龙湖大街和现状东环路交叉口的东南区, 包括汽车新产品新技术展销、汽车品牌展销、零部件展销、汽车会展中心、自驾体验中心及售后服务中心等。
(5) 生态休闲区。生态休闲区总占地109.7公顷。包括天湖公园、纬一东街南侧公园和育红沟生态公园。天湖公园为现状的公园绿地, 规划对其进行改造, 增加有关汽车的元素, 使其成为一处汽车主题公园。纬一东街南侧公园, 位于天湖公园与育红沟生态公园间不可建设用地形成的公园绿地。该绿地与生活服务用地相邻, 为园区内的休闲公园绿地。育红沟为一条平均宽约120余米, 深50余米的冲沟, 随着远期园区防洪设施的建设, 育红沟将失去其泄洪功能。规划对该沟予以保留, 增加生态绿化以及休闲娱乐设施, 并在廊道的末端, 利用雨水的收集形成一个小型景观水面, 使其形成一处城市生态公园, 既有生态涵养、休闲、娱乐的功能, 同时也是园区的景观廊道。
5 结语
我国汽车产业区数量虽居世界之首, 但模式各异、发展水平良莠不齐, 园区大多处在初级的集群阶段。而汽车产业未来的发展主要表现为整车和零部件配套厂分离;汽车零部件向模块化、系统化、电子化、数字化发展;零部件向及时供货 (无仓储供货) 的方向发展这三大趋势。因此通过建立一个以整车生产为核心的, 高水平的汽车产业园区, 进而带动零部件产业乃至整个机械装备制造业的发展, 是汽车产业发展的必经之路。晋中市产业园区的规划无疑是现实的、具体的。
参考文献
[1]陈研新, 管祖北, 钱振水.低碳生态理念下的汽车贸易园区规划研究[J].江西建材, 2015 (16) :37+41.
[2]王玉平, 鲁丹, 王立明.平台共享战略下的汽车产业园设计研究[J].工业建筑, 2012 (10) :1-4+77.
