廉政文化建设情况报告

廉政文化建设情况报告

廉政文化建设情况报告 篇1

（一）建立机制，创新制度，增强建设廉政文化的主动性

廉政文化，具有广泛而深厚的群众基础和永恒而独特的艺术魅力，它不仅十分必要，而且大有可为。建设好企业廉政文化，领导重视是关键，制度建设是保证，齐抓共管是基础。我们重点从以下三个方面下了功夫：

1、建立机制，初步形成廉政文化建设格局

公司党委、纪委坚持把廉政文化建设纳入全年党委和纪检监察工作之中，一是建立责任保障机制。把党风廉政建设作为“一把手”工程，将廉政文化的相关内容纳入党风廉政建设责任书之中，通过层层签订责任书，明确各级领导人员履行“一岗双责”职责，对所分管单位（部门）的党风廉政建设负责。二是建立部门联动机制。明确纪检监察部门抓协调督办，组干、宣传、人事等部门各负其责，形成整体互动的格局。三是建立干群监督机制。通过设立举报投诉电话，推行人事任免、个人评先和发展党员公示制度，赋予了员工广泛的知情权、监督权。四是建立奖惩机制。把廉政文化建设与其他工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，对未达标的单位一律不能评先、个人不能评优，一票否决。

2、完善制度，不断夯实企业廉政文化基础

廉政制度是廉政文化规范化的表现形式，也是廉政文化得以推行的坚强后盾。公司把廉政从业的要求纳入企业制度建设和经营管理的全过程，一是把廉政文化融入民主集中制建设和资金运作管理之中，先后制定出台了《民主议事规则》、《职代会实施细则》、《财务管理办法》会议事规则等制度。二是把诚信经营、廉政从业要求纳入项目管理工作之中，先后制定出台了《关于从事经济活动相关问题的规定》、《关于加强效能监察工作的意见》、《关于加强不良资产处置管理办法》等制度。三是把领导人员廉政规定融入经营管理活动之中，先后制定出台了《领导人员报告个人重大事项实施办法》、《业务招待费管理规定》、《领导人员廉政规定》等制度。切实做到文化规范与制度规范并举，强化了廉政文化的服务功能。

3、整合优势资源，努力营造廉政文化宣传教育的氛围

将廉政文化的宣传教育纳入企业“十一五”员工教育总体规划、人才战略发展规划之中，每年对中层经营管理人员和员工素质培训作出计划和安排。通过落实中心组学习、民主生活会、民主评议党员、党支部工作考评等工作制度，加强对各级领导人员和党员的廉政教育。利用信息网络优势和企业内外媒介等多种途径，加大对廉政文化宣传力度。将廉政文化建设与企业文化建设、思想政治工作、党建工作、民主管理等工作结合起来，充分发挥党群部门和行政相关部门的资源优势，找准工作结合点，实现优势互补，形成大宣教格局，为企业改革发展营造了廉政文化氛围。

（二）精心培育，创新载体，增强廉政文化内涵的深入性

开展具有时代性、知识性、趣味性的廉政文化活动，能够提高员工对廉政文化的感染力、吸引力、震撼力，达到潜移默化、自我教育的目的。近几年我们从“廉”字入手，精心培育“依法经营、廉政从业；诚实守信、行为规范；以廉为荣、以贪为耻”等廉政理念和良好风尚，大力开展“学廉敬廉、崇廉尊廉”活动，丰富了廉政文化的内涵。

1、教育倡廉，增强廉政文化的渗透力

一是扎实开展党风廉政宣传教育。通过党风廉政宣教月活动，组织开展专题学习教育、廉政承诺签名、经营管理人员廉政谈话、廉政从业检查、党性实践等活动，增强了各级经营管理人员廉政从业意识。二是-

扎实开展党员“四讲四领先”教育，并与“党员创新成果”、“三服务、四促进”活动有机结合，三是扎实开展“八荣八耻”荣辱观教育。引导广大员工大力弘扬脚踏实地、勤奋敬业的职业精神，大力倡导团结互助、扶贫济困的传统美德，使广大员工在廉政文化的熏陶中增强是非分辨能力。四是扎实开展廉政文化阵地教育。结合先进性教育活动，通过形势任务报告会、优秀党员事迹报告会、参观学习等多种形式，来开展廉政文化教育，使党员在先进思想和崇高境界中产生共鸣。

2、典型导廉，增强廉政文化的震撼力

发挥正反典型人物在廉政建设中的教育作用，积极开展思想性好、艺术性高、可看性强、容易被人所接受的影视教育，是廉政文化建设的一项重要措施。一方面结合先进性教育和党风廉政宣教月活动，使广大党员在传统美德中受到感染，警示各级党员领导人员无论在什么时间、地点都必须坚守气节，清正廉政。通过影视教育活动，讴歌文明，传导廉政，抨击腐败，使广大党员在潜移默化之中受到震撼和启迪。

3、警示促廉，增强廉政文化的预警力

及时提醒、提示、告诫，什么可为，什么不可为，既是廉政文化内化为预警作用的直接体现，也是关心、保护各级领导人员的一项重要举措。我们一是抓了学廉警示。及时将上级颁布的廉政法规传递到各级领导班子及成员中，使他们了解党纪法规的最新条款，予以思想上预警。二是抓了谈廉警示。把任前谈话、诫勉谈话作为预警促廉的主要形式，对新任和提拔人员提出廉政要求。三是抓了述廉警示。通过民主生活会，组织党员领导人员述廉，制定整改措施及时预警。四是抓了评廉警示。在职代会上组织职工代表评议领导人员的廉政情况，通过民主监督进行预警。五是抓了查廉警示。通过企务公开，重点检查资金使用的公正性和透明度，发现问题及时纠偏。另外，落实个人重大事项报告、收受礼品礼金登记上交等制度；开展亲人寄语、廉政警句格言征集活动；每年“两节”提醒各级领导人员“廉政过节”。全方位、多渠道地对领导人员进行预警和监督。

4、活动兴廉，增强廉政文化的感染力

丰富多彩的基层文明建设活动，既可以吸引员工踊跃参与，又可以陶冶人的情操，增强廉政文化的吸引力、感染力。近几年各单位注重挖掘、整合文化资源，通过员工喜闻乐见的形式，弘扬正气，鼓舞士气，一方面大力开展文明创建活动。通过“三创一争”、“一创两争”、“创先争优”和“二次创业”等活动形式，充分展示＿＿＿人勤政廉政的良好风貌。另一方面大力开展丰富多彩的文体活动，大力营造廉政文化氛围，大力传导廉政文化理念，营造了企业和谐奋进的氛围。

5、媒体传廉，增强廉政文化的辐射力

媒体具有影响面广、信息传播及时、快捷等特点，是我们开展廉政文化建设、进行党风廉政宣传教育的主阵地。一是用好媒介。充分利用企业内部报刊和社会大众媒介，及时报道公司廉政文化建设方面的最新动态、典型经验和亮点工作。二是用好网络。，用直观、灵活的对外传播方法，宣传报道纪检监察方面的热点工作和勤政廉政先进人物的风采。创办多媒体信息服务频道，及时在网上播放廉政影视片，增强了企业廉政文化的辐射力。

6、扶贫思廉，增强廉政文化的互动力

在党员领导人员中开展“扶贫思廉”活动，是推进企业廉政文化建设活动的重头戏。公司始终把“扶贫思廉”作为一项“民心工程”、“廉政工程”，寓“思廉”于“扶贫”之中，寓教育于活动之中，各级领导人员也在帮贫扶困工作中，增强了思廉思进的主动性和责任感。

（三）突出重点，抓好结合，增强廉政文化渗透的实效性

加强廉政文化建设，必须以企业改革发展为主题，以构建惩防体系为主线，以生产经营管理为重点，以规范权力运作为切入点，切实在结合、渗透、综合利用、整体推进上下功夫，以增强廉政文化建设的针对性和实效性。

1、把廉政文化建设与构建惩防体系结合起来

把廉政文化建设作为构建惩防体系的重要内容，一方面通过认真传达贯彻中央的《实施纲要》、国务院国资委的《具体意见》、为构建惩防体系打牢了思想基础。另一方面制定出台了公司贯彻落实集团《实施办法》的《推进计划》，明确了《推进计划》贯彻执行的领导责任、协调责任以及落实责任，使廉政文化建设与构建惩防体系相互促进，共同发展。

2、把廉政文化建设与企业文化建设结合起来

通过在全体员工中强力灌输公司《员工手册》，让员工熟知企业内层、中层文化要素中的“诚信忠实、诚实守信、恪尽职守、合法经营”；“廉洁自律、行为规范、遵纪守法、艰苦奋斗”等廉政文化理念；通过大力灌输“求新求进、唯实唯优”的企业精神、“诚信、优质、共赢”的经营理念、“诚信忠实，和谐关爱，严谨勤俭，创新一流”的核心价值观，让廉政文化理念成为广大员工共同遵守的行为准则，并在企业文化中的位置更加凸现，在与企业文化的融合中得到升华。

3、把廉政文化建设与质量品牌建设结合起来

质量是企业的生命,是企业品牌形象的源泉。公司坚持把廉政文化理念赋之于企业质量品牌建设之中，一是精心培育员工的质量品牌意识和职业道德意识。通过强化业务培训，持续改进薄弱环节，提升了企业质量品牌的张力。二是完善货运质量管理制度，推进管理质量标准化。三是积极推行纪检监察员和行风监督员制度，努力实现“质量过程零缺陷”。四是坚持开展创“质量品牌月”、文明共建等活动，加大质量事故查处力度，维护了企业的声誉。

4、把廉政文化建设与建立企业内控机制结合起来

推进廉政文化建设是提高企业预防腐败能力的重要途径和创新形式。在经营活动中，公司不断完善内控制度，强化用权监督，规范用权行为。一方面加大内部监控力度。重点加强了“三重一大”执行情况的监督检查。如今年公司机构改革中各项方案的出台，均按照民主决策和法定程序审议通过。另一方面，加大效能监察力度。坚持把不良资产管理、运力购建等工作作为效能监察的重点，取得了较好的效果。同时开展了治理商业贿赂自查自纠，从源头上预防腐败行为。

廉政文化建设情况报告 篇2

一、辖区廉政文化建设工作开展情况

廉政文化是央行文化的重要内容,是促推廉政建设的重要手段,廉政文化有利于预防各种案件,有利于倡导良好的行风和社会公德,有利于和谐基层央行健康发展。近两年,结合党风廉政建设工作要求,辖区各支行努力从营造廉政文化氛围入手,在抓好经常性廉政教育的同时,充分利用宣传橱窗创办廉政文化专栏,楼道、走廊悬挂廉政宣传匾牌和图片,办公桌摆放警示格言温馨提示等为主要内容,来开展廉政文化建设工作,简称为“庭院文化、楼道文化、走廊文化、办公场所文化”,基本做到了廉政文化宣传教育“进单位、进班子、进科室”。这些展示性教育,有力的营造了廉政文化氛围,较好发挥了廉政文化教育职工,警示自己,鞭策自己和预防约束的作用,收到了比较明显的工作成效。

(一)坚持三项原则

一是坚持以人为本和注重实效的原则。辖区开展廉政文化建设工作以满足职工的文化需求,丰富职工精神生活,提高职工道德修养为出发点和落脚点。在方式方法上,注重多样化和实效性,克服单一的为说教而说教,把廉政教育、道德教育、法治教育与宣传廉政先进典型、反腐倡廉成果有机结合起来,增强说服力、吸引力、感染力和亲和力,从而形成“以德感人、以理服人、以情动人”的良好氛围,使职工在润物细无声中起到潜移默化的作用,让廉政文化的内涵在职工处事为人中发挥应有的功效。二是坚持与实际业务工作相结合的原则。围绕“抓班子、带队伍、履好职、服务好”的工作目标,大力宣传廉政履职、廉政执法、高效服务的先进事迹,认真剖析违法违纪典型案件,做到警钟长鸣。三是坚持因地制宜的原则。结合本单位实际,突出重点,把廉政文化与央行文化、思想道德教育有机结合起来,做到形式多样、内容丰富、生动活泼、贴近生活、贴近广大干部职工,形成本单位自己的特色和亮点。廉政文化建设工作坚持实事求是,一切从实际出发,因地制宜、量力而行,不搞盲目攀比照抄照搬,只图形式,不要效果。四是突出“实、俭、娱、教”的原则。“实”就是从支行实际出发,在活动项目选择上以“员工乐于参与、不占用更多工作时间、便于操作”为标准。“俭”是本着“节支”的原则,力争以最小费用释放最大的功效。“娱”就是以娱乐身心为主,把廉政文化内容转化为丰富的文体活动,充分发挥“活动”寓教于乐的功能,力争使员工在活动平台上展示自身的才艺和特长,通过相互交流、学习、借鉴,引导员工向多面手与提高综合素质方面发展。“教”就是为了实现预定目标,在学教活动中,体现廉政文化建设活动开展的效果,主要是以员工对“廉政”知识掌握程度、廉政勤政意识是否提高,是否营造浓厚廉政氛围为标准,作为检验“教”的结果和活动开展的成效。

(二)做到“四个结合”

一是与理想信念、道德教育、央行文化建设相结合。工作中坚持把坚定理想信念、增强宗旨观念作为教育的核心内容,把提高廉政文化素养作为廉政教育的基础内容。坚持用科学的理论武装人,用文化的力量培养人,从而提高自身思想政治素质和文化素养,筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是与完善各项廉政制度建设相结合。在廉政文化建设中,不断完善基层央行各项廉政规章制度,认真落实“一岗双责”,逐步形成运转协调、廉洁高效的基层央行管理体制。三是与央行业务工作相结合。基层央行肩负着维护金融稳定、提供金融服务的重要职能和重任,廉政文化建设工作注重以热爱本职、忠于职守、秉公办事、清正廉洁,优质服务为核心内容的职业道德为突破口,进一步树立人民银行在人民群众心目中的地位和形象。四是与各项活动载体相结合。任何一项活动的开展都需要一定的载体来实现,廉政文化也不例外,在进一步完善“庭院文化、楼道文化、走廊文化、办公场所文化”的基础上,注重以看得见、摸得着、重参与、见实效的活动载体来丰富廉政文化,使广大干部职工在活动中长知识、受教育,寓教于乐,从而增强自我防范意识,自觉抵制腐败现象。

(三)注重总结提炼本单位的廉政文化核心理念

工作中围绕提升“干部职工综合素质,增强基层央行履职能力”的总体工作思路。按照“建班子、带队伍、严管理、正行风、履好职、促发展”的工作理念和“依法履职,服务为主,调研立行,制度至上,安全第一,重在实绩,鼓励创新、促进和谐”的目标要求,确立具有鲜明行业特点的廉政文化核心理念,充分发挥廉政文化的导向作用、规范作用、凝聚作用和舆论作用,使廉洁成为干部职工的价值准则和行为指南。

二、辖区廉政文化建设工作存在的共性问题

一是认识不够到位。把廉政文化建设看成是可有可无的软指标,对廉政文化建设的特殊意义缺乏足够认识,深层次探讨廉政文化内涵不足,从而,导致对廉政文化建设重视不够。二是创新意识不足。活动中主动实践不够,且内容、形式比较单一,没有很好地将思想性、知识性和趣味性融为一体和有机结合。在职工心目中,口头上默认、行动上无所适从,认为业务工作和内部管理创新很有必要,而廉政文化建设创新无实际意义。三是参与性不够广泛。部分职工把廉政文化建设置之身外,觉得与己无关,表现为行政推动多、职工主动参与少。四是与业务结合不够紧密。开展基层央行廉政文化建设必须结合央行业务特点,与工作中心和干部队伍管理相结合。但在实际工作中,仍然不同程度存在“两张皮”的情况,导致业务工作与廉政文化联系的缺失。

三、下步辖区廉政文化建设工作的目标和方向

(一)改进工作作风,切实提高基层央行履职水平

一是要解决“冷”的问题。“冷”就是公仆意识淡薄,领导干部高高在上,脱离职工,不愿、不会、不想做职工工作,不了解职工想什么、需要什么,因此工作中抓不住主要矛盾。解决“冷”的问题,需要我们切实加强党性修养,增强宗旨意识,坚持以人为本,做到权为职工所用、情为职工所系、利为职工所谋。二是要解决“浮”的问题。“浮”就是作风飘浮,形式主义、官僚主义,不深入实际,不尊重规律,不讲求实效,也就是大事做不成,小事不去做。习惯于做表面文章。解决“浮”的问题,需要我们增强实干意识,坚持从自己做起,从身边做起,积极投身到工作实践中去。求真务实、埋头苦干,察实情、讲实话,鼓实劲、出实招,办实事、求实效,努力创造更好的工作实绩。三是要解决“庸”的问题。“庸”就是责任心、事业心不强,不思进取、得过且过,故步自封、因循守旧,平庸无为,在其位不谋其政,碰到问题不解决,遇到矛盾绕着走。解决“庸”的问题,需要我们增强责任意识,带头落实责任制,要把思想统一到干好工作上,把精力集中到做实事上,把功夫下到抓落实上,树立勇于负责、开拓进取的意识,认真履职,创造性地工作,不断推动工作上水平、出成效。四是要解决“奢”的问题。“奢”就是贪安逸、图享受,讲排场、比阔气,铺张浪费、大手大脚。解决“奢”的问题,需要我们增强节俭意识,牢记“两个务必”,大力发扬艰苦奋斗精神,坚持厉行节约,勤俭办行。五是要解决“散”的问题。“散”就是自由散漫,组织纪律性差,个入主义严重,阳奉阴违、我行我素,有令不行、有禁不止。解决“散”的问题,需要我们切实增强组织纪律观念,严格遵守党的政治纪律、组织纪律,遵守领导干部廉洁从政各项规定,遵守中心支行的各项规章制度,踏踏实实干工作,勤勤恳恳谋发展。

(二)抓好“三大建设”,有效履行三大职能

1. 着力锻造一支过硬的领导班子。

“群雁高飞头雁领”。一个单位工作成效的好坏,领导班子是关键,班子建设中“班长”是关键。“一把手”的领导作风直接影响班子的战斗力。单位主要负责人对上是第一责任人,对下是第一带头人。作为一个单位的“班长”要努力做到“五个好”,即:把好方向,谋好思路,用好干部,理好关系,抓好大事。要做政治上的明白人,群众的贴心人,依法办事的带头人,工作上的领头人。在廉政建设上,要做到“四常”,常思贪欲之害,常弃非分之想,常怀律己之心,常修从政之德,做到“管住自己的嘴,不该吃的不吃;管住自己的手,不该拿的坚决不拿;管住自己的腿,不该去的地方坚决不去”;要恪尽职守,廉洁奉公,经得住诱惑,守得住气节,顶得住歪风,耐得住寂寞。在班子建设上,要着力打造优秀“五型”领导班子队伍,即:团结协作型、好学上进型、务实创新型、专业知识型和勤政廉洁型。要达到这个要求,班子成员要做到:思想上合心,工作上合力,行动上合拍。提倡“四要四不要”即:要集中不要集权;要合心不要疑心;要主见不要主观;要敬业不要竞位。班子成员之间要做到,工作常碰头,问题常研究,作风常监督,思想常见面。各司其职不争权,相互协商不专断,彼此配合不推诿,互相支持不埋怨。每个班子成员都要在认认真真学习上有新进步,在堂堂正正做人上有新境界,在踏踏实实做事上有新成效,在清清白白做“官”上有新形象。大家齐心协力,把班子建设成为:政治同心,目标同向,工作同步,责任同负,思想相通,感情相贴,气质相容,能力互补的好团队。

2. 着力锤炼一支先进的党员队伍。

目前,辖区员工队伍中,党员占员工队伍总人数已达一半以上,中层干部几乎都是共产党员,党员这支队伍建设好了,一个单位的骨干力量就抓住了,骨干的工作热情调动起来了,一个单位的工作就有希望了。要围绕“十查十看”加强党性修养和作风建设,一查党性修养,看是否存在党性观念不强、作风不扎实,对人生观、价值观、世界观认识不够等问题。二查制度建设,看本单位、本部室、本岗位是否存在规章制度不健全、有章不循、违规办事、监督检查不到位等不规范的问题。三查工作责任心,看是否按岗位职责、管理范围、工作程序、积极主动履行职责,有无对自己要求不严、工作标准不高、干与不干一个样、干好干坏一个样、混同于一般群众等问题。四查工作计划,看是否存在学习计划、学习内容、学习制度、参加人员不落实的问题。五查办事效率,看是否熟悉本职业务岗位业务知识、熟练掌握操作技能,有无工作拖延、相互扯皮、效率不高、服务意识淡薄等问题。六查工作纪律,看是否做到遵章守纪、纪律严明,有无利用职权为自己谋利益和迟到、早退、串岗聊天及利用工作时间经常外出办私事等现象。七查管理工作,看中层以上党员干部是否发挥表率作用,认真履行“一岗双责”,有无工作标准不高,对下属要求不严,听之任之、疏于管理的现象。八查制度执行力,看本单位、本部室、领导干部、党员是否存在执行不力、干劲不足、作风漂浮、不抓落实、不注重解决实际问题的作风不实问题。九查创新工作,看党员干部、特别是领导干部有无工作创新思想和意识、是否存在创新意识不高、创新能力不强、创不创新无所谓的思想问题。十查团结协作,看是否有大局意识和整体观念,工作相互配合、求同存异,有无传递一些不利于团结的话,甚至是挑拨同志间的关系等方面的问题。做到“三讲三比三看”,即:讲学习,比认识,看谁的理论功底深;讲政治,比觉悟,看谁的思想境界高;讲正气,比作风,看谁的奉献精神强。从而激发党员的工作热情,焕发争先创优的精神风貌。

3. 着力培育一支优秀的员工队伍。

朝阳市文化产业发展情况调研报告 篇3

【关键词】文化产业；发展优势；聚集发展；存在问题

一、朝阳文化产业发展情况现状

（一）文化产业增长势头强劲

2010年以前，我市的文化产业以个体私营文化业户为主体，处于自我发展的阶段。2011年，我市深入贯彻十七届六中全会精神，明确了主导文化产业、制定了文化发展规划、确定了文化发展目标、加大了领导力度和扶持力度，使我市文化产业获得长足发展。2012年实现文化产业增加值3.6亿元，占GDP比重0.39%，平均增速为22%。2013年，我市文化产业增加值达到7.54亿元，占GDP比重0.75%。

（二）主导产业发展势头良好

初步建立了门类齐全、功能完善、布局合理的文化产业体系，主导产业发展迅速。以文化旅游发展为牵动的园区景区建设取得突破、以特色文化工艺品生产为主体的工艺美术品产业体系初步形成、以特色文化节为载体的文化会展得到发展，文化产业呈现良好的发展势头。

（三）文化产业政策环境不断优化

朝阳市政府在2008年出台了《促进文化产业发展的若干政策意见》（朝政发[2008]4号），之后，相继出台了一系列政策意见，为我市文化产业发展提供了更强有力的组织保证和政策保障。

二、朝阳文化产业发展优势

（一）文化底蕴深厚

朝阳化石文化堪称世界之最，以年代最久、化石数量最多、属种最全、层位最多、未知领域最广等为5个世界之最，是当之无愧的“世界级古生物化石宝库”；牛河梁红山文化堪称中国之最。牛河梁红山文化遗址是距今约5000多年的大型祭坛、女神庙和积石冢群址，其布局和性质与北京的天坛、太庙和十三陵相似；朝阳的佛教文化在东北地区最为悠久，朝阳作为东北乃至东北亚佛教文化的传播中心，在中国佛教发展史上占有重要地位，因此被誉为“东北佛教圣地”；朝阳历史文化遗存和民俗文化堪称辽宁之最。出土文物总量占辽宁全省出土文物总量的三分之二。东晋十六国时期的前燕、后燕、北燕定都朝阳，形成了长达百年的三燕文化。朝阳独特的地理形式和多民族融合的历史形成了稳定而不封闭的文化环境，形成了丰富多彩的特色民俗文化。

（二）自然资源丰富

朝阳文化在地产品丰富，紫砂土储量丰富，紫砂土矿工业储量10亿吨以上；温泉资源水质上乘。尤其是凌源热水汤温泉被称为为全国著名八大温泉之一；山水风光景观以凸显了北方山地、山峰、植被、湖泊雄奇壮阔的景观特征而独具特色。

（三）区位优势明显

从地理区位看，朝阳市地处辽、冀、蒙三省交界，衔接着东北城市群和京津冀城市群。从交通环境建设情况看，朝阳交通便利、四通八达，经构建起了海陆空全方位、立体化的交通网络。

三、朝阳文化产业发展存在问题

朝阳文化产业虽然具备良好的发展基础和发展潜力，但与国内省内文化产业发达地区相比，还存在着一定的不足，面临着诸多挑战。

（一）资金投入总量偏小渠道单一

由于经济基础相对薄弱，我市文化企业处于规模小、质量低、总量少的发展状况，靠政府投入无法满足文化产业发展巨大的投资需求，面临巨大的资金瓶颈。

（二）资源整合开发措施滞后

我市的文化资源整体较为丰富，但化石资源、自然风光资源、历史文化资源以及各类民俗文化资源在各个县区都有分布，资源整合不到位，没有形成全面、系统的区域发展战略，缺少资源整合的具体措施和方法，文化资源优势转化为文化产业优势的能力较差。

（三）企业规模小产品质量低

一方面，朝阳文化产业起步较晚，对区域经济发展贡献能力有限，没有较强竞争力和影响力的大型文化企业（园区），大部分为作坊式的经营模式，产业核心带动力、联动能力差。另一方面，以传统文化产业业态和以在地文化资源为依托而发展的在地产品居多，缺少在线产品。缺少以数字技术为主的科技创意型文化企业，新技术与文化产业融合的能力和水平偏低。

（四）文化产业政策尚待完善

我市文化产业政策体系还不完善，尽管出台了一系列加快文化产业发展的扶持政策，但有些政策过于笼统，相关部门在政策解读、细则制定等方面又缺少具体措施，没有真正发挥政策引导和产业推动作用。

（五）文化产业人才匮乏

我市实用性创意产业人才缺乏。文化产业的竞争也是对文化产业人才资源的竞争，谁占有了人才，谁就赢得了发展的先机。由于我市没有形成大的文化产业集群，对高端文化产业人才缺乏吸引力，导致全市文化产业从业人员主要集中在传统生产和流通领域，而且整体水平不高。而我市尤其是缺乏文化创意、文化资本运营、文化经纪代理等高端复合型人才。

四、“十三五”期间朝阳文化产业发展的对策和建议

（一）提高认识、确定目标、做好规划

1.提高认识。深刻领会国家有关“一带一路”战略布局意图，深入理解我市“文化旅游牵动”、“融入京津冀”新战略、新思维，对我市文化产业资源、业态、特色、分布及管理体制及运营模式等基础情况进行认真梳理，充分认识到目前正是我市文化产业发展的重要机遇期，我们应从政府渠道和大众舆论两方面提高各级各部门和大众对发展文化产业的认识，形成全社会关注文化产业发展的良好氛围。

2.确定目标。我市文化资源丰富，文化产业有一定的基础，应当抓住这个重要的战略机遇，明确定位，明确长、中、短期发展目标，努力抢占文化产业发展的制高点。“十三”五期间，全市要完成投资规模50亿元以上园（景）区3个，投资规模10亿元以上园（景）区7个。初步形成具有一定市场竞争力、上下游产业链顺畅、对本地经济推动明显的、具有一定规模的产业集群10个，以旅游业的发展牵动其他相关文化产业的协调发展。到2020年实现文化产业增加值占GDP比重达到4%以上，把我市建设成为在全国有重大影响的文化产业大市。

3.制定战略。要坚持以“文化强市“战略为引领，加强协调，集聚全社会力量，形成文化产业发展环境的“朝阳合力”。一是“文化旅游牵动”战略。牢牢把握文化产业发展初级阶段多以旅游、演艺、会展为突破的文化产业发展规律，努力实现我市文化产业集聚区的形成与发展，有效牵动全市文化产业的重大突破。二是“融入京津冀”战略。我们应充分利用地缘优势，加强与京津冀地区进行全方位的产业交流与合作，以加强基础建设为先导，倾力建设依托京津冀地区的休闲养生基地、文化产品的输出基地、文化服务项目的承接基地。

（二）依托优势、合理布局、聚集发展

依托朝阳独特的历史文化、地域特色、文化旅游资源分布以及发展基础，结合全市文化产业结构和空间需求，在宏观布局上按照“一核、两翼、多园区”的格局展开，努力构建布局合理、特色鲜明、优势突出的文化产业发展格局。

1.建设朝阳文化产业发展核心聚集区。

以朝阳中心城区、双塔区以及龙城区作为发展文化产业的动力核心聚集区，对全市文化产业发展发挥指导、引领和示范作用。

进一步强化文化产业的集聚、扩散、示范、带动功能，形成以核心聚集区强势引导的发展空间。

2.构筑朝阳文化产业发展东西两翼。

东翼着力打造自然风景文化旅游聚集区。以上园镇四合屯化石文化资源和清风岭生态旅游区为依托建设好朝阳文化产业的“东大营”。

西翼主要依托历史悠久的红山文化，打造中华文明祖源地，建设具有国际影响力、历史文化厚重的产业聚集区。建设朝阳文化产业的“西大营”，向西辐射京津冀地区。

3.打造朝阳文化产业特色园区。

结合全市文化产业结构和空间需求，依托朝阳独特的历史文化、地域特色、文化旅游资源分布以及发展基础，全力打造朝阳十大文化产业特色园区，让特色文化资源有机融合，强化园区建设，加大宣传、提升质量、拉长产业链、建设精品产业园区，开发最能反映朝阳特色的文化生态旅游景点和旅游线路。要抓住契机，加大投入，加强基础设施建设，推进文化产业的加速发展，使文化产业成为朝阳新的经济增长点，成为朝阳产业。

参考文献：

[1]《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》（国发〔2014〕10号）.

[2]《辽宁省文化产业中长期发展规划（2013-2030）》.

党委委员风廉政建设情况报告 篇4

镇党委委员 韦玫睬

2012年6月21日

我于2010年8月任镇党委委员，一年来，在上级党委的正确领导下，在班子成员及全体干部职工的共同努力下，较好地完成了全年的工作和党风廉政建设及反腐败的各项工作任务。现将个人执行党风廉政建设责任制的有关情况报告如下：



一、管好自己，做到一身正气、两袖清风、干净干事 一是能够联系实际，认真学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立正确的世界观、人生观、价值观，掌握与教育工作相关的方针、政策和法律法规，坚持理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一。二是能够坚持勤政，把精力用于勤勤恳恳为人民服务上，埋头苦干，扎实工作，在集体领导下敢于对工作负责、对事业负责，有一是一，有二是二，不讲套话、虚话，不做表面文章，不搞推诿扯皮，坚持解放思想、实事求是，用“三个有利于”判断所做各方面工作的是非得失。三是能够牢记自己 1的身份，克己奉公，慎独自律，不说出格的话，不办出格的事，不向下级伸手，不占群众便宜，讲节气，守情操，拒绝庸俗，公平处事，经得起领导、同事和基层教师的全方位监督。



二、事业心较强，不偷懒。

勤于思考。我一直坚持自己动手写材料、准备提纲。这不是不相信准备材料的同志，而是觉得自己动手准备材料，逼着自己去学习，去看资料，去思考，更有利于充实自己，提高自己，更有利于熟悉方方面面的情况，更有利于衔接各方面的工作，更有利于理清工作思路。有同志认为这样不规范，不严谨，不专业，是领导干工作人员的事，其实，这除了是自己的习惯外，也还有一个从实际出发的问题，局机关人手紧张，没那么多人来准备材料，自己动手是好事，能节约人力，提高效率，是一个优点。

身体力行。我年老、身体又不太好，但为了工作，我不惜自己的身体，一年到头，经常加班加点，基本没有完整休过双休日，没有好好休息过。今年的会务工作特别多，常常有接待任务，有时确有一些不情愿，但为了工作，没有怨言。家人劝我，朋友劝我：“只有身体是自己的”。我何尝不知道，但我在这个位置，该做的不做，该做好的没做好，我觉得不安，觉得对不起上级领导，对不起干部职工，我应当身体力行。



三、干好份内工作，从严要求自己，管好家属、身边工作人员，坦诚对待同志，在位谋事，不做昏官、庸官。

我很珍惜我目前的一切，很珍惜目前我镇工作所取得的良好发展态势，特别是这种良好的发展氛围和良好的风气，我非常清楚自己的所作所为可能给我镇带来的影响，因此，我始终严格要求自己要带好头，作好表率，树立好风气。工作中，我尽可能不循私情。家家都有一本难念的经，我家也一样，有亲属希望能照顾做点事，我始终没有同意。对可能影响公正执行公务的活动，我坚持不参加。我从未接受过影响公务的宴请，有人也送过钱、送过礼，我都坚决拒收了。

我今天之所以说这些，无外乎是想表明，我主观上确实不愿意因为自己的不严格而影响叫的风气，影响班子的形象，影响党委的威信，我不愿意因为这些事情让人指背。

四、思路较清晰，不糊涂。

我喜欢农村工作，但我没有其他任何企求，我也不愿意再

去从事我所不熟悉的工作，我要把生命中最宝贵的年华已经留在这里，我真心想把工作做好，发展好，看着我区发展壮大，有一种难以言状的自豪感、成就感，随着年龄的增长，这种感觉越来越明显，越来越强烈，我始终觉得有这种感觉，不会急功近利，不会有短期行为，更不会不顾后果乱搞，会用心尽力去做好自己的工作。

廉政文化建设情况报告 篇5

20**年，我认真落实党风廉政建设责任制主体责任、纪检监督责任，按照公司的部署，坚持党要管党，从严治党，严明党的纪律，狠抓八项规定，切实改进作风，依纪依法严惩腐败，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，着力解决群众反映强烈的突出问题，取得了初步成效。现将落实“两个责任”情况报告如下:

一、加强组织领导，强化主体责任

**支部按照公司的整体部署，认真落实主体责任，健全完善“部门负责人负总责，分管领导各负其责，支委成员齐抓共管”的工作机制。切实把主体责任担当好、履行好、落实好。

一是强化主体责任。强化主体责任是反腐倡廉的制度创新和新要求。强化支部的领导责任，我部主要体现在“一把手”亲自抓。一抓班子成员这个团队;二抓突出责任追究这个关键，做到有责必究;三抓制度建设，夯实基础。注重抓早抓小，用制度管人。

二是加强研究部署。我部多次召开支委会，对重点任务和工作责任分解细化、责任到人，形成横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责任体系。

三是强化大局意识。我部始终坚持把党风廉政建设纳入公司整体战略。主要负责人亲自布置党风廉政建设和反腐败工作，亲自协调各类问题，亲自参与党风廉政建设责任制检查考核。

二、坚持一岗双责，推进两个责任落地

围绕全年工作目标任务，狠抓责任落实。强化党风廉政建设责任，一是按“一岗双责”的要求，将支部成员应承担的党风廉政建设职责进行了细化分解落实，党风廉政建设责任制落实情况和廉洁自律情况与目标考核挂钩。二是层层签订了党风廉政建设责任状。所在部门领导与分管领导，分管领导与班组负责人层层签订了党风廉政建设责任状，真正做到了一级抓一级、一级带一级，确保了党风廉政建设工作任务的全面落实。

三、抓学习教育，提高拒腐防变能力

按月主持召开支委会，按季度召开工作例会和党员大会，积极协助中移公司党委落实党风廉政建设主体责任。全年共召开支委会13次，党员大会4次，内容涉及学习党的十八大、十八届历次全会精神和全国国有企业党的建设工作会议精神；学习贯彻省公司党风廉政建设和反腐败会议精神；基层“两个责任”落实、反腐倡廉教育月活动开展、党风廉政建设自查自纠工作、嵌入式风险防控机制工作落实等方面。根据公司的统一部署，在支部组织开展以“强党性、敢担当、有作为”为主题的反腐倡廉教育月活动。进一步增强了支部党员干部廉洁从业意识，筑牢了党员干部思想上从“不敢腐”到“不想腐”的自觉性，使党员领导干部更自觉地廉洁从业，自觉接受群众监督，营造了公司崇廉尚廉的良好氛围。开展廉政谈话，提高廉政意识。对所有班组长和敏感岗位进行廉政谈话。通过廉政谈话这种形式，进一步筑牢大家拒腐防变的思想道德防线，真正做到清醒就任、清正履职。

四、推进工作落地，加大监督检查力度

（一）制订完善了《20**年绩效计划》，围绕计划，支部对班组服务质量、工作纪律、工作进度、工作质量、内部管理等各方面开展季度和工作检查。截至10月底，部门已开展9次检查并对检查问题进行了限期整改。

(二)推进责任落实，加强工作落地。一是严明政治纪律和规矩，严肃党内政治生活；二是做好党风廉政建设工作，深入推进“两个责任”落实；三是加强作风建设，防止“四风”反弹；四是持续强化嵌入式廉洁风险防控监督；五是严格按照“四种形态”抓早抓小，严格执行执纪问责，营造良好从业环境。

(三)坚持违规必查、违纪必惩，始终保持惩治贪腐的高压态势，切实解决发生在群众身边的不正之风和违规问题，认真对待群众诉求，严肃处理违规违纪行为。

（四）扎实、有序推进往年项目清理工作。自项目清理工作开展以来，我主持召开部门会议，采取多项举措扎实推进往年项目清理工作。首先，按照项目负责人对未清理项目进行归类和原因分析；其次，要求项目负责人积极与地市公司沟通协调，对具备清理条件的项目催促结算；再次，以周报、部门月度例会的形式通报项目清理进度；最后，重点约谈清理进度较慢的项目负责人并制定措施。全年共计清理关闭项目**个。

（五）推进支部“党员+”基层党建行动计划，以“两学一做”为抓手，以“三多一挂二联系”为主题，发挥党员作用，履行主体责任，确保公司改革平稳推进。全体党员学习了

“两学一做”学习教育活动及《从严治党严明党的纪律》、《中国共产党廉洁自律准则》等内容。

五、全面推进嵌入式廉洁风险防控工作

20**年上半年，在嵌入式风险防控机制建设过程中，作为支部书记，一手抓部署、一手抓落实，部门积极推进嵌入式廉洁风险防范工作，业务一部从4个业务层面共梳理出廉洁风险点10个，针对风险点制定了详细的方案和措施并完成了穿行测试。

六、落实巡视整改“回头看”发现问题整改工作

积极落实好巡视整改“回头看”发现问题，根据省公司巡视整改情况“回头看”检查组反馈的工作评估报告。迅速召开支委会专题研究，制定整改方案，明确整改任务，落实整改责任，狠抓整改落实。截止目前已全部完成发现问题的整改落实工作。开展办公用房和业务招待费专项检查、整治。在办公用房方面，按照“严格标准、从快整改”的原则，部门3名领导均搬入大办公室办公，无人有单独办公用房；在业务招待方面，按照公司实际情况，依据《**管理办法（V201609）》严格预算管理，有效地控制了业务招待费用规模。

七、全面开展党风廉政建设和反腐败重点工作自查自纠

根据省公司党委《关于开展党风廉政建设和反腐败重点工作自查自纠的通知》及中移公司《关于落实党风廉政建设和反腐败重点领域自查自纠工作通知》精神。主持制定了部门自查自纠工作明细表单，明确自查内容、标准。具体如下：

（一）支部会议、学习记录不规范；

（二）未严格落实“三会一课”制度；

（三）约谈提醒、通报报告等日常监督形式运用不足。

针对存在问题主要整改措施如下：

1.补充完善相关会议记录和规范；2.积极践行“四种形态”，常态化开展谈心谈话和“两个责任”约谈，积极运用“三类工单”开展日常监督。

八、改进工作作风、密切联系群众

作为基层党组织，我和支委带头改善作风,落实点对点制度，要求支委成员不打招呼每月下基层不少于2次，听取员工意见和建议，了解员工实际困难，帮扶班组提升管理水平。

回顾全年工作，虽然取得了一些成绩，但是，我也清醒的看到了工作中还存在着明显的不足，具体表现在：一是工作上满足于正常化，缺乏开拓创新精神，特色工作不明显;二是反腐倡廉工作还必须在实际工作中不断总结提高;三是党风廉政建设宣传教育的形式还有些单一，广大干部职工，特别是党员干部对党风廉政建设工作的重要性和紧迫性的认识程度还应进一步加强，作为党委委员，我还要进一步带头宣讲、教育。

廉政文化建设情况报告 篇6

同志们：

按照我市纪委相关文件要求，对照《党员领导干部廉洁从政若干准则》和《行政执法局党风廉政工作学习计划》，我们成立了党风廉政建设领导小组，由我负总责，主管领导亲自指导、亲自督促检查。日常学习落实到办公室，监督工作落实到考核督查科。一年来，能够立足于教育，着眼于防范，严格规范从政行为，筑牢思想道德防线，增强抵御腐朽思想腐蚀的能力，有力地增强同人民群众的血肉关系。在党风廉政建设方面取得了些许的成绩。现就一年来的党风廉政建设工作报告如下：

一、坚持学习，加强对党风廉政建设的认识

我把坚持学习反腐倡廉工作做为重点工作来抓。在大会、小会上讲，每周的例会上讲，在班子的民主生活会上也讲，可以说是警钟长鸣。学习正面典型的孔繁森，对照反面的王宝森，防微杜渐。我们是行政执法单位，手中有着特殊的权力。权力是人民给的，管好“权”、管好“钱”、管好“人”，抓好党风廉政建设是我们带好队伍的关键，我们局制定了《会议制度》，学习整顿坚持不懈。第一，年初，我和局领导班子对执法人员进行了全面培训工作，要求大家坚定正确的政治方面，树立远大理想和政治信念，坚定爱岗敬业，时刻不忘为人民服务的宗旨，保持艰苦朴素的工作作风，清政廉洁、秉公执法、廉洁奉公。第二，在7月份，我组织开展学习“三个代

表”重要思想学习活动的新高潮，把党风廉政建设放在首位。第三，在日常工作中，我们制定了相关措施：一是加强学习，我和全体执法人员一道共同学习党的路线、方针和政策，学习有关廉洁自律的规定，以及先进人物的事迹，时刻激励自我，约束自我，提高自我，在思想上提高对廉洁自律的认识和防腐拒变的能力。二是进一步规范自己的言行严格执行廉政规定，不该去的地方坚决不去，不该花的钱坚决不花，不该收的东西坚决不收，不该用的东西坚决不用，在全局做到了廉洁自律。三是进一步转变工作作风。克服形式主义和官僚主义，真抓实干、求真务实、深入基层、深入实际、体察民情、善解民意，增强群众观念，诚心诚意为民办实事，谋实利。我既是一名局长，同时也是一名普通的行政执法人员。每天早晨五、六点钟就起床骑着自行车检查工作。搞好基层工作调研，为基层工作搞好服务。

二、加强管理，杜绝“吃、拿、卡、要、报”。

我们局一直把队伍建设作为头等大事来抓。首先，对内加强制度建设，我同领导班子制定完善了《执法人员工作守则》、《职业道德规范》、《十条禁酒令》、《为政清廉十不准》等制度。其次，对外建立一整套社会监督网络体系，聘请了近百名廉政监督员，定期组织召开意见会，收集廉政监督信息，无形之中给全体执法人员套上了廉洁的“紧箍咒”使执法人员在工作中自觉守法，文明执法，树立了城市执法队伍的良好形象。再次，树立学习典型，开展学习刘保忠，汪洋湖先进事迹活动。在我们单位有一个不成文的规定，那就是所有执法人员不准在自己管理的路段买菜、购物，谁要是这样做，-2-

就视为要菜、要物，谁就违纪。我们局承租蔬菜批发市场两年来，在对市场业户管理过程中，我们没有一名执法人员在市场内拿过一斤水果、一斤蔬菜，在全体执法人员中树立了榜样。在单位人、财、物管理工作中，我严格按市纪委的要求做到“一把手四个不直接管”，并做到大事常开会、勤沟通；小事由分管领导日常处理。

在严格执行各项规章制度中，我在全局的会议上提出“一切向我看”，要求执法人员做到的，我首先做到。我能奖罚分明，一视同仁。今年8月，市政协民主评议领导小组利用一个月时间，对我们局进行民主评议。先后召开有机关干部、企事业单位负责人、居民、个体业户、老干部参加的座谈会4次，参加人员近百人，发问卷调查表480份，个别访谈5人次。通过民主评议，我们在文明执法、执行收费标准、环境卫生及市容管理、为群众提供服务等方面群众满意率或基本满意率都超过80%，有的项目达到90%以上。

此外，局里成立了考核监督科，该科不只是考核各中队、科室的日常工作情况，而且十分注重廉政建设，在执法人员中是否有利用职权“吃、拿、卡、要、报”，以权谋私的行为。是否利用执法之便为亲属朋友开绿灯。考核科把考核结果进行登记，纳入百分责任制中，做为年终评比的条件，做为党员或公务员是否合格的依据。

三、自查自纠，巩固党风廉政建设成果

对照《党员领导干部廉洁从政若干准则》，我们局开展了以“自查自纠”为主题的党风廉政建设自查活动。局领导班子由我主持召开了专题民主生活会，进行自查自纠；班子中每个人也都进行了自查自纠：一是收受礼金、有价证券和支付凭证方面。从事城市管理

工作，涉及人多面广，尤其在处理违法违章建筑方面，时常有亲戚朋友来找我说情、送礼、送钱，但我全部拒绝。二是乘坐配车方面。局组建时间短、资金短缺，两台小汽车都是公务用车，一台是借的，另一台是财政给的。根本不存在公车私用问题；三是在住房方面。我和班子成员所居住的楼房都是个人购买的，面积都不超100平方米；四是用公款吃、喝、玩、乐方面。坚持公款招待“四定”原则，尽量降低标准，节省开支；从没有用公款吃、喝、玩、乐的行为，更没有用公款旅游观光；五是配备和使用移动通信工具方面。班子成员的手机都是自己买的，班子成员的话费由本人负责支付。在今年，我局借用办公场所期间，由于没有安装电话，我们班子成员都用自己的手机进行业务沟通，一个月下来，手机的话费都达到几百元，这些话费都是自己负责支付；六是查处违纪人员不手软、不讲情面。今年年初，有一名执法人员没有按照局里的规定，对店外摊以罚代批，经局班子研究决定，给予该执法人员记过处分，对中队长处以停止工作半年的处分。

经过严格的要求和管理，我们局形成了人人讲廉洁、个个讲清政的工作作风，使党风廉政建设工作在我们局又上了一个新的台阶，开辟了更为广阔的前景。

报告人：XXX

廉政文化建设情况报告 篇7

——建设经济发展实现新跨越, 拉动经济增长的作用进一步增强。全区房地产业、市政公用设施建设和村镇建设完成投资1654亿元, 首次突破1500亿元大关, 占全区全社会固定资产投资的29%, 对全区固定资产投资增长的贡献率达25%。其中, 房地产业完成投资936亿元, 市政公用设施建设完成投资538亿元, 两项合计完成投资1474亿元, 超额30%完成自治区下达的年度投资任务, 为实现全区固定资产投资目标作出积极贡献;村镇建设完成投资180亿元。房地产业、建筑业缴纳地税131.2亿元, 占全区地税收入的比重由2008年的36.7%提高到42.4%。

——城乡特色塑造实现新跨越, 城镇化持续快速健康发展。城镇化水平由2008年的38.2%提高到40%, 保持最好最快的发展势头, 提前一年完成“十一五”城镇化发展目标, 城乡规划综合指导作用增强, 中心城市承接项目落地能力提高。务实推进南宁“中国水城”建设, 为我区做好“水文章”工作迈出坚实的步伐。城乡风貌改造一期工程全面完成, 得到群众的普遍认同和自治区领导的高度评价, 蓝天、白云、青山、绿树、碧水、红瓦的壮乡特色得到凸显, 成为统筹城乡发展、强化城乡规划建设的重要载体。

——城镇污水生活垃圾处理设施建设实现新跨越, 城乡人居环境进一步改善。全区“十一五”后三年城镇污水生活垃圾处理设施建设项目投资187.2亿元, 到2009年底, 全区城镇污水集中处理能力达40%, 城镇垃圾无害化处理率达56%, 比上年提高10个百分点, 进入全国中等水平。保障性住房建设实现新跨越, “住有所居”阶段性成效显著。2009年首次牵头实施农村危房改造工程, 完成农村危房改造8.3万户, 占全国农村危房改造任务总量的10.38%, 超过全区2000～2008年农村危房改造量的总和。加大廉租住房保障力度, 完成廉租住房建设投资19.62亿元, 新开工建设廉租住房3.34万套、竣工5896套;以租赁补贴、实物配租等形式实施廉租住房保障10.83万户, 首次超过10万户大关, 超额完成国家和自治区下达的任务。经济适用住房等政策性住房投资首次超过100亿元, 达到103亿元。

在具体工作中, 全区住房城乡建设系统广大干部职工, 突出抓好八个方面的工作。

(一) 增强城乡规划的综合调控作用, 加快城镇化进程

一是加快编制北部湾经济区城市规划。北部湾经济区各城市总体规划修改修编全面启动。《广西北部湾经济区城镇群规划纲要》完成编制, 已上报住房和城乡建设部审批。

二是坚持中心城市带动战略。以推进南宁五象新区、柳州柳东新区、桂林临桂新区建设为重点, 加快中心城市新区规划建设, 着力壮大规模, 健全功能, 增强辐射作用。

三是加大城镇基础设施建设投入。2009年全区市政公用设施预计完成投资538亿元, 超额34.5%完成年度投资任务;全年共获得中央和自治区财政资金36.06亿元, 建设投资进展顺利。

四是加强村镇规划建设。编制完成乡镇规划66个、村庄规划2893个;恭城县莲花镇南山桥屯等3个村屯, 列入住房和城乡建设部的工程项目带动村镇规划一体化试点。

(二) 积极推进保障性住房建设, 着力改善建设领域民生问题

一是加强廉租住房保障工作。全区共落实廉租住房保障资金34.87亿元, 其中中央和自治区财政专项资金分别为10.1亿元和4.26亿元。

二是继续推进经济适用住房等政策性住房建设。年内, 规范经济适用住房管理、加快危旧住房及棚户区改造工作得到加强。完成经济适用住房投资45亿元、竣工2.39万套;完成市场运作方式建设住房投资39.5亿元, 累计竣工项目190个、住房2.55万套;完成危旧住房改造投资18.3亿元。全区住房公积金事业保持良好发展态势。

三是大力推进农村危房改造和少数民族村寨防火改造。2009年, 我厅争取国家下达农村危房改造任务8.3万户、中央财政补助资金4.15亿元, 自治区财政安排配套资金4.15亿元。年内, 农村危房改造开工82161户、竣工63661户, 分别占计划的99.35%和98.14%, 预计到2010年1月底, 可如期完成改造任务。

四是发挥建安劳保费积极作用。全年收缴建安劳保费8.56亿元, 同比增长38.29%;加强建安劳保费调剂, 惠及企业204家、职工11.62万人。

(三) 开展城乡环境整治, 塑造城乡风貌特色

一是进一步深化拓展“城乡清洁工程”。2009年, 我区继续深入实施“城乡清洁工程”。以开展第七届“南珠杯”竞赛活动为载体, 把整治“脏乱差”与解决民生问题结合起来, 推动市政环卫市场化改革, 开展“数字城管”和农贸市场建设, 探索建立城市管理的长效机制。

二是组织实施城乡风貌改造。2009年7月, 自治区党委、政府决定, 用三年左右时间在全区开展以改造“竹筒房”为主要内容的城乡风貌改造, 2009年在南宁至百色高速公路沿线等组织实施一期工程。建设部门作为牵头单位, 突出抓好53个综合整治村屯的规划、道路硬化与排水沟等10项标准件建设。一期工程在纪念百色起义80周年大庆前竣工, 取得了良好的综合效应。

(四) 加大节能减排工作力度, 努力改善人居环境

一是大力推进城镇污水生活垃圾处理设施建设。全区城镇污水垃圾处理设施项目199项, 总投资187.2亿元, 建成30项, 在建121项, 完成投资62亿元, 有效地改善了我区的生态环境。

二是积极推进建筑节能工作。2009年建筑节能40万吨标准煤, 超额21%完成自治区下达的任务。新建建筑强制性标准执行率, 在设计阶段达100%, 在施工阶段为90%。

(五) 强化建设市场监管, 营造安全稳健发展态势

一是加强政策引导, 推动房地产市场稳定健康发展。2009年, 全区房地产开发完成投资813.7亿元, 同比增长29.7%;房地产开发投资总量排全国第18位, 排西部12省区第5位。

二是加强建筑市场监管, 推动工程质量与安全生产进一步好转。年内, 进一步整顿规范建筑市场秩序, 组织开展7次全区建筑市场大检查。加强招标投标、建筑工程质量监管。加强建筑施工安全生产监管, 开展安全生产“三项行动”、“三项建设”和安全生产月等活动。如期完成对全区28000所、6000多万平方米中小学校舍的安全工程排查, 并对其中4000多万平方米的校舍进行安全和抗震鉴定。

三是着力抓好工程勘察设计质量监管, 推动勘察设计市场健康有序发展。加强对施工图审查机构的监管;继续抓好超限高层建筑工程抗震设防工作;加强建设系统防震减灾工作。

(六) 积极推进重大项目建设, 凸显项目拉动作用

一是积极开展“项目建设年、服务企业年、党组织服务年”活动。抓好自治区重大项目的协调、服务和管理, 创新规划建设管理机制;加强重大项目规划选址管理, 确保重大项目规划许可在规定期限内得到批复, 大批重大项目依托城市规划如期落地。

二是加强对自治区重点工程建设的协调和管理。年内组织自治区统筹推进的在建重点工程项目协调会41次, 重点解决了西电东送架空线路阻工, 贵港、崇左两市污水管网下穿铁路工程和南广铁路征地拆迁等方面遇到的问题等。

(七) 加强人才教育、法制工作, 增强发展后劲

一是抓好人事教育培训和绩效考评工作。积极推进干部人事制度改革, 扎实做好人才培养引进和干部的考核、任免、挂职锻炼工作;抓好从业人员继续教育、考试及注册管理;加强厅属院校和行业培训建设;扎实开展机构改革工作, 抓好行政效能建设。

二是加强行业法制工作。抓好《广西实施〈城乡规划法〉办法》草案的修改论证、上报审议;完成《广西物业专项维修资金管理办法》的论证修改。《广西物业管理条例》的修订案列入自治区人大常委会的调研计划;《广西危旧房改住房改造暂行办法》、《广西经济适用住房管理办法》颁布实施。推动建设系统执法规范化, 提高审批效率。加大行政执法力度, 强化建设系统普法和依法行政。加强系统维稳, 厅本级全年受理信访来信来访684件, 同比增加15.3%, 办结率为100%;全区建设系统受理拖欠工程款和农民工工资纠纷投诉案件86起, 解决工程款5800多万元、农民工工资1800多万元。

(八) 加强党风廉政、精神文明建设, 营造良好的发展环境

一是加强党风廉政建设。认真贯彻落实领导干部廉洁自律各项规定, 促进领导干部廉洁从政。参与开展专项治理, 纠正行业不正之风。加强监督检查, 确保扩大内需各项政策措施的贯彻落实。继续加强住房公积金监管。积极开展建设工程领域突出问题, 以及房地产开发领域违规变更规划、调整容积率问题等专项治理工作。继续抓好建设系统治理商业贿赂和房地产秩序专项整治工作, 加强建筑市场招投标监管体系建设。

二是抓好精神文明建设。开展社会主义荣辱观教育实践活动, 加强诚信教育、政务公开、社会诚信建设, 扎实推进文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位创建活动;加强行风建设, 提高城市公用事业服务热线和服务水平。

在总结成绩的同时, 我们也应看到工作中还存在不少问题:城镇化水平与全国相比差距较大, 城乡规划建设管理水平尚需进一步提高;城乡基础设施建设滞后, 功能不全;城乡建设缺乏特色、品位不高;部分地区廉租住房建设资金、土地落实存在困难;住房保障和村镇规划建设机构不健全;建筑市场秩序整治有待加强等。这些问题必须引起我们的高度重视, 采取有效措施切实解决。

二、2010年住房和城乡建设工作任务

2010年我区住房和城乡建设工作主要预期目标是:

——城镇化水平提高到41%, 同比增加1个百分点。

——完成住房和城乡建设行业固定资产投资1800亿元, 力争达到1900亿元。其中, 房地产业完成投资1050亿元, 力争达到1130亿元;城镇市政公用设施建设完成投资750亿元, 力争达到770亿元。实现建筑业总产值1100亿元。

——力争新增廉租住房2.2万套以上, 新增租赁补贴2.3万户, 租赁补贴达到8.7万户;新增经济适用住房215万平方米。

——初步计划完成农村危房改造10万户左右;完成753个村屯的少数民族村寨防火改造;完成城乡风貌改造二期工程项目建设;完成村镇建设投资170亿元, 力争达到180亿元。

——在各市、县和国家级园区建成污水垃圾处理厂, 全区城镇污水集中处理率和垃圾无害化处理率均达60%以上。

——建筑节能41万吨标准煤。

围绕实现上述工作目标, 今年要突出城镇化、保障性住房建设和建设行业投资三项重点, 全力推进城乡风貌改造、行业市场监管和节能减排三项工作, 抓好安全生产和维护稳定、法制和人才、党风廉政和精神文明等三项工作的落实。

(一) 加快推进城镇化进程, 统筹城乡规划建设

充分发挥城乡规划的综合调控作用。按照统筹城乡规划建设的要求, 积极推进各级城镇规划和乡村规划的编制、审批、实施监督, 把节地、节水、节能、节材和资源综合利用的要求落实到城乡规划的各个环节。

大力实施中心城市带动战略。突出发展大中城市。加快南宁五象新区建设, 拉开北海、钦州、防城港沿海三市城市框架, 建设北部湾城市群;继续加快柳州柳东新区、桂林临桂新区建设;拓展西江经济带沿线城市新区建设, 把工业园区、开发区纳入城市总体规划, 加快配套基础设施;完善城镇化工作机制, 建立城镇化工作目标考核指标体系, 开展考核试点。积极发展各具特色的县城和重点镇。

加强城市建设和管理。打造特色宜居城市。坚持“特色立城”的建设理念、“绿色城市”的建设原则, 把握城市环境整治、生态建设、绿化、特色塑造和营造亲水环境等工作重点, 加快南宁“中国水城”建设;完善桂林“两江四湖”、柳州“百里柳江”生态休闲景观带建设, 打造山水生态历史文化名城;加快推进来宾“桂中水城”建设。拓展延伸“城乡清洁工程”工作领域, 推进市政基础设施建设城乡一体化进程, 加快农贸市场、停车场等设施配套, 在设区市全面开展“数字城管”建设。深入开展第七届“南珠杯”竞赛。加强城镇绿化建设;继续开展“园林城市”创建活动。加强城镇无障碍设施和应急能力建设、城市地下管线综合治理, 以及供水、燃气等管网改造。

(二) 加强保障性住房建设, 增加保障性住房供给

加大廉租住房保障工作力度。各地要加快分解落实年度住房保障任务, 强化组织管理, 完善协调机制, 确保工作责任、机构人员、配套资金、土地供应、政策措施和监督检查“六到位”。落实保障性住房政策, 廉租住房建设按划拨方式优先供给用地, 免收规划建设环节行政事业性收费和政府性基金;在经济适用住房、普通商品住房中配建廉租住房。充分把握国家提高对中西部地区廉租住房建设补助标准的有利时机, 用活中央廉租住房补贴结余资金, 采取收购、改建、租赁、盘活原有公房等方式, 多渠道增加廉租住房房源, 加大实物配租力度。加快廉租住房补贴发放, 加强动态管理, 坚持阳光操作, 完善申请、审核、轮候、复核等制度, 严把制度保障关;建立住房状况等共享机制, 实时掌握保障对象的准入和退出条件。提高保障性住房规划设计水平, 加强市政设施配套和工程质量管理, 将廉租住房建成“面积不大功能全, 占地不多环境美, 造价不高质量好”的优质住房。

加快经济适用住房建设和危旧住房改造。各市县要加快修改各自的经济适用住房管理办法, 将保障范围逐步向中等偏下收入家庭扩大。各地要根据实际, 合理确定经济适用住房的建设规模, 落实项目用地和相关优惠政策, 抓好工程质量, 增加经济适用住房的供应。加大危旧住房改造力度, 完善配套政策, 抓好项目审批、建设工作。大力推进城市、国有工矿棚户区及“城中村”改造, 做好调查摸底、规划编制、土地落实和安置等工作。加快推进大板结构住房改造。积极开展公共租赁住房和限价住房建设。加快建设住房保障和房地产市场信息系统, 逐步建立全区政策性住房信息数据库, 进一步规范干部职工的住房管理。

实施农村危房改造工程。力争组织对10万户左右的农村危房实施改造。抓好危房等级评定、确定改造对象、制定工作方案等前期工作。落实自治区和市县财政的农村危房改造配套资金, 并分解到乡镇、村屯和危改户。加强技术指导, 抓好农房设计、建材质量、施工组织、竣工验收等关键环节, 强化工程质量和施工安全管理。规范农村危房改造专项资金使用管理, 确保补助资金真正用于符合条件的改造对象, 确保资金安全运行, 确保补助资金及时拨付。建立改造台帐、“一户一档”制度, 加快农村危房改造管理信息系统建设。加强对潜在问题的研究并积极应对。

实施少数民族村寨防火改造工程攻坚。要深入贯彻落实中央和自治区领导的重要批示和讲话精神, 实行主要领导负责制, 落实工作责任, 加强指导督查, 严格责任追究。要制定最后冲刺的工作方案, 倒排项目工期, 抢抓施工进度。理顺村寨防火改造工作体制, 抓好进度统筹、问题协调、资金整合、项目推进等工作。加快寨改进度, 强化整体推进, 将开辟纵向防火通道与横向防火物理隔离结合起来, 开展防火改造新技术、新材料、新方法的研究。提高项目资金到位率, 加快资金拨付, 严格资金管理。

(三) 全力推进建设行业项目建设, 确保完成投资任务

继续实施“项目建设年”。今年, 组织完成住房城乡建设行业固定资产投资的任务繁重。各地必须以最强的力量、最高的效率组织实施“项目建设年”。年内, 新开工广西城市规划展示馆等自治区重大公益性项目, 以及柳州曙光大道、防城港西湾环海大道、来宾来华大桥等项目;续建南宁国际综合物流项目一期、贺州桂东湖广国际商贸物流、广西凭祥万通物流园二期等一批项目。

多渠道筹措资金。探索多元化的城镇建设投融资体系, 加强投融资政策环境建设, 吸引各类市场资金参与城镇建设。加强与国家有关部委汇报衔接, 抓好廉租住房、农村危房改造等中央投资项目的申报和落实, 继续组织申报一批扩内需投资项目, 争取更多的中央投资和银行信贷。组织优化一批项目, 抓好招商引资工作, 积极扩大社会资金投资房地产开发和市政基础设施领域。

大力发展建设经济。加快污水生活垃圾处理设施建设, 完善城市路网、供水及园林绿化等市政公用设施建设, 加大对城镇基础设施建设的投入。继续实施2009年以来行之有效的政策措施, 确保房地产业投资。积极开拓市场, 加快勘察设计行业发展, 做大做强建筑业, 规范发展装饰装潢产业。做好住房城乡建设事业“十二五”规划的编制工作, 深化对“十二五”重要指标、重大工程和项目、重大改革和政策措施等的研究, 组织好相关专项规划编制。

(四) 抓好城乡风貌改造, 切实改善城乡人居环境

加强组织领导, 加大财政投入。城乡风貌改造二期工程涉及14个设区市、63个县区, 原则上3月份陆续启动, 5月全面开工, 10月底基本竣工。各市和有关县区要按照自治区的要求, 成立相应的领导机构和工作班子, 明确职责分工, 完善协调机制, 建立健全村镇规划建设管理机构。加紧村屯统计、资金筹措、项目安排, 以及编制规划和设计方案等工作。积极整合资金, 加大对综合整治型村屯标准件和其他公共设施建设的投入, 并将有关费用列入各级年度财政预算。抓好不同区域、不同民族传统建筑形式、元素的挖掘, 突出城乡风貌改造的地域和民族特色。加强宣传引导, 及时总结推广好的经验和做法。开展与县域经济挂钩联系、企事业单位帮扶等结对帮建工作。建立城乡风貌改造激励机制。

把城乡风貌改造与农村危房改造和村寨防火改造结合起来, 整体推进。在引导自治区各部门资金集中投入的同时, 注重引导各部门把涉农资金投到农村危房改造和村寨防火改造中, 主要用于村屯基础设施建设, 在推进农村危房改造和少数民族村寨防火改造的同时构建公共服务平台。各地在分解2010年农村危房改造计划时, 要对城乡风貌改造二期工程覆盖区域实行倾斜。

加强技术指导和服务。加强对设计方案、材料选取、施工工艺的指导, 严格工程质量和安全管理, 组织技术服务队巡回服务。积极配合相关部门开展“建材下乡”工作, 加强对使用地方建材的指导, 千方百计降低改造成本。

(五) 加强市场监管, 促进住房城乡建设持续健康发展

进一步加强房地产市场调控。严格二套房信贷管理, 鼓励居民购买自住或改善型普通商品住房, 稳定发展住房消费。鼓励自治区重点镇发展房地产业。采取措施遏制房价过快上涨, 努力增加中低价位、中小套型商品房供应, 规范发展住房二级市场, 盘活住房租赁市场, 积极发展限价商品房;进一步整顿和规范房地产市场秩序, 严肃查处房地产开发交易环节以及经营管理中的违法违规行为。建立完善诚信档案系统, 加强对房地产开发、中介、评估、物业、拆迁等企业经营行为的动态监管。推进“全区房地产市场预警预报系统”项目建设, 完善房地产市场监测分析体系, 加强房地产市场监测和分析。规范住宅专项维修资金管理。推进住宅产业化。鼓励商品住房进行全装修。加强房屋权属登记管理, 规范物业管理服务行为, 建立健全住房维修基金管理制度。

全面规范住房公积金管理。建立住房公积金大额资金调动管理制度;继续开展住房公积金专项治理工作;推进全区住房公积金监管系统建设;加强住房公积金政策研究, 在非公有制企业推进住房公积金制度;调整住房公积金个人住房贷款政策, 加大对居民自住和改善型住房消费的支持力度;加强风险管理, 确保资金安全;提高住房公积金增值收益水平, 增加城市廉租住房建设补充资金的供给;开展利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点。

加强建筑市场监管。加大对我区建筑市场各方责任主体的动态监管, 规范各方责任主体的行为。加强建筑市场信用体系建设, 整合现有资质、安全、招投标等监管系统, 建立失信惩戒和社会监督机制, 完善建筑市场准入和清出制度。进一步规范工程招投标管理, 切实维护公平竞争的市场秩序。加强建筑市场动态监管制度建设, 进一步规范外省进桂企业的管理。严格执行工程建设的法定程序, 利用信息技术强化施工许可管理, 加强合同备案监管, 坚决打击违法转包、挂靠行为。加强建筑劳务队伍管理。规范工程项目管理和工程咨询服务, 落实监理质量与安全责任。完善工程质量安全保证体系, 落实工程质量安全生产责任制。配合做好中小学校舍安全工程工作。加强建安劳保费收支管理。

切实提高勘察设计水平。抓好勘察设计市场和质量监管。启动勘察设计咨询业诚信体系建设工作, 提高勘察设计咨询企业竞争能力。加强勘察设计行业政策法规研究工作, 研究出台鼓励勘察设计行业做大做强的政策措施。提高勘察设计的品位, 多出造型别致、功能齐全、具有个性和地方特色的建筑作品。推进建筑设计方案招标投标监管, 增强大型公共建筑工程评审与决策的透明度。严格执行新的建筑抗震设防标准和规范, 强化超限高层抗震设防专项审查。

(六) 推进建筑节能和城镇减排, 促进城乡建设事业集约发展

加强建筑节能和绿色建筑推广和示范工作。将建筑节能列入工程质量监管范围, 新建建筑强制性标准的执行率, 在设计阶段达到100%, 施工阶段达到95%以上。加大既有建筑节能改造力度, 推进县城建筑节能工作, 开展村镇建筑节能试点。进一步发挥国家机关办公建筑和大型公共建筑的节能示范作用, 建立能效测评及标识管理机制。推进可再生能源建筑规模化应用, 组织实施光电建筑应用示范项目, 实施“太阳能屋顶计划”, 推动照明节电和路灯节能改造。抓好建筑节能试点工程和建设科技示范项目, 力争实施绿色建筑试点示范项目10个以上。开展节能减排和砖瓦窑炉建设市场清理整顿, 加大淘汰落后砖瓦产能力度, 加强城市“禁实”和墙材革新工作;落实村镇建设推广新型墙材补助项目。加快开发符合我区建筑节能标准的隔热保温新型墙材。

加快推进城镇污水生活垃圾处理工作。各市县和国家级工业园区, 要在今年年底完成城镇污水生活垃圾项目设施建设任务。各地要合理调整城市基础设施建设规划, 采取多渠道融资、市场化运作等方式, 着力解决制约城镇污水生活垃圾项目建设的资金瓶颈。要加快在建项目工程进度, 尚未开工的项目要抓紧做好前期工作, 尽快开工, 确保所有列入计划的污水处理设施在今年6月底前建成, 垃圾处理设施在今年年底前建成。加大督查力度, 对项目建设和运行情况进行实时监测和实地督导。要认真落实目标责任, 加大督办检查和通报、评估力度, 按月通报并排名。加强生活垃圾分类收集。

建立健全科技支撑体系。重点支持建设领域节能减排、住房保障、城镇化发展等重点科技项目, 研究开发建筑节能与绿色建筑技术、污水和垃圾处理先进技术, 发展新型节能节材建筑材料, 推进可再生能源在建筑中的规模化应用, 抓好示范项目, 扩大示范规模。发展现代城镇区域规划关键技术及动态监控技术, 为城乡建设可持续发展提供科技支撑。

(七) 认真抓好安全生产和信访工作, 维护建设领域和谐稳定

抓好安全生产工作。加强对建筑工程质量安全的监管, 强化工程质量与安全生产责任。加强和改进有关政府投资工程、大型公共建筑、污水、垃圾处理工程和村镇建设工程的质量监管。继续开展住宅质量通病整治工作。完善工程质量安全问题分类统计、分类管理机制。落实安全生产年度目标责任, 加强安全生产专项整治和隐患排查工作。加强督查, 坚决防止重特大质量、安全事故的发生。

加强建设系统信访、维稳和综治工作。做好信访、维稳、综治与平安建设工作, 完善领导责任制, 落实领导干部接访、下访制度, 加大对涉及住房城乡建设领域热点难点、重信重访问题的矛盾纠纷化解力度, 规范信访秩序, 把问题解决在基层和源头。

(八) 加强法制和人才工作, 促进依法行政和队伍建设

加强建设法制工作。加快立法步伐, 进一步完善建设法规体系。力争《广西实施〈城乡规划法〉办法》、《广西物业专项维修资金管理办法》年内颁布实施。做好《广西物业管理条例》等法规和规章修订、制订的前期工作。编制建设立法五年规划。加强建设行政执法指导和监督, 开展行政执法人员资格认定和继续教育工作, 着力提高执法队伍整体素质。理顺建设执法管理体制, 探索和推进综合执法与建设专业执法的有机结合。加强行政复议工作, 努力化解行政争议, 维护社会稳定。搞好普法依法治理工作。继续深化行政审批改革, 提高行政审批效率。加强政务公开, 依法公开政府信息。推进信息化建设, 完善提升广西建设网, 加快机关办公自动化建设, 建立全区统一、规范、互联互通的住房城乡建设业务信息系统平台。

进一步强化人才和教育工作。抓好本系统教育培训和绩效考评工作。加强对各级领导干部城市规划建设管理知识的培训, 配合办好全区推进城镇化建设市长、书记专题研讨班;开展万名农村建筑工匠培训;抓好建筑工地农民工艾滋病防治的宣传教育工作;发挥广西建设职业技术学院、广西城市建设学校作为本系统人才培养培训基地的作用, 加大支持力度, 努力办成全区一流的院校。积极推进住房城乡建设职业教育工作, 建立干部培训师资库, 进一步规范职工教育培训工作统一归口管理。按照自治区绩效办的要求, 抓好绩效考评工作。

(九) 抓好党风廉政和精神文明工作, 促进建设行业健康发展

继续加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针, 贯彻落实中央、自治区关于科学发展重大决策部署和完善惩防体系建设, 把教育、监督、改革、纠风、惩处和制度创新贯穿于我区住房城乡建设事业各个环节。加强对保障性安居工程建设、城市建设、农村危房改造、污垃设施等项目的投资安排、项目管理、资金使用、质量安全的监督检查, 确保中央、自治区扩大内需促进增长政策措施得到落实。继续开展住房公积金专项治理和治理商业贿赂专项工作。认真抓好工程建设领域突出问题专项治理工作, 规范全区城乡规划管理和工程建设实施及质量管理。加强廉洁从政教育和廉政文化建设, 切实推进反腐倡廉制度创新, 确保全系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

推动精神文明建设深入开展。以“文明行业创建”为重点开展精神文明创建活动, 加强核心价值体系教育, 不断提高职业道德建设, 住房城乡建设管理部门要以政府公信力、服务满意率为核心, 企业要以倡导社会责任为核心, 公务人员要以勤勉、奉献、效率、公正为核心, 加强行风建设, 提高服务水平, 在全区建设系统树立先进典型, 发挥示范带动作用, 促进建设行业健康文明发展。

三、真抓实干, 把住房和城乡建设工作提高到新的水平

(一) 要切实转变政府职能

各级各部门必须适应新形势的需要, 结合新一轮政府机构改革, 进一步转变政府职能, 建设服务型政府部门。各级各部门要更加注重依法行政、依法办事, 不断提高行政效能。要进一步落实工作责任, 对自治区党委、政府交办的各项工作任务严格问责, 对工作不到位、进展缓慢的, 要通报批评乃至启动问责程序。

(二) 要切实加强学习

各级各部门要结合新的形势和任务, 大兴学习之风, 形成浓厚的学习氛围, 建设学习型机关。要深入学习实践科学发展观, 学习国家关于西部大开发的政策和知识, 学习《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》以及我区的实施意见, 学习中国—东盟自贸区, 以及工业化、城镇化的政策和知识, 做到学懂、学通、学透。要结合各地的实际, 学以致用, 用足、用好、用活各项政策, 推进各项工作上新的水平。

(三) 要突出重点, 真抓实干

廉政文化建设情况报告 篇8

1.省级新农村建设专项资金发挥了较好的支持推动作用

党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村重大历史任务。省委、省政府高度重视新农村建设工作，制定了《吉林省2006~2020年社会主义新农村建设实施纲要（草案）》，设立了省级新农村建设专项资金，2006年专项资金规模1亿元，2007年增加到2亿元，2006~2010年5年累计投入省级专项资金9亿元，重点支持农村产业发展、农村基础设施、社会事业和农村环境建设，突出了经济发展和民生改善两个重点，促进了农村政治、经济、社会、文化和党的建设，使农村面貌发生了深刻变化，农村社会发展取得了长足进步。概括省级专项资金所发挥的重要作用，集中体现在以下几点：

1.1带动了各级财政投入，形成了省市县乡四级财政共聚财力和共同支持新农村建设的大好局面 据统计，5年间市（州）和长白山管委会投入新农村建设专项资金1.46亿元，县（市、区）投入专项资金10.77亿元，乡镇投入4.09亿元，加上省级投入，各级专项投入总计达到25.32亿元。其中，省级财政投入占35.5%，市（州）级财政投入占5.8%，县级财政投入占42.5%，乡级财政投入占16.2%。

1.2有效捆绑了各类资金项目和集聚了社会各方面力量，专项资金示范引导和辐射带动效应十分明显 在省专项资金引导支持下，按照资金项目投入渠道不改、使用方向不变的原则，进一步整合和打捆使用农村泥草房、道路交通、安全饮水、电网改造、商贸网点、市场流通、清洁能源、科技推广、广播电视、文化体育、农家书屋、信息网络、职业教育、扶贫开发、畜禽养殖、绿化美化、环境整治、社区建设、兴边富民、水库移民等项目资金，集中投向新农村建设，形成合力。在整合项目的基础上，在全省进一步形成了党委领导、政府主导、农民主体、社会主动参与的新农村建设有效推进机制，有效整合各级领导、部门单位、大专院校力量，创新建立了村企共建、军民共建、部门帮建、社会捐建、干部回乡援建的新农村建设有效方式。同时，积极发挥了乡村集体和农民投入的主体作用，形成综合性、多元化投入格局。5年间，全省新农村建设总投入达到227.06亿元，其中整合各类项目投入46.43亿元，占20.4%；各级各部门单位帮扶投入14.74亿元，占6.5%；发动社会能人和有关团体、企业捐助投入3.9亿元，占1.7%；乡村集体投入51.55亿元，占22.7%；农民自主投入94.12億元，占41.5%。省级专项资金辐射带动效应达到1∶25.23，起到了“四两拨千斤”的作用。

1.3有力支持了项目建设，推动了农村产业发展、农村民生改善和村屯改造 5年时间，省级专项资金支持了试点阶段“百镇千村”和深入实施阶段1000个示范村建设，支持农村道路、饮水、桥涵、清洁能源等基础设施项目1538个，支持农村文化广场、村部、卫生所、有线电视等社会事业项目609个，支持农村院墙、边沟、垃圾处理等环境改造项目437个，支持建设畜禽养殖小区424个，支持改造农村泥草房50110户。促进了农民增收和农村生产生活条件的改善。

1.4强力推进了新农村建设规划，确保新农村建设科学化 全省新农村建设始终坚持和把握规划先行的原则。5年时间，利用省级专项资金累计投入规划编制经费2220万元，地方配套3280万元。开展并完成了全省696个乡镇（街）、9306个行政村、38539个自然屯和364个国有农场的自然概况、经济发展、农民收入、主导产业、基础设施、社会事业、规划布局等11个方面数据普查，支持完成了28个县（市、区）域镇村体系规划编制和1361个试点（推进、示范）村、51个省级试点镇建设规划编制任务，促进了城乡规划布局、产业发展、基础设施、生态保护、公共服务的一体化建设。

1.5支持启动了多层次、大规模培训，提高了各级干部新农村建设的实践能力和工作信心 5年时间，在省专项资金的支持下，先后举办了地厅级领导干部新农村建设培训班，组织了全省60个县（市、区）县委书记和县（市、区）长到中央党校参加新农村建设培训，对全省624个乡镇党委书记进行了新农村建设知识培训。从2009年开始，利用5年时间，对1万名村党支部书记、村委会主任和选聘高校毕业生（选调生）进行系统培训，实施3年已完成培训任务6000名。还支持组织3期90人的韩国新农村建设培训班，组织5期200人到长三角、珠三角考察新农村建设活动，进一步拓宽了新农村建设思路。

2.当前省级新农村建设专项资金投入使用面临的问题

从调研情况看，省级设立的2亿元新农村建设专项资金尽管发挥了较好的效果，但目前已经出现了总体规模少、支持力度弱化、拉动带动作用下降的新问题。具体表现在：

2.1建设成本快速攀升，极大地削弱了省级新农村建设专项资金支持力度 调查中发现，农村各项建设上已经出现3个大幅度上涨：一是建筑原材料价格大幅度上涨。长岭县前七号镇大三号村现行农村建筑材料价格与2007年比较，水泥售价480元/吨，涨幅90%；红砖0.4元/块，涨幅130%；钢材3600元/吨，涨幅34%；木材2300元/立方米，涨幅187.5%；河沙70元/立方米，涨幅100%。地砖、油漆、房瓦、玻璃等价格均有大幅上涨，总体上农村建筑材料价格上涨1倍左右。二是人工费和机械租用费大幅度上涨。农安县合隆镇陈家店村农村力工雇工费由2007年的60元/人·天，上涨到目前的100元/人·天，涨幅67%；木瓦工雇工费由2007年的100元/人·天，上涨到目前的200元/人·天，涨幅100%。无论是力工还是木瓦工，雇佣单位中午还要负责1顿午餐。钩机租用费用由2007年1000元/台.班，涨到目前的2000元/台·班，涨幅100%；推土机租用费用由2007年800元/台·班，涨到现在的2000元/台·班，涨幅150%。三是工程造价大幅度上涨。农安县开安镇柳树洼村修建4.5米宽水泥路工程造价由2007年35万元/公里，涨到目前52万元/公里，涨幅49%；修建砖道工程造价由2007年11万元/公里，涨到目前21万元/公里，涨幅91%；辉南县楼街乡板石河村修围墙由2007年250元/米，涨到目前480元/米，涨幅92%；修边沟由2007年65元/米，涨到目前120元/米，涨幅85%。由于原材料价格、人工机械费用、工程造价成本大幅度上涨，目前全省设立的2亿元新农村建设专项资金只能起到2007年的1亿元资金的支持作用，支持作用削减50%。

2.2省级新农村建设示范村数量增多，单位专项资金支持额度明显减少 2007年省级新农村建设2亿元专项资金，重点支持50个试点镇、200个试点村，平均每村每年支持规模50万元。2010年全省启动1000个示范村，平均每村每年支持规模20万元，资金额度下降60%。村干部普遍反映：省里给的资金少，每年建设一个项目都不够用，希望省里能像2007年那样多给一些专项资金支持。

2.3示范村建设内容增多、标准提高、投入增大，省级新农村建设专项资金的拉动带动效应逐步减弱 2010年全省实施新农村建设“千村示范、万村提升”工程，制定了建设指导标准，对农村经济发展、基础设施、社会事业、环境整治、社区建设、精神文明、基层组织7个方面37个重要建设内容都进行了明确和规范，新农村建设已由过去路、水、电、气、房等基础建设转到全面发展、基础完善、功能配套、服务提高上来，一般1个2000左右人口的中等村，新农村建设由过去投资500万~1000万元，提高到现在的1500万元以上，有的建设投资更多。调查中了解到：长岭县前七号镇大三号村前几年发展产业和基础设施、房屋改造投入达1200万元，今后尚有道路、打井、排水沟、围墙、休闲广场、蔬菜大棚等项目建设投入1500万元需要筹措；农安县合隆镇陈家店村目前已投入基础设施建设资金4913万元，今后还要建蔬菜大棚900栋和15栋楼的农民新村，尚需大量资金投入；辉南县楼街乡板石河村现已投入基础设施建设资金400万元，尚有12公里边沟、12公里围墙、绿化美化亮化工程、清洁能源、房屋改造等资金投入1200万元需要筹措；今年，长春市绿园区增加垃圾处理一项就投入了2000多万元，为24个行政村购置10台钩车、200辆手推车，修建11个垃圾中转站，安放22个移动垃圾箱，实现了垃圾户集、村转运、区统一处理。由于示范村建设内容不断丰富，建设标准不断提高，所需建设资金也不断增大，因此，省里每年投给村里20万元的专项资金，所占比重越来越低，其拉动带动效应明显减弱。

2.4加快大型秸秆气化站建设势在必行，资金严重短缺成为制约瓶颈 2009年全省新农村建设现场会议参观了东丰县横道河子镇合力村秸秆气化站，大家一致认为大型秸秆气化站具有投资合理、使用方便、清洁环保、易于推广的特点，“一家点火、百家做饭”，是农村清洁能源推广的主要模式，也是实现农村环境整洁的关键。会后，各地纷纷要求建设大型秸秆气化站，2010年和2011年省里拿出一部分新农村建设专项资金扶持建设了26个大型秸秆气化站，一方面由于建设点少，无法满足示范村纷纷建设的强烈需求；另一方面由于建筑成本增加，建一个可带动300户的大型秸秆气化站由原来投入120万元增加到180万元，资金筹措的难度增大。全省9306个行政村每年都在建设1000个示范村，如果没有专项资金用于大型秸稈气化站建设，就很难加快推广这一清洁能源生产模式，农村环境整治也无法实现突破。

3.关于增加省级新农村建设专项资金规模的建议

虽然2007年以来，省级新农村建设专项资金规模保持在2亿元，但鉴于目前建筑原材料涨价、人工费机械费增加、工程成本大幅提高，加之新农村建设点多面广、建设内容丰富、标准提高，全省亟待大规模推广大型秸秆气化站这一清洁能源等实际情况，就增加省级新农村建设专项资金规模提出如下两点建议：

3.1建立新农村建设专项资金稳定增长的长效机制 要认真贯彻落实《中共吉林省委吉林省人民政府〈关于实施社会主义新农村建设“千村示范、万村提升”工程的意见〉》吉发〔2009〕29号）文件精神，主要是：“建立完善投入保障机制，完善专项资金制度。省、市、县三级政府要加大新农村建设投入力度，随着财力的增长逐步增加专项资金”。建议省政府成立由省农业、财政部门组成的专门督查组，对各级新农村建设专项资金设立情况、投入使用情况、发挥效应情况进行督促检查，确保吉发〔2009〕29号文件精神落到实处，确保各级新农村建设专项资金有投入、有规模、有带动作用。

3.2逐年增加省级新农村建设专项资金规模 建议2012年省政府在保持原有2亿元省级新农村建设专项资金规模，重点用于农村基础设施、公益事业和环境整治的基础上，再增加6000万元建设大型秸秆气化站专项资金，重点扶持50个示范村建设大型秸秆气化站，每个大型秸秆气化站建设扶持120万元，省级新农村建设专项资金规模达到2.6亿元。2013年大型秸秆气化站专项资金再增加2000万元，总量达到8000万元，省级新农村建设专项资金规模达到2.8亿元。2014年大型秸秆气化站专项资金再增加2000万元，总量达到1亿元，省级新农村建设专项资金规模达到3亿元。