完善人才培养机制

完善人才培养机制（精选8篇）

完善人才培养机制 篇1

【关键词】校企结合 工作机制 办学模式

校企合作的人才培养模式，已经在我国多年技能教育的过程中被证明是一种有效的培养技能人才的模式。但是这种模式在发育和成长的过程中，体制、机制和制度的有效保障方面还不够完善。现结合酒泉职业技术学院合作办学的实践，对此进行一些积极的探索。

一、校企合作现状分析

1.由自发到自觉

我院的校企合作虽然经过长期的发展，但在很长一段时期内处于自发的合作阶段。在最初的校企结合项目中，大多是短时期的、不规范的、靠感情和人脉关系维系的低层次的合作，成效参差不齐。近几年来，随着全社会对技能人才重视程度的不断提高、职业教育的快速发展，校企合作的技能人才培养模式，越来越得到学院、企业、政府、社会、学生和家长的认可，逐步成为校企双方的自觉要求。

2.由单一到多元

初始阶段的校企结合，通常是一企一校合作。现在，我院各系(各专业)已经初步形成了一个企业与多个专业、一个专业与多个企业的合作网络，同时在合作形式上进行了大胆的探索和创新。

3.由简单到全面

我院早期的校企合作仅局限于实习阶段，企业仅为学生提供实训场所和指导教师。现在，校企合作无论从形式到内容都发生了深刻变化，已经由简到繁、由低到高、由点到面、由单环节向全方位过渡，其深度和广度都是空前的。现在已发展到联合举办技能竞赛、为企业培训员工、共同开发课程或产品等，形成了良好的校企合作环境。

4.由无序到规范

在我院校企合作的初始阶段，大多是关系单位之间的合作，不少合作只有口头上的承诺，没有规定各方的责任和相关的权利义务，没有共同遵守的行为规范。现在，我院的校企合作已由初期随意性较大的约定，发展到细节上的规范，大多以合同或协议的形式规定双方的责、权、利，逐步走向规范化和程序化。

二、不断完善校企共育人才工作机制

开展校企合作办学项目，必须建立完善的工作机制，才能使校企合作真正走向模式化、制度化。

1.坚定校企合作的办学目标

学校的各级管理人员、教师、班主任等都应该充分认识校企合作对技能型人才教养的重要意义，克服怕麻烦、认为干扰了常规教学等“困噎废食”思想，只有坚定校企合作的信心，才能发挥学校和企业的资源优势，培养出适用人才，实现学校和企业的双赢目标。

2.构建校企合作的桥梁

成立校企合作协调委员会，负责平时的校企合作沟通协商事务。在各种活动中捕捉企业信息，推介学校的产品(课程、科研成果等)，开拓校企合作的渠道，提升校企合作的深度和广度。3.合理应用校企合作的类型

一是紧密型，如订单式人才培养，具有定企业、定人数、定就业的特点；二是半紧密型，如专业的实习基地，定企业不定岗位，定方向不定人数，选择合适者就业但不包就业；三是松散型，特点是不签订书面协议，双方口头约定相关事项，存在事实合作关系。

4.明确校企合作的特点

一是在办学资源的使用上，以优势互补为合作条件，实现资源共享。二是在办学的职能上，以效率优先为原则，实行分工合作。三是在办学的管理上，以责权对等为基础，确定双方的责权关系。四是在办学的利益上，以各自提供的资源为依据，分享办学成果。

5.坚持校企合作办学的原则

(1)合法性原则。市场经济条件下一切为主体都必须在法律允许的范围内开展活动。校企合作办学应以《职业教育法》、《劳动法》以及其他相关法律、法规为依据，建立和处理合作关系。(2)质量第一原则。教学质量是学校的生命，是学生生存与发展的基石，学生的实训技能是检验职业学校质量的主要指标。校企合作形式下的技能培养，应该紧紧围绕企业对员工技能的要求展开，努力达到企业、学生、学校三方都满意。(3)兼顾社会效益和经济效益原则。校企合作办学既要讲经济效益，也要兼顾社会效益，因此必须处理好两者的关系。首先，要从观念上把开展校企合作办学作为一项长期战略，而不是权宜之计，否则很容易导致只追求经济效益而不顾社会效益的短期行为。其次，要树立良好的市场形象，讲信用、定合同，以培养适应市场需要的合格专业技能人才为目的，校企双方共同承担合作的成本，共同分享社会效益。(4)充分发挥自身优势原则。校企合作办学，应该充分发挥各自的资源优势，积极寻求合作伙伴，多渠道开辟合作办学途径。(5)为市场服务原则。学校应该努力为社会主义市场经济服务，培养各类专业的、多层次的技能人才，积极寻求合作伙伴，使专业、课程的设置更加灵活。

6.做好校企合作的管理工作

(1)慎重选择目标企业；(2)坚持诚信合作；(3)明确合作的约束条款；(4)合理分派学生；(5)

加强合作管理；(6)健全教师的考核制度。

三、创新校企合作教育模式

1.深入了解企业需要，共同完善专业建设。职业技术学校在专业设置上，必须以国家的产业结构调整为依据、以市场需求为导向，要根据企业生产方式的要求，及时调整学校专业设置，采取“订单式”培养，使所教、所学、所用三者对接，培养企业适用人才。

2.合理利用企业资源，提高学生实践能力。学生实习可以有认知性的参观、体验式的短期实习及较长时间的顶岗实习。无论哪一种形式，走出校门、走入企业，对学生巩固理论知识、提升操作技能、了解工作环境、适应岗位要求都是非常有利的。而且通过学生项岗实习，企业有机会挑选所需人才。所以，这也是非常受企业欢迎的一种形式。

3.发挥资源优势，努力培养师资队伍。教师走入企业参加生产实践是师资培训的重要途径。要让教师了解企业、了解市场、了解产品、参与生产，同时吸纳企业有经验的技术、管理人员做专职或兼职教师，为教师学生授课，只有把理论和生产实践结合起来，职业学校“以就业为导向”的教学改革才有执行者，才能培养出一流的技能型人才。

4.积极为企业提供服务，丰富校企合作的内容。职业教育要面向市场，以就业为导向，职业学校应主动与企业合作，为企业服务。

5.加强校企文化交流，深化校企合作的内涵。学校有学校文化，企业有企业文化，两种文化各有特点，也具备相互交流的条件。双方可以通过举办文化交流活动，联合举办各类技能竞赛、文体竞赛活动，开展师生员工论坛，为校企双方的合作注入更深层次的文化内涵，使校企合作成为双方的自觉要求，成为技能型人才培养的主要途径。

参考文献：

完善人才培养机制 篇2

一、机制专业顶岗实习情况介绍

2011年1月13日至2011年7月7日, 西安理工大学高等技术学院机制5071班38名学生在蔡家坡陕汽汉德车桥有限责任公司参加顶岗实习任务。接受了一周的安全常识、公司概况、企业文化、制造工艺、产品质量等项目培训后, 38人全部被分配至新、旧车桥两个分厂的相关岗位, 在企业指定师傅的指导下进行由简单到复杂的技能训练。学生从事的工种不尽相同, 有立式或卧式加工中心、数控铣、数控车、磨床、立式钻床、钳工、检测等工种。公司先后在3月份、5月份对37名学生组织了上岗考试 (其中一名学生因违反纪律而被企业和学校终止了实习) , 有15名学生顺利通过并正式上岗, 其他学生继续在师傅的指导下进行技能训练。

为确保实习顺利进行, 实习前由企业、学生、学校三方签订顶岗实习协议, 企业与学生签订安全协议书, 学校与学生签订安全纪律承诺书。实习期间对学生实施以企业管理为主按企业职工管理的方式, 学校指派相关专业老师和辅导员协助企业管理一周, 以后全部由企业按照工厂的规章制度对学生进行管理。对学生的实习考核实施以企业考核为主, 单独计算成绩的方式。企业为学生承担全部住宿费用, 并在学生独立上岗前按照600元/人/月的标准提供生活补贴, 学生独立上岗后按照正式员工的7折计件付酬。

二、顶岗实习中存在的问题

目前顶岗实习还处于发展阶段, 必然存在这样那样的问题, 值得重视。

1. 学生纪律意识淡薄

根据工厂反馈:学生请假频繁, 普遍出现迟到、旷工、早退等现象;上班期间部分学生怠工、脱岗, 甚至扎堆闲聊抽烟;工厂相关部门多次教导, 收效甚微, 严重影响员工劳动纪律管理及生产。

2. 学生心理落差大

顶岗实习使学生有机会将学到的理论知识用于实践, 同时可以体验独立工作取得报酬的成就感, 脱离了学校的纪律约束, 生活空间得到扩展, 这些让学生起初对顶岗实习充满了美好的向往和憧憬。然而, 现实的生产车间里充满了噪音、油腻甚至危险, 上班时间长, 劳动强度大, 现实与理想的反差使学生对顶岗实习产生了焦虑和抵触情绪, 在进入工厂第一个月, 有些学生产生终止顶岗实习的想法。

3. 学校管理制度缺失

我院顶岗实习属于初步尝试, 不同专业实习地点和单位不同, 不同单位对实习学生的要求也有所不同, 顶岗实习条件多变导致学校难以制定出统一管理办法, 遇到随机出现的问题往往先想对策而后处理, 造成问题得不到有效解决。例如, 如何考评学生顶岗实习效果、如何安排顶岗实习学生实习前补考不及格课程、如何核算顶岗实习带队老师工作量、如何补充由于学生顶岗实习导致部分教师偏少的教学工作量等等, 这些问题都还没有与之相应的政策制度。

4. 工厂内部信息渠道不畅通

在实习中, 学校直接面对的是工厂人力资源部门。学生在实习过程中遇到的问题都是由学校向人力资源部门反映, 再由人力资源部向工厂领导转达, 这样容易导致信息传递延缓或失真, 使存在问题得不到及时处理, 学生怨言多。本次顶岗实习中学生多次向学校反映:希望能够在多个工种上实习以便学到更多知识;希望少干杂活多从事一些技术含量高的工作;希望工资制度公开透明等。这些问题学校都在第一时间反馈人力资源部门, 然而均得不到预期解决。

5. 企业和学校对学生定位不同

实习过程中, 学生多次反映自己经常会干一些打扫卫生、挫毛刺、替师傅干私活之类与实习内容无关的事情, 或者从事重复性强即学即会没有技术含量的工作, 因此学生认为自己成了“廉价劳动力”, 从而影响实习积极性。可见, 企业接收实习学生后, 没有把学生当成储备人才来培养, 却用员工的工作强度和规章来要求学生;而学生抱着为了适应将来就业, 希望尽可能去多个岗位实习的目的, 显然这两种不同的定位是冲突的。

6. 实习效果不理想

从企业反馈的《顶岗实习员工考核明细表》统计得知:能胜任岗位要求, 可以独立上岗, 表现优秀而被建议提前结束实习的学生人数为0人;能胜任岗位要求, 可以独立上岗, 表现良好而被建议继续实习的学生人数为15人;表现一般被建议继续实习但不安排上岗的学生人数为22人;不能胜任岗位要求, 表现较差被建议终止实习的学生人数为1人。由此可见, 经过半年的实习能独立上岗的学生占39%, 不能独立上岗的学生57%, 效果不尽人意。

三、顶岗实习的对策与建议

1. 提高学生对顶岗实习的认识, 使学生尽快进入角色

按教育部的要求, 高职院校学生的顶岗实习实训时间一般不应少于半年。这种较长时间的顶岗实习, 要求学生必须尽快从学生角色向学生和工人双重身份转变。为了尽快缩短顶岗实习不适应期, 十分有必要结合实习学生的工作环境及特点进行有针对性地深入细致的教育和培训学习, 提高学生对企业管理制度和企业文化的认识。通过教育, 使学生深刻认识自己在企业顶岗实习期间既是学生又是企业员工的双重身份, 为此必须服从企业与学校的双重管理, 严格遵守企业规章制度, 不怕苦不怕累, 带着“学好技术, 夯实基础”的根本任务, 积极投入到顶岗实习中。

2. 加强顶岗实习的管理

顶岗实习是学校、企业、学生三方共同参与的工学结合的教学模式, 具有管理主体多元化、实习地点分散化、实习内容多样化等特点。为保证顶岗实习顺利有序进行, 保障顶岗实习质量培养高技能人才富有成效, 加强顶岗实习过程的组织与管理十分必要。

(1) 加强学生、学校、企业间的互相交流。学校应定期 (至少两周一次) 指派相关专业老师和班主任前往企业, 多方面了解学生实习状况, 及时处理学生在实习中的具体问题或思想问题, 不断总结经验, 形成能持续改进的顶岗实习教学管理机制。在本次实习期间, 西安理工大学高等技术学院领导及机电系相关负责老师定期前往公司, 一方面, 慰问实习学生, 鼓励学生不怕苦不怕累, 夯实基础, 学好技能, 为建设祖国做好充分的知识储备;另一方面, 和公司相关部门负责人积极交流, 针对学生在公司遇到的问题共同制定或完善实习政策, 最大限度替学生分忧解难和保障学生利益。

(2) 发挥学生干部的先锋作用。学生干部作为学生中的排头兵, 认识、理解问题的角度和宏观把握、思考能力等表现相对优秀, 他们通过博学、慎思和笃行, 能够较快地适应新环境、确立新目标、找准新方法。因此, 学生干部在顶岗实习中具有很大的号召力和凝聚力, 发挥学生干部的先锋作用可有效提高学生的实习积极性;同时学生干部能够深入了解学生的工作状况和思想动态, 在实习管理中可以成为企业和学校得力的“好帮手”, 使实习中一些潜在的问题提前被发觉和处理。本次实习中, 团支书和班长定期向学院反馈实习情况, 让学院掌握实习一线的最新动态, 也能将学院的意见及时传达给学生, 学生干部的桥梁作用为实习顺利进行提供了保障。

(3) 加强实习过程的监督与管理。在我院本次顶岗实习中, 大多数学生反映自己从事工种单一, 重复性劳动和体力劳动居多, 操作能力得不到提高, 还有部分学生反映虽然已通过独立上岗考试, 但由于缺乏岗位而不能独立上岗, 只能从事打毛刺之类的工作。为此, 学校应该细致入微地关注每位学生的实习情况, 应该具体到工种、机床、加工零件、上班时间、工资收入以及工资发放时间等细节问题, 发现问题及时和企业相关部门沟通解决, 使学生安心放心地实习。

(4) 严格顶岗实习的考核评价。顶岗实习是人才培养的重要环节, 必须进行严格的评价与考核。企业是顶岗实习的主要组织与管理部门, 应该以企业对学生的评价和考核为主要依据来衡量学生实习的效果。陕汽汉德车桥有限责任公司对学生从日常工作表现、专业知识与技能、出勤情况等三项内容进行考核, 每项内容包含几个子项, 例如, 出勤情况包含迟到、早退、病假、事假、旷工等5个子项, 考核内容非常全面科学, 客观反映了实习学生状态, 为学校教育工作提供了富有价值的参考资料。

3. 加强学生心理疏导

离开了丰富多彩的校园生活进入紧张有序、管理严格、环境艰苦的工厂, 由意气风发的大学生转变成辛勤劳作的企业员工, 顶岗实习学生心理上受到很大冲击, 85%的学生最大困惑是上班时间太长 (10个小时) , 77%的学生感觉劳动强度太大, 46%的学生不适应严格的工厂管理制度, 35%的学生不能接受紧张的工作节奏。针对实习期间学生出现的状况, 学校要重视和加强心理疏导, 学会多让学生改变在校期间种种不良的生活习惯, 做好步入社会的各方面准备, 使学生能够投入到顶岗实习中去。因此, 学校应该要求班主任和心理咨询教师定期或者不定期到各顶岗实习企业与学生面对面进行沟通, 及时化解和消除学生的各种心理障碍, 帮助实习学生尽快适应工作环境。

4. 实习前做好学生知识、技能方面的充分准备

在本次实习中, 通过问卷调查得知:对于机械制造工艺知识, 58%的学生对此很欠缺了解;65%的学生认为实习期间应用最多;74%的学生认为要继续加强补充;而52%的学生认为机械设备知识和操作技能在学校学的少而在工厂应用多。由此可见, 学生在实习前的知识储备不够。学校应在学生顶岗实习前, 尽力采取调整教学计划或调整实习时间等措施, 根据实习企业特点有针对性地补充学生相关知识和基本操作技能, 从而缩短实习过渡期, 提高实习质量。

顶岗实习是工学结合教学模式的一种探索和尝试, 是新的人才培养模式, 但由于各种因素影响, 目前尚未形成体系, 机制不健全。因此, 实习中存在问题在所难免, 只要及时发现并重视问题, 总结问题, 研究其本质使之得到有效解决, 这将会对培养人才起到重要作用。

参考文献

[1]刘柴婷.高职院校工学结合人才模式的实践与探讨[J].中国高教研究, 2007, (8) .

[2]谭辉平, 李芹, 廖俊杰, 等.做实高职顶岗实习有效推进工学结合[J].中国高教研究, 2008, (1) .

[3]陈峰博.学生顶岗实习问题及对策[J].石油教育, 2011, (1) .

[4]洪焕坪, 朱云岳, 柳国伟.高职院校学生顶岗实习困境及破解对策[J].兰州教育学院学报, 2010, (6) .

完善人才培养机制 篇3

关键词：完善 两新 组织 人才 工作机制 研究

一、什么是“两新组织”

“两新组织”是指对新经济组织和新社会组织的总成。其中新经济组织包含了私营企业、外商投资企业等，还含有其他港澳台商投资企业、股份合作企业等多种混合所有制经济组织等。新社会组织是指社会团体和民办非企业单位的统称。我国以非公有制经济为主体的新经济组织成为了市场经济的重要部分。同时，新社会组织发展也经历了不断发展的过程。

二、完善“两新组织”人才工作机制的方案

2.1 建立完善的制度人才机制

根据我国发展的需要，在“两新组织”人才中培养具有开拓精神和创新能力的骨干人才数量逐步提升。每年成阶梯式增长。预测算，今后几年“两新组织”专业技术人才才总量达到专业人才的大多数。而从这个目标来看，“两新组织”人才发展的任务是需要积累的。从政府角度看，在这个过程中需要建立一条套整的，有效率的机制培养任务。尤其是在加强“两新组织”人才队伍的保障工作情况中，使得党和政府各阶层都受到重视。在组织中有人给使，有事给办，培养经费充足。在人才引进中，有这符合我们需要的配套方法，对于外来的配偶及家属在各方面给与保障。在建立“两新”人才队伍培养中，解决培养方式、内容、机构等都是需要根据实际情况来完善的。在引进人才后，也要做到政府支持，单位用人，人才队伍不断建设的互联方式。提升与用人单位的密切沟通，对于企业进行深入调研，提升企业对人才的重视程度。

2.2从企业的立足点招聘可需人才

为了招聘到符合企业需要的人才，我们要从全国各地招聘符合需求的人才。根据企业提出的各种条件联合政府，只要符合原则都可以招聘。而且再找来以后，还需要经过配需和学习，然后与公司签订劳动关系就业。在培训中，企业要与人才常进行沟通，人才现身说法，并参与制定自己今后的个人职业生涯规划，这样才能更好的是人才安心留下发展。

2.3充分发挥“两新组织”在人才中的领导作用

在一般的企业中可以根据需要建立“两新组织”，这样可以充分发挥基层党组织的作用。进一步强化两新组织人才思想政治工作，为新引进的人才创造良好的成长环境和条件。“两新组织”也可以更好地为人才考虑周全，这样可以使得人才更安心的工作。也将“两新组织”人才团结凝聚在一起，很好的化解社会矛盾，协调公司与从业者的关系。平时也可以根据需求制定实施很多惠民政策，为推进“两新组织”人才计划提供坚强后盾保障。

2.4加大宣传力度，转变“两新组织”人才队伍新思路

近年来，对于“两新组织”人才工作的机制的研究有了一定的经验，但是我国经济社会发展是非常快的，因此我们联合多个部门，打算对于人才队伍的组建的工作的思想进行学习和更新。自近几年加大了对经济社会建设，许多城市加大了对于招商引资力度，吸引了更多了非公有制企业入驻。所以，对于人才的要求日益竞争激烈。不同行业对于人才的要求也是不同的，但是这些企业的入住对于“两新组织”人才队伍注入新鲜的活力。在人才了解了企业的工作后，等到都熟悉后就可以利用适当的机会派到外国学习先进的经验，从而带回到企业，更好地为企业发展注入活力。“两新组织”人才队伍建设对于企业建设而言是一个组织，但是为了改变企业的传统思想，党组织转变思想是第一位。只有这样才能真正的提升企业对于人才的需要，才能真正的留住人才。如果企业没有足够的重视，那么只是纸上谈兵，是留不住人才的。所以对于“两新组织”的，尤其是人才队伍的建设要特别注重思想性的宣传。通过多种方式组织专业技术人员外出学习、参观、考察等，从根本上转变非公有制企业的传统思想，而采取新的“用人”思想。在“两新组织”中还要对于工作人员进行自我学习和提高的思想，鼓励和支持“两新组织”从业人员通过企业进党组织，成为一名合格的党员。拥有专业的自身技能。在企业一线要帮助扶持适用人才，结合企业自身等多种特点，向外多多宣传，组织推荐，吸引更多的外来企业和人才。

2.5加大对于经济力度的转变

加大对于非公企业经济的力度，引进高科技技术、吸引高层次尖端人才。在社会中灌输“加速转型、提速发展”的理念。宣传经济转型的重要作用，而人才又是不可缺少的资源。在非公企业转型，高科技项目对于社会和企业的发展有着极大的推进作用。我们既要从我国国情紧密结合出发，又要支持非公企业向高技术型企业转型，提供人才支撑。其中“两新组织”人才队伍建设，对于社会和企业的发展都是一个良机，为了顾全大局，招商引资，引进大项目，增加企业技术含金量，提升企业高新项目的质量和数量，增加非公企业对高技术人才的需求量。使得企业不断壮大，为我国社会发展注入新的动力和源泉。人才是第一生产力，但是也少不了国家和政府的支持，只有转变经济制度，才能加速发展企业，使得企业更加快速发展，为自身不断创造效益，提升企业含金量，使得人才不愿意离开企业。

三、 人才培养机制是企业发展的推力

企业可以通过岗位一线来锻炼人才，保证企业竞争力。提升人才队伍的整体素质，做到教育培养每一个人，使得人才源源不断。“两新组织”主要从以下三个方面着手：

3.1建立企业文化教育，提升企业对于新兴人才的需求

企业的文化教育都使企業通过自身发展，结合自身的实际发展情况，逐步建立来的自己的企业文化。一个企业要想产院的发展下去，建立自己的文化机制，通过人文主义来选择和培养自己所需要的人才。“两新”人才是在企业自身文化建立的基础上，新产生的人才培养新模式，是符合国家、党政干部的一条新模式培养舞台，为我们的年轻人提供了更为丰富的平台，是企业发展又一条重要的道路选择。因此，合理的为培养人才开辟出一条道路，使得企业在人才的选择上更有宽泛的选择，培养自己真正需要的人才，不浪费资源，合理配置企业资金。

3.2培养企业青年的学习渠道，提高青年人才的综合管理水平

“两新组织”要结合企业生产经营的特点来对员工进行培训。不定期的还会进行专项的素质培训。对于新来员工是要开展入职培训的，使得员工了解我们企业，彼此加强合作。派遣经验丰富的老员工对于新员工进行开展带教，更加切合实际的加强员工的归属感，从而大大的提升员工的工作实践能力。

对于岗位调动，企业也要进行轮转，这样才能在各方面培养员工的综合素质。同时，员工也可以根据自身的特点来结合自己的需求，钻研专业技术知识，使得自己的管理水平迅速提升。

3.3锻炼青年人才的业务技术水平

“两新组织”应积极为员工提供基层一线的成长舞台，使得他们在一线舞台上锻炼。而且经过多年的经验总结，这些逐步通过培养起来的青年人才已经在各种工作环境中展现了他们的才华和能力，逐步成为了公司企业的管理层和中流砥柱。所以，通过职业规划而培养起来的青年人才不仅为企业的发展带来了动力，也在他们的工作中奉献了自己的才华，体现了自身的价值观，使得自己不断的成长。

3.4新时期“两新组织”人才培养模式的多样性

“两新组织”在诸多方面有别于国企和事业单位，因此，在人才招聘、留用和培养模式上都必须有所创新。尤其是在培养和留住人才上要与时俱进，人才结构应该是分层次的，多样性的培养模式符合企业的发展根本利益。两新人才是符合我们当代要求的新型人才，只有更多的去培养我们企业需要的人才，通过多种方法，通过多种活动，真真正正去培养人才，来不断为我们的企业提供新鲜血液。

3.5依靠和加强地方党委对“两新组织”的领导和关怀

地方党委对“两新组织”来说就是娘家，娘家可以利用其整合优势，领引“两新组织”，特别是中小微企业，因为他们受限、信息、人员和场地条件的制约，不具备开展一些活动，比如举行各种活动，体育比赛，才艺展示，厨艺PK和相亲类活动等等。这些都使企业的员工有归属感，有家的感觉，建立我们的人文关怀和企业文化。

四、结论

为了完善市场公平竞争机制和竞争机制。“两新组织”在人才发展中的作用是巨大的。而且从不同的角度看，只有不断建立完整的人才配套机制，才能更好的吸引人才。政府和企业也要建立吸引和留住人才的政策，在人才培养政策上给予“两新组织”待遇。在制定引进高端人才的同时，完善的配套管理办法，对外来人才的亲属给予相应的照顾。这样才能保证人才安心的在这里工作。但是，我们还是有问题要面对。例如，“两新组织”人才队伍培养制度的制定，解决怎样能够继续吸引人才、培养人才。逐步建立起完善的人才机构和措施，为企业今后发展做出我们自己的贡献。俗话说，公司的发展离不开人才，人才的培育离不开党组织。要发挥“两新组织”党政工作的凸顯作用，必须要联系一线，要在实现覆盖在一线的基础上，加强党组织的战斗力和凝聚力。把真正的人才留住，树立起“党管人才”工作模式，将骨干培养成优秀的党员，为党和人民尽一份自己的能力。而且在创先争优、岗位立功等多种活动中，使得我们的员工可以积极去参与，调动他们的充分调动他们的主观能动性，让每一个党员都成为企业和党组织的模范。在不断的历练中，使青年人才为“两新组织”健康发展提供源源不断的人才保障。

参考文献：

[1]赵恒平，雷卫平.《人才学概论》.武汉理工大学出版社.2009年2月.

[2]周建强.《非洲非公企业人才工作探讨》.《温州职业级学报》.2010年第二期.

[3]张励.《上海构筑人才高地工作的成效及思考》.《上海党史与党建》.2009年第9期.

[4]于春荣.试论实施新时期党管人才战略[J].北京印刷学院学报.2009年02期.

完善人才培养机制 篇4

人才工作考评机制是一个复杂的系统工程，是考核主体和考核对象相互协作、配合和沟通的过程。因此，健全和完善科学的人才工作考评机制应坚持注重实绩、群众公认的原则，遵循科学合理、突出重点的原则，注重可操作性，做到组织评价与群众评价、定量评价与定性评价、结果评价与过程评价、集中考核与平时考核相结合，现提出如下对策措施。确定考评主体

确定考评主体，就是解决“由谁来考核评价”的问题，这是健全和完善人才工作考评机制的前提。

确定原则。确定考评主体必须坚持全面、动态的原则，全面就是将对考核对象抓人才工作情况有发言权的群众代表纳入主体结构，增强考评结果的全面性和准确性；动态就是要根据考核对象岗位职责的不同特点和不同阶段岗位任务的不同，确定考评主体，增强考评工作的针对性和实效性。

主体分类。人才工作绩效的多维性决定了考评主体的多维性，在确定考评主体时必须对主体类别进行适当划分，便于各个考评主体从不同的角度对人才工作绩效进行评价。因此，可将考评主体分为两种：综合考评主体和相对人考评主体。综合考评主体包括考核对象的上级人才工作领导机构、直接分管领导等，这一主体对考核对象的硬性指标完成情况进行考评；相对人考评主体即群众评价主体，包括考核对象的同事、下属、服务对象、有关专家、部分党代表、人大代表和政协委员等，这一主体对考核对象的软性指标完成情况进行考评。权重分配。两类考评主体在考评体系中所占权重取决于考评主体对考核对象绩效表现情况的熟悉了解程度，对人才工作的考核评价应坚持组织认可和群众认可相结合的原则，两类考评主体的评价权重应按一定的比例划分，综合考评主体的评价权重占总测评权重的70%，相对人考评主体的评价权重占总测评权重的30%。

细化考评指标

考评指标即通常所说的考核要素，考评指标包括指标维度、指标权重和指标等次。指标维度，即考评指标的类别。根据人才工作的实际以及考核对象岗位职责、阶段岗位任务的等情况，可以将考评指标分为硬性指标和软性指标两类，硬性指标主要考评人才工作实绩，包括职责分工、目标任务、重点工作、经费保障、舆论宣传、创新举措等几大类，并对硬性指标进行进一步细化，分解为若干个二级指标，为便于操作，二级指标不宜过多，一般在十个左右；软性指标主要反映社会公众对人才工作成效和满意程度的总体评价。

指标权重，即考评指标的重要程度。硬性指标和软性指标考评分各占考评总分的70%和30%。硬性指标考评分按百分制计算，一般以加分、减分形式计入考评总分，不单独设置权重；软性指标考评总分按满意度计算，可划分为“满意、基本满意、不满意”三类，以满意度高低确定社会公众对人才工作成效的认可程度。

指标等次，即考评指标的等级分值。从理论上讲，评价标准的等级越多，量化越细，评价精度越高，但同时，评价标准的等级越多，量化过细，操作难度就越大。在兼顾评价精度与操作难度的前提下，建议人才工作总体评价标准的等次设定在4个为宜，即：好、较好、一般、差，考评总分达90%及以上的为“好”，80%至89%的为“较好”，70%至79%的为“一般”，70%以下的为“差”。

完善考评方法

人才工作考核评价方法应按照客观公正、易于操作、注重实效的原则，坚持日常考核与年度考核相结合，上级考核与群众评议相结合，多种方法综合使用。

实施年度考核。年初制定考核评分细则和考核方案，年底下发考核通知，组织综合考评主体的相关人员，采取实地考察、查阅资料、数据分析、综合汇总等程序，确定硬性指标考核结果。

强化日常考核。人才工作领导机构应建立日常工作备忘制度，对部署的重大任务和日常工作完成情况进行督促检查，综合打分，并作为年度考核的重要内容之一。

推行群众测评。每年底，选择那些与各类人才工作密切相关、适于调查对象评判、能够了解人才工作情况的相对人考评主体相关人员，进行民意调查，开展满意度测评，确定软性指标考核结果。

反馈改进机制

人才工作考核评价必须设置反馈改进机制，否则考评将失去意义。反馈改进机制包括考评结果反馈、考评结果运用和工作改进。

考评结果反馈。考评主体作出的考核评价结果以口头、书面两种形式及时反馈给考核对象，使其对人才工作绩效完成情况和能力素质水平有比较全面而及时的了解，为制定工作改进计划提供依据。

考评结果运用。考评结果运用是指依据考核结果对考核对象实施奖惩的过程，关键是要把考评结果与干部的任免升降结合起来，这是人才工作考评机制的核心。凡综合考评等次为“好”的，给予表彰奖励并在干部提拔使用时重点考虑；凡综合考评等次为“一般”的，主要领导不得评先选优；凡综合考评等次为“差”的，对主要领导和分管领导进行诫勉谈话，班子成员不得提拔使用；凡综合考评分值低于30%的，主要领导提出辞职，本人不辞职的，责令辞职。

工作改进。考核组织或主管领导及时与考核对象进行沟通交流，考核对象认真对照反馈信息，深入分析自身存在的问题和不足，详细制定工作改进计划；同时，考核组织应根据考核情况，反思考核工作中的不足，及时调整和改善评价体系，促进人才工作考评机制的改进。几点建议

健全完善人才工作考评机制是新时期一项十分紧迫的任务，是人才工作运行机制的重要内容之一，是贯彻落实党管人才原则的重要举措。因此，需要制度的保障、组织的协调和社会各界的广泛参与。

建立人才工作考评制度的保障机制

人才工作考核评价涉及领导干部切身利益，没有制度的保障很难长期有效地进行下去。应通过制定党内条例将考核评价的制度和规范进行明确，对考核评价的主体、方法、内容、程序和结果的使用等做出详细规定，使人才工作的考核评价有法可依，有章可循。完善人才工作的组织协调运行机制

强化人才工作重要性的认识，将人才工作作为“一把手工程”来抓，纳入领导班子工作目标责任制。建立人才工作的领导决策、协调落实、监督约束和咨询评议的管理体制，形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职和专家咨询评议，密切联系，统分结合、协调有效的工作格局。

进一步扩大社会各界的广泛参与

完善人才培养机制 篇5

鄄城县人力资源和社会保障局

（2010年11月16日）

在接到市人力资源和社会保障局的调研通知后，我们根据市局通知的要求结合鄄城实际，认真商定了调研方案，成立了由分管副局长任组长，县人才服务中心、县毕业生就业办组成的调研小组，对我县人才工作运行机制建设情况进行了广泛的调研，深入研究了当前人才工作运行机制建设方面所出现的新情况、新问题，探讨了加强人才工作运行机制建设的新途径和新方法。现将调研情况报告如下：

一、我县加强人才工作运行机制建设的实践及成效

近年来，我县认真贯彻中央、省、市人才工作会议精神，树立和落实科学的人才观，紧紧围绕“人才强县”战略部署，充分发挥人力资源和社会保障部门的职能作用，积极探索构建新形势下人才工作运行机制，并取得了一定的成效。主要体现在以下四个方面：

一是建立整体联动的人才管理机制。调整充实了由县长任组长，分管副县长、组织部长任副组长，人事、财政、教育和卫生等部门单位负责人为成员的人才工作领导小组，形成了由组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、齐抓共管的人才工作格局。结合我县实际，制定了《关于进一步加强人才工作的意见》，就优化人才资源配臵，创新人才工作运行机制和工作方式，加大人才和智力工作引进力度等方面提出

1了21条具体意见和措施。同时，明确县长为第一责任人，相关部门单位负责人为直接责任人，定期分析全县人才队伍、专业技术人才队伍、农村实用人才队伍和社会人才队伍的建设情况，并将人才工作成效作为领导干部政绩考核的重要内容，突出人才建设在促进全县经济社会发展中的战略地位。另外，根据我县经济发展特点和优势产业需要，制定了《鄄城县人才队伍“2010-2020”发展规划纲要》，为全县人才工作的宏观决策管理提供了依据。二是建立全员共享的人才培养机制。坚持“重点人才重点培训、优秀人才优先培训、紧缺人才加紧培训”的原则，整合县内外各类培训教育资源，着力构建“大教育、大培训”的新格局。今年4月份，组织全县20强企业、六大产业排头兵企业主要负责人以及部分经济部门主要负责人共43人，赴清华大学参加了鄄城县企业家领导决策研修班，研修班的全部费用由县财政企业家专用培训基金中列支，这在我县尚属首次。今年9月份，组织3个全县“20强”企业，一个是农业龙头企业参加了菏泽市人社局、中国人力资源研究会主办的第二期职业经理人培训，县财政为“20强”企业解决4800元的培训费。今年10月份，集中培训了新录用公务员和事业单位人员173人（次），培训公务员和事业单位专业技术人员11245人（次）和“乡土人才”352人（次），有效促进了全县人才自身素质和业务水平的提高。

三是建立灵活有效的人才遴选机制。牢固树立人才资源是“第一资源”的观念，坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，不断建立和完善人才遴选机制，大力推行和完善公开招考、事业单位聘用制、竞争上岗等办法，努力开创人才辈出、人尽其才的新局面。县政府出台了《鄄城县引进高层次人才和开发现有人才优惠政策》，坚持党政人才重群众公认和工作实绩，企业管理人才重市场价值和利税收效，专业技术人才重社会效果和业内认可，“乡土人才”重群众反映和经济收益的引用标准，加大对急需人才的引进力度。今年，采取公开考选的方式招聘事业单位人员157名，乡镇公务员15名。同时，先后组织25家企事业单位参加了各类专场招聘会13场（次），接洽各类人才3000余人，引进博士研究生2人，引进硕士研究生25人，本科毕业生123人，职业经理人2人。

四是建立形式多样的人才激励机制。每年年初，县政府都将人才工作经费纳入本财政预算，县财政在保障人才工作经费的基础上，每年还划拨一定经费专项用于人才学历提升、各类人才培训和杰出人才奖励等，近年来，全县共投入人才工作的各项经费达50万余元。积极开展拔尖人才健康查体活动，共为42名市、县拔尖人才建立了电子健康档案；为16000余人40岁以上的各类人才进行了健康查体。建立领导干部联系拔尖人才机制，从教育、卫生、农业、科技等领域确定32名专业技术拔尖人才分别由县级领导干部定期联系，开展对话交流，征求他们对全县经济发展的建议和意见；建立农村实用人才结对帮扶机制，广泛开展乡镇机关党员、村党支部班子成员和农村实用人才“一帮一”结对

帮带活动，在项目开发、资金、技术、政策扶持等方面积极向农村实用人才倾斜。

二、人才工作运行机制建设中存在的主要问题

近年来，县委、县政府对人才工作的重视程度不断增强，围绕经济社会发展大局，积极为各类人才干事创业搭建平台，在建立和完善人才培养、吸引和使用工作机制上取得了较大突破和进展，人才资源开发取得明显成效。但是，人才工作的体制和机制方面仍然存在一些问题。

一是人才激励机制不健全。由于我县经济基础相对薄弱，对人才培养经费的投入不足，尚未形成一个全方位、多角度的人才激励体系，难以充分发挥人才队伍的整体效能。对人才系统规模培训比较少，活动载体也不够丰富，再加上我县交通闭塞，基础设施建设、工业园区建设和大项目建设仍然没有形成强大的聚才、引才优势，人才发展空间和创业平台还不够广阔，难以吸引高层次、高技能、高素质的人才。

二是人才队伍结构不合理。从现有人才队伍结构上看，存在着“三多三少”的问题。即初级人才多，拔尖人才少；行政管理人才多，专业技术人才少；凭经验吃饭的人才多，靠创业立身的人才少。全县80%的专业技术人才集中分布在教育、卫生、农林等部门，企业、科研部门分布较少。另外，从事人才工作的人员严重不足，县人才交流中心长期只有1名工作人员，一定程度上影响了人才工作的开展。

三是人才使用观念有待转变。由于行业特点和历史原因，不少单位和部门“重使用、轻培养”的人才观念还比较

严重。有些单位特别是用人企业，用人单位主体作用发挥不够，只重视眼前可见工作的开展，强调短期效益，缺乏着眼于长远发展大计的谋划，致使人才引进、人才培训工作缺乏针对性与前瞻性，形式单一陈旧，流于形式，从而使人才潜能不能合理开发。

三、完善人才工作运行机制的对策及建议

当前，我县人才工作正处于需要进一步整合力量、全面推进的重要阶段。贯彻落实科学的人才观，就必须从全县经济社会发展大局出发，不断增强创新人才工作运行的新机制。

一是健全人才“柔性流动”机制。针对全县人才总量偏少、专业技术人才较少、急需人才短期内难以培养的实际情况，树立“大人才观”，以“柔性流动”机制为抓手，充分发挥用人单位的主体作用，以项目带动为载体招才引智，以产业为支撑集聚人才，以需求为导向借脑用才，采取聘用、咨询、讲学、借用、兼职等方法，积极与大专院校、科研院所联合，聘请专家教授，借“脑”发展。不拘一格引进各类人才，实现大项目建设与引进人才的双赢。

二是创新人才评价机制。建立符合市场经济规律的人才评价体系，突破单纯以学历职称界定人才的局限，树立以能力、业绩为导向的人才标准，建立以业绩为重点，由品德、知识、能力、业绩构成的人才评价量化指标体系，主要包括：党政领导人才政绩考核指标体系、专业技术人才评聘和企业经营管理人才经营业绩考核评价指标体系。

三是建立人才目标考核机制。每名专业技术人员每人每年至少完成2篇有一定水平和价值的论文，通过民主测评、个别座谈、走访了解等多种形式，每半年对专业技术人才能力水平、工作业绩等情况进行全面考核。把考核结果作为各类人才奖励的主要依据，进一步调动人才的积极性、主动性、创造性。坚持“优者上、平者让、庸者下”的原则，对考核优秀的人才优先提拔重用，对考核较差的及时给予处理。四是营造良好的人才服务机制。建立为人才服务的多

个“绿色通道”，为优秀人才提供全方位、多形式、高效、优质的各类服务。为党政人才切实畅通“下”的渠道，在深入基层、深入大项目建设现场中给任务、压担子，提高他们干事创业的能力，在实践中锻炼成才；为专业技术人才和企业经营管理人才提供专业培训基金，把定期开展技术培训列为一项经常性工作；在县、乡、村三级构建“乡土人才”培训网络，将“乡土人才”纳入人才发展规划，并积极建立健全“乡土人才”培养、选拔和管理机制。

五、加大对培养人才等人才工作方面的投入。

建立完善七大机制 篇6

市公安局共有30个机关处室和基层单位，民警1268人。下设两个基层党委，6个总支，66个支部，共993名党员，党员人数占全局人数的79%。在保持共产党员先进性教育活动中，市公安局党委在市委的正确领导下，在市委试点办和市委驻公安局督导组的具体指导下，积极研究新情况，解决新问题，注重在实践的基础上积极探索，大胆创新，以“三个代表”重要思想为指导，结合实际，突出警种、部门特点，不断强化整改措施，着力探索队伍建设的长效机制，制定完善了一些针对性、操作性、时代性强的规章制度，有力地促进了队伍建设和公安工作的开展，取得了明显成效。主要做法是：

一、以人为本，政治建警，建立强有力的党员队伍管理机制

思想政治是一切工作的生命线，其重要性在公安机关显得尤为突出，直接关系到公安工作的成效，影响到国家治安的稳定。因此，市公安局党委在先进性教育活动中努力在完善加强党的建设的各项规章制度、建立保持共产党员先进性的长效队伍管理机制方面下功夫。一是健全完善了党员组织管理机制。制定了《关于进一步落实推荐优秀团员青年做党的发展对象的意见》，积极做好新形势下发展党员的工作，重视入党积极分子的培养，完善了发展党员“双推一公示”制度，严把“入口”，注意及时把符合党员条件的优秀分子吸收到党内；制定了《中共XX市公安局委员会关于进一步落实党的“三会一课”制度的意见》，强化对党员的教育培训，不断提高党员素质，使党的组织生活进一步规范化、正常化；进一步理顺了党员关系和管理体制，实现了党员管理的制度化、规范化；建立了党员信息管理系统，提高党员队伍科学管理水平。二是加强领导班子自身建设，提高队伍的凝聚力和向心力。制定了《中共XX市公安局委员会议事规则》、《关于党委中心组加强学习的意见》，使局领导班子在更深的层面查摆剖析，率先垂范，落实整改。市局还通过层层梳理，把存在问题突出、群众反映强烈的单位列为重点，进行了挂牌整治，较好地改变了这些单位的落后面貌，对个别没有达到整改要求的单位领导班子进行了相应调整。三是着眼防范，建立政治工作情况调度和党员思想动态分析制度，广泛开展谈心活动。制定下发了《领导干部与民警谈心制度》，要求党员定期向党组织汇报工作和思想，规定凡涉及全局性的问题，民警可以找局长政委谈，涉及本警本系统问题，可以找分管局长谈，涉及本单位、本部门问题，可以找单位、部门负责人谈，各单位负责人每月至少与民警谈心一次，以便拉近领导与民警的距离，使领导了解下情，及时掌握民警的思想动态。各级政工部门经常深入基层调查研究，定期召开政工例会，及时研究分析队伍中出现的苗头性思想问题，指派专人为思想政治工作联络员，跟上教育疏导，把问题解决在萌芽状态。四是健全完善了对党员的激励机制。重点加强党员活动阵地建设，对老党员和有困难的党员进行帮助，送上了党组织的温暖，增强了广大党员的自豪感、光荣感和责任感。

二、竞争上岗，优胜劣汰，完善富有活力的人事管理机制

实践中市局党委认识到，公安工作能否取得大的成效，队伍管理能否保证不出问题，关键在于充分调动各级班子和广大民警的内部活力，建立能者上、平者让、庸者下，优胜劣汰的人事管理机制。为此，市局进一步加大了干部人事制度改革的力度。一是引入竞争机制，拓宽用人渠道，做到“能上能下”。按照干部“四化”标准和德才兼备的原则，在全市公安机关全面推行中层领导干部竞争上岗制度，在基层逐步推行了干部聘任制和民警聘用制，实行双向选择，优化组合。在开展先进性教育活动过程中，通过竞争上岗，全局共有44名同志走上了中层领导岗位，进一步优化了班子结构。不断探索完善规范化的目标管理机制。对每个领导干部和民警岗位责任、工作要求不断进行研究和调整，制定规范的业务工作标准，实行量化考核、等级化管理机制，以工作实绩进行奖罚。对达不到任期目标要求的领导干部、考核不合格的民警，及时予以解聘。加大了对县市公安机关领导干部的协管力度，逐步形成了一整套公安机关领导干部考核管理、选拔任用的程序和办法。大力推进领导干部定期交流和热点岗位的轮岗工作，以跨系统、跨部门、上下交流、本职交流、挂职交流、挂职锻炼等多种形式对市局内设部门主要负责人，特别是对掌管人、财、物的岗位及其他热点岗位负责人和民警进行了有计划的交流轮岗。同时，对基层派出所长全面实行了岗位轮换，轮换面达到40%以上，进一步增强了队伍的活力。二是严把“入口”，畅通“出口”，做到“能进能出”。以人事制度改革为突破口，严格执行人民警察考录制度，严把“入口”，新进人员一律先进行集中培训，考试合格方可上岗；畅通“出口”，实行“末位淘汰”制度。通过制定科学合理的量化考核标准，对每个民警的实际表现每年进行一次计分考评，对低分民警进行离岗培训，对末位民警在培训阶段仍不适应工作的，调整工作岗位或予以辞职。三是改革内部管理体制，强化实战职能。结合机构改革，进一步理顺体制，将泰山区、岱岳区公安分局收归市局直管，对四个县市领导班子进行了调整充实，对部分单位内设机构进行了合并调整，精简机关，充实基层，实现了警力配置重心由机关到基层的转变，实战特点更加突出，提高了队伍的战斗力。

三、克服“四难”，根治“顽症”，完善方便群众的公安服务机制

“门难进、脸难看、话难听、事难办”，一直是困扰警民关系，影响公安队伍形象的一个“顽症”。近几年，“四难”现象虽有很大改变，但仍没有从根本上解决。根治这一问题，不仅能有力改善警民关系，促进公安工作的开展，也是落实“三个代表”重要思想的重要体现。去年以来，市局结合开展先进性教育活动，立足于从机制上力克“四难”，对各项公安管理和服务工作，制定了统一的服务标准和工作流程。制定了《关于进一步密切警民关系的意见》，出台了转变工作作风、提高服务质量的硬性规定，抓好市局提速规范的落实，坚决执行xx、省政府取消公安环节有关审批项目的规定，取消了消防设施费、清障车辆看管费、暂住人口管理费等17个收费项目。同时对公安工作中有关把罚款、收费作为民警量化考核的内容一律取消

。进一步加强综合服务大厅或服务室建设，推行“一站式”审批、“一条龙”服务，全市已建设完善综合服务大厅或服务室126个。要求窗口单位推行规范文明服务用语，实行首问责任制，切实做到接待群众笑脸相迎，来有迎声、问有答声、走有送声。对能办的事当场办理，不能立即办理或不能办理的事项，耐心向群众解释清楚，坚决杜绝冷面相推。把服务态度纳入考核的重要内容，严格奖惩。对发现和群众举报的推诿扯皮及对待群众冷、硬、横的，一经查实，进行严肃处理。狠抓《XX市公安局为社会服务八项承诺》的兑现，认真查找工作流程中的“梗阻”点和效率不高的环节，制定措施，立即整改。规定凡发现办事效率不高、贻误工作或群众不满意投诉一经查实的，对责任人第一次予以警诫，对本单位分管领导提出批评；二次以上的，对直接责任人视情给予行政处分，情节严重、屡教不改的，予以辞退，对本单位分管领导警告，对主要负责人予以告诫。这些措施的实施，有效地促进了窗口单位和民警工作作风的转变。如户政部门针对群众提出的办理户口、身份证难的问题，落实了办理户口责任制，发放明白纸，将有关内容和注意事项向群众公布。同时，将身份证快证的制作时间由过去的7天缩减为1天。车管、消防等部门推行承诺服务、限时服务、延时服务、上门服务和“让最后一名群众满意而归”的服务方式。为方便企业、方便群众，将大货车挂牌、年审业务由市局下放到县市交巡警大队。此外，市局及各地还广泛开展了“警企共建”、“军警共建”活动，主动为企业和驻地部队排优解难，促进了警企和军地两个文明建设。

四、解放思想，突出重点，建立服务经济建设的环境优化机制

积极营造政策优势，提高服务经济建设的针对性，是时代发展对公安机关的新要求，也是先进性教育活动要达到的主要目标之一。市公安局围绕城市建设、招商引资、发展民营经济三个重点，制定出台了一系列政策。市局制定的《服务加快发展三十条》，受到市委充分肯定，耿书记专门做了批示，在全市予以推广。其大胆改革了户籍管理制度，按照“降低门槛、放宽条件、简化程序、提高效率”的原则，在全市范围内取消农业、非农业户口性质，实行户口登记管理一元化。准许来泰投资客商、企业设立单位户头，及时为其职工办理落户手续。规范对企业的检查行为，实行到市监察局检查备案制度。去年共向市监察局备案26次。出入境管理部门简化办事程序，提高办事效率，在全市实施公民凭身份证、户口簿按需申领护照，落实了出入境手续10日办结制度，急事急办，特事特办。同时，在全市公安机关实施了“亲商爱民工程”，在法律允许的范围内，为中外客商、投资者尽可能地提供了“对企业和中外投资者、外地来泰车辆的一般违章行为，一律不罚款、不扣证、不扣车，批评教育后放行”等10条优惠政策和服务措施，为经济发展提供更加贴近到位的服务，让客商、企业切实感受到来泰发展、居住最安全，投资最放心，生活最舒心，办事最满意，打造“投资XX、稳如泰山”的区位品牌。

五、持之以恒，常抓不懈，完善覆盖全局的教育培训机制

提高民警素质，建设高素质的民警队伍是一项长期的系统工程。市局根据形势发展和任务需要，结合队伍现状，持之以恒地强化了民警的理想信念、宗旨观念和法律业务知识培训、警体技能训练，把岗位培训、科技应用、实战演练和学历教育等融为一体，变应急性、临时性培训为系统化、规范化培训。成立了由局长任组长、政委任副组长的教育培训领导小组，在政治部设立专门培训工作办公室，制定了教育培训工作的3年长远规划和实施计划，逐步建立起了以市局为主导，以警种为龙头，以各县市区局为基础、以公安干校为依托，分级培训，覆盖全局的三级培训网络。培训工作中，始终坚持高标准、严要求，军事化管理，精心组织，认真选配师资力量，培训内容紧密结合实际，既强调理论学习，又突出专业技能培训，如举办微机应用培训，使民警初步掌握了微机操作的基础知识，受到了普遍欢迎。去年，全市共举办各类培训班25期，培训干警2000余名，～完成了省厅和市局党委下发的两年对在职民警全部轮训一遍的目标要求。本着“干什么、学什么、精什么”的原则，组织各警种采取请专家授课、以会代训等形式，广泛开展岗位培训和练兵活动，提高了广大民警的业务技能和实战本领。同时，积极鼓励民警参加各类学历教育，去年全市就有55名民警通过自学取得本、专科学历，进一步优化了我市公安队伍的文化结构。

六、完善措施，强化管理，建立规范高效的工作运行机制

公安队伍建设与业务建设密不可分，只有把二者紧密结合起来，队伍的正规化建设才能更加富有成效。为此，市局突出抓了三个方面：一是规范执法行为，确保公正严格执法。出台《关于加强法制工作的意见》，健全了法律培训、案件审核、执法检查、错案追究、执法考核等相关配套的执法制度。逐级落实领导、部门和岗位民警三级执法责任制，做到责任清晰、目标明确。具体办理案件，“严把三关，落实三个责任”。“严把三关”即严把进入各项法律程序关，严把使用各种强制措施关，严把扣留、没收财物保管移交关。“落实三个责任”，即办案人、复核人和领导人的责任，对发生执法过错的，实行错一案三追究。加大执法监督力度，定期开展执法大检查和执法质量评议考核，把执法责任制的执行情况和执法评议考核结果作为评先树优、立功创模、提拔晋升的重要依据，对执法责任不落实，造成冤假错案的，实行错案追究，“一票否决”，有效地促进了执法质量的提高，确保了严格公正文明执法。去年以来，共纠查违反法定程序、适用取保候审不当等七大类127项执法问题，纠正不当案件26起，落实整改措施53条，全市没有发生一起因刑讯逼供造成的违法违纪案件，行政诉讼案件的胜诉和复议案件的维持率较之以往有了进一步提高。二是坚持实事求是路线，为科学决策提供依据。针对各地普遍存在的立案不实问题，专门向市委政法委写出了解决立案不实问题的报告，修订了《关于纠正立案不实问题的实施意见》，明确了20条硬性措施，理顺了立案、统计工作运行机制，明确了领导责任和考核奖惩标准，采取抽查报案记录和立案情况、倒查重点案件、实行立案责任制等措施，从根本上解决了案件虚报瞒报的问题。严格落实了《关于压缩

是普通党员民警，都严格执行公安部“五条禁令”、省公安厅“八条规定”，自觉遵守上下班纪律，机关秩序更加规范。广大党员努力在五个方面争做表率，即坚持用科学理论武装头脑，做勤奋学习的表率；树立共产主义远大理想，做坚定走建设中国特色社会主义道路的表率；自觉坚持党的根本宗旨，做诚心诚意为人民谋利益的表率；解放思想，干事创业，做开拓创新、争做一流业绩的表率；爱岗敬业、埋头苦干、乐于奉献、清正廉洁，做弘扬社会主义道德风尚的表率。

完善人才培养机制 篇7

借用苛希纳定律，优化干部岗位设置

在管理中，如果实际管理人员比最佳人数多两倍，工作时间就要多两倍，工作成本就多四倍;如果实际管理人员比最佳人数多三倍，工作时间就要多三倍，工作成本就多六倍。这条定律是西方著名管理学家苛希纳研究发现的，所以称之为苛希纳定律。由此得出结论：在现实的管理中，管理机构会像金字塔一样不断增多，管理人员会不断膨胀，每个人都很忙，但组织效率越来越低下。这条定律又被称为“金字塔上升”现象。

我国的中小学里也有苛希纳定律发生作用的土壤。从领导机构来看，中小学学校除了有校长室、党支部(或党总支、党委)，一般都设有学校办公室、教务处、政教处、总务处、教科室等基层组织, 还有工会、团委 (或少先队辅导员办公室) 、妇委会等群团性组织。每个职能部门往往又根据其学校规模设有一正一副到多个副职, 而每个职能处室又细化分工, 下辖多个基层单位, 以教务处为例, 它既有年级、级部、学科教研组、备课组、班级等层教学管理单位, 又有实验室、电教室、微机室、语音室、图书室、阅览室、学籍管理办公室等教学辅助部门, 而这些部门又有各自的负责人, 甚至设有一定职数的副职。由于管理人员越多, 干具体工作的人员比例就越来越小, 学校的实际工作效率却是远远不及想象得那样搞。

法国著名企业家皮尔·卡丹则认为：“用人上一加一不一定等于二，搞不好等于零。”这说明：组织的效率不仅与个体素质有关，更取决于组织内的人员合作;如果组织失当，就会失去整体优势;只有人员安排得宜，才是最佳配置。不少学校因为内部机构重叠、工作权限交叉、婆婆太多，致使一些简单事情的处理复杂化，这既耗费了人的精力，也浪费了时间。就每学期的期中、期末考试而言，学校不仅要先期举行考务培训会，而且每场考试还要相继召开考前会、考后会，每次会议都是主考重点讲话，副主考强调纪律，最后是巡视负责人、考务负责人提出具体工作要求。结果是信息重复繁琐，习焉不察，致使监考员人人头昏脑胀，欲罢不能，欲听不得，白白浪费了大家的时间和精力。由此可以管窥到苛希纳定律在学校管理中的负面作用。

选用教干是学校管理体制改革的突破口。我们要克服苛希纳定律的影响，合理选用学校干部，就应该注意以下几点：一是必须转变观念。不是教干数量越多越好，而是有一个最佳人数。二是加强调研。根据客观需要设置教干职数，寻找最佳的组织规模，构建高效、精干、成本合理的管理团队。三是调整思路，改革管理体制，精简机构，舍弃不必要的岗位。四是要健全领导人员委任、聘任、选任等任用方式，把有能力的教干教师选拔补充到需要的领导工作岗位。五是要增建立以岗位职责要求为基础，以德才兼备为根本标准，以品德、能力和业绩为导向，科学化、社会化的学校人才发现评价机制。六是树立“五个观念”，增强“六个意识”，即以科学的发展观为指导，树立正确的世界观、人生观、价值观、人才观和幸福观，增强责任意识、大局意识、合作意识、竞争意识、服务意识和创新意识，立足实际，明确任务，勇于开拓，乐于学习，善于合竞，积极进取，使学校管理更有效率、更有活力。

冲破帕金森定律束缚，选用胜任职务的干部

1958年，英国历史学家、政治学家西里尔·诺斯古德·帕金森通过长期调查研究，出版了《帕金森定律》一书。他在书中阐述了机构人员膨胀的原因及后果。他认为，一个不称职的官员，可能有三条出路：第一是申请退职，把位子让给能干的人;第二是让一位能干的人来协助自己工作;第三是任用两个水平比自己更低的人当助手。这第一条路是万万走不得的，因为那样会丧失许多权力;第二条路也不能走，因为那个能干的人会成为自己的对手;看来只有第三条路最适宜。于是，两个平庸的助手分担了他的工作，他自己则高高在上发号施令。两个助手既然无能，也就上行下效，再为自己找两个无能的助手。如此类推，就形成了一个机构臃肿、人浮于事、相互扯皮、效率低下的领导体系。

如何消除帕金森定律的负作用，也是我国中小学学校面临的紧要问题。一些曾经是业务精英的校长或其他教干，他们或者真是由于事务缠身，或者是由于自傲不羁而滋长了惰性，经常为自己不学习找借口，犹如温水青蛙，最终慢慢变成了落伍者，所以这时他们害怕丧失来之不易的职位，把自己巧扮成先进教育理念的代表，打着改革的旗号，排斥有才干有能力的教师，把一些平庸的下属提拔、充实到教干队伍中来，结果是平庸战胜了才俊，愚昧战胜了科学，主观好恶战胜了客观原则。这样的学校领导团队奉行的是“不求有功，但求‘无过’”“当一天和尚撞一天钟”，得过且过，成为学校发展中的不和谐音符。

可见，在一个拥有管理职能的学校里，帕金森定律对担负着与自身能力不相匹配的平庸的教干，且不具备权力垄断的教师人群发挥了作用。我们要想提高学校的领导力，必须学会反弹琵琶：一是推荐选拔学校领导干部的时候，必须贯彻和落实《国家中长期人才发展规划纲要》和《领导干部选拔任用工作条例》，不看关系，不看学历和资历，只看素质，切实把有思想、有才能、师德高尚、政治过硬、业绩突出、群众信任的教育人才选拔到学校管理岗位;二是校级领导特别是校长在推荐后备干部时，要抛却私心杂念，消除派系之争和门户之见，顾全大局，站在学校可持续发展的高度和怀着对党和人民负责的赤诚之心，选用教干;三是要深化学校干部人事制度改革，建立“能者上、庸者让、劣者汰”的用人机制，让德才兼备的高素质教育人才鱼贯而出;四是实行问责制，惩治腐败之风，整治事业心不强、能力水平低、业绩较差、不胜任本职工作的教干;五是各个层面的教干要增强危机感，加强学习和修养，与时俱进，不断反思、提高自己的业务素质、管理能力和实践水平。

摆脱彼得原理的控制，创新教师晋升模式

美国有个名叫劳伦斯·彼得的学者，他通过对千百个有关组织中不能胜任的失败实例的分析发现：在各种组织中，由于习惯于对某个等级上称职的人员进行选拔，因而职工总是趋向于晋升到其不称职的地位。这就是彼得原理，有时也称之为“向上爬”原理。彼得指出，每一个职工由于在原有职位上工作成绩表现好，就将被提升到更高一级职位;其后，如果继续胜任则将进一步被提升，直至到达他所不能胜任的职位。

实行层级制度的现代学校组织里，每个人都会受到彼得原理的控制。由于表现出色的教干的职务、某些教师的职称会被从原岗位上不断提升，直到他们不能胜任为止，但是这个过程往往是单向的、不可逆的，也就是说，很少有被提升者会回到原来他所胜任的岗位上去。由此导出的彼得推论是，“每一个职位最终都将被一个不能胜任其工作的人所占据。层级组织的工作任务多半是由尚未达到不胜任阶层的员工完成的。”这就在学校里造成了投闲置散，工作低效，导致平庸者出人头地，教育发展滞缓。这个推断听起来有些可笑，但是绝非危言耸听，甚至不少学校中的实际情况确实如此。这样的现象还会产生另外一种后遗症，就是不胜任的领导、教师反而会阻塞了可能胜任者提升的途径，其危害之大可见一斑。

因此，人摆错了地方就是垃圾。不仅职称评聘要实行改革，而且提拔、任用教干也要慎重抉择，创新提拔模式，重视人与岗位的匹配：一是晋升的标准要重视潜力而不仅仅是绩效。换句话说，后备人才的培养和提升，不仅要看其在现在岗位上是否出色，更应该看能否胜任未来的甚至是所有的岗位;二是通过能上能下的用人机制，找到每个人最胜任的角色，发掘出每个人的最大潜力，做到人尽其才;三是考察一个人能否胜任更高级的职位时，可采用临时性和非正性“提拔”的方法，来观察他的能力和表现，以避免因降职所带来的负面影响;四是注重在实践中发现人才，在力争人人成才的基础上，择其优者而用之;五是完善教干教师的评价机制，注重实践和贡献，把评价和发现结合起来，坚持在实践中和群众中识别人才和发现人才;六是不要把岗位晋升当成对教干教师的主要奖励方式，应建立更有效的奖励机制，更多地以表彰、加薪等方式作为奖励手段;七是树立工作价值观，让教干教师明白：对个人而言，虽然我们每个人都期待着不停地升职，但不要将往上升迁作为自己的唯一动力，与其在一个无法完全胜任的岗位勉力支撑、无所适从，还不如找一个自己能游刃有余的岗位好好发挥自己的专长;八是在重视内部培养与提拔、用好现成的人才的同时，适当调配、引进外来人才，避开“彼得原理”所涉及的后果。

完善科技人才激励机制的对策研究 篇8

关键词：激励机制 科技人才 对策

科技人才作为知识和科技的载体，构成了将先进的科学技术转化为实际生产力和竞争优势的中介桥梁，现已成为帮助企业提升竞争力和社会实现跨越式发展的关键性人力资源，当今面临着前所未有的以科技人才争夺为核心的国内外竞争。为了最充分地挖掘科技人才的内在潜力，最大限度地提高科技知识的生产效率，必须在充分尊重科技人才劳动的特殊性和价值的高端性的基础上，建立与完善相应的激励机制。

一、构建科技人才激励机制的原则探讨

1.纵向公平与横向公正相结合原则。美国亚当斯的公平理论认为，一个人不仅关心自己所得报酬的绝对量是否合理，还会实施纵向比较和横向比较来评价自己所得报酬的相对量是否平衡，并以此决定自己的工作努力程度。在评工资的工作中，既要以科技人才的历史数据为基础实现自身薪金的纵向性发展，又要以市场薪酬水平为参照系数进行社会横向对比，即运用市场机制对科技劳动成果的质与量的进行合理认定，让科技人才的价值通过劳动力市场得以实现，从而保证科技人才不会因横向对比而产生不平衡感。

2.劳动收益与产权收益相配套原则。一方面，科技人才的劳动是拥有较高技术含量的创新型智力劳动，与生产人员的“随同”性劳动相比较具有更大的高风险性、不确定性和高利润性，这就决定着科技人才必须获得高额的劳动收益。另一方面，科技人才在承担了难以回避的技术风险、市场风险的投资后形成了人力资本，依靠科技人才的技术创新劳动来增加资本利润是企业实现跨越式发展的必然之路，科技劳动应该作为生产过程中的流通要素参与分配，作为科学知识产权载体的科技人才必须拥有对科技知识的控制权、转让权和收益权，科技人才如失去人力资本产权的保障必然会导致人力资本投资的低收益甚至是科技知识的外溢。必须把科技人才作为人力资本的所有者而让其分享产权收益，必须创造完善的收益实现渠道来将科技人才的劳动收益与产权收益紧密结合起来，建立一种能够长期保护人力资本投资者利益的收入分配制度，使科技人才成为人力资本投资收益分配和风险承担的真正主体。

3.内在激励和外在激励相衔接原则。外在激励是依靠组织所掌握的资源满足员工物质性需要和情感性需要所诱发的外在动机，被激励者的注意力只局限在那些诱激他的外在性物质和精神奖励上面，工作此时只是一种获取这些外在性奖酬的工具性手段，它虽然构成了激发科技人才行为动机的维护性因素，但却能出现不可逆转性和边际递减效应。内在性激励是以工作本身为激励源，依靠工作活动自身或工作任务完成时所提供的成就感而获得满足。因为科技人才拥有较高的素质，个人发展需要和成就需要开始取代物质需要而成为他们的主导需要，他们的积极性主要来自于工作本身相关的因素，内在激励方式就成为激励科技人才最为鲜明的特征。因此，合理调整内在激励与外在激励因此成为完善科技人才激励机制的关键性因素之一。

4.长期激励与短期激励相补充原则。如果过于偏重于短期激励，虽能提高科技人才对生存需求的满意度，但由于短期激励有较强的效用递减效应，容易演变成为含有平均主义倾向的福利膨胀机制而严重抑制科技人才的工作努力程度；如果过于偏重于长期激励，会严重降低企业的现实生产效率。为了在激励过程中充分地发挥短期和长期的时间效用，一方面要构建良性资产股份化机制和科技人才职业生涯设计机制，利用资产纽带和心理契约将科技人才效益与企业利益融合在一起来构建起长期激励机制；另一方面，在不损害企业正常再生产的前提条件下，适当提高短期物质激励的实际支付，实现短期激励的实效化。

二、完善科技人才激励机制的有效措施

1.构建人员配置机制，实现任职激励。对科技人才资源进行科学有效配置，是发挥科技人才作用的前提。第一，建立公平竞争的用人机制。按照公开、平等、竞争、择优的原则推行竞争上岗位制度，通过竞争上岗来促进各层次科技人才要素的优化配置，尤其对重大技术项目、重大科研成果负责人或技术主持人可以向海内外公开招聘。第二，建立人尽其才的用人机制。根据“看才能、重实效，求发展”的用人原则将科技人才科学地分配到合理的组织结构中和恰当的工作岗位上。设立重大科研课题首席科学家制度，既要发挥他们在领导科学决策上的参谋作用，还要发挥他们在技术进步和创新中的指导带头作用，每名专家要选择几名青年技术人员进行传帮带。第三，建立优胜劣汰的分流机制。全面推行目标责任制，把人才考核与人才使用有机结合起来，通过下岗分流保持科技人才创新队伍精干合理、结构平衡，增强科技人才的危机感和责任感，通过逆反激励来建立人力资源的活水机制。

2.进行科学工作设计，实现工作激励。工作设计是依据组织目标、组织状况、岗位条件、工作性质、人员素质等对个人的工作内容和工作关系所进行的特别处理。首先，科技人才由于学习性和创造性这一特殊工作性质渴望具有更强的自主性和自由性，因此对科技人才可以实行弹性工作时间，让其对工作时间的安排上拥有更大的灵活性和自主权，使科技人才将他们的工作活动调整到最具生产率的时间内进行，并运用自我管理的方式激发科技人才的工作积极性。其次，要逐步实现技术岗位与管理岗位分离、职称资格与技术职务聘任分离，单独设立技术岗位，全面实行技术岗位的竞争上岗和末位淘汰，彻底摒弃技术岗位聘任中存在的“铁交椅”和论资排辈现象。

3.加强人才薪酬管理，实现报酬激励。企业应该在国家宏观管理下，遵循人才的价值规律，依据“对内具有公平性，对外具有竞争力。”的原则设计如下科技人才薪酬体系：基本工资，根据岗位责任的大小、人员能力要求的高低和工作环境的优劣等要素来确定岗位基本工资；项目提成，根据技术项目的技术含量、难易程度、新创效益等因素来确定技术分成率，科技人才在完成技术项目后一次性提取自己的劳动报酬；期股期权，根据学历资历，以往的创新业绩、未来的科技投入等参照因素确定科技人才在企业的期股期权的额度，这种方法运用产权分配方式将科技人才的长期收益和用人单位的发展前景捆绑在一起；科技人股，是依靠科技物化机制按照科技贡献大小来实施分配的工资模式，当科技人才的发明创造、技术创新、产品设计、发明专利等转化为企业利润时，企业与该员工实行长期性或永久性的利润分成，这体现了知识经济条件下科技知识成为生产投入要素参与分配的原则；设立津贴，对科技人才的技术水平和贡献情况进行考核并实行补贴；协议工资，企业与科技人才在协商一致基础上达成工资协议，科技人才价值可以通过谈判的手段获得企业的认可；柔性福利，企业提出一份包含了带薪假期、住房补助、进修培训、医疗保险及退休保险等福利项目清单，科技人才可在福利开支规定总额的前提下选择不同的“福利组合”结构，实际福利消费与福利规定限额的差额可折发现金，这种制度能满足大部分科技人才的差异性需求。

4.建立绩效考评机制，实现考核激励。绩效考核的结果为物质激励科技人才提供了参考性依据，绩效考核就成为保障并促进企业内部激励机制有序运转所必需的一种管理行为。首先，应该构建一种能够准确测量、权重对比、易于操作的综合性考核指标体系。对于科技研究人员要着重考核业务水平、独特见解、创造能力和工作实绩，对于技术人员要着重考评其解决技术问题的能力和完成技术任务的水平。其次，对于研究成果的评价，要从以发表论文数量为主转变为以获得发明专利为主，鼓励科技人才在市场中实现其自身的价值。要对创新性强的非共识项目以及学科交叉综合性项目给予特别关注和支持，鼓励科技人才进行“好奇心驱动”的创新型研究。还要关注那些具有间接的、长远的、隐性的价值形态的科研项目，从而切实避免科技评价中急于求成、学术浮躁的短期行为现象。再次，考核源要由单一性向多维度转移，避免只由上司评分的单一性评价的现象，建立同行评议专家库来确保学术考核评价的公正性。最后，考核过程要由随意性向规范性转移，加强对评估过程的监督，积极探索构建评审专家信誉信用体系，扩大评估活动的公开化程度和被评审人的知情范围，减少各种不正之风和非学术因素的干扰。

5.推广“职业生涯设计”，实现发展激励。科技人才是一种经过高成本教育和工作历炼而培养出来的具有创新禀赋的特殊人力资源，工作对于他已经不光是一种谋生的手段，更是成就一番事业、实现自身价值的途径，因此，只有推广科技人才“职业生涯设计”，为他们提供一个不断挖掘个人最大潜力和建立成功职业的机会，使他们从能够满足的工作成就感和自我实现感的职业工作中焕发出巨大的工作热情。首先，科技人才和企业根据科技人才的个人科技能力确定他未来在企业中的发展路线，运用“教练型”的领导方式来帮助他们纠正偏差，运用开发性训练科目来不断增强他们的知识技能，运用“学习型”组织的环境满足他们终身学习的需求，最终帮助科技人才实现自己的“职业生涯设计”。同时，还应该实施双轨制的职业发展规划，在单位内部打造职业通道来设置科技行政管理职务和科技专业技术职务两条职业发展道路，让每个人都能找到体现自身价值的最佳发展路径。

6.推进企业文化建设，实现环境激励。企业文化能借助群体舆论和环境氛围产生出一种外在硬性管理所无法比拟的凝聚力、感召力和驱策力，由于科技人才具有普遍追求自我实现的群体特征，从企业文化层面对科技人才实施激励是十分有效而必要的。具体措施有以下几点：营造和谐的人际关系，使科技人才在和谐的环境中充分发挥自身潜力；营造交流合作的内部环境，为科技人才提供必要的信息支撑环境，促进科技人才彼此间的交流和合作；加强物质环境建设，以环境为载体提升工作生活环境品质；营造一种“尊重人才、尊重创造”的良好氛围，使科技人才拥有实现自身价值的满足感，贡献社会的成就感和得到尊重的荣誉感；强调爱国主义教育，使每一个科技人才明确地意识到为祖国科技事业做出自己应有贡献是科技工作者最高的荣誉；弘扬企业精神，把企业的价值观内化为每个科技人才内心深层次的动机，让科技人才始终保持昂扬向上的精神状态。

7.树立人本主义思想，实行情感激励。情感激励是以人本主义为指导，在相信并依靠个人的首创精神和自律能力的基础上运用一种富有人情味的管理方式去激发员工的激励方式。有效的情感激励是使科技人才积极性最大限度调动起来并持续地保持下去的重要手段之一，它在企业物质激励难以一步到位的情况下就显得尤为重要。如果将情感激励设计成统一模式化和形式化的激勵方式，科技人才就会将其理解为保健因素而失去它应有的效能，企业应通过多种途径来扩展情感激励的范围内容：通过企业与科技人才的双向沟通来缩短双方的距离；通过解决科技人才的困难来增进彼此的情感；通过平等交流与合作使员工感受到被认可和被尊重的喜悦。

三、完善科技人才激励机制的宏观配套机制