小微企业发展的几点建议

小微企业发展的几点建议（精选8篇）

小微企业发展的几点建议 篇1

【摘 要】我国的小微企业在社会经济的发展变化中，艰难地成长着。笔者曾长期在企业做管理工作，常因无法进行产业配套而苦恼，而且还亲自开办过小微企业，对小微企业有很深的感情，一直想为小微企业的发展提点建议。本文的建议主要涉及小微企业如何适应环境、如何获得资金、如何生产经营、如何建设文化、如何升级换代等。

【关键词】小微企业；发展；建议

小微企业是一个国家经济的基础，是判断一个国家经济是否活跃、是否有潜力的关键性指标。小微企业决定了一个国家工业体系、市场经济体系是否完善、健康，小微企业关乎千家万户的基本生活。无论在哪一个行业，都存在着小微企业。他们默默无闻，埋头苦干，为国计民生，为下游产业，提供源源不断的物资资源。一个 国家要想自主发展，任何时候都离不开小微企业。小微企业在我国改革开发时期是立过大功的，今后也将继续为我国的稳定与发展做出巨大贡献。我们要善待小微企业，小微企业是一个国家经济的希望，是一个国家工业经济的起点，是产业链的始点。我们上世纪90年代以及本世纪初累计近二十年的快速增长，得益于上世纪 80年代的乡镇企业的兴起与发展，小微企业构成我国改革开放的生力军。从组织形式讲，改革开放就是从小微企业开始，一定意义上是依靠个体工商户和乡镇企业启动的。无论是上世纪80年代初的改革开放热潮，还是上世纪90年代初的改革开放高潮，都形成过小微企业的井喷。尽管目前包括个体工商户在内的小微企业总 数已达4000万左右，但仍然可以肯定，改革开放要进一步推进，一切创造社会财富的源泉要“充分涌流”，少不得小微企业的活力，离不开小微企业的发展。

一、对小微企业适合生存的行业、生存地域和吸纳就业的建议

1.小微企业适合生存的行业。我国在发展经济的同时，存在一个很大的问题，就是环境污染。有很长一段时间，我们很多部门、很多人认为小微企业是我国环境问题的罪魁祸首。小微企业把节约视为自己的生命，不可能造成浪费。当然，对于一些要求技术很高的产业，如果小微企业不能胜任，应设准入门槛。几乎每一次资源整合，受到冲击的首先是小微企业。其原因是认为小微企业浪费了大量的资源，比如认为小微企业是耗电大户、是用水大户、耗费资源大户和环境污染大户等等。小微企业在有些领域确实应该退出，如矿产资源的开采等，因为这些领域需要大量的资金和较高的技术，还有巨大的环境保护工程的推动以及与众多产业的联系等，近几年的情况如稀有金属领域、煤炭领域等，小微企业确实导致了国家资源的巨大损失。所以，在我国现有制度设计下，这些工作是小微企业无法完成的。当然，小 微企业可以在资源型产业领域从事一些辅助性的工作。小微企业在建筑业、批发业、零售业、交通运输业、仓储业、邮政业、住宿业、餐饮业、信息传输业、软件和 信息技术服务业、房地产开发经营、物业管理、租赁和商务服务业等领域可以有巨大的作为。国家在整合资源，调整结构时，在这些领域不应和小微企业争市场、争 资源，国家应多出台有利于小微企业在这些领域公平竞争的法规，并以裁判者的身份，促进小微企业健康发展。

2.小微企业适生存的地域。小微企 业的形成，大多是借助合适的内外环境和市场环境，自然产生的。现在，城市的改造一波接着一波，每一次城市改造，受到直接冲击的往往是小微企业。城市市容改 造、市区规划、道路规划等，一般都不会顾及小微企业的利益，往往采取关停的办法。小微企业没有再生的能力，因为许多小微企业的存在，都是历史的产物。他们 之所以能够生存，大多是借助于老城区遗留下来的产业延续，利用低资源成本、便利的渠道、熟悉的人脉和就近的市场，如果一旦拆迁，他们生存的环境将不复存 在，只能破产消失。比如武汉的汉正街，其形成与繁盛已有几百年的历史，武汉市为了进行旧城区改造，将其迁出原来的地域。现在汉正街不存在了，影响武汉以及 华中地区几百年的汉正街小商品市场也消失了。现在许多城市越来越现代化，但产业却越来越萎缩。有些大城市规模很大，但城市中的小微企业，只剩下餐饮、酒 店、洗车等服务业了，成为纯消费性城市。

3.小微企业吸纳大量的低端就业人 口，节约了大量的社会成本。小微企业创造大量低端劳动力就业。中国70%的城镇居民和80%以上的农民工都在小微企业就业，吸容的就业人数超过2亿，这可 以在很大程度上帮助政府解决民生问题。人们有了工作才能增加消费，扩大内需。小微企业为大量城镇无业人员、农村剩余劳动力、高校毕业生、国企分流人员等群 体及时创造了众多就业岗位，已成为社会就业的主渠道。小微企业要学会应用低端就业人员，善于培养适合本企业发展的人才，知人善用，在低端就业人员中挖掘人 才，绝对不能歧视就业人员。国家战略之一就是发展中小城镇，而中小城镇的形成，主要还是依赖小微企业。小微企业为城镇主导产业提供配套服务，为城镇功能的 实现提供全面的、不可或缺的系统服务。

二、对小微企业吸纳资金的建议

1.国家建设小微企业发展政策性银行。在重要的产业领域，对下游产业产生重大影响的小微企业，国家应专门成立促进小微企业健康发展的政策性银行。这类小微企业主要为我国重要的制造业提供服务，如提供辅助产品、零件、配件等。通过政策性银行的扶植、引导，提升这类小微企业的制造质量，促进这类小微企业技术改造和技术创新，并逐步地参与我国主要制造业的主体结构制造，参与我国制造装备的竞争，改变我国重大制造完全依赖国有企业的局面。

2.设立风险贷款银行，完善银行贷款、融资担保机制。尤其要对担保机构的担保资质做充分的评估，同时加强此类机构的政策与法规建设。对市场预测风险相对较高，利润相对较高的小微企业，我们可以通过风险贷款的方式，满足其融资的需要。

3.大力发展直接融资，支持符合条件的小微企业上市。直接融资可以大幅降低资金成本，但我国企业直接融资的占比偏小，对于小微企业而言，现有政策下，推动直接融资几乎是不可能的。直接融资对某些高科技小微企业尤其适合，只要加强管控，严肃执法，打击借融资之名的圈钱行为，就可以促进符合条件的小微企业健康、跨越式发展。

三、小微企业生产经营活动的建议

1.小微企业是产业链 上不可替代的一环。一个地方，如果一类小微企业的消失，将直接导致地方主导产业的消失。反过来说，一个地方主导产业的消失，首先是从产业链上端的小微企业 开始的。因为小微企业的市场敏感度极强，对宏观经营环境变化的感应度极高，一旦经营环境有细微变化，小微企业就会伤风感冒，严重的会破产倒闭。因此，小微企业在经营中应突出灵活性，尽量与下游企业结成联盟，建立信用，规避自身资金短缺的风险.2.小微企业是利基市场的守望者，是国家主体经济 体系的有效补充者。许多小微企业承担着市场补缺者的角色。其功能是大中企业无法替代的。这些小微企业默默无闻，艰难地生存着。小微企业创造需求，刺激消 费。小微企业与大、中型企业的细化分工需求实现了有效对接。大、中型企业大都掌控成熟市场，但对一些新兴需求则无暇顾及，这些需求经常被小微企业率先挖掘 并开发相应的产品和服务，所以，小微企业要善于发现新的市场需求，充分利用新的市场需求，同时也借此机会成长为大、中型企业。例如，1984年，柳传志和 中科院计算所10名科研人员，在北京中关村的一间20平方米的传达室里创办了联想。

3.小微企业是我国“世界工厂”的坚定守护者。要保持中国的“世界工厂”的位置，就必须保护好小微企业。我国的制造业、纺织业、服装业等一直居于世界首位，小微企业功不可没。比如服装产业，服装产业的发展，我们看到的大多是服装厂，事实上，除了服装厂之外，还有许多小微企业，如拉链厂、制线厂、纽扣厂、绣花厂、配饰厂、浆洗厂、辅料厂等等，这些小微企业与服装工厂构成一个服装产业的整体，为确立我国“世界工厂”的地位作出了巨大贡献。所以，我们如果失去了这些配套的小微企业，我们将会失去我 们好不容易得来的“世界工厂”的地位。

四、小微企业文化建设的建议

小微企业要建设自己的企业文化，这是毫无疑问的。如何建设小微企业的企业文化，这是一个从长计议的大事。很多小微企业认为自己规模小，人员少，没有必要搞企业文化，这是不可取的。企业文 化建设不一定要投入大量的人力物力。企业的物资文化是企业发展的基础，每个小微企业的开办，总会创造物质条件，满足其运作的基本需要。小微企业的行为文化 以及理念文化，则是小微企业发展的根本。小微企业大 多以家族为主体，但随着企业的发展和技术、管理的进步，小微企业的上层管理应随时进行调整，引进社会优秀人才，改变落后的管理。同时，要建设规范的、可执 行的企业章程、企业管理制度。这些，都是小微企业文化建设的重要内容。小微企业很容易受到来自内外环境的威胁，其生存状况相较大中企业要艰难的多，依靠什 么来维持其生存与发展呢？文化建设是其抵御威胁的重要手段。一般来说，小微企业的物资文化受企业实力的限制，但良好的行为文化与制度理念文化则是企业经过 长期努力才能培养出来的。小微企业一定要把人才引进与文化建设同步建设，从本质上说，小微企业的文化是企业自己塑造的，与企业的价值观息息相关，这种文化 对外体现小微现企业的形象，对内表现为小微企业的凝聚力。一个没有优秀文化的企业注定是无法做大的企业。

五、小微企业产业升级换代的建议

小微企业要在变中求得发展。这种变主要是适应社会经济发展的需要，建立与社会技术同步发展的生产力。同时，小微企业也要改变自身的生产和工作环境。小微企业的产业升 级换代，并不意味着小微企业一定要做大。影响企业规模大小的因素很多，市场的需求状况、竞争状况、文化习惯、行业的技术发展状况以及行业发展的特点等，都 对企业规模产生影响。小微企业在上世纪80年代由乡镇企业管理部门统一管理，后来，小微企业就没有归口管理单位了。鼓励创新，帮助小微企业升 级换代。重点是两条对策：一是建立共享式技术创新服务平台。由地方政府只能部门牵头引导，依托高等院校、科研院所和大型骨干企业，在共性技术、基础性技术 方面为小微企业提供支持，实施小微企业技术创新计划、小微企业特色产业提升计划和小微企业培育计划；二是设立小微企业产业孵化中心。中心所需启动资金，国 家可投入30%（从支持高技术企业研发资金中切出一块）用于初期研发，70%的资金可通过具体的产品开发从小微企业获得。

总之，小微企业只有实时升级换代，才能适应不断发展的科学技术，才能满足社会日益丰富的物质和文化需求。

参 考 文 献

[1]《多层次小微企业发展政策体系将逐步形成》.中国证券报—中证网微博.2011-10-13

[2]曹金玲，李娟，苏盈，由曦.《国九条援助小企业 定向放宽银行指标》.第一财经日报.2011-10-13

小微企业发展的几点建议 篇2

笔者通过对多家中小企业(服装、机械制造、电子工业、农副产品再加工)的调查和有关资料的查证、借鉴,总结如下:

一、中小企业会计核算中,经常出现的几个问题

(一)、会计基础工作达不到规范

1、不规范的会计机构与会计人员。中小企业会计机构设置上缺少规范意识。有相当一部分企业没有独立的会计机构,而是与别的机构(与后勤、办公室,甚至伙食科混成一个股室)混合办公。人员上也是混合使用,没有明确的分工,工作起来也不够层次分明。特别是任用了没有国家统一认定资格的非专业的人员担任主管会计和出纳,从记帐、银行往来、纳税等各方面都不够规范,也欠熟练。

2、会计人员不能依法履行自己的职能。会计的基本职能是对经济活动进行核算和监督。会计的核算职能就是为经济管理搜集、处理、存储和输送各种会计信息。会计监督是指通过调节、指导、控制等方式,对客观经济活动的合理、合法有效地进行考核与评价,并采取措施施加一定的影响,以实现预期的目标。现代管理要求:会计的核算与监督职能在事中与事前领域,与会计核算的过程同时进行。而中小企业的会计人员的工作往往是在体现管理者的意图,使会计监督职能无法正常发挥作用。

3、违规的会计核算造成不规范的会计结果。这种错误来自两方面:一是会计人员不能及时更新会计知识、业务不精。二是简化程序和故意制造假帐、乱账。小企业的会计不依法定规范建账,或不设账、混乱设帐。还有相当一部分中小企业设两套账或多套账。会计核算中,待摊费用、预提费用不按规定摊提,人为操纵利润等等为企业发展和会计规范化造成人为障碍。

(二)、界限不清的会计核算主体。多方资料表明:小企业的产权与个人财产界限不清,中小企业的经营权与所有权的混乱,摆在会计核算面前的是不清晰的会计主体。民营企业中投资者就是经营者,企业财产与个人家庭财产相互占用加大了会计核算的难度。

(三)、不能及时准确地取得规范的原始凭证。中、小企业的业务往来中,不规范、不及时的原始凭证是会计核算中常见的难题。货物往来中小企业以较低的价格成交,真实的凭证无法取得,无法为会计核算提供可靠的记账依据,而造成不规范的会计核算。

(四)没有严格健全的会计审核制度。没有严格健全的会计审核制度,就没有规范的会计核算。这是一条铁的规律,是不容辩驳的。中小企业中这种情况的存在是非常普遍的。制度不明确、不全面,执行标准不同,或根本不执行的情况也非常多。

二、通过法律、政策、制度强化规范中小企业的会计核算制度

(一)法律保障。我国社会主义市场经济条件下,规范化的会计核算必须有健全的法制保障。政府方面应该加强相关法律、法规的建设,并强化监督和执行。规范的会计核算制度为中小企业营造良好的发展环境。政府重点监管那些监督企业会计信息质量的中介机构如会计事务所等。

(二)政策鼓励、企业发展、核算规范。中小企业跻身于经济繁荣竞争的大潮中,并不是勇猛的强者。所以国家应该给予优惠政策,鼓励竞争、支持发展。良好的运营环境必将使中小企业方方面面更加规范,为国民经济和社会发展做出贡献。

(三)、《小企业会计制度》对规范中小企业会计制度的现实意义

2005年1月1日起《小企业会计制度》在全国小企业范围内实施。标志着我国小企业会计核算已经明确地走规范化道路。标志着我国的企业会计改革步入了一个新的阶段,对规范我国小企业会计核算有着重要的意义。对促进小企业的科学、健康发展,有着非常重要的现实意义。

我们希望通过各方面的监督,将我国占绝大多数的小企业引入到规范化、制度化的管理轨道上来,促进我国经济发展。

三、内部相关措施

(一)对于制度缺失问题的措施

1、建立和健全内部稽核制度和内部牵制制度。认真制定稽核工作的组织形式和具体分工;稽核工作的职责、权限;审核会计凭证和复核会计账薄、会计报表等方法。在内部牵制制度中明确规定涉及企业款项和财物收付、结算及登记的任何一项工作,必须有两人或两人以上分工处理,注意不相容职责的分离,充分发挥相互制约的作用。

2、建立成本核算和财务分析制度。建立严格的成本核算制度是企业发展的重要保障。财务分析是财务会计人员的一项重要职责。通过财务会计分析制度的建立,可确定财务分析的主要内容、财务会计分析的基本要求和组织程序、财务分析的方法和财务会计分析报告的编写要求等是企业掌握各项财务计划和财务指标的完成情况,检查国家财经制度、法令的执行情况,有利于改善财务预测、财务计划工作,研究和掌握企业财务会计活动的规律性,不断改进财务会计工作。

(二)、会计核算界限不清的问题的措施。所有权与经营权不能清晰的分离开来和高度集中的家族化股权结构是中小企业发展的最大障碍,难以建立稳定的委托代理契约。所以,对中小企业的股权结构进行优化设计势在必行。

1、建立职业经理层。职业经理是推行现代企业制度实行两权分离的必要条件。应当建立职业经理人制度,建立、健全职业经理人市场,加强对职业经理人的培训体系和监管机制。

2、对家族成员之间的产权进行明确界定

四、加强外部监管力度加强社会监督

1、积极改善会计履行职能的环境。为了真正发挥会计监督职能,除了需要来自企业内部的监督,还需要财政税务部门、政府审计部门、民间中介机构甚至司法监督部门对企业行为的监督与控制,从而营造一个良好的外部监督环境,促使会计监督职能的正常运转。

2、规范中小企业会计队伍,实现职业管理社会化。会计人员必须持有国家统一认定的任职资格证书上岗。平时从业务素质和政策观念等多方面,加强对中小企业会计人员教育,并使其形成受法规制度和职业纪律约束的良好职业习惯。加强定期考核。

3、加强会计人员的职业道德和敬业精神的监督检查。会计人员的职业道德内容包括:爱岗敬业、熟悉法规、依法办事、客观公正、搞好服务、保守秘密等内容。加强会计人员职业道德的监督和检查工作。定期的监督和检查,帮助会计人员提高职业道德,通过宣传教育,强化会计人员职业道德观念。

小微企业发展的几点建议 篇3

关键词：辽宁省;科技型;小微企业;发展;对策

0 引言

科技型小微企业是科技创新最为活跃和最具经济发展潜力的群体，是市场经济的率先探索者和实践者。特别是随着社会的进步和科学技术的飞速发展，科技型小微企业在现代社会中扮演的角色和地位愈来愈重要，在促进经济可持续发展方面的功能和作用愈来愈明显。近年来，辽宁实行了很多具有突破性和创新性的政策措施，为科技型小微企业创造了一个较好的发展环境。然而，由于受各种主客观因素的影响和制约，众多科技型小微企业还面临诸多发展难题，特别是受当前世界经济形势低迷及国内经济增长新常态的影响，广大科技型小微企业的生存和发展更是面临着一系列新的严酷挑战。为此，迫切需要政府和社会进一步加大对科技型小微企业的关注和扶持力度，尽快研究和探索更加强有力的政策措施，全力打造出适合科技型小微企业发展所需要的体制、机制和平台。

1 科技型小微企业发展的现状及存在的问题

近十年来，辽宁经济的持续增长在很大程度上依赖于中小微企业的崛起。据统计，目前，辽宁省共有204万家民营企业、中小企业，这些企业贡献了辽宁经济总量的60%，其中科技型中小微企业已发展到3000余户，高新技术企业约占其中的十分之一。在全省认定的1000项重点“专精特新”产品技术中，填补国内空白、达到国际先进水平的占75%以上。小微企业特别是科技型小微企业在辽宁市场经济体系中活力的增强和地位的凸显，对确保国民经济稳定增长、缓解就业压力、实现技术创新、拉动民间投资和优化经济结构等方面，均发挥了不可替代的重要作用，同时对政治、社会、文化和科技等经济以外的其他方面也在产生着广泛而深刻的影响，特别是科技型小微企业文化已经成为现代文明和市场经济的精髓，成为市场经济体制不断发展和创新的基础。

然而，目前辽宁大部分科技型小微企业正处于缓慢成长期。由于长期受主客观因素的影响，科技型小微企业在发展中一直存在着诸多瓶颈和障碍，如：体制不顺，政策不公;融资成本高;招录人才难;装备落后;信息不畅;成长和退出机制不健全等。特别是在当前新的时代背景和经济社会条件下，科技型小微企业面临的机遇与挑战并存。我国市场化进程的加快、世界高新技术的飞速发展、全球经济一体化趋势的增强，特别是上次国际金融危机的猛烈冲击和进入新世纪后世界产业结构的调整和变革及我国经济发展方式的转变，都为科技型小微企业带来了许多前所未有的历史性发展机遇。但是，国内外经济形势的发展变化，同时也给科技型小微企业的生存和发展带来一些全新的挑战，使得长期难以破解的资金短缺、人才稀少、管理落后、创新不足、专利和品牌少、缺乏竞争力等问题显得更加突出，众多企业处于微利或亏损状态，陷入增长速度下滑以及经济效益恶化的困境。因此，如何进一步完善政策措施，支持和帮助科技型小微企业克服发展难题，步入转型升级、创新发展的健康轨道，顺利实现“二次创业”，应是政府和全社会应高度关注和着力探索的重要议题。

2 支持科技型小微企业发展的对策建议

2.1 加快制定支持科技型小微企业发展的专门法律

大企业是技术创新的领头羊，是区域创新体系的关键力量，而具有较强竞争能力和创新活力的广大科技型小微企业则是区域创新体系中技术创新积极活跃的推动者和技术进步的重要源泉。但是，长期以来，由于追求大型化的思想影响，各级政府在企业发展和技术创新的扶持政策上，习惯于强调向国有大型企业倾斜，而对中小企业特别是小微企业则存在着某种程度的忽视或歧视，因而，在支持科技型小微企业发展的问题上，转变思想、更新观念的任务还相当艰巨。为了从根本上消除“重大轻小”的思想观念，增强各级政府支持科技型小微企业发展的自觉性和主动性，有必要在《中华人民共和国中小企业促进法》的基础上，制定和实施辽宁支持科技型小微企业发展的地方性专门法规或条例。鉴于目前对于支持科技型小微企业发展的政策措施多是由政府的各种“ 意见”、“通知”、“暂行规定”等予以规定，其权威性、稳定性、 规范性不足的状况，首先应当提升有关支持科技型小微企业发展的文件的法律地位，把全省扶持科技型小微企业发展的基本方针、政策和原则以法律形式固定下来，增强其实施效应。同时，切实加大对《知识产权保护法》、《反不正当竞争法》及《反垄断法》等有关法律、法规的执法力度，为科技型小微企业发展提供可靠的法律保障，维护好科技型小微企业的合法权益，进一步确立和强化科技型小微企业的技术创新主体地位，高度重视发挥科技型小微企业的技术创新能力。

2.2 进一步创新对科技型小微企业的资金支持政策

科技型小微企业产品的技术附加值高于传统产业，需要较高的研发投入比例。鉴于此，各国政府制定和实施了一系列卓有成效的财税和金融政策，较好地缓解了科技型小微企业的创新和发展资金问题。相对发达国家而言，辽宁在对科技型小微企业的资金扶持方面还处于尝试和探索阶段，融资成本仍然是企业发展的瓶颈，众多小微企业因为融资困难而导致研发投入严重不足，限制了经营发展，甚至有部分企业因融资困难而破产。为此，应着力抓好以下几点：一是政府部门要加大对小微企业的扶持力度，积极帮助科技型小微企业申请国家财政专项资金，同时政府部门也要结合本地区的实际情况制定严格规范的小微企业专项扶持资金的使用规则制度，并且要进一步落实财政优惠政策;二是建立完善的信用担保体系。辽宁省要根据小微企业的融资需求建立省市县三级小微企业的信用担保体系，借助东北小微企业再担保公司创新小微企业的融资渠道;三是政府部门要优先采购科技型小微企业的产品，以此提高小微企业科技成果的转化。

2.3 进一步推动科技型小微企业走协同创新、合作发展的路子

科技型小微企业规模较小，单个企业难以为自身创新和发展提供所需的全部资源，因此，充分利用外界资源和条件，建立协作与合作关系，以弥补自身的缺失和不足，就显得十分必要。各级政府应积极采取有效政策措施，促进科技型小微企业积极借助外部的各种资源，开展协同创新和合作发展。一是研究制定有关鼓励政策，促进相关的科技型小微企业集中使用各自现有的资源，共同研究与开发新技术和新产品，分散成本，共担风险，共享成果。同时，支持和引导各类科技资源共同支持科技型小微企业开展技术创新，如，鼓励高校、科研院所对科技型小微企业开放实验室，并整合全省大型科学仪器设备资源，组建“辽宁省大型仪器协作共用及维修网”，促进现有大型科学仪器设备资源开放服务，使科技型小微企业获得必要的技术开发设备和理化测试条件。二是利用辽宁大企业多且技术力量雄厚的优势，鼓励大企业向小微企业分包产品和技术的生产与研发，促进小微企业与大企业形成紧密、稳定的经济技术协作关系。三是完善和优化政府对产学研合作的协调管理制度和机制，积极营造有利于科技型小微企业与大专院校、科研机构形成联动、深化产学研合作的政策环境，同时，政府有关部门应充分发挥院校所的人才和技术优势，组织引导科技型小微企业与院校所组建合作设计、研制、生产、销售和服务联合体等，走以产品为龙头、以市场为导向、以项目为纽带、协同开展技术创新的发展之路。

2.4 进一步搭建面向科技型小微企业的公共技术服务平台

近来年，辽宁省为推动科技型小微企业的技术创新，其相继成立了多个基础创新服务机构，这些机构的成立标志着辽宁省初步形成了企业技术创新的社会支持的服务体系。但是就当前辽宁省小微企业的发展现状分析，辽宁省小微企业社会化的服务建设体系还不完善，比如服务于小微企业的社会服务机构还比较少，服务人员素质不高以及面向小微企业科技创新的融资体系还不全面等等，因此为促进小微企业科技创新，辽宁省要在现有的基础上大力发展公共技术服务平台：一是政府部门要加快面向小微企业科技创新服务的社会服务机构，加快这些机构的成立速度，政府部门要给与这些机构一定的政策支持，必要的时候要为这些机构的设计开通“绿色通道”，并且拓展这些机构的服务职能，以便更加全面、具体的为科技型小微企业提供及时、便捷的服务;二是完善人才战略储备。辽宁省要充分发挥人才资源的力量，服务机构要聘请具有高职资质的教授、学者加入到科技创新服务机构或者中介中，为小微企业的科技创新提供技术指导;三是通过制定科技型小微企业鼓励高校毕业生和科技人才企业到谋职等优惠政策，帮助科技型小微企业网罗技术和管理人才，如，加大力度继续支持科技型小微企业招收和培养博士后，进一步提高对到博士后科研基地从事博士后的科技研发人员的资金资助。另外辽宁省也要充分发挥高校教育资源的力量，建立高端人才培训基地，为辽宁省小微企业创新提供更多的人才。

2.5 进一步支持科技型小微企业创立 “专精特新” 产品或技术品牌

在当今市场环境中，随着市场发展和消费者消费层次的提高，富有特色和内涵的产品或技术品牌已经成为企业保持和提高核心竞争力的关键要素。特别是对于规模小、实力弱的小微企业而言，能否拥有自己的独特品牌，则更加具有决定性的意义。实践中，辽宁很多小微企业都已受到没有自主品牌的困扰。 如，一些科技型小微企业生产的产品或开发的技术，虽已达到相当高的水平，有的企业产品或技术在全国性的展览会上还荣获了奖项，但由于没有形成自己的品牌，同样难以占领市场及给企业带来丰厚的价值。因此，政府应寻求应有效途径，引导和支持科技型小微企业塑造能集中反映和体现企业产品形象和综合素质的优秀品牌。一是继续实施中小微企业“专精特新”培育计划、知识产权战略、信息化推进工程，提高企业自主研发水平和创新发展能力，把“专精特新”之路作为促进科技型小微企业成长的重要途径。二是政府部门要引导小微企业树立品牌意识。通过系列的优惠措施，解决小微企业在创建优质品牌中的现实问题，鼓励他们进行自主品牌的树立。比如工商部门要深入小微企业中，对他们开展商标注册的相关知识，增强小微企业的法律知识与意识;三是运用市场因素，加强小微企业产品的质量检验。小微企业要想获得品牌，除了要完善管理手段之外，最重要的就是要提高产品的质量，因此小微企业要通过市场手段，提高市场对产品质量的检验，以此获得市场的肯定，最终在市场中形成品牌效应;四是净化市场机制。辽宁省要对市场环境进行规范管理，杜绝以营利为目的的品牌评奖活动。

参考文献：

[1]李建林，赵玲.我国科技型小微企业金融支持体系探析[J].当代经济，2013（01）.

[2]李红军，李小捧，王春光.刍议推动科技型小微企业发展的政府采购政策[J].地方财政研究，2012（11）.

[3]茹莉.破解科技型小微企业融资难问题的对策[J].经济纵横，2013（09）.

推动小微企业进一步发展提出建议 篇4

1.建立小微企业信息库。

建立小微企业的企业信息库，可以让数量庞大的小微企业，有了一个信息平台，在这个信息库里们，小微企业可以及时的了解市场经济的动向，了解同行的信息。有了这个小微企业信息库，小微企业同样可以在这个信息库里，获得很多信息，那么接受信息的渠道扩宽了，那么这间接让小微企业获得更多的对同行的更多认识，有利于小微企业业务数量的增加，以此增加小微企业的利润。小微企业信息库的建立，同样有利于税务机关去更好的落实国家对于小微企业的税收政策。2.建立小微企业信息平台。

平台将为小微企业经营者，国家及其地方税务机关和银行等金融机构三方提供的，这个平台小微企业的提供一些市场的及时动向和市场资料，当市场发生大波动的时候，小微企业可以事先得到信息，在这个平台上，收集小微企业和市场的数据之后，公司就可以及时地收到信息，让小微企业面临市场危机时也可以应对自如。税务机关可以通过这个平台，去及时了解当前小微企业的生存状态。直接在平台上发布政策消息，小微企业可以直接的获得优惠政策的信息。银行及其金融机构可以通过平台去了解企业的信息还有就是税务机关实时更新的小微企业的诚信系统，银行根据平台提供资料去审核企业，之后为企业下发贷款。也为企业免去很多手续的麻烦。为了更加清晰的了解平台的运行，附图如下： 3.建立完整的税收优惠体系。

小微企业在经济运行起着重大作用，与就业也起重要的作用。国家也越来越关注小微企业，从2011年开始专门出台了一系列的优惠政策。但是国家和政府对于小微企业的扶持力度越来越大，但是似乎不大理想，究其原因是国家对于小微企业的税收优惠政策相对比较分散，没有集中起来。每次出台的政策只是针对一小部分符合资格的小微企业，没有惠及所有的小微企业。针对这个问题，希望国家可以建立一个小微企业的税收优惠的体系。在这个体系中包括了小微企业的创立之初给予的税收优惠政策，并且给优惠政策设置帮助的年限。政策体系应设立各种预警性的政策或者说是在经济运行异常时，对于小微企业的政策支持。最后小微企业的政策反馈系统也是很重要的，及时的政策反馈，让国家和政府准确的了解政策政策的实施情况，根据这个情况可以及时修改政策。还有政策体系中，对于政策的发布前，对于政策实施的有效性进行试运行，有利于解决在调查报告中反映的税收政策有一项规定企业年盈利是5000元以下，所得税是5%，那么就是一年少交250元，现在连菜摊子一年的盈利也不只是5000元，那么政策在出台前没有结合实际，这就导致，政策出台后像朵假花，好看却不中用。建立一个完整的税收系统，有利于小微企业的成长，应该说是向着更健康的方向成长，也同样有利于国家和政府为人民办好事，办实事。

4.加大对小微企业得到资金支持力度

当然税收上的任何的政策支持都比不上资金支持来的直接。建议逐步优化财政资金的使用结构，让财政资金使用可以落实到位，理清资金的使用流程，了解资金的的流向，将国家下达到小微企业的资金可以到位，提高财政资金效率。增加财政对小微企业的投入占财政支出的比重作为各县市区年度考核的参考指标。还有就是设立小微企业的创业基金。为新创建的小微企业提供一定比例的资金，为小微企业的做大做强提供坚实的保障。5.建立社会保障体系

关于推进企业转型的几点建议 篇5

开辟循环经济道路是煤矿发展的必须选择和战略选择，必须选择是国家战略政策和企业良知的要求，战略选择是企业做大、做强、做富和可持续发展的要求。推进煤矿由硬发展到科学发展的转变，实现产业结构调整和转型升级，也是应对当前煤矿“危机”的有效途径。坚定走“资源循环利用、经济与环境协调发展”的道路，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，积极探索推进原煤生产节能减排战略、煤电一体化产业链接战略、煤层气循环经济发展战略。在企业战略框架之下，要坚持党的领导依靠工人阶级推进企业转型升级的顺利进行，要依靠人才工程的建设搭建转型升级的强大支撑，要依靠深化改革为转型升级注入新的动力。

一、坚持发展“3+X”战略

松藻煤电公司在推进循环经济发展和节能减排的伟大实践同时，以当担的精神和使命，积极应用当代先进技术和先进思想，全力推进绿色矿山、煤炭清洁生产、以及美好矿区等综合生态文明建设。目前，松藻公司形成了原煤生产节能减排战略、煤电一体化产业链接战略、煤层气循环经济发展战略，发展“煤炭开采——煤矸石——发电——灰渣——建筑材料，千方百计打造绿色产业通道”和“矿井安全生产——瓦斯抽采——瓦斯综合利用”两条循环经济产业链条，企业内涵式发展已彰显出盎然生机。

松藻煤电公司是重庆市最大的动力煤生产基地，为保障重庆市社会经济发展有着重要的作用，显然“煤炭主业”的地位是不能动摇、不可以动摇，而且在规模上势必有所发展才行，同时，这个主业影响煤电产业链条、煤层气产业链条的发展。因此，煤炭主业是如何更好发展问题，要按照科学发展、生态发展的要求，按绿色清洁、经济循环、环保低碳要求建设资 源节约型、环境友好型发展路径，做大、做强煤炭板块，实现资源合理开发和高效利用，减少废物排放和安全高效。

(一)提高煤炭资源回采效率。基于资源的有限性的稀缺性原理，致力于提高资源回采效率，缓解资源约束矛盾的根本出路。要坚持现代化高效矿井建设；坚持依靠科技进步；坚持“资源稀有性定律”，节约资源、贡献社会、造福子孙后代的崇高责任，不断矿井煤炭资源回收率。

(二)降低原煤生产的掘进率。降低原煤生产掘进率，不仅是降低煤炭成本、提调经济效益的需要，也是实现生态保护、减少废物排放、节能减排重要途径。企业要把降低原煤生产万吨掘进率作为重要的战略目标，以优化巷道布臵、优化工作面设计等手段，降低掘进率。

(三)降低原煤生产的成本率。煤炭生产在带来巨大的经济利益同时，开采的工业损耗也是巨大的，因此，降低成本也是节能减排的重要内涵。进一步建立健全内部市场经营机制，建立成本定额管控机制，建立班组是成本控制体系，推行“成本预算管理”、“目标绩效管理”、“成本分析管理”，依靠科技进步和创新管理降低成本。

(四)推进节能减排战略管理。伴随科技的日趋发达，洁净能源的开发利用以及全球化环境保护趋势，污染严重的资源型企业将受到诸多限制和约束，如若不加以有效的配臵和利用，将逐步退出历史舞台。因此，实施节能减排项目化，项目管理目标化、目标任务责任化，搞好节能减排，保护环境，降低成本，提高企业经济运行质量，是煤炭企业生存发展的需要。

二、坚定不移深化改革

企业要认真领会和落实党的十八大精神和十八届三中全会精神，全面深化企业改革和经营体制改革，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，为企业可持续发展开创崭新道路。

（一）统筹五位一体建设。经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局思想是一种辩证的思想，五大建设之间是有普遍联系的经济建设是根本，政治建设是保障，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础，这五个方面是相互影响的。具体到企业而言，就是加强矿区物质文明、精神文明、政治文明、生态文明、社会文明同步建设，促进五个文明的协调发展。在建设中，坚持以人为本，以实现和谐发展为目标，提高员工群众生活质量。当前，我们的任务是：打好做大做强攻坚战，打好科技进步攻坚战，打好安全高效攻坚战，打好文化建设攻坚战，打好和谐稳定攻坚战，实现科学发展上水平，员工群众得实惠的目标。

（二）全面深化企业改革。进一步健全母子公司组织格局，在这种大格局下全面推进企业各方面的改革。一是完善产权结构，积极探索开展混合所有制经济改革，尽量吸收诚信、可靠的国有及民营资本和境外资本以及职工持股等，对非煤产业进行多元化所有制改革，甚至“国退民进”。二是规范内部管理，完善法人治理结构，积极推行以外部董事占多数的董事会建设，设臵职工董事和监事，强化董事会专门委员会功能，董事长为法人代表兼任党委书记，与总经理分设，推进领导人员专业化、去行政化改革。三是防止国有资产流失，在所有制改革中，要明晰产权关系、搞好产权登记、完善公司章程、强化资产评估、规范产权流转、强化资产监管。

（三）全面深化企业管理。一是抓好“八化”管理。大力推行质量管理标准化，生产管理科学化，行为管理规范化，经营管理预算化，现场管理细节化，分配管理绩效化，执行管理流程化，操作管理规范化建设。二是扎实推进“四化”建设。推进专业化整合，以深化企业管理体制；推进管理信息化，以提升管理效率；推进采掘机械化，以增强盈利能力；推进工业自动化，以谋求企业综合能力形成合力。三是抓好基础管理。基础管 理是煤矿把握机遇、促成事业、持续发展的保证，认真搞好计划、执行与控制事宜，通过细节管理把握管理流程，使企业高效运转。

三、加强职工队伍建设

企业要采取切实可行措施，帮助职工提升职业发展能力和现代化建设的能力，培育高素质的管理队伍、科技队伍、技能队伍，以职工培训为基础、建立职工素质提升体系，以活动为载体、提升职工科技文化意识，以成果的价值转换为手段、调动职工参与生产实践和科学实验积极性，倾力打造高素质的职工队伍，为企业转型升级提供人力资源支撑。

（一）依靠主力军队。企业要牢牢把握实现中国梦这个时代主题，团结和动员广大职工支持改革、参与改革、推动改革，以主人翁姿态投身经济建设主战场；要加强勤奋劳动、诚实劳动、科学劳动、创新劳动的典型先进事例和先进个人的宣传，深化“中国梦〃劳动美”主题教育，唱响“劳动光荣、工人伟大”主旋律，弘扬劳动精神、劳模精神和工人阶级伟大品格，凝聚改革建设正能量；要切实加强和改进新形势下职工思想政治工作，引导广大职工积极践行社会主义核心价值观，不断激发蕴藏于职工群众中的首创精神和无穷伟力，充分发挥职工群众的主力军作用，建设安全高效，文明和谐的松藻矿区。

（二）建设主力军。培训作为职工的最大福利，企业应通过整合教育资源开展常态化职业技能培训，开展网络培训和远程教育、强化基层培训和实践培训，开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，实施“劳动竞赛”积分制、“素质提升”积分制等激励措施，建设主力军。建立班组建设的组织保障体系、制度保障体系、安全管控体系、教育培训体系、文化引领体系；建立赛练机制营造素质提升气氛，建立共享机制提升班组管理水平，建立评价机制确立班组建设标准，建立激励机制增添班组建设活 力，建立帮扶机制消除基层管理短板；创建民主型、学习型、创新型、安全型、活力型、温馨型班组，为建设主力军提供良好的环境。

（三）发展主力军。总书记指出：“技术人员和工人是企业最宝贵财富。”职工是企业的根本生产力和根本竞争力，是企业发展的根本推动力，要努力造就一支有智慧、有技术、能发明、会创新的技术工人大军；要紧紧围绕职工岗位成才这一主体，进一步完善和深化技能培训、技能帮带、技能竞赛、技能晋级“四位一体”素质提升工程，让职工成为技术创新和劳动生产的主力军；要充分利用好职工夜校和工会大学校两个平台，切实抓好职工的岗位技能知识学习和培训，继续开展“创建学习型组织，争做知识型员工”活动，深入开展技能大赛和工种状元赛，不断提升员工素质，要努力建设知识型技术型创新型职工队伍。通过职工的素质提升，大力推进职工合理化建议、岗位革新、班组建设、劳动竞赛工作的全面开展，依靠职工的诚实劳动和创新创造，提高生产质量、安全质量、经济质量，为矿区稳定、健康、可持续发展建功立业。

对现代企业薪酬管理的几点建议 篇6

[摘 要] 在众多的管理手段中，设计一套公平合理又具有激励性的薪酬体系是 企业 必不可少的手段之一。本文从企业在薪酬制度的制定过程中存在的有关问题出发，探讨企业在薪酬管理方面应掌握的方式方法。

[摘 要] 在众多的管理手段中，设计一套公平合理又具有激励性的薪酬体系是 企业 必不可少的手段之一。本文从企业在薪酬制度的制定过程中存在的有关问题出发，探讨企业在薪酬管理方面应掌握的方式方法。

[关键词] 薪酬制度 问题 竞争力 激励性

一、现行薪酬制度在实际操作中存在的问题

1.人才测评技术滞后，岗位价值不能合理确定

目前各种测评软件充斥市场，缺少权威性认证机构，专业测评人才难以寻觅，国内的人才测评从业人员中，部分是学者或研究人员兼做人才测评，部分是长年从事人力资源管理工作转做人事测评。

2.薪酬缺乏透明性和激励性

薪酬的透明化实际上是向员工传达了这样一个信息：薪酬高的人自有其高的道理，薪酬低的人也自有其不足之处。但在实际操作中，有些企业采用保密的薪酬制度，既导致管理者在管理成本上的浪费，更起不到激励的作用。

3.忽视薪酬体系中的“内在薪酬”使员工的薪酬攀升通道单一

广义的薪酬包括外在薪酬和内在薪酬，外在薪酬即通常意义上的薪酬，是企业支付给员工的工资、奖金、津贴、福利等实质性东西，内在薪酬则是指人们从工作本身中得到的满足，它一般无须企业耗费什么 经济 资源。现代企业普遍重视“外在薪酬”而忽视“内在薪酬”，尤其是我国，“官本位”意识浓厚，造成各级管理岗位成为员工的生涯发展目标。这种单一的“官本位”通道，必然会使企业高素质员工的生存与发展空间大受约束和限制。

4.职业经理市场尚未形成，缺少市场竞争机制，缺少长期激励机制

小微企业发展的几点建议 篇7

关键词：小微企业,融资,问题,对策

小微企业在我国国民经济中占据一个举足轻重的地位, 对我国的经济增长、利税增加、就业扩大、市场活跃等方面做出了巨大贡献。截止2012年末, 经国家工商登记的小微企业1390万家, 占全部企业数量的97.3%, 小微企业对城乡就业的贡献度为75%, 对GDP的贡献度为69%, 对税收的贡献度为52%, 对发明创造的贡献度为65%, 对高新技术的贡献度为80%。但是由于各种各样的原因, 与大型企业, 特别是大型国有企业比较, 小微企业无论在融资、人才引进、政策扶植、信息技术获得、市场准入等方面都输在了“起跑线”上, 成为阻碍小微企业发展的不利因素。而在诸多制约因素中, 小微企业的融资问题成为最突出的问题。

一、小微企业融资面临的主要问题

(一) 小微企业融资缺乏有效的抵质押物。由于小微企业多属业务拓展初期, 购置土地、房产等大宗固定资产的实力有限, 难以满足银行贷款要求。

(二) 小微缺乏有效可信的征信记录。许多小微企业主几乎从未与金融机构发生过信贷关系, 征信记录一片空白, 银行无法进行参考;或者曾经发生过小额信用卡或农户贷款业务, 但征信记录较差, 偿贷意识淡薄;征信记录涉及范围有限、更新不及时等, 隐藏较大风险。

(三) 银企之间存在较严重的信息不对称。银行要了解小微企业的真实财务状况和偿贷意愿, 需付出高昂的交易成本和管理成本。

(四) 小微企业整体抗风性能力较弱。小微企业收入稳定性受自身健康水平、家庭关系、生意经营状况、经济周期、行业兴衰等多种内外部因素影响较大, 较大中型企业的抗风险能力薄弱, 偿债能力波动性。

(五) 银行传统的组织架构模式不适应为小微企业提供融资服务。许多银行管理链条较长, 信贷审批实效较慢, 不适应小微企业融资“短、频、急”等需求。

二、改进银行小微企业金融服务的对策

为更好的服务小微企业, 笔者建议从优化银行小微企业业务的组织管理体系入手, 从专业的审批、专业的队伍、专业的考核、专业的产品等方面等提升服务小微企业的专业服务能力。

(一) 明确指导思想

1、集约化。

按照“经营前台放开, 中后台管理集中”的要求, 集约经营、精细管理, 有效整合利用分行现有资源, 充分调动经营机构和业务人员的积极性, 推进小企业业务的营销拓展。

2、专业化。

按照“专业审查, 分级审批”的专业化要求运作, 进一步加强小企业条线专业经营和管理, 推进专业服务团队建设, 提升专业化服务水平。

3、统一性。

按照“统一风险政策, 加强专业管控”的要求, 实施全行统一的风险制度、组织架构、准入标准、业务流程、资源政策和考核机制, 进一步提高专业条线的风险管控能力和业务管理水平。

4、合规性。

按照银监会对商业银行小企业工作“六项机制”、“六个到位”等专项要求, 探索建立切合小企业实际的运营机制。

(二) 搭建由总行小企业部、分行小企业中心、支行小企业经营团队的服务架构, 明确工作职能。

1、总行小企业部:总行层面主要负责制定和推进全行小企业条线业务发展规划、资源配置计划、风险管理制度和授信业务流程、小企业条线产品创新、客户分层分类管理制度等。

2、分行小企业中心:负责分行辖内小企业业务的经营管理, 按照利润中心考核管理, 负责辖内小企业业务的市场拓展、授信评审、业务推进及风险管理工作, 接受分行和总行小企业部双重领导。

3、支行小企业专营团队:负责所在城市、区域的小微企业营销拓展。

(三) 完善小微企业授信管理机制

1、统一授信标准:建立区别于大中型客户的小微企业授信审查标准。

2、专业风险管理:总行小企业部和分行小企业中心集中管理小企业业务的信用和风险管理。

3、实现小企业条线独立的分级授权审批制度, 并优化、简化小企业授信流程。

4、全面风险管理:小微企业授信业务的风险管理实行双线报告、矩阵式管理, 分行小企业中心向总行小企业部和分行风险管理部双线报告。

(四) 建立小微企业单独考核评价机制

小企业专营团队是服务小微企业的核心因素, 因此, 银行应建立小企业客户经理序列管理办法, 对小企业业务带动的相关指标和业绩单独考核, 实行与大中型客户经理差异化的政策。如在模拟利润的计算上可以给予小企业客户经理一定的系数优惠措施, 对小企业贷款给予费用上的专项奖励等。

(五) 采取集群式批量拓展小微企业。

1、集群式开发:一是在风险可控的前提下, 立足于集群项目, 找准目标, 批发式地拓展优质小企业客户;二是加强与政府部门 (经贸委、中小企业局、科技部门、金融办等) 、行业商会、园区管委会、市场管理机构、担保机构及核心企业的联系, 密切银企、银政合作关系;三是建立工作责任制, 明晰职责任务, 落实责任人, 持续跟进营销, 做好上行下通反馈工作。

2、充分利用全行结算资源平台, 服务客户:积极推进小微企业客户通过本行对公及零售结算平台和业务网络开展业务结算, 全面了解客户业务情况、信用状况、合作程度、使用产品等信息, 提升服务质量。

小微企业发展的几点建议 篇8

一、目前本市促进小微企业发展相关法律法規及政策存在的不足

（一）缺乏劳动标准豁免制度

据上海市人力资源社会保障局统计，2013年全市从业人员5人及以下的参保企业有30.7万户，占全部参保企业总数的70%，其社保缴纳金额占全部企业社保缴纳总额的3.6%。根据市工商联的调研，受访对象普遍表示人力资源成本占企业成本50%以上，除去员工的基本薪酬，企业要为每名员工承担基本薪酬40-50%左右的社保支出，且数额在逐年上升，已成为很多小微企业生存与发展的最大压力。所谓劳动标准豁免制度，即对符合产业发展要求的小微企业，允许它们在某些情形下可以不用遵从某些劳动标准。

（二）有关税费法律规定不完善

1、税收政策对小微企业的认定标准与其他政策的认定标准衔接存在问题。小微企业与小型微利企业是两个不同的概念，小型微利企业的概念界定来源于《企业所得税法》第28条 及《企业所得税法实施条例》第92条。小微企业所涵盖的范围要大于小型微利企业，不仅包括一般性企业，还包括个人独资企业、合伙企业及个体工商户，且在运用具体指标判断企业类型时，小型微利企业除了运用一般性指标（如从业人数、资产总额）外，还包括应纳税所得额指标，以突出优惠政策对企业盈利能力的考察。这就导致部分不符合小型微利企业界定条件的小微企业将享受不到税基减半、税率较低的优惠。

2、小微企业税收政策落地存在不足。小微企业享受优惠政策的前置条件较多，享受小型微型企业的税收优惠，必须是实行查账征收企业所得税的企业，账务健全、财务核算规范，能准确核算收入、成本费用、利润等。小型微型企业多是家庭式经营、夫妻经营等方式，购销环节难以索取发票，内部管理不规范、账务不健全，这就要求对小微企业采取灵活的税收管理措施。

3、小微企业税收政策体现激励性不够。目前对小微企业的所得税优惠形式从根本上讲是一种直接优惠，即对企业的经营成果进行评价，在此基础上决定税率大小而给予优惠，更大程度上是一种“事后奖励”而非“事前激励”。据上海市地税局统计，2013年全市年纳税额低于1万元的企业有46.5万户，占纳税企业户数的47%，而其纳税总额仅占本市税收总额的0.11%。

（三）有限责任公司市场准入的法定条件不足

1、出资形式有限。《公司法》并没有肯定人力资本作为出资的形式，但人力资本出资对小微企业的创设，特别是对一些高精特尖行业，若能以人力资本作为出资方式之一，将会吸引和留住更多的高科技人才创业。

2、一人公司法定设立条件需要放宽。《公司法》将“一人公司”纳入其调整范围，给投资者提供了又一种小微企业形态选择。但是，《公司法》从财务、法人人格否认等方面，对一人公司作出严格规制。如要求每一会计年度编制财务会计报告，并经依法设立的会计师事务所审计；对确立法人人格否认制度采取举证责任倒置。这些制度仍对小微企业设置了较高的市场准入条件，超出投资者的实际履行能力。

二、完善法律法规，促进小微企业发展的意见建议

《上海市促进中小企业发展条例》出台后，国家首次提出微型企业类型及划分标准，这就需要从法律制度上与时俱进。特别是在《上海市促进中小企业发展条例》贯彻实施过程中，微型企业反馈的主要困难和突出问题，迫切需要有更加明确的法律条文对微型企业的合法权益予以保障。我们建议：

（一）给予小微企业明确的法律人格与市场主体地位，保障小微企业“不公平”竞争

小微企业进行市场交易的重要前提条件就是取得法律上的市场主体资格，进行生产经营活动。《上海市促进中小企业发展条例》作为维护本市中小企业法律权益的基本规范，建议对《上海市促进中小企业发展条例》第2条进行补充，尽快将符合微型企业划型标准的企业纳入本条例的调整范围，并对其主体资格作出明确界定。为了促进小微企业的快速发展，政府部门应为其提供特殊性的扶持政策和灵活性的管理措施，推动小微企业在“不平等”的基础上确保其公平参与经济社会活动的机会。

（二）构建劳动标准豁免制度，实行分层化用工政策

鉴于劳动标准问题涉及到劳动监察部门、社保部门及司法部门等部门职权及职责，建议可由上海市高级人民法院组织相关部门进行研讨，以《审判指导意见》的形式对劳动标准豁免制度作出规定。即可以不违背《劳动合同法》、《社会保险法》等强行法的规定，又可以让小微企业在实际操作中有相应的法律指导，也使相关行政机关在行使具体行政职权时有据可依。

建议对《上海市促进中小企业发展条例》第12条进行补充，增加关于社会保险金豁免的条款，对年营业收入低于50万元或从业人员少于5人的微型企业，其员工的社会保险金由市财政和区县财政按本市上年度全市职工月平均工资的50%全额补贴。将现行的创业扶持政策中的社保补贴变为针对企业类型的社保补贴。

（三）推进税费制度改革，研究结构性减税政策

减免小微企业税收，明确微型企业纳税人的税收优惠主体地位，有助于减轻企业负担，进而激发企业的活力和竞争力，同时对政府税收影响有限。建议对《上海市促进中小企业发展条例》第38条的规定进行修订：财政、税务行政管理部门应当落实国家扶持中小企业发展的财政、税收优惠政策，对符合条件的小型微利企业、中小企业投资国家鼓励类项目等，依法给予税收减免优惠。对微型企业，自营利年份起2年内免征企业所得税，以后2年内减半征收企业所得税。

（四）降低市场准入条件，扩大市场准入空间

结合《国家工商行政管理总局关于支持上海“十二五”时期创新驱动、转型发展的意见》和临港十条的相关规定及实施经验，建议将上述两个文件中经实践证明行之有效的规定，吸纳到《上海市促进中小企业发展条例》，确定“法无明文规定不违法”原则，适度放宽有限责任公司市场准入的法定条件，完善当前实施的公司资本制度，使其上升为地方性法规，以立法的形式予以明确。

1、适度放宽有限责任公司市场准入的法定条件。放开小微企业在场所、名称及经营范围等方面的限制，在不构成社会公共安全危害或直接构成对市民生活影响的情况下，允许投资创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房、农村宅基地房屋等作为注册住所。拓宽企业名称登记范围，在不违背法律禁止性规定及我国参加或缔结的国际条约内容的情况下，允许小微企业使用体现各自行业和服务特点的企业名称，满足小微企业参与市场竞争的需求。扩展经营范围的表述，对小微企业经营范围核定上，不拘泥国民经济行业分类目录的规定，凡法律没有禁止性规定，可以准允小微企业使用。

2、丰富公司资本的出资形式。鉴于人力资本出资不仅有利于促进高科技企业的发展，也可以为公司带来丰厚的转让收益和为公司带来自身发展所需要的知识和技术，应将人力资本列入公司特别是科技公司的出资形式，以激发股东的投资热情，以扩大股东的出资形式。