县工作总结(通用8篇)
今年以来,在县委、县政府的正确领导下,在市文明办的悉心指导下,我办树立和落实科学发展观,全面策应县委十二届一次全会提出的工作战略,团结奋进,开拓创新,锐意进取,以求真务实的作风积极推进“五城”同创工作和各项文明创建活动,我县的城市创建工作和城乡精神文明建设均取
得显著成绩。现将一年来我办主要工作总结如下:
一、过去完成的工作情况
(一)全面推进“五城”同创工作。年初,经县委、县政府研究决定,召开了全县“五城”同创工作动员大会,全面启动“五城”同创工作。按照县委、县政府《关于开展“五城”同创工作实施意见》的要求和今年的创建江西省文明城市、江西省卫生县城、江西省园林城市的目标,扎实推进了我县的创建工作。
1、落实创建工作责任。为明确创建工作责任,实行了“五城”同创工作“四套”班子领导挂点指导督促,各县直单位落实责任区共建机制。实行延街店户、单位门前“三包”,居民门前“五达标”责任制。制定了《创建工作监督检查与责任追究办法》。做到千斤重担众人挑,充调动全社会的力量参与创建。
2、加强宣传发动,营造创建氛围。为营造浓厚创建氛围,调动全民参与创建,我们开展了一系列的宣传活动。一是以活动为载体开展宣传,开展了“争做文明市民、争创五城、建设和谐美好鄱阳”演讲比赛,青少年阳光体育运动暨中小学生为创“五城”在行动等活动。二是在媒体上加强宣传,在电视台、报纸上开设了“五城”同创工作专栏,及时报道创建工作动态,加强创建工作的誉论监督,而且在显要位置刊载创建公益广告。在鄱阳在线网站开设了“五城”同创论坛,在首页挂了滚动公益广告。三是进行户外公益广告宣传,一年来我们做大型户外公益广告80多条次;悬挂创建宣传条幅1000多条。四是加强对市民文明创建知识宣传,我们向市民发放《文明卫生健康手册》3万册、《健康金钥匙》2万册、《致全体市民公开信》5万份。五是开展业务培训,我们开展了创建文明城市业务培训、社区干部创建知识培训、创文明城市资料收集整理业务培训等培训工作。六是组织宣传车在全城开展创建工作宣传,编印创建工作简报等方式全面提升市民对创建工作的认知度,争取他们对创建工作的支持。
3、开展集中整治,提升城市面貌。在5月9日至5月30日开展了重点整治主次干道市容环境、社区、城郊及城乡结合部环境、交通秩序、公共卫生、食品卫生、学校周边环境、文化市场、集贸市场、物业管理集中整治活动,在8月15日成立市容市貌、鄱阳镇社区、“六小”行业、重点单位和重点场所四个整治组,开展了分行业进行整治,通过整治,提升了我县城市的环境卫生、交通秩序,公共卫生、食品卫生、学校周边环境、文化市场、集贸市场、物业管理得到了加强,为市民营造了一个良好的生活环境,提高了城市品位。
4、加强督查、协调,推进创建工作开展。“五城”同创动员大会召开以来,创建办就会同新闻媒体开展督查,我办制定了《城市创建工作督查机制》,明确了督查内容及标准,重点对县城市管理局及其下属环卫所,交警大队及其下属县城中队,鄱阳镇及其社区居委会,卫生局及其下属爱卫办、卫监所,房管局及其下属物业管理中心等城市环境卫生、交通秩序、行业管理进行日常工作督查,做到定期督查和重点督查相结合,并建立详细的督查记录,适时下达整改通知书和发布督查通报。特别是在集中整治期间做到每日一督查,将督查结果及时向县委、县政府主要领导及分管领导汇报,抄告相关单位。积极协调创建中出现的有关问题,县长、分管创建工作的副县长多次召开相关单位参加的现场办公会,现场指导、协调、解决创建工作中存在的问题,我们创建办经常深入集贸市场、社区、重点路段进行调查、协调解决创建中出现的矛盾,一年来,先后召开现场办工会2次、工作调度会13次,开展大规模的调研活动6次,从而使广西路占道经营、交通秩序乱,老报社一条路的六小行业污水乱倒、油烟乱排等处的一些老大难问题得到解决,改变了城市面貌。
5、加强基础设施建设,完善城市功能设施。开展创建工作以来,我县加快了城市功能项目的建设与改造步伐,一是按文明、卫生城市的标准加快了公厕的建设和旱厕的改造,新建3座垃圾中转站,添置了一批果壳箱等卫生基础设施。二是新建了46座公交站台,在一些路段划定了车辆临时停放点,规范了交通行为。三是建成白天鹅花园、明珠花园、东湖湾等一批功能设施齐全的居住小区,同时建成东湖公园等休闲设施,投入300多万元改造老城区的巷弄道路和下水道、社区基础设施,极大地改善了市民的居住、生活环境。
6、积极探索城市管理的长效机制。为使城市管理步入正轨,做到有章可循,常抓不懈,加强城市管理长效机制的建设,进一落实城管理责任制,与城管局、鄱阳镇一同与沿街店主、单位和社区
市民签订门前三包或五达标责任状,我们本着“人民城市人民管”的原则,广泛发动和组织群众参与城市管理,一是组建了环境卫生市民巡访团,共有12名市民自愿者报名加入,他们发扬不计报酬的奉献精神,坚持在工作、生活之余担任城市管理的信息员、调研员、监督员、宣传员的“角色”,积极参加县城环境卫生巡访、问卷调查、检查评比等集体活动,提供有效建议60多
条,成为城市管理的一支“新生力量”,较好地弥补了专业队伍无法触及的管理“空白”;二是开展“小手牵大手—文明创建齐步走”活动,让县城中小学生充当绿色环保小宣传员、文明言行小劝导员、平安交通小交管员,通过学生的文明言行来感化、影响社会,到目前为止,共有县城的2000多名学生参与了此项活动,不仅使城市管理得到加强,而且让中小学生在社会实践中得到锻炼成长。进一步规范城市管理。
通过广泛宣传教育,提高了市民对创建工作的知晓率,取得了市民对创建工作的理解与支持,通过开展集中整治、加强基础设施建设、加强城市管理,城市面貌发生了更本变化,通过全县各单位干部职工、全体市民的共同努力,我县创建文明城市、卫生县城、园林城市工作取得了可喜的成就,“三城”已顺利通过省里的初评,为今年创下“三城”打下了坚实的基础。
(二)扎实开展各项精神文明建设工作。为进一步推进鄱阳在鄱阳湖畔快速崛起的步伐提供坚强有力的思想保证和精神动力,按照《鄱阳县2007年精神文明建设工作意见》,提出了今年全县精神文明建设工作的总体要求:围绕建设滨湖区域中心城市的宏伟目标,充分动员社会各界和全县人民,深入推进群众性精神文明创建活动。今年以来,我们本着城乡统筹发展的指导思想,不断将文明创建工作拓宽拓深。
1、开展文明创建活动。一是开展创建文明单位活动,今年我们在全县范围内广泛开展创建省级文明单位、县级文明单位活动,促进各单位三个文明建设全面发展,推进社会的全面进步。经过公平、公正、公开的筛选,向省市文明委推荐了县供电局等九家单位参加省文明单位的评选;正在进行县级文明单位的评选。二是开展创建文明和谐社区、文明和谐村镇活动,以创建江西省文明城市为目标,在县城社区内开展争创文明和谐社区活动,通过创建活动,促进了社区基础建设、制度建设,提升社区管理水平,我们推荐城北社区参加省和谐社区的评选、城北社区、金山社区参加市文明社区的评选。以建设社会主义新农村为目标,在全县开展和谐村庄、文明村镇创评活动,通过活动,推进了农村文化活动室建设,促进文艺团体的发展,极大地丰富了农民的文化生活。推荐谢家滩、田畈街、油墩街等一批文明创建开展较好的村镇参加省市文明村镇的评评选。三是开展文明窗口、文明行业创评活动。为提升我县窗口行业的服务水平,展示鄱阳的新形象,我们在全县窗口行业中开展创建文明窗口活动,各窗口单位本着内强素质外树形象的要求,对照文明窗口的要求,加强制度建设、提升职工素质,从而促服务水平的提升,评选出房管局办证窗口、地税局、国税局参加市文明窗口、文明行业的评选。四是开展“星级文明信用农户”、“文明家庭”、“孝顺儿女”等创评活动。为加强对公民的思想道德教育,提高公民遵纪守法意识,继承传统美德,开展了一系列群众性文明创建活动,有力增强了全民的文明意识,促进了社会的全面发展。
2、开展精神文明建设实践活动。一是开展建设绿色生态家园,争创江西省园林城市义务植树活动,发动全县机关干部、学生、农民等参加义务植树,共有2万多人参加义务植树,植树300万株。二是大力开展军警民共建活动。组织有关单位与军警结对文明共建,如鄱阳一中与消防大队,鄱阳中学与公安局、田畈街高管所与人武部实行结对共建。做到经常性开展军警民之间的文化活动,特别是在“八一”期间,不仅组织单位对部队进行慰问,还开展军民联欢,如田畈街高管所与人武部进行了篮球友谊赛和文娱晚会。鄱阳一中、消防大队被评为市军军警民共建先进单位。三是经常性开展文化、科技、卫生、法制进社区与下乡活动。卫生部门多次组织县城医务人员下乡送医送药,在12月1日爱滋病宣传日,走进校园宣传爱滋病相关知识,在学生中倡导文明生活方式,珍爱生命。特别是针对我县滨湖地区的实际,印制了30万份血防知识和血防政策宣传单,组织血防人员走村入户宣传和查治,加强查螺灭螺工作,确保人民生命健康。多次组织税务、工商等部门深入街道、农村进行法律宣传。文化部门经常性送戏下乡,全年下乡演出达100多场。
3、加强思想道德建设工作。一是扎实开展思想道德建设实践活动。为把思想道德建设工作落到实处,结合我县今开展“五城”同创工作,我们在全县机关单位开展争“创文明机关、做文明公仆、我为他人做表帅”,在中小学生中开展“争做讲卫生、讲文明学生,为五城同创增光彩”,在全体市民中开展“争做讲卫生、讲文明市民,为建设美好家园出一份力”的活动,来加强对公民的教育,提高大家的文明素质。二是开展了一系列弘扬美德、增强法制意识、“知荣辱,树新风”实践活动。(1)、我们会同教育局、团县委号召全县所有的中小学每个班级每个学期都要开展一次“知荣辱,树新风”主题教育班会,目前为止,我们到一些学校进行抽查情况来看,今年所有的班级都开展了一次,大部分开展了两次。(2)、在6月份我们与五一中心学校一起组织学生一千多人上街游行宣传“八荣八辱”。(3)、在9月20日公民道德宣传日组织县城学校的一千多名学生到芝山公民道德誓词碑前进行宣誓,在烈士碑前聆听关工委的老干部讲革命故事。(4)、组织县城学校2000多名中小学生先后参与了公益劳动和环保宣传,担当绿色环保小宣传员、文明言行小劝导员、平安交通小交管员,通过“小手牵大手—文明创建齐步走”来倡导文明,提升市民的社会公德意识。(5)组织中小学生开展勤俭节约,从我做起,“十个一”活动,即一次承诺签名、一个倡议、一次班会、一次社会实践、一次节约竞赛、一个节约金点子、一次征文比赛、一次演讲、一次献爱心、一批城乡结对等活动,增强孩子们的节约意识,养成良好习惯。三是积极探索思想道德教育工作。(1)、积极探索工作方法,在6月26日我办召开了省级文明单位和一部分市级文明单位主要领导和未成年人思想道德建设工作成员单位主要负责人参加的文明创建——暨树立和践行社会主义荣辱观研讨会,与会人员就文明创建,推进社会文明风尚,在全社会形成“知荣辱,树新风”作了发言,并进行了深入探讨,很好地总结了我县文明创建、思想道德建设的宝贵经验。在9月26日召开了教育局、妇联、团委、县直学校、社区负责人和部分家长参加的就加强未成年人思想道德建设,如何建立学校、家庭、社会三位一体的教育网络的座谈会,有关方面负责人就孩子的成长从不同的角度进行了探讨,为更好教育孩子提供了一些有益的方法。(2)、加强对未成年人上网等方面的管理,以“五城”同创工作为抓手,按创建文明城市的要求,我们积极与文化部门沟通,就如何规范网吧管理采取了一系列措施,如:开展集中整治,采取零点行动,文化局分别向学生家长、网吧经营业主发公开信,组织退休老干部志愿者对网吧监督,文化稽查人员加大对网吧和游戏厅的监管等,来净化未成年人成长环境。
4、开展文明帮建活动。一是按省、市文明办的要求,组织省级文明单位积极参与全省的文明单位帮建活动。文明单位共帮建了我县的13个村,这些文明单位发挥自身在物质文明、精神文明建设方面的优势,共投入资金30多万元帮助13个村改善基础设施;捐赠了图书、音像设备1万多册(张);帮助这些村都建起了文化活动宣传室,丰富了农民的文化生活。二是以“西部助学”为契机,号召全社会关爱贫困学子。(1)做好“西部助学”工作,我们将“西部助学”的条件和对象向社会公布,对申请者进行了广泛调查和对比,然后确定对象在电台、报纸上公示。经过公开、认真筛选,确定资助沈华东等三名贫困学子就读大学或高中。(2)向全社会倡议,关爱贫困学子,得到许多单位和个人都积极响应,地税局发动全局干部职工捐款,扶助一名贫困学生读完四年大学,共需5万元;公安局以文件的形式确定帮助贫困学子作为一项长期的活动等单位都积极响应。不仅单位积极响应,社会人士也踊跃参与,个体医生谢敏捐赠1200元扶助二个初中学生。有力地促进了我县的爱心活动。
5、加强作风建设,增强战斗力。以“加强作风建设,创优发展环境”集中教育活动为契机,我办加强了对干部职工的职业道德教育、公务员行为规范教育、能力教育等教育,提升了大家的服务意识,奉献精神。同时我们进一步加强制度建设,今年对原有的制度进行了完善和补充,制定了《考勤办法》、《干部职工绩效考核办法》、《计划生育管理制度》、《信访制度》、《工作制度》、《廉政建设制度》等,完善了《上稿奖励办法》等。从而提高了工作效率,我办在人员少(只有4人)的情况下,今年完成的县委、县政府交办“五城”同创工作任务,并且取得了可喜成就,这与大家共同努力是分不开的。
一年来,我们做了大量的工作,也取得了一定的成绩,这与上级领导的关心和支持是分不开的,今后我们将再接再厉,把我县的文明创建工作推上一个新台阶,争取工作取得更大成绩。
二、2008年工作打算
1、深入推进我县的创建工作。在今年创建工作的基础上,一方面要巩固今年的创建成果,另一方面争取更高的创建成就,为此我们要加大城市建设的投入,完善公共基础设施,提高城市功能;加强城市管理,逐步建立城市管理长效机制;加大对市民的教育力度,提升市民的文明行为。
2、深入开展文明创建工作。文明程度的高低,体现出一个地方人员的素质和形象,我们要用各类创建活动来促进全社会文明素质的提高。为此要在我县大力开展创建文明单位、文明村镇、文明社区、文明窗口、文明家庭、文明公务员、文明学生、文明市民等活动。
3、加强思想道德教育。加强对机关干部、企事业单位干部职工、学生、以及全体公民的社会主义荣辱观、爱国主义、《公民道德实施纲要》、传统美德等方面的教育,增强大家建设中国特色社会主义的责任感、荣誉感和激情。加强未成年人思想道德建设工作,建立“三位一体”的未成年人思想道德教育网络。
4、大力开展城乡共建。开展文明单位与贫困村共建,促进城乡共同发展;开展扶贫帮困,以国家“西部助学”工程为龙头,推进我县助学工程深入开展,做到贫困学子人人能上学。
5、加强自身建设。进一步加强我办干部思想道德建设,提高大家的工作能力、意志品质,确保完成精神文明建设工作和县委、县政府交办创建任务及其他工作。
县文明办
县创建办
溧阳工作委员会通过加强与地方政府城建、规划等政府部门联系, 共建共享工作得到了地方的大力支持, 制订了统一格式的驻地网通信接入模板和建筑规划用地红线内通信配套设施建设规范。形成了将三家企业的无线建设需求汇总成行业需求统一联系地方政府的机制, 以及对杆路迁移进行统一规划、设计、谈判、建设的机制。规范了住宅小区共维模式。
金坛共建共享共维
2014年, 行业协会金坛市工作委员会在市协会的指导下, 金坛市工作委员会下增设的驻地网建设处和无线通信建设管理处开始正常运作, 各项工作逐步走上正轨, 取得了突出成绩。
积极推进常态化进行沟通对接
各运营商积极推进基站共建共享工作, 基本上形成每周无线处人员电话沟通、不定期召开固定例会的制度, 及时处置无线通信共建共享建设中的问题。
对外一致突显行业协同机制
在面临金坛14年大规划、大建设、大拆迁中, 金坛三家运营商协同作战、信息通畅、沟通及时、口径一致, 在开发区、金城镇、薛埠镇、茅管会、直溪镇、盐湖城等开发建设项目中, 对站点规划、拆迁赔补等方面利用协会力量, 和政府、开发商进行积极协商, 取得良好效果。对市政公共用地以协会名义积极向政府要资源, 下半年青年广场、东康路泵站、石桥泵站等均顺利完成基站建设。
整体规划全面落实共建共享
深入新建站点规划对接工作, 全年规划共建基站36个, 其中12个站点已完成建设并进行共享;根据站点现有资源全面开放共享需求, 全年累计10个老站点进行共享;重点区域联合攻关, 因开发区入住企业规模较大, 可选目标较少, 三家运营商聚集力量和开发区领导开展多轮沟通, 共规划站点25个, 其中10个站点已取得初步认可, 并在站点租金、年限、建设方式上和开发区达成共识。
共建共赢规范区域租金价格
为规范区域租金价格, 避免无序竞争, 一季度三家运营商达成共识, 农村站点一般年租金不超过9000元, 城区站点一般年租金不超过15000元, 小区单站点年租金一般不超过3000元。
聚焦重点场所, 推进重点场所的统一规划、共同建设滨湖新城、新政府大楼等还在规划建设中, 三家运营商要积极进行信息共享, 实现统一规划, 共同建设。
多方互动保障网络指标
各家运营商应及时将共享站停电、割接、发电计划等信息进行沟通, 以便共享方能及时采取针对性措施, 保障整体网络指标。
开拓创新拓展合作模式与领域
在拆迁赔补、租金电费方面拓展合作, 统一思路, 努力提高运营商在与政府、企业、个人的谈判地位。针对部分选址困难站点、业主纠纷站点, 无线处要牵头集中三家资源进行攻关, 并负责制订奖励办法。
金坛全区在住宅小区、商住楼实施共建共享的基础上, 将聚类市场、商务楼宇、办公楼等驻地网通信设施统一纳入共建共享范围。
明确驻建处工作职责。从14年2月起, 由电信任驻地网共建共享建设工作的常任单位, 包括宣贯政策文件精神、制定驻地网项目实施细则、负责驻地网项目基本信息收集上报、负责签订《驻地网通信建设合作协议》、负责设计方案和施工图会审、负责通信工程验收、签署验收备案意见及移交维护、负责协调各运营商通信接入等。
明确代建项目的相关流程:首次与开发商谈判, 3家必须一起去初谈 (以金坛行业协会名义) , 之后由驻建处指定1家代表行业协会去签约谈判、代建实施。
建立会议制度。一是每周四 (或不定期) 召开驻建处工作会议, 会议内容包括共建共享项目进展通报, 分析解决驻地网建设、管理中存在的疑难问题;二是根据实际需要, 组织代建项目的设计会审、竣工资料审核、备案受理等工作。
驻地网共建共享推进情况
14年全年签约代建项目共24个, 涉及建设面积149万平方米, 建设用户11684户。完工交付项目10个。
在市行业协会驻建处和金坛行业协会工作委员会的领导和指导下, 各运营商要继续密切配合、团结合作, 共同提升驻地网共建共享工作的合作效益。继续与部分开发商有礼有节地谈判, 同时争取政府部门支持, 妥善处理好部分楼盘的通信设施建设。
各代建运营商切实抓好工程质量、加快工程进度, 及时满足各自前端业务部门发展需要。
推进驻地网和共建管道的共维工作, 召集各方代表通过专题会议, 制定一个可操作性的方法流程以及费用结算办法, 共同做好后续的维护合作方面的深入开展。
随着两个专业工作处的运作走向成熟, 金坛行业协会的通信基础设施共建共享工作取得了巨大的经济效益和社会效益, 运营商在充分竞争的同时, 体会到了竞合的诸多益处, 这也为下一步深度业务合作打下了良好的基础。
溧阳共建共享共维
溧阳共建共享工作委员会领导溧阳电信、移动、联通分公司积极贯彻落实工信部、省通信管理局、上级公司关于电信基础设施共建共享工作的相关要求, 积极实践和探索共建共享新模式, 破解共建共享过程中的难点, 始终秉着合作共赢、互惠互利的精神协商解决工作推进过程中遇到的新问题, 携手推进各个领域的共建共享工作, 并取得阶段性的成果, 有效规范了通信市场秩序, 维护了用户和企业的合法权益。
明确例会联络沟通机制。溧阳共建共享工作委员会、驻地网共建共享办公室、无线共建共享办公室的成立后, 明确了三家运营商沟通联络例会制度。每月由驻地网及无线共建共享办公室牵头召开两次例会, 讨论解决工作中遇到的问题, 协调各相关单位, 稳步推进相关领域的共建共享工作。
驻地网共建共享工作稳步推进。在溧阳通信基础设施共建共享办公室暨三家运营商的共同努力下。根据三方协议精神, 与城建、规划等部门加强沟通, 并制定了统一格式的驻地网通信接入合同模板和建筑规划用地红线以内通信配套设施建设规范。2013年9月由共建共享办公室牵头对开发商下发驻地网建设规范要求, 2014年年继续逐步推进驻地网他建共享工作, 驻地网由开始的共建共享, 逐步到目前他建共享, 工作已逐步走向良性循环的轨道。2014年年溧阳地区按他建共享建设的推进的小区有55个, 总面积336万平米, 总户数35690户。已完成建设的他建共享小区22个, 总面积77万平米, 总户数6391户。
无线基站共建共享工作有所突破。溧阳无线共建共享办公室成立后, 会同三家运营商无线建设部门, 多次召开会议, 就基站、平台、机房的共建共享工作要求、规范及流程达成一致意见。无线共建共享办公室根据三家运营商上报的建设需求申请, 统一向城建、规划等部门上报基站建设需求, 跟进协调在规划、建设过程中的问题, 快速推进了溧阳地区无线共建共享工作。
明确了管道建设及迁移相关工作。明确了三家运营商的新建管道均由管道公司规划、建设。在杆线迁移方面, 由电信负责牵头协商涉及通信杆线的迁移工作, 按需求对杆线迁移进行统一规划、设计、谈判、建设等工作, 有序规范地推进了通信管道建设和杆线迁移工作。2014年完成了埭头镇画诗路、溧城镇唐家村、钱家村、眠杨村、新庄村、先进村、竹箦镇区、天目湖商业广场等杆路入地。
关键词 农业行政执法;相对集中行政处罚;试点工作;云南省玉龙县
中图分类号:D922.63 文献标志码:C 文章编号:1673-890X(2014)15-0-04
1 概况
1.1 基本现状
云南省玉龙县农业局是玉龙人民政府职能部门,正科级、加挂玉龙县渔政管理局牌子,设有10个内设机构,局属事业站所12个。其中一个内设机构、7个事业站所具有行政执法资格。全局共核编制283名,农业局机关行政编制51名,事业编制232名。现全局实有275人。其中73人(除农机监理站9人为参公管理外,均为事业编制在岗人员)共涉及农村土地承包经营管理、种子生产经营许可、渔业生产防疫检疫、植物检疫、农机安全管理、农药管理等8个方面工作。
1.2 执法范围、内容和依据
1.2.1 执法主体及执法类别
玉龙县农业局执法主体现有:农业局机关(内设农业综合执法大队)及下属7个站所:农机监理站、渔政执法大队、植保站、农经站、种子管理站、农产品质量安全监测站和土肥站。其中:
(1)农业局机关是法定的行政执法部门,执法类别为农业综合执法。
(2)7个站所是法律法规授权或行政机关委托行使行政执法的机构,均有合法明确的委托手续及编制部门批准的“三定”职能。执法类别为农业执法。
1.3 执法设备配备情况
虽然玉龙县农业局承担着全县范围内的农业综合执法工作,点多面广,工作量大,但没有配备农业综合执法专用车、通讯设备、照相机、摄像机、电脑和简单实用的其他取证设备。严重影响了执法工作的正常开展。
1.4 农业综合执法工作开展情况
农业局内设的农业综合执法大队核定行政编制5人(大队长、副大队长及工作人员3名),但目前人员都还未就位,农业综合执法工作都由局下属的具有执法主体的7个站所在农业局的领导下,依据各自承担的执法职能在正常的开展各项执法工作。目前全县范围内无大案要案发生。
2 工作开展情况
2.1 基本现状
玉龙县种子管理站属县农业局下属股所级全额拨款事业单位,有独立的法人资格。核定编制22人,现在编在岗22人。其中事业干部13人;事业工勤3人;以工代技6人。现持有农业部核发的农业综和执法证18人,持省政府核发的执法证件7人。
2.2 工作职能
主要工作职责有:依法履行种子行政许可、行政处罚、行政管理等职责,在品种管理、市场监督和良种推广方面充分发挥职能作用。宣传贯彻种子法律、法规和产业政策,制定并组织实施本区域种子产业发展规划,负责备荒种子储备管理,种子质量纠纷田间现场鉴定、种子信息统计分析及服务工作。
2.3 执法依据,范围和内容
2.3.1 执法依据
主要的执法依据有:《中华人民共和国种子法》是全国人大常委员会于2000年12月1日颁布实施;地方性法规有《云南省农作物种子条例》云南省人大常委会2008年6月1日通过实施;部门规章有《农作物种子生产经营许可管理办法》农业部2011年9有25日颁布;《农作物种子质量纠纷田间现场鉴定办法》农业部2003年9月1日颁布;《农作物种子质量监督抽查管理办法》农业部2005年5月1日颁布;《农作物种子质量纠纷田间现场鉴定办法》农业部2003年9月1日颁布;农业局执法委托书。
2.3.2 执法范围和内容。
2.3.2.1 行政许可事项
种子生产和经营许可证核发(《中华人民共和国种子法》第二十条、二十六条;《云南省农作物种子管理条例》第二十一条、二十四条。
2.3.2.2 行政处罚事项
(1)未取得种子生产许可证的,《种子法》第60条规定:责令改正、没收种子和违法所得,并处以1倍以上3倍以下的罚款;没有违法所得的处以1 000元以上3万以下的罚款;构成犯罪的依法追究刑事责任
(2)伪造、变造、买卖、租借种子生产许可证,或者未按照种子生产许可证生产种子的,《种子法》第60条规定:责令改正、没收种子和违法所得,并处以1倍以上3倍以下的罚款;没有违法所得的处以1 000元以上3万以下的罚款;可以吊销违法行为人的种子生产许可证;构成犯罪的依法追究刑事责任。
(3)未取得种子经营许可证的,《种子法》第60条规定:责令改正、没收种子和违法所得,并处以1倍以上3倍以下的罚款;没有违法所得的处以1 000元以上3万以下的罚款;构成犯罪的依法追究刑事责任。
(4)伪造、变造、买卖、租借种子经营许可证,或者未按照种子经营许可证经营种子的,《种子法》第60条规定:责令改正、没收种子和违法所得,并处以1倍以上3倍以下的罚款;没有违法所得的处以1 000元以上3万以下的罚款;可以吊销违法行为人的种子经营许可证;构成犯罪的依法追究刑事责任。
(5)生产、经营假、劣种子的,《中华人民共和国种子法》第59条规定:责令停止生产、经营,没收种子和违法所得,吊销种子生产许可证、种子经营许可证或者营业执照,并处以罚款;有违法所得的,处以违法所得5倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得的,处以2 000元以上5万元以下的罚款;构成犯罪的依法追究刑事责任。
(6)为境外制种的种子在国内销售的,《中华人民共和国种子法》61条规定:责令改正、没收种子和违法所得,并处以1倍以上3倍以下的罚款;没有违法所得的处以1 000元以上2万以下的罚款;构成犯罪的依法追究刑事责任。endprint
(7)从境外引进农作物种子进行引种试验的收获物在国内作商品种子销售的,《中华人民共和国种子法》61条规定:责令改正、没收种子和违法所得,并处以1倍以上3倍以下的罚款;没有违法所得的处以1 000元以上2万以下的罚款;构成犯罪的依法追究刑事责任。
(8)经营的种子应当包装而没有包装的,《中华人民共和国种子法》62条规定:责令改正,处以1 000元以上10 000元以下罚款。
(9)经营的种子没有标签或者标签内容不符合本法规定的,《中华人民共和国种子法》62条规定:责令改正,处以1 000元以上10 000元以下罚款。
(10)伪造、涂改标签或者试验、检验数据的,《中华人民共和国种子法》62条规定:责令改正,处以1 000元以上10 000元以下罚款。
(11)未按规定制作、保存种子生产、经营档案的,《中华人民共和国种子法》62条规定:责令改正,处以1 000元以上10 000元以下罚款。
(12)种子经营者在异地设立分支机构未按规定备案的,《中华人民共和国种子法》62条规定:责令改正,处以1 000元以上10 000元以下罚款。
(13)经营、推广应当审定而未经审定通过的种子的,《中华人民共和国种子法》64条规定:责令停止种子的经营、推广,没收种子和违法所得,并处以1万元以上5万元以下罚款。
(14)在种子生产基地进行病虫害接种试验的,《中华人民共和国种子法》67条规定:责令停止试验,处以5万元以下罚款。
(15)侵占、破坏种质资源库、保护区(地)的,《云南省农作物种子条例》46条规定:责令改正,没收种质资源和违法所得,可以并处1 000元以上2万元以下罚款。
(16)擅自采集或者采伐本省重点保护的种质资源的,《中华人民共和国种子法》46条规定:责令改正,没收种质资源和违法所得,可以并处1 000元以上2万元以下罚款。
(17)擅自向种质资源保护区(地)引进新物种的,或者擅自向省外提供本省特有种质资源的,《云南省农作物种子条例》46条规定:令改正,没收种质资源和违法所得,可以并处1 000元以上2万元以下罚款。
(18)未按规定进行隔离试种的,《云南省农作物种子条例》46条规定:责令改正,没收种质资源和违法所得,可以并处1 000元以上2万元以下罚款。
(19)应当登记而未经登记的,《云南省农作物种子条例》47条规定;责令改正,没收种子和违法所得,可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款;没有违法所得的,处1 000元以上1万元以下罚款。
(20)亲本或者原种不合格的,《云南省农作物种子条例》47条规定:责令改正,没收种子和违法所得,可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款;没有违法所得的,处1 000元以上1万元以下罚款。
(21)包装不合格的,《云南省农作物种子条例》47条规定:责令改正,没收种子和违法所得,可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款;没有违法所得的,处1 000元以上1万元以下罚款。
(22)标签残缺、标签不清或者擅自修改、涂改标签内容的,《云南省农作物种子条例》47条规定:责令改正,没收种子和违法所得,可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款;没有违法所得的,处1 000元以上1万元以下罚款。
(23)生产、经营已经公告停止使用的种子的,《云南省农作物种子条例》47条规定:责令改正,没收种子和违法所得,可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款;没有违法所得的,处1 000元以上1万元以下罚款。
(24)在未种植过的生态区域经营、推广未经试验成功的种子的,《云南省农作物种子条例》47条规定:责令改正,没收种子和违法所得,可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款;没有违法所得的,处1 000元以上1万元以下罚款。
(25)生产、经营种子未按照规定进行备案的,《云南省农作物种子条例》48条规定:责令改正,没收种子和违法所得,可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款;没有违法所得的,处1 000元以上1万元以下罚款。
(26)未按规定取得种子经营备案书或者伪造、变造、买卖、租借备案书的,《云南省农作物种子条例》48条规定:责令改正,没收种子和违法所得,可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款;没有违法所得的,处1 000元以上1万元以下罚款。
(27)种子代销者超范围经营种子或者再次委托他人代销种子的,《云南省农作物种子条例》48条规定:责令改正,没收种子和违法所得,可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款;没有违法所得的,处1 000元以上1万元以下罚款。
(28)专门经营不再分装的包装种子者将包装种子拆包销售的,《云南省农作物种子条例》48条规定:责令改正,没收种子和违法所得,可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款;没有违法所得的,处1 000元以上1万元以下罚款。
(29)未向种子使用者提供种子的简要性状、主要栽培措施、使用条件的说明与有关咨询服务的,《云南省农作物种子条例》48条规定;责令改正,没收种子和违法所得,可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款;没有违法所得的,处1 000元以上1万元以下罚款。
2.4 执法工作开展情况。
(1)种子执法队伍素质得到了进一步提高。种子体制改革后,全站职工转变观念,明确职能,在加强种子市场监管的同时,利用广播、电视、网络、报刊杂志等资料,单位的集中学习时间和工作过程中相互交流沟通,以及到省、市、县加强执法工作的岗位培训和执法证的培训,通过加强《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国行政处罚法》和《云南省农作物种子条例》等法律法规的学习和业务培训、资格考核,持证上岗,使人们既熟悉了种子法律法规和检验知识,明确了种子执法工作的目标、要求和重点,使种子检验员、执法人员的业务知识、法律法规知识和依法行政能力得到了进一步提高。endprint
(2)种子生产经营备案制度得到了进一步完善。每年的种子生产经营前,要求在玉龙县辖区内进行种子生产的云南广大种业、云南足丰种业、云南伯符科技公司和丽江鑫苗农业科技公司和进行种子经营的云南佑丰种业有限公司、云南腾丰种业有限公司古城分公司、丽江上诚科技开发有限公司、丽江鑫苗科技有限公司到玉龙县种子管理站备案,2013年,到玉龙县种子管理站进行杂交玉米种子生产备案的企业有2家,生产杂交玉米种近
666.6 hm2,产种量大约300万 kg;进行种子经营备案的企业有4家,备案杂交玉米品种约25个,备案种子22.5万 kg,备案水稻品种2个,备案种子2 500 kg;发放经营备案书40份,分布全县16个乡镇100个村委会,完善了种子生产经营的许可管理和备案制度,提高了种子生产经营人员的合法生产经营意识。
(3)种子生产经营行为得到了进一步规范。种子经营户在种子经营过程中,种子经营人员佩戴上岗证外,把所经营的品种样品整齐的摆在经营货柜上,并按种子管理站监制的发票和经营台账,建立了经营台账,表明了种子的来源和销售去向,包括电话号码等。
(4)加大了种子生产经营质量监管和抽查的力度。除了正常的种子市场检查外,在种子经营的旺季,到40个种子经营网点进行种子经营的品种等情况进行检查,并进行了抽样,并对违法经营种子的案件进行了处罚。在种子生产的去雄和收购环节,到石鼓、大具2个杂交玉米种子生产基地,进行种子生产质量监控,查看是否建立了种子生产档案等情况。
(5)法律法规得到了进一步的宣传和贯彻落实。在市场检查的同时,在种子经营的旺季和种子生产前后,到种子经营网点、农村集贸市场和种子生产基地,印发了《中华人民共和国种子法 》、《云南省农作物种子条例》、《告农民朋友书》等1万多份,提高了经营户合法经营的意识和广大用种户的自我保护意识。
3 存在问题
(1)农业综合执法大队的职能难以充分发挥
(2)多部门协同执法,难以明确执法主体的权力和责任
(3)现有的农业综合执法人员身份和农业综合执法大队的机构性质不符
(4)农业综合执法队伍素质不高,执法水平有待提高
(5)农业行政执法装备缺乏,经费不足
4 结语
开展农业综合执法试点工作需整合现有资源,进一步完善农业综合执法体系建设。农业行政综合执法试点工作要同事业单位机构改革紧密结合。规范行为,加强执法队伍建设,树立农业综合执法的良好形象。强化执法装备,保障执法经费,提高农业行政执法的效率和水平。提高认识,各有关部门要增强建设农业综合执法体系的责任感。
应该说,全县经济社会发展在县委的坚强领导下,全县广大干部群众围绕年初县委、县政府布置的各项工作任务,积极进取,务实奋进,达到了预期效果,主要表现在以下几个方面:
一是综合经济明显提升。
上半年,全县财政总收入和一般预算收入分别完成36.4亿元和23.4亿元,分别增长19.5%和26.4%,两项经济指标总量连续四年稳居全省第一,财政总收入增幅在全省排45位,财政总收入呈现出总量大、增幅不慢、质量优等特点,这也得到了省财政厅的高度赞扬。从目前掌握的情况来看,预计将全面完成市委市政府下达我县的16个经济考核指标目标任务,这还是这两年来的第一次。
二是房屋征收明显提速。
围绕84个省市重大重点项目、土地收储、保障性住房以及产业项目,适时启动了130万平方米的房屋征收大会战,取得阶段性胜利。截止7月8日,全县共征收房屋1680户56.2万平方米。上星期,市政府陈市长召开全市土地收储和房屋征收工作调度会,会上通报了全市房屋征收工作进展情况。一季度我县排位不理想,二季度我县总量列全市第一,得到市委、市政府的充分肯定。
三是项目推进明显提效。
积极开展“项目推进年”活动,按照“2+6”工作模式,全力推进了总投资478亿元的184个重大重点项目建设。江铃股份等20个项目已竣工投产;南大一附院象湖院区等97个项目正在加快建设;五洲国际商业综合体等67个项目正在推进开工前期准备工作。
四是招商引资明显提质。
出台了《南昌县招商引资项目评审暂行办法》,严格执行招商引资项目专家评审制度。上半年,全县共签约落户项目26个,其中投资10亿元以上工业项目2个,投资亿元以上项目14个。这里特别要说的是,今年上半年,我县工业招商引资卓有成效,在已经完成的6307万美元现汇进资中,有70%是工业项目现汇进资,总量超过6个设区市,为我县产业发展尤其是工业的发展奠定了扎实基础。
除了上述中心工作有亮点外,我们的园区建设、城乡统筹、社会事业等重点工作也有突破,取得的成绩我们这两天也都看得到、听得到。
当然,在看到这些成绩的同时,我们也清醒地认识到,工作中还存在一些问题,主要表现在以下四个方面:
一是项目推进的力度还不够。
应该说,同前几年相比,我县今年上半年项目推进的速度明显提升,但同南昌县快速发展的要求相比,还有一定差距。今后,各地、各部门要在项目推动上要有更多办法,积极破解难题,集中精力,多方联动,确保招商引资项目和政府投资项目齐头并进,不断增强南昌县经济社会发展的原动力。
二是经济运行不够平衡。
通过大家的努力,上半年我县基本完成了市委市政府下达的经济目标考核任务,但同奋斗目标任务和“三年倍增计划”的要求相比,我们还有差距,尤其是一些乡镇(开发区)经济指标欠进度、欠时序还比较严重。下一步,各地要围绕考核目标加强调度,抓时序、抓进度,确保下半年迎头赶上,顺利完成年初制定的经济目标任务。
三是发展的要素制约依然突出。
近几年来,我县通过发行债权、银行融资等方式,在破解融资难方面取得重大突破,但土地、技术、人才等要素依然制约着全县经济社会的快速发展。土地申报结果总体良好,但过程总是磕磕绊绊,不够顺利。近期,县发改委把相关项目申报工作梳理得很到位,值得表扬,但一些项目的可研、立项等前置工作还比较滞后,有关单位和部门要继续加大工作力度。
四是社会稳定压力还比较大。
不管是从省市通报数据看,还是从现实情况看,我县社会稳定的压力依然很大。下一步,要继续理顺信访机制体制,真正发挥乡镇、部门联席会议制度、高层决策的作用。以上所有这些都需要我们在以后的工作中认真研究,加以解决。
关于下半年工作安排
我认为要以“2+6”项目推进年为主线,作好“点、线、面”三篇文章,即“围绕一个中心点,聚焦两条战线,拓宽三大层面”,具体要做好以下几方面工作:
(一)围绕一个中心点。
就是要围绕“全面完成今年各项目标任务”这个中心点,做到“两个确保、两个力争”。
“两个确保”即县里要确保完成市里下达我县的各项考核目标任务,乡镇、部门要确保完成县里下达的各项年度经济发展目标任务。这个我在多次会上都强调过,这是县乡两级的基本底线。县里如果没有完成,无法向市委、市政府交账,没有办法向全县人民交账,同样乡镇、部门没有完成,也难以向县委、县政府交差。从一季度开始,县委、县政府已经开始对没有完成经济指标时序进度的乡镇主要领导进行了约谈,下一步还要继续坚持这项制度,“两办”要做好这项工作的衔接。
“两个力争”即要力争全县主要经济指标增幅不低于全市平均水平,力争总量占比高于去年水平。这也是基于多方面考虑的。从市统计局反馈的我县1―5月份主要经济指标增速、占比在全市排位情况看,应该说是喜忧参半。在可比的9个经济指标上,我们财政总收入、一般预算收入、实际利用内资总量3项指标排全市第一,与去年同期持平,但只有实际利用外资、实际利用内资、社会消费品零售总额3项指标增幅高于去年。从占比来看我们还是不错的,9项指标中除外贸出口占比低于去年同期水平,其余8项指标都超过去年或持平,这是非常不容易的。下半年要扬好上半年的势,确保全年总量占比高于去年,通过占比的逐年提高,实现总量全市占比由1/7提高到1/6,再到1/5,顺利完成“三年倍增计划”的目标任务。
(二)聚焦两条战线。
就是要扭住县委、县政府中心工作,聚焦项目推进和房屋征收这两条战线,在经济建设的主战场有所作为。
1.打好项目推进“大会战”。在项目推进方面,要分三个层次来抓,即抓前期促开工、抓建设促投产、抓对接促审批。具体来说,在8月底之前,各地、各有关部门要推动新签约落户项目的注册、立项、环评、三通一平等基础性工作,全县再集中开工一批产业项目。同时抢抓施工黄金期,尽可能多地完成投资和实物工作量,在年底之前,重点推动一批项目竣工投产。县发改、工信、商务等有关部门要积极向上对接,争取通过对口路径申报更多的省调度重大重点项目,解决用地指标。另外要未雨绸缪,储备好一批重大重点项目,做好相关前期工作,确保明年一季度开工建设。特别是明年的“跑部进京”、“跑省进厅”项目,县发改委等部门要提前谋划、精心包装,力争更多的项目挤进“笼子”,为明年经济社会发展打下基础。在招商引资方面,围绕今年引进投资10亿元以上工业项目、总投资规模100亿元的目标,重点跟踪对接可补缺、延伸我县主导产业链条的重大重点项目,加快泰丰轮胎等5个10亿元以上工业项目和江西长运物流等15个亿元以上项目签约落户。
2.打好房屋征收“攻坚战”。县委、县政府正研究准备启动房屋征收百日大会战,等下郭书记还将进行强调部署。全县上下要以“强力征收、百日行动”为契机,调整战略,自我加压,对年初制定的各责任区征收任务不减、时间要求不松的基础上,重点聚焦到昌南新城、富山乡两大主体区域,按照集中连片、项目清场的征收标准,再奋战一百天,加快推进房屋征收工作,力争今年下半年再完成80万平方米征收面积。同时,各地要务必加快安置房建设步伐,各标段要迅速达到进度要求,确保明年6月份交房。这里特别要强调,各地要以现在安置点为中心,着手启动二期安置房建设,没有报批土地的要抓紧报批,10月份施工队伍要进场,这样可以确保明年年底前交房。另外土地收储工作要同步推进,涉及的乡镇和县国土局要在前期良好的工作基础上继续加力,确保按时完成市里下达的1.02万亩土地收储任务。
(三)拓宽三大层面。
就是要由点及面,拓宽产业联动面、城乡统筹面、民生保障面,构建经济社会发展新格局。
1.拓宽产业联动面。坚持以产业为核心、工业为主导,三业并举,联动发展。在新型工业化上,要加快完成全县工业经济运行平台建设,提高工业发展质效。第三季度确保33个重大工业项目开工建设,年底前确保20个重大工业项目竣工投产。全县主要工业指标排名全市前两位,小蓝经开区工业总产值和主营业务收入确保双双突破600亿元,力争达到650亿元,在全省国家级开发区综合排位实现前移。在现代服务业上,要确保新增服务业重点企业8户,服务业增加值占GDP比重提高1.5个百分点,这也是今年市里新增的两个考核指标。具体到项目上,向塘铁路货场要加快拆迁扫尾工作,确保年底基本完工;人人乐超市、平兰诚信项目市场一期8月底投入运营;江西天然气总部、千亿建筑产业园10月底开工建设;盛汇城市广场、江铃国际大厦确保年底完工;玺悦城、月星家居、金翰丽晶酒店、茵梦湖主题乐园、恒大五星级酒店力争年底开业。这些项目,这两天我们都看过,都有一定的基础,所在乡镇、开发区(新区)、部门再加把劲,我想,这些目标基本是可以实现得,这对我县服务业的提升有非常大的帮助。在现代农业上,要充分利用好我县“国家现代农业示范区、国家农村改革试验区、国家农业改革与建设试点县”这三张名片,由县委农工部、农办牵头,各有关部门尽快制定相关的推进方案,细化推进举措,积极对接,争取国家、省、市的政策和资金支持。同时要加快推进“五走廊”建设,扶持粮食、蔬菜、水产、畜禽等规模种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业发展壮大,加快推进农产品精深加工,力争今年市级以上龙头企业新增11家、农民合作社新增550家、家庭农场新增340家。
2.拓宽城乡统筹面。加快昌南组团、中心城镇、新型农村三位一体建设,推进城乡一体化发展。
昌南组团建设要提速。规划方面,要启动编制县城规划区供水、供气、排水排污和昌南组团道路交通、县城中心城区城市建筑色彩等专项规划,以及武阳中小企业创业园、富山乡、八一乡等控规;修编完成昌南商务中心区、南高公路沿线和小蓝经开区核心区等控规。建设方面,以开展“建设工程质量管理年”活动为契机,全面维修好县城控规区内部分损毁道路,加快完成澄碧湖北苑广场续建、澄碧湖大厦、澄碧湖和银三角立交桥周边美化亮化等项目,确保金沙大道全线竣工通车,市第16届运动会体育场馆、南大一附院昌南新城院区等项目开工建设;积极配合启动南外环、沿江南大道南延快速路和昌宁高速项目建设。管理方面,深入推进“城市管理规范年”活动,大力推进路灯合同化能源管理、昌南新城和幸福庄园集贸市场建设。突出节约化管理,建立市政维修基金管理制度;突出严格化管理,重点强化门前“三包”文明施工、余土运输等整治,给昌南人民营造一个祥和、宜居的环境。
农村环境打造要提升。重点做好六方面工作:一是“五化”整治。做好第一批“五化”整治市级验收工作,争取市级财政奖补资金;二是造林绿化。今冬明春绿化工作要早谋划、早实施,把好苗木关、栽植关、管护关,确保绿化上档次、出精品。三是新农村建设。重点抓好154个新农村村点整治工作,力争年底前改水、改厕、改路分别完成85%以上;继续健全完善农村垃圾处理“户集、村收、乡镇压缩、县处理运输”的运转模式,力争年底农村垃圾处理率达到70%以上。四是农民建房管理。加快全县非控规区的972个未编制规划的村庄规划编制工作,县农房办、有关单位和乡镇要总结前段时间的经验做法,推动全县农民建房管理工作更加规范、有序,坚决杜绝违章建筑。五是空心村整治。加快推进蒋巷三洞南坊、向塘西洛、黄马徐家、三江杨芳、塘南田万等5个整治空心村、建设新社区试点工作,各乡镇要加快项目规划设计,县国土局和有关乡镇要做好土地增减挂钩申报工作。六是土地整治。各有关乡镇要做好农村土地整治示范项目的收关,着重抓好完工项目的验收工作,做到成熟一个上报一个。同时做好土地整理项目申报立项及实施工作。
五、加强自身建设,提高了工会整体功能
(一)加强了工会干部培训
通过以会代训、交流学习等方式加强了对工会干部的培训,普及了《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》以及相关法律法规和知识,提高了工会干部的业务工作水平,推动了工会工作再上新台阶。
(二)深入开展了“创先争优”和庆祝中国共产党成立90周年系列活动
以庆祝建党九十周年为契机,深入开展了创先争优系列活动。在3月举行了“感恩·奋进——党旗辉映耀我心,我为家乡添光彩”职工演讲比赛,来自全县各条战线的18名职工选手参加了比赛,以声情并茂、激情昂扬的演讲,向大家展现了基层职工在灾后重建中创先争优、不断奋进的伟大精神。于5月6日举办了纪念“5.12”灾后重建三周年文艺演出,展示了xx的广大干部职工在灾后重建和中国幸福家园建设中铭记党恩,创新奋进,努力开创xx发展建设新局面的精神风貌,展示了全县职工热爱祖国、热爱xx的真挚情感,演出获得了圆满成功。县总工会组织劳模观看了演出并参观了灾后重建成果,激励劳模们在今后的工作中创先争优、树立榜样,使平凡的生命在奉献中得到进一步升华和完善。于6月17日召开了庆祝中国共产党成立90周年暨“创先争优”活动表彰大会,参会的所有党员全部佩戴党徽,怀着激动的心情观看了庆祝中国共产党成立90周年文献纪录片《伟大的道路》,并集体面对党旗庄严宣誓,重温了入党誓词,振奋了参会党员、工会干部的精神,激发了大家在中国共产党领导下坚定信念共同开创工会事业新局面的决心。会议还表彰了在“党工共建,创先争优”活动中涌现出来的“技术能手”、“岗位标兵”、“先进基层工会组织”和“模范职工之家”,激励了全县各基层工会和广大干部职工以他们为榜样,努力进取、创先争优,在中国幸福家园建设中再创佳绩。于6月30日开展了庆祝建党九十周年走访慰问困难党员活动,让贫困党员切实感受到了党的温暖。
(三)加强了作风建设
围绕新时期工会工作的难点和重点,县总工会广大干部职工坚持经常深入基层、深入企业、深入职工群众,了解职工需求,倾听职工呼声,为进一步做好工会工作奠定基础。从XX年起,制作并向基层工会、困难职工发放了《工会联系卡》,对县总工会领导干部、各部门的联系方式进行了公布,随时接受广大职工群众和基层的咨询和监督,切实发挥了工会组织的桥梁和纽带作用,得到了广大工会干部、职工的肯定。
(四)加强了党风廉政建设和反腐败工作
加强了领导干部的理论学习,使领导干部充分认识到了贯彻落实《廉政准则》的重要性和紧迫性,全面把握了《廉政准则》“8个严禁52个不准”的内容和精神,增强了党员干部廉洁从政的意识,进一步规范了党员领导干部从政的行为。认真执行了党员领导干部报告个人有关事项的规定,把住房、投资、配偶子女从业等情况列入了报告内容。进一步规范和改革了公务接待制度,严禁用公款大吃大喝,坚持勤俭节约,反对铺张浪费,在工会系统营造了风清气正的工作环境。
六、存在的问题
1、非公企业工资集体协商工作有待进一步规范。
2、基层工会特别是非公企业、村(社区)工会组织建设有待进一步加强。
3、基层工会工作效率有待进一步提高。
七、下半年的工作思路
1、加强对工资集体协商工作的宣传,督促非公企业按程序按要求依法签订工资集体协议,切实保障职工利益。
2、加强基层工会组织建设,增强工会凝聚力。
3、组织召开全县第八次劳动、工会、企业三方协商会议,商讨解决劳动关系中的重大问题。
4、开展金秋助学活动,切实解决困难职工(农民工)子女入学难的问题。
5、加强困难职工帮扶工作,切实为职工(农民工)办好事、办实事。
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一、科普短信息助农民增收.今年年初我们购置了农村科普信息机,根据农时组织农业科技工作者编辑成农业技术短信,直接发送到全县522个村一千多名科普小组长手机上,各村小组长再通过广播向村民宣传,通过科普信息机发送棉花种植技术短信10000多条,广大群众对威县科协及时给基层送信息、深入农村送科技、深入人心送政策的做法,表示了极大欢迎!20xx年2月6日河北日报以为“威县科普短信助农增收”为题报道了威县科协的做法。
二、引进葡萄新品种成为农民增收新平台。在科协的支持下南里蔬菜专业合作社会员鱼堤村刘恩增从山东果树研究所引进的无核葡萄喜获丰收,据专家测产亩产达到一万多斤,是其他葡萄品种的二倍;按市场价格计算每亩纯收益两万多元,前来参观的村民络绎不绝,对葡萄该品种管理简单、产量高、效益好赞不绝口,称赞县科协为广大农民调整种植结构,增加农民收入提供了一个新的途径。
三、开展科普电影进百村活动。科协在“干部作风建设年”活动中,把作风建设年活动与工作目标相结合、与调整农村产业结构相结合、与促进农民增收相结合。县科协购置农村致富实用新技术科普影片100余套,利用多媒体教学设备和科普信息机,以提高农民科学素质为切入点,在全县开展以蔬菜、棉花为主题的科普电影进百村活动。该项活动从3月11日开始至12月底结束,培训内容涉及农村实用科技致富蔬菜系列光盘、特色种植、特色养殖,邀请国家及省蔬菜、棉花专家现场指导。预计全年发放农业实用新技术、新产品新技术资料13100份,培训农村科普带头人9000人,广大群众对威县科协深入基层送信息、深入农民送科技、深入人心送政策的做法,表示了极大欢迎!20xx年第5期《河北科协》以“威县科协开展科普电影进百村活动” 为题报道了威县科协的做法。
四、科普示范基地效果显著。威县张营乡南里有机蔬菜专业合作社在县科协的大力支持指导下,于2月成立,该合作社紧紧依靠威县科协联系面广的“信息”优势和高科技人才“集聚”的技术优势、以合作社为纽带,把市场信息、技术服务和种植基地有机结合起来,共同低于市场风险,形成了“风险同担、信息、技术服务共享、效益倍增”的良性循环,合作社成立以来共规模种植速效、薄皮核桃200亩,无核克瑞森红宝石葡萄600亩,油桃套种西瓜300亩。今年已销售大棚油桃10万斤,每市斤4.8元左右,与单户种植销售价格相比,每市斤高出2.8元,共计增收28万元;套种国威八号西瓜418亩,预计产量350万斤左右,与单户种植销售价格相比,每市斤高出0.15元,共计增收52.5万元。该合作社近期又新增无核葡萄种植合同意向900亩,合作经济有望成为威县农民调结构促增收的新增长点。20xx年第6期《河北科协》以“南里蔬菜专业合作社为农民致富铺路搭台” 为题报道了威县科协的做法。
五、万元棉花新品种免费赠送示范户。棉花是威县农民收入的主要来源,常年种植面积80万亩,20xx年威县棉花良种补贴由原来的直接供种改为直接发放补贴款,造成了棉花种子市场新的竞争和混乱。很多棉花种子经销商打着科技下乡的名义售卖质次价高的棉种,致使不少棉农上当受骗,导致棉农减产减收。县科协针对农民反映的这一情况,结合百日招商活动积极与中国科学院、河北省农科院、邯郸市农科院、石家庄农科院、山东棉花研究中心等科研单位联系,引进了16个棉花新品种(品系),连同棉花管理新技术资料免费发给100个村800个科技示范户,进行示范种植和对比试验,让棉农从中选择适合当地种植高产优质品种,克服了选种的盲目性,于9月1——20日举办棉花新品种新技术现场培训会18次,培训农民余人,发放农业实用新技术资料12100多份。
六、百日招商取得进展。11月7日下午,北京天勤联创投资有限公司副总经理李宏文和该公司法律顾问程东主任一行四人,应威县科协邀请前来考察威县投资环境。
副县长赵新河受段书记委托在办公室与北京客商进行了诚挚友好的沟通,特别是县城区集中供热标准化厂房建设,工业新区、路网、管网建设方面的融资条件,还款方式、投资收益进行了详细介绍。
县科协主席刘海龙和招商小分队队长董奎廷等,陪同客商深入到县城新区县场进行了考察,并详细介绍了我县优惠的投资环境和今年以来两个百日招商引资的成果,经过两天的沟通了解,北京客商对威县的投资环境、后发优势表现为极大关注,积极搜集准备好各项资料,并为下一轮投资威县城建设3-5亿元工作洽谈打下了基础。有关事宜正在洽谈。
我们的工作受到上级科协的肯定,我们科协支持创办的农业新技术推广协会受到中国科协和财政部的通报表彰,我们科普惠农经验多次在《河北科协》刊物上刊登,受到省市科协领导的高度评价,
20xx年工作计划
1.积极落实邢台市委市政府《关于全面落实科学发展观要求加强全民科学素质建设的意见》(邢发【20xx】5号)文件精神,起草威县县委文件提出落实意见。
2.搞好科普示范基地建设:现初步确定在贺营乡魏村、固献乡后戈寨建立1000亩,棉花、西瓜间作示范田,每亩收入3000元的高效农业示范基地。
3.继续开展20xx年度科普电影下乡进百村活动。
4.建立县乡村三级科普惠农服务站,以专业协会、科普小组、科技示范户为基础组建村级科普惠农服务站,完善辐射全县城乡科普网络,带动农民增收。
5.以威县越阳水果专业合作社为平台,在调结构促增收中,搞好果树和辣椒间作,重点解决果树种植前期没有收益的问题,
6.招商引资努力争取新成果。
(1)继续抓紧与北京天勤联创有限投资公司融投资威县城镇建设事宜。
一、人民银行县支行员工思想现状
从总体上看,县支行党组班子是有战斗力的,大部分员工是勤奋敬业、积极向上、乐于奉献的,且信仰比较坚定,对社会主义和现代化建设充满信心,对金融改革表示支持和理解,对涉及人事、分配等切身利益问题能够正确对待。但是,近年来人民银行改革不断深化,机构撤并、银监分设、岗位整合等一系列措施的相继实施,不仅涉及到体制的变化,也涉及到员工的利益调整。自从2003年银监分设后,县支行工作格局发生了系列变化:一是县支行很少有新鲜血液输入,员工年龄普遍老化,加上人员流失,真正能干事和会干事的人有限;二是县支行工作任务越来越重,工作要求越来越高;三是缺乏有效激励机制,能干的多干,干得多工资不多,责任追究得多;四是相对地方上以公务员为代表的福利待遇逐年上升,而县支行员工还是原地踏步,优越感渐失,抵触情绪突出。尤其在社会主义市场经济这个充分保障人的自由发展、分配方式多元化的大环境下,目前县支行工作体制机制的变化必然会引发一些新的问题和矛盾:一些员工放松政治理论学习,理想信念比较淡薄,只讲索取,不讲奉献,少数员工个人主义严重;有的员工经不住外面花花世界的诱惑,主动请辞离行或走上违法犯罪之路;有的员工认为县支行方向不明,定位不准,职责不明,或牢骚满腹,悲观失望,或不思进取,得过且过;有的员工对人事变动、工作任务、岗位整合和竞聘上岗产生逆反心理,不可避免地产生一些过激的言论和行为;有的员工抱怨社会不公,认为自己的作用难以发挥;有的员工觉得干多干少一个样,工作的主动性、积极性不强。
二、以科学发展观为指导做好人民银行县支行思想政治工作
(一)加强组织管理,健全思想政治工作机制
1.加强领导,落实责任。必须健全完善一把手负总责、分管领导亲自抓,部门负责人具体抓,一级抓一级,层层抓落实的思想政治工作机制,各级管理层落实“一岗双责”,既抓具体业务,又抓思想政治,形成党政工团齐抓共管的思想政治建设局面。木桶原理告诉我们,水容量决定于最短的木板。思想政治工作最关键的环节是各级管理层要关注员工的思想动态,不仅关注8小时内表现,更要关注8小时外的社交情况、情趣爱好,这是近年来人民银行屡发案件的教训。
2.狠抓领导干部的思想政治工作。县支行领导干部必须讲党性,重品性,作表率,时时处处身先士卒,率先垂范,以人格力量感化员工、激励员工,讲学习、讲政治、讲正气。自觉做到“三个带头”,即带头遵守规章制度,带头遵纪守法,带头廉洁勤政。
3.突出重点,抓好青年员工思想教育工作。切实加强青年员工的思想教育,增强青年员工的责任感、使命感和主动性,提高青年员工的思想政治和业务素质,完善青年干部选拔、培训、转岗制度,建立起有效的领导和督察制度,深入开展马克思主义基本原理和党的基本路线教育,用中国特色社会主义理论引导青年员工树立正确的世界观、人生观和价值观,进一步增强报效祖国、服务人民的责任感、使命感和爱岗敬业、搞好金融工作的自觉性和主动性,把员工多元化的价值观统一到履行央行职责中来。
(二)加强宣传教育,不断提高县支行思想政治水平
1.加强思想政治理论教育。坚持政治理论学习制度,打造学习型基层党组织,组织好党组中心组理论学习和每周一次的职工大会学习,坚持党支部“三会一课”及定期组织生活制度,并在实践中锻炼党性,强化宗旨意识。大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的道德规范。同时要把以“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”为主要内容的职业道德作为员工的工作准则,培养敬业精神。
2.认清形势,增强信心。事物是不断发展变化的,人类社会前进的规律是“螺旋波动式”的发展。人民银行总行下发《关于进一步加强人民银行县支行建设的指导意见》明确提出:人民银行县支行在贯彻落实金融宏观调控措施,维护县域金融稳定,组织提供金融服务等方面发挥着重要作用,是支持新农村建设和县域经济金融发展的推动者和实践者,在中央银行体系中具有基础性的作用。因此要教育员工认清形势,增强信心,顺势而行。
3.强化引导,树立正确的福利观、价值观。福利内涵包括薪酬待遇,人文环境,内控机制,成长平台,特别是知识就是最大福利,要引导员工以平和的心态正确看待福利,不能用福利好坏作为人生追求目标,人的需求包括物质和精神两方面追求,当物质有一定基础后,更多的在于精神的需求,即渴望被人尊重、认可、肯定、承认。因此县支行员工的个人价值更多的要在履行央行职责中展现。
4.借助网络,加强宣传。二十一世纪网络作为以信息技术为中心的新技术革命的特征,已深入到社会的各个领域。网络不但影响到人们的社会生活方式,而且冲击着人们的思想观念。必须抓住机遇,充分发挥网络技术的优势,扬长避短,大胆创新,借助网络论坛、网络评议、网络引导、网络监督等平台不断开辟思想政治工作的新天地。
(三)以央行文化建设为核心,创新县支行思想政治工作途径和方法
1.健全勤政文化。一是强化内控管理。按照“严格、规范、谨慎、诚信、创新”的行训,认真履行好县支行职责,充分发挥好县支行在推动县域经济和社会主义新农村建设中的积极作用。既要做好内部自身管理,又要强化对外履职,既内强素质,又外树形象。自身建设方面,一定要强化内控业务风险防范,严守国库、发行、支付结算风险底线,认真落实相互制约制度,规范操作,严格执行,形成靠制度管人,按制度办事的工作氛围。要借助上级行集中监督检查、同级监督、工青妇活动等平台,大力营造人民银行规范化文化建设氛围,不断提高内控水平,不断提高风险防范能力,不断提高业务管理服务质量,让规范化操作成为个人行为、思想操守。二是培养爱岗敬业的职业道德。大力倡导员工热爱本职岗位工作,真正干一行、爱一行,钻一行、成一行,有理想、有追求,有高尚的情操。使每一个员工岗位成才,岗位奉献,用心、用行、用情塑造和培育央行精神。
2.健全廉政文化。胡总书记说:“领导干部一定要干干净净做事。”作为县支行的员工一定要守得住清贫,耐得住寂寞,稳得住心神,经得住考验,视廉政规定为警戒线,视党纪国法为高压线,在对内开展工作和对外履职时,坚持制度,恪守原则,一定要管好自己的手,管好自己的口,管好自己的腿,算好人生政治、经济、亲情“三笔账”,不让事故发生,不让阴谋得逞,落实好党风廉政建设责任制。营造央行员工“以廉为荣,以贪为耻”文化氛围。
关键词:廉政建设;工作思路;党群队伍;方式方法
随着电力企业体制改革各项工作的不断深入,为了能够适应国家电网系统新形势下的改革发展,各县电力企业在廉政建设各项工作上必须围绕中心,积极寻求新途径和新方法,着力于创造廉政建设新局面,做到在新的发展形势下不掉队、紧跟潮流,将反腐倡廉相关工作向更远、更深、更普遍意义上推进,使党风廉政工作更加深入人心的同时,也为供电企业的具体发展和改革提供积极的促进作用。从具体方面来讲,必须做好以下几个方面的工作。
1.樹立大局观,在工作思路与观念方向上进行确立
1.1 明确纪律检查相关职能,为企业的发展大局服务
企业人财物上“集约化”的管理模式必须全面推进,构件整体运转及管理体系,对工作机制及体系结构进行优化调整,促进管理模式责权对等化、职责清晰化及协同高效化,实现企业重要资源的统一调控与集中管理、合理布局与优化配置,以此提升企业的整理运行效率和管理水平,这是当前国网公司与集团公司所制定的总体发展模式,也是县级供电企业必须长期贯彻和遵守的标准与要求。维护并服务与大局,保障政令能够在系统内畅通,这也是供电企业廉政建设各项工作的关键出发点与落脚点,而廉政建设就是要能够实现纪律检查相关组织紧跟上级决策部署的步伐,重大项目具体实施进程必须得到纪律检查的保障与服务,以此推动廉政建设各项工作成效,提升供电公司发展水平,从纪律上保障相关工作的顺利进行。
1.2 致力于思想上的转变,从总体谋划上推进廉政建设各项工作
当下,我国供电企业整体发展环境正处于不断变化的过程当中,县供电单位也不例外,因而,要适应新形势的发展,企业职工在思想观念上也要不断转变,将固有传统的工作方式与思维方法进行改善,按照上级公司整体部署内容,编制廉政建设的各项实施细则,并将“接轨”、“融入”的具体实施路径进行明确化、清晰化,以新理念应对新形势。另一方面,要客观、科学地认识到新要求与廉政建设各项工作之间的差距,从思想观念方面主动向“大环境”标准进行靠拢,以“微观”与“宏观”两个意义层面上做好廉政建设总体谋划工作。具体而言,所谓“微观”指的是对企业、人员队伍状况进行把握,以应对各种复杂局面和各方面突出问题;所谓“宏观”指的是对国网公司战略部署进行把握,对集团公司整体要求进行明确,确保供电企业各项工作的有效性与全面性。
1.3 坚持与时俱进、专业创新,树立廉政建设新特点
根据新的发展形势各方面需求,要实现供电企业廉政建设与时俱进的具体目标,创新已经成为一种本质的标准和要求。以某一县级供电企业具体措施而言,结合企业实际,围绕创新这一重点开展了一系列活动,包括“廉洁文化上桌面、进楼道”活动、“领导班子明察暗访”活动、“每季一讲、每周一案”活动、“依法按规管企业”活动等,从具体行动和实践工作中获得廉政建设相关工作的有效经验,同时促进电力企业健康有序、高效益的运转,有利于企业长远意义上的科学发展。在新的发展形势之下,必须将特色工作摆在重要位置,带动、引领全局,坚持在工作思路、措施落实上注入改革创新的基本精神,使其深入到供电工作整体过程当中,探索出适用于本企业的廉政建设新途径。
2.坚决执行反腐败工作的主要入手点分析
2.1 进行企业组织架构方面的完善,防范廉洁风险
“三集五大”本身就是权力制衡的机制设置。通过“三集五大”,管理方式由粗放向精益、组织结构由松散型向集团型、资源利用由分散向集约转变,可以实现人财物三种要素决策权、执行权、监督权的三权分离,规划、生产、建设、运行、营销“五大”体系既相互协作配合又相互制约。这种组织架构,加强了对同一业务不同岗位,同一流程不同环节的相互牵制,可以较好地解决企业内部权力运行过程中监督缺失的问题,最大程度地克服以往存在的部门和岗位“自由裁量权”过大等弊端,防范廉洁风险。
2.2 着眼于业务流程的优化,有助于廉政工作的有效管理
标准化是“三集五大”的关键,并以“集约、规范、公开”的方式体现于各业务流程。党风廉政建设应依托标准化,按每一道程序、每一个岗位、每一名人员的顺序,进行责任分解,建立责任追究的“实名制”,实现“一岗双责”。与此相应,依托标准化管理体系,变粗放型管理为精益化管理,在定性要求的基础上注重刚性的要求,并不断完善优化和持续改进,把廉洁从业转化为每位党员干部自身岗位的内在需要。在党风廉政建设中以统一的标准、量化的指标、刚性的措施开展廉政教育、权力监督、案件查处、行风建设和思想政治建设等,定期对信息和数据进行汇总和分析,及时反映问题、警示风险、督促整改、提升绩效,实现党风廉政建设工作的精益化管理。
2.3 管控模式必须科学合理,权利监督工作必须落实到位
一方面狠抓制度的设计和执行。围绕“人、财、物”等关键环节,通过实现制度设计科学性和执行严肃性的有机统一,形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制,对违反“重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用”有关规定的,严格追究相关人员责任。另一方面狠抓权力监督的动态管理。权力运行是个动态的过程,而传统的监督方式是静态的事后监督,这使得权力运行过程中的一些不规范行为很难被及时发现。而县供电企业可以通过集团公司“人、财、物ERP”信息系统,延伸监督时空,拓宽监督的范围,使权力运行的全过程在网上留有痕迹,可以追溯、得以追究,使“违章”行为得到及时监督和改进。
3.以时代要求为标准,做好党群队伍的建设工作
3.1 职工队伍的稳定保障各项工作必须加强
在供电企业各项工作顺利运行的过程当中,党风廉政的建设作为基础与前提发挥着不可替代的重要作用,其中稳定工作相关问题也在很大程度上关系着企业廉政建设的具体实施。新形势下,电力企业改革有可能带来不同方面的非稳定因素,则及时稳定并化解职工队伍不好的情绪思想,全方位贯彻维稳工作制度显得尤为重要。做好信息的收集工作,完善相关信访制度与流程,对于一些负面舆情及稳定事件的出现保持信息畅通,并做到处置有方。
3.2 “党内保安全”相关工作必须加强
作为廉政建设工作的基础,党支部必须积极参与到相关建设进程当中去。企业党委更是要将工作深入至基层一线的党支部,对“党内保安全”有效途径进行深入探讨,将形象安全与政治安全列为党支部工作的重中之重。与此同时,要注重党员干部的责任制工作,坚持贯彻落实,以相关规章制度是否贯彻执行以及“一岗双责”落实情况作为廉政建设考核与检查工作的主要内容,并且按照不同阶段、不同时期工作内容与性质的转变,针对性的进行“党内保安全”相关活动。
3.3 党群队伍的综合素质建设必须加强
党群队伍必须注重与时俱进、解放思想,对于新时期党风廉政相关建设工作的方式方法、主要内容及途径进行积极探索,不断提升廉政建设各项工作效率。并在这一过程中不断提升调查分析和研究能力、学习能力,以不断创新的思维方式和实践途径来适应企业及当前社会的变化发展,以实际行动为企业发展这一大局服务,也为供电企业的整体有效运行提供全方位的保障。
4.结束语
在新时期供电公司的党风廉政相关工作是确保企业平稳、健康、科学、长远发展的重要方面,也是其适应新形势、新要求不可避免的关键因素,要实现企业廉政建设的有效性必须就思想观念、反腐败及党群队伍建设三个层面进行深层次的探讨,以具体的实践行动促进企业党风廉政工作进程。
参考文献:
[1]张霞.浅谈新形势下加强党风廉政建设的重要性[J].决策与信息,2011(8).
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